第一篇：峽江縣引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

峽江縣引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

情況匯報

峽江縣位于江西省中部、吉安市北部，全縣總面積1287平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總?cè)丝?7.5萬。去年9月以來，受金融危機影響，我縣有部分農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。為確保我縣就業(yè)形勢和社會穩(wěn)定，有效對接工業(yè)園區(qū)用工需求，促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展，我縣積極組織開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工構(gòu)成情況

2008年，全縣外出務(wù)工人員23700人，截止2009年2月12日，受金融危機影響，務(wù)工人員返鄉(xiāng)11157人，其中返鄉(xiāng)的農(nóng)民工9816人，占外出務(wù)工人員總數(shù)的41.42%。據(jù)統(tǒng)計，我縣返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大多數(shù)是春節(jié)正常回家，占81.27%；因企業(yè)停工、半停工而返鄉(xiāng)的占10.46%；因企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)的占4.35%；因企業(yè)倒閉而返鄉(xiāng)的占3.93%。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況

春節(jié)后返鄉(xiāng)農(nóng)民工又外出務(wù)工的8333人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的84.89%；在峽江本地企業(yè)就業(yè)的861人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的8.77%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的24人；重新務(wù)農(nóng)的572人；尚未找到合適工作和擬外出務(wù)工的716人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的7.29%。

（三）就業(yè)形勢分析

就我縣目前的情況來看，返鄉(xiāng)后繼續(xù)外出的人員較多，占到返鄉(xiāng)農(nóng)民工的84.89%，不外出的返鄉(xiāng)農(nóng)民工均已得到了

召開會議，研究、解決、推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣勞動和社會保障局，負責(zé)計劃安排、督促檢查、考核獎懲等日常工作，確保了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項服務(wù)工作的順利開展。今年年初，縣委、縣政府已將農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入了民生工程目標(biāo)管理考核重要項目，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的工作職責(zé)，嚴格實行黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作制度。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門均對該項工作進行了細化目標(biāo)、實化任務(wù)、硬化措施、強化責(zé)任，切實把各項政策措施落實到實處。

2、注重信息登記制度的建立。為做好外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)登記工作，縣勞動保障部門要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所對本轄區(qū)自2008年9月以后返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)、技能以及培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿望等情況進行深入的調(diào)查摸底和統(tǒng)計，并于每周四向縣就業(yè)局報送一次，縣就業(yè)局再向縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，縣里每月對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及社會保險關(guān)系接續(xù)情況進行通報，全面及時掌握了全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)。

3、注重領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點制度的實行。縣委、縣政府安排了縣人勞保障局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)辦、縣建設(shè)局、縣國土資源局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣扶貧辦、縣國稅局、縣地稅局等14個部門的領(lǐng)導(dǎo)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立聯(lián)系點，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，幫助農(nóng)民工解決實際困難，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進行幫扶、指導(dǎo)。的名義分別下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》、《關(guān)于減輕困難企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的實施辦法》等文件。三是開展了一次“親情服務(wù)”活動。為凝聚返鄉(xiāng)人員，年前縣勞動保障部門組織慰問團，深入汽車站和火車站熱情接待返鄉(xiāng)務(wù)工人員。春節(jié)前后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及縣工業(yè)園區(qū)管委會通過組織鄉(xiāng)友會、聯(lián)誼會等方式，召集了返鄉(xiāng)人員進行座談，共召開座談會12場次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參會367人次。座談會讓家鄉(xiāng)的信息與返鄉(xiāng)農(nóng)民工“實時對接”，及時傳遞家鄉(xiāng)各種就業(yè)與創(chuàng)業(yè)信息，鼓勵事業(yè)有成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后積極投身峽江經(jīng)濟建設(shè)，回報桑梓。在金融危機的新形勢下，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，生存壓力增大，容易產(chǎn)生心理障礙。針對這一情況，縣勞動保障部門聯(lián)合縣婦聯(lián)、團縣委、縣總工會為廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工朋友開設(shè)了免費的流動心理咨詢室，共為266名返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了特殊心理疏導(dǎo)及就業(yè)指導(dǎo)咨詢，極大緩解了農(nóng)民工的心理困擾。馬埠鎮(zhèn)曾安村委王港小組的小女孩陳惠娟，長期在福建的一家制衣廠打工，因工廠停產(chǎn)被裁員，然后南下廣東找工作四處碰壁。08年11月份她帶著傷感返鄉(xiāng)，整天愁眉苦臉，心情極度郁悶。細心的村婦女主任立即聯(lián)系流動心理咨詢室的工作人員前往提供咨詢，一個鐘頭下來，小女孩顯得一臉的輕松“以前心里有什么困惑，不知道怎么去說?，F(xiàn)在有了叔叔、阿姨的幫忙，我感覺輕松多了，將來再出去擇業(yè)的時候，我能夠自己調(diào)整好心態(tài)，坦然面對一切的！” 目前，這個女孩子已經(jīng)在深圳找到了一份不錯的工作。陳惠娟只是眾多參加了特殊心理疏導(dǎo)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一個縮影。

產(chǎn)品質(zhì)量，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。由于產(chǎn)銷兩旺的市場前景，春節(jié)一過，鑫海水產(chǎn)一舉招用了260名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。金融風(fēng)暴來襲，去年年底剛剛被評為“2008年全國優(yōu)秀農(nóng)民工”戴移勝陷入了困境，他執(zhí)掌的忠信玩具公司受金融危機的影響，廠里玩具訂單大減，幾度面臨忍痛割愛裁減員工的境地。正當(dāng)他一籌莫展時，縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、工業(yè)園區(qū)辦(中小企業(yè)局)、大橋局、總工會、檢察院、法院、計生委和黨史辦共8個單位和部門對該廠實行保姆式幫扶，幫助企業(yè)迅速作出轉(zhuǎn)產(chǎn)決策，利用春節(jié)放假時機，迅速開拓國內(nèi)沃爾瑪?shù)却笮统型婢呤袌?，并對生產(chǎn)線進行技改，新增搪膠、成品包裝兩條生產(chǎn)線，元宵后新生產(chǎn)線就開工，僅上個星期，忠信玩具公司就在仁和鎮(zhèn)新錄用了48名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。預(yù)計該公司在年內(nèi)新招工將突破1200人。為幫助企業(yè)渡難關(guān)，我縣緊緊圍繞醫(yī)藥、金屬加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、稅收、服務(wù)等方面給予大力傾斜，培育和扶持龍頭骨干企業(yè)，促其擴改升級，二次甚至三次創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)健康快速成長。為解決企業(yè)資金難題，我縣多次當(dāng)起銀行與企業(yè)的“牽線媒婆”，在邀請本地金融機構(gòu)的基礎(chǔ)上，還邀請了上海、贛州、九江等地的商業(yè)銀行參與峽江投資。僅2月6日召開的政銀企座談會上，我縣就為15家重點企業(yè)簽訂了1.31億元銀行貸款，80%的資金將用于企業(yè)技改升級或二次創(chuàng)業(yè)。為減輕企業(yè)負擔(dān)，縣社保局對9戶暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)作出了緩繳半年社會保險費的決定。從2009年1月1日起，我縣還適當(dāng)降低了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四項保險費率（期限不超過12個月），其

（三）幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，主要體現(xiàn)在“二個結(jié)合”上：

1、與黨建工作相結(jié)合進行幫扶。我縣結(jié)合農(nóng)村黨建工作，實施一千一百“1+1” 幫扶工程，即千名黨員“1+1”幫扶困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，百名黨政班子成員“1+1”幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，在全縣上下廣泛開展“基層黨組織和黨員聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動，采取“一幫一”的形式，幫助他們解決在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的物資、資金、技術(shù)等實際困難和問題。馬埠鎮(zhèn)朱家村委鄧家村小組村民鄧洪生體弱多病，還要供養(yǎng)七十多歲的祖父母，他的一雙兒女鄧鵬偉、鄧琳娟兄妹去年10月同時被深圳一家電子廠裁員返鄉(xiāng)，家境非常困難。父母朱家村老黨員鄧仁根多次上他家指導(dǎo)種煙技術(shù)，還幫他打煙苗整煙土，鄧洪生家準(zhǔn)備今年種10畝田烤煙。同時鄧仁根還為他家擔(dān)保，從信用社貸款2萬元，幫助鄧鵬偉、鄧琳娟兄妹在新縣城開起了一家時尚燒烤加盟連鎖店。馬埠鎮(zhèn)夏塘村人陳琨初中畢業(yè)后一直在廣東中山市一家燈飾廠打工。2008年10月返鄉(xiāng)后，在馬埠鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長龍志的幫扶下，他在新縣城投資85萬元創(chuàng)辦了一家集汽車修理、美容為一體的一站式修理廠，目前已安臵就業(yè)人員16名，迄今營業(yè)額已達20萬元以上。巴邱鎮(zhèn)北門村委廖家村人廖連平，2008年高中畢業(yè)后在廣東東莞務(wù)工，主要從事五金學(xué)徒。2008年12月，年底因工廠經(jīng)營狀況不好，企業(yè)裁員回鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)后，在巴邱鎮(zhèn)黨委委員胡學(xué)蔚的幫助下，開辦了一個水果小賣部，解決了自己的就業(yè)問題。戈坪鄉(xiāng)戈坪村委裴家村人王俊在外打工八年，不但賺到了辦廠的第一桶金，還掌握辦公椅產(chǎn)銷的全套技術(shù)。恰逢全球金融危機，什么技術(shù)特長，只能從事一些技能不高的體力勞動型的職業(yè)，再就業(yè)難度相對較大。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境。雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)時積累了一定資金，縣里也給予一定額度的小額貸款支持，但對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金來說，只是杯水車薪。

四、下一步工作思路及建議

（一）幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)資金問題。返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)雖然可以申請再就業(yè)小額貸款，但由于缺乏有效的擔(dān)保手段，致使其獲得小額貸款的難度比較大。需要從上而下協(xié)調(diào)各類銀行給予大力支持，降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款融資門檻，解決資金不足問題。

（二）盡快開辟“創(chuàng)業(yè)孵化園”。建議各級政府要盡快開辟“創(chuàng)業(yè)孵化園”，各級財政加大對創(chuàng)業(yè)園區(qū)的扶持力度，農(nóng)民工在孵化園內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，享受工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)同樣的稅收政策。鼓勵和扶持務(wù)工人員返鄉(xiāng)后就地就近創(chuàng)業(yè)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（三）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力推行“訂單式”、“定向式”、“定點式”和“校企合作式”等培訓(xùn)方式，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)量身定做培訓(xùn)技能勞動者，為工業(yè)園區(qū)輸送一大批既有理論知識，又有實際操作能力的技能型學(xué)員，努力緩解工業(yè)園區(qū)用工難的問題。目前“金藍領(lǐng)工程” 補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，培訓(xùn)效果不明顯，建議提高“金藍領(lǐng)工程”補貼標(biāo)準(zhǔn)，進一步大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。

（四）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、112-

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策問答

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策問答

全南縣人民政府

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營有哪些扶持政策？

1、農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事個體經(jīng)營，享受下崗職工的稅收優(yōu)惠政策。（即：在規(guī)定的限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加和個人所得稅，兩年內(nèi)減免工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記類、管理類和證照類規(guī)費。）

2、省以上行政事業(yè)性收費按規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，屬市、縣有權(quán)減免的規(guī)費予以全免；市及市以下服務(wù)性收費按低于標(biāo)準(zhǔn)50％收取。

3、計量器具檢定檢測費按標(biāo)準(zhǔn)減收50％，特種設(shè)備檢驗費按標(biāo)準(zhǔn)減收50％。

4、為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息。

5、對新創(chuàng)辦企業(yè)，其3年內(nèi)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得的60％，獎勵給企業(yè)補貼物流運輸費用。

二、政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工打造了哪些創(chuàng)業(yè)平臺？

1、在縣農(nóng)機廠、糧食直屬庫閑置的15000平方米廠房設(shè)立返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)基地，凡符合條件進入基地創(chuàng)辦企業(yè)的，第一年免收廠房租金，第二年廠房租金減半收取，最高不超過2元/平方米·月。

2、在新城貿(mào)易廣場租賃店面的返鄉(xiāng)務(wù)工人員，經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記后符合納稅條件的，由縣財政給予店面租金補貼50元/間·月。

三、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供哪些就業(yè)服務(wù)？

1、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費舉辦技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展培訓(xùn)、食宿、發(fā)證、推薦就業(yè)“一條龍”服務(wù)

2、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費提供工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工信息服務(wù)。

3、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費職業(yè)介紹服務(wù)。

4、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)。

5、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)保險接續(xù)提供服務(wù)。

全南縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局 咨詢電話：2441999 2441008

第三篇：扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究

受當(dāng)前金融危機影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。隨著沿海地區(qū)勞動力需求的緊縮，部分春節(jié)后外出的農(nóng)民工將再次返鄉(xiāng)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐明顯加快。當(dāng)然，與外出務(wù)工相比，目前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在總量上還不大，今后一個時期，農(nóng)民工總體上外出大于返鄉(xiāng)的格局不會改變。但隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的加快，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前景廣闊。目前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，主要以中年男子為主，他們具有一定得技能和素養(yǎng)。他們創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營形式主要是個體和私營，規(guī)模較小。以前農(nóng)民工外出打工，只是把錢寄回老家，雖然這對農(nóng)民增收有很大幫助，但是對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的影響不大。改變中西部工業(yè)薄弱現(xiàn)狀真正能夠依靠的，還是農(nóng)民工的回鄉(xiāng)投資。總體來看，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)打破了農(nóng)村勞動力長期向城市和發(fā)達地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出雙向流動和雙向就業(yè)的新局面。

一些人對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重大作用和意義認識還很不夠。有的認為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大；有的認為還沒有到引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)這個階段，現(xiàn)在提這個問題為時過早；有的認為，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與推進城市化和工業(yè)化有矛盾。然而事實上，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在以其特有的方式，在帶動農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移、加快不發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展、推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，給家鄉(xiāng)發(fā)展帶來巨大變化?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅是農(nóng)村帶頭致富和帶動群眾致富的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村基層干部的后備力量，更是新的生產(chǎn)方式、生活方式的推動者、開拓者。

農(nóng)村勞動力正在由單向輸出向雙向流動轉(zhuǎn)變，這是一個必然而且重大的轉(zhuǎn)變，對促進全民創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意義重大，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快將此列入施政的重要議事日程，輕視不得。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下主要困難和問題：

創(chuàng)業(yè)環(huán)境差、貸款難、用地難。有些人對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認識不足，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策。認為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務(wù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位臵。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設(shè)備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場，因融資難，無力擴大規(guī)模。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有用地指標(biāo)少、規(guī)定的出讓價格高的問題。

很多創(chuàng)業(yè)者早年外出打工，文化水平較低。在打工過程

中，從最基層的操作員工做起，基本上是懂技術(shù)，但是不懂管理，自身的知識水平，個人素質(zhì)，直接制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。由于農(nóng)村在總體上缺乏人才和技術(shù)的支持，發(fā)展環(huán)境較為落后，在激烈的市場競爭中，許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺乏真正的核心競爭力，轉(zhuǎn)而走機械模仿、惡性競爭、污染環(huán)境、浪費資源等粗放的發(fā)展道路。企業(yè)在狹小的市場空間內(nèi)展開的低水平過度競爭，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底層，造成了資源和財富的嚴重浪費。

面對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的諸多問題，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，總體上要實行“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導(dǎo)，積極支持，完善服務(wù)”的方針。尊重創(chuàng)業(yè)，就是尊重農(nóng)民工自立自強求發(fā)展的創(chuàng)業(yè)精神，尊重他們自主創(chuàng)業(yè)的權(quán)力，他們創(chuàng)辦企業(yè)的市場經(jīng)濟主體地位，使他們的合法權(quán)益得到保護。因勢利導(dǎo)，就是引導(dǎo)農(nóng)民工服從國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路，防止高污染企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移；誠信守法，重視消費者和職工的權(quán)益。積極支持，就是把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入各級政府的重要議事日程，凡是外出務(wù)工經(jīng)商后返回家鄉(xiāng)所在縣市范圍內(nèi)創(chuàng)辦各類企業(yè)，從事個體經(jīng)營，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，無論規(guī)模大小，只要符合法律和國家產(chǎn)業(yè)政策，并吸納一定數(shù)量的當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，就要予以鼓勵支持，實行優(yōu)惠政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善服務(wù)，就是強化服務(wù)理念，解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍遇到的融資難，信息、人才缺乏，辦事難、市

場機制不健全等突出問題。

改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的管理和服務(wù)，放寬準(zhǔn)入條件，簡化審批程序和辦事手續(xù)，清理和規(guī)范收費項目，推行聯(lián)合審批，一站式服務(wù)。規(guī)范政府行為。嚴肅查處對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款的“四亂”行為。

加大財政、稅收扶持力度，對農(nóng)民工回鄉(xiāng)新創(chuàng)辦企業(yè)可在三、五年內(nèi)暫不收稅，或先征后部分或全部返還；農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)凡吸納農(nóng)村35歲以上富余勞動力、失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等就業(yè)的按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受稅費、信貸、服務(wù)等就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策等；農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)按規(guī)定享受國家和地方扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟服務(wù)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策。

改善金融服務(wù)，提供信貸支持。加大政策性金融對中小企業(yè)和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持。為緩解不發(fā)達地區(qū)有限資金過多流入城市，中小企業(yè)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難、資金供給短缺、貸款利息高等問題，應(yīng)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供額度不大但期限長、利息低、覆蓋面廣的貸款。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社為農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)服務(wù)的作用。農(nóng)村信用社信要加大對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的信貸支持。擴大村鎮(zhèn)銀行試點工作，推進新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。建立中小企業(yè)發(fā)展和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸扶持擔(dān)保機制。財政和金融結(jié)合，給予貼息等優(yōu)惠政策?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的小型企業(yè)，吸收農(nóng)村35歲以上富余勞動

力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民等扶持對象的可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款，并給予貼息。各級財政應(yīng)安排一定資金，充實中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，用于支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，對信用擔(dān)保機構(gòu)給予相應(yīng)的風(fēng)險補助。

健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)和人服務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和信息、技術(shù)服務(wù)，鼓勵與農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的政府機構(gòu)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)組織和其他社會中介機構(gòu)，分工合作，相互協(xié)調(diào)，形成多方參與的中小企業(yè)與農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)和配合回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者結(jié)合企業(yè)的實際需要開展職工上崗前和在職得培訓(xùn)；要將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，企業(yè)員工納入各地農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃。參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化投資手續(xù)，減免各種收費，克服部門關(guān)卡多、辦事難等問題，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供便捷的服務(wù)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個體等給予表彰，發(fā)揮其示范作用。

第四篇：扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點思考

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點思考

晴隆縣人大常委會副主任 張玉竺

農(nóng)民工是在我國改革開放深入發(fā)展、城鎮(zhèn)化日益加快進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大批農(nóng)民工進城務(wù)工，一方面增加了農(nóng)民收入，另一方面為城市現(xiàn)代化建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。2008年10月份以來，因美國次貸危機而引發(fā)全球性金融危機所造成的經(jīng)濟動蕩不斷加深，國內(nèi)企業(yè)特別是東部沿海城市的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了嚴重困難，就業(yè)形勢十分嚴峻。我縣同全省各地一樣，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，就業(yè)再就業(yè)等工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。因此，盡最大努力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前和今后一段時期縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府面臨的一項重要而又緊迫的工作，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項具體體現(xiàn)。根據(jù)（晴黨建辦發(fā)?2009?3號）文件要求，筆者通過調(diào)研后，就扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有如下幾點思考。

一、我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)的基本情況

2008年末，全縣總?cè)丝跒?0.63萬人，外出務(wù)工人數(shù)為32660余人，占總?cè)丝诘?0.90%左右。截至12月31日止，據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)為4300余人。從年齡結(jié)構(gòu)看，18周歲以上25歲以下的農(nóng)民工占46%，25歲以上至35歲以下的占41%，35歲以上的僅占13%。外出務(wù)工人員中已婚的占49%，未婚的占51%，大都屬于青壯年群體，具有較旺盛的精力和強壯的體力；從文化程度看，初中及以下學(xué)歷占58%，高中或中專學(xué)歷占29%，大專文化以上的占13%；從工作性質(zhì)看，普通工人占51%，技術(shù)工人占32%，從事經(jīng)商活動的占8%，銷售管理的占3%，其他行業(yè)占6%；多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，所從事的工作中，加工制造業(yè)占63%，采掘業(yè)占5%，建筑業(yè)占2%，種養(yǎng)殖業(yè)3%，零售批發(fā)占9%，其他占18%；從務(wù)工行業(yè)收入情況看，加工制造業(yè)占農(nóng)民人均純收入的65%，采掘業(yè)占5%，種養(yǎng)業(yè)占3%，零售批發(fā)占9%，其他行業(yè)占18%。月收入在600元—800元的占19%，800元—1000元的占30%，1000元—1200元的占32%，1200元—2000元的占15%，2000元以上的僅占4%，大多屬于低收入群體，只能勉強維持全家基本生計。

二、農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)回流原因分析

我縣外出務(wù)工的農(nóng)民工大部分集中在浙江、廣東、福建、江蘇等省一帶就業(yè)，只有少部分在山西、安徽、廣西、湖南等地。造成農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的主要原因：一是企業(yè)停產(chǎn)。金融危機來勢迅猛，企業(yè)產(chǎn)品積壓滯稍，大量資金難以盤活，工廠無法正常生產(chǎn)，只好關(guān)門停產(chǎn)歇業(yè)；二是企業(yè)降薪。大多數(shù)農(nóng)民工所從事的崗位都是計件工資，因產(chǎn)量的限制，企業(yè)主將農(nóng)民的工資一降再降，有的企業(yè)甚至借機隨意克扣農(nóng)民工應(yīng)得工資；三是企業(yè)裁員。由于生產(chǎn)經(jīng)營狀況所迫，有的企業(yè)只得進行批量裁員，以降低管理成本，縮小生產(chǎn)規(guī)模等手段維持現(xiàn)狀；四是其它原因。有的農(nóng)民工外出多年，思念家中老幼回家過節(jié)，主要是怕遇上2008年初的低溫雨雪凝凍天氣而集中返鄉(xiāng)。較之往年，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時間多在元旦后春節(jié)前，而2008年農(nóng)民工大都是元旦未到就提前返鄉(xiāng)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后，城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村大致出現(xiàn)這樣幾種情況：一是就地創(chuàng)業(yè)。部分農(nóng)民工經(jīng)過幾年的打拼，憑自己掌握的文化知識既學(xué)到了一至二門適用技術(shù)，還開闊了眼界，拓展了視野，積累了一定的資金。回鄉(xiāng)后，結(jié)合所在村組（街道社區(qū)）的生產(chǎn)生活實際，打算不再外出，就地創(chuàng)業(yè)。主要想在建筑業(yè)，運輸業(yè)、加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等方面創(chuàng)業(yè)的居多；二是創(chuàng)業(yè)無門。部分農(nóng)民工由于文化素質(zhì)偏低，外出務(wù)工基本上是靠賣體力，返鄉(xiāng)想創(chuàng)業(yè)，一無資金、二無技能、三無信息，成天冥思若想，理不出頭緒；三是生活無著。有的農(nóng)民工或因家里責(zé)任田地面積少，或因受災(zāi)、患病負債等造成經(jīng)濟困難，或因傳宗接代的封建意識作怪，攜妻帶女外出躲生男孩而逃避計劃生育手術(shù)等情況，外出務(wù)工多年如今返鄉(xiāng)后，住房破欄倒壁，田地荒蕪，家中糧油不濟，身上又無幾文，面對上老下小，惶惶不可終日。四是冒險作案。極少部分年齡在30歲左右的農(nóng)民工過去從事過盜搶前科，返鄉(xiāng)后或明或暗地在城鎮(zhèn)社區(qū)或農(nóng)村邊遠地區(qū)結(jié)合部，鉆治安防范措施缺位的空子，或入室盜竊，或偷牛盜馬。從發(fā)案的情況看，這些人中有重操舊業(yè)的，也有好吃懶做的，還有迫于生計的等等。給農(nóng)村的穩(wěn)定和城鎮(zhèn)社區(qū)居民安居樂業(yè)帶來了諸多不利隱患。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要困難和問題

首先，心想創(chuàng)業(yè)缺乏資金。部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)時雖然積累了一定資金，但對于創(chuàng)辦企業(yè)搞生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金來說，這點積累無異于杯水車薪。而多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工的收入僅夠維持生計，根本無錢創(chuàng)業(yè)。如果政府和金融部門不給予較大力度的支持，幫助他們解決資金信貸困難，就是想創(chuàng)業(yè)的也很難實施創(chuàng)業(yè)計劃和施展自己擁有的適用技術(shù)。

其次，扶持政策相對滯后。國家在扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，宏觀上制定了一些鼓勵措施（如國辦發(fā)?2008?130號文件），但省、州、縣未能結(jié)合實際將這些政策措施具體化，有關(guān)職能部門調(diào)查研究和及時給黨委、政府匯報請示不夠，關(guān)注農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大氣候沒有形成。

再次，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｏ雱?chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不知如何申辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策投向的項目，辦理有關(guān)開辦項目手續(xù)時也還會碰到“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。工商、信貸、稅務(wù)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門的辦事公開、程序公開、業(yè)務(wù)范圍公開以及稅收減、緩、免政策宣傳不到位。第四，經(jīng)營理念較為落后。有的創(chuàng)業(yè)者受教育程度較低的限制，冒險投資，盲目創(chuàng)業(yè)，管理經(jīng)驗缺乏，營銷觀念落后，行情意識淡薄，短期行為較重，缺乏長遠眼光，創(chuàng)業(yè)時要么小打小鬧，高成本，低效益，甚至造成環(huán)境污染。這些都是技術(shù)含量低，缺乏市場競爭優(yōu)勢和家庭式管理模式所帶來的結(jié)果。

第五，就業(yè)信息平臺缺乏。一方面，由于我縣工業(yè)企業(yè)不多，許多計劃經(jīng)濟體制時期的企業(yè)瀕臨資不抵債的境地。本縣企業(yè)的用工需求量總體來說是供大于求，而本州外縣（市），本省外地（州）的用工信息又不能及時傳遞，想第二次就業(yè)的務(wù)工者無法知曉，更不要說大量的農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)，了解就業(yè)投向了。

綜上所述，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接關(guān)系到順利推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系到農(nóng)民群眾增加收入，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須予以高度重視，努力為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一個寬松的政策環(huán)境。

四、對策建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由聯(lián)系農(nóng)業(yè)或分管農(nóng)口的縣領(lǐng)導(dǎo)任組長。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)，人事勞動和社會保障、工商、稅務(wù)、財政、環(huán)保、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中央的政策和省、州的文件要求，組織開展調(diào)查研究，摸清我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)情況和就業(yè)情況，分析農(nóng)民工近期創(chuàng)（就）業(yè)趨勢，結(jié)合實際制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃和相關(guān)政策措施，及時向縣委、政府匯報?？h人大常委會財經(jīng)工委、縣政協(xié)常委會經(jīng)濟工委以及總工會、團委、婦聯(lián)、民政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極配合共同為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出謀獻策。必要時，召開專題會議，研究部署農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，在全社會掀起關(guān)愛農(nóng)民工，關(guān)注農(nóng)民工創(chuàng)（就）業(yè)熱潮。

（二）推進教育培訓(xùn)。按照黨的十七大和十七屆三中全會精神，采取工作會、研討會、座談會等多種形式加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。把返鄉(xiāng)農(nóng)民工想創(chuàng)業(yè)、想就業(yè)干事的積極性調(diào)動起來，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)做事的勞動熱情。教育引導(dǎo)農(nóng)民工正確認識金融危機帶來的負面影響，振作精神，立足本地創(chuàng)業(yè)。有關(guān)職能部門要從全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，以目前正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極指導(dǎo)，真心實意幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)（就）業(yè)方面的實際困難和問題。要利用農(nóng)忙與農(nóng)閑的“茬口”，充分利用農(nóng)干校（農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心）、職業(yè)教育中心、高級職業(yè)中學(xué)等基地，實施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。要制定有針對性、可操作性強的培訓(xùn)計劃，選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容，強化培訓(xùn)手段，突出培訓(xùn)效果，真正達到“對癥下藥”和“適銷對路”的培訓(xùn)目的。通過培訓(xùn)，農(nóng)民工取得了基本的就（創(chuàng)）業(yè)資格，能就近、就地盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）推進務(wù)工轉(zhuǎn)移。認真貫徹落實中央關(guān)于實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以及擴大內(nèi)需的十項措施，進一步加大項目庫建設(shè)，加快項目申報和積極組織項目實施的力度，依托以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，大力發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等項目，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供在家門口創(chuàng)（就）業(yè)機會。同時，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等信息平臺，廣泛收集用工信息，為農(nóng)民工就業(yè)提供用工渠道，特別是有關(guān)部門要主動加強與省內(nèi)各地區(qū)和長江三角區(qū)、珠江三角區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的用工勞務(wù)部門對接聯(lián)系，積極爭取勞務(wù)崗位，有序組織農(nóng)民工再外出務(wù)工就業(yè)。金融信貸部門努力為在本地創(chuàng)（就）業(yè)的農(nóng)民工提供小額信貸支持，工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)企、環(huán)保、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)積極為農(nóng)民工搞好服務(wù)。

（四）維護合法權(quán)益。加強本縣貫徹執(zhí)行勞動法規(guī)、工會法規(guī)情況的執(zhí)法檢查。特別是在檢查中發(fā)現(xiàn)的行政不作為、行政亂作為和企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資、隨意辭退工人等情況，政府有關(guān)行政主管部門要敢于維護法律法規(guī)的尊嚴，及時糾正和制止?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門要深入了解困難農(nóng)民工的生活情況，該納入城鄉(xiāng)最低生活保障的要及時納入；在開展農(nóng)村危房（茅草房）改造時，重點對困難農(nóng)民工幫助解決住房困難。各級工會組織要把農(nóng)民工加入工會組織納入議事日程，加強對農(nóng)民工會員管理和培訓(xùn)，除幫助農(nóng)民工學(xué)會用法律的武器維護自身權(quán)益外，經(jīng)常關(guān)心農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況。必要時給予一定的幫扶。

（五）樹立先進典型。各級黨組織要利用在農(nóng)村開展的“三培兩帶”活動，教育鼓勵農(nóng)民工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，勤奮創(chuàng)業(yè)。有意識地樹立農(nóng)民工的先進典型，擴大創(chuàng)業(yè)示范輻射；在農(nóng)民工的致富能手中發(fā)展黨員，選拔那些有本事、干成事、有威性、群眾信任的農(nóng)民工進入村級班子工作?？h內(nèi)新聞媒體要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況特別是創(chuàng)業(yè)過程中的先進典型，營造良好的輿論氛圍。適當(dāng)?shù)臅r候，縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，不斷推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的深入發(fā)展。

（六）強化監(jiān)督檢查?？h直有關(guān)職能部門定期或不定期地督促檢查農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況。要做到橫向到邊，縱向到底，直接面對農(nóng)民工了解，面對企業(yè)、生產(chǎn)車間了解。看著勞動法規(guī)、工會法規(guī)的落實是否到位，存在哪些問題，提出相應(yīng)的整改措施加以整改?？h人大常委會利用組織人大代表開展專題調(diào)研或集中視察以及聽取“一府兩院”專項工作報告的機會，聽取政府關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況的匯報或報告，聽取司法機關(guān)關(guān)于依法辦案、審結(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)案件、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的情況匯報或報告，提出做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的建議或?qū)徸h意見，加強對審議意見的跟蹤檢查，不斷形成全社會關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各部門支持幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

第五篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料 關(guān)于當(dāng)前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的報告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題不僅是春節(jié)前后全國、全市熱點、焦點問題，也是當(dāng)前我市一項重點工作。為幫助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解和動態(tài)掌握全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，日前，我局就促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況、主要成效、經(jīng)驗做法等情況進行了歸納與總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況 截止底，全市78、87萬名農(nóng)村勞動力，萬人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中到省外10人，省內(nèi)市外47378人，在本市內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)145581人。節(jié)前，到市外轉(zhuǎn)移

就業(yè)247988人中，共有93287萬人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)234997萬人。春節(jié)后，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工已達萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，省內(nèi)市外轉(zhuǎn)移就業(yè)22038人，本地就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工萬人；據(jù)調(diào)查，目前滯留農(nóng)民工約11527人，其中約有46%農(nóng)民工自愿在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，其余54%等待未出農(nóng)民工多數(shù)已有了轉(zhuǎn)移就業(yè)去向，預(yù)計3月上旬可基本實現(xiàn)再轉(zhuǎn)移。

二、主要成效

為積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進社會和諧穩(wěn)定，我局針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，在認真進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時制定應(yīng)對措施，采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、選派工作人員赴外省市收集用工信息、提供免費職業(yè)介紹服務(wù)、組織用工企業(yè)舉辦招聘會等措施，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動，有效引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)或有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是搭建服務(wù)平臺，全市召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工大型

專場招聘會4場，141家用工單位帶著32296個就業(yè)崗位分別進場招聘，2萬多人進場求職，4376人當(dāng)場簽訂了用工意向協(xié)議。二是充分發(fā)揮經(jīng)濟快速發(fā)展帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，使全市就業(yè)崗位不斷增加，促進了萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工總數(shù)的%。三是促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策充分顯現(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作成效顯著，今年以來，全市開辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2班，共培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工近60人，有16人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。四是農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)逐漸發(fā)揮功能作用，農(nóng)民工逐漸從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，今年以來，全市共開展農(nóng)民工培訓(xùn)人，其中技能培訓(xùn) 人。五是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的“孵化器”作用得到充公展現(xiàn)，目前，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第一批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”已全部建成，巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農(nóng)民工就近就

業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，預(yù)計 月 日全部建成，可入駐 名創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)，能帶動 人實現(xiàn)就業(yè)。

三、工作經(jīng)驗 主動應(yīng)對出擊，就地轉(zhuǎn)移一批。一方面，繼續(xù)實施“三緩四降二補貼”政策，幫助企業(yè)走出困境，鼓勵企業(yè)與原務(wù)工加強聯(lián)系，待企業(yè)形勢好轉(zhuǎn)時，及時召回原農(nóng)民工就業(yè)。另一方面，積極組織全市各類用工企業(yè)，舉辦促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工或失地農(nóng)民工專場招聘會，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地就業(yè)。強化培訓(xùn)服務(wù)，多途徑輸送一批。整合各種培訓(xùn)資源，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行培訓(xùn)，促其提高技能素質(zhì)，以滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求實現(xiàn)再就業(yè)。建立了農(nóng)民工培訓(xùn)專項資金，實行了培訓(xùn)獎勵措施，對培訓(xùn)機構(gòu)每一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)培

訓(xùn)時間給予一定額度的補貼。實施幫扶工程，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批。分別在市、縣區(qū)兩級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項目清、經(jīng)營狀況清。成立了以勞動保障、工商、稅務(wù)、財政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會和創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家志愿團，免費為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目600多個，組織專家對創(chuàng)業(yè)項目進行篩選，編印成冊，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

開展就業(yè)援助，救助安置一批。以“就業(yè)援助進家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題，積極開展就業(yè)援助活動，將零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶納入重點幫扶對象，開展有針對性的就業(yè)援助服務(wù)。加強勞務(wù)協(xié)作，轉(zhuǎn)移消化一批。積極做好跨省勞務(wù)協(xié)作，加強與長三角、珠三角、京津塘、環(huán)渤海等沿海發(fā)達地區(qū)聯(lián)

系與協(xié)調(diào)，建立與當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)建立就業(yè)信息交流長期合作工作機制，通過摸清當(dāng)?shù)貏趧用芗推髽I(yè)的用工需求數(shù)量、專業(yè)工種、工資待遇等情況，有的放矢將我市勞動力資源向外有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)，孵化吸納一批。為加快推進工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立第一批和第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，通過宣傳引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

四、工作措施 出臺工作方案，穩(wěn)定就業(yè)局勢。我局于年初出臺了《市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工

作實施方案》，針對不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿，我市將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有一定資金、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)其走創(chuàng)業(yè)之路。同時，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策方面，我市將適合于返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)的投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工。同時在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予支持。另外我市有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，對入園企業(yè)落實場地、租金、稅費減免等相關(guān)扶持政策。

建立監(jiān)控點，加強動態(tài)管理。為了幫助返鄉(xiāng)民工多渠道就業(yè)和就近就業(yè)，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個涉農(nóng)街道設(shè)立監(jiān)控點，全市所有行政村全部設(shè)立就業(yè)和社會保障信息聯(lián)絡(luò)員，采取實名制管理，對村里返鄉(xiāng)民工情況進行調(diào)查摸底，建

立臺賬，實行返鄉(xiāng)民工周報制。同時，我局組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作人員開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底活動，建立健全了各類基礎(chǔ)臺賬，準(zhǔn)確掌握了各類勞動者的培訓(xùn)需求、就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向等。

收集用工信息，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業(yè)園區(qū)新建項目跟蹤服務(wù)，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。二是成立了3個勞務(wù)信息對接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺、北京、天津等長三角、京津唐、環(huán)渤海經(jīng)濟圈進行收集崗位信息。經(jīng)過仔細篩選，共收集到適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位43608個。三是舉辦勞務(wù)協(xié)作洽談會，攜手打造“勞務(wù)合作聯(lián)盟”。為拓寬就業(yè)渠道，密切培訓(xùn)機構(gòu)與勞務(wù)輸出地的聯(lián)系，2月22日下午，我局與煙臺市、南通市就業(yè)服務(wù)部門及多家用工單位和煤電技師學(xué)院、烈山區(qū)職教中心、市新科技學(xué)校等個教

育培訓(xùn)機構(gòu)舉行了勞務(wù)合作洽談會，共同研究如何對我市勞動力進行訂單式培養(yǎng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進我市農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在有組織的勞務(wù)輸出活動中實現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是及時互通信息，在“就業(yè)網(wǎng)”、《就業(yè)報》設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專版，及時發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息，協(xié)調(diào)日報、晨刊及電視臺跟蹤報道農(nóng)民工轉(zhuǎn)移情況及各地采取的幫扶措施經(jīng)驗。注重政策宣傳，歡迎引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是將中央、省、市近出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編成宣傳單，通過在市、縣區(qū)勞動保障部門的服務(wù)大廳設(shè)立的宣傳咨詢窗口免費向農(nóng)民工發(fā)放；二是通過新聞媒體進行廣泛宣傳，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工從電視里了解到當(dāng)前的各項優(yōu)惠幫扶政策；三是深入汽車站、火車站、街道和社區(qū)舉辦政策現(xiàn)場咨詢活動，現(xiàn)場解答農(nóng)民工提出的各類問題；四是制作《熱烈歡迎籍外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車站、汽車站和全市各街道，營造政策宣傳聲勢，讓政策宣傳無處不在、無時不在。截止2月25日，全市共發(fā)放最新政策宣傳單萬份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場咨詢活動10場，懸掛橫幅標(biāo)語21條，有效地確保了各項優(yōu)惠政策深入農(nóng)村，深得民心。完善公共就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。一是分別市、縣區(qū)人力資源市場設(shè)立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)專門窗口，為每位前來求職、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)。二是在全市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織開展了為期一周的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位對接活動周”活動，一周期間全市共舉辦促進返鄉(xiāng)工就業(yè)招聘會21場次，提供就業(yè)崗位121811個次，其中市內(nèi)崗位40890個次；6470名農(nóng)民工在招聘會現(xiàn)場達成初步就業(yè)意向，其中就近就業(yè)4676人，異地轉(zhuǎn)移就業(yè)1794人。同時，我局還創(chuàng)新服務(wù)模式，聯(lián)合區(qū)縣政府及市有關(guān)部門，分別在濉溪縣南坪鎮(zhèn)、烈

山區(qū)古鐃鎮(zhèn)、相山區(qū)仁和小區(qū)、杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)舉辦了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民就業(yè)等不同主題的“就業(yè)服務(wù)大逢車下鄉(xiāng)”活動，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農(nóng)民工家門口。共提供就業(yè)崗位32296個，發(fā)放宣傳資料萬份，4376人當(dāng)場簽訂了用工意向協(xié)議。三是組織技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)定點機構(gòu)名單、培訓(xùn)工種和聯(lián)系方式，引導(dǎo)農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)工種；建立了農(nóng)民工技能培訓(xùn)登記臺賬，引導(dǎo)定點培訓(xùn)機構(gòu)開展定單、定向培訓(xùn)，做好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有效銜接。截止2月25日，全市已培訓(xùn)農(nóng)民工 人次，其中開展技能培訓(xùn) 人，培訓(xùn)后就業(yè)率達 %。強化基層平臺，打牢工作基礎(chǔ)。把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保平臺建設(shè)作為促進就業(yè)的重點環(huán)節(jié)。進一步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作要求，通過召開現(xiàn)場會、調(diào)度檢查等各種措施，充分調(diào)動起各縣區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)辦政府積極性，加大市、縣區(qū)兩級財政投入力度，90%以上勞動保障所達到規(guī)范化建設(shè)要求，達到“機構(gòu)、人員、制度、場所、經(jīng)費、工作”六到位，實現(xiàn)“基礎(chǔ)臺帳，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、規(guī)章制度”四統(tǒng)一。同時各個行政村也都配備了實名制村級協(xié)理員，建立起市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級工作體系。農(nóng)村勞動力調(diào)查、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等各項工作全面開展起來，在促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)中發(fā)揮了重要的載體作用。