第一篇：關(guān)于做好2017年省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金申報(bào)工作的通知

關(guān)于做好2017年省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

扶持資金申報(bào)工作的通知

各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，就業(yè)服務(wù)局：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2015〕63號）精神，切實(shí)做好我省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，按照《甘肅省財(cái)政廳 甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)甘肅省省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法的通知》（甘財(cái)社〔2016〕15號）要求，現(xiàn)就2017年省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、申報(bào)內(nèi)容

（一）國家級和省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）補(bǔ)助

1.補(bǔ)助項(xiàng)目。對入孵企業(yè)提供相關(guān)費(fèi)用減免、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的國家級、省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）。

2.申報(bào)程序。由孵化示范基地（園區(qū)）提出申請，縣就業(yè)局初審，人社局復(fù)審，報(bào)市就業(yè)局。

3.申報(bào)材料。申報(bào)材料包括：（1）申請報(bào)告；（2）孵化示范基地（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展情況（包括基地制度建設(shè)、工作人員、入孵企業(yè)培育、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、吸納帶動(dòng)就業(yè)等情況）；

（3）現(xiàn)有在孵企業(yè)花名冊（包括企業(yè)名稱、法人姓名、身份證號碼、工商營業(yè)執(zhí)照注冊登記號、入孵時(shí)間、聯(lián)系電話等）；

（4）吸納帶動(dòng)就業(yè)人員花名冊（包括就業(yè)人員姓名、身份證號碼、就業(yè)崗位、工資收入、聯(lián)系電話）；

（5）孵化基地（園區(qū)）為入孵企業(yè)提供相關(guān)扶持及費(fèi)用減免的憑證；

（6）2016年已獲得扶持資金的孵化基地（園區(qū)）提供資金使用詳細(xì)說明及相關(guān)憑證復(fù)印件。

（7）《2017年國家級和省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）補(bǔ)助申報(bào)表》（附件2）、《省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金申報(bào)材料真實(shí)性聲明函》（附件8）。

（二）入孵初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助

1.補(bǔ)助項(xiàng)目。進(jìn)入省級及以上創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的小微企業(yè)。2016年度已獲得此項(xiàng)補(bǔ)助的入孵初創(chuàng)企業(yè)不得再次申請。

2.申報(bào)程序。由國家級和省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）提出申請，縣就業(yè)局初審，人社局復(fù)審，報(bào)市就業(yè)局。

3.申報(bào)材料。（1）《2017年入孵初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)匯總表》（附件3）（2）申請報(bào)告、入孵初創(chuàng)企業(yè)法人身份證復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、吸納就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》復(fù)印件及勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證等。

（三）高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助

1.補(bǔ)助項(xiàng)目。畢業(yè)5年內(nèi)（2012年6月至今）的高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)。

2.申報(bào)程序。創(chuàng)業(yè)者向縣就業(yè)局提出申請，縣就業(yè)局初審，人社局復(fù)審，報(bào)市就業(yè)局。

3.申報(bào)材料。

（1）《2017年高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助申報(bào)匯總表》（附件4）；

（2）申請報(bào)告、創(chuàng)業(yè)者畢業(yè)證書復(fù)印件、身份證復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、吸納就業(yè)人員花名冊（包括就業(yè)人員姓名、身份證號碼、就業(yè)崗位、工資收入、聯(lián)系電話）等。

（四）返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助

1.補(bǔ)助項(xiàng)目。農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2.申報(bào)程序。創(chuàng)業(yè)者向縣就業(yè)局提出申請，縣就業(yè)局初審，人社局復(fù)審，報(bào)市就業(yè)局。

3.申報(bào)材料。（1）《2017年返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助申報(bào)匯總表》（附件5）；（2）申請報(bào)告、創(chuàng)業(yè)者身份證復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè)花名冊（姓名、身份證號、就業(yè)崗位、工資收入、聯(lián)系方式）、縣區(qū)人社部門提供的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明等。

（五）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助

1.補(bǔ)助項(xiàng)目。對市州有關(guān)部門組織專家評審認(rèn)定的市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納就業(yè)多或在國家、省級有關(guān)部門組織的創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)，且落地經(jīng)營6個(gè)月以上的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2.申報(bào)程序。創(chuàng)業(yè)者向縣就業(yè)局提出申請，縣就業(yè)局初審，人社局復(fù)審，報(bào)市就業(yè)局。

3.申報(bào)材料。

（1）《2017年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)匯總表》（附件6）；（2）申請報(bào)告、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件及聯(lián)系電話、2016年以來項(xiàng)目獲獎(jiǎng)證書原件及復(fù)印件等。

（六）創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助

1.補(bǔ)助項(xiàng)目。對省級人社部門、省級及以上創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）開展的各類創(chuàng)業(yè)大賽，對符合條件的按實(shí)際發(fā)生額給予一定比例的補(bǔ)助。

2.申報(bào)程序。由省級及以上創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園 區(qū)）提出申請，縣就業(yè)局初審，人社局復(fù)審，報(bào)市就業(yè)局。

3.申報(bào)材料。（1）申請報(bào)告；（2）活動(dòng)相關(guān)文件；

（3）開展活動(dòng)的相關(guān)文字資料及圖片、影視資料等；（4）《2017年創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助申報(bào)表》（附件7）、《省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金申報(bào)材料真實(shí)性聲明函》（附件8）。

二、申報(bào)要求

1.申報(bào)國家級和省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助、入孵初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助資金的單位和企業(yè)，于2017年5月23日前將申報(bào)材料及附件1報(bào)送市就業(yè)局。申報(bào)材料須加蓋申報(bào)單位公章，申報(bào)表一式二份，其余材料一份。所有申報(bào)表電子版發(fā)送至電子郵箱。不按要求報(bào)送材料的視為不符合申報(bào)條件。逾期申報(bào)不予受理。

2.高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助的申報(bào)工作，由縣區(qū)人社部門審核結(jié)束后，于2017年6月2日前將申報(bào)表（附件1、4、5、6）報(bào)市就業(yè)局，申報(bào)表要求一式二份，所有申報(bào)表電子版發(fā)送至電子郵箱。不按要求報(bào)送材料的視為不符合申報(bào)條件。逾期申報(bào)不予受理。

3.經(jīng)市級推薦確定為省級補(bǔ)助項(xiàng)目的，按《甘肅省省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》規(guī)定予以資金扶持。被列 為省級試點(diǎn)區(qū)域或試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，已經(jīng)享受相關(guān)扶持補(bǔ)助的，不再列入省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金補(bǔ)助范圍。已經(jīng)享受了市級上述創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目的單位和個(gè)人，不再列入省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金補(bǔ)助范圍。

4、各縣區(qū)人社部門要高度重視，認(rèn)真做好資金申報(bào)審核工作，嚴(yán)禁擠占挪用、套取虛報(bào)冒領(lǐng)資金，相關(guān)人員在資金項(xiàng)目審核、使用、管理、監(jiān)督、績效評價(jià)過程中，存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。有關(guān)用款單位和個(gè)人未按規(guī)定使用資金的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。

三、聯(lián)系方式 聯(lián) 系 人：

左

鳴 聯(lián)系電話：0934-8611195

附件1、2017年省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金市州申報(bào)匯總表 2、2017年國家級和省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）補(bǔ)助申報(bào)表 3、2017年入孵初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)匯總表 4、2017年高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助申報(bào)匯總表 5、2017年返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助申報(bào)匯總表 6、2017年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)匯總表 7、2017年創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助申報(bào)表

8、省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金申報(bào)材料真實(shí)性聲明函

2017年5月19日

第二篇：扶持全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

扶持全民創(chuàng)業(yè) 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

山東省XX市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長

XX市位于青島市西海岸，現(xiàn)有轄區(qū)面積1846平方公里，轄22個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處），1016個(gè)村（居）委會(huì)，81.1萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口44.3萬人，非農(nóng)業(yè)人口36.8萬人。近幾年來，我們通過建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，為農(nóng)民和下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額貸款并予以貼息，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，為擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。建立創(chuàng)業(yè)扶持基金以來，全市累計(jì)發(fā)放扶持基金6.1億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)

1.6萬人，吸納帶動(dòng)就業(yè)5.3萬人。

一、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策

黨的十六屆六中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，并對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。怎樣建設(shè)新農(nóng)村？選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到突破口，是貫徹落實(shí)中央部署的關(guān)鍵。在實(shí)踐中我們認(rèn)識到，建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，農(nóng)民增收是“第一難題”，2005年，在我市農(nóng)民人均純收入中，來自創(chuàng)業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營性的收入僅占農(nóng)民人均純收入的17%，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識談薄，資金匱乏。對此，我們在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了有益的嘗試和探索，結(jié)合本市實(shí)際，把解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“貸款難”作為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的突破口。從2006年至今，市財(cái)政每年都拿出部分專項(xiàng)資金建立“全 1

民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，對城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款給予一定比例的政府貼息，貼息貸款工作在實(shí)施過程中不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模，完善管理辦法，促進(jìn)了這項(xiàng)工作的全面開展。

二、建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在具體的操作過程中，我們嚴(yán)格遵循“社會(huì)公平、分類指導(dǎo)、便民高效、責(zé)任追究”的原則，切實(shí)做到把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，使其成為一項(xiàng)真正的惠民工程。

一是確定創(chuàng)業(yè)扶持基金的范圍和貼息額度。2006年我市由市財(cái)政拿出1000萬元建立了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，當(dāng)年，共扶持3359戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款1億多元。隨著貸款需求的不斷增加和貸款范圍的擴(kuò)大，2009年市財(cái)政將扶持基金的規(guī)模提高到3000萬元，貸款額度也由原來的10萬元提高至20萬元，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也配套了部分資金，專項(xiàng)用于扶持全民自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，貼息的范圍又?jǐn)U大到了持《殘疾人證》的殘疾人、城鄉(xiāng)低收入家庭居民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及具有xx常住戶口、有意自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，只要用于發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)的貸款均可以申請財(cái)政貼息。

二是確定創(chuàng)業(yè)扶持基金貼息標(biāo)準(zhǔn)。2006、2007年我市創(chuàng)業(yè)貼息貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)為90%。到2009年，隨著貼息范圍的擴(kuò)大，貼息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，確定城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息年限為1年，投資回收期限長的可延長至2年。貸款3000元至10萬元的予以貼息，其中第一年貼息50%，第二年貼息40%，貸款不足三個(gè)月

或逾期還貸的不予貼息。持證殘疾人、在冊城鄉(xiāng)低收入家庭居民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員首次創(chuàng)業(yè)的，其創(chuàng)業(yè)貸款予以90%的貼息。

三是嚴(yán)格創(chuàng)業(yè)扶持基金的發(fā)放管理。有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的農(nóng)村信用社提出創(chuàng)業(yè)貸款申請，由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對貸款申請人進(jìn)行審查，確定是否發(fā)放貸款，再向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出貼息申請，對符合貼息條件的貼息對象報(bào)理事會(huì)辦公室備案審核。由理事會(huì)辦公室將貼息名單匯總至相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并由市財(cái)政局于每月1日將當(dāng)月貼息資金撥付到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

四是積極實(shí)施文明信用工程。在發(fā)放小額貼息貸款工作中，我們從改善農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境入手，確保小額貸款的有效利用和回收，并將農(nóng)民的貸款與創(chuàng)建文明信用戶(村、鎮(zhèn))結(jié)合起來，到目前為止，全市共評出“文明信用鎮(zhèn)”10個(gè)，“農(nóng)村文明信用村”160個(gè)，評出“農(nóng)村文明信用戶”11萬多戶，占總戶數(shù)的50%，凡被評為農(nóng)村文明信用戶的農(nóng)戶，由市農(nóng)村信用社發(fā)給貸款信用證，對持證農(nóng)戶實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”制度。文明信用戶的貸款利率國家規(guī)定浮動(dòng)部分最高可下調(diào)30％，文明信用村的貸款優(yōu)先安排，文明信用鎮(zhèn)當(dāng)年新增存款的80％在本鎮(zhèn)發(fā)放使用，并適當(dāng)提高該鎮(zhèn)的農(nóng)戶小額信用貸款比例，通過加強(qiáng)信用管理，實(shí)施文明信用工程，創(chuàng)業(yè)者貸款到期歸還率達(dá)到99%以上。

三、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動(dòng)

一是有效緩解了創(chuàng)業(yè)貸款難的問題。通過落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，較好地解決了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)缺資金的實(shí)際困難，極大地激發(fā)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，我市海青鎮(zhèn)唐村是遠(yuǎn)近文明的蔬菜大棚專業(yè)村，以前由于缺乏資金，大棚項(xiàng)目無法啟動(dòng)，政策出臺以后，農(nóng)民申請貸款建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)無立柱大棚，以滿足蔬菜生產(chǎn)的需要，20多農(nóng)戶得到貸款資金80萬元后，立即動(dòng)工建設(shè)，目前47個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)無立柱大棚已經(jīng)基本建成，投產(chǎn)后可增加農(nóng)民收入100多萬元。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。通過建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，政府由以前單一的補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦項(xiàng)目走向市場轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民由單純的打工者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。度假區(qū)王家臺后村一村民去年申請創(chuàng)業(yè)貸款3萬元開辦家庭旅館，可同時(shí)接待40人住宿、就餐，年收入可達(dá)14萬元。寶山鎮(zhèn)小窩洛村的幾戶農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)貸款購買大型農(nóng)機(jī)，成立了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，戶均年收入3萬元以上，初步實(shí)現(xiàn)了共同富裕。

三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了就業(yè)的倍增效應(yīng)。通過開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持工作，改變了原來組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的單一模式，開辟了一條農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的新渠道。有的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大后，吸納了幾十名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，真正形成了一戶創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一片，致富一方的局面。我市王臺鎮(zhèn)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金作用，依托全國

紡機(jī)工業(yè)基地優(yōu)勢，大力扶持農(nóng)民發(fā)展“家庭工廠”，目前全鎮(zhèn)“家庭工廠”達(dá)到860家，戶均年收入5萬元以上，吸納近2萬名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，實(shí)施創(chuàng)業(yè)貸款貼息的政策，深受廣大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的歡迎，貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和水平也在逐年提高，政府職能得到有效發(fā)揮，貸款銀行積極性高漲，廣大創(chuàng)業(yè)者在積極創(chuàng)業(yè)的同時(shí)也感受到公共財(cái)政的陽光雨露，干群關(guān)系更加和諧融洽，推動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)工作的全面開展。

第三篇：扶持創(chuàng)業(yè)保穩(wěn)定 帶動(dòng)就業(yè)促發(fā)展

扶持創(chuàng)業(yè)保穩(wěn)定 帶動(dòng)就業(yè)促發(fā)展

----宜陽縣小額擔(dān)保貸款“三加一減”工作模式成效明顯

宜陽是個(gè)老工業(yè)基地縣，破產(chǎn)、半破產(chǎn)企業(yè)較多，下崗失業(yè)人員達(dá)到1萬余人，再就業(yè)工作始終是縣委、縣政府高度關(guān)注的頭等大事。近年來，宜陽縣認(rèn)真落實(shí)小額貸款優(yōu)惠政策，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，有效地促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的開展，已累計(jì)發(fā)放貸款 2609 萬元；同時(shí)，創(chuàng)造了2789個(gè)就業(yè)崗位。特別是 2009以來，我縣小額貸款工作采取“三加一減”工作模式，有力地推動(dòng)了該項(xiàng)工作的長足高效進(jìn)展。1-7月份已發(fā)放擔(dān)保貸款1238萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)402人，帶動(dòng)就業(yè)達(dá)1200人，占去年全年787萬元的158%。發(fā)放貸款數(shù)量居全市第一位。我們的做法是：

一、加大資金投入力度，確保貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大。金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性仍然存在，那么促就業(yè)、保穩(wěn)定，資金鏈條決不能斷，融資渠道更需不斷拓寬。小額貸款雖然投入有限，但效果十分明顯，因?yàn)榉龀忠蝗藙?chuàng)業(yè)就可帶來一家平安。當(dāng)前，投資500萬元建一個(gè)企業(yè)效益不會(huì)立竿見影，假如投入500萬元擔(dān)保基金那么可放貸2500萬元，下崗失業(yè)人員省去的銀行貸款利息會(huì)成為自身的利潤，確實(shí)會(huì)幫助那些創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等渡過難關(guān)。為此縣委、縣政府在縣財(cái)政困難的情況下，不等不靠，千方百計(jì)籌措擔(dān)?；?，截至目前，已投入擔(dān)?；?54萬元，確保了小額貸款工作的順利進(jìn)行。但是，隨著貸款人員范圍的拓寬，“人多錢少”的矛盾依然突出，在擔(dān)?；鸩蛔愕那闆r下，我們主要采?。阂皇堑皖~度，廣覆蓋，這樣能使這項(xiàng)政策惠及更多的下崗失業(yè)人員。二是提前告知（在媒體向公眾告知貸款報(bào)名的具體時(shí)間），集中報(bào)名（持有效手續(xù)按照先后順序登記報(bào)名），確保小額貸款更加公開、公正和透明。

二、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是國際勞工組織針對小企業(yè)開發(fā)的系統(tǒng)教學(xué)模式。近年來，我們先后舉辦了18期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)員達(dá)540名。通過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使創(chuàng)業(yè)人員更加科學(xué)合理的核算經(jīng)營成本，減少了庫存積壓，從而有效解決資金周轉(zhuǎn)問題，增加了利潤。根據(jù)反饋的情況來看，普遍反映學(xué)習(xí)后收效明顯。經(jīng)我們創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率明顯提高，部分已開始了二次創(chuàng)業(yè)。如：尋村鎮(zhèn)下崗職工張安超利用自身優(yōu)勢搞機(jī)械加工不僅自己致了富，還安排了本村15名青年就業(yè)，今年又新上了肉鴿養(yǎng)殖項(xiàng)目，前景非常不錯(cuò)。石村鄉(xiāng)退伍軍人伊成新在我們的資金扶持下批發(fā)部生意做的十分紅火，今年又到洛陽發(fā)展做起油漆生意，開始了二次創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工閻志紅，在武漢打工從事航模制作，去年返鄉(xiāng)后在小額貸款的扶持下投資100多萬元開辦了豫西地區(qū)首家航模制造企業(yè)。

三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)擔(dān)保貸款良性循環(huán)。小額擔(dān)保貸款最主要的問題歸根結(jié)底是如何規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)?，縣財(cái)政每年拿出有限的擔(dān)保資金來進(jìn)行貸款擔(dān)保，如果不良貸款達(dá)到20%,這項(xiàng)業(yè)務(wù)就必須叫停，所以要想使我縣的更多的下崗失業(yè)人員得到創(chuàng)業(yè)資金扶持，作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須保障擔(dān)保的貸款還款率在94%以上。貸款風(fēng)險(xiǎn)如何控制到最低，一是嚴(yán)格控隱性重復(fù)貸款。隱性重復(fù)貸款不容易被發(fā)現(xiàn)，主要是借用幾個(gè)人的合法手續(xù)，借款后由某個(gè)人集中使用。這個(gè)問題應(yīng)該說很難處理。一般是在辦理手續(xù)時(shí)我們會(huì)察覺，特點(diǎn)是借款人不積極，而中間人忙前忙后。隱性重復(fù)貸款只有出現(xiàn)逾期才會(huì)徹底暴露。對此，我們主要是對借款人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識宣傳，并讓借款人了解出現(xiàn)貸款逾期后會(huì)對自己產(chǎn)生許多不良的影響，最大限度地杜絕合法手續(xù)轉(zhuǎn)借。二是加強(qiáng)貸后跟蹤服務(wù)工作。對新上項(xiàng)目我們會(huì)定期對貸款人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握借款人的創(chuàng)業(yè)進(jìn)度和發(fā)展情況，對在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難我們會(huì)千方百計(jì)予以解決。經(jīng)營2年以上的老項(xiàng)目基本穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較小，我們主要采取半年召開一次經(jīng)驗(yàn)交流，即加深了了解又進(jìn)行了溝通。三是不斷加強(qiáng)信用意識宣傳教育，為每個(gè)借款人建立信用檔案，按照是否及時(shí)付息，貸款期間更換聯(lián)系方式是否能及時(shí)和我們聯(lián)系，還款是否按期等來評定個(gè)人信用，按照銀行的模式進(jìn)行星級商戶評定，對3星以上商戶可以降低擔(dān)保門檻。對于五星商戶可以取消反擔(dān)保。這樣既解決部分農(nóng)民工找擔(dān)保人難的根本問題，又能夠有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保業(yè)務(wù)良性循環(huán)。

四、簡化辦事程序，高效服務(wù)群眾。多年來，我們始終抱著為民、便民、利民的服務(wù)宗旨開展各項(xiàng)工作。一是制作版面宣傳小額貸款的申報(bào)程序，使貸款更進(jìn)一步公開和透明，并對申請人員發(fā)放明白卡，減少貸款人員的往返次數(shù)。二是最大限度地簡化各類申報(bào)表格，減輕申貸人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是耐心解釋熱情服務(wù)。下崗失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等相對來說是弱勢群體，熱情、耐心、細(xì)致的解釋和服務(wù)至關(guān)重要。近年來，為了方便群眾我們曾3次更換經(jīng)辦銀行，使貸款手續(xù)得到了最大限度地簡化，每個(gè)申請貸款人員的名字我們工作人員基本能夠做到耳熟能詳。

第四篇：關(guān)于申報(bào)2013省級外經(jīng)貿(mào)資金申報(bào)通知

關(guān)于申報(bào)2013

省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知

各市（州）、縣（市）商務(wù)局、財(cái)政局，中省直相關(guān)單位：

為鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場，擴(kuò)大出口規(guī)模，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金效能，根據(jù)《吉林省省級支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（基金）統(tǒng)一管理和審批暫行辦法》、《吉林省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（吉財(cái)企[2013]號）的要求，結(jié)合全省外貿(mào)工作實(shí)際，現(xiàn)將2013年省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、資金重點(diǎn)支持方向

1、為培育和壯大我省汽車及零部件骨干出口企業(yè)，重點(diǎn)支持出口大戶，支持汽車市場服務(wù)體系建設(shè)，支持推進(jìn)自主品牌汽車產(chǎn)品的出口，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；扶持有出口市場前景的研發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大出口規(guī)模；支持有出口潛力的出口企業(yè)開展國際認(rèn)證。

2、為培育對俄朝（邊貿(mào)）貿(mào)易新的增長點(diǎn)，支持企業(yè)開展對俄旅游貿(mào)易出口。

3、為鼓勵(lì)我省服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，對列入我省服務(wù)外包企業(yè)名錄，承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

4、為引導(dǎo)鼓勵(lì)開拓市場，對省級國內(nèi)外重點(diǎn)市場開拓活動(dòng)給予一定資金支持。

二、項(xiàng)目申報(bào)要求

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備的條件

1、在吉林省注冊、具有(企業(yè))法人資格、外貿(mào)企業(yè)具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)一年以上。

2、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，規(guī)章制度健全，運(yùn)行規(guī)范，無經(jīng)營和信用劣跡；服務(wù)外包企業(yè)2012向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)實(shí)際執(zhí)行金額不低于10萬美元。

3、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和支持方向，經(jīng)營狀況良好。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位需提供的項(xiàng)目資料：

1、企業(yè)要認(rèn)真組織2013省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)材料。

2、外來語和外文資料要同時(shí)用原文和中文表達(dá)，第一次出現(xiàn)的縮略詞，須注明全稱。

3、申報(bào)項(xiàng)目材料裝訂順序

①2013省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請書（見附件一，項(xiàng)目編號不填）;

②2013省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請表（見附件二）;

③項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書，同級政府或有關(guān)部門項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，境外項(xiàng)目應(yīng)具備資質(zhì)并提供合作協(xié)議（合同）及相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件等；

④經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）、企業(yè)法人執(zhí)照及章程（復(fù)印件）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)備案登記證書（復(fù)印件）；

⑤申請服務(wù)外包企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目應(yīng)提供與發(fā)包商簽訂的服務(wù)外包合同（間接離岸業(yè)務(wù)須提供轉(zhuǎn)包商出具的實(shí)際發(fā)包

方為境外客戶的證明）、銀行出具的2012年收匯憑證、涉外收入申報(bào)單（間接離岸業(yè)務(wù)提供銀行轉(zhuǎn)賬貸方憑證）；

⑥外貿(mào)企業(yè)需提供2012年出口額和2013年1-3月出口額（自營企業(yè)要提供部分出口報(bào)關(guān)單復(fù)印件，產(chǎn)品由其他外貿(mào)公司代理出口的企業(yè)，必須提供雙方代理協(xié)議、代理方出具的代理證明等）；

⑦相關(guān)資金籌措落實(shí)證明材料；

⑧各地商務(wù)部門和財(cái)政部門要求的其他與項(xiàng)目有關(guān)的材料。

以上申請報(bào)告和申報(bào)材料復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章。

三、上報(bào)要求

1、各市（州）、縣（市）商務(wù)局、財(cái)政局要認(rèn)真審核、篩選項(xiàng)目，按照公開、公正、透明原則做好項(xiàng)目的申報(bào)工作（延邊州所轄縣（市）由州商務(wù)局、財(cái)政局統(tǒng)一上報(bào)），并于2013年5月10日前聯(lián)合行文將項(xiàng)目材料分別報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。逾期視為自動(dòng)放棄。

2、項(xiàng)目申報(bào)材料一式三份，分別報(bào)送省商務(wù)廳財(cái)務(wù)處及相關(guān)業(yè)務(wù)處（支持汽車及零部件發(fā)展的項(xiàng)目報(bào)機(jī)電處，服務(wù)外包項(xiàng)目報(bào)服務(wù)貿(mào)易處，對俄朝發(fā)展的項(xiàng)目報(bào)朝俄處，）、省財(cái)政廳企業(yè)處。

聯(lián)系電話：

省財(cái)政廳企業(yè)處：張麗鑫431-88550569

省商務(wù)廳財(cái)務(wù)處：陳靜0431-85623012

省商務(wù)廳機(jī)電處： 田丞軍 0431-85677444

省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處：李孟茁 0431-8566368

5省商務(wù)廳朝俄處： 劉紹忠 0431-85673226

附件：

1、2013省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請書 2、2013省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請表 3、2013省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表4、2013省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金離岸業(yè)務(wù)匯總表

吉林省商務(wù)廳吉林省財(cái)政廳

二〇一二年四月一十二日

第五篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知

湖北省關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知

鄂政發(fā)〔2009〕20號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位促進(jìn)就業(yè)

（一）切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵，是衡量政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要把穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的就業(yè)工作，著力做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作，全方位促進(jìn)就業(yè)。

（二）把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。要按照政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神為重點(diǎn)，通過政策支持和服務(wù)保障，幫助城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。2009－2010年，重點(diǎn)做好武漢、荊州、荊門等3個(gè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，在宜昌、黃石、襄樊等10個(gè)城市開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

（三）緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，多渠道開辟就業(yè)崗位。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮對擴(kuò)大就業(yè)的影響，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要指標(biāo)，建立重大投資項(xiàng)目對就業(yè)影響評估制度，發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。當(dāng)前要加快建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力。大力發(fā)展具有增長潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域和新門路，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。鼓勵(lì)農(nóng)林水利、國土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)，實(shí)行以工代賑。

二、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。國有及國有控股企業(yè)應(yīng)帶頭穩(wěn)定就業(yè)崗位，引導(dǎo)各類用人單位加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備，盡量不裁員或少裁員。按照有關(guān)規(guī)定安排職工待崗的，待崗期間用人單位應(yīng)發(fā)放待崗基本生活費(fèi)。困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下給予差額的30%的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從本級就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（二）幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口、社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低的前提下，可允許暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)在2009年內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長不超過6個(gè)月；可在2009年內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限最長不超過12個(gè)月，其中，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率降低幅度不超過1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的功能，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余支付能力在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，用于困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，保證不裁員或少裁員。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，使用額度不超過2008失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收額的25%。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金對就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）規(guī)范企業(yè)裁員行為。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的職工群體性事件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。做好已批準(zhǔn)企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制實(shí)施工作，落實(shí)相關(guān)扶持政策。

三、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕10號）精神，將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，著力抓好開拓渠道、落實(shí)政策、搞好服務(wù)三項(xiàng)工作。各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要更多地吸納高校畢業(yè)生，確保2009年吸納高校畢業(yè)生的數(shù)量不低于2008年。省直有關(guān)部門要制定科研項(xiàng)目單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生的具體實(shí)施辦法，繼續(xù)實(shí)施基層項(xiàng)目計(jì)劃；引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生到基層就業(yè)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的人數(shù)有大幅度的增加；對于高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)并要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻?，取消落戶限制。建立和完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，從2009年起，每年安排5萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習(xí)，認(rèn)真落實(shí)見習(xí)基地的財(cái)政補(bǔ)貼和畢業(yè)生的生活補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)的督促檢查，各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，出臺優(yōu)惠政策，采取有效措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于全國平均水平。

（二）強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。采取更有力的措施，認(rèn)真組織開展就業(yè)援助系列活動(dòng)，通過上門服務(wù)和“一對一”服務(wù)，做好就業(yè)困難人員，特別是大齡失業(yè)人員、長期失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作。對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，確保3個(gè)月內(nèi)至少幫助1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。從2009年1月1日起，提供公益性崗位安置就業(yè)困難人員并依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)、支付高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)工資的用人單位，可享受不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%的公益性崗位補(bǔ)貼。原已享受但未到期的，只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補(bǔ)；對實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員，按當(dāng)?shù)卣_定的靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)額度的60%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。原已享受但未到期的，只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補(bǔ)。靈活就業(yè)人員在2009年內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限屆滿而未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限延長一次，最長不超過12個(gè)月。

（三）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。2009－2010年，集中對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工）開展中短期技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對新增勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。2009年，從省級就業(yè)專項(xiàng)資金中安排18億元實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工15萬人。特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃面向全省技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取“招標(biāo)定點(diǎn)、政府采購”的形式，實(shí)行項(xiàng)目化管理。對3個(gè)月以下的短期技能培訓(xùn)，按每人400-800元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對3個(gè)月以上的儲(chǔ)備式培訓(xùn)，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。采取省內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移和省外勞務(wù)輸出相結(jié)合的方式，多渠道幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓住擴(kuò)大內(nèi)需和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，大力支持農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)，組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)與外省勞力輸入地的協(xié)作，積極拓展勞務(wù)輸出渠道，培育和發(fā)展壯大勞務(wù)品牌，動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)民工外出就業(yè)。把公共就業(yè)服務(wù)體系延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，搭建多層次就業(yè)服務(wù)平臺，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月至少為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展一次“送崗位、送培訓(xùn)、送技能、送信心”活動(dòng)。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

（一）降低市場主體準(zhǔn)入門檻。按照非禁即可的原則，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除對國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。對城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請個(gè)體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項(xiàng)外，可申請?jiān)嚑I業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營業(yè)執(zhí)照；6個(gè)月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，達(dá)到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70%，即可批準(zhǔn)。

（二）放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時(shí)間、冠名的限制。對共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊資本在10萬元以下的，首期出資達(dá)到1萬元即可登記；第一年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊資本在20萬元以下的，首期出資達(dá)到2萬元即可登記；第一年內(nèi)出資10萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，所占比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財(cái)產(chǎn)作為注冊資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。

（三）推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。本省城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在全省范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過5萬元。對城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬元以內(nèi)、總額不超過20萬元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。存入社?；鸷蛽?dān)?；鸬慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按照所吸納擔(dān)保基金額3至5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應(yīng)取消反擔(dān)保。經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)無條件放貸。通過降低貸款門檻、縮短審批時(shí)限、實(shí)行聯(lián)合會(huì)審等措施，進(jìn)一步簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)。對符合放貸條件的申請者，應(yīng)在收到貸款申請的15個(gè)工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。

（四）實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全省個(gè)體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，審批期限延長至2009年12月31日。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

（五）實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的收費(fèi)政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。各地要進(jìn)一步簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等辦法，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

（六）建立創(chuàng)業(yè)基地。各地要廣泛建立創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)基地。對在各級政府統(tǒng)一建立的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員，自2009年起免收3年的租金。鼓勵(lì)建立“創(chuàng)業(yè)示范基地”，并予以政策和資金扶持。積極發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范“跳蚤市場”和“馬路市場”，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供經(jīng)營場地。

（七）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各地要將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為公共就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，依托縣級以上勞動(dòng)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。要組織有關(guān)部門制定“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南”，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家指導(dǎo)團(tuán)”，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。擔(dān)保機(jī)構(gòu)不明確或擔(dān)保工作不力的地方，可將擔(dān)保工作交由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心承擔(dān)。各地要落實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的順利開展。

五、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度。各市、州、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的第一責(zé)任人。要把穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為重要工作目標(biāo)，層層分解，納入政績考核的重要內(nèi)容，健全目標(biāo)責(zé)任制考核制度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。各級財(cái)政要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作的需要，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用效益。

（二）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門職能，及時(shí)解決工作中存在的問題。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的積極性，共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。支持和動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體開辦的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，形成政府重視、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將公共就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，加快建立統(tǒng)一開放、功能完善、網(wǎng)絡(luò)互通、服務(wù)快捷的人力資源市場。

（四）營造良好的社會(huì)氛圍。要充分利用各種媒體和各種形式，深入宣傳就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，抓好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)宣傳工作。組織高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)和創(chuàng)業(yè)明星巡回報(bào)告活動(dòng)，通過典型引路，引導(dǎo)高校畢業(yè)生和各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。要定期評選表彰一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和創(chuàng)業(yè)明星，形成全社會(huì)共同支持創(chuàng)業(yè)的良好的環(huán)境。

二O

O九年四月二十三日