第一篇：如何申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金

2011-2-26 14:04:00

如何申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金

2010年政府加大力度支持、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將合同能源管理納入中央財(cái)政支持范圍，相繼出臺(tái)了五部全國適用的財(cái)政資金管理政策。那么，究竟申請(qǐng)政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司需要具備哪些條件，什么樣的項(xiàng)目可以申請(qǐng)，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額是多少，申請(qǐng)流程又如何呢，本文在對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了疏理的基礎(chǔ)上，就節(jié)能服務(wù)公司關(guān)心的上述問題加以說明，希望能夠?qū)?jié)能服務(wù)公司有所幫助。財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)依據(jù)

節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的直接依據(jù)主要以下五份文件，為便于查閱原文，簡要說明如下： 1、2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2010]25號(hào)，以下簡稱《意見》)，該《意見》中明確要完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中重要的一項(xiàng)措施是加大資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。2、2010年6月3日財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2010]249號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》)。3、2010年6月29日財(cái)政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦建[2010]60號(hào)，以下簡稱《備案通知》)。4、2010年10月19日財(cái)政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528號(hào)，以下簡稱《補(bǔ)充通知》)。5、2010年11月19日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]2877號(hào)，以下簡稱《第二批備案通知》。)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)主體 ——誰有資格申請(qǐng)?

欲申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司需滿足兩方面的條件。一是節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)體條件。根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定欲申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的公司需具備以下申請(qǐng)條件：

1、具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案;

2、注冊(cè)資金500萬元以上(含)，具有較強(qiáng)的融資能力;

3、經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全;

4、擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。二是申請(qǐng)的程序條件。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案。2010年8月31日國家發(fā)展改革委、財(cái)政部公告了第一批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，此次公告包括全國各省、市、自治區(qū)共461家節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍等信息。2010年11月19日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《第二批備案通知》，要求各地節(jié)能主管部門于2010年12月15日前上報(bào)初審?fù)ㄟ^的節(jié)能服務(wù)公司名單及相關(guān)材料。因此尚未申請(qǐng)備案的節(jié)能服務(wù)公司仍可依據(jù)《備案通知》和《第二批備案通知》的要求，向當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門申請(qǐng)備案。財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金受理部門 ——向誰提出申請(qǐng)?

財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)受理部門為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門。全國各省、市、自治區(qū)根據(jù)上述政策出臺(tái)地方具體申報(bào)要求，明確具體受理部門，例如浙江省要求由實(shí)施項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司向浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和浙江省財(cái)政廳提出申請(qǐng);廈門市要求節(jié)能服務(wù)公司向廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出申請(qǐng)。因此節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地政府具體實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行申請(qǐng)。申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目要求 ——什么項(xiàng)目可以申請(qǐng)?

合同能源管理包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型、混合型等類型。根據(jù)《暫行辦法》的要求，此次財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金僅支持的是采用節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，其他類型的項(xiàng)目暫時(shí)尚未納入獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持范圍。采用節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的項(xiàng)目，還涉及三個(gè)方面的要求：(一)項(xiàng)目時(shí)間要求

根據(jù)《補(bǔ)充通知》，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司，在2010年6月1日(含)以后簽訂并實(shí)施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項(xiàng)目，可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。(二)項(xiàng)目范圍要求

哪些合同能源管理項(xiàng)目可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，在《補(bǔ)充通知》中對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化。此處要強(qiáng)調(diào)的是，并非所有采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目均可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。因此節(jié)能服務(wù)公司要特別注意所實(shí)施的項(xiàng)目是否在不予支持的范圍內(nèi)。

財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的項(xiàng)目包括：鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。明確不予以支持項(xiàng)目包括：

1、新建、異地遷建項(xiàng)目。

2、以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目。

3、改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄。

4、改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目。

5、太陽能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目。

6、以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目。

7、煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目。

8、熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目。

9、添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目。

10、2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目。

11、已獲得國家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。上述11類不予支持的項(xiàng)目中，部分并不是節(jié)能項(xiàng)目，比如第一類新建、異地遷建項(xiàng)目、第三類已列入國家淘汰目錄的項(xiàng)目、第四類違規(guī)項(xiàng)目。如太陽能、風(fēng)能等新能源項(xiàng)目國家有其他明確的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，也屬于不予支持的范圍。(三)項(xiàng)目條件要求

除滿足項(xiàng)目時(shí)間、范圍的要求外，《暫行辦法》還明確了申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目需符合以下條件：

1、節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式;

2、單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量(指節(jié)能能力)在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)，其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在00噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含);

3、用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) ——獎(jiǎng)勵(lì)多少錢?

根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。即節(jié)能服務(wù)公司每節(jié)省相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，將至少獲得300元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。各省的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)，具體項(xiàng)目需根據(jù)結(jié)合所在省的獎(jiǎng)勵(lì)政策計(jì)算可取得的獎(jiǎng)勵(lì)資金金額。

需值注意的是，獎(jiǎng)勵(lì)資金以節(jié)能量是以噸標(biāo)準(zhǔn)煤作為計(jì)算單位。有的節(jié)能服務(wù)公司可能對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)煤”這個(gè)概念比較陌生，在此稍做解釋。標(biāo)準(zhǔn)煤是將不同品種、不同含熱量的能源按各自不同的含熱量折合成一種標(biāo)準(zhǔn)含量的統(tǒng)一計(jì)算單位的能源。因能源的種類不同，計(jì)量單位也不同，為了求出不同的熱值、不同計(jì)量單位的能源總量，必須進(jìn)行綜合計(jì)算。由于各種能源都具有含能的屬性，在一定條件下都可以轉(zhuǎn)化為熱，所以各種能源所含的熱量作為核算的統(tǒng)一單位。即凡能產(chǎn)生29.27MJ的熱量(低位)的任何數(shù)量的燃料折合為1kg標(biāo)準(zhǔn)煤。在國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》附表中，列明了各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)，其中電力(當(dāng)量)折0.1229千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦小時(shí);熱力(當(dāng)量)折0.03412千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬焦耳。節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)自身情況參考上述內(nèi)容，估算出具體的獎(jiǎng)勵(lì)金額。

申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的程序 ——怎么申請(qǐng)?

申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金大致分為五個(gè)步驟。首先，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)進(jìn)行自我審查，針對(duì)自身?xiàng)l件和項(xiàng)目情況對(duì)照上述要求進(jìn)行核查。其次，向節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)地所在省級(jí)節(jié)能主管部門提出備案申請(qǐng)。第三，通過審核備案的公司所實(shí)施的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目完工后，由節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)(具體的申請(qǐng)格式及材料需根據(jù)各地方的要求確定)。第四，由省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目以及項(xiàng)目合同進(jìn)行審核，確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。最后由省級(jí)財(cái)政部門將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。獎(jiǎng)勵(lì)資的申請(qǐng)流程，請(qǐng)參見附圖。關(guān)于備案事宜，財(cái)政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳專門就節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)備案發(fā)布了《備案通知》，要求符合《暫行辦法》中規(guī)定條件、有意愿申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，填寫《節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)表》，并提供如下材料：

1、企業(yè)基本情況簡介，主要包括成立日期，經(jīng)營范圍，經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)管理制度等;

2、合同能源管理項(xiàng)目開展情況、合同模式及節(jié)能效果，合同能源管理項(xiàng)目投資、收入及其在企業(yè)投資總額、營業(yè)額中的相應(yīng)比重;

3、合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)用的主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，其中自主研發(fā)和獲得專利的節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，專職技術(shù)人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等;

4、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件;

5、企業(yè)注冊(cè)資金、銀行信用等級(jí)等證明材料;

6、已實(shí)施項(xiàng)目用戶單位的反饋意見及項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)證明;

7、與《辦法》規(guī)定的支持條件有關(guān)的其他材料及情況說明。

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第二篇：如何申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金

如何申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金

作者：張志勤北京市盈科律師事務(wù)所律師 中華工商聯(lián)新能源商會(huì)法律顧問

2010年政府加大力度支持、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將合同能源管理納入中央財(cái)政支持范圍，相繼出臺(tái)了五部全國適用的財(cái)政資金管理政策。那么，究竟申請(qǐng)政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司需要具備哪些條件，什么樣的項(xiàng)目可以申請(qǐng)，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額是多少，申請(qǐng)流程又如何呢，本文在對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了疏理的基礎(chǔ)上，就節(jié)能服務(wù)公司關(guān)心的上述問題加以說明，希望能夠?qū)?jié)能服務(wù)公司有所幫助。

財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)依據(jù)

節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的直接依據(jù)主要以下五份文件，為便于查閱原文，簡要說明如下：

1、2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2010]25號(hào)，以下簡稱《意見》)，該《意見》中明確要完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中重要的一項(xiàng)措施是加大資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

2、2010年6月3日財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2010]249號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》)。

3、2010年6月29日財(cái)政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦建[2010]60號(hào)，以下簡稱《備案通知》)。

4、2010年10月19日財(cái)政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528號(hào)，以下簡稱《補(bǔ)充通知》)。

5、2010年11月19日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]2877號(hào)，以下簡稱《第二批備案通知》。)

財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)主體

——誰有資格申請(qǐng)?

欲申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司需滿足兩方面的條件。一是節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)體條件。根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定欲申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的公司需具備以下申請(qǐng)條件：

1、具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)

能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案;

2、注冊(cè)資金500萬元以上(含)，具有較強(qiáng)的融資能力;

3、經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全;

4、擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。二是申請(qǐng)的程序條件。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案。

2010年8月31日國家發(fā)展改革委、財(cái)政部公告了第一批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，此次公告包括全國各省、市、自治區(qū)共461家節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍等信息。2010年11月19日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《第二批備案通知》，要求各地節(jié)能主管部門于2010年12月15日前上報(bào)初審?fù)ㄟ^的節(jié)能服務(wù)公司名單及相關(guān)材料。因此尚未申請(qǐng)備案的節(jié)能服務(wù)公司仍可依據(jù)《備案通知》和《第二批備案通知》的要求，向當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門申請(qǐng)備案。

財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金受理部門

——向誰提出申請(qǐng)?

財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)受理部門為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門。全國各省、市、自治區(qū)根據(jù)上述政策出臺(tái)地方具體申報(bào)要求，明確具體受理部門，例如浙江省要求由實(shí)施項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司向浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和浙江省財(cái)政廳提出申請(qǐng);廈門市要求節(jié)能服務(wù)公司向廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出申請(qǐng)。因此節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地政府具體實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行申請(qǐng)。

申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目要求

——什么項(xiàng)目可以申請(qǐng)?

合同能源管理包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型、混合型等類型。根據(jù)《暫行辦法》的要求，此次財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金僅支持的是采用節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，其他類型的項(xiàng)目暫時(shí)尚未納入獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持范圍。采用節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的項(xiàng)目，還涉及三個(gè)方面的要求：

(一)項(xiàng)目時(shí)間要求

根據(jù)《補(bǔ)充通知》，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司，在2010年6月1日(含)以后簽訂并實(shí)施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項(xiàng)目，可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(二)項(xiàng)目范圍要求

哪些合同能源管理項(xiàng)目可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，在《補(bǔ)充通知》中對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化。此處要強(qiáng)調(diào)的是，并非所有采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目均可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。因此節(jié)能服務(wù)公司要特別注意所實(shí)施的項(xiàng)目是否在不予支持的范圍內(nèi)。

財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的項(xiàng)目包括：鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。

明確不予以支持項(xiàng)目包括：

1、新建、異地遷建項(xiàng)目。

2、以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓

小”、等量淘汰類項(xiàng)目。

3、改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄。

4、改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目。

5、太陽能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目。

6、以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目。

7、煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目。

8、熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目。

9、添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目。

10、2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目。

11、已獲得國家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。上述11類不予支持的項(xiàng)目中，部分并不是節(jié)能項(xiàng)目，比如第一類新建、異地遷建項(xiàng)目、第三類已列入國家淘汰目錄的項(xiàng)目、第四類違規(guī)項(xiàng)目。如太陽能、風(fēng)能等新能源項(xiàng)目國家有其他明確的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，也屬于不予支持的范圍。

(三)項(xiàng)目條件要求

除滿足項(xiàng)目時(shí)間、范圍的要求外，《暫行辦法》還明確了申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目需符合以下條件：

1、節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式;

2、單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量(指節(jié)能能力)在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)，其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在00噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含);

3、用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。

財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

——獎(jiǎng)勵(lì)多少錢?

根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。即節(jié)能服務(wù)公司每節(jié)省相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，將至少獲得300元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。各省的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)，具體項(xiàng)目需根據(jù)結(jié)合所在省的獎(jiǎng)勵(lì)政策計(jì)算可取得的獎(jiǎng)勵(lì)資金金額。

需值注意的是，獎(jiǎng)勵(lì)資金以節(jié)能量是以噸標(biāo)準(zhǔn)煤作為計(jì)算單位。有的節(jié)能服務(wù)公司可能對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)煤”這個(gè)概念比較陌生，在此稍做解釋。標(biāo)準(zhǔn)煤是將不同品種、不同含熱量的能源按各自不同的含熱量折合成一種標(biāo)準(zhǔn)含量的統(tǒng)一計(jì)算單位的能源。因能源的種類不同，計(jì)量單位也不同，為了求出不同的熱值、不同計(jì)量單位的能源總量，必須進(jìn)行綜合計(jì)算。由于各種能源都具有含能的屬性，在一定條件下都可以轉(zhuǎn)化為熱，所以各種能源所含的熱量作為核算的統(tǒng)一單位。即凡能產(chǎn)生29.27MJ的熱量(低位)的任何數(shù)量的燃料折合為1kg標(biāo)準(zhǔn)煤。在國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》附表中，列明了各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)，其中電力(當(dāng)量)折0.1229千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦小時(shí);熱力(當(dāng)量)折

0.03412千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬焦耳。節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)自身情況參考上述內(nèi)容，估算出具體的獎(jiǎng)勵(lì)金額。

申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的程序

——怎么申請(qǐng)?

申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金大致分為五個(gè)步驟。首先，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)進(jìn)行自我審查，針對(duì)自身?xiàng)l件和項(xiàng)目情況對(duì)照上述要求進(jìn)行核查。其次，向節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)地所在省級(jí)節(jié)能主管部門提出備案申請(qǐng)。第三，通過審核備案的公司所實(shí)施的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目完工后，由節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)

能主管部門提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)(具體的申請(qǐng)格式及材料需根據(jù)各地方的要求確定)。第四，由省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目以及項(xiàng)目合同進(jìn)行審核，確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。最后由省級(jí)財(cái)政部門將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。獎(jiǎng)勵(lì)資的申請(qǐng)流程，請(qǐng)參見附圖。

關(guān)于備案事宜，財(cái)政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳專門就節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)備案發(fā)布了《備案通知》，要求符合《暫行辦法》中規(guī)定條件、有意愿申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，填寫《節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)表》，并提供如下材料：

1、企業(yè)基本情況簡介，主要包括成立日期，經(jīng)營范圍，經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)管理制度等;

2、合同能源管理項(xiàng)目開展情況、合同模式及節(jié)能效果，合同能源管理項(xiàng)目投資、收入及其在企業(yè)投資總額、營業(yè)額中的相應(yīng)比重;

3、合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)用的主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，其中自主研發(fā)和獲得專利的節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，專職技術(shù)人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等;

4、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件;

5、企業(yè)注冊(cè)資金、銀行信用等級(jí)等證明材料;

6、已實(shí)施項(xiàng)目用戶單位的反饋意見及項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)證明;

7、與《辦法》規(guī)定的支持條件有關(guān)的其他材料及情況說明。

綜合上述內(nèi)容，節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，既要滿足申請(qǐng)主體的要求，具體實(shí)施的項(xiàng)目也要具體的項(xiàng)目要求。實(shí)體的要求滿足后，還要考慮程序上的要求，即要明確申請(qǐng)項(xiàng)目所在地具體負(fù)責(zé)資金申報(bào)的主管部門及申報(bào)文件的詳細(xì)要求，避免因程序問題延誤資金申報(bào)事宜。

第三篇：《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》

財(cái)政部 國家發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建〔2010〕249號(hào)

【頒布單位】財(cái)政部 國家發(fā)展和改革委員會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】財(cái)建〔2010〕249號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-6-3

【失效時(shí)間】 未失效

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕25號(hào)，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委二〇一〇年六月三日

附件：

合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號(hào)），中央財(cái)政安排資金，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡稱“財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。

第三條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行公開、公正管理辦法，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章支持對(duì)象和范圍

第四條支持對(duì)象。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對(duì)象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。

第五條支持范圍。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受國家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。

第六條符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊(cè)所在地省級(jí)節(jié)能主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織專家評(píng)審后，對(duì)外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。

第三章支持條件

第七條申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：

（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；

（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；

（三）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。

第八條申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案；

（二）注冊(cè)資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；

（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；

（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

第四章支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條支持方式。財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

第十條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條財(cái)政部安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持地方有關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。

第五章資金申請(qǐng)和撥付

第十二條財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、資金需求以及中央財(cái)政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各省（區(qū)、市）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金按一定比例下達(dá)給地方。

第十三條合同能源管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。具體申報(bào)格式及要求由地方確定。

第十四條省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。

第十五條省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實(shí)將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》（格式見附1），報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。

第十六條國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。

第十七條每年2月底前，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上本?。▍^(qū)、市）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報(bào)財(cái)政部。

第十八條財(cái)政部結(jié)合地方上報(bào)和專項(xiàng)檢查情況，據(jù)實(shí)清算財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。地方結(jié)余的中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一安排使用。

第六章監(jiān)督管理及處罰

第十九條財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委組織對(duì)地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一資金安排的依據(jù)之一。

第二十條地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效。

第二十一條節(jié)能服務(wù)公司對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。

第二十二條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。

第七章附則

第二十三條各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，及時(shí)報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委備案。

第二十四條本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件下載： 合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用季度統(tǒng)計(jì)情況表 合同能源管理項(xiàng)目資金清算情況表

第四篇：杭州市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

杭州市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法（市財(cái)政局 市經(jīng)信委 二○一一年十月十七日）

為加快推行合同能源管理，促進(jìn)我市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2010〕249號(hào)），《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)企〔2010〕232號(hào)）和《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委市財(cái)政局關(guān)于杭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和信息化專項(xiàng)）發(fā)展資金管理辦法（試行）的通知》（杭政辦函〔2011〕201號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市節(jié)能工作實(shí)際，特制定本辦法。

一、資金來源

合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金在杭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和信息化專項(xiàng)）發(fā)展資金中安排。

本辦法所稱合同能源管理，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司（以下簡稱節(jié)能服務(wù)公司）與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤。

二、適用范圍

對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式，在全市工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目中實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，包括推廣燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、太陽能熱利用等項(xiàng)目適用本辦法。已享受國家、省、市其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不再納入本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。由節(jié)能服務(wù)公司向所在地區(qū)、縣（市）節(jié)能主管部門提出備案申請(qǐng)，并由當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門匯總報(bào)市經(jīng)信委備案。市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局組織專家評(píng)審，經(jīng)備案確認(rèn)后，聯(lián)合發(fā)布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍，并向社會(huì)公布。

三、申請(qǐng)條件

（一）申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合以下條件：

1.節(jié)能服務(wù)公司投資占項(xiàng)目總投資額70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；

2.單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在30噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上，其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在100噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上；

3.用能計(jì)量裝置齊備，能源統(tǒng)計(jì)和管理制度完善，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。

4.項(xiàng)目在2010年6月1日（含）以后簽訂并實(shí)施。其中，2010年10月20日（含）以后簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式。

（二）申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合以下條件：

1.在我市工商部門注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，具備提供優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能服務(wù)的質(zhì)量保證體系，并通過國家、省和市審核備案；

2.注冊(cè)資金100萬元（含）以上，具有較強(qiáng)的融資能力；

3.依法納稅，管理規(guī)范，經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全； 4.擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

四、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。其中，對(duì)符合國家、省級(jí)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目，在國家和省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政根據(jù)年節(jié)能量按60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)；符合市級(jí)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政根據(jù)年節(jié)能量按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，所在區(qū)、縣（市）財(cái)政根據(jù)年節(jié)能量按100元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過300萬元。

（二）用能單位對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的相關(guān)投資，按《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（杭政辦函〔2008〕353號(hào)）的規(guī)定給予資助，資助比例可提高到投資額的15%。

五、資金申請(qǐng)和撥付

（一）節(jié)能服務(wù)公司在與用能單位簽定合同后，應(yīng)填寫《合同能源管理項(xiàng)目備案登記表》，經(jīng)項(xiàng)目所在地區(qū)、縣（市）節(jié)能主管部門蓋章后報(bào)市經(jīng)信委備案。

（二）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施完成且運(yùn)行正常后，節(jié)能服務(wù)公司可向項(xiàng)目所在地區(qū)、縣（市）節(jié)能主管部門和財(cái)政部門申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并提供以下材料：

1.財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

2.合同能源管理項(xiàng)目的可行性報(bào)告（包括項(xiàng)目承辦單位及用戶單位概況、項(xiàng)目實(shí)施背景和依據(jù)、項(xiàng)目改造條件、項(xiàng)目采用的工藝或技術(shù)方案、項(xiàng)目節(jié)能量及效益估算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與資金籌措以及風(fēng)險(xiǎn)分析等）；

3.節(jié)能服務(wù)公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)備案文件等復(fù)印件； 4.實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目備案文件復(fù)印件； 5.實(shí)施合同能源管理的商業(yè)合同副本； 6.其他需提供的資料。

（三）項(xiàng)目所在地區(qū)、縣（市）節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門初審后，分別報(bào)送市經(jīng)信委和市財(cái)政局。

（四）項(xiàng)目年節(jié)能量由市經(jīng)信委委托相關(guān)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。

（五）市財(cái)政局根據(jù)審核確認(rèn)結(jié)果，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。

六、監(jiān)督管理

（一）各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用安全有效。

（二）節(jié)能服務(wù)公司對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的，追繳財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其3年內(nèi)申報(bào)本項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的資格。

（三）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留和挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五篇：合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法 財(cái)政部

合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建[2010]249號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號(hào)，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

財(cái)政部

國家發(fā)展改革委

二〇一〇年六月三日

附件：

合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號(hào)），中央財(cái)政安排資金，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡稱“財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。

第三條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行公開、公正管理辦法，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 支持對(duì)象和范圍

第四條 支持對(duì)象。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對(duì)象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。

第五條 支持范圍。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受國家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。

第六條 符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊(cè)所在地省級(jí)節(jié)能主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織專家評(píng)審后，對(duì)外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。

第三章 支持條件

第七條 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：

（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；

（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；

（三）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。

第八條 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案；

（二）注冊(cè)資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；

（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；

（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

第四章 支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 支持方式。財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 財(cái)政部安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持地方有關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。

第五章 資金申請(qǐng)和撥付

第十二條 財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、資金需求以及中央財(cái)政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各?。▍^(qū)、市）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金按一定比例下達(dá)給地方。

第十三條 合同能源管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。具體申報(bào)格式及要求由地方確定。

第十四條 省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。

第十五條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實(shí)將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》（格式見附1），報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。

第十六條 國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。

第十七條 每年2月底前，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上本省（區(qū)、市）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報(bào)財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部結(jié)合地方上報(bào)和專項(xiàng)檢查情況，據(jù)實(shí)清算財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。地方結(jié)余的中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一安排使用。

第六章 監(jiān)督管理及處罰

第十九條 財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委組織對(duì)地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一資金安排的依據(jù)之一。

第二十條 地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效。

第二十一條 節(jié)能服務(wù)公司對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。

第二十二條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛伞⑷魏涡问浇亓?、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。

第七章 附則

第二十三條 各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，及時(shí)報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委備案。

第二十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：

1、合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用季度統(tǒng)計(jì)情況表（略）

2、合同能源管理項(xiàng)目資金清算情況表（略）