第一篇：媒體融合助推突發(fā)公共事件報道轉(zhuǎn)型

媒體融合助推突發(fā)公共事件報道轉(zhuǎn)型

2015-01-11鄔建紅傳媒評論

核心閱讀

在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)裂變式發(fā)展帶來媒體格局深刻調(diào)整和輿論生態(tài)重大變化的過程中，突發(fā)公共事件報道不僅考量了媒體的立場和責(zé)任，而且直接反映出媒體融合發(fā)展的進(jìn)展和能力水平。從杭州“5.7交通肇事案”和“7.5公交車放火案”比對分析，可以管窺出5年來杭州傳統(tǒng)媒體與新媒體從“你是你，我是我”的水火不融對立狀態(tài)，到“你中有我，我中有你”的融合發(fā)展趨勢，佐證了媒體融合有利于加速推進(jìn)突發(fā)公共事件報道的轉(zhuǎn)型。

一.相似與迥異：兩起突發(fā)公共事件的回顧與梳理 事件印記：

“5.7交通肇事案”：2009年5月7日晚8時許，一名剛從浙大畢業(yè)參加工作的小伙子在杭州市區(qū)穿越斑馬線時，被一輛飛駛的跑車撞死，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)熱炒，成為全國關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)熱點事件，引發(fā)成突發(fā)公共事件。

“7.5公交車放火案”：2014年7月5日晚5時許，杭州一輛載有80多名乘客的7路公交車途經(jīng)鬧市區(qū)時被人在車內(nèi)放火燃燒，成為一起突發(fā)公共事件。這兩起事件都具有突發(fā)性、破壞性、復(fù)雜性等突發(fā)公共事件的基本特征以及相似的社會輿論背景，而在事件信息的傳播過程中，由于媒體采取了不同的報道方式和應(yīng)對措施，產(chǎn)生了截然相反的傳播效果和社會效應(yīng)。

1.都具有特殊的社會輿論背景。兩起事件雖然相距5年時間，但都處于較為敏感的社會輿論生態(tài)環(huán)境中。2009年前后，在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的同時，不同階層收入差距不斷拉大，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，造成社會結(jié)構(gòu)和社會心理的不平衡，“仇官”與“仇富”成為社會熱點，網(wǎng)絡(luò)暴力事件屢屢發(fā)生?！?.7交通肇事案”發(fā)生后，網(wǎng)民對于“富二代”VS“寒門子”、強者VS弱者等爭論形成了輿論漩渦。而今年年初，國內(nèi)多地也發(fā)生過多起暴恐事件，“暴恐”成為社會關(guān)注的熱點，也是輿論關(guān)注的焦點之一，“7.5公交車放火案”很容易被誤導(dǎo)或過分放大解讀成為暴恐事件。

2.都具有易“引爆”的社會新聞價值?！?.7交通肇事案”中，“富二代”酒駕、鬧市飚車、名校大學(xué)生被撞等元素均具有較強的社會新聞價值，能夠引發(fā)社會公眾的高度關(guān)注和媒體的濃厚興趣?！?.5公交車放火案”中，西湖邊、公交車爆燃、30多人受傷、人為放火等元素也自然構(gòu)成了突發(fā)公共事件報道的要素。這兩起突發(fā)公共事件的不同之處在于：

1.社會關(guān)注持續(xù)時間不同。雖然兩起事件都引發(fā)全國關(guān)注，但輿論持續(xù)發(fā)酵的時間相差迥異?！?.7交通肇事案”在被媒體爭相報道、轉(zhuǎn)載后，不僅引爆了網(wǎng)絡(luò)輿論，繼而演變成一次持續(xù)發(fā)酵、社會輿論持續(xù)關(guān)注時間長達(dá)兩個多月的“網(wǎng)絡(luò)輿論事件”。而在“7.5公交車放火案”中，從輿論發(fā)生到平息，只有不到10天時間。

2.事件的走勢及造成的社會影響不同?！?.7交通肇事案”肇事者雖然受到了法律的懲處，并促成杭州著手設(shè)立愛心斑馬線，助推了對醉酒駕駛的立法工作，但社會輿論的負(fù)面影響較大，案件中的“70碼”還成為當(dāng)年度網(wǎng)絡(luò)熱詞，被視為民眾對政府公眾事件解釋及處理不滿時的一種反諷，政府在公眾中的形象大大受損。而“7.5公交車放火案”后，在對事件本身短暫關(guān)注后，社會輿論的焦點轉(zhuǎn)向了對見義勇為和救死扶傷者的謳歌贊美，通過對“最美”群體的報道，展示出一座城市的“大愛”形象。

短短5年時間，相似突發(fā)事件演變成結(jié)局不同的突發(fā)公共事件，除了黨委政府和相關(guān)部門在應(yīng)對突發(fā)公共事件的處理上有了較為稔熟的經(jīng)驗和方法外，很重要的因素就是傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

.對比與分析：媒體應(yīng)對突發(fā)公共事件從對立走向融合

1.通過媒體融合報道打通兩個輿論場。據(jù)樂思輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“7.5公交車放火案”發(fā)生不到20分鐘，即17時22分，新浪微博用戶“@杭州in新聞”就引用網(wǎng)友報料發(fā)布信息，而這個微博是杭州日報全媒體新聞中心的城市新聞官方微博；18時20分，“@杭州日報”記者趕赴現(xiàn)場并發(fā)出權(quán)威信息。杭州日報利用新媒體搶到了第一時間發(fā)布，贏得了輿論引導(dǎo)的先機。就在微博、論壇、貼吧、微信等網(wǎng)絡(luò)輿論在生成的過程中，當(dāng)?shù)氐膱蠹?、廣播電視主流媒體也在第一時間傳遞出了權(quán)威信息，媒體融合報道如同打通了任督二脈，使主流媒體生成的輿論場與通過微信、微博等社交媒體參與的網(wǎng)絡(luò)輿論場共融共通，以“秒計算”的速度，把謠言消滅在萌芽狀態(tài)，成功引導(dǎo)社會輿論轉(zhuǎn)向于“最美”杭州和社會主義核心價值觀的弘揚。與之相比，在5年前的“5.7交通肇事案”報道中，主流媒體堅持從正面而慎重的立場上進(jìn)行解釋引導(dǎo)，而網(wǎng)絡(luò)輿論對肇事者“人肉搜索”以及政府相關(guān)部門的質(zhì)疑批判成為“主流聲音”，兩個“輿論場”完全脫節(jié)，各說各話，使社會輿論發(fā)生混亂，由于大部分的討論是在互聯(lián)網(wǎng)空間進(jìn)行，傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)上輿論引導(dǎo)乏術(shù)、乏力，繼而造成被動局面。

2.通過媒體融合促進(jìn)兩個優(yōu)勢互補。近年來，隨著媒體融合的不斷深入，大部分主流媒體已經(jīng)掌握了新媒體傳播的技術(shù)手段和運作方式，主流媒體在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力日益擴大。如杭州日報報業(yè)集團(tuán)已經(jīng)逐步構(gòu)建起“1+3”現(xiàn)代傳播體系構(gòu)建，即建立起“1”支緊密合作的全媒體采編隊伍，一套融合“3”種媒體發(fā)布渠道的運作體系，實現(xiàn)內(nèi)容信息 24 小時全方位即時發(fā)布。在“7.5公交車放火案”報道中，杭州日報利用新媒體第一時間傳遞現(xiàn)場信息，搶占輿論主動權(quán)，充分滿足受眾知情權(quán)，而新媒體借助杭州日報這一權(quán)威平臺積極發(fā)聲，搶占主流媒體話語權(quán)，兩者形成了優(yōu)勢互補，強化輿論引導(dǎo)作用。而“5.7交通肇事案”發(fā)生的那年，新媒體如雨后春筍般地出現(xiàn)，面對這個新鮮事物來不及認(rèn)識，更談不上融合發(fā)展，加上唱衰傳統(tǒng)媒體的聲音不絕于耳，傳統(tǒng)媒體的輿論主陣地一度遭遇威脅，相當(dāng)一部分公眾寧可相信網(wǎng)絡(luò)傳言，也不相信主流媒體的官方消息。3.通過媒體融合實現(xiàn)了一體化報道。“7.5公交車放火案”中，傳統(tǒng)媒體的報道實現(xiàn)了從單兵種作戰(zhàn)到一體化作戰(zhàn)，不僅通過報紙、廣播、電視報道進(jìn)行地毯式密集報道，同時通過微信、微博、手機客戶端對用戶進(jìn)行點對點精準(zhǔn)傳播，對社會輿論產(chǎn)生強大的引導(dǎo)作用。據(jù)統(tǒng)計，“7.5公交車放火案”發(fā)生當(dāng)天，國內(nèi)主流媒體的報道量就達(dá)到近500篇，并在隨后的兩天時間里表現(xiàn)出明顯的傳播優(yōu)勢，日平均報道量在2100篇以上。特別是杭州本地媒體通過融媒體報道，及時發(fā)布公安部門的權(quán)威信息，大力頌揚社會各界救死扶傷的感人事跡，成功主導(dǎo)了社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。如杭州日報連續(xù)4天以整版的篇幅濃墨重彩報道事件中參與救助的市民群體，杭州電視臺綜合頻道在3天時間里開出長達(dá)4個小時的新聞直播，杭州網(wǎng)和杭州網(wǎng)絡(luò)電視臺也在網(wǎng)站首頁頭條位置開辟相關(guān)專題，同時，各大媒體官方微博、微信也積極互動，引導(dǎo)話題討論。這些措施及取得的成效都與“5.7交通肇事案”報道中主流媒體的曲高和寡形成了鮮明對比。

.啟示與思考：媒體融合助推突發(fā)公共事件轉(zhuǎn)型

應(yīng)對突發(fā)公共事件是政府社會公共管理的重點焦點，也是媒體輿論引導(dǎo)的熱點難點，主流媒體必須從使命和擔(dān)當(dāng)出發(fā)，加快媒體融合步伐，轉(zhuǎn)變報道理念、報道思路和傳播方式，加快推動突發(fā)公共事件報道的轉(zhuǎn)型。1.突出強化三種思維。樹立跨媒體發(fā)展的理念，不斷研究突發(fā)公共事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、新聞傳播規(guī)律和社會輿情散播規(guī)律，強化三種思維：一是強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)即時性和互動性兩大特點，運用新媒體手段搶占信息傳播制高點；二是強化一體化思維，實現(xiàn)新聞采編刊播全流程一體化，加快推進(jìn)新聞生產(chǎn)傳播流程再造和優(yōu)化升級，提高新聞報道的速度、廣度、深度；三是強化底線思維，從社會學(xué)角度衡量和把握對突發(fā)公共事件報道尺度，最大限度地增強主流輿論的“正能量”，減少消除負(fù)面效應(yīng)。

2.構(gòu)建融媒體傳播平臺。在突發(fā)公共事件報道中，主流媒體要通過傳播平臺和信息資源的互享、互通、互融，最大限度地發(fā)揮傳統(tǒng)媒體權(quán)威發(fā)布平臺和新媒體快捷互動傳播兩個優(yōu)勢，構(gòu)筑全天候全覆蓋的融媒體傳播平臺。媒體融合是一個漸進(jìn)過程，要堅持“發(fā)布以我為主、平臺為我所用”的觀念。要勤于“修船出?！?，借助新技術(shù)彌補傳統(tǒng)媒體相對滯后、單向傳播的短板，實現(xiàn)資源互享；要善于“造船出?！?，依托傳統(tǒng)媒體采編優(yōu)勢，從頂層設(shè)計，重構(gòu)“中央廚房”，統(tǒng)一操作系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺互補互通；要勇于“借船出?！?，與有知名度、有影響力的國際國內(nèi)新媒體深度合作，擴大在互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的覆蓋面和影響力，實現(xiàn)信息互融互用。

3.采取全媒體“四化同步”的報道方式。在突發(fā)公共事件新聞報道中，主流媒體要從全媒體出發(fā)，實現(xiàn)流程再造，采取“四化同步”的策略，即集團(tuán)化的團(tuán)隊作戰(zhàn)、集成化的組織謀劃、集約化的高效采編、集束化的覆蓋傳播，實現(xiàn)一次采集、多種生成、精準(zhǔn)報道、多元傳播，有效增強信息傳播的覆蓋面、穿透力和有效性，提升主流媒體突發(fā)公共事件報道和輿論引導(dǎo)的公信力傳播力影響力。

鄔建紅杭州日報報業(yè)集團(tuán)新聞與發(fā)展研究所所長助理

本文刊載于《傳媒評論》2014年12月刊

第二篇：突發(fā)公共事件管理制度

突發(fā)公共事件管理制度

突發(fā)公共事件管理制度1

為進(jìn)一步提高醫(yī)院對院內(nèi)外突發(fā)事件和災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和保障能力，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件的危害，避免和減少人員傷亡，努力提供快速、有序、有效、安全的救援服務(wù)，切實保障患者、公眾和職工的身體健康和生命、財產(chǎn)安全，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本制度：

一、醫(yī)院突發(fā)事件定義

醫(yī)院突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會及醫(yī)院公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、核素泄漏、重大醫(yī)療事故、水、電、醫(yī)療設(shè)施等的質(zhì)量事故、水災(zāi)、火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、戰(zhàn)爭、**、恐怖事件及其他嚴(yán)重影響公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序的事件。

二、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組

醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，高強同志任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組另下設(shè)醫(yī)療救護(hù)、通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、后勤保障、維修搶險、安全保衛(wèi)六個專業(yè)處置小組，具體成員見各預(yù)案。

三、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(一)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，院長是實施“醫(yī)院的災(zāi)害與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理”的責(zé)任者，院領(lǐng)導(dǎo)班子是組織決策層。

(二)不定期召開應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對醫(yī)院應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，并提出改進(jìn)建議。

(三)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作實行規(guī)范管理，做到常備不懈，及時有效。

(四)對事發(fā)現(xiàn)場傷亡情況和事態(tài)發(fā)展作出快速、準(zhǔn)確的評估，及時了解掌握事故的原因、特征、規(guī)律、醫(yī)療救援資源、地理交通狀況等信息。

(五)在事發(fā)現(xiàn)場或臨時指定地點設(shè)立臨時指揮部，組長(總指揮)負(fù)責(zé)組織、部署突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作。組長不在時，根據(jù)突發(fā)事件原因由副總指揮或分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員按各自分工協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)所分管部門的應(yīng)急和醫(yī)療救援工作，指揮、調(diào)遣院內(nèi)各科室醫(yī)療救援力量和應(yīng)急處置、搶險維修人員。各部門科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體貫徹實施的職責(zé)，各級各類人員是執(zhí)行者。

(六)向當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組或上一級衛(wèi)生行政主管部門匯報有關(guān)情況并接受其指令和任務(wù)，統(tǒng)一口徑對外發(fā)布有關(guān)信息，會同有關(guān)部門對突發(fā)事件的起因、損失進(jìn)行調(diào)查、評估，并將調(diào)查結(jié)果及時報告上級衛(wèi)生行政主管部門等。

四、醫(yī)院突發(fā)事件各專業(yè)處置小組職責(zé)

(一)醫(yī)療救援組：(醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、醫(yī)院感染管理科組織)

醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡力保護(hù)病人的生命安全，保障急、危、重病人及時準(zhǔn)確的救治和快速撤離出危險區(qū)域，安撫病人及家屬，組織和發(fā)動家屬或輕病人開展自救互助，接受指揮部指令，涉及到全院的突發(fā)事件，科主任、護(hù)士長必須到位。

(二)通訊聯(lián)絡(luò)組：(院辦、信息科組織)

建立醫(yī)院各級各類人員通訊網(wǎng)絡(luò)，及時維護(hù)醫(yī)院通訊網(wǎng)絡(luò)的完整性和準(zhǔn)確性，中層以上干部和特殊工種崗位工作人員的通訊工具必須保持良好的運作狀態(tài)，保證信息聯(lián)絡(luò)暢通。在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)呼叫有關(guān)人員到場，及時將指揮部指令傳達(dá)到位。

(三)后勤保障組：(總務(wù)科、設(shè)備科、藥劑科、司機班組織)

建立醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救援生活保障體系，在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)供水、供糧，提供應(yīng)急處置和醫(yī)療救援所必需的生活用品和工具雜品等，保證參加救援者有較強的戰(zhàn)斗力。合理調(diào)度車輛，保證指揮者、專家、救援人員及特殊用途的用車。

(四)維修搶險組;(設(shè)備科、總務(wù)科組織)

完善對醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)備的使用、維修建檔工作，做到心中有數(shù)，在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)醫(yī)療儀器設(shè)備及其他生活或輔助類設(shè)備的維修搶險工作，組織設(shè)備、后勤等部門人員積極采取措施，排查故障，不能及時修復(fù)時提供備用設(shè)備，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、供電、供氣，以保證臨床開展醫(yī)療救援工作和事故發(fā)生區(qū)域人群的生活所需。

(五)安全保衛(wèi)組：(保衛(wèi)科組織)

建立醫(yī)院安全保衛(wèi)制度，在突發(fā)事件發(fā)生以后，負(fù)責(zé)院內(nèi)事故發(fā)生區(qū)域或全院的治安管理和安全保衛(wèi)工作，合理調(diào)配人力，維護(hù)秩序，保護(hù)現(xiàn)場，預(yù)防和打擊各種犯罪活動。

(六)各主管職能部門負(fù)責(zé)本組與指揮部的聯(lián)絡(luò)工作，隨時接受指令和任務(wù)，反饋應(yīng)急救援現(xiàn)場進(jìn)展情況。

五、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理工作各職能后勤部門職責(zé)

(一)結(jié)合醫(yī)院實際情況，各分管院領(lǐng)導(dǎo)要督促所分管部門制訂切實可行的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)制訂公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急救治、醫(yī)院診療過程中突發(fā)事件應(yīng)急處理類預(yù)案;護(hù)理部負(fù)責(zé)制訂護(hù)理工作中突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案;醫(yī)院感染管理科負(fù)責(zé)制訂醫(yī)院感染爆發(fā)緊急處置預(yù)案;保衛(wèi)科負(fù)責(zé)安全、消防類事件應(yīng)急處置預(yù)案;總務(wù)科負(fù)責(zé)制訂食品衛(wèi)生、水、電故障應(yīng)急處置預(yù)案類事件應(yīng)急處置預(yù)案;信息科負(fù)責(zé)制訂信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案;設(shè)備科負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備故障及突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置預(yù)案;應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)各類預(yù)案的匯總、整理工作。以上范圍外的'突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)職能由主要分管部門負(fù)責(zé)牽頭制訂。

(二)各預(yù)案制訂部門負(fù)責(zé)預(yù)案的演練工作，包括制定計劃、人員與物資的準(zhǔn)備、演練總結(jié)等。

(三)各部門及時總結(jié)預(yù)案演練與執(zhí)行過程中存在的不足，對預(yù)案進(jìn)行修訂，并做好修訂記錄交應(yīng)急辦。

(四)各職能部門就應(yīng)急管理工作中存在的問題及時向分管院長匯報，必要時交醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論。

六、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理工作各級各類人員職責(zé)

(一)當(dāng)?shù)弥镜貐^(qū)有重、特大事件發(fā)生，各級各類醫(yī)務(wù)人員(包括醫(yī)、護(hù)、醫(yī)技、行政、職能、后勤人員)均應(yīng)主動趕赴醫(yī)院待命，隨時準(zhǔn)備投入救援工作。

(二)院內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。凡在醫(yī)院或接到呼叫的醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)主動及時到達(dá)現(xiàn)場，中層以上干部到現(xiàn)場后應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場指揮部報到，并接受其統(tǒng)一指揮和調(diào)遣，其他人員向本科室主任或護(hù)士長報到，積極組織起來，參加應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作(各部門、科室主任、護(hù)士長組織)。

七、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理原則

(一)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，應(yīng)遵循依法管理、預(yù)防為主、強化培訓(xùn)、適時演練、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時應(yīng)對、快速反應(yīng)、措施果斷、科學(xué)處置、協(xié)調(diào)合作的原則。

(二)在突發(fā)事件的應(yīng)急處理過程中，有不負(fù)責(zé)任、不履行崗位職責(zé)、不服從指揮調(diào)度、散布謠言、擾亂醫(yī)療秩序、危害公眾健康等行為者，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)醫(yī)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)開展防治突發(fā)事件相關(guān)的科學(xué)研究，建立突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場救護(hù)、傳染源隔離、衛(wèi)生防護(hù)、監(jiān)測檢驗、監(jiān)督檢查等工作所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源的儲備，做到有備無患，防患未然。

突發(fā)公共事件管理制度2

為加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理工作，提供及時、科學(xué)的防治決策信息，有效預(yù)防、時控制和消除突發(fā)公垬衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，現(xiàn)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

1、突發(fā)事件應(yīng)急處理各部門要遵循預(yù)防為主、常備不阿爾及利亞的方針。貫徹批應(yīng)及時、措施果斷的應(yīng)急工作原則，建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，并行使相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)，各級有關(guān)科室和相關(guān)人員應(yīng)勇力合作，保證各項應(yīng)急工作的順利執(zhí)行。加強法制觀念，依法應(yīng)對突發(fā)事件。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動應(yīng)急系統(tǒng)。

2、各有關(guān)部門應(yīng)首先保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的、合格的`通訊設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)物品等物資的調(diào)配和儲備，做好后勤保障工作。服衛(wèi)生主管部門突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮

3、醫(yī)療組在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下要組織相關(guān)科室，建立流行病學(xué)調(diào)查隊伍，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時進(jìn)行隔離觀察；進(jìn)行疫點消毒及其技術(shù)指導(dǎo)。

4、按照法律要求實行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)疑似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情時，應(yīng)即用電話通知疫情管理人員，疫情管理人員要立即報告中心主任，同時向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行報告。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報，謊報。

5、中心對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，對就書寫詳細(xì)、完整的病歷刻錄對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。有權(quán)要求在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病人密切得在釆取醫(yī)學(xué)措施時予以配合。拒絕配合報公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行，并配合衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查釆樣、技術(shù)分析和檢驗，不得以任何理由予以拒絕。

6、對傳染病要按《傳染病防治法》等相關(guān)的法律法規(guī)要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。嚴(yán)格執(zhí)行各項消毒隔離、醫(yī)各項制度和措施，做好人員防護(hù)，防止交叉感染和院內(nèi)慼染的發(fā)生，倣好污物、污水的無害化處理

7、中心承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情信息監(jiān)測報告任務(wù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息監(jiān)測報告制度并定期對醫(yī)生和實習(xí)生進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的培訓(xùn)。

8、發(fā)現(xiàn)人畜垬患傳染病時，疾病預(yù)防控制機構(gòu)和農(nóng)、林部門應(yīng)當(dāng)互相通報疫情。

9、發(fā)現(xiàn)瞞報、緩報、謊報或授意他人不報告突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情拒絕接診病人的，拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部高度的對其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管人員直接責(zé)任人給予行政處分，造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴(yán)重后果的，由司法機關(guān)追案其刑事責(zé)任。

突發(fā)公共事件管理制度3

為及時了解和處理學(xué)校安全事故，加強對學(xué)校安全事故的監(jiān)察力度，確保師生身體健康和生命安全，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強學(xué)校事故報告工作的通知》的精神和《學(xué)校安全工作要求》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，建立事故報告制度，具體要求如下：

一、建立學(xué)校事故報告及處理機制。

1．事故報告時限。學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故、師生非正常死亡事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)教育組及衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門報告。

2．事故報告的主要內(nèi)容。食物中毒事件報告內(nèi)容主要包括食物中毒事故發(fā)生的時間、地點（校內(nèi)或校外）、中毒人數(shù)、中毒原因、主要癥狀等。傳染病流行事件報告內(nèi)容主要包括傳染病開始流行的時間、地點、感染人數(shù)、主要癥狀、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的初步診斷等。安全事故及師生非正常死亡事件報告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因。

3．事故跟蹤及處理。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員在獲息學(xué)校發(fā)生食物中毒、偉染病流行及安全事故后，應(yīng)詳細(xì)了解情況，在積極協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對師生進(jìn)行救治的同時，主動配合有關(guān)部門對造成食物中毒、傳染病流行及安全事故的原因進(jìn)行調(diào)查，及時追蹤了解事故的發(fā)生發(fā)展情況，并應(yīng)將相關(guān)情況及時報告鎮(zhèn)教育組。學(xué)校食物中毒、傳染病流行及安全事故等得到控制后，必須將該事件的有關(guān)情況、處理結(jié)果及改進(jìn)措施報告鎮(zhèn)教育組。

4．事故分析。學(xué)校應(yīng)對食物中毒、傳染病流行、安全事故、師生非正常死亡事件發(fā)生情況、原因進(jìn)行匯總分析，并根據(jù)分析結(jié)果制訂切實有效的學(xué)校衛(wèi)生與安全工作整改措施。

二、嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度。

學(xué)校要把及時、準(zhǔn)確地報送學(xué)校事故信息放在信息工作的.首位。要層層建立責(zé)任制，哪一級發(fā)生遲報、漏報、滿報問題由哪一級負(fù)責(zé)。對學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故和師生非正常死亡事件后，隱瞞、緩報或者謊報的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任；對造成嚴(yán)重后果，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

三、建立學(xué)校事故整改制度。

為切實加強學(xué)校衛(wèi)生安全工作，強化學(xué)校的衛(wèi)生與安全意識，學(xué)校對發(fā)生的食物中毒、傳染病流行、安全事故及師生非正常死亡事件等情況進(jìn)行通報。對發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果制訂切實有效的安全工作整改措施，做到警鐘長鳴，努力減少并杜絕學(xué)校事故的發(fā)生，切實保障師生的身體健康和生命安全。

突發(fā)公共事件管理制度4

為加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理工作，提供及時、科學(xué)的防治決策信息，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，現(xiàn)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

1、突發(fā)事件應(yīng)急處理各部門要遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針。貫徹分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷的應(yīng)急工作原則，建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，并行使相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)，各科室和相關(guān)人員應(yīng)通力合作，保證各項應(yīng)急工作的順利執(zhí)行。加強法制觀念，依法應(yīng)對突發(fā)事件。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動應(yīng)急系統(tǒng)。

2、有關(guān)科室應(yīng)首先保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的、合格的通訊設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)物品等物資的調(diào)配和儲備，做好后勤保障工作。服從衛(wèi)生主管部門突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮。

3、在院長的領(lǐng)導(dǎo)下要組織相關(guān)科室，建立流行病學(xué)調(diào)查隊伍，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時進(jìn)行隔離觀察；進(jìn)行疫點消毒及其技術(shù)指導(dǎo)。

4、按照法律要求實行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)疑似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情時，應(yīng)立即用電話通知疫情管理人員，疫情管理人員要立即報告院長，同時向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行報告。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5、對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，對就診病人進(jìn)行接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。有權(quán)要求在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在采取醫(yī)學(xué)措施時予以配合。拒絕配合的'，報公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行，并配合衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，不得以任何理由予以拒絕。

6、對傳染病要按《傳染病防治法》等相關(guān)的法律法律要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。嚴(yán)格執(zhí)行各項消毒隔離、醫(yī)院感染控制等各項制度和措施，做好人員防護(hù)，防止交叉感染和院內(nèi)感染的發(fā)生，做好污物、污水的無害化處理。

7、承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告任務(wù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息監(jiān)測報告制度并定期對醫(yī)生和實習(xí)生進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的培訓(xùn)。

8、發(fā)現(xiàn)瞞報、緩報、謊報突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情的，拒絕接診病人的，拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的上報醫(yī)院按照醫(yī)院的工作要求進(jìn)行處理，造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴(yán)重后果的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

突發(fā)公共事件管理制度5

鑒于新型肺炎防控的嚴(yán)峻形勢，針對疫情，我礦立即成立了疫情防范小組，進(jìn)行人員管控，環(huán)境消毒，疫情宣傳，物質(zhì)籌備等方面工作，確保公司所有的疫情防護(hù)措施做到位。為控制新型肺炎不被外界轉(zhuǎn)入我礦，特制定本出入管理制度。

一、礦井實行閉式管理，門衛(wèi)室出入口設(shè)在公司過磅房鐵門處，其他出入口（含小路）一律進(jìn)行封閉，嚴(yán)禁人員隨意出入。

二、門衛(wèi)室值班人員要24小時值班蹲守，不得離崗，在值班時間要佩戴好醫(yī)用口罩。

三、有車輛、人員出入時，要對車輛及人員進(jìn)行登記，并對入礦車輛進(jìn)行消殺工作，登記時問清來由。

四、沒有佩戴口罩或佩戴不符合要求時不得入礦，如有主疫情區(qū)（湖北籍、武漢籍）人員一律勸阻不得入（返）礦。

五、門衛(wèi)室值班人員對入礦人員按《企業(yè)外來人員信息統(tǒng)計表》或《阜田鎮(zhèn)外地返吉返工人員信息登記表》進(jìn)行操作并如實說明并填寫相關(guān)內(nèi)容。

六、返工、入礦員工必須填寫《員工行程登記表》，在信息表上簽字并承諾屬實。

七、進(jìn)入礦區(qū)后在礦區(qū)設(shè)定的宿舍隔離觀察14天；在隔離期間不得離開隔離區(qū)。隔離期滿后可解除隔離工作。

八、離開隔離區(qū)如有隔離人員，24小時進(jìn)行看守，看守人員不得隨意走動。

九、隔離期間應(yīng)滿足隔離人員的生活需求，要有單獨衛(wèi)生間一日三餐由礦食堂按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配送，實行分餐制。

十、在隔離期間，要每天按要求進(jìn)行體溫檢測，檢測結(jié)果及時匯總并報礦主要管理人員。

十一、在封閉式管理期間各員工吃住在公司，不得外出

十二、地面值班安全員為健康情況檢査報告第一責(zé)任人。

十三、每天上午7：30—8：30、中午12：40、下午18：00點由地面值班安全員檢查礦井人員岀勤及健康情況

十四、早檢、午檢、晚檢一旦發(fā)現(xiàn)有人發(fā)熱、紅外線體溫檢測≥37.5℃或有流感樣癥狀（流鼻涕、鼻塞、咽痛、咳嗽頭痛、肌痛、乏力、嘔吐、腹瀉）等情況時，要立即報告礦主要負(fù)責(zé)人：吳XX，及時送往隔離室，并與XX縣人民醫(yī)院聯(lián)系，送往醫(yī)院就診電話：120

十五、晨檢、午檢、晚檢時間以外發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀者，礦井職工有責(zé)任及時報告至地面值班安全員，接到報告后應(yīng)立即對其被舉報進(jìn)行排查，確定有第十四條所訴癥狀時應(yīng)立即按規(guī)定隔離。

十六、堅持追蹤及電話隨訪制度。如有各相關(guān)人員在院隔離治療期間礦主要負(fù)責(zé)人要做到追蹤了解病情變化及診治凊況，每天與保持聯(lián)系。主要負(fù)責(zé)人要將患病職工情況及時報告村委會。

十七、實行疫情快報制度。地面值班安全員要將晨、午檢情況匯總、篩査，如發(fā)現(xiàn)一例及以上病例具有流行病的.流感樣病例，或發(fā)生因流感樣癥狀住院病例，需立疾病預(yù)防控制中心；對謊報、瞞報、漏報要追宄相關(guān)人的責(zé)任。

十八、實行零報告制度，晨檢、午檢報告結(jié)束后，班安全員及時將全礦匯總、篩查情況報主要負(fù)責(zé)人，責(zé)人每天13：30之前向村委會和疾病防控中心報告職信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時按照要求向上級主管部門報告。即使沒有岀現(xiàn)新情況，也要將報表填上“0”上報。

十九、如有重要事要外出，須寫外出事由說明書，領(lǐng)同意后方交門衛(wèi)室，門衛(wèi)室負(fù)責(zé)人收到說明書后進(jìn)行登載明外出事由、外出時間、外出地點。

二十、外出人員在疫情沒有消除前原則上不得入礦，需要入礦的，要按照入礦《阜田鎮(zhèn)外地返吉返工人員信息登并按要求進(jìn)行14天隔離觀察。

突發(fā)公共事件管理制度6

為了加強學(xué)校衛(wèi)生工作，提高學(xué)生健康水平，特制定本制度。學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測學(xué)生健康狀況，對學(xué)生進(jìn)行健康，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，加強對傳染病學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。

一、建立學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長主管、班主任負(fù)責(zé)，定期召開學(xué)校衛(wèi)生工作會議，指導(dǎo)、研究學(xué)校衛(wèi)生工作，解決學(xué)校衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的實際問題。

二、學(xué)校衛(wèi)生實行班主任崗位責(zé)任制，值周教師帶領(lǐng)執(zhí)勤學(xué)生每日進(jìn)行衛(wèi)生巡視，做好教室與衛(wèi)生區(qū)的保潔，認(rèn)真填寫衛(wèi)生檢查記錄，每周進(jìn)行一次全校性的衛(wèi)生大掃除。認(rèn)真開展學(xué)校衛(wèi)生工作的檢查評比。

三、每年xxx月作為“健康教育宣傳月”，以廣播、講座、板報、主題班會形式進(jìn)行宣傳教育活動，堅持每日做一次廣播體操，不斷提高學(xué)生素質(zhì)。

四、對學(xué)校學(xué)生的'常見病、多發(fā)病切實防治工作，主要對近視、齲齒、沙眼、貧血和營養(yǎng)不良、肥胖的六病防治工作。

五、對學(xué)生的傳染病的防治，要積極配合防疫部門對學(xué)生做好防治工作，并做好宣傳工作，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，采取有效措施，切斷傳播途徑。

六、中小學(xué)生每年要進(jìn)行一次體格檢查，對體檢中發(fā)現(xiàn)有各種疾病的中小學(xué)生，要下發(fā)體檢復(fù)查通知單及時進(jìn)行復(fù)診和給予治療，開展中小學(xué)生生長發(fā)育的各項指標(biāo)的統(tǒng)計、分析、對比、評價等調(diào)研工作。

七、學(xué)校衛(wèi)生室要做好衛(wèi)生保健工作，要做好傷病的妥善處理，確保學(xué)生身心健康。

八、健全學(xué)校衛(wèi)生工作檔案，對衛(wèi)生工作要建檔立卷，做到系統(tǒng)化、經(jīng)常化、規(guī)范化，并對檔案進(jìn)行科學(xué)化管理。

九、附學(xué)校衛(wèi)生管理小組xxx：

突發(fā)公共事件管理制度7

為加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理工作，提供及時、科學(xué)的防治決策信息，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，現(xiàn)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

1、突發(fā)事件應(yīng)急處理各部門要遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針。貫徹分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷的應(yīng)急工作原則，建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，并行使相應(yīng)的'權(quán)力和職責(zé)，各級有關(guān)科室和相關(guān)人員應(yīng)通力合作，保證各項應(yīng)急工作的順利執(zhí)行。加強法制觀念，依法應(yīng)對突發(fā)事件。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動應(yīng)急系統(tǒng)。

2、各有關(guān)部門應(yīng)首先保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的、合格的通訊設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)物品等物資的調(diào)配和儲備，做好后勤保障工作。服從衛(wèi)生主管部門突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮。

3、醫(yī)務(wù)科在院長的領(lǐng)導(dǎo)下要組織相關(guān)科室，建立流行病學(xué)調(diào)查隊伍，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時進(jìn)行隔離觀察；進(jìn)行疫點消毒及其技術(shù)指導(dǎo)。

4、按照法律要求實行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)疑似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情時，應(yīng)立即用電話通知疫情管理人員，疫情管理人員要立即報告院長，同時向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行報告。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5、醫(yī)院對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，對就診病人進(jìn)行接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送 1 洛陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理制度

的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。有權(quán)要求在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在采取醫(yī)學(xué)措施時予以配合。拒絕配合的，報公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行，并配合衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，不得以任何理由予以拒絕。

6、對傳染病要按《傳染病防治法》等相關(guān)的法律法律要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。嚴(yán)格執(zhí)行各項消毒隔離、醫(yī)院感染控制等各項制度和措施，做好人員防護(hù)，防止交叉感染和院內(nèi)感染的發(fā)生，做好污物、污水的無害化處理。

7、醫(yī)院承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告任務(wù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息監(jiān)測報告制度并定期對醫(yī)生和實習(xí)生進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的培訓(xùn)。

8、發(fā)現(xiàn)人畜共患傳染病時，應(yīng)上報轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)，由區(qū)疾控中心和農(nóng)、林部門應(yīng)當(dāng)互相通報疫情。

9、發(fā)現(xiàn)瞞報、緩報、謊報或授意他人不報告突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情的，拒絕接診病人的，拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的對其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴(yán)重后果的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

突發(fā)公共事件管理制度8

為了加強學(xué)校衛(wèi)生工作，提高學(xué)生健康水平，特制定本制度。學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測學(xué)生健康狀況，對學(xué)生進(jìn)行健康，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，加強對傳染病學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。

一、建立學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長主管、班主任負(fù)責(zé)，定期召開學(xué)校衛(wèi)生工作會議，指導(dǎo)、研究學(xué)校衛(wèi)生工作，解決學(xué)校衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的實際問題。

二、學(xué)校衛(wèi)生實行班主任崗位責(zé)任制，值周教師帶領(lǐng)執(zhí)勤學(xué)生每日進(jìn)行衛(wèi)生巡視，做好教室與衛(wèi)生區(qū)的保潔，認(rèn)真填寫衛(wèi)生檢查記錄，每周進(jìn)行一次全校性的衛(wèi)生大掃除。

認(rèn)真開展學(xué)校衛(wèi)生工作的檢查評比。

三、每年xxx月作為“健康教育宣傳月”，以廣播、講座、板報、主題班會形式進(jìn)行宣傳教育活動，堅持每日做一次廣播體操，不斷提高學(xué)生素質(zhì)。

四、對學(xué)校學(xué)生的常見病、多發(fā)病切實防治工作，主要對近視、齲齒、沙眼、貧血和營養(yǎng)不良、肥胖的六病防治工作。

五、對學(xué)生的傳染病的防治，要積極配合防疫部門對學(xué)生做好防治工作，并做好宣傳工作，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，采取有效措施，切斷傳播途徑。

六、中小學(xué)生每年要進(jìn)行一次體格檢查，對體檢中發(fā)現(xiàn)有各種疾病的.中小學(xué)生，要下發(fā)體檢復(fù)查通知單及時進(jìn)行復(fù)診和給予治療，開展中小學(xué)生生長發(fā)育的各項指標(biāo)的統(tǒng)計、分析、對比、評價等調(diào)研工作。

七、學(xué)校衛(wèi)生室要做好衛(wèi)生保健工作，要做好傷病的妥善處理，確保學(xué)生身心健康。

八、健全學(xué)校衛(wèi)生工作檔案，對衛(wèi)生工作要建檔立卷，做到系統(tǒng)化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，并對檔案進(jìn)行科學(xué)化管理。

九、附學(xué)校衛(wèi)生管理小組xxx：

突發(fā)公共事件管理制度9

當(dāng)下，疫情防控嚴(yán)峻，為了有效的預(yù)防傳染病的發(fā)生，保證師生的身體健康和正常的教育教學(xué)秩序，貫徹預(yù)防為主的防病原則，根據(jù)上級文件精神要求，特制定本校通風(fēng)消毒制度。

一、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生消毒

1、加強教室、環(huán)境衛(wèi)生的打掃和保潔，尤其是衛(wèi)生死角的清理，消除病原的滋生地。

2、做好病媒生物防治工作。

3、實踐證明，教室的通風(fēng)和消毒一樣，是防止傳染病發(fā)生的'重要措施，各班要安排專人，做好教室的通風(fēng)工作和消毒工作，殺滅病原菌，從根本上杜絕傳染病的發(fā)生和流行。并做好消毒記錄。

4、教室應(yīng)在每節(jié)課后開窗通風(fēng)，每天保持通風(fēng)2小時以上，其他教學(xué)用房每天開窗通風(fēng)2-3次。

5、樓道、廁所、辦公室等公共場所的消毒工作由總務(wù)處安排專人每天一次進(jìn)行。

6、班級每天一次用噴霧消毒劑，噴灑教室，進(jìn)行對教室消毒，并做好消毒記錄。

二、個人衛(wèi)生要求

1、學(xué)生應(yīng)勤洗手、勤洗澡、勤換衣服。

2、學(xué)生飲水必須自帶水杯。

3、準(zhǔn)備足夠的口罩。

4、避免和來自疫區(qū)的人員來往，做好個人防護(hù)措施（戴口罩），人與人不要直接面對，并保持1米以上的距離，在接觸后及時做好必要的消毒工作（醫(yī)用酒精擦拭或流水洗手）。

第三篇：突發(fā)公共事件中的政府媒體公關(guān)

突發(fā)公共事件中的政府媒體公關(guān) 文/李忠翠

摘 要：當(dāng)前我國處在突發(fā)公共事件最為頻繁的時期，每年造成的損失是G D P的6%。突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理成為擺在我們政府面前的重大課題，而政府的媒體公關(guān)是解決突發(fā)公共事件的重要環(huán)節(jié)。目前政府在媒體公關(guān)方面存在諸多誤區(qū)，政府如何走出誤區(qū)，正確認(rèn)識媒體公關(guān)的必要性，提高運用媒體公關(guān)的能力已迫在眉睫。關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；政府媒體公關(guān)

目前我國處在突發(fā)公共事件最為頻繁的時期，每年造成的損失是GDP的6%。突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理成為擺在我們政府面前的重大課題，政府的媒體公關(guān)是解決突發(fā)公共事件的重要環(huán)節(jié)。所謂政府媒體公關(guān)，就是政府為了更好地管理社會事務(wù)，爭取公眾對政府工作的理解和支持，塑造良好的政府形象，運用各種傳播手段，與社會公眾進(jìn)行信息溝通的活動或過程。而突發(fā)公共事件中的政府媒體公關(guān)，就是在突發(fā)公共事件中政府運用各種傳播手段，與社會公眾進(jìn)行信息溝通，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件的過程或活動。在突發(fā)公共事件中，政府、媒體和公眾存在一種相互依存、不可分割的關(guān)系：政府依賴媒體將信息通告給公眾和引導(dǎo)公眾；公眾依賴媒體傳播的信息來了解事情真相以及各方各面的信息；媒體則依賴公眾的反應(yīng)來強化自己對事件的影響和監(jiān)督，并依賴政府獲得自己難以得到的消息來滿足公眾的需要。政府、媒體、公眾的關(guān)系是動態(tài)平衡的關(guān)系。然而，在突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生的今天，政府、媒體、公眾之間的動態(tài)平衡關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，政府如何運用媒體與公眾溝通顯得極為重要和必要。

一、突發(fā)公共事件中政府媒體公關(guān)的必要性

1、政府媒體公關(guān)是建設(shè)誠信政府的需要。誠信政府，就是值得公眾信賴的政府。從現(xiàn)代管理學(xué)看，公眾對于現(xiàn)代的政府信息、社會信息享有當(dāng)然的知情權(quán)。漠視公眾的知情權(quán)，一方面會導(dǎo)致公眾對社會信息產(chǎn)生不當(dāng)理解；另一方面，更為嚴(yán)重的是會導(dǎo)致公眾對公共管理者的嚴(yán)重不信任。傷害公眾知情權(quán)必然有損于政府公信力。非典事件初期和哈爾濱停水事件初期，由于忽視公眾的知情權(quán)，造成了群眾對政府的信任危機，使社會整體心理產(chǎn)生混亂，進(jìn)而引發(fā)了更大的社會危機。

2、政府媒體公關(guān)是尊重傳播規(guī)律的要求。新聞傳播規(guī)律是：沒有你的聲音，就會有別人的聲音；以你為主提供情況，你成了信息主渠道，公眾就會把你當(dāng)作為主要的信息來源，別人的聲音就無足輕重了；你提供了全部情況，即使有人想造謠也會找不到素材；你在第一時間很快提供了情況，你就能先聲奪人，而不會在不利信息滿天飛的時候再被動地“避謠”。政府尊重新聞傳播規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，就是將客觀真實的信息，要盡早盡快盡可能豐富地全面地滿足公眾對于信息的多種需要。從不同角度，不同層面滿足公眾知情的需要，這就是對公眾知情權(quán)的極大尊重。在突發(fā)公共事件中尊重傳播規(guī)律的過程，就是尊重公眾知情權(quán)的過程。在政府與公眾的關(guān)系中，政府首先應(yīng)該信任和尊重公眾——信任公眾的能力，尊重公眾的知情權(quán)。

3、政府媒體公關(guān)是塑造政府形象的需要。突發(fā)公共事件發(fā)生后，通過新聞發(fā)布會及時向媒體和公眾發(fā)布事件的信息、政府采取的措施等，不僅可緩和公眾的緊張情緒，取得公眾的理解和信任，還可以在國際、國內(nèi)樹立政府的良好形象。否則，媒體在無法等到權(quán)威信息的情況下，根據(jù)自己了解的情況或是根據(jù)道聽信途說去做報道往往對政府不利。社會上出現(xiàn)各種各樣的有損政府形象的小道消息和謠言、流言，國際輿論上出現(xiàn)的一些對中國政府的錯誤解讀和批評，都與我們的信息不透明有一定關(guān)系。

4、政府媒體公關(guān)是化解各種矛盾的需要。突發(fā)公共事件發(fā)生后，及時準(zhǔn)確的新聞發(fā)布，不僅能控制謠言、減少恐慌，增加對政府的信任，并且還有助于危機本身的化解和防范。公眾既是突發(fā)事件的受害者，同時又是應(yīng)對突發(fā)公共事件的主體。如有關(guān)部門新聞封鎖、反應(yīng)遲緩會造成公眾更大困惑，甚至怨聲載道，這樣不僅不利于化解危機，常常還使事態(tài)更加嚴(yán)重，或引發(fā)其他危機。政府如果將自己所掌握的、涉及公眾生命安全與健康的信息，及時充分地告知公眾，不僅能穩(wěn)定民心、還能動員公眾力量，促進(jìn)危機化解。

二、突發(fā)公共事件中政府媒體公關(guān)的認(rèn)識誤區(qū)

1、新聞報道不如事件處理重要。我國在突發(fā)事件處置中，一般是政府或主管部門處理事件本身，地方黨委宣傳部組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貓蠹垺㈦娨暤戎髁髅襟w記者采訪，成稿后視事件性質(zhì)請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字審定稿件，再予以播出刊發(fā)。這樣的工作機制，使處理事件和新聞報道自然而然成為兩條工作線。處理事件本身的責(zé)任人到位，但這一責(zé)任人的宣傳意識尚未到位。結(jié)果往往是對事件“只處理、不報道”或“先處理、后報道”，或者試圖封鎖消息，把新聞報道與事件處理分割開來。

2、政府沒必要公關(guān)。在我國政府官員無論職務(wù)高低，其服務(wù)對象都是人民群眾。無論從黨的宗旨、政府與人民的關(guān)系模式看，官員在面對群眾時需要的根本就不是什么“公關(guān)”手段與技巧，而是全心全意為人民服務(wù)的精神以及與這種服務(wù)關(guān)系相匹配的質(zhì)樸、真誠、坦蕩、透明的執(zhí)政理念和行為特色。在官員與百姓關(guān)系的內(nèi)涵中，都不應(yīng)有“公關(guān)”的色彩。

3、公關(guān)等同于攻關(guān)。認(rèn)為政府“公關(guān)”就是拉關(guān)系、走后門、玩花招、說假話的齷齪之舉。在突發(fā)公共事件中，為了保面子、捂蓋子，政府向媒體“公關(guān)”，其“攻”的對象是新聞媒體，其“攻”的目的是隱瞞真相，逃避責(zé)任。湖南嘉禾的做法最具有代表性。

4、媒體等同于下級。受我國長期的計劃經(jīng)濟(jì)封閉的管理模式的影響，大部分地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部對媒體的認(rèn)知難于脫離官本位的思想，認(rèn)為媒體是自己的下級。因為我國的新聞媒體基本上是各級黨委和政府主辦的，是黨和政府的喉舌和工具。所以突發(fā)公共事件發(fā)生后，政府領(lǐng)導(dǎo)往往習(xí)慣于坐在辦公室等待記者來采訪，沒有主動向媒體公關(guān)的意識。

5、媒體公關(guān)等同于作秀。有些政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)公共事件中也進(jìn)行媒體公關(guān)，也報道突發(fā)事件，但對突發(fā)公共事件中的人員傷亡、財產(chǎn)損失情況和事故原因不愿公開透露。報道只有“災(zāi)”，沒有“害”，甚至把“事故”報道成了“故事”。1998年長江抗洪救災(zāi)，各新聞媒體以極大的熱情，大張旗鼓地宣傳抗洪救災(zāi)的大無畏精神，塑造了很多抗洪英雄和榜樣。但卻沒有及時公布人員死亡情況。本來，這次大洪災(zāi)死亡人數(shù)是歷史上最少的，失去了宣傳社會主義優(yōu)越性的好機會。

三、突發(fā)公共事件中政府媒體公關(guān)的主要對策

突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理中政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部自始至終都應(yīng)該堅持以人為本，尊重規(guī)律，科學(xué)公關(guān)，而不能主觀臆斷。具體來說應(yīng)該從五個方面下功夫：

1、主動聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況。許多突發(fā)公共事件的發(fā)生，是與地方政府及其工作部門失誤分不開的，或者說，有些突發(fā)公共事件的出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣块T是負(fù)有責(zé)任的。因此，事件發(fā)生后，許多政府部門及其管理者都試圖掩蓋真相，逃避責(zé)任。一旦被公眾發(fā)現(xiàn)，反而導(dǎo)致問題升級。因而，危機出現(xiàn)后，政府坦誠承認(rèn)自己的失誤，虛心接受公眾的批評，并采取積極有效的挽救和改進(jìn)措施，取得受害者及社會公眾的理解和支持、恢復(fù)政府公信力是政府應(yīng)急管理的首要工作。這里媒體起著關(guān)鍵作用，政府應(yīng)急管理者應(yīng)該明白，新聞媒體的公共性特征在某種程度上是代表公眾的，有權(quán)獲得事關(guān)公眾切身利益和事件的真相。真誠、坦率、勇于負(fù)責(zé)是政府與媒體交流的唯一正確態(tài)度。只有這樣，才能樹立政府公信力和權(quán)威性，逃避責(zé)任、掩蓋真相、忽視公眾的利益與權(quán)力只會導(dǎo)致問題升級，甚至帶來政府合法性的危機。

2、坦誠相見，自覺接受媒體監(jiān)督?，F(xiàn)代政府的管理經(jīng)驗是：公共突發(fā)事件傳播越真實客觀，媒體的作用就越明顯，社會公眾對媒體的依賴性就越大。在突發(fā)公共事件中，政府在向媒體披露數(shù)據(jù)和情況時，必須真實、守信；對于暫時無法確定或明確的事實，也要坦誠對待。突發(fā)公共事件管理者對于確實不宜公開的情況，要向媒體作出解釋說明，以爭取其理解和支持。政府尊重媒體輿論監(jiān)督的權(quán)力。媒體的監(jiān)督，為公眾提供了輿論上的支持，使得公眾的信息更加公開、透明，使公眾的知情權(quán)得到了最大程度的滿足，建立和媒體互信互動的良性關(guān)系，同時也表明政府是負(fù)責(zé)任的，塑造了責(zé)任政府形象。要避免采取與媒體對峙的態(tài)度，或者“無可奉告”之類的外交辭令。

3、搶抓時機，掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)。美國的傳播學(xué)者在對相互沖突信息的不同呈現(xiàn)順序的研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)受眾面對兩種沖突的信息時，兩種信息的不同呈現(xiàn)順序會影響受眾對信息的接受。即當(dāng)先呈現(xiàn)信息A，緊接著呈現(xiàn)信息B，且在信息呈現(xiàn)后延遲一段時間再測試態(tài)度的改變，受眾就會傾向于接受信息A，這就是所謂“首因效應(yīng)”。政府信息發(fā)布越早、越多，就越能掌握主動，控制輿論的走向。突發(fā)公共事件中的新聞傳播最可怕的不是記者搶發(fā)新聞，而是記者搶發(fā)的不是出自政府發(fā)布的新聞。政府應(yīng)該在第一時間引導(dǎo)輿論，即所謂搶占制高點，先入為主，先聲奪人，先發(fā)制人。誰在第一時間發(fā)布新聞，誰就掌握了輿論的主動權(quán)、事件處理的主導(dǎo)權(quán)。不求全，只求快求準(zhǔn)。通過媒體迅速把有關(guān)情況的真相告訴公眾，以掌握新聞報道的主動權(quán)，爭得正確的輿論導(dǎo)向。

4、統(tǒng)一口徑，形成基調(diào)協(xié)調(diào)一致。政府面對公共突發(fā)事件所做的任何反應(yīng)，必須保證前后所提供的信息是一致的。對外公布的口徑只能是一個，必須高度一致，不能提供互相矛盾的信息。為此選擇適合的發(fā)言人是最明智的選擇。在S A R S危機中，以手機短信、網(wǎng)絡(luò)、口耳相傳等形式迅速傳遞的消息在缺乏權(quán)威資訊的情況下不可避免地產(chǎn)生了某種變形和扭曲。一時之間，白醋、板藍(lán)根、口罩、消毒液、食鹽脫銷。但自2003年4月以來，國務(wù)院定期召開新聞發(fā)布會，公布S A R S疫情的基本情況，同時開始每天公布相關(guān)數(shù)字。今年的南方冰雪災(zāi)害在溝通中出現(xiàn)的最大問題就是“口徑統(tǒng)一”的問題。由于政府方面發(fā)布信息的渠道不統(tǒng)一，給救災(zāi)工作帶來了被動，增加不必要的工作量，降低了救災(zāi)效率。而汶川大地震發(fā)生后，中國政府吸取南方抗冰雪災(zāi)害的教訓(xùn)，形成了統(tǒng)一的口徑。國務(wù)院新聞辦以前所未有的透明度，以異乎尋常的頻率，從各個不同領(lǐng)域，迅速提供權(quán)威信息，因而這次大地震并沒有造成社會大面積恐慌?？梢哉f，在危機情況下，新聞發(fā)言人所代表的政府部門的權(quán)威聲音就是公眾的“定心丸”，是公眾理性化的催化劑，越公開，越透明，別有用心的謠傳便容易戳穿。

5、健全機制，實現(xiàn)政府媒體互動。政府在處理突發(fā)公共事件的過程中必須建立起與媒體的互動機制。這種互動機制包括以下內(nèi)容：一是政府要尊重公眾和媒體的知情權(quán)，要在第一時間內(nèi)將危機發(fā)生的情況詳細(xì)地向媒體公布。政府公布的情況要真實可信，否則會造成十分惡劣的后果。心理學(xué)家奧爾伯特與波斯曼在《流言心理學(xué)》一書中提出了一個關(guān)于解決流言傳播的基本法則，即把“流言的強度和流布量”設(shè)定為R，流言主題對于個人的“重要度”設(shè)定為I，信息的“曖昧度”為A。公式是：R=I×A。這一法則告訴我們，信息越不透明，流言傳播得越快、面積越大。同時它也告訴我們，不管是多么重要的主題，只要曖昧度是零即信息是完全透明的，流言就不會生起。政府公布的情況要真實可信，否則會造成十分惡劣的后果。二是媒體要真實、全面地介紹政府采取的危機處理措施，通過引導(dǎo)公眾，為政府采取的危機處理政策贏得支持。這種互動機制的建立有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，建立政府新聞發(fā)言人制度。近幾年的新聞發(fā)言人制度是一種最基本最基礎(chǔ)的公關(guān)活動。堅持每日公布事實的真相。通過這一制度，從多個層面和各種角度來介紹危機的進(jìn)展以及采取的措施。同時政府要給媒體以最大的方便去了解事實的真相。第二，建立媒體的社會責(zé)任制度。媒體有責(zé)任向政府通報自己掌握的可能導(dǎo)致災(zāi)難的危機信息，并提醒政府引起注意。有責(zé)任保持信息傳播的完整性。這是克服危機的重要環(huán)節(jié)。所謂“保持信息傳播的完整性”是指以下內(nèi)容：傳播的信息必須是完整的，而不是支離破碎的；傳播的過程也必須是完整的，而不是殘缺的；傳播的受眾也應(yīng)當(dāng)是完整的，也就是說傳播必須面向大眾的，而不是只傳播給特定的群體。媒體要起到動員和激勵公眾的平臺作用。

總之，政府、媒體、公眾三方應(yīng)以積極姿態(tài)共同面對突發(fā)公共事件。政府要增加透明度，暢通渠道，充分發(fā)揮媒體在突發(fā)公共事件中的積極作用；媒體要增加責(zé)任感，講究藝術(shù)，不斷提高危機傳播的引導(dǎo)水平；廣大公眾也要學(xué)會利用媒體，正確認(rèn)識“媒介世界”與“現(xiàn)實世界”的區(qū)別，科學(xué)建構(gòu)自己的“主觀世界”，努力使自己的“主觀世界”符合“現(xiàn)實世界”的本來面目，避免或減少大可不必的“突發(fā)公共事件恐慌癥”。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)時代地方政府突發(fā)公共事件中與媒體

網(wǎng)絡(luò)時代地方政府突發(fā)公共事件中與媒體？？溝通策略分析----

以“袁厲害事件”為例

論文提綱

第一章、緒論

1.1研究背景和意義

1.2研究方法

1.2研究范疇

第二章、突發(fā)事件中地方政府與媒體溝通中存在的問題(意識問題+管理機制)）

2.1、沒有有效地整合新舊媒體的傳播力度

2.2、地方政府缺乏與媒體溝通互動的意識

2.3、地方政府媒體溝通策略失當(dāng)，公關(guān)意識缺乏

2.4、地方政府公共危機管理機制不完備

第三章、網(wǎng)絡(luò)時代地方政府應(yīng)對突發(fā)危機事件的媒體溝通策略

第一節(jié)、地方政府部門及時進(jìn)行突發(fā)事件的信息公開并加大力度

1.1、第一時間向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息

1.2、有效整合各種媒體，擴大突發(fā)事件信息的公開渠道

第二節(jié)、地方政府部門要與媒體進(jìn)行良性溝通互動

2.1、與媒體建立良好的互動關(guān)系

2.2、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

2.3、利用新媒體，如微博進(jìn)行地方政府公關(guān)活動

第三節(jié)、建立健全地方政府危機傳播管理機制（與媒體溝通策略？？）重復(fù)？？

3.1、危機潛伏期：做好危機預(yù)警

3.2、危機爆發(fā)期：及時通過媒體向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息

3.3、危機擴散期：政府與媒體積極溝通引導(dǎo)公眾輿論

3.4、危機消退期：建立事后補救機制和懲處機制

第四節(jié)、加強地方政府專業(yè)化媒體管理團(tuán)隊的建設(shè)和培養(yǎng)

4.1、健全地方政府危機新聞發(fā)言人制度

4.2、地方政府組建危機應(yīng)對小組

五、.結(jié)束語

論文結(jié)構(gòu)？？

第五篇：一二三產(chǎn)業(yè)融合 助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

一二三產(chǎn)業(yè)融合 助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

糧油集團(tuán)（2015年3月）

****糧油集團(tuán)是一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，下轄**實業(yè)、**食品科技、**生態(tài)農(nóng)業(yè)、**種業(yè)、**臵業(yè)等38個經(jīng)濟(jì)實體，公司占地面積800余畝，資產(chǎn)總額12億多元，現(xiàn)有員工1300多人。經(jīng)過20多年的發(fā)展，已形成擁有糧油加工、倉儲物流、糧油貿(mào)易、商業(yè)地產(chǎn)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，集“科、工、貿(mào)、投”于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，2014年公司實現(xiàn)銷售收入86.3億元，成為**省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。

近來年，我們抓住省委省政府實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的重要機遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立基地聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)推動、品牌帶動、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念，加快科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，不斷推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，企業(yè)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)。

一、夯實一產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

（一）穩(wěn)步拓展“一核兩圈”基地。公司大力實施“訂單農(nóng)業(yè)”，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營和加工需要，采取自建、共建、訂單收購等方式，在縣內(nèi)外建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧油原料基地，推廣綠色無公害有機稻種植技術(shù)，探索出了“公司+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的**經(jīng)營模式?！耙缓恕奔从袡C稻生產(chǎn)核心區(qū)。以**線生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊為中心線，在現(xiàn)有5000畝有機稻基地基礎(chǔ)上，實施倍增計劃，3年內(nèi)創(chuàng)建了10萬畝有機稻種植基地?！皟扇Α奔磧?yōu)質(zhì)稻原料保障圈和補給圈。實施訂單農(nóng)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)推廣水稻優(yōu)良新品種，形成了100萬畝的優(yōu)質(zhì)稻原

料保障圈。進(jìn)一步拓展縣外資源，將“訂單農(nóng)業(yè)”面積擴展到**、**、**等周邊地區(qū)，形成了涵蓋周邊縣（市）的200萬畝優(yōu)質(zhì)稻原料補給圈，共建成300萬畝優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。在“兩圈”范圍內(nèi)創(chuàng)建20個萬畝高產(chǎn)示范片，組建65個鎮(zhèn)級優(yōu)質(zhì)糧油種植協(xié)會，帶動64萬個基地農(nóng)戶年增收逾6億余元，人平增收300元以上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中充分發(fā)揮了示范帶動作用。

（二）創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。2013年，**集團(tuán)在**鎮(zhèn)**、**村流轉(zhuǎn)承包土地5000畝作為示范基地，創(chuàng)新種植模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)**生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。目前已在有機稻種植區(qū)建成“稻鴨共育”示范基地2500畝，“稻魚、稻鱉”示范基地200畝；“稻蝦共生”示范基地600畝，實行以稻為主，稻鴨、稻魚、稻鱉、稻蝦共生，綠色有機，高產(chǎn)高效。公司將在10萬畝有機稻種植示范區(qū)逐步推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，通過基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，給農(nóng)民做示范，讓農(nóng)民有錢賺，帶動農(nóng)民科學(xué)致富，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會受益。

（三）推廣再生稻種植新模式。再生稻具有“一種、兩收、三高、四省”等優(yōu)點，即種一次收兩次，投入產(chǎn)出高、勞動效率高、經(jīng)濟(jì)效益高，省工、省種、省肥、省秧田，是**地區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的有效途徑。近年來，再生稻以其投入少、產(chǎn)量高、米質(zhì)好的優(yōu)勢倍受消費者的親睞。**集團(tuán)順勢而為，建立了萬畝再生稻種植基地，為強化科技支撐，實現(xiàn)合作共贏，**集團(tuán)與中國科學(xué)院**院士共建了湖**再生稻院士工作站，推廣再生稻栽培新技術(shù)模式，實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。今年3月16日舉行了院士工作站授牌儀式，在**集團(tuán)舉辦了**院士學(xué)術(shù)交流座談會、報告會，培訓(xùn)農(nóng)

技人員220多人，并請**院士深入到**村為再生稻種植大戶傳授新技術(shù)，為發(fā)展**再生稻提供了有力的技術(shù)支撐。今年，公司將鞏固**主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展丘陵副產(chǎn)區(qū)，進(jìn)一步在**等沿長湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展再生稻種植面積6萬畝，并為基地農(nóng)民統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)、放心、低價的農(nóng)資，常年聘請**院士專家團(tuán)隊的高級農(nóng)藝師和省市科技特派員作技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，扶助再生稻種植區(qū)內(nèi)1萬多農(nóng)戶戶平增收5000元，畝平增收600元。

二、做強二產(chǎn)業(yè)，不斷加快轉(zhuǎn)型升級

（一）做強產(chǎn)業(yè)推動，舞活產(chǎn)業(yè)龍頭。公司以**實業(yè)為核心，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提檔升級增效。新上了年產(chǎn)10萬噸有機稻米及小包裝生產(chǎn)線，采用國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)設(shè)備、最新工藝流程，生產(chǎn)各類有機營養(yǎng)米、優(yōu)質(zhì)米、專用米等系列產(chǎn)品，形成年產(chǎn)50萬噸高檔大米的生產(chǎn)能力。通過狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，建立了從田間到餐桌全過程可追溯體系。嚴(yán)格收購標(biāo)準(zhǔn)，確保原糧質(zhì)量;規(guī)范加工流程，確保產(chǎn)品合格。按照國家QS認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)不同大米品種、不同檔次的客戶對象，科學(xué)制定大米加工工藝流程，以滿足不同消費者的需求，實現(xiàn)了從中檔到高檔產(chǎn)品的跨越。產(chǎn)品市場競爭力的全面提升，企業(yè)實力的明顯增強，有力推動中小糧油企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勢資源整合，集團(tuán)所屬企業(yè)已增加到38家，年稻谷加工能力200萬噸、倉儲能力50萬噸，使農(nóng)產(chǎn)品加工成為**第一支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）樹立品牌帶動，競進(jìn)提質(zhì)增效。我們將食品健康安全作為企業(yè)的立業(yè)之本，實行從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計到原料種植，到加工銷售，到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全過程控制管理健康安全工程，健全質(zhì)量管理體系，打造糧油精品名牌，*通過了綠色食品和有機食品認(rèn)證，多次榮獲**省、廣東省“消費者滿意商品”稱號，先后被評為中國國際農(nóng)博會名牌產(chǎn)

品、全國“放心米”、**名牌產(chǎn)品、**省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，“**”品牌已成為中國農(nóng)谷“綠色、生態(tài)、健康、安全”產(chǎn)品的重要標(biāo)志。公司積極開展品牌營銷，創(chuàng)新營銷模式，在**電商運營中心，入駐天貓、京東網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)店2家，讓消費者更加快捷、便利、放心的購買到新鮮糧油,享受到坐在家中買糧油，輕輕一點送到家的體驗。通過廣告圖片、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，有力提升了產(chǎn)品的美譽度和知名度。同時在上海、廣州、深圳設(shè)立了國內(nèi)大型糧油產(chǎn)品旗艦店，逐步在省內(nèi)外建立萬家食品形象店、專賣店、便民店，形成覆蓋全國的市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系。知名的品牌效益，為產(chǎn)品在市場競爭中確立了不可替代的優(yōu)勢，“**”大米、“**”菜籽油等20多個糧油系列產(chǎn)品暢銷全國28個省市自治區(qū)。

（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。**集團(tuán)堅持科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高稻谷資源利用率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷延伸以精煉稻米油、米胚芽營養(yǎng)保健系列產(chǎn)品為主線的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)稻米加工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。明確了由普通糧油食品向新型健康保健食品轉(zhuǎn)變的科技創(chuàng)新目標(biāo)，擬定了從保健功能食品到護(hù)膚、護(hù)發(fā)產(chǎn)品直至生物醫(yī)藥產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃。公司圍繞科技創(chuàng)新重點，加大研發(fā)投入，重點突出有機米、稻米油、保健食品等中高檔特色主食產(chǎn)品的研發(fā)，深化與**農(nóng)業(yè)大學(xué)、**輕工大學(xué)、中國農(nóng)科院**油料作物研究所、中科院上海藥物研究所等科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，確立了科技合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作研究開發(fā)以純天然、高質(zhì)量、穩(wěn)定化全新鮮稻米胚芽為主要原料，運用自主創(chuàng)新技術(shù)，建立工業(yè)化聯(lián)產(chǎn)稻米胚芽抗氧化物和米胚芽多糖提取工藝生產(chǎn)線，生產(chǎn)的“米胚芽多糖”、“米蕈多肽”、“膳食纖維”3個專利保健產(chǎn)品，具有增強免疫能力、平衡人體營養(yǎng)、改善心腦血管功能、緩解視力疲勞、低熱減肥、防治“三高癥”、防癌抗癌

等功能。產(chǎn)品形式有富含稻米胚芽中優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)素和生理活性成分的“功能飲料”、“纖維食品”、保健食品等系列產(chǎn)品。研究和開發(fā)米糠多糖系列產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景，可廣泛用于食品、生物醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域，使我國豐富的稻米胚芽資源得到高科技、高附加值的開發(fā)利用，每100噸米糠可生產(chǎn)多糖類活性物質(zhì)3噸，每噸售價高達(dá)130萬元以上，使產(chǎn)品附加值提高20倍以上。這將填補我國在米糠深度開發(fā)利用領(lǐng)域和稻米胚芽生產(chǎn)營養(yǎng)保健食品的市場空白，極大地改善人們生活品質(zhì)，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)身體健康，引領(lǐng)健康養(yǎng)生。

目前，公司正在**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)中國首家米胚芽多糖保健食品工業(yè)園，園區(qū)占地300畝，一期計劃總投資3億元，現(xiàn)已建成3萬平方米的現(xiàn)代化廠房，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，今年6月投產(chǎn)后，將取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，并可新增就業(yè)200余人，成為**集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展中新的增長極。

三、融合一二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

公司以**生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊**村為中心，著力打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，**智慧農(nóng)業(yè)觀光園，高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一心兩軸四區(qū)”，即一心（綜合服務(wù)中心）、兩軸（**公路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示軸、濱水休閑軸）、四區(qū)（綜合服務(wù)區(qū)、有機稻種植區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化花木種植區(qū)、產(chǎn)學(xué)研示范推廣區(qū)），公司投入1200萬元，已在位于**鎮(zhèn)**集村，地處**智慧農(nóng)業(yè)項目區(qū)荊襄高速、沙河路交匯處建設(shè)“稻鴨、稻蝦、稻鱉、稻魚”示范基地600畝，開挖稻鱉共養(yǎng)生態(tài)溝6000米。2015年重點建設(shè)綜合服務(wù)中心、產(chǎn)學(xué)研數(shù)字農(nóng)業(yè)中心、產(chǎn)品展示中心、稻香中心廣場、育苗工廠、有機水稻公園等主要景點。目前，**智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃正加速實施,已建成占地8000平方米的育苗工廠。在標(biāo)準(zhǔn)化花木種植區(qū)栽植紅梅200株、樹型月菊10000株、玫

瑰種苗基地200畝，同時實施玫瑰文化創(chuàng)意旅游園計劃，規(guī)劃**公路沿線建設(shè)10000畝規(guī)?；N植基地，結(jié)合玫瑰高產(chǎn)示范基地建設(shè)形成的玫瑰景觀，發(fā)掘玫瑰文化旅游元素，建設(shè)玫瑰風(fēng)情園、玫瑰婚慶園、玫瑰餐飲、玫瑰洗浴、玫瑰美容、休閑度假、玫瑰風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目設(shè)施，將玫瑰高產(chǎn)示范基地打造成為玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)。用3年時間（2015年～2017年），以“公司+示范基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，完成種苗基地、育苗基地、高產(chǎn)示范基地建設(shè)，組織周邊農(nóng)民發(fā)展玫瑰訂單種植10000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)玫瑰鮮花5000噸生產(chǎn)能力，公司以玫瑰花為原料生產(chǎn)玫瑰精油等系列產(chǎn)品，帶動當(dāng)?shù)孛倒宸N植加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動玫瑰健康、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老等項目發(fā)展。玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)作為“**”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)與百里“**”休閑觀光農(nóng)業(yè)環(huán)的重要節(jié)點，以自然山水、優(yōu)美農(nóng)田風(fēng)光為背景，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和農(nóng)家樂生活，創(chuàng)造新的休閑生活模式，讓游客觀壟上之山水、體健康之田園，在寧靜、清新和優(yōu)美的田園風(fēng)光中觀光休閑，享受農(nóng)家樂趣，體驗回歸大自然的情致。通過玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)的建設(shè)，打造不同特色景點，將觀光游覽路線串聯(lián)起來，并與**油菜花海休閑區(qū)等項目聯(lián)動，形成**沿線休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)大板塊。