第一篇：縣委關(guān)于加強非公黨建實施意見

縣委關(guān)于進一步加強

非公有制企業(yè)黨建工作的實施意見

（2012年7月10日）

為了加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，保障和促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中組部《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見》和省委《關(guān)于進一步加強黨的先進性建設(shè)的若干意見》、市委《關(guān)于加強黨的先進性建設(shè)的實施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強全縣非公有制企業(yè)黨建工作提出如下實施意見。

一、加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

1、加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義。隨著縣域經(jīng)濟“一主三化”戰(zhàn)略的快速推進，我縣非公有制企業(yè)在擴大社會就業(yè)、增加財政收入、滿足人民生活需要、促進社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為全縣經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制企業(yè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要領(lǐng)域。加強非公有制企業(yè)黨建工作，對鞏固黨的執(zhí)政地位、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建設(shè)小康

社會、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。全縣各級黨組織和黨員以及非公有制企業(yè)業(yè)主要充分認識到，開展非公有制企業(yè)黨建工作,是《憲法》賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位所決定的，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，也是非公有制企業(yè)自身健康發(fā)展的內(nèi)在需求。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，非公有制企業(yè)黨組織和黨員同樣是貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，加強非公有制企業(yè)黨建工作有利于為全面建設(shè)美麗富強和諧++提供堅強的組織保證。

2、非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”，全心全意依靠職工群眾，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，廣泛宣傳黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

3、非公有制企業(yè)黨建工作的基本原則。必須根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，在黨員人數(shù)符合建立黨組織條件的企業(yè)都建立黨的組織,擴大黨組織的覆蓋面；必須把加強非公有制企業(yè)黨建工作與促進非公有制企業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，建立保持黨員先進性的長效機制，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；必須把關(guān)心和維護職工合法權(quán)益作為非公有制企業(yè)黨組織的一項重要工作，堅持黨的群眾路線，做好群眾思想政治工作，不斷增強黨組織在群眾中的影響力和凝聚力；必須注重工作實效，從非公有制企業(yè)的實際出發(fā)，堅持解放思想，大— 2 —

膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷提高黨建工作水平。

二、全面把握非公有制企業(yè)黨建工作的總體目標(biāo)

4、擴大非公有制企業(yè)黨組織的覆蓋面。在深入調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上，因企制宜，區(qū)別對待，根據(jù)實際條件組建黨的基層組織，做到哪里有企業(yè)，黨組織就建到哪里，把非公有制企業(yè)建設(shè)成為“黨建工作的新園地、發(fā)展黨員的新陣地、培養(yǎng)人才的新基地”。凡具備條件的企業(yè)都應(yīng)建立黨組織，尚未具備條件的企業(yè)也要積極創(chuàng)造條件建立黨組織。

5、做好非公有制企業(yè)黨員的教育管理工作。適應(yīng)非公有制企業(yè)中黨員分布廣、流動性強等特點，著力抓好黨員的教育管理，用“三個代表”重要思想武裝黨員，把非公有制企業(yè)中的黨員有效組織起來，提高黨組織在非公有制企業(yè)中組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾的工作本領(lǐng)，不斷加強企業(yè)思想政治工作，深入開展精神文明建設(shè)。努力改進黨的活動方式，創(chuàng)新工作機制，找準(zhǔn)非公有制企業(yè)黨建與推動非公有制企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，堅持“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實、新穎”的活動原則，多種形式地開展黨的活動，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

6、加強非公有制企業(yè)黨組織制度建設(shè)。建立健全非公有制企業(yè)黨組織組建工作責(zé)任制、黨建工作聯(lián)席會議、黨建工作聯(lián)系點、選派黨建工作指導(dǎo)員等黨建工作制度，促進非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范運行。非公有制企業(yè)黨組織要建立健全黨建工作基本制度和工作臺賬，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。同時，要按照黨建帶工建、帶團建、帶婦建的要求，建立健全非公有制企業(yè)工會、共青團、婦委會等群團組織工作制度。

三、緊緊抓住非公有制企業(yè)黨建工作的重點和難點

7、扎實推進非公有制企業(yè)黨組織組建工作。基層黨委要組織力量廣泛宣傳《公司法》第十九條內(nèi)容，并對非公有制企業(yè)進行深入細致的調(diào)查摸底。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，本著有利于上級黨組織管理、有利于企業(yè)黨組織開展活動、有利于黨員正常參加組織生活的原則，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等多種方式，靈活設(shè)置非公有制企業(yè)黨組織。要根據(jù)不同企業(yè)黨建基礎(chǔ)和黨員數(shù)量，因企制宜，積極推進黨組織組建工作，做到成熟一個，組建一個，鞏固一個。要把組建重點放在規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營較穩(wěn)定的非公有制企業(yè)。對于暫時不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，可以先建立工會、共青團、婦委會等群團組織，通過他們教育和團結(jié)廣大職工，為建立黨組織奠定群眾基礎(chǔ)。

8、加強非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。要按照“生產(chǎn)經(jīng)營的有心人、黨建工作的熱心人、職工群眾的貼心人”的培養(yǎng)目標(biāo)，通過多渠道選拔、多途徑培養(yǎng)、多形式設(shè)崗、多方位服務(wù)，建設(shè)一支熱心黨務(wù)工作、具備專業(yè)素質(zhì)、扎根非公有制企業(yè)的黨務(wù)工作者隊伍。要采取“組織部門推薦一批、面向社會聘用一批、企業(yè)內(nèi)部選拔一批”的辦法，選好配強企業(yè)黨務(wù)工作者。非公有制企業(yè)可以按照有利黨務(wù)工作的原則，安排黨務(wù)工作者兼任群團組織負責(zé)人或其他職務(wù)?？h委組織部要建立完善非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者臺賬，建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，探索發(fā)揮企業(yè)黨務(wù)工作者作用的有效途徑。

9、積極選派非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員。拓寬選派黨建工作指導(dǎo)員的視野和渠道，從縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位黨員干部和全縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員干部中選派非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員。同時，要加強對黨建工作指導(dǎo)員派前培訓(xùn)和崗中管理，引導(dǎo)他們自覺堅持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，成為非公有制企業(yè)黨組織組建和開展黨的活動— 4 — 的指導(dǎo)員、學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員、幫助非公有制企業(yè)解決難題的協(xié)調(diào)員。

10、認真做好發(fā)展黨員工作。要引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，采取有效措施，努力把優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干培養(yǎng)成優(yōu)秀經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人才。基層黨委在制定黨員發(fā)展規(guī)劃時，要把非公有制企業(yè)納入總體規(guī)劃，及時把非公有制企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。要把發(fā)展黨員的重點放在企業(yè)經(jīng)營管理者、科技骨干和一線優(yōu)秀工人上。對沒有黨員的規(guī)模以上的非公有制企業(yè)，要重視做好積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。非公有制企業(yè)黨組織要指導(dǎo)工會、共青團組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為發(fā)展黨員培養(yǎng)對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。非公有制企業(yè)群團組織負責(zé)人不是黨員的，應(yīng)列為重點培養(yǎng)對象，具備條件的要及時發(fā)展。

11、理順非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。按照“屬地管理”和“行業(yè)管理”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)設(shè)置和管理本行政區(qū)域內(nèi)的非公有制企業(yè)黨組織；湖北++經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)黨組織由湖北++經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委設(shè)置和管理。+++鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的非公有制企業(yè)，規(guī)模以下的企業(yè)黨組織由+++鎮(zhèn)黨委設(shè)置和管理，規(guī)模以上的企業(yè)黨組織由行業(yè)部門黨委設(shè)置和管理；個私協(xié)會成員企業(yè)的黨組織由縣個私協(xié)會黨委管理。難以確定隸屬關(guān)系的非公有制黨組織，由縣委組織部指定有關(guān)黨組織進行管理。

12、做好非公有制企業(yè)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。凡正式應(yīng)聘到非公有制企業(yè)工作時間半年以上的黨員，必須接轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系；工作時間在6個月及6個月以內(nèi)的，應(yīng)持黨員證明信或《流動黨員活動證》

參加所在非公有制企業(yè)黨組織的組織生活；與非公有制企業(yè)解除勞動關(guān)系或流出6個月以上的黨員，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的就業(yè)單位或居住地黨組織，并接受所在黨組織的教育和管理；對尚未建立黨組織的非公有制企業(yè)中的黨員，應(yīng)把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到非公有制企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，就近參加組織活動。對于非公有制企業(yè)中一些不愿公開身份的黨員，要認真研究措施，摸清底數(shù)，做好工作，教育和督導(dǎo)黨員按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。有關(guān)黨組織要認真負責(zé)地做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，任何組織和個人都不得阻止遷轉(zhuǎn)或拒收黨員組織關(guān)系。

13、嚴(yán)格履行非公有制企業(yè)黨組織設(shè)立和變更的審批程序。根據(jù)“誰主管，誰負責(zé)”的原則，建立非公有制企業(yè)黨組織的申請一般由非公有制企業(yè)提出，有關(guān)責(zé)任單位予以協(xié)助和督促，按照隸屬關(guān)系報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或歸口管理部門黨委審批設(shè)立。因企業(yè)變更而調(diào)整、撤銷非公有制企業(yè)黨組織的，批準(zhǔn)設(shè)立非公有制企業(yè)黨組織的黨委應(yīng)及時做好相關(guān)工作，嚴(yán)格檔案管理。非公有制企業(yè)申請設(shè)立黨組織的報告應(yīng)包括企業(yè)名稱、注冊經(jīng)營地、資產(chǎn)總額、年營業(yè)收入、法人代表或股東姓名、從業(yè)人員、黨員人數(shù)、黨員組織關(guān)系遷移情況、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，同時提供黨員花名冊和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資料。

四、探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式

14、非公有制企業(yè)黨組織要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，促進企業(yè)快速發(fā)展。非公有制企業(yè)有其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運行機制的特殊性。企業(yè)黨組織的所有活動都要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營來展開，做到黨組織書記和業(yè)主、黨員和職工思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，使黨的工作為非公有制企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護。要深入開展以“創(chuàng)一流黨建水平、創(chuàng)一流發(fā)展業(yè)績”為主— 6 —

要內(nèi)容的“雙創(chuàng)”活動，引導(dǎo)非公有制企業(yè)業(yè)主做到“三爭”，即：爭當(dāng)建設(shè)中國特色社會主義的守法經(jīng)營者、爭當(dāng)社會公益事業(yè)的積極參與者、爭當(dāng)黨建工作的熱心支持者；引導(dǎo)企業(yè)黨務(wù)干部做到“四有”，即：有黨建知識、有大局觀念、有組織能力、有管理水平；引導(dǎo)企業(yè)黨員做到“五帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)長才、帶頭愛崗敬業(yè)、帶頭遵章守紀(jì)、帶頭凝心聚力、帶頭創(chuàng)新增效。同時要圍繞解決非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點熱點問題，組織開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員掛牌爭先等豐富多彩的活動。通過黨員的先鋒模范帶頭作用，團結(jié)和帶領(lǐng)職工順利完成非公有制企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，促進非公有制企業(yè)快速發(fā)展。

15、非公有制企業(yè)黨組織要引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，保證企業(yè)健康發(fā)展。要向企業(yè)積極宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，建立與企業(yè)主經(jīng)常溝通、定期協(xié)商的工作機制，積極向企業(yè)主建言獻策，幫助和引導(dǎo)企業(yè)作出符合黨的方針政策和國家政策、符合企業(yè)健康發(fā)展要求的決策，保證和監(jiān)督黨和國家的方針在企業(yè)得到全面貫徹執(zhí)行。尤其要深入宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新政策和新要求，使企業(yè)的決策經(jīng)營和管理建立在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

16、非公有制企業(yè)黨組織要加強思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，推進企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照黨的要求和時代發(fā)展特點，以企業(yè)文化建設(shè)為載體，有效地將企業(yè)管理、職工思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨的工作融為一體，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦女組織這一政治優(yōu)勢，堅持從思想上、組織上、工作上帶領(lǐng)工會、共青團、婦女組織等積極開展工作。以健康向上的文化活動陶冶職工的道德情操，以深入

細致的思想工作激發(fā)職工的工作熱情，以團結(jié)穩(wěn)定的職工隊伍增強企業(yè)發(fā)展的動力和活力，促進企業(yè)提升文化品位，塑造企業(yè)精神，增強企業(yè)活力，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

17、非公有制企業(yè)黨組織要維護好各方合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。非公有制企業(yè)黨組織要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，努力為企業(yè)營造內(nèi)外和諧的環(huán)境。要支持幫助企業(yè)業(yè)主，團結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，共同把企業(yè)做大做強。非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)職工、黨員合法利益受到侵害時，要敢于依法為企業(yè)職工主張權(quán)利，努力把企業(yè)職工的利益實現(xiàn)好、維護好。同時，要教育和引導(dǎo)黨員和企業(yè)職工尊重出資者、經(jīng)營者的財產(chǎn)所有權(quán)、收益分配權(quán)和用人自主權(quán)。要善于發(fā)揮黨組織的自身優(yōu)勢，及時向上級黨組織和政府職能部門反映投資者、經(jīng)營者的合理要求，協(xié)調(diào)企業(yè)與駐地單位之間的關(guān)系，爭取各方支持，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

18、非公有制企業(yè)黨組織要加強自身建設(shè)，促進企業(yè)黨建工作規(guī)范化。要按照黨章要求，結(jié)合非公有制企業(yè)的特點，建立黨建工作責(zé)任制、黨員學(xué)習(xí)教育和黨員組織關(guān)系管理等規(guī)章制度。加強非公有制企業(yè)黨組織的活動場所建設(shè)，按照“規(guī)范、實用”的原則，為非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用、開展工作提供必要條件?；鶎狱h委要加強非公有制企業(yè)黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，分層次地抓緊抓好教育培訓(xùn)工作，爭取每三年將非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人輪訓(xùn)一遍。非公有制企業(yè)要為企業(yè)黨務(wù)工作者參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的支持和條件。

19、非公有制企業(yè)黨組織要處理好三個方面的關(guān)系。一是要處理— 8 —

好非公有制企業(yè)黨建與國有或集體改制企業(yè)黨建的銜接關(guān)系。在公有制企業(yè)改制中要做到同步建立黨的組織，同步理順黨組織的隸屬關(guān)系，同步加強黨組織班子建設(shè)，確保黨的組織不散、工作不停。二是要處理好非公有制企業(yè)黨建與農(nóng)村黨建的銜接關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要認真研究和解決本地非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展給農(nóng)村黨建工作帶來的新情況、新問題，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式，合理設(shè)置農(nóng)村黨組織，實現(xiàn)農(nóng)村黨建和非公有制企業(yè)黨建的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要處理好非公有制企業(yè)黨建與城鎮(zhèn)社區(qū)黨建的銜接關(guān)系。社區(qū)黨組織必須適應(yīng)新形勢，認真抓好轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨建工作，擴大黨建工作覆蓋面。社區(qū)黨組織要搞好對轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場、批發(fā)市場和商務(wù)樓宇內(nèi)等新經(jīng)濟組織黨員的管理，以市場和樓宇為單位組建聯(lián)合支部，開展黨的工作。

五、切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

20、明確職責(zé)，建立責(zé)任體系?？h委將非公有制企業(yè)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，納入基層組織建設(shè)目標(biāo)管理考核體系，與農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)黨建工作同時研究部署和檢查考核?；鶎狱h委要根據(jù)本地、本行業(yè)的實際，建立非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制，把非公有制企業(yè)黨建工作納入到基層黨建工作的總體規(guī)劃，擺在重要工作位置，一級抓一級，督促非公有制企業(yè)黨組織認真履行職責(zé)?；鶎狱h委要通過多種途徑，幫助落實非公制企業(yè)黨組織活動所需經(jīng)費，保證非公有制企業(yè)黨的工作的正常開展。非公有制企業(yè)要為黨組織、工會、共青團、婦委會等黨群組織的活動經(jīng)費提供必要保障。

21、健全網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校、工會、共青團、婦聯(lián)、勞動、工商、稅務(wù)、環(huán)保、安全

等單位，要按照黨章、國家法律法規(guī)和有關(guān)工作要求，在加強非公有制企業(yè)黨建工作中認真履行職責(zé)，形成各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制。組織部門要切實擔(dān)負起對非公有制企業(yè)黨建工作具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查督促的職責(zé)?；鶎狱h委要明確工作思路，制訂工作規(guī)劃，落實工作責(zé)任，切實抓好所轄范圍內(nèi)非公有制企業(yè)的黨建工作和黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作。縣企業(yè)登記管理機關(guān)對企業(yè)可以實行黨建工作“登記申報和年檢年報”制度，即企業(yè)申請登記時，登記機關(guān)引導(dǎo)企業(yè)填寫黨建工作情況申報表，企業(yè)年檢時，引導(dǎo)企業(yè)填寫黨建工作情況年報表，企業(yè)登記機關(guān)匯總后及時將企業(yè)黨建工作信息資源與縣委組織部和有關(guān)單位共享。

22、加強引導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)黨建環(huán)境?；鶎狱h委要加強對非公有制企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，通過舉辦業(yè)主培訓(xùn)班、召開非公有制企業(yè)黨建工作交流會等形式，提高業(yè)主思想認識，拉近業(yè)主與黨的距離，加深業(yè)主對黨的感情，鼓足業(yè)主對黨建工作的支持勁頭。要加大對非公有制企業(yè)典型的培植力度，建立一批非公有制企業(yè)黨建工作示范點，特別要把規(guī)模較大、在全縣有較大影響力的非公有制企業(yè)作為創(chuàng)建黨建工作示范點的重點，通過抓規(guī)范，抓提高，及時發(fā)現(xiàn)，及時總結(jié)，及時推廣實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，并充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，不斷提升全縣非公有制企業(yè)黨建工作整體水平。

第二篇：非公黨建

關(guān)于加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的意見

龍委發(fā) [2011]10號）

園區(qū)各企業(yè)：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認真落實區(qū)委《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的實施意見》，全面加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強黨的生機和活力，促進園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動和諧園區(qū)建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公司法》，結(jié)合園區(qū)實際，制定如下工作意見。

一、總體要求和工作目標(biāo)

加強和改進非公企業(yè)黨建工作的總體要求:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求，大力實施非公黨建“1234”凝聚力工程，即緊緊圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展這條主線，到2015年，實現(xiàn)園區(qū)總收入突破1000億元，稅收突破30億元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作機制和活動方式創(chuàng)新，著力擴大黨的組織、工作和服務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)凝聚企業(yè)、凝聚黨員、凝聚人才、凝聚群眾的目的，使非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，為建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特色區(qū)和打造中國數(shù)字娛樂第一區(qū)任務(wù)目標(biāo)提供堅強的政治、組織保證。

加強和改進非公企業(yè)黨建工作目標(biāo): 圍繞區(qū)委基層黨組織工作理念現(xiàn)代化、黨建布局合理化、分類指導(dǎo)常態(tài)化、載體建設(shè)豐富化、工作方式項目化、保障體系制度化的工作要求，大力推動園區(qū)非公黨建工作科學(xué)化建設(shè)，初步形成一套較為完善的非公黨建工作支撐和運行體系,爭創(chuàng)中關(guān)村非公黨建示范區(qū)。具體工作目標(biāo)：（1）推動黨組織建設(shè)。力爭2012年年底，規(guī)模以上（從業(yè)人員100人以上或從業(yè)人員50至99人且年營業(yè)收入500萬元以上）非公企業(yè)全部建立黨組織，基本達到黨的組織和工作在非公企業(yè)全覆蓋；強化組織建設(shè)，支持和推動3至5非公規(guī)模企業(yè)黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動效應(yīng)；進一步優(yōu)化組織設(shè)置，努力實現(xiàn)三分之一規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達到“五好”即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的標(biāo)準(zhǔn)；加強隊伍建設(shè)，推出一批叫得響、樹得起、有影響力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。加強樓宇黨建，建成10家以上北京市認定的一級樓宇社會工作站。（2）推動信息化建設(shè)。加大資金投入，依托園區(qū)數(shù)字娛樂企業(yè)資源力量，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)非公黨建陣地，建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)石景山園非公黨建網(wǎng)，推出園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)黨員手機報，創(chuàng)辦園區(qū)非公黨建信息刊物，建立流動黨員信息庫，啟動非公黨建會議視頻系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)上黨支部，完善黨員遠程教育系統(tǒng)，到2015年基本實現(xiàn)園區(qū)非公黨建工作信息化。（3）推動群團建設(shè)。以非公企業(yè)黨建工作帶動工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織的發(fā)展建設(shè)，2013年年底90%的規(guī)模以上非公企業(yè)建立工會、婦聯(lián)、共青團組織，2015年年底，努力實現(xiàn)在園區(qū)非公企業(yè)中全部建立工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織。積極發(fā)揮群眾組織作用和力量，保證工會集體勞動合同、工資集體協(xié)議和女職工專項集體合同簽訂率達到100%。

二、黨組織主要任務(wù)及工作職責(zé)

非公企業(yè)黨組織的主要任務(wù):根據(jù)黨章規(guī)定,“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織,團結(jié)凝聚職工群眾,維護各方的合法權(quán)益,促進企業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

非公企業(yè)黨組織工作職責(zé):(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導(dǎo)企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)。(2)關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題,提出意見和建議,支持和促進企業(yè)發(fā)展。(3)對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),做好發(fā)展黨員工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,保障黨員權(quán)益。(4)做好職工思想政治工作,團結(jié)和依靠職工群眾,關(guān)心和維護職工的合法權(quán)益。(5)加強社會主義精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。(6)維護各方的合法權(quán)益,堅持原則,化解矛盾,構(gòu)建和諧企業(yè)。(7)領(lǐng)導(dǎo)工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。(8)完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)。

三、黨組織組建與管理

加大黨組織組建工作力度。采取切實有效措施,加快在非公企業(yè)中建立黨組織工作,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。(1)凡是有3名以上正式黨員的非公企業(yè)都應(yīng)當(dāng)單獨建立黨的組織,開展黨的活動。(2)結(jié)合規(guī)模以上非公企業(yè)、中小非公企業(yè)的實際特點和現(xiàn)狀，采取不同方式，分類分層次推進其黨組織組建工作,通過發(fā)展黨員、查找黨員、招聘黨員員工,增加黨員數(shù)量,積極創(chuàng)造條件,努力實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋的目標(biāo)。(3)對黨員人數(shù)少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業(yè),按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則,聯(lián)合建立黨組織。(4)涉及園區(qū)建筑、施工工地流動黨員比較集中的地方,依托其管理機構(gòu)建立黨的組織。(5)國有、集體企業(yè)改制為非公企業(yè)的,要同步改建或組建黨組織。(6)黨的基層支部可根據(jù)實際需要，增設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民生、工會等委員。（7）沒有黨員的企業(yè),要抓緊組建工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織,積極培養(yǎng)入黨積極分子,為建立黨組織創(chuàng)造條件。(8)非公企業(yè)黨組織的建立，由企業(yè)提出申請,由園區(qū)黨工委審批,并明確隸屬關(guān)系。

進一步理順黨組織隸屬關(guān)系。按照有利于非公企業(yè)發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于上級黨組織加強指導(dǎo)的原則,理順非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。在園區(qū)注冊的非公企業(yè)，建立了黨組織但組織關(guān)系不隸屬園區(qū)黨工委的，要做好整建制接轉(zhuǎn)工作；要加強宣傳引導(dǎo)，搞好服務(wù)對接，促使更多黨員將組織關(guān)系主動、及時轉(zhuǎn)入園區(qū)。

四、加強黨組織自身建設(shè)

選好配強黨組織負責(zé)人。重視選拔政治上堅定、懂經(jīng)營會管理、熱心黨的工作、有群眾基礎(chǔ)、善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的優(yōu)秀黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨組織負責(zé)人。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生,企業(yè)沒有合適人選的,由園區(qū)黨工委視情委派合適的兼職人員擔(dān)任。黨組織書記盡量由黨員企業(yè)出資人擔(dān)任,規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè),鼓勵配備專職書記或副書記。提倡除企業(yè)出資人、經(jīng)營管理負責(zé)人及其近親屬以外的黨組織負責(zé)人兼任工會主席。企業(yè)黨組織負責(zé)人選舉產(chǎn)生后,報園區(qū)黨工委批準(zhǔn)。

重視發(fā)展黨員工作。按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展和嚴(yán)格審批的要求,制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃,抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育,積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。非公企業(yè)工會、共青團負責(zé)人不是黨員的,應(yīng)當(dāng)列為重點培養(yǎng)對象,條件成熟的要及時發(fā)展。積極審慎做好在企業(yè)出資人中發(fā)展黨員工作，建立健全動態(tài)培養(yǎng)、入黨預(yù)審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度,提高發(fā)展黨員質(zhì)量。通過3-5年時間的努力,2015年之前使規(guī)模以上非公企業(yè)高層管理人員中有一定數(shù)量的黨員,中層管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干中黨員比例超過半數(shù)。

做好黨員教育和管理。制定黨員教育培訓(xùn)計劃,依托區(qū)黨校和樓宇社會工作站、黨員活動室（電教室）,有針對性地組織開展學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)等活動,分層、分類、分批抓好黨員教育培訓(xùn)工作；具備條件的，可依托園區(qū)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織進行網(wǎng)上遠程教育培訓(xùn)。園區(qū)非公企業(yè)在注冊、入園登記、年檢時，要按照國家工商行政管理總局工商個字〔2010年〕196號文件《關(guān)于做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計有關(guān)工作的通知》要求，應(yīng)主動注明黨員數(shù)量及有關(guān)情況，填報各類黨統(tǒng)報表。園區(qū)非公企業(yè)在招工登記時要設(shè)置黨員情況欄,同時要引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)內(nèi)流動黨員亮明身份,并做好登記統(tǒng)計工作，督促其辦理（流動）黨員活動證。非公企業(yè)黨組織要主動做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)落戶,確保每個黨員都能及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務(wù)監(jiān)督。

創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式。非公企業(yè)黨組織開展活動,要始終堅持需求出發(fā)、服務(wù)入手、黨員歡迎、職工擁護、業(yè)主支持、務(wù)實靈活的原則，努力拓寬活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動載體,改進活動方式,增強活動實效。要充分激發(fā)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“我是黨員我承諾”、“亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員先鋒崗”、“雙促、雙比、雙提高”、“非公黨建宣傳教育月”等系列黨性實踐活動,努力把廣大黨員的先進性體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)和為企業(yè)多做貢獻上,體現(xiàn)在主動承擔(dān)社會責(zé)任上，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏。

加強黨組織制度建設(shè)。按照黨章和區(qū)委對非公企業(yè)黨建工作的要求,進一步完善非公企業(yè)黨組織生活、學(xué)習(xí)、會議和工作等相關(guān)制度規(guī)定,用制度規(guī)范自身建設(shè)。在做好打基礎(chǔ)工作的同時，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，以非公企業(yè)“三會一課”制度為工作著眼點，設(shè)計制作適合、利于和方便企業(yè)黨組織開展工作的“三會一課”制度電教片，并搞好普及推廣，進一步規(guī)范組織程序，完善組織設(shè)置，強化制度建設(shè)，激發(fā)黨建工作生機與活力。推動園區(qū)非公企業(yè)黨建工作再上新水平。

五、充分發(fā)揮黨組織的作用

加強正面宣傳教育引導(dǎo)。非公企業(yè)黨組織要積極搭建輿論宣傳平臺，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),主動借助各類主流媒體，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營,營造穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳、積極向上的良好氛圍，保證企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)心支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。非公企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作,將黨建工作主動有效地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊伍管理等各個環(huán)節(jié)。鼓勵和嘗試黨組織負責(zé)人列席董事會會議和經(jīng)理行政會議,進一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見建議的途徑和渠道,使企業(yè)重大問題決策更加科學(xué)化、民主化、合理化，帶頭落實企業(yè)重大決策,支持和促進企業(yè)發(fā)展。

提升企業(yè)員工能力素質(zhì)。非公企業(yè)黨組織要推動企業(yè)組織實施“人才強企”工程,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè),建立完善學(xué)習(xí)教育制度和培訓(xùn)計劃,定期對黨員和職工進行教育培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵保障機制,努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

加強企業(yè)核心凝聚力建設(shè)。非公企業(yè)黨組織要注重加強企業(yè)思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文體娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業(yè)發(fā)展上來,增強企業(yè)向心力和活力。積極培育企業(yè)文化,引導(dǎo)企業(yè)樹立先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念和價值觀念,形成富有特色的企業(yè)精神和企業(yè)文化,為企業(yè)的健康發(fā)展提供精神動力。

領(lǐng)導(dǎo)支持群團組織開展工作。進一步加強和完善非公企業(yè)管理，明確非公企業(yè)管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織,依照法律和各自章程獨立自主地開展工作,充分發(fā)揮群眾組織在擴大黨的影響、推動企業(yè)發(fā)展中的作用。引導(dǎo)企業(yè)探索建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推動企業(yè)管理民主化、規(guī)范化。

營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)發(fā)展的長遠利益,配合業(yè)主積極開展工作,暢通員工與經(jīng)營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關(guān)心的實際問題,建立和諧的人際關(guān)系,維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業(yè)的合理要求,協(xié)調(diào)妥善處理各種外部關(guān)系，積極爭取各方支持,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境。

六、積極為黨組織開展工作創(chuàng)造條件

建立和完善黨建指導(dǎo)員工作機制。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱和尚未建立黨組織的非公企業(yè),園區(qū)黨工委將視情選派黨建指導(dǎo)員加強企業(yè)黨建工作指導(dǎo)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)組建黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織，推動非公企業(yè)黨建各項工作和活動的開展。黨建指導(dǎo)員從園區(qū)機關(guān)黨員干部中選派,也可由企業(yè)推薦經(jīng)園區(qū)黨工委同意后產(chǎn)生或公開面向社會招聘產(chǎn)生。

協(xié)調(diào)解決經(jīng)費保障等問題。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第十九條規(guī)定“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件”的要求，非公企業(yè)黨務(wù)工作人員一般應(yīng)納入企業(yè)管理人員序列，非公企業(yè)出資人要重視和支持黨組織正常開展活動，企業(yè)解聘或辭退黨務(wù)工作人員應(yīng)報告園區(qū)黨工委，及時做好黨務(wù)人員補充。每年園區(qū)列支專項經(jīng)費，用于非公企業(yè)黨組織開展工作和組織活動。日常開支由黨組織負責(zé)人提出申請,按照企業(yè)黨建工作計劃和科目，按企業(yè)財務(wù)規(guī)定核報，非公企業(yè)黨支部定期向園區(qū)黨工委報告經(jīng)費使用情況。非公企業(yè)黨員交納的黨費40%每年年底黨工委直接返還,五年不變。非公企業(yè)新成立黨組織或黨組織活動經(jīng)費仍有困難的,園區(qū)管委會視情況給予相應(yīng)支持和補助。非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費必須專款專用，用于黨的活動,主要使用范圍是:(1)教育和培訓(xùn)黨員、入黨積極分子;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設(shè)備;(3)表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者;(4)其他相關(guān)黨建活動。

落實黨組織活動時間和場所。非公企業(yè)黨組織每月應(yīng)當(dāng)開展一次黨員活動,結(jié)合企業(yè)自身實際，可與企業(yè)中心工作結(jié)合起來組織實施。黨組織負責(zé)人或黨員參加上級黨組織的有關(guān)活動,需占用工作時間的,企業(yè)應(yīng)合理安排,不應(yīng)影響其工資、獎金和其他福利。黨組織活動場所原則上在企業(yè)內(nèi)部解決，有黨組織的非公企業(yè)要設(shè)立不少于20平方米以上的黨員活動學(xué)習(xí)室，并在醒目位置設(shè)立黨建宣傳櫥窗。聯(lián)合或依托樓宇載體建立黨組織,或因其他原因缺乏黨組織活動場所的,可采取資源共享或共同出資等方式解決。

建立健全黨建工作激勵、關(guān)懷、幫扶機制。非公企業(yè)黨務(wù)工作者和企業(yè)出資人納入園區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)，納入園機關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)計劃內(nèi)，同步考慮、統(tǒng)籌安排。每年至少舉辦一期非公企業(yè)黨務(wù)工作者或企業(yè)主要出資人專題培訓(xùn)班,有計劃的、分批組織部分企業(yè)黨員出資人外出學(xué)習(xí)考察，園區(qū)黨工委適時對黨建工作成效顯著的企業(yè)及有關(guān)人員進行表彰獎勵,發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用。對積極支持黨建工作的企業(yè)出資人,在評先選優(yōu)、推薦安排公益性社會職務(wù)時,給予優(yōu)先考慮。關(guān)心和愛護企業(yè)黨務(wù)干部、生活困難黨員，做好組織慰問生活困難黨員及家屬工作。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

建立健全非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制。按照區(qū)委抓基層黨建工作責(zé)任制要求, 建立健全園區(qū)黨工委班子成員聯(lián)系企業(yè)工作機制，完善機關(guān)黨員聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)工作機制，把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一督促檢查,統(tǒng)一考核評比，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。

建立園區(qū)非公企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)建立區(qū)委組織部、社工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)黨工委牽頭負責(zé)、相關(guān)部室具體承辦,宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，工商、稅務(wù)，工會、共青團、工商聯(lián)等有關(guān)部門和單位參加的園區(qū)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究解決園區(qū)非公企業(yè)黨建組織體系、骨干隊伍建設(shè)、活動載體、工作制度、場所陣地建設(shè)、擴大組織覆蓋面等具體問題。

建立非公企業(yè)黨建工作通報制度。企業(yè)要按時核實并上報企業(yè)黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織組建及黨建工作開展情況,園區(qū)黨工委將利用園區(qū)非公黨建信息、黨員手機報、石景山園非公黨建網(wǎng)等載體，定期通報工作，形成長效工作機制，促進非公黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓好督促檢查和落實工作。非公企業(yè)黨組織要按照園區(qū)黨工委黨建工作要求，制定黨建工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù),細化工作措施,加強檢查指導(dǎo),狠抓督促落實。工作中注重總結(jié)、宣傳和報送工作中的新鮮經(jīng)驗做法,不斷提升園區(qū)非公企業(yè)黨建工作整體水平。

第三篇：非公黨建

關(guān)于遼陽高新區(qū)非公黨建工作的思考

非公黨建工作劃歸高新區(qū)黨辦以來，黨辦高度重視，結(jié)合實際制定了工作計劃，扎實有序地推進各項工作。按照非公黨工委的相關(guān)要求，對劃歸的非公黨組織進行了摸底調(diào)查，了解掌握劃歸企業(yè)黨建工作的具體情況。通過調(diào)查，初步掌握了各非公黨組織工作開展情況和發(fā)揮作用情況，同時也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題及原因，下面作以簡單的匯報。

一、存在問題：

工作中存在的主要問題，歸結(jié)起來就是“兩難”：一是在非公企業(yè)建立黨組織難，二是非公黨組織發(fā)揮作用難。這其中包括企業(yè)主認識不到位，部分黨員不愿意亮身份，部分黨組織負責(zé)人思想認識不到位、業(yè)務(wù)水平不高等具體問題。

二、問題存在的原因:

1、企業(yè)主對黨建工作認識不到位。部分非公企業(yè)主認為建立黨組織會對企業(yè)的獨立經(jīng)營帶來沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業(yè)主對待黨建工作的態(tài)度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。如順泰公司，名義上建立了黨組織，但沒有組織機構(gòu)也沒有黨員。這其中也包括相關(guān)部門對非公黨建工作的政策、意義等方面宣傳力度不大等原因。

2、黨建工作對企業(yè)影響力不夠。企業(yè)都是以追求經(jīng)濟效益

最大化為目標(biāo)，如果開展黨建工作無法提高企業(yè)經(jīng)濟效益，或短期內(nèi)沒有成效，也就無法讓企業(yè)主對黨建工作感興趣，導(dǎo)致企業(yè)主不支持黨建工作。按照目前的工作模式和實際情況，在企業(yè)開展黨建工作很難在短時間內(nèi)給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來顯而易見的好處。

3、工作方法不適應(yīng)新形勢。新形勢下，特別是在非公有制企業(yè)這樣的新領(lǐng)域，黨建工作更面臨著新問題，傳統(tǒng)黨建工作的方式和手段已經(jīng)不適應(yīng)非公企業(yè)黨建工作的需要，工作成效不顯著，導(dǎo)致工作停滯不前。這里也有部分黨組織負責(zé)人素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟的客觀原因。

4、非公企黨建工作機制有待完善。經(jīng)過多年的探索試驗，非公黨建工作形成了相對較為成熟的工作機制，但仍不夠完善，作用有待加強。隨著非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，已有的文件、制度已相對陳舊，尤其是缺乏對企業(yè)的激勵和制約的有效機制，對黨建工作的實際的指導(dǎo)意義以及對企業(yè)本身約束力不強。

5、組織機構(gòu)不夠穩(wěn)定。非公企業(yè)大多具有黨員人數(shù)少，人員流動性大，變動頻繁等特性，這對非公企業(yè)黨組織的長期穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的難處。有的企業(yè)員工不少，但黨員很少，如千禧龍集團，給黨組織的建立和工作開展帶來很大的困難。而已成立黨組織的企業(yè)中，很少設(shè)有專職黨務(wù)工作者，都是身兼數(shù)職，沒有精力去做黨務(wù)工作。同時，他們受雇于人，如何開展工作還要看企業(yè)主的臉色行事，如果企業(yè)主不支持黨建工作，他們無可奈何，造成無人管事、無人想事、無人辦事的局面。

三、采取的措施

針對存在的問題，高新區(qū)黨辦將按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，按照“未組建抓組建、已組建抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新”的思路，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)、化管理為服務(wù)，不斷加大宣傳力度，加強相關(guān)人員的培訓(xùn)，努力創(chuàng)新工作的方式方法，促進高新區(qū)非公黨建工作的進一步發(fā)展，努力實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展取得雙贏。

一是抓黨員思想教育。督促各企業(yè)黨組織認真落實“三會一課”，通過上黨課、堅持支部組織生活會制度，強化黨員教育，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。二是加強培訓(xùn)。要加強對企業(yè)黨務(wù)工作者和廣大黨員的培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班，講授當(dāng)前非公黨建工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，介紹先進地區(qū)非公黨建的經(jīng)驗做法，努力提高黨務(wù)工作著的業(yè)務(wù)水平和工作能力，推動高新區(qū)非公黨建工作再上新臺階。三是抓陣地建設(shè)。引導(dǎo)各企業(yè)黨支部加大對黨建工作的投入，加強黨員活動室陣地建設(shè)，配齊配全相關(guān)設(shè)施。針對辦公條件比較緊張的企業(yè)，可以通過資源共享的方式，利用現(xiàn)有的會議室等場所設(shè)立黨員活動陣地。四是抓生產(chǎn)經(jīng)營，促企業(yè)效益提高。引導(dǎo)各企業(yè)黨支部開展黨員先鋒崗、技術(shù)大比武等活動，通過黨建工作的開展促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，努力促進企業(yè)經(jīng)營效益的提升。五是抓典型和宣傳。充分發(fā)揮奧克集團黨委等工作開展較好企業(yè)的典型輻射作用,以點帶面，促進其他非公企業(yè)黨建工作整體水平的提升。要通過各種方式大力宣傳在非公制經(jīng)濟組織中

開展黨的工作的相關(guān)政策、重大意義和積極作用，努力解決企業(yè)主和黨員職工的思想認識問題，消除他們的顧慮，爭取得到企業(yè)主的支持。六是抓新入駐企業(yè)的組建工作。對于新入駐的企業(yè)，我們將制定致企業(yè)負責(zé)人的一封信，向其宣傳非公黨建工作的重要意義和積極作用，倡導(dǎo)在企業(yè)入駐的同時，建立起黨組織，確保規(guī)模以上應(yīng)建企業(yè)的組建率。

2012青年干部班：郝樂松 年5月9日

第四篇：非公黨建

水城縣經(jīng)濟和信息化局

開展非公黨建工作情況匯報

為進一步加強新時期非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，根據(jù)中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、中宣部在《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟組織黨組和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見的通知》及相關(guān)文件要求，從2010年7月起，縣經(jīng)信局充分發(fā)揮職能作用，在我縣全面開展非公企業(yè)黨建服務(wù)工作。

一、基本情況

截止到6月30日，全縣非公經(jīng)濟中黨員（含預(yù)備黨員）共計人（該人數(shù)為私營企業(yè)黨員人數(shù)）。全縣非公經(jīng)濟中已建立黨支部個，在建立黨支部中單獨組建的有個，聯(lián)合組建的有個。

二、主要工作措施

1、摸清企業(yè)黨員人數(shù)及建立黨組織情況，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)個體私營經(jīng)濟建立黨組織，規(guī)范黨建工作；建立有利于促進企業(yè)健康發(fā)展的規(guī)章制度，使企業(yè)黨建工作步入規(guī)范化、制度化的軌道；把市場監(jiān)管部門的行政管理職能同基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有機結(jié)合，產(chǎn)生了良好的效果。

2、采取向非公企業(yè)派駐指導(dǎo)員、召開多層次黨群座談會、多渠道提供信息資源等方式，幫助困難企業(yè)分析形勢、堅定信心；根據(jù)企業(yè)實際開展各種主題實踐活動，提升企業(yè)形象，助推企業(yè)文化建設(shè)；幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難，聯(lián)合工商部門，在企業(yè)年檢、辦理動產(chǎn)抵押、申報“守合同重信用”企業(yè)等過程中提供服務(wù)；積極為企業(yè)提供合同法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立和完善簽約制度，示范文本使用、管理制度及合同臺賬制度，幫助企業(yè)把好合同簽訂關(guān)，提高合同質(zhì)量。

3、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，扎實做好非公有制經(jīng)濟人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強他們政治認同感，自覺支持企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，引導(dǎo)他們自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路。要切實加強非公有制經(jīng)濟組織管理，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)承擔(dān)管理和服務(wù)職工的社會責(zé)任，加強人文關(guān)懷，實行人性化管理，實現(xiàn)企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在加強和創(chuàng)新社會管理方面充分發(fā)揮協(xié)同作用。

三、存在問題

在非公有制經(jīng)濟組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨兩個難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。

四、下一步工作打算

1、分類指導(dǎo)，對不同規(guī)模、不同類型企業(yè)提出不同要求。規(guī)模以上企業(yè)黨組織比較健全、活動開展比較規(guī)范，要進一步規(guī)范活動開展形式和作用發(fā)揮模式，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動同行業(yè)和周邊小型微型企業(yè)共同創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)模以下企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)黨組織覆蓋率低，黨組織活動開展難、黨員發(fā)揮作用難，要充分發(fā)揮基層組織作用，努力破解規(guī)模以下企業(yè)黨建工作難題。

2、鼓勵創(chuàng)新，不斷探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作長效機制。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，取得實效，必須創(chuàng)造性地開展工作，增強活動的針對性、操作性和實效性。要進一步規(guī)范單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種組建方式，以企業(yè)內(nèi)部單獨建立黨組織、更好地發(fā)揮黨組織作用為基本依托。

3、進一步加強非公有制企業(yè)出資人引導(dǎo)教育和黨建指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織負責(zé)人的選配培訓(xùn)，更好地發(fā)揮“三個關(guān)鍵人”的作用。要針對非公有制企業(yè)中流動黨員、農(nóng)民工黨員較多的實際，不斷探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結(jié)不同地域、不同類型企業(yè)發(fā)揮黨組織黨員作用、助推企業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗，將其中具有共性的經(jīng)驗上升到長效機制層面，并放到實踐中指導(dǎo)工作、檢驗提升，力爭總結(jié)一些各具特色的經(jīng)驗做法、建立一些行之有效的長效機制，推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作取得扎實成效。

2011年8月17日

第五篇：2012黨建工作實施意見

千委發(fā)〔2012〕 號

中共千佛鎮(zhèn)委員會

關(guān)于2012年農(nóng)村基層黨建工作的

實施意見

各村（居）黨支部：

2012年是基層組織建設(shè)年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，我鎮(zhèn)黨建工作將以創(chuàng)新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鎮(zhèn)農(nóng)村工作動員會精神，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定《2012年農(nóng)村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全

面執(zhí)行和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風(fēng)建設(shè)，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)效益農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)、基層黨建先進鎮(zhèn)，全面推進新農(nóng)村建設(shè)進程提供堅強的組織保證和紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

以群眾滿意為價值取向，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎(chǔ)、強班子、建機制、出亮點全面加強“四強”型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

村居班子建設(shè)有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結(jié)構(gòu)，提高村干部帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

民主政治建設(shè)有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)力，充分發(fā)揮無職黨員主觀能動性；建設(shè)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，做到真情關(guān)懷、制度嚴(yán)管；民主管理村級事務(wù)，重大事項集體討論決定，村居財務(wù)全面及時公開，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鎮(zhèn)將創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，切實推進農(nóng)村基層黨建工作。

（一）創(chuàng)新機制轉(zhuǎn)變作風(fēng)

1、警示干部“三盆水”。在鎮(zhèn)村干部中持續(xù)開展“三盆水”活動，“一盆水洗頭，使其頭腦清醒；一盆水洗手，使其干凈清白；一盆水洗腳，使其腳踏實地”，并要求鎮(zhèn)班子成員、部門負責(zé)人、村居支部書記帶頭用好三盆水，增強全體鎮(zhèn)村干部堅定信念、潔身自好、務(wù)實工作的自覺性。

2、發(fā)展問計“六必訪”。鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長帶著問求新一輪發(fā)展大計，深入到村、到部門、到干部群眾中座談?wù){(diào)查，到閬中、南充、成都拜訪對農(nóng)村工作有較高見地的領(lǐng)導(dǎo)、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。同時開展“鎮(zhèn)村干部走進千家”活動，每個鎮(zhèn)村干部重點幫扶聯(lián)系3戶困難或問題群眾戶，每周不少于2天到項目一線、到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災(zāi)戶、對鎮(zhèn)村工作有意見戶、對鎮(zhèn)村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責(zé)及時解

決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鎮(zhèn)管，建立村理財小組審核、村支部書記簽批、村主任報賬、鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心監(jiān)督的陽光理財模式，常設(shè)鎮(zhèn)帳務(wù)清理小組，負責(zé)村帳務(wù)審查及清理。嚴(yán)格鎮(zhèn)財管理和項目資金審簽程序，工程項目支出集體研究、會簽決定，非生產(chǎn)性支出實行經(jīng)辦人說明事由、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、鎮(zhèn)長審批、書記審核、報賬員規(guī)范、監(jiān)督票據(jù)。推行集中便民服務(wù)，在新建政府綜合用房高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三個一體化”便民服務(wù)中心，將計生、民政、勞動保障、廣播電視、村建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、群眾工作和政策咨詢等涉農(nóng)相關(guān)部門整合設(shè)立了九個便民服務(wù)窗口集中辦公、集中管理、集中服務(wù)，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創(chuàng)新機制規(guī)范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鎮(zhèn)黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，并根據(jù)議

題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結(jié)果。

2、日常工作“崗位目標(biāo)制”。鎮(zhèn)黨委在分工明確鎮(zhèn)干部工作崗位的基礎(chǔ)上，每個鎮(zhèn)干部對接市級部門工作要求自擬崗位工作目標(biāo)，黨委集體研究細化崗位職責(zé)、制定考核目標(biāo)并與鎮(zhèn)干部簽訂“崗位目標(biāo)責(zé)任書”，與鎮(zhèn)干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制。

3、重點工作“分線承包制”。鎮(zhèn)黨委將小城鎮(zhèn)建設(shè)、九節(jié)梁扶貧及村道水泥路建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新村聚居點建設(shè)、油氣開發(fā)協(xié)調(diào)、信訪安全維穩(wěn)、黨建工作七項重點工作分成七條工作線，實行重點工作工程化管理，每條工作線確定由一名主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦、一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)、鎮(zhèn)干部自愿報名雙向選擇參與的工作團隊，與鎮(zhèn)黨委簽訂重點工作承包責(zé)任書，實行工作任務(wù)、工作經(jīng)費、工作績效包干負責(zé)制。

4、村（居）工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每半月召開一次班子成員會會商工作、學(xué)習(xí)提高，每月召開一次黨員干

部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，每季度召開一次黨員干部、戶長代表會現(xiàn)場查看工作成效、述職測評工作績效，將例會推行情況作為村（居）工作考核的重要內(nèi)容。

5、工作落實“承諾述評制”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人每季度初在政務(wù)公開欄、鎮(zhèn)村干部會上承諾階段實事工作目標(biāo)，季度末在鎮(zhèn)村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標(biāo)承諾并書面報告鎮(zhèn)黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鎮(zhèn)黨委派一名領(lǐng)導(dǎo)和一名鎮(zhèn)干部參加監(jiān)督指導(dǎo)，并由村兩委將季度工作和例會執(zhí)行落實情況向黨委集體匯報。對于第一次測評滿意度低于50%的干部扣發(fā)季度績效考核工資，連續(xù)兩次測評滿意度低于50%的干部取消評優(yōu)資格，連續(xù)三次測評滿意度低于50%的干部作歇職處理，全年測評滿意度均超過85%以上的干部優(yōu)先評定為優(yōu)秀并給予重獎，增強鎮(zhèn)村干部抓落實的責(zé)任心和緊迫感。

（三）創(chuàng)新機制強化教育

1、創(chuàng)新形式，開展“三項教育”活動。在干部中開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明，村學(xué)王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，鎮(zhèn)干部每月開展一次專題集中學(xué)習(xí)并寫出心得體會；在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我?guī)ь^”，支部黨員每月集中學(xué)習(xí)一次，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續(xù)開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，喊響“我為千佛添光彩”，推行季度宣講教育和“五星級農(nóng)戶”評選活動，每季度由村（居）組織開展一次戶長宣講教育培訓(xùn)會，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，每年開展一次“五星級農(nóng)戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結(jié)友善的新型千佛人。

2、分工負責(zé)，推行黨委成員聯(lián)系支部書記制度。每個黨委成員聯(lián)系2名村（居）黨支部書記，指導(dǎo)、監(jiān)督各支部書記加強學(xué)習(xí)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

3、務(wù)求實效，搞好“五好干部”、“五帶頭黨員“評

選活動。每年開展一次“五好干部”評選活動，培養(yǎng)一支素質(zhì)品行好、工作業(yè)績好、創(chuàng)新進取好、群眾反映好、廉潔奉獻好的鎮(zhèn)村干部隊伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評選活動，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比貢獻、帶頭自律樹形象。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責(zé)，上下聯(lián)動。

（二）突出發(fā)展，強化考核。要按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的農(nóng)村基層組織建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作為第一要務(wù)。黨建工作成效納入年終綜合目標(biāo)一并考核，考核等次列最后兩名的要客觀分析存在的問題及原因并向鎮(zhèn)黨委書面說明情況。

中共千佛鎮(zhèn)委員會 2012年2月15日

千佛鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見