第一篇：王縣長調(diào)研匯報材料

在王縣長來局調(diào)研時的講話提綱

（2011年9月20日）

現(xiàn)在開會：

最近我縣縣級領(lǐng)導班子調(diào)整基本結(jié)束，按照縣政府各位副縣長分工的決定，由王縣長分管文化旅游工作，第一時間聽到這個消息，感到非常欣喜和振奮，因為王縣長是土生土長的隆化人，對隆化的情況最了解，對我們局的工作情況和人員情況最了解，有利于我們謀劃項目、爭取支持、推進工作，共同繁榮文化旅游事業(yè)。今天，王縣長百忙之中到我局調(diào)研，幫助我們分析形勢，謀劃思路，指導今后的工作，讓我們以熱烈的掌聲歡迎王縣長的光臨！

下面我把參加今天調(diào)研活動的人員向王縣長做一介紹： 剛才三位館長和班子成員分別介紹了自己分管工作情況，報告了今年以來取得的成績、存在的問題和今后工作打算，問題找得比較準確，思路比較清晰，下面我再把全局層面的情況向王縣長做一簡要匯報：

第一、今年以來工作取得的進展：

1、今年三月份以來，文化體制改革進入了實質(zhì)階段。文化廣播電影電視局和隆化廣播電視臺正式分設，我局領(lǐng)導班子進行了較大的調(diào)整，組建了文化市場執(zhí)法大隊、對下屬單位實行了財務規(guī)范管理，目前局班子和隊伍都很穩(wěn)定，系統(tǒng)工作運轉(zhuǎn)有序，與省市單位的關(guān)系得到很好接續(xù)，項目開放工作取得了突破性進展，縣委政府主要領(lǐng)導對我縣今年以

來的工作比較滿意。

2、圓滿完成了省民族縣現(xiàn)場辦公文藝演出和博物館接待任務?？梢哉f，我局承擔了民族縣現(xiàn)場辦公三分之一的工作量（光演出就準備了三次），這是今年我局承擔的一項最重要工作。王縣長是咱們民族縣現(xiàn)場辦公的總導演，各級領(lǐng)導對我們的工作非常滿意，同時展現(xiàn)了文化系統(tǒng)良好的形象，為我局贏得了地位、贏得了聲譽。在這次現(xiàn)場辦公中，我們成功約請兩位省廳一把領(lǐng)導來隆化，上級承諾我縣資金項目1413萬元，比最初承諾的資金增加了一倍。

3、一批重點項目和重點工作取得突破性進展。在沒用縣財政投入一分錢，沒增加一個人員編制的情況下，6月份我縣數(shù)字影院在全市率先試映，添補了我縣幾年沒有電影的空白，為全局重點工作開了一個好頭。

文化工作按照服務大局、突出特色、繁榮有序、舉旗創(chuàng)新的總體思路，各項目工作有序推進，在鞏固多彩農(nóng)村文化工程的基礎(chǔ)上，基本完成了全縣文化站建設，接近一半村的農(nóng)家書屋建設和非遺保護項目，尤其是我縣國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目“二貴摔跤”10初赴美國展演，成為我縣文化的工作的新亮點，據(jù)上級反饋的信息，今后我縣會繼續(xù)被省政府評為“文化先進縣”。

旅游項目抓得緊、抓得實，成為我縣調(diào)整結(jié)構(gòu)的經(jīng)典之作。由我局負責的茅荊壩楓水灣溫泉城項目、七家行館項目、全國市長培訓中心項目、中關(guān)行宮及礦泉水開發(fā)項目今年均

取得了滿意的進展；鄉(xiāng)村旅游工作工作穩(wěn)步推進，今年申報的一條溝域經(jīng)濟帶、10個鄉(xiāng)村酒店、100個鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶市局閆局長等已來隆化驗收，對隆化的工作比較滿意，真正體現(xiàn)了市場主導、依托景區(qū)，突出特色、壯大規(guī)模、富民強縣的宗旨；全市最有特色十大旅游鄉(xiāng)村評選工作接待尾聲，按原計劃主推韓麻營北溝村，待王縣長敲定后，近期與市局溝通，必保有我縣一個。

文聯(lián)工作克服人員少、任務緊、要求高的困難，積極調(diào)動各協(xié)會積極性，在我縣書法之鄉(xiāng)申創(chuàng)、民族縣現(xiàn)場辦公專題片策劃中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，詩歌年會、作品創(chuàng)作出版等各項活動開展得有聲有色；

文物保護工作與上級部署緊密結(jié)合，跟進及時，改變了近年來文物保護工作重館內(nèi)、輕館外的局面；對文管所和博物館的人員進行了調(diào)整，招聘了一批高素質(zhì)解說員，各項工作逐步走向正軌，基礎(chǔ)工作明顯加強，文博工作得到了很好銜接和有序推進。

執(zhí)法隊工作從無到有，在克服資金、裝備、協(xié)同等諸多不足的情況下，創(chuàng)造性地開展工作，凈化了文化市場，為維護文化市場繁榮有序做了大量的工作。

第二、下步急需解決的幾個問題。

一是全縣的文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃。在很大程度上存在無序、盲目、區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象，文化資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)

勢沒有顯現(xiàn)出來，休閑旅游業(yè)缺乏文化內(nèi)涵；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域、重點目標、結(jié)構(gòu)框架還不甚清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局也不盡合理；在近期跑辦項目中，是否有規(guī)劃、是否符合規(guī)劃，已成為一些重大項目能否列入國家、省重點的前置條件。近期急需編制《隆化縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《隆化縣文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《隆化縣歷史文化名城建設規(guī)劃》。兄弟縣區(qū)基本上是由宣傳部牽頭，組織財政、文化旅游、城建規(guī)劃、檔案黨史等部門參與，聘請高端規(guī)劃設計部門，盡快制訂我縣大的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架。前段時間這項海濤縣長已與河北農(nóng)大的安教授進行了接觸，待王縣長定后建議盡啟動，可能有較大的投入。

2、文化經(jīng)費投入嚴重不足。這次分家，盧劃走了全部現(xiàn)金，基本上是從零開始。經(jīng)過這次文化體制改革，文廣局機關(guān)在職人員由原來的17人增加到31人（原廣播電視局調(diào)入11人、旅游專業(yè)本科生分配2人）。預算內(nèi)的40萬元文化旅游事業(yè)經(jīng)費尚不足以維持機關(guān)運轉(zhuǎn)，跑辦項目更缺少前期投入，王縣長幫忙在明年預算調(diào)整時給予考慮。按國家規(guī)定，每年文化事業(yè)費增幅不低于當年全部財政收入增幅。我縣文化事業(yè)經(jīng)費財政預算僅為364萬元，其中人員工資占去324萬元，文化旅游兩項事業(yè)只列入預算40萬元，遠遠不能

滿足文化事業(yè)的需要。文化產(chǎn)業(yè)引導資金沒有列入財政預算。（豐寧、平泉兩縣和我縣一樣同為全省文化先進縣，兩縣人均文化事業(yè)費均高于我縣，豐寧、平泉已把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入財政預算，縣財政每年分別出資500萬元，1000萬元做為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金。）

3、文化專業(yè)隊伍人才匱乏、人才流動機制不活。目前文廣局系統(tǒng)在職員工中，有20%是工人身份，學歷普遍偏低。專業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，人才斷層、缺項和外流的現(xiàn)象比較突出，目前文化館十大門類人才中，作曲、創(chuàng)作、美術(shù)、編導、攝影等已無人可用。在人才缺乏的同時，系統(tǒng)內(nèi)還有一批長期不在崗人員，占據(jù)著事業(yè)編制，使高學歷、高素質(zhì)、新門類人才無法進入，人員流動不暢，嚴重阻礙了文化事業(yè)的發(fā)展。針對文化系統(tǒng)人員現(xiàn)狀，可否對現(xiàn)有在編不在崗的人員編制進行清理，參照教體局招聘特崗教師的作法，引進一些急需人才，為文化工作的發(fā)展提供必要的人才支撐。前段對張海月、肖鶴作為特殊人才的的報告已報至縣政府。

4、存在著部門之間不協(xié)調(diào)的問題，責權(quán)不對等。比如跑辦項目為人作嫁衣的問題、黑網(wǎng)吧治理中存在的問題等。

5、最近一點也是近期最重要的一點，就是辦公場所的問題。6月份我縣通過了全國文化館評估定級，在省、市文化

主管部門的關(guān)心支持和縣領(lǐng)導的努力下，縣文化館很有希望晉升國家二級館，但館舍面積和室外活動場所面積兩項硬件不達標。目前文廣局與文化館在一起辦公，地點局促在一個胡同中，人員和車輛進出都十分不便，鑒于文廣局機關(guān)人員增加了將近一倍，辦公場所嚴重不足的實際，請王縣長幫忙協(xié)調(diào)政府在設計建設“三館”中的圖書館時，可否給文廣局安排1000平米左右的辦公面積（目前為760平米），使局機關(guān)從文化館中遷出。同時結(jié)合招待所片區(qū)拆遷，為文化館東面擴出不少于10米的室外活動空間。

第二篇：高縣長調(diào)研匯報

全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況匯報

永登縣衛(wèi)生局（2011年8月16日）

尊敬的高縣長、各位領(lǐng)導，大家好：

今天，高縣長一行在百忙中調(diào)研、檢查、指導衛(wèi)生工作，這既是對衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持，也是對我們工作的鼓勵和鞭策。在此,我代表縣衛(wèi)生局和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示熱烈歡迎和衷心感謝！

全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位共同努力，緊緊圍繞縣政府提出的“跨越永登、融入中心，放大優(yōu)勢、組團崛起，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略和衛(wèi)生局“深化三項改革，完善三大體系，著力三個加強”的工作思路，改革創(chuàng)新，強化措施，真抓實干，服務大局，較好地完成了各項工作任務。下面，我從三個方面就全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)507家，其中縣屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)10家，分別是縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健所、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣新農(nóng)合辦公室、縣衛(wèi)校、縣健康教育所、縣牙病防治所、縣醫(yī)療器械維修站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18家，其中中心衛(wèi)生院3家，分別是紅城中心衛(wèi)生院、秦川中心衛(wèi)生院、河橋中心衛(wèi)生院；社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家，分別是城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、城關(guān)鎮(zhèn)南街社區(qū)衛(wèi)生服務中心（民營）、河橋鎮(zhèn)南關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（民營）；廠礦職工醫(yī)院3家，分別是祁連山水泥廠職工醫(yī)院、連城鋁廠職工醫(yī)院、西北鐵合金廠職工醫(yī)院；民營醫(yī)院4家，分別是盛安醫(yī)院（城關(guān)鎮(zhèn)）、成康醫(yī)院（秦川鎮(zhèn)）、三元堂醫(yī)院（城關(guān)鎮(zhèn)）、百草堂醫(yī)院（連城鎮(zhèn)）；村衛(wèi)生所240家，社區(qū)衛(wèi)生服務站6家，個體診所230家。全縣醫(yī)療機構(gòu)共有床位890張，平均每千人擁有床位1.72張,全縣公立醫(yī)療機構(gòu)在職職工953人，其中副高以上職稱23人，占2.4%；中級職稱133人，占14%；本科學歷136人，占16%；大專學歷536人，占56%。初步形成了綜合醫(yī)療、疾病預防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和健康教育等種類齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

二、全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，縣衛(wèi)生局始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“行政效能建設年”活動的開展，強化措施，真抓實干，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（一）抓項目，強基礎(chǔ)

一是基礎(chǔ)建設不斷加強。2006年以來，積極爭取國債和擴大內(nèi)需項目資金5662.4萬元，新建和改建縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務用房4.43萬平方米。其中，投資3377.7萬元，新建縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓，建筑面積1.53萬平方米，目前已完成主體樓工程，正在進行輔助設施建設，年底投入使用；投資590.4萬元，新建了縣中醫(yī)院門診綜合樓，建筑面積4681.8平方米；投資1323萬元，完成了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，新建和擴建面積1.69萬平方米；投資371.3萬元，完成了123個村衛(wèi)

生所標準化建設，建筑面積7380平方米。

今年七月批復我縣衛(wèi)生建設項目兩個。一是民樂鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設項目，總建筑面積1600平方米，總投資192萬元，其中，中央預算內(nèi)投資155萬元，市縣自籌37萬元；二是連城鎮(zhèn)浪排村、永和村，民樂鄉(xiāng)漫水村，坪城鄉(xiāng)中塘村，七山鄉(xiāng)雄灣村，秦川鎮(zhèn)建新村、振興村，樹屏鎮(zhèn)崖頭村，武勝驛鎮(zhèn)火家臺村、石門峴村等10個村衛(wèi)生室建設項目，總建筑面積600平方米，每室建筑面積60平方米；總投資60萬元，其中，中央預算內(nèi)投資40萬元，市縣自籌20萬元，(每室總投資6萬元，其中，中央預算內(nèi)投資4萬元，市縣自籌2萬元)。這兩個項目正在抓緊做施工方招標、配套資金的申請等前期準備，力爭8月底開工，年內(nèi)投入使用。

二是設備配臵不斷加強。積極爭取省、市衛(wèi)生主管部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所配備了常規(guī)醫(yī)療設備。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共計新增各類常規(guī)醫(yī)療設備211 臺（套），村衛(wèi)生所新增常規(guī)醫(yī)療設備2000多臺（套），為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了“120”急救車，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所配備了電腦、打印機等信息化設備，縣級醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，及時采購螺旋CT、腹腔鏡等大型醫(yī)療設備，累計設備配臵資金達2700多萬元，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、急救能力、信息化辦公能力逐步提高。

三是衛(wèi)生隊伍不斷加強。為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招錄分配衛(wèi)生專業(yè)大學生330多人，其中95%以上分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生隊伍得到進一步充實。結(jié)合“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”活動，近兩年，省市醫(yī)療機構(gòu)委派10名骨干人員支援縣級醫(yī)院、27名骨干人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從縣級醫(yī)療機構(gòu)選派26名骨干

人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)選派56名骨干人員到省市級醫(yī)院進修；積極參加市上舉辦的公共衛(wèi)生、急診技術(shù)、助產(chǎn)技術(shù)、“120”車載設備操作技術(shù)等培訓班103人次，組織開展全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓、中醫(yī)適宜技術(shù)培訓等964人次，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員技術(shù)水平，增強了基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力。

（二）抓改革，促發(fā)展

一是醫(yī)改基礎(chǔ)工作扎實有效?？h政府成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導小組，全面組織和指導我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作；出臺了《永登縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》等15個配套文件，為醫(yī)藥改革的順利推進提供了強有力的政策保障。二是國家基本藥物制度穩(wěn)步落實。召開了基本藥物二次議價會議，確定了基本藥物配送企業(yè)，建立了永登縣基本藥物目錄，實現(xiàn)了基本藥物統(tǒng)一品規(guī)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”目標。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公立社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部配備和使用基本藥物并實行零差率銷售。三是基本公共衛(wèi)生服務均等化項目有序開展。為城鄉(xiāng)居民免費提供9項公共衛(wèi)生服務，截止目前全縣已建立城鄉(xiāng)居民健康檔案14.8萬份，為2.9萬名65歲以上老年人進行了健康體檢，為1.3萬名3歲以下兒童、5344名孕產(chǎn)婦提供了健康管理服務，登記管理高血壓患者1.1萬人、糖尿病患者2077人、重型精神病患者343人。為2.5萬名6歲以下兒童進行了預防接種。發(fā)放健康教育處方2萬份，刷寫健康教育專欄50期，健康咨詢3000人次。印發(fā)甲流和手足口病宣傳材料6萬多份、《中國居民平衡膳食寶塔》12萬份、《中國公民健康素養(yǎng)---基本知識技能》12萬份、《基本公共衛(wèi)

生服務宣傳資料》5萬份，張掛健康教育宣傳板1719張，做到健康知識宣傳資料發(fā)放戶均1份，提高了廣大人民群眾對健康知識的知曉率。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五制”改革深入推進。根據(jù)縣委的安排，縣委組織部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選拔工作正在進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公立社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生所全面實施績效工資制，充分調(diào)動了基層醫(yī)療服務人員的工作積極性，提高了服務質(zhì)量和工作效率。

（三）抓農(nóng)合，保民生

新農(nóng)合制度的建立和完善是近年來最大的民生工程。五年來，參合率逐年提高，由2006年的88%提高并鞏固到目前的94%以上；政府補助標準逐年提高，由2006年的人均35元提高到目前的人均130元；保障能力逐年提高，基金總量由2006年的1600萬元增加到目前的6500萬元，五年累計達1.8億元；農(nóng)民受益水平逐年提高，平均住院補償費用由2006年的821元提高到目前的1845元，次均住院最高補償限額由2006年的1萬元提高到目前的3萬元；2011年國家將再次提高新農(nóng)合補助標準，由目前人均130元提高到210元，次均住院最高補償限額由目前的3萬元將提高到5萬元，這項新政策正在落實中。保障范圍不斷擴大，由最初的住院統(tǒng)籌加家庭賬戶模式發(fā)展到目前的住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌模式，并將惡性腫瘤等十種長期慢性病納入門診補償范圍，將新生兒納入住院補償范圍，為80歲以上老人、五保戶、軍烈屬免除住院起付線等，新農(nóng)合運行機制逐步完善。

新農(nóng)合報銷政策隨著補助標準的提高，多次進行了調(diào)整，目前的報銷政策是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線為100元，補償比例

為75%，封頂線為5000元。

2、縣級醫(yī)院起付線為400元（縣中醫(yī)院為270元），補償比例為70%（縣中醫(yī)院補償比例為75%），封頂線為1.2萬元。

3、市級醫(yī)院起付線為1300元（市中醫(yī)院為900元），補償比例為60%（市中醫(yī)院補償比例為65%），封頂線為3萬元。

4、省級醫(yī)院起付線為1800元（省中醫(yī)院為1350元），補償比例為50%（省中醫(yī)院補償比例為55%），封頂線為3萬元。

新農(nóng)合制度的實施，切實減輕了農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負擔，為減少農(nóng)民群眾因病致貧、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2011全縣共有40.6萬人參合，收繳參合費1218.5萬元，參合率達到94.2%。截至六月底，全縣共為4.6萬人補償門診、住院費用1945.4萬元，其中門診3.5萬人次，補償71.7萬元；住院10044人次，補償1853.3萬元，平均住院補償1845元，住院率2.47%；住院分娩779人次，補償20.4萬元。

（四）抓中醫(yī)，保傳統(tǒng)

為了傳承中醫(yī)藥文化，在省、市衛(wèi)生主管部門的指導下，狠抓中醫(yī)藥工作，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所成立了中醫(yī)科，縣醫(yī)院建成醫(yī)資雄厚的中醫(yī)科和藥品齊全的中藥房，建成了一個中醫(yī)特色專科，開展中醫(yī)會診制度；縣中醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢進一步凸顯，門診中醫(yī)藥治療率75%以上，住院中醫(yī)藥治療率60%以上；中醫(yī)“師帶徒”政策有效落實，推出12名老中醫(yī)帶28名中醫(yī)人員為徒弟，傳承中醫(yī)藥技術(shù)；將紅城中心衛(wèi)生院、秦川中心衛(wèi)生院建成中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將北街社區(qū)衛(wèi)生服務站建成中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務站；95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已建成了中醫(yī)科、中藥房，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了省廳提出的中醫(yī)藥“三

個三分之一”要求，即中醫(yī)門診人次不低于全院門診人次的三分之一，中藥收入不低于藥品總收入的三分之一，中醫(yī)藥治療總收入不低于業(yè)務總收入的三分之一；65%的村衛(wèi)生所能提供中醫(yī)藥服務；深入開展“中醫(yī)學經(jīng)典、西醫(yī)學中醫(yī)”活動，探索實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設名院和中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的 “三名三進”工程，加強基層中醫(yī)藥人員隊伍建設，推進中醫(yī)治未病健康工程。

（五）抓公衛(wèi)，保健康

在為廣大城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務的同時，持之以恒的做好各項重大公共衛(wèi)生服務項目。一是重大疾病和傳染病防控成效顯著。國家擴大免疫規(guī)劃任務得到落實，各類疫苗接種率達95%以上，圓滿完成15歲以下人群乙肝疫苗補種項目。認真落實結(jié)核病控制項目，實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達100%。美沙酮門診入組治療75人，開展中小學生健康體檢工作，已建立健康檔案1萬份。二是婦幼保健工作穩(wěn)步推進。認真落實“降消”項目，住院分娩率達99%?；榍搬t(yī)學檢查率為88.2％；認真做好預防艾滋病母嬰傳播工作，免費抗體檢測2361例；加強補服葉酸預防神經(jīng)管缺陷防治工作，補服葉酸人數(shù)1409人，完成服用人數(shù)83.1%；建立人口信息通報制度，嚴厲打擊“兩非”行為，杜絕出具假手術(shù)、生育、節(jié)育證明。三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作日益規(guī)范。加強公共場所從業(yè)人員的健康知識培訓及衛(wèi)生許可證的發(fā)放審驗工作，共培訓145人，辦理衛(wèi)生許可證35個；開展了二次供水專項整治工作，加強對水源水質(zhì)的監(jiān)測力度，對學校自備水源進行了徹底檢查；打擊非法行醫(yī)工作，檢查個體診所62家。四是愛國衛(wèi)生和健康教育工作穩(wěn)步開展。4月份

在全縣中小學、幼兒圓開展了手足口病、麻疹、春夏季傳染病防治的督導檢查工作。五月份，開展了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查整治工作和城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運工作。成立了永登縣健康教育巡講工作領(lǐng)導小組，組建了永登縣健康教育宣講專家組隊伍，大力開展健康教育進社區(qū)、進學校、進機關(guān)、進家庭等“四進”活動，共舉辦健康教育知識講座24場次。

（六）抓管理，保質(zhì)量

一是在縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)中建立不良執(zhí)業(yè)行為積分制度、醫(yī)療服務不良事件點評制度、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全月分析評議制度和院長、科主任查房制度。落實首診負責制，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療和用藥行為，優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。開展醫(yī)生用藥量、抗菌素使用量、住院自費比例、青霉素占抗菌素比例等4個排隊。開展醫(yī)療質(zhì)量安全大檢查，各醫(yī)療單位積極排查隱患，堵塞漏洞，積極投入資金添臵設備，培訓人才，強化了醫(yī)療質(zhì)量安全管理，提高了醫(yī)療服務水平。二是在廣大醫(yī)務人員中持續(xù)開展職業(yè)道德教育、醫(yī)德醫(yī)風先進典型示范教育，引導醫(yī)務人員規(guī)范醫(yī)療服務行為，合理檢查，合理用藥，合理治療。堅持每月組織職工觀看《警鐘長鳴》等警示教育片制度，起到了很好的教育作用。三是縣衛(wèi)生局成立了衛(wèi)生應急辦公室，建立健全了衛(wèi)生應急預案，加強了衛(wèi)生應急隊伍、設施建設和物資儲備，積極開展培訓和應急演練活動，加強了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和信息報告工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“120”急救車輛管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員急救操作技術(shù)等知識的培訓，有效地處臵了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣衛(wèi)生工作仍存在一些問題和不足：一是縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院隨著新樓的落成，人員編制和床位編制偏少，已不能滿足醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展和群眾的醫(yī)療需求；二是縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才結(jié)構(gòu)不合理、人才梯隊斷檔，縣級醫(yī)院缺乏高層次高技術(shù)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏實用性人才；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖、排污、圍墻、綠化、職工宿舍、醫(yī)療垃圾處理等輔助設施急需配套和完善；四是群眾關(guān)注的“看病貴”問題尚未得到有效解決；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務均等化工作尚未走上規(guī)范化軌道。今后我們將認真分析研究，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，逐步加以解決。

三、下一步努力方向

下一步，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，結(jié)合實際，乘勢而上，開拓進取，為全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展打好基礎(chǔ)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，具體工作中要做到“六著力”：

（一）著力落實國家基本藥物制度。認真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公立社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部配備和使用國家基本藥物并實行零差率銷售工作的經(jīng)驗，努力推進村衛(wèi)生室和縣級醫(yī)院實施基本藥物零差率銷售。進一步健全基本藥物品規(guī)，完善供貨渠道，保證藥品質(zhì)量，確保用藥安全，最大限度降低藥品價格，切實使廣大人民群眾得到實惠。

（二）著力推進基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)主要提供基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公立社

區(qū)衛(wèi)生服務中心全面實行以科學設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度，推行“雙考核雙掛鉤”的工作機制，調(diào)動醫(yī)務人員工作積極性。協(xié)調(diào)成立會計核算中心，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公立社區(qū)衛(wèi)生服務中心的會計核算，開展財務收支兩條線管理。

（三）著力推進公立醫(yī)院改革。把落實降費措施、控制醫(yī)療費用不合理增長，有效緩解“看病貴”問題作為當前公立醫(yī)院改革的主要任務來抓，科學制定人均門診費用和住院費用控制指標，積極落實單病種限價等措施，重點控制不合理檢查、不合理用藥等，控制醫(yī)藥費用不合理增長。

（四）著力完善新農(nóng)合制度。加強新農(nóng)合管理能力建設，強化人員培訓和基金審核，實行定點醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上直報，網(wǎng)上審核。進一步調(diào)整完善門診統(tǒng)籌政策，簡化報銷手續(xù)，最大限度方便群眾。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，完善資格認定和管理辦法，督促各醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。

（五）著力完善公共衛(wèi)生服務體系。協(xié)調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立衛(wèi)生辦公室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共衛(wèi)生方面的職責，加大管理和投入，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立公衛(wèi)科，公共衛(wèi)生人員按轄區(qū)人口數(shù)3/萬的比例配備，將公共衛(wèi)生服務工作作為重要業(yè)務來抓，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率分別達到85%和50%以上，把基本公共衛(wèi)生服務納入目標管理實行績效考核，促進各項工作任務有效落實。繼續(xù)做好疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等公共衛(wèi)生工作，及時有效處臵各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（六）著力加強農(nóng)村醫(yī)療救治能力建設。加強農(nóng)村急救能

力建設，在現(xiàn)有“120”急救專用車輛的基礎(chǔ)上，建立以縣醫(yī)院為中心的“120”急救網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立急救室，開展急救培訓，確保農(nóng)村危急重癥病人得到及時救治。進一步落實大醫(yī)院對口支援基層衛(wèi)生工作制度，積極爭取市、縣醫(yī)院派業(yè)務骨干支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并加強業(yè)務指導，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員到市、縣級醫(yī)院進修，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。

今后，我們將以這次檢查、調(diào)研活動為新起點，以高縣長的指示精神為著力點，以科學發(fā)展觀為指導，進一步振奮精神，鼓足干勁，強化措施，狠抓落實，全力推進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

第三篇：2012年初王書記調(diào)研匯報材料

匯報材料

三道橋鎮(zhèn)位于杭錦后旗西部，距旗政府所在地陜壩鎮(zhèn)16公里，西南與雙廟鎮(zhèn)、二道橋鎮(zhèn)接壤，東北與陜壩鎮(zhèn)、沙海鎮(zhèn)毗鄰。楊家河縱貫全鎮(zhèn)，曾是米倉縣縣政府所在地。

經(jīng)過2001年和2005年兩次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，三道橋現(xiàn)有1個居委會和15個村民委員會，162個村民小組。全鎮(zhèn)轄地面積216.7平方公里,耕地面積18.6萬畝,總戶數(shù)7741戶,總?cè)丝?2089人。全鎮(zhèn)主要以種植業(yè)為主，除傳統(tǒng)的小麥、玉米、葵花種植以外，西甜瓜、番茄、脫水菜的種植初具規(guī)模，“兩瓜兩菜”成為我鎮(zhèn)一大特色品牌產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)以奶牛養(yǎng)殖和肉羊繁育為主，鎮(zhèn)內(nèi)有奶牛牧場一座，奶牛存欄1000頭；有中小規(guī)模肉羊繁育戶150戶，年出欄肉羊30萬只。

一、2011年工作簡要回顧

2011年我鎮(zhèn)以十七屆五中、六中全會精神為指導，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部和群眾真抓實干，主要完成了以下幾方面的工作。

1、投資100多萬元，完成了先協(xié)線柴腦包段公路12公里通道綠化工程。全面完成我鎮(zhèn)境內(nèi)省道兩側(cè)的通道建設。通道總里程達54公里。實現(xiàn)了“進城穿林、出城見林”的農(nóng)村生態(tài)小集鎮(zhèn)建設目標。

2、完成了永進村1萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造

1項目區(qū)建設，并順利通過自治區(qū)的驗收。

3、建成了占地6100平方米的和平瓜菜交易市場。為我鎮(zhèn)搭建“兩瓜兩菜”購銷平臺，推進了產(chǎn)品“綠色通道”建設，實現(xiàn)市場化經(jīng)營。同時建成和平村村委會和文化活動中心。該村委會建筑面積400平米，包括活動室，辦公室，圖書室，多功能超市，客房。同時建成4800平米休閑娛樂廣場和50平米全封閉廁所一座，并安裝了健身器材。

4、通過招商引資，完成了3.1萬平米的米倉新居住宅小區(qū)一期工程建設，該工程2011年5月底開工建設，主體工程已于11月底竣工。米倉新居的建設改善了我鎮(zhèn)居民的居住條件，提高了廣大居民的幸福指數(shù)和古鎮(zhèn)三道橋的總體形象，是結(jié)合新農(nóng)村建設、宅基地置換的亮點工程，也是全旗首個樓房住宅小區(qū)“下鄉(xiāng)進村”的惠民工程。

5、按照自治區(qū)改善基層干部工作生活條件的要求，全面實施完成了我鎮(zhèn)的干部宿舍樓改造工程。爭取上級資金140萬元建設集體宿舍樓776平米，自籌資金40萬元建設綜合會議室249平米。干部宿舍樓9月初開工建設，12月15日整體竣工，2012年元月1日遷入使用。

二、2012年工作安排

2012年，我鎮(zhèn)要認真貫徹全旗十三屆二次全委擴大會議和十五屆五次人代會精神，按照人代會提出的全旗2012年奮斗目標，我鎮(zhèn)要以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“打造富裕、文明、和諧、幸福三道橋”這一根本目標，加

大涉農(nóng)項目的爭取，加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，進一步富裕百姓，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。具體抓好以下8方面的工作。

1、結(jié)合危房改造工程，繼續(xù)完成好“米倉新居”住宅小區(qū)的后續(xù)建設。通過補貼的方式，使一些失去土地的群眾進入米倉新居居住，解決好255戶居民的入住問題。并在實施好楊家河以東2.5公里集鎮(zhèn)污水管道改造及街道、樹池硬化的基礎(chǔ)上，完成好楊家河以西和平6社沿路居民的危房改造和街道治理，徹底改善我鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活條件，使入住的居民身在農(nóng)村享受城市的生活待遇，而且使我鎮(zhèn)的城區(qū)結(jié)構(gòu)更趨合理，拉大集鎮(zhèn)框架，提高我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平。

2、認真組織實施好柴腦包村1萬畝農(nóng)業(yè)開發(fā)和中低產(chǎn)田改造項目區(qū)建設；完成好黎

二、和平2萬畝土地整理項目。牢牢把握國家和各級政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設施投入力度的有利契機，力爭將這兩項工程打造成全市乃至全區(qū)的精品工程，切實改變?nèi)?zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后的現(xiàn)狀。

3、爭取上級資金建設供熱能力20萬平米的沼氣、燃煤供熱站一座，使我鎮(zhèn)境內(nèi)的各駐鎮(zhèn)單位三中、衛(wèi)生院、派出所、法庭、工商所、地稅所、楊干所和米倉新居12萬平米的辦公及住宅都實現(xiàn)集中供暖。并使部分居住樓房的居民也享受到集中供暖帶來的實惠。

4、引進杭后米倉農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展有限公司在熱水村建設占地200畝的集飼草料加工、肉羊繁育、育肥為一體的養(yǎng)

殖基地。該公司計劃兩年內(nèi)投資1.3億元，年出欄肉羊30萬只。屆時全鎮(zhèn)肉羊年出欄可達60萬只。現(xiàn)土地已和群眾達成協(xié)議，近期內(nèi)可開工建設。通過該公司落戶我鎮(zhèn)帶動我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)走上規(guī)?；a(chǎn)的道路，推動我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。

5、在全面完成我鎮(zhèn)進內(nèi)省道兩側(cè)通道建設的基礎(chǔ)上，大力推進通村小油路兩側(cè)的綠色通道建設，去年秋季投資60多萬元完成柴腦包村環(huán)村小油路6公里的通道建設，該工程的開溝換沙、平整土地、秋澆保墑工作已完成，今年3月底，4月初開始植樹。年內(nèi)還要結(jié)合熱水養(yǎng)殖基地建設，盡可能完成三達路集鎮(zhèn)到養(yǎng)殖基地的綠色通道建設任務。力爭利用兩年的時間全線完成三達路綠色通道建設。

6、努力爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金，完成和平新村的環(huán)境整治工作。

7、爭取一事一議時政獎補，完成和平村委會建設；蒙海3社--5社小油路、澄泥通社小油路、林場公廁；勝利支溝清淤等工程。

8、組織實施好和平村設施農(nóng)業(yè)基地24座溫室建設。完成好和平村瓜菜交易市場、村委會及占地5100平米的垂釣中心后續(xù)建設工作，結(jié)合村委會、瓜菜交易市場及垂釣中心，形成集黨員群眾培訓、文化活動、休閑娛樂、瓜果采摘于一身的觀光旅游區(qū)。

第四篇：區(qū)級河長制調(diào)研匯報材料

深入落實河長制，奮力開創(chuàng)治水工作新局面

——河長制調(diào)研匯報材料

今年以來，**區(qū)扎實推進“五水共治”工作，堅決貫徹落實省委“決不把污泥濁水帶入全面小康社會”要求，圍繞我區(qū)十四次黨代會確定的“建設港口強區(qū)、打造品質(zhì)之城”目標，以河長制工作為抓手，先后啟動和開展了“污水零直排區(qū)”建設和剿滅劣V類水行動。2017年剿滅劣V類水、污水零直排區(qū)建設總共安排項目150個，1-5月份，全區(qū)共開工建設55個項目，完成投資6.02億元，其中治污水2.85億元。主要工作如下：

一、強化組織領(lǐng)導，增強工作推動力

**區(qū)河長制工作由區(qū)五水共治工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)治水辦負責河長制日常工作，辦公室主任由區(qū)五水共治工作領(lǐng)導小組辦公室主任兼任。鎮(zhèn)（街道）治水辦負責轄區(qū)河長制日常工作。明確各級總河長是本行政區(qū)域河道管理保護的第一責任人，對河道管理保護負總責。各級河長是相應河道管理保護的直接責任人，負責組織領(lǐng)導相應河道的管理和保護工作。全區(qū)228條河道（段）實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長管理。區(qū)委、鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記分別擔任區(qū)級總河長、鎮(zhèn)（街道）總河長。28條區(qū)級河道由17名區(qū)級黨政領(lǐng)導擔任區(qū)級河長，并由11個區(qū)直屬部門作為區(qū)級河長聯(lián)系單位，相關(guān)人員擔任執(zhí)行河長。河道設立河道警長，應配置保潔員、巡查員和勸導員等。

二、強化履職盡責，開創(chuàng)治水新局面

一是工作機制明確。為切實加強**區(qū)河道長效管理，防治水污染、改善水環(huán)境，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河道管理保護機制，今年我區(qū)擬制了《**區(qū)河長制管理工作辦法》、《**區(qū)全面深化河長制工作方案（2017－2020年）》，對河長制工作進行謀篇布局。進一步明確了區(qū)級河長、執(zhí)行河長以及鎮(zhèn)、村兩級基層河（段）長主要工作職責，特別是明確了河長、段長日常巡查六大重點以及在巡查中發(fā)現(xiàn)問題的處置方式，如巡查中要注意巡查河長公示牌等涉水告示牌是否規(guī)范；排污口有無標識，是否有新增入河排污口；河面、河岸日常保潔是否到位；河道水體有無異味，顏色是否異常等；入河排（污）口排放廢水的顏色、氣味是否異常，雨水排放口晴天有無排水；沿河工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、污水處理設施、服務行業(yè)企業(yè)等是否存在明顯異常排放情況；是否存在傾倒廢土和垃圾，非法捕魚、炸魚、毒魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。處置權(quán)限也按河長職責及相關(guān)部門分類明確，對河長履職指導性十分明顯，河長說得清。

二是河長履職報告制度推進有力。我區(qū)實行河長履職報告制度，按照河長制管理辦法要求下級總河長向上級總河長報告，各級河長按月向同級總河長報告履職情況。強力推動了河長制工作落實，督促履行河道日常巡查、排口排查巡查等職責，進一步提升河長制工作水平。區(qū)組織部和區(qū)紀委已組建兩個專項督查小組，定期對河長履職和涉河工程推進開展督查和問責，區(qū)河長辦也每日通過河長指揮信息系統(tǒng)對河長巡查情況進行通報。自4月份起，我們還逐月要求區(qū)級以上河長上報河長履職報告表，自5月份開始，又增加了剿劣銷號表上報內(nèi)容，要求各河長按月向區(qū)總河長（林書記）報告區(qū)級以上河道的剿劣情況和排口整治進展，對排口排查、巡查結(jié)果簽字。

三是扎實做好“一河一策”編制。為確保劣V類水體剿滅和河道治理工作有序推進，深化“河長制”管理，進一步明確河道整治目標，確定河道污染源，細化河道整治舉措，合理安排工程項目。我區(qū)“一河一策”編制由河長牽頭。各鎮(zhèn)(街道)對所屬河道進行全面排查，查清入河排口情況和污染物性質(zhì)、數(shù)量等基礎(chǔ)資料，“一河一策”編制是由各河長委托執(zhí)行河長或有資質(zhì)的單位按“指南”要求，委托專家們組織編制，強調(diào)源頭治理和綜合治理。目前28條市區(qū)級河道的“一河一策”已全部編制完成并正在抓緊落實與實施中。

四是進一步做好入河排口管理。我們擬制了《**區(qū)排口整治管理辦法》，對沿河排污（水）口、入海排污口、入海河流進行全面排查，標識各類排口。對保留的排口設置規(guī)范標識牌，實施“身份證”管理，建立排口“瞭望哨”、“監(jiān)督哨”制度，并將排口日常監(jiān)管納入河長履職巡查重要內(nèi)容。在前期排查基礎(chǔ)上，對全區(qū)排污口進行核查，建立電子數(shù)據(jù)庫，分類標識、編號。目前28條區(qū)級河道排口核查工作已經(jīng)完成建檔。

五是認真抓好河長制信息平臺建設使用。我區(qū)從2015年即啟動了智慧水務的建設，目前一期智慧水務系統(tǒng)已完成開發(fā)，建成城市空間地理GIS系統(tǒng)、城市水務基礎(chǔ)設施信息系統(tǒng)、綜合應急指揮系統(tǒng)、河道水質(zhì)監(jiān)測管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“智慧監(jiān)測管理一張圖、指揮調(diào)度一站式、運行體征一張表”的“智慧水務”管理模式。與軟件公司合作開發(fā)“**區(qū)河長指揮信息系統(tǒng)”和手機APP平臺,編制用戶操作手冊,并開展軟件運用培訓，提升河長制指揮信息化水平。每天上線查看系統(tǒng)和平臺運轉(zhuǎn)情況，并對河長簽到、巡查情況進行提醒，目前系統(tǒng)和平臺運轉(zhuǎn)正常，實現(xiàn)各級河長安裝使用全覆蓋。

三、存在問題和不足

一是鎮(zhèn)村河道治理難度較大。**處于水系末端且水系流速極緩，河道自凈能力弱，上游來水水質(zhì)也較差，受限于地方財力，當前進行治理的河道主要以區(qū)級河道等大河及群眾關(guān)注度高的河道，鎮(zhèn)村級河道治理大多停留在清淤和陸源截污層面，而陸源截污因周期長，需截污點源多，短時間內(nèi)難以使水質(zhì)有明顯改觀，同時，整治過程中因工程影響，局部河段甚至在其中的某一個階段水質(zhì)還有可能變差，在水功能區(qū)考核時希望能綜合考慮，相關(guān)指標不作硬性規(guī)定。

二是環(huán)境基礎(chǔ)工業(yè)設施建設亟待加強。當前，**正面臨著城鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋面不夠廣，“最后一公里”支管不健全等問題，而污水處理廠處理能力不足，局部管網(wǎng)破損、錯接、漏接，雨污未完全分離等問題的客觀存在，為此，我區(qū)按照年初計劃任務推進了八大工程建設，計劃到2018年底創(chuàng)建污水零直排區(qū)。目前相關(guān)工程正在有序推進，但近期達到水功能區(qū)要求還是有些差距，主要是由于項目推進過程中存在客觀因素影響項目建設，同時有些項目也是分實施的。同時，在工程的推進中離不開質(zhì)量管理和資金規(guī)范使用，特別是地下管線設計、審核、施工、驗收環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理必須是重中之重，絕不能因趕工期而放棄質(zhì)量，只能在加快基礎(chǔ)設施建設與建設惠民百年工程中尋求平衡點，而剿劣任務迫在眉睫，增大了治水難度。

三是河道治理難題較多。我區(qū)水質(zhì)受上游影響較大，特別是跨界影響明顯。如市級河道中大河，全長21.74公里，流域面積37.6平方公里，流經(jīng)我區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和高新區(qū)貴駟街道。污水零直排區(qū)創(chuàng)建我區(qū)已在推進中，相應的陸源截污工程各鎮(zhèn)街道均已在開展中，但高新區(qū)預計在2019年完成污水零直排工作，中大河中間段涉及貴駟街道，工程需要高新區(qū)管委會統(tǒng)籌，工程推進時間相對滯后我區(qū)。據(jù)初步了解，在河道截污納管方面，貴駟街道轄區(qū)范圍內(nèi)還有23個自然村，共計1464戶未進行截污納管和農(nóng)村生活污水治理。其它如河道清淤整治和岸堤修復工作等也有類似情況情況，為此我們建議高新區(qū)貴駟區(qū)域零直排區(qū)建設工作先行。

四是周邊區(qū)域仍有較大污染源截污尚無有效手段。我區(qū)與高教園區(qū)北區(qū)交界。寧波大學附近區(qū)域污水產(chǎn)生量約為1.74萬噸/日，其中約1.24萬噸/日污水直排周邊水體，預測遠期該片區(qū)污水量將增加至2.18萬噸/日。由于寧大附近區(qū)域管網(wǎng)建設滯后且利用率不高，同時接納上游及我區(qū)部分區(qū)域污水的世紀大道污水主干管基本處于滿管狀態(tài)，造成寧大區(qū)域污水收集后無法直接接入現(xiàn)狀世紀大道管網(wǎng)，最終直排**轄區(qū)內(nèi)河，對我區(qū)水環(huán)境改善和剿劣任務完成造成極不利影響。我們建議采取近期措施與遠期建設相結(jié)合的方式，對寧大片區(qū)進行截污處理。

四、下步工作重點

一是營造氛圍，全民共治?！拔逅仓巍笔且粓龉仓喂蚕淼娜裰嗡畱?zhàn)，不僅是政府和河長們的工作，離不開全民的助力，只有形成全區(qū)動員、上下同欲、協(xié)力同心的合力，才能啃下這根“硬骨頭”。下步將持續(xù)組織開展“巾幗護水”、“河小二”、“**河嫂”、“E鄉(xiāng)治水”、“小魚治水”等群團、社團活動，鼓勵義務監(jiān)督員對河道進行巡查監(jiān)督，及時勸導制止污染河道行為。共同做好河道管護，激發(fā)全社會參與五水共治的積極性。

二是河長掛帥，夯實監(jiān)管。進一步擴大監(jiān)管的范疇，做到即監(jiān)管工程進度又監(jiān)管工程質(zhì)量，即監(jiān)管河道水環(huán)境又監(jiān)管河長制工作落實。統(tǒng)籌謀劃全區(qū)域污水治理，繪好剿滅劣V類水和污水零直排建設兩張作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)。夯實河道整治工程質(zhì)量管理。區(qū)五水共治專家服務團隊問診把脈剿劣工程，強化地下管線設計、審核、施工、驗收環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理。

三是突出重點，加大污水治理力度。以剿滅劣Ⅴ類水為突破口，推進“水岸共治”。開展截污清源、治河清水、河長護水三大行動，以污水零直排為主戰(zhàn)場，推進“城鄉(xiāng)并治”。推進區(qū)域44公里污水管網(wǎng)建設，疏通改造污水管網(wǎng)150公里。加快推進69個居住小區(qū)雨污分離改造。完成45個自然村生活污水綜合整治，提升農(nóng)村生活污水截污水平。以整治違法排口為總索引，推進“內(nèi)外聯(lián)治”。深入推進工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)雨污分離，完成800家工業(yè)企業(yè)雨污分流改造。對沿河排污口、入海排污口、入海河流編制“一口一策”，分類確定整治方案，對混排口、排污口按要求完成清理、整治、規(guī)范。

**區(qū)五水共治工作領(lǐng)導小組辦公室

2017年6月24日

第五篇：(定)縣委王書記調(diào)研匯報材料

以人為本

富民強鎮(zhèn)

科學發(fā)展 努力推動城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越

——縣委王書記調(diào)研城關(guān)鎮(zhèn)工作匯報

今年，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹落實年初縣委全委（擴大）會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神，以“富民強鎮(zhèn)”為目標，務實苦干，攻堅克難，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步向前推進。

一、基本情況

城關(guān)鎮(zhèn)轄5個行政村33個村民小組，總戶數(shù)2694戶，總?cè)丝?.1萬人，總面積25平方公里，原有耕地1.7萬畝，人均土地面積1.5畝，去年底實現(xiàn)人均純收入2860元。

全鎮(zhèn)有16個黨支部，村黨支部5個，機關(guān)支部11個，共有黨員485名，其中農(nóng)村黨員386人，機關(guān)黨員99人，婦女黨員104人。2011年新發(fā)展黨員30人，其中女黨員12人。

二、截止2011年10月底完成的主要工作

主要圍繞征地拆遷、項目建設、民計民生、維護穩(wěn)定等突出抓好四個方面的工作。

（一）突出協(xié)調(diào)配合，在征地拆遷上取得新進展。圍繞縣城總體發(fā)展規(guī)劃和重點工程建設，配合土地、建設等部門，今年共征用土地6宗199.7畝，安全兌現(xiàn)征地款1597.6萬元，涉及農(nóng)戶129戶。其中：為西河灣河道治理征地40畝；為濱河路綠化 帶建設征地86畝；為靜寧三中和廉租房建設征地50畝；為化工廠擴建征地15畝；為東關(guān)幼兒園建設征地8.7畝，拆除房屋19座1533.77㎡；完成了西環(huán)支路21戶農(nóng)戶的拆遷工作，并妥善安置5戶農(nóng)宅，為縣城重點項目的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）突出項目抓基礎(chǔ)，發(fā)展后勁明顯增強。堅持把項目建設作為改善發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)來抓,實施了西關(guān)安居工程后續(xù)建設、西城區(qū)社區(qū)服務中心、東關(guān)幼兒園教學樓、西關(guān)村部建設、南河西河灣河道治理、文屏山公園建設5個項目。

1.西關(guān)安居工程后續(xù)建設。圍繞拆遷戶的安置，實施了西關(guān)安居工程后續(xù)建設。安置區(qū)占地67.27畝，規(guī)劃安置院落164道，2009年8月開始建設，今年建成54道，有148戶已喜遷新居。上半年，配合縣建設局圍繞小區(qū)綠化、道路建設及上下水設施配套等后續(xù)建設工作。硬化巷道10條1.5公里，修建水渠3公里，籌資72萬元，其中農(nóng)戶自籌30萬元，財政配套42萬元，修建化糞池150眼，輔設下水管道1.3公里。確保了搬遷農(nóng)戶上下水和道路的通暢，消除了拆遷戶心中的怨氣，化解了拆遷過程中積累的各類矛盾和糾紛，基本兌現(xiàn)了“依法拆遷、和諧安置”的目標。

2.西城區(qū)社區(qū)服務中心。項目新修主體六層鎮(zhèn)政府辦公樓一幢，總占地面積6.04畝，建筑面積3855.26平方米，計劃投資1090.09萬元，工程于2010年11月5日開工，目前已完成主體工程六層封頂和墻面內(nèi)、外粉刷工作。

3.東關(guān)幼兒園教學樓項目。東關(guān)幼兒園是縣政府承辦全市十五所幼兒園之一，計劃新建主體四層框架結(jié)構(gòu)教學樓一幢，建筑 面積4368.6平方米，計劃投資740萬元，于9月30日開工修建，目前地基基礎(chǔ)工程已基本成形，預計11月中旬完成二層梁、板、柱的澆注工程。

4.西關(guān)村部建設。新建成了主體三層辦公樓一幢，建筑面積742平方米，完成投資140萬元，工程于2010年10月開工修建，2011年5月份投入使用。今年，主要完善健全了村“兩委”辦公室、黨員活動室、會議室、計生室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋，逐步配備了電腦、投影儀、電視機、DVD等遠程教育設備和辦公設備，開通了寬帶網(wǎng)絡，為村級組織和黨員作用發(fā)揮提供了陣地保障。

5.南河、西河灣河道治理。配合縣水務局治理南河河堤12公里，西河灣2公里，南河治理雖然沒有征用農(nóng)戶土地，但是在工程施工時，針對界限不清等各類矛盾，鎮(zhèn)上協(xié)調(diào)處理、化解糾紛20多起，保證了項目順利實施。

6.續(xù)建峰臺山公園，新建文屏山公園。春季，對峰臺山公園園內(nèi)道路全部進行了硬化，組織群眾在文屏山栽植刺槐10萬株，綠化面積2000畝，新修道路1條2公里，栽植行道樹400株；秋季，配合縣住建局實施文屏山公園新建工作，目前機推道路一條4公里，項目正在實施中。

（三）突出果品產(chǎn)業(yè)，努力促進農(nóng)民收入增長。以“擴量、提質(zhì)、增效”為重點，培育壯大果品主導產(chǎn)業(yè)，一是新植果園1080畝（峽門村郭家灣新栽480畝，在新靜莊公路兩側(cè)填平補齊600畝），同時在峽門村郭家灣新修3公里道路一條；二是建成南關(guān)村、新城村1500畝果園標準化管理示范點一處，主要推廣整形修剪、配方施肥、果實套袋、黑膜覆蓋、病蟲害防治等提 質(zhì)增效技術(shù)，實現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)外果園全覆蓋。

（四）突出落實抓維穩(wěn)，社會秩序和諧穩(wěn)定。嚴格落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，及時足額兌現(xiàn)惠農(nóng)資金202萬元。進一步夯實計劃生育工作水平，認真落實各項計生優(yōu)惠政策，完善利益導向機制。分散實施農(nóng)村危舊房改造30戶，改造面積3150㎡，發(fā)放補助資金16萬元。圓滿完成集體林權(quán)制度改革工作，順利通過市縣驗收。積極化解調(diào)處矛盾和糾紛，全面維護城區(qū)社會和諧穩(wěn)定，健全了鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)動，反映靈活、科學處置矛盾的綜治維穩(wěn)工作長效機制。盡管近年來征地拆遷的量大，但基本沒有出現(xiàn)越級上訪的事件發(fā)生，有效維護了廣大群眾的切實利益和城區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

當前全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的不足和問題：

一是我鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢潛力發(fā)揮不夠，城郊商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的特點不明顯，特色產(chǎn)業(yè)為民增收的地位不突出。首先，受主客觀因素的影響，果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模、收益上均沒有形成全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。（面積不足4000畝，實際掛果面積僅為2000多畝，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和果園管理農(nóng)民僅為30%，年果品收入僅占農(nóng)民純收入的18%），并且隨著縣城規(guī)模的迅速擴大，果園面積將進一步縮減，農(nóng)民投入果品產(chǎn)業(yè)的積極性銳減。其次，傳統(tǒng)的商貿(mào)流通、食品加工等第三產(chǎn)業(yè)，仍然處在單家獨戶的發(fā)展基礎(chǔ)上，發(fā)展層次低，市場化程度不高，輻射帶動力不強（盡管從事這部分的農(nóng)戶多達70%左右），形不成明顯的產(chǎn)業(yè)帶動，地處城郊的優(yōu)勢很不明顯。就連比較著名的“靜寧燒雞”、“靜寧鍋盔”等傳統(tǒng)名優(yōu)小吃行業(yè)，今天仍然以家族式的小作坊生產(chǎn)加工 為主，沒有形成“氣候”，沒有形成優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長緩慢。

二是依法依規(guī)征地拆遷與維護社會和諧穩(wěn)定兩者之間，既矛盾又統(tǒng)一的要求與難度逐年加大。探索建立一條既能促進縣城規(guī)模發(fā)展，又能有效維護被征地拆遷農(nóng)戶的利益的長效工作機制，是擺在全鎮(zhèn)當前亟待解決的重大課題。近年來，隨著縣城建設以及道路、工業(yè)用地的增加，我鎮(zhèn)的中心工作轉(zhuǎn)移到征地拆遷上來，因為征地拆遷工作直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)戶對征地拆遷的政策法規(guī)、操作方式等都極為關(guān)注，任何一個環(huán)節(jié)的馬虎和疏漏都會引起群眾不滿和對抗，甚至造成集體上訪。在近年來的征地過程中，我們雖然化解了大量矛盾糾紛，但仍有個別問題仍然難以一時解決。另一方面，我鎮(zhèn)的失地農(nóng)戶達1039戶2606人，其中完全失地農(nóng)戶168戶586人，20%以上失地農(nóng)戶871戶2020人，這部分人的生產(chǎn)生活、養(yǎng)老、管理等問題陸續(xù)顯現(xiàn)。

三是南關(guān)、西關(guān)、東關(guān)、新城四個“城中村”的道路、排水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設施建設滯后，成為縣城整體快速發(fā)展的“盲區(qū)”，行路難、環(huán)境差、村民怨言多等問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：政府投資少，無項目支撐；外來租住人口激增，目前“三關(guān)一城”約有7500人左右，給村社本來稀缺較大的道路、排水、垃圾處理等公共設施帶來更大的壓力，加之個別農(nóng)戶的無序建房，侵占村社道路，不時引發(fā)鄰里糾紛矛盾；農(nóng)戶要求分享縣城發(fā)展的成果在愿望比較強烈。

四是干部群眾的思想不夠解放，小富即安的小農(nóng)意識根深蒂固，村級干部工作安于現(xiàn)狀、不思進取，加快發(fā)展的緊迫感和責 任感不強，缺乏爭先進位、攻堅破難的勇氣和魄力，一些房屋出租戶和被征地農(nóng)民坐享其成，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足。

總之，我們處在新舊矛盾疊加，挑戰(zhàn)與壓力并存階段，這些問題的存在，既是我們工作的壓力所在，也是跨越發(fā)展的潛力所在。在今后的工作中，我們要認真學習縣黨代會和人代會精神，緊緊圍繞“以人為本富民強縣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)跨越發(fā)展”的主題，按照全縣經(jīng)濟社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“六三二一”的總體思路，牢牢把握“夯實基礎(chǔ)增后勁、突出特色興產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展、保障民生促和諧”的總體要求，解放思想，理清發(fā)展思路，務實苦干，奮力攻堅，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。未來五年，全鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路是：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，以富民強鎮(zhèn)為目標，突出基礎(chǔ)設施改善、縣城發(fā)展空間拓展、商貿(mào)流通繁榮、社會和諧穩(wěn)定四項重點，加快果蔬綜合性批發(fā)市場建設，使城關(guān)鎮(zhèn)真正融入到縣城的整體發(fā)展之中。

三、全面貫徹落實縣黨代會和人代會精神，明確發(fā)展思路，全力以赴做好明年的各項工作

當前，我們組織召開了鎮(zhèn)、村、社三級干部會議，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)傳達學習縣黨代會和人代會精神，并緊密結(jié)合目前開展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、參合資金征繳、秋冬季果園管理，禁羊等各項實際工作貫徹落實，2012年，圍繞“五項重點工作”，實現(xiàn)“五個新跨越”：

（一）圍繞縣城的發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化建設上實現(xiàn)新跨越。一是千方百計為縣城發(fā)展和重點項目實施做好征地拆遷等前期基礎(chǔ)工作。文屏山教育集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)地毯產(chǎn)業(yè)園項目建設是今后我縣城區(qū)發(fā)展的重頭戲，大手筆，積極穩(wěn)妥地做好前期征地拆 遷是我們義不容辭的職責，組織人員進行前期調(diào)查摸底，了解掌握群眾思想和情況，以保證重點項目的順利實施。二是在東關(guān)村小澇壩安置區(qū)實施通暢工程，硬化寬10米、長0.2公里主巷道一條，寬6米、長1.6公里側(cè)巷道7條；配套埋設下水管道1.8公里，修建化糞池91個。三是在沒有項目支撐的情況下，推行“政府引導、村民自發(fā)組織”的模式，硬化南關(guān)、西關(guān)村社道路12公里，配套修建水渠24公里，解決村民行路、排水等日常生活問題。

從長遠規(guī)劃上，加快西關(guān)、南關(guān)、東關(guān)、新城四個“城中村”的改造開發(fā)建設，引入社會力量，加大投入力度，確保每村每年依靠自身力量改造建設部分路段，力爭到2016年全鎮(zhèn)村社道路實現(xiàn)全部硬化、上下水通暢、建成統(tǒng)一的垃圾處理系統(tǒng)、徹底改變“城中村”臟亂差的現(xiàn)象，提高綜合服務能力，建成村容整潔、管理科學的新村，使“三關(guān)一城”成為縣城建設的延伸和發(fā)展，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展作表率。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)培育，在城郊經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。在果品產(chǎn)業(yè)上，對現(xiàn)有果園加強管理，做精做細，對南關(guān)、新城兩村盛果園覆黑膜1500畝，對峽門、南關(guān)幼園鋪設方白膜1000畝，重點開展樹形改良、配方施肥等果園精細化管理工作，推行設施化配套，標準化、有機化生產(chǎn)和先進實用技術(shù)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，建設蔬菜種植基地。在東關(guān)村三、四、五、六社，建成高標準設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地一處，配套建成集農(nóng)村生產(chǎn)生活體驗、餐飲休閑娛樂為一體的“農(nóng)家樂”基地，為城區(qū)居民放松身心、愉悅精神提供方便。與綠色環(huán)保的消費觀念積極對接，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，在東關(guān)村河南和峽門村徐家坡、陳家坡、鄭家坡建成無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)基地1處，帶動兩村同步推動，使蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴大，增加農(nóng)民收入。進一步提高“靜寧燒雞”、“靜寧大餅”這兩個老字號品牌知名度，弘揚傳統(tǒng)工藝、提升品牌效應，充分發(fā)揮協(xié)會的管理協(xié)調(diào)作用，摒棄家庭小作坊生產(chǎn)模式，建成燒雞加工生產(chǎn)線，提升產(chǎn)業(yè)檔次，加強市場準入，嚴格市場監(jiān)管，加大食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查力度，帶動發(fā)展一批規(guī)模養(yǎng)雞大戶和龍頭企業(yè)，真正提高燒雞產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）圍繞改善民本民生，在社會事業(yè)綜合發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。以當前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作為重點，抓好組織落實，強化基金征繳工作，確保參保率達到95%以上，建全和完善社會保障體系。計劃生育工作以創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務縣為目標，完善計生利益導向機制，提升綜合服務能力。重點實施好3個續(xù)建項目，一是建成東關(guān)幼兒園教學樓項目工程，力爭2012年秋季開學投入使用。二是完成西城區(qū)社區(qū)服務中心項目后續(xù)工程建設，爭取明年6月份投入使用。三是配合縣住建局做好文屏山公園綠化和景點建設工作。

（四）圍繞興辦市場，在培育壯大商貿(mào)流通上實現(xiàn)新跨越。一是改造完善西綜市場，擴大市場規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高管理水平，增強綜合服務功能和市場吞吐能力。二是以政府政策支持、村級主辦、農(nóng)民以土地入股的方式，沿“312”線在峰臺山下新建一處占地100畝果蔬批發(fā)市場，緩解西綜市場壓力，完善市場供應體系，改善縣城消費環(huán)境，增加村級集體經(jīng)濟收入，三是引導建立物流業(yè)協(xié)會和小商品銷售協(xié)會，搭建信息共享平臺，規(guī)范行業(yè)標準，使全 鎮(zhèn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（五）圍繞基層黨建，在加強和改進自身建設上實現(xiàn)新跨越。認真學習縣第十六次黨代會和人代會兩會精神，深刻領(lǐng)會其中的新觀點、新精神，把學習的收獲轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)工作的動力和良策。加強干部紀律作風建設，規(guī)范健全各項制度，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大力弘揚服務之風，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、服務群眾的本領(lǐng)。加強基層組織建設，改善村“兩委”班子的辦公條件，明年新修東關(guān)村村部，建成集村“兩委”辦公室、黨員活動室、會議室、計生室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋于一體的綜合性村級組織活動中心一處，為村級組織和黨員作用發(fā)揮提供了陣地保障。