第一篇：天津市海域環(huán)境保護管理辦法

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天津市海域環(huán)境保護管理辦法

天津市人民政府(頒布單位)20101116(頒布時間)20110101(實施時間)20120501(失效時間)天津市海域環(huán)境保護管理辦法

(1996年1月9日經(jīng)市人民政府批準 根據(jù)2010年11月8日市人民政府第59次常務會議《關于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正)第一章 總則 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理 第三章 污染防治 第四章 法律責任 第五章 附則

第一章 總則

第一條 為保護和改善本市海域環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，合理開發(fā)利用海洋資源，促進經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《天津市環(huán)境保護條例》及其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條在本市海域從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、科學研究、海岸工程建設等活動及向本市海域排放污染物、傾

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倒廢棄物的一切單位和個人，除執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)外，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環(huán)境保護管理，依照國務院《防止拆船污染環(huán)境管理條例》和《天津市防止拆船污染環(huán)境管理實施辦法》執(zhí)行。第三條 沿海各區(qū)人民政府應當把海域環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。并采取有利于海域環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施。

第四條 市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的需要，劃定海域環(huán)境功能區(qū)，確定海域環(huán)境保護的目標和任務，報市人民政府批準后組織實施。

第五條 各級人民政府和有關部門，在開發(fā)利用海洋資源中，應當遵照誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償和開發(fā)利用與保護增殖并重的方針，保護和合理利用自然資源，開展跨部門的協(xié)作，采取措施保護海洋生態(tài)環(huán)境。

第六條 市和沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的海洋環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并主管防止海岸工程建設項目和陸源污染物損害海洋環(huán)境的工作。

天津港務監(jiān)督部門主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護工作，負責船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及天津港港區(qū)水域的監(jiān)視。

天津市港航監(jiān)督部門對天津港以外的市屬地方港口區(qū)域內(nèi)的船舶污染防治實施監(jiān)督管理，負責港區(qū)水域的監(jiān)視。

天津漁政漁港監(jiān)督部門對漁港水域內(nèi)船舶污染防治實施監(jiān)督管理，負責漁港水域的監(jiān)視。

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市海洋行政管理部門對海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染防治實施監(jiān)督管理。

市城建、規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等行政主管部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對海域資源的保護實施監(jiān)督管理。

第七條 一切單位和個人，都有保護本市海域環(huán)境的義務，并有權對污染損害海域環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。對保護和改善海域環(huán)境有突出貢獻的單位和個人，由人民政府或者環(huán)境保護等有關部門給予獎勵。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第八條 市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)保護、改善海域環(huán)境的需要和經(jīng)濟、技術條件，組織擬定地方海域環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準及控制指標，報市人民政府批準后施行。

第九條 市和沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門，應當會同有關部門對海域的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價，擬定海域環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，經(jīng)計劃和規(guī)劃部門綜合平衡，報同級人民政府批準后實施。

第十條 市環(huán)境保護行政主管部門負責建立海域環(huán)境監(jiān)測制度，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，開展海域環(huán)境監(jiān)測工作，負責審核匯總環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期發(fā)布海域環(huán)境狀況公報。

市和沿海各區(qū)的水利、市政部門應當按照有關規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門通報河道入海水量等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

沿海各區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測機構及企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)測機構，應當按照

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市環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，負責對海域環(huán)境進行監(jiān)測。第十一條 興建海岸工程建設項目，應當符合本市建設規(guī)劃和海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

第十二條 凡屬下列情況之一的海岸工程建設項目，建設單位必須編制環(huán)境影響報告書，并報市環(huán)境保護行政主管部門審批:

（一）區(qū)域開發(fā)工程建設項目；

（二）污染程度為一類的建設項目；

（三）面積在1000畝以上的圍海工程；

（四）淺海灘涂石油勘探開發(fā)項目；

（五）跨行政區(qū)界的建設項目；

（六）在海洋特別保護區(qū)、海上自然保護區(qū)、海濱風景游覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)興建的項目。前款規(guī)定之外的海岸工程建設項目，必須填報環(huán)境影響報告表，由建設工程所在地的區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審批，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十三條 由市環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書的海岸工程建設項目竣工驗收后，由建設工程所在地的區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督管理。

第十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個人，必須向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應當提前15日重新申報登記。

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第十五條 市及沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門有權對管轄范圍內(nèi)的海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和個人應當提供下列情況和資料:

（一）建設項目中防治污染的設計和施工情況；

（二）生產(chǎn)設備、工藝和資源利用情況；

（三）污染物排放情況；

（四）污染物處理設施的運轉(zhuǎn)、操作和管理情況；

（五）限期治理執(zhí)行情況；

（六）事故情況及有關記錄；

（七）其他與環(huán)境污染防治有關的情況和資料。

檢查機關應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業(yè)務秘密。第十六條 因陸源排放、興建海岸工程建設項目及船舶、平臺發(fā)生污染事故，造成海域環(huán)境污染的肇事單位和個人必須及時采取處理措施，減輕和控制污染，并立即向有關海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門報告，接受調(diào)查處理。污染源不明的污染事故，被污染單位和個人應當立即向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門調(diào)查處理。

第十七條 擁有防治污染設施的單位，必須加強對設施運行的管理，嚴格遵守國家和本市關于防治污染設施環(huán)境保護監(jiān)督管理的規(guī)定。需要拆除或者閑置防治污染設施的，應當提前15日向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申報，并說明理由和采取的補救措施。環(huán)境保護行政主管部門應當在自接到申報之日起15日內(nèi)予以答復，逾期不答復的，精心收集

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視為同意。防治污染設施因事故停止運轉(zhuǎn)的，應當立即向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告，并采取合理措施，控制污染物排放。第三章 污染防治

第十八條 在海上自然保護區(qū)、海濱風景游覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場、沿海重要的漁業(yè)水域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設項目和排污口。在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)已建的污染環(huán)境的設施，排放污染物超過國家標準和地方排放標準的要限期治理。在界區(qū)外建設的海岸工程建設項目和排污口，不得危害區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

第十九條 沿海企業(yè)、事業(yè)單位應當按照國家和本市有關規(guī)定加強對有毒化學危險品的儲存、運輸和使用的管理。擁有岸邊化學危險品倉庫、油庫和供受油碼頭的單位，應當建立健全規(guī)章制度，制定事故應急方案，配備應急設備和器材，進行業(yè)務培訓和應急訓練。第二十條 各級城建部門應當合理規(guī)劃地下排水管網(wǎng)，提高城市污水綜合處理能力，防止城市污水污染海域。

第二十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對施用農(nóng)藥、化肥、植物生長激素的品種、數(shù)量采取限制措施。沿海農(nóng)田、林場、果園應當選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，并嚴格執(zhí)行國家關于農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

第二十二條 任何單位和個人不得在海岸、灘涂堆放、棄置垃圾和其他固體廢棄物。

第二十三條 港口、碼頭應當設置與其吞吐能力和貨物種類相適應的精心收集

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防污染接收處理設施，未達到規(guī)定要求的，由市環(huán)境保護行政主管部門會同港口主管部門責令其限期設置。

第二十四條 向海域排放污染物的單位，應當推行清潔生產(chǎn)的方式，把環(huán)境保護工作納入計劃，建立健全環(huán)境保護責任制度，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢水、廢渣、粉塵、煙塵、廢氣、放射性物質(zhì)等對海域環(huán)境的污染和危害。

第二十五條 對造成海域環(huán)境嚴重污染的單位，責令其限期治理。被責令限期治理的單位，應當定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度，并如期完成治理任務。環(huán)境保護行政主管部門對完成限期治理的項目應當及時進行驗收。驗收合格后，被責令限期治理的單位方可進行生產(chǎn)。

第二十六條 濱海油田在勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等過程中，應當采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發(fā)生油污染事故。殘油、廢油等應當予以回收處理。各類廢棄油井，應當及時消除周圍的油污，恢復其自然景觀。

第二十七條 從事海水養(yǎng)殖的單位和個人，必須在市、沿海各區(qū)人民政府確定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。養(yǎng)殖單位和個人應當采取合理投餌、科學施肥等措施，防止海水富營養(yǎng)化。第四章 法律責任

第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告，并可處以300元以上3000元以下罰款:

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（一）拒報或者謊報排污申報登記事項的；

（二）拒絕、阻撓環(huán)境保護行政主管部門和其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查中弄虛作假的；

（三）發(fā)生環(huán)境污染事故，不按規(guī)定報告的。

第二十九條 違反本辦法第十二條和第十八條規(guī)定的，依照國家和本市有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定處理。

第三十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自拆除或者閑置防治污染設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其補辦申報手續(xù)，并可根據(jù)情節(jié)和危害程度，處以5000元以上10萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，貴令其糾正，并可處以1000元以上2萬元以下罰款。第三十二條 違反本辦法，逾期未完成限期治理任務的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)，處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者按管轄權限由市或者沿海各區(qū)人民政府責令停業(yè)。

第三十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，責令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。第三十四條 違反本辦法，造成海洋環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，依據(jù)國家有關規(guī)定，視其危害和損失程度進行處罰。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》或《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起訴

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訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 對從事海洋石油勘探開發(fā)、向海洋傾倒廢棄物的單位和個人以及船舶違反海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)和其他規(guī)定的，由有關海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門調(diào)查處理。

因海岸工程建設項目和陸源污染物污染海域造成漁業(yè)損失的，由環(huán)境保護行政主管部門會同漁政漁港監(jiān)督管理部門進行調(diào)查，由環(huán)境保護行政主管部門處理。

第三十七條 造成海域環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失。因排放陸源污染物和進行海岸工程建設引起的賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門處理，當事人也可直接向人民法院起訴。第三十八條 違反本辦法，造成重大海洋環(huán)境污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十九條 海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附則

第四十條 本辦法具體應用中的問題由市環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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天津市人民政府公報2011年第1期(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標識)1(級別)

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第二篇：天津市海域環(huán)境保護管理辦法

天津市海域環(huán)境保護管理辦法

天津市人民政府令第54號

第一章 總則

第一條 為保護和改善本市海域環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，合理開發(fā)利用海洋資源，促進經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《天津市環(huán)境保護條例》及其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市海域從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、科學研究、海岸工程建設等活動及向本市海域排放污染物、傾倒廢棄物的一切單位和個人，除執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)外，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環(huán)境保護管理，依照國務院《防止拆船污染環(huán)境管理條例》和《天津市防止拆船污染環(huán)境管理實施辦法》執(zhí)行。

第三條 沿海各區(qū)人民政府應當把海域環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。并采取有利于海域環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施。

第四條 市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的需要，劃定海域環(huán)境功能區(qū)，確定海域環(huán)境保護的目標和任務，報市人民政府批準后組織實施。

第五條 各級人民政府和有關部門，在開發(fā)利用海洋資源中，應當遵照誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償和開發(fā)利用與保護增殖并重的方針，保護和合理利用自然資源，開展跨部門的協(xié)作，采取措施保護海洋生態(tài)環(huán)境。

第六條 市和沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的海洋環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并主管防止海岸工程建設項目和陸源污染物損害海洋環(huán)境的工作。

天津港務監(jiān)督部門主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護工作，負責船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及天津港港區(qū)水域的監(jiān)視。

天津市港航監(jiān)督部門對天津港以外的市屬地方港口區(qū)域內(nèi)的船舶污染防治實施監(jiān)督管理，負責港區(qū)水域的監(jiān)視。

天津漁政漁港監(jiān)督部門對漁港水域內(nèi)船舶污染防治實施監(jiān)督管理，負責漁港水域的監(jiān)視。

市海洋行政管理部門對海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染防治實施監(jiān)督管理。

市城建、規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等行政主管部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對海域資源的保護實施監(jiān)督管理。

第七條 一切單位和個人，都有保護本市海域環(huán)境的義務，并有權對污染損害海域環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

對保護和改善海域環(huán)境有突出貢獻的單位和個人，由人民政府或者環(huán)境保護等有關部門給予獎勵。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第八條 市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)保護、改善海域環(huán)境的需要和經(jīng)濟、技術條件，組織擬定地方海域環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準及控制指標，報市人民政府批準后施行。

第九條 市和沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門，應當會同有關部門對海域的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價，擬定海域環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，經(jīng)計劃和規(guī)劃部門綜合平衡，報同級人民政府批準后實施。

第十條 市環(huán)境保護行政主管部門負責建立海域環(huán)境監(jiān)測制度，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，開展海域環(huán)境監(jiān)測工作，負責審核匯總環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期發(fā)布海域環(huán)境狀況公報。市和沿海各區(qū)的水利、市政部門應當按照有關規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門通報河道入海水量等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

沿海各區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測機構及企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)測機構，應當按照市環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，負責對海域環(huán)境進行監(jiān)測。

第十一條 興建海岸工程建設項目，應當符合本市建設規(guī)劃和海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

第十二條 凡屬下列情況之一的海岸工程建設項目，建設單位必須編制環(huán)境影響報告書，并報市環(huán)境保護行政主管部門審批：

（一）區(qū)域開發(fā)工程建設項目；

（二）污染程度為一類的建設項目；

（三）面積在1000畝以上的圍海工程；

（四）淺海灘涂石油勘探開發(fā)項目；

（五）跨行政區(qū)界的建設項目；

（六）在海洋特別保護區(qū)、海上自然保護區(qū)、海濱風景游覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)興建的項目。前款規(guī)定之外的海岸工程建設項目，必須填報環(huán)境影響報告表，由建設工程所在地的區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審批，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十三條 由市環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書的海岸工程建設項目竣工驗收后，由建設工程所在地的區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督管理。

第十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個人，必須向所在地區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應當提前15日重新申報登記。第十五條 市及沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門有權對管轄范圍內(nèi)的海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和個人應當提供下列情況和資料：

（一）建設項目中防治污染的設計和施工情況；

（二）生產(chǎn)設備、工藝和資源利用情況；

（三）污染物排放情況；

（四）污染物處理設施的運轉(zhuǎn)、操作和管理情況；

（五）限期治理執(zhí)行情況；

（六）事故情況及有關記錄；

（七）其他與環(huán)境污染防治有關的情況和資料。

檢查機關應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第十六條 因陸源排放、興建海岸工程建設項目及船舶、平臺發(fā)生污染事故，造成海域環(huán)境污染的肇事單位和個人必須及時采取處理措施，減輕和控制污染，并立即向有關海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門報告，接受調(diào)查處理。

污染源不明的污染事故，被污染單位和個人應當立即向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門調(diào)查處理。

第十七條 擁有防治污染設施的單位，必須加強對設施運行的管理，嚴格遵守國家和本市關于防治污染設施環(huán)境保護監(jiān)督管理的規(guī)定。

需要拆除或者閑置防治污染設施的，應當提前15日向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申報，并說明理由和采取的補救措施。環(huán)境保護行政主管部門應當在自接到申報之日起15日內(nèi)予以答復，逾期不答復的，視為同意。

防治污染設施因事故停止運轉(zhuǎn)的，應當立即向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告，并采取合理措施，控制污染物排放。

第三章 污染防治

第十八條 在海上自然保護區(qū)、海濱風景游覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場、沿海重要的漁業(yè)水域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設項目和排污口。在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)已建的污染環(huán)境的設施，排放污染物超過國家標準和地方排

放標準的要限期治理。在界區(qū)外建設的海岸工程建設項目和排污口，不得危害區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

第十九條 沿海企業(yè)、事業(yè)單位應當按照國家和本市有關規(guī)定加強對有毒化學危險品的儲存、運輸和使用的管理。擁有岸邊化學危險品倉庫、油庫和供受油碼頭的單位，應當建立健全規(guī)章制度，制定事故應急方案，配備應急設備和器材，進行業(yè)務培訓和應急訓練。第二十條 各級城建部門應當合理規(guī)劃地下排水管網(wǎng)，提高城市污水綜合處理能力，防止城市污水污染海域。

第二十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對施用農(nóng)藥、化肥、植物生長激素的品種、數(shù)量采取限制措施。

沿海農(nóng)田、林場、果園應當選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，并嚴格執(zhí)行國家關于農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

第二十二條 任何單位和個人不得在海岸、灘涂堆放、棄置垃圾和其他固體廢棄物。第二十三條 港口、碼頭應當設置與其吞吐能力和貨物種類相適應的防污染接收處理設施，未達到規(guī)定要求的，由市環(huán)境保護行政主管部門會同港口主管部門責令其限期設置。第二十四條 向海域排放污染物的單位，應當推行清潔生產(chǎn)的方式，把環(huán)境保護工作納入計劃，建立健全環(huán)境保護責任制度，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢水、廢渣、粉塵、煙塵、廢氣、放射性物質(zhì)等對海域環(huán)境的污染和危害。

第二十五條 對造成海域環(huán)境嚴重污染的單位，責令其限期治理。

被責令限期治理的單位，應當定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度，并如期完成治理任務。環(huán)境保護行政主管部門對完成限期治理的項目應當及時進行驗收。驗收合格后，被責令限期治理的單位方可進行生產(chǎn)。

第二十六條 濱海油田在勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等過程中，應當采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發(fā)生油污染事故。殘油、廢油等應當予以回收處理。

各類廢棄油井，應當及時消除周圍的油污，恢復其自然景觀。

第二十七條 從事海水養(yǎng)殖的單位和個人，必須在市、沿海各區(qū)人民政府確定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。養(yǎng)殖單位和個人應當采取合理投餌、科學施肥等措施，防止海水富營養(yǎng)化。

第四章 法律責任

第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告，并可處以300元以上3000元以下罰款：

（一）拒報或者謊報排污申報登記事項的；

（二）拒絕、阻撓環(huán)境保護行政主管部門和其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查中弄虛作假的；

（三）發(fā)生環(huán)境污染事故，不按規(guī)定報告的。

第二十九條 違反本辦法第十二條和第十八條規(guī)定的，依照國家和本市有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定處理。

第三十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自拆除或者閑置防治污染設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其補辦申報手續(xù)，并可根據(jù)情節(jié)和危害程度，處以5000元以上10萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，責令其糾正，并可處以1000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法，逾期未完成限期治理任務的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)，處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者按管轄權限由市或者沿海各區(qū)人民政府責令停業(yè)。

第三十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，責令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法，造成海洋環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，依據(jù)國家有關規(guī)定，視其危害和損失程度進行處罰。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復議條例》或《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 對從事海洋石油勘探開發(fā)、向海洋傾倒廢棄物的單位和個人以及船舶違反海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)和其他規(guī)定的，由有關海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門調(diào)查處理。

因海岸工程建設項目和陸源污染物污染海域造成漁業(yè)損失的，由環(huán)境保護行政主管部門會同漁政漁港監(jiān)督管理部門進行調(diào)查，由環(huán)境保護行政主管部門處理。

第三十七條 造成海域環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

因排放陸源污染物和進行海岸工程建設引起的賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門處理，當事人也可直接向人民法院起訴。

第三十八條 違反本辦法，造成重大海洋環(huán)境污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十九條 海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十條 本辦法具體應用中的問題由市環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法

天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法

第一條 為了加強本市建設項目環(huán)境保護管理，嚴格控制新污染，促 進經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，結合本 市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有建設項目。

本辦法所稱建設項目，是指新建、擴建、改建、遷建、技術改造等工 業(yè)項目、非工業(yè)建設項目（含餐飲、娛樂旅游服務業(yè)）和各類區(qū)域開發(fā)建 設項目。

所有在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設項目的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條 對建設項目必須執(zhí)行環(huán)境保護申報登記、環(huán)境影響評價、防 治環(huán)境污染和破壞的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用 的管理制度。

凡改建、擴建和技術改造項目，都必須同時對與該項目有關的原污染 源，在經(jīng)濟合理的條件下進行治理。

建設項目驗收投產(chǎn)后，其污染物的排放必須符合環(huán)境保護審批要求，達到國家和本市環(huán)境保護標準。

第四條 建設項目的選址，必須符合城市總體規(guī)劃要求。不符合城市 總體規(guī)劃的現(xiàn)有排放污染物的單位，不得擴大生產(chǎn)規(guī)模和增加污染物排放 總量，并應結合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整、技術改造和老城區(qū)改造有計劃地改產(chǎn) 搬遷。

對環(huán)境可能造成較大影響的項目，選址報告中應當有環(huán)境保護內(nèi)容； 環(huán)境保護行政主管部門應參與初步選址。

第五條 利用外資建設項目和從境外引進技術、設備以及從境外購買 產(chǎn)品，必須符合無污染或者少污染的原則。簽定的合同和章程必須有環(huán)境 保護篇章，不得有違反我國環(huán)境保護法規(guī)和損害環(huán)境的條款。

第六條 在本市承擔建設項目環(huán)境影響評價的單位，必須持有《建設 項目環(huán)境影響評價資格證書》，并須經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門認可。

第七條 市和區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi) 建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設項目的主管部門負責組織落實、監(jiān)督檢查建設項目各階段環(huán)境保 護工作。

市和區(qū)縣計劃、經(jīng)濟、城建、土地管理、規(guī)劃、工商行政管理等部門 應當將建設項目的環(huán)境保護管理納入項目審理程序。

第八條 各有關部門在審理建設項目時，應當聽取公眾的意見。因建 設項目污染危害而受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠 償損失。

第九條 建設項目按污染程度分為較重污染項目（以下稱一類項目）、一般污染項目（以下稱二類項目）、較輕污染項目（以下稱三類項目）和基本無污染項目（以下稱四類項目）。

建設項目環(huán)境保護分類目錄由市環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十條 建設單位應當在報送項目建議書之日起７日內(nèi)，向環(huán)境保護 行政主管部門辦理申報登記手續(xù)。

市環(huán)境保護行政主管部門負責受理下列建設項目的申報登記：

（一）總投資1000萬元人民幣以上（含1000萬元人民幣）且 坐落在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的建設項目；

（二）總投資500萬美元以上（含500萬美元）且坐落在天津經(jīng) 濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的利用外資項目。

區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門負責受理本行政區(qū)域內(nèi)市環(huán)境保護行政 主管部門受理范圍以外的建設項目的申報登記。

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責受理 坐落在所轄區(qū)內(nèi)所有建設項目的申報登記。

第十一條 經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確認為四類項目的，納入所在地 環(huán)境保護日常管理，不再進行審批。

第十二條 市環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目：

（一）國家委托審批的項目；

（二）跨區(qū)、縣的項目；

（三）一類項目；

（四）經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確認需編制環(huán)境影響報告書的項目。

第十三條 區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門在管轄范圍內(nèi)負責審批下列 建設項目：

（一）市環(huán)境保護行政主管部門委托審批的項目；

（二）二類、三類項目。

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責審批 坐落在各自區(qū)域內(nèi)投資額在3000萬美元以下的建設項目。

第十四條 委托審批項目，委托部門應下達委托書；被委托部門應將 審批文件報委托部門備案。

市環(huán)境保護行政主管部門對區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港 保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的建設項目環(huán)境保護管理工作進行業(yè)務指導，對審批不當?shù)目梢载熈钪匦聦彶?，或者改變、撤銷原審批意見。

區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部 門應當定期向市環(huán)境保護行政主管部門報告建設項目審批情況，并參加所 轄區(qū)內(nèi)市環(huán)境保護行政主管部門審批的項目的審查驗收和監(jiān)督管理。第十五條 建設單位必須在可行性研究階段辦理環(huán)境影響報告書（表）的審批手續(xù)?？尚行匝芯繄蟾嬷袘斢嘘P于環(huán)境保護的專題論述。不設立可行性研究階段的建設項目，應當在項目選址或者設計前辦理 環(huán)境影響報告書（表）的審批手續(xù)。

第十六條 編制環(huán)境影響報告書的項目，建設單位必須委托有評價資 格的評價單位進行環(huán)境影響評價。評價單位接受委托后，應編制評價大綱 報經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門同意后，評價單位方可開展環(huán)境影響評價工 作。環(huán)境影響報告書由建設單位報項目主管部門預審，由市環(huán)境保護行政 主管部門審批。

第十七條 有下列情形之一的，建設單位應當重新履行環(huán)境影響報告 書（表）的審批手續(xù)：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點發(fā)生重大改變的；

（二）環(huán)境影響報告書（表）自批準之日起5年后開工建設的。第十八條 設計單位應當在建設項目設計文件中按《建設項目環(huán)境保 護設計規(guī)定》編制環(huán)境保護設計專篇。建設單位必須依據(jù)經(jīng)環(huán)境保護行政 主管部門批準的環(huán)境影響報告書（表）及審批意見，落實防治污染措施的 設計和環(huán)境保護資金。

環(huán)境保護設計專篇由建設單位主管部門負責技術審查，環(huán)境保護行政 主管部門參加。

環(huán)境保護設計專篇經(jīng)審查后，建設單位應當辦理建設項目環(huán)境保護措 施審批手續(xù)。

第十九條 建設單位和施工單位簽定的施工合同中應當有防治污染、保護環(huán)境的內(nèi)容。施工單位在工程開工15日前，向工程所在地環(huán)境保護 行政主管部門提出申報，經(jīng)同意后方可施工。

第二十條 屬于一類、二類項目，投產(chǎn)驗收按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）試生產(chǎn)前，建設單位必須向環(huán)境保護行政主管部門報告環(huán)境保 護設施的完成情況和試生產(chǎn)時間，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查同意后，按規(guī)定的試生產(chǎn)期限試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期為3至6個月，特殊情況經(jīng)申請批 準可適當延長，但最長不得超過一年。

（二）建設單位必須于試生產(chǎn)期滿后1個月內(nèi)，向項目主管部門和環(huán) 境保護行政主管部門提交建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收申請報告（附環(huán) 境監(jiān)測數(shù)據(jù)）申請驗收。

（三）環(huán)境保護設施驗收合格后，由環(huán)境保護行政主管部門批準驗收 申請報告。未經(jīng)批準驗收申請報告的建設項目不能正式投入生產(chǎn)或者使用。

屬于三類項目，正式投產(chǎn)或者使用前應向所在地環(huán)境保護行政主管部 門備案。

第二十一條 建設項目超過規(guī)定的試生產(chǎn)期，污染物排放仍達不到規(guī) 定的排放標準的，環(huán)境保護行政主管部門可責令建設單位限期整改。第二十二條 環(huán)境保護行政主管部門自接到建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境保護措施審批表和試生產(chǎn)申請報告之日起3日內(nèi)予以審批；建設項 目環(huán)境影響報告書和環(huán)境保護設施竣工驗收申請報告15日內(nèi)予以批復。上報材料不全，審批時限自接到補充材料之日重新計算。特殊性質(zhì)和特大 型建設項目的審批時限可以適當延長，但最長不得超過2個月。逾期不批 復也不簽署意見的，視作批準。

第二十三條 涉及放射性、境外進口廢物等特殊建設項目和在水源保 護區(qū)、自然保護區(qū)等需要特殊保護區(qū)域內(nèi)的建設項目，除執(zhí)行本辦法外，還必須按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政 主管部門可以對建設單位給予警告、責令其改正等處罰，并根據(jù)不同情節(jié) 處以3千元以上1萬元以下的罰款。建設項目總投資超過1億元人民幣的，可處以3萬元以下罰款。

（一）從事開發(fā)建設，未辦理環(huán)境保護申報登記手續(xù)的。

（二）設計文件中環(huán)境保護專篇，未經(jīng)審查或未辦理建設項目環(huán)境保 護措施審批手續(xù)擅自施工的。

（三）試產(chǎn)期滿后一個月內(nèi)，既不向環(huán)境保護行政主管部門申請驗收，又不辦理延長試產(chǎn)期審批手續(xù)的。

（四）三類項目驗收材料未備案的。

（五）拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假 的。

第二十五條 對違反本辦法，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管 部門可以對建設單位給予警告、責令其改正等處罰，并根據(jù)不同情節(jié)處以 5千元以上5萬元以下罰款。建設項目總投資超過1億元人民幣的，可處 以10萬元以下罰款。對環(huán)境造成嚴重污染的建設項目責令其停止建設、生產(chǎn)或使用。

（一）未履行環(huán)境影響報告書（表）審批手續(xù)，擅自建設的。

（二）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，將自行建設項目投入試生產(chǎn) 的。

（三）超過規(guī)定的試生產(chǎn)期，并經(jīng)限期整改污染物排放仍達不到規(guī)定 的排放標準的；

第二十六條 違反本辦法，未經(jīng)申報擅自施工，嚴重污染擾民的，區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門可對施工單位處以3千元以上3萬元以下罰款，并責令其消除污染。

第二十七條 環(huán)境影響報告書內(nèi)容虛假或者評價結論錯誤的，由市環(huán) 境保護行政主管部門對評價單位處以評價費用3倍以下的罰款。

第二十八條 環(huán)境保護行政主管部門按其審批管理的權限執(zhí)罰。區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對市管建設項目可以提出處罰建議。

第二十九條 被處以警告、罰款和停產(chǎn)的單位和個人，并不免除消除 污染、排除危害和賠償損失的責任。

第三十條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究 刑事責任。

第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復議條例 》申請復議，也可依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴 訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條 本辦法中有關項目主管部門的規(guī)定，不適用于在天津經(jīng) 濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)注冊登記的外商投資企業(yè)。

第三十三條 本辦法具體應用中的問題由天津市環(huán)境保護局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市過去有關規(guī)定與本辦法 有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：天津市電磁輻射環(huán)境保護管理辦法20060201

天津市人民政府令 津政令第 96 號

《天津市電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》已于２００５年１１月２１日經(jīng)市人民政府第５９次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自２００６年２月１日起施行。

市 長

戴相龍

二○○五年十一月二十四日

天津市電磁輻射環(huán)境保護管理辦法

第一條 為了防治電磁輻射污染，保護環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事帶有本條第二款所列電磁輻射作業(yè)活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

本辦法所指電磁輻射，是指廣播電視設施、無線通訊設施和雷達等在信息傳遞中發(fā)射的電磁波，高壓送變電設施、電氣化鐵路、城市軌道交通在運行中產(chǎn)生的電磁輻射，以及工業(yè)、科學、醫(yī)療設備應用中產(chǎn)生的電磁輻射。

第三條 市環(huán)境保護行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的電磁輻射污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市無線電管理、廣播電視、電力、信息產(chǎn)業(yè)、民航、鐵路、衛(wèi)生、軌道交通等主管部門，依照各自職責，協(xié)同市環(huán)境保護行政主管部門對電磁輻射污染防治實施監(jiān)督管理。

第四條 市環(huán)境保護行政主管部門負責組織建立本市電磁輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，定期發(fā)布電磁輻射環(huán)境質(zhì)量狀況公報。

第五條 市環(huán)境保護行政主管部門依照《電磁輻射防護規(guī)定》（ＧＢ８７０２－８８），負責確認本市電磁輻射建設項目或設備的豁免水平。

前款所稱豁免水平是指國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的對應用或伴有電磁輻射活動免于管理的限值。

第六條 建設電磁輻射項目或購置電磁輻射設備的，應當遵守國家和本市有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

市環(huán)境保護行政主管部門負責確定未列入國家《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》中的電磁輻射建設項目或設備的環(huán)境保護管理類別，并向社會公布。

第七條 電磁輻射的建設項目或設備與周圍建筑物之間的防護距離，應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書（表）的要求，建設項目或設備的電磁輻射強度不得超過國家規(guī)定的標準。

第八條 從事帶有電磁輻射作業(yè)活動的單位和個人，應當將電磁輻射的種類、強度、用途、方式以及污染防治設施等向市環(huán)境保護行政主管部門辦理申報登記手續(xù)，并提供污染防治方面的有關資料。

電磁輻射在種類、強度、用途、方式以及污染防治設施等方面發(fā)生重大改變的，應當在１５日前向市環(huán)境保護行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

本辦法實施前，未辦理申報登記手續(xù)的單位和個人，應當在本辦法實施之日起３個月內(nèi)補辦電磁輻射申報登記手續(xù)。對不符合本辦法規(guī)定和國家標準，污染嚴重的，要采取補救措施，難以補救的要依法關閉或搬遷。

第九條 從事帶有電磁輻射作業(yè)活動的單位和個人，必須保持電磁輻射污染防治設施的正常運轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或者閑置。

確有必要拆除或者閑置的，應當在１５日前向市環(huán)境保護行政主管部門提出申請，說明拆除或閑置理由。市環(huán)境保護行政主管部門接到申請后，對電磁輻射強度和防護距離能夠達到規(guī)定要求的，應在２０日內(nèi)予以批準。

第十條 從事帶有電磁輻射作業(yè)活動的單位和個人，應當制定電磁輻射的監(jiān)測方案，并向市環(huán)境保護行政主管部門備案。

從事帶有電磁輻射作業(yè)活動的單位和個人，應當按照監(jiān)測方案進行監(jiān)測，也可以委托具有法定資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常的，應當及時向市環(huán)境保護行政主管部門報告。

第十一條 市環(huán)境保護行政主管部門有權對本市從事帶有電磁輻射作業(yè)活動的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況，提供必要的資料和數(shù)據(jù)。市環(huán)境保護行政主管部門應為被檢查單位和個人保守技術和商業(yè)秘密。

第十二條 市環(huán)境保護行政主管部門應會同有關部門制定本市電磁輻射污染事故應急方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第十三條 從事帶有電磁輻射作業(yè)活動的單位和個人，應當制定電磁輻射污染事故應急預案，并向市環(huán)境保護行政主管部門備案，加強電磁輻射防護知識和技能的培訓，建立安全責任制，防止發(fā)生電磁輻射污染事故。

第十四條 造成電磁輻射污染事故的單位和個人，應當按照應急預案采取處理措施，在污染事故發(fā)生后２４小時內(nèi)向市環(huán)境保護行政主管和有關主管部門報告，并協(xié)助調(diào)查，接受處理。

第十五條 市環(huán)境保護行政主管部門接到污染事故報告后，應當按照本市電磁輻射污染事故應急方案及時組織監(jiān)測，確定污染程度和范圍，采取相應的控制污染措施。

第十六條 造成電磁輻射污染事故的單位和個人，應當查明事故原因，并向市環(huán)境保護行政主管部門提交書面事故報告。

市環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門，對事故的原因、性質(zhì)、污染程度和范圍、危害后果和責任等進行全面調(diào)查，并由市環(huán)境保護行政主管部門或有關部門依法做出處理決定。

第十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由市環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：

（一）排放的電磁輻射強度超過國家規(guī)定標準的，處５０００元以上３萬元以下罰款；

（二）拒報、謊報或瞞報有關申報登記事項的，處３０００元以上３萬元以下罰款；

（三）擅自拆除、閑置電磁輻射污染防治設施的，處５０００元以上３萬元以下罰款；

（四）未制定電磁輻射監(jiān)測方案或在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常未及時向市環(huán)境保護行政主管部門報告的，處３０００元以上１萬元以下罰款；

（五）被檢查的單位和個人拒絕檢查或者在檢查中弄虛作假的，處５０００元以上３萬元以下罰款；

（六）未制定電磁輻射污染事故應急預案的，處１０００元以上１萬元以下罰款。

第十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)向市環(huán)境保護行政主管部門和有關主管部門報告污染事故的，由市環(huán)境保護行政主管部門處１萬元以下罰款。

違反本辦法，造成電磁輻射污染事故的，由市環(huán)境保護行政主管部門處１０００元以上３萬元以下罰款，并承擔相應的民事賠償責任。

第十九條 對監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 國家對軍用設施、裝備的電磁輻射污染防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本辦法自２００６年２月１日起施行。

第五篇：01天津市海域使用管理條例

天津市海域使用管理條例

（2007年11月15日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通

過）

第一章 總 則

第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，保障海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，促進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個月以上排他性使用海域活動和不足三個月臨時排他性使用海域活動，以及海域使用的監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

第三條 市海洋行政主管部門負責本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)海洋行政主管部門根據(jù)職責分工，負責本行政區(qū)域毗鄰海域使用的具體監(jiān)督管理工作。

第四條 海域使用必須符合國家和本市海洋功能區(qū)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約使用、合理開發(fā)和治理保護相結合的原則。

海域使用必須遵守海洋環(huán)境保護的法律、法規(guī)，嚴格保護海洋資源，防治污染損害，維護海洋生態(tài)平衡。

第二章 海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃

第五條 本市嚴格實行海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃制度。

第六條 市海洋行政主管部門會同有關部門依法編制本市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府審核同意后，報國務院批準。

市人民政府應當自國務院批準本市海洋功能區(qū)劃之日起二十日內(nèi)向社會公布，涉及國家秘密的部分除外。

第七條 經(jīng)國務院批準的本市海洋功能區(qū)劃，因天津濱海新區(qū)開發(fā)開放需要進行修改的，由市海洋行政主管部門提出修改方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，報國務院批準。

第八條 市海洋行政主管部門會同有關部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制海域使用規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

編制海域使用規(guī)劃，應當堅持總量控制和可持續(xù)利用的原則，科學安排各類海域使用。

第九條 市海洋行政主管部門應當根據(jù)海岸線的變化，按照國家有關規(guī)定和標準，適時組織海岸線的修測，將海岸線修測成果報市人民政府批準。

第三章 海域使用申請和審批

第十條 建設項目需要使用海域的，應當向市海洋行政主管部門辦理選址申請，市海洋行政主管部門應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，核發(fā)建設項目選址意見書。

項目審批主管部門在對使用海域的建設項目進行審批、核準或者備案時，應當將市海洋行政主管部門的選址意見書作為立項受理要件。

第十一條 單位和個人申請海域使用權，應當向市海洋行政主管 部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）相關的資信證明；

（三）海域使用的論證材料；

（四）海洋環(huán)境影響評價報告的批復文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請建設項目海域使用權，還應當提交項目審批主管部門批準、核準或者備案的材料。

申請底播養(yǎng)殖項目海域使用權，不提供海域使用論證材料。第十二條 下列使用海域項目，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）國家和本市重大建設項目；

（二）填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等改變海域自然屬性的項目；

（三）影響海洋功能區(qū)劃主導功能的項目；

（四）涉及港口、航道等海上交通安全的項目；

（五）涉及國防安全、自然保護區(qū)、特別保護區(qū)的項目。前款規(guī)定以外使用海域的項目，申請人應當提交海域使用論證報告表。

第十三條 海域使用論證應當由具有海域使用論證資質(zhì)的單位在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)進行。

海域使用論證單位應當按照國家有關規(guī)定和標準，科學、客觀、公正地進行海域使用論證，并對論證結論負責。

第十四條 對申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，市海洋行政主管部門應當出具海域使用申請受理書面憑證；對不符合受理條件的，應當自接到申請之日起五日內(nèi)通知申請人并說明理由。

第十五條 市海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應當征求有關部門意見，在法定期限內(nèi)按照海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃提出審核意見,并按照法定審批權限報市人民政府批準，或者經(jīng)市人民政府簽署意見后報國務院海洋行政主管部門審核。

第十六條 申請海域使用有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的；

（二）嚴重影響海洋環(huán)境的；

（三）造成航道、港區(qū)、入海河口的淤積、堵塞，嚴重影響海上交通安全和港口作業(yè)的；

（四）導致岸灘侵蝕或者危害海岸工程安全和行洪排澇的；

（五）影響軍事管理區(qū)、國防設施安全的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第四章 海域使用權

第十七條 海域使用權可以通過申請取得，也可以通過招標、拍賣或者掛牌等出讓方式取得。

海域使用權招標、拍賣或者掛牌的方案，由市海洋行政主管部門擬定，征求有關部門的意見，報市人民政府批準后組織實施。

第十八條 海域使用申請依法批準后，市海洋行政主管部門應當 在十日內(nèi)書面通知申請人。

申請人在收到書面通知后，應當按照規(guī)定繳納海域使用金，進行海域使用權登記，領取海域使用權證書。

第十九條 市海洋行政主管部門應當在頒發(fā)海域使用權證書后二十日內(nèi)向社會公告。單位和個人需要查詢的，市海洋行政主管部門應當提供方便。

第二十條 海域使用權期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權人應當按照國家有關規(guī)定向市海洋行政主管部門提出續(xù)期申請。市海洋行政主管部門應當在海域使用權期限屆滿前向海域使用人作出提示。

第二十一條 海域使用權的內(nèi)容發(fā)生變更的，海域使用權人應當向原登記機關辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條 繳納海域使用金取得的海域使用權，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和繼承。

法律規(guī)定免繳或者經(jīng)批準免繳、減繳海域使用金的海域使用權，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者作價入股。

轉(zhuǎn)讓海域使用權的，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第二十三條 法律規(guī)定免繳海域使用金的，其使用的海域不得用于經(jīng)營性活動。

經(jīng)批準免繳或者減繳海域使用金的，其使用的海域不得用于批準以外的其他經(jīng)營性活動。

第二十四條 有下列情形之一的，市海洋行政主管部門依法無償收回海域使用權，并直接辦理注銷登記：

（一）海域使用權期限屆滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

（二）無正當理由閑置海域滿一年的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當依法無償收回海域使用權的其他情形。第二十五條 因公共利益、國家安全和天津濱海新區(qū)開發(fā)建設的需要，提前收回海域使用權的，應當按照國家和本市有關規(guī)定對海域使用權人給予補償。

第二十六條 海域使用權人填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目，應當嚴格按照海域使用權批準的界址和面積進行設計、施工，工程項目的邊界不得超過批準的海域使用界址線。

第二十七條 填海、圍海和非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目竣工后十日內(nèi)，海域使用權人應當向市海洋行政主管部門提出海域使用驗收申請，提交下列材料：

（一）海域使用權證書；

（二）海洋環(huán)境影響動態(tài)監(jiān)測報告；

（三）工程項目監(jiān)理報告、工程建設驗收報告；

（四）海洋工程項目設計圖紙；

（五）其他需要提供的文件、資料。

市海洋行政主管部門在收到驗收申請后十日內(nèi)，應當委托具有相應海域使用測量資質(zhì)等級的單位進行測量調(diào)查，并組織專家和有關部門進行驗收。

第二十八條 市海洋行政主管部門組織專家和有關部門對下列 內(nèi)容進行驗收：

（一）海洋工程項目竣工后實際界址、面積調(diào)查情況，與批準界址和面積的對比分析；

（二）填海區(qū)周邊海域地形地貌和水動力變化情況分析；

（三）海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響評價報告中的相應管理措施落實情況；

（四）其他需要驗收的事項。

經(jīng)驗收合格的，市海洋行政主管部門出具海域使用驗收文件。經(jīng)驗收不合格的，市海洋行政主管部門出具限期整改通知；海域使用權人經(jīng)整改后，重新提出驗收申請。

第二十九條 填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。海域使用權人應當在驗收合格后三個月內(nèi)，憑市海洋行政主管部門出具的海域使用驗收文件、海域使用權證書，辦理土地登記。

第五章 臨時使用海域

第三十條 不足三個月臨時排他性使用特定海域的，海域使用人應當向市海洋行政主管部門提出申請，辦理臨時海域使用證。

辦理臨時海域使用證的，應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）資信證明；

（三）海域使用界址圖；

（四）其他相關材料。

第三十一條 市海洋行政主管部門應當自接到申請之日起在十 日內(nèi)完成審核。同意臨時使用海域的，核發(fā)臨時海域使用證；不同意臨時使用海域的，書面通知申請人并說明理由。

第三十二條 臨時使用海域不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

臨時使用海域期限屆滿，原海域使用人應當拆除臨時使用海域的設施和構筑物，恢復原狀。

第六章 海域使用金

第三十三條 依法取得海域使用權的單位和個人，應當繳納海域使用金。海域使用金由市海洋行政主管部門代為征收并上繳財政。

第三十四條 填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目的海域使用金，應當一次性繳納。因特殊情況一次性繳納確有困難的，經(jīng)市海洋行政主管部門批準可以分期繳納，分期繳納期限最長不得超過五年。

第三十五條 經(jīng)批準減繳海域使用金的使用海域項目，其使用的海域進行轉(zhuǎn)讓、出租或者作價入股的，必須補繳減繳部分的海域使用金。

第三十六條 招標、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權，其出讓底價不得低于國家規(guī)定的海域使用金標準。

第三十七條 經(jīng)營性臨時使用海域的，應當按照市人民政府有關規(guī)定繳納海域使用金。

第七章 法律責任

第三十八條 違反本條例第十三條規(guī)定，海域使用論證單位超越 資質(zhì)等級進行論證的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并責令整改。海域使用論證單位弄虛作假造成論證報告失實的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；報由國家海洋行政主管部門對其資質(zhì)進行處理。

第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自將免繳、減繳海域使用金的使用海域項目用于經(jīng)營性性活動或者用于批準以外的其他經(jīng)營性活動的，由市海洋行政主管部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以該海域面積應繳納海域使用金一倍以上二倍以下的罰款；拒不改正的，處以該海域面積應繳納海域使用金三倍以上五倍以下的罰款，由頒發(fā)海域使用權證書的海洋行政主管部門收回其海域使用權。

第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，海洋工程項目使用海域邊界超過批準的海域使用界址線的，由市海洋行政主管部門責令限期改正，并處以該超過部分海域面積應繳納海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，不拆除臨時使用海域的設施和構筑物的，由海洋行政主管部門責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并由作出處罰的機關委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用人承擔。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，海域使用權人未按期繳納海域使用金的，由市海洋行政主管部門責令限期補繳海域使用金和滯納金。

第四十三條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政 復議或者向人民法院起訴；逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由海洋行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條 海洋行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十五條 本條例自2008年4月1日起施行。市人民政府1999年11月5日發(fā)布的《天津市海域使用管理辦法》，同時廢止。