第一篇：縣委副書記在縣總工會五屆五次全委

縣委副書記史興在縣總工會五屆五次全委（擴大）會議上的講話

經(jīng)縣委決定，今天召開縣總工會五屆五次全委（擴大）會議，會議的任務是認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和縣委七屆八次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)去年工會工作，研究部署新一年工作任務。剛才，厲明曙同志作了工會工作報告，我認為報告對過去一年的工作總結(jié)是客觀實際的，對新一年的工作部署思路清晰、目標明確。希望大家認真領(lǐng)會，進一步消化，并結(jié)合各自實際，切實抓好落實。

過去的一年，我縣的工會工作在縣委的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，以先進性教育活動為契機,緊緊圍繞全縣的中心工作，按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的工作要求，求真務實，開拓進取，各項工作取得了新的成效。

一是服務中心工作有新貢獻。各級工會組織認真貫徹縣委的各項決策和部署，組織動員廣大職工群眾，以主人翁的使命感和責任感積極投身我縣經(jīng)濟建設，為全縣的經(jīng)濟建設作出了重大貢獻。去年，我縣各級工會組織通過開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，提出合理化建議1865件，實施技術(shù)革新項目75個，創(chuàng)經(jīng)濟效益近5000萬元。通過舉辦職工技能培訓，使我縣一大批失業(yè)下崗工人、失地農(nóng)民掌握了一門以上勞動技能。通過開展勞動競賽、技術(shù)比武、職業(yè)技能帶頭人評比等活動，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。

二是維護職工權(quán)益有新作為。全縣各級工會組織堅持把切實維護職工群眾的合法權(quán)益作為基本職責，先后成立了縣職工法律維權(quán)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)勞動爭議調(diào)解組織，推進職工維權(quán)平臺建設。定期召開各層次勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議，促進全縣工資集中協(xié)商、集體合同簽訂工作的深入實施。努力推廣職工代表大會、廠務公開等制度，有效推進職工民主管理進程。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣工會組織接待職工來信來訪150多次，為職工解決拖欠工資事件11起，幫助追討職工工資14.98萬元，走訪慰問困難職工75戶，發(fā)放慰問錢物7.5萬元，落實困難職工低保戶50人，年享受保障金4.32萬元。

三是自身建設有新進展。各級工會組織以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，主動適應黨的群眾工作所面臨的新形勢，不斷擴大工作覆蓋面，全面加強自身建設。據(jù)統(tǒng)計，去年圓滿完成了160多個基層工會的換屆工作。全縣工會女職工組織達到了156個，女會員近1萬人。新建合格職工之家20個，評選先進職工之家45個，方前鎮(zhèn)工會被評為市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，信用聯(lián)社、金松木業(yè)工會被評為市先進基層工會，施蓬河、徐榮躍等被評為市先進工會干部。特別值得一提的是，在去年基層工會換屆選舉中，縣總工會通過精心謀劃，周密部署，強化指導，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，采用了四種“直選海選”方法，圓滿完成了全縣基層工會的換屆工作。這四種方法被省級刊物交流刊出，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定。

過去的一年，我縣各級工會做了大量的工作，取得了可喜的成績，對此，縣委是滿意的。所有成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各級工會組織和廣大職工群眾開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏、努力工作的結(jié)果。

在肯定成績的同時，我們也要看到工作中存在著一些困難和不足：工會工作的覆蓋面還有待于進一步擴大，組織建設還有待于進一步加強，維權(quán)職能作用還有待于進一步發(fā)揮，工作方式方法還有待于進一步改進和創(chuàng)新，這些問題的存在，有待于我們在今后的工作中進一步加以改進和解決。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實科學發(fā)展觀的重要一年，是建黨85周年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年。因此，全面做好今年的工會工作責任尤為重大，這就需要我們認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和縣委七屆八次全委擴大會議精神，緊緊圍繞全縣的中心工作，進一步統(tǒng)一思想，全力服務經(jīng)濟發(fā)展，有力維護職工權(quán)益，切實提高自身素質(zhì)，團結(jié)動員廣大職工為大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”三大戰(zhàn)略，全面建設“和諧磐安”作出更大的貢獻。在此，我強調(diào)四點意見。

一、從提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認識做好新時期工會工作的重要性和必要性

胡錦濤總書記強調(diào)指出，提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。這句話深刻揭示了做好群眾工作與提高執(zhí)政能力之間的內(nèi)在聯(lián)系。第一、做好群眾工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要途徑。我們黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊依靠廣大人民群眾來推動黨和國家的事業(yè)，就必須堅持和發(fā)揮善于做群眾工作這個政治優(yōu)勢，努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，最大限度地把人民群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，使我們事業(yè)的發(fā)展獲得強大而不竭的動力。第二、做好群眾工作是實踐黨的執(zhí)政理念的必然要求。我們黨要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須遵循馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，卓有成效地開展群眾工作，了解群眾意愿、體察群眾情緒、關(guān)心群眾疾苦，盡最大努力為群眾辦實事、辦好事、解難事。

工會工作是群眾工作的重要組成部分。只有切實加強職工群眾工作，把工人階級的偉大作用充分發(fā)揮出來，我們黨所領(lǐng)導的事業(yè)才能不斷從勝利走向勝利。各級工會組織和廣大工會干部都要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度出發(fā)來審視工會工作，充分認識工會工作在全局中的重要位置，進一步增強做好工會工作的光榮感、責任感、使命感。

二、充分發(fā)揮職工群眾的主力軍作用，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展建功立業(yè)

各級工會組織要緊緊圍繞全縣的中心工作，充分發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為全面完成縣委提出的工作目標任務而努力。第一、要注重提高服務經(jīng)濟發(fā)展的能力。廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的經(jīng)濟技術(shù)活動，認真實施職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程，推動企業(yè)依靠科技進步來增加效益、獲得發(fā)展。要圍繞建設節(jié)約型社會，組織開展各種節(jié)能降耗活動，引導廣大職工增強節(jié)約能源、資源的意識，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極倡導節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，為緩解能源、資源緊缺矛盾發(fā)揮應有的作用。第二、要注重提高職工隊伍整體素質(zhì)。著力提高職工的政治素質(zhì)，加強職工思想政治教育，以科學理論武裝職工頭腦，大力弘揚以發(fā)展創(chuàng)新為核心的時代精神，進一步深化“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，提高廣大職工的學習熱情，引導他們刻苦學習科學理論，學習文化知識，學習勞動技能，努力使廣大職工的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)邁上新臺階。第三、要注重發(fā)揮勞模作用。勞動模范是工人階級的驕傲。廣泛深入宣傳勞動模范的先進事跡和崇高精神，進一步營造崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關(guān)愛勞模的良好社會氛圍，充分發(fā)揮勞動模范的骨干帶頭作用和示范導向作用，激勵廣大職工把勞動熱情充分煥發(fā)出來，把聰明才智充分展現(xiàn)出來，以強烈的主人翁責任感，推動經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

三、切實維護職工群眾的合法權(quán)益，為建設“和諧磐安”作貢獻

各級工會組織要突出履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，始終把服務職工群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)，切實把維權(quán)工作真正落到實處。第一、要建立健全維權(quán)機制。做好維權(quán)工作，機制建設是根本。要建立源頭參與機制，主要是建立工會與政府聯(lián)席會議制度，各級工會通過充分的調(diào)查研究，及時向政府反映職工權(quán)益維護的有關(guān)問題，從整體上、源頭上來維護職工的利益；要建立工資集體協(xié)商機制，通過工資協(xié)商談判來解決目前職工工資偏低的問題，讓職工工資增長與企業(yè)效益增長相同步，維護好職工的經(jīng)濟權(quán)益；要進一步完善職工代表大會、廠務公開制度，讓職工擁有知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護好職工的民主權(quán)益；要完善工會社會化維權(quán)機制，完善各地的職工法律維權(quán)中心，形成與有關(guān)職能部門工作互動、力量互補、載體共用的工會維權(quán)平臺；要完善維護職工生命健康權(quán)益的保障機制，提高企業(yè)、職工的安全意識、安全能力，維護職工的生命健康權(quán)。第二、要解決突出問題。加強工會勞動法律的監(jiān)督作用，指導和幫助職工與企業(yè)簽訂勞動合同，確保職工工資不被拖欠、勞動條件有改善、人身安全有保障，對個別嚴重侵犯職工權(quán)益、性質(zhì)惡劣的違法行為，要配合有關(guān)部門依法予以嚴肅處理。當前，要特別重視職工工資被拖欠問題，在加大追討力度的同時，要深入開展調(diào)查研究活動，開拓性地提出建議意見，供縣委縣政府決策。第三、要幫助困難職工群眾。各級工會要關(guān)心職工群眾的疾苦，傾聽職工群眾的呼聲，反映職工群眾的愿望，解決職工群眾的困難，通過各級工會組織的努力，推動權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系建設。要推動政府社會保障政策的落實，特別要發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，建立工會補充保障體系，解決職工群眾因病、因災引發(fā)的困難；要進一步完善“送溫暖工程”，將送溫暖工作從單純的物質(zhì)幫扶向信息幫扶、崗位幫扶、技能幫扶、資金幫扶等綜合幫扶轉(zhuǎn)變，增強困難職工的“造血”功能，提高困難職工的自我發(fā)展能力。

四、全面加強自身建設，不斷提高新形勢下做好工會工作的能力和水平

各級工會組織要以鞏固和發(fā)展黨員先進性教育活動成果為契機，按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求，全面加強思想、組織、作風和制度建設，不斷提高工會自身建設水平。第一、要加強基層工會組織建設?；鶎庸M織是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?？h總工會要牢固樹立面向基層、服務基層的思想，堅持把工作重點放在基層，加強調(diào)查研究，尊重基層創(chuàng)造，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，搞好分類指導，建立基層工會工作的新格局。要創(chuàng)新工會組織形式，力爭在非公有制企業(yè)職工和進城務工人員中組建工會的工作取得明顯進展。要花大力氣增強基層工會組織的活力，不斷改進活動方式，提高工作實效，更好地為職工群眾服務，真正把基層工會辦成“職工之家”。第二、要提高工會干部素質(zhì)。提高素質(zhì)，培訓至關(guān)重要。通過業(yè)務培訓，促使工會干部熟悉業(yè)務，提高廣大工會干部參與經(jīng)濟建設、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、做好群眾工作的能力。努力造就一支適應現(xiàn)代化建設的工會干部職工隊伍。第三、要轉(zhuǎn)變干部工作作風。引導各級工會干部勤于學習、注重思考，熱愛本職、兢兢業(yè)業(yè)，迎難而上、銳意進取，任勞任怨、甘于奉獻，尤其要加深對職工群眾的感情，密切與職工群眾的聯(lián)系，特別要多與有困難的職工群眾聯(lián)系，扎扎實實地為職工群眾辦事，以實際行動贏得他們的擁護和愛戴。

同志們，新的形勢和任務向各級工會組織和廣大工會干部提出了新的更高的要求。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，求真務實，開拓創(chuàng)新，為推進我縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出新的更大的貢獻！

最后，祝各位工會干部和廣大職工群眾在新的一年里身體健康，心想事成，萬事如意！

第二篇：在姜堰市總工會十四屆五次全委擴大會上的講話

在姜堰市總工會十四屆五次全委擴大會上的講話

[新聞作者：新聞來源：添加時間：2004-4-23 17:37:22閱讀：次] [字體：大 中 小]

（2004年4月22日）

趙國慶

同志們：

今天，市總工會召開十四屆五次全委（擴大）會議，回顧總結(jié)2003年工作，進一步明確2004年目標任務，這對于全市各級工會組織和廣大工會干部深入貫徹市委九屆八次全體擴大會議和全市工業(yè)經(jīng)濟會議精神，解放思想、振奮精神，搶抓機遇、乘勢而上，推動我市工會工作再上新臺階具有重要的意義。

過去的一年，全市各級工會組織堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，突出維護職工合法權(quán)益的基本職能，引導廣大職工支持改革、投身發(fā)展、維護穩(wěn)定，為全市富民創(chuàng)業(yè)、力爭“五年總量翻番，八年全面小康”作出了積極貢獻?！安邞亟_發(fā)和姜堰跨越式發(fā)展大討論”、爭做知識型職工和立功競賽活動的開展激發(fā)了廣大職工投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的熱情；貫徹實施“兩法一辦法”和“維權(quán)年”活動促進了職工合法權(quán)益的落實；非公企業(yè)職代會制度建設和廠務公開工作受到了省市領(lǐng)導的肯定；工會組織建設初步實現(xiàn)了“兩個大多數(shù)”的目標。這些成績的取得，凝聚著廣大工會干部的心血和汗水。在此，我代表市委，向全市各級工會干部致以親切的慰問和衷心的感謝！

關(guān)于2004年的工會工作，剛才，工會申主席在工作報告中作了全面部署。下面，我再講三點意見。

一、認清形勢，找準定位，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

當前，全市上下正在深入貫徹市委九屆八次全體擴大會議和全市工業(yè)經(jīng)濟會議精神，圍繞“五年總量翻番、八年全面小康”的目標，按照“一年快起步，二年大突破，三年再提高，四年抓沖刺，五年保實現(xiàn)”的要求，全力以赴抓好富民創(chuàng)業(yè)、機關(guān)服務提速增效、城市建設等各項工作。工會組織如何在全市工作大局中找準自己的位置，在服務發(fā)展中實現(xiàn)自身的發(fā)展？是碌碌無為，還是奮發(fā)有為？這是對工會組織凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力的重要考驗。

1、始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是黨和政府對工會的要求。最近，省委出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的22條意見，號召學習浙江全民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，加快富民強省的步伐。市委九屆八次全體擴大會議確定了今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務，強調(diào)進一步解放思想、搶抓機遇，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，加強項目建設，力爭各方面工作取得突破。前不久召開的全市工業(yè)經(jīng)濟會議要求進一步加大工業(yè)經(jīng)濟在GDP中的貢獻份額。全市各級工會組織要認真學習、深刻領(lǐng)會省市委的精神，始終保持良好的精神狀態(tài)，主動把工會工作放到富民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大局中去思考、去落實，多想一些推進富民的問題，多做一些促進發(fā)展的事情，真正做到圍繞中心、服務大局、心系職工、務求實效。這樣，工會工作才能有聲有色、有為有位。

2、始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是企業(yè)和職工對工會的期望。工會工作的生命力在于為企業(yè)服務、為職工群眾服務。當前，發(fā)展的壓力很大，企業(yè)的困難很多。企業(yè)希望工會協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，調(diào)動好職工積極性，保持企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。職工則希望工會為他們說話辦事，維護好他們的合法權(quán)益。二者都要求工會切實履行自身的職能，充分發(fā)揮應有的作用。全市各級工會組織要從企業(yè)和職工的愿望出發(fā)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做到解放思想、與時俱進、昂揚向上、銳意進取，說實話、辦實事、出實績，讓企業(yè)感到工會不可或缺，讓職工覺得工會能起作用。要多團結(jié)一批企業(yè)家、一批勞動模范、一批工會積極分子，讓大家都來了解、關(guān)心、支持工會工作。這樣，工會工作就會有很強的親和力、凝聚力和吸引力。

3、始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是工會工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。長期以來，我市工會工作取得了一定的成績，曾經(jīng)榮獲全省工會工作十強縣（市）稱號。非公企業(yè)職代會制度建設和廠務公開工作、參與勞動爭議調(diào)解和仲裁、選樹 “五一創(chuàng)業(yè)崗”等等，應該說有一定的特色。但是，與市委、市政府的要求和廣大職工的期望相比，與蘇南發(fā)達縣市的先進經(jīng)驗相比，還有較大的差距。昆山、江陰等地，經(jīng)過十幾年的努力，不僅積累了很強的經(jīng)濟實力，而且也積累了豐富的工會工作經(jīng)驗和許多有特色的工作成果。全市各級工會組織要對照發(fā)展找不足、對照先進找差距，始終保持良好的精神狀態(tài)，通過差別競爭，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新工作平臺，創(chuàng)造工作特色。要走出去、請進來，虛心學習、主動借鑒外地先進經(jīng)驗，立足自身實際，大膽進行探索，使工會工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，努力走出一條工會工作創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

二、圍繞中心，服務大局，致力提升工會組織的服務效能

今年以來，我市經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展速度。1-3月份，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.53億元，同比增長20.1%，高于去年同期5.8個百分點，完成年計劃的24.5%；實現(xiàn)財政收入2.71億元，同比增長28.4%，完成計劃的25.9%。但也存在一些值得警醒和重視的問題，一是部分指標序時進度完成不理想，二是工業(yè)經(jīng)濟提速增效的壓力增大，三是項目建設進展不快。解決這些問題關(guān)鍵是要抓住富民創(chuàng)業(yè)不動搖，抓住機關(guān)服務提速增效不放松。全市各級工會組織要緊緊圍繞富民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的主題，進一步加大宣傳力度、組織力度、服務力度，更好地為經(jīng)濟建設服務。

1、加大宣傳力度。高舉富民創(chuàng)業(yè)的旗幟，是工會工作服務大局的必然要求，是服務職工的客觀需要，是進位爭先的現(xiàn)實選擇。富民是目標，創(chuàng)業(yè)是根本。要大力培育和弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)精神，引導廣大職工爭做富民創(chuàng)業(yè)的主力軍，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為新時期姜堰人的鮮明風貌。只要是想創(chuàng)業(yè)的、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺；只要對姜堰的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入，增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富，我們都要保護，讓一切想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人在姜堰找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。只有這樣，才能形成大型企業(yè)“頂天立地”、民營經(jīng)濟“鋪天蓋地”、下崗職工再就業(yè)“歡天喜地”的生動局面。全市各級工會組織要高舉創(chuàng)業(yè)旗幟，唱響“創(chuàng)業(yè)歌”，把主要精力、精兵強將放到推進創(chuàng)業(yè)上。要按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合工會工作的特點和優(yōu)勢，圍繞富民創(chuàng)業(yè)，精心設計開展有針對性的、真正觸及思想的系列宣傳教育活動，樹立各類敢于創(chuàng)新、勇于冒尖、埋頭干事的先進典型，努力形成干部創(chuàng)業(yè)爭先、群眾創(chuàng)業(yè)致富、企業(yè)創(chuàng)業(yè)爭貢獻的濃烈氛圍。

2、加大組織力度。工會高舉富民創(chuàng)業(yè)的旗幟，必然體現(xiàn)在實實在在的行動和措施上。前期市總工會推出的“公惠”放心早餐和今天會議推出的工會干部創(chuàng)業(yè)的典型，都值得肯定。富民創(chuàng)業(yè)作為工會工作的主旋律，必須進一步抓緊、抓好、抓出成效來。全市各級工會組織要深入到職工群眾中去，了解他們的所思所想，掌握他們的思想動態(tài)，弄清楚他們究竟顧慮什么、盼望什么。要加大政策落實力度，看看職工對市委、市政府出臺的富民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策到底知道多少、是否滿意。要大力開展以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為核心的“三爭三賽”建功立業(yè)行動，培養(yǎng)和選拔一批高級技工人才，引導廣大職工確立創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，投身創(chuàng)業(yè)行動，爭當創(chuàng)業(yè)先鋒。要認真完善我市職工創(chuàng)業(yè)行動計劃，體現(xiàn)“公惠”創(chuàng)業(yè)品牌效應，選樹更大的“五一創(chuàng)業(yè)崗”和再就業(yè)示范基地，促進更多的下崗失業(yè)職工

在創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場上建功立業(yè)。要出臺相應的政策措施，鼓勵工會干部參與創(chuàng)業(yè)、帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的舞臺上闖出一片新天地。

3、加大服務力度。工會高舉富民創(chuàng)業(yè)的旗幟，必須進一步增強服務意識，致力提升服務效能。工會作為黨領(lǐng)導的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，維權(quán)是職責，服務是天職。各級工會干部要樹立大維權(quán)的觀念，克服就維權(quán)講維權(quán)的片面認識，牢固樹立只有創(chuàng)業(yè)才能發(fā)展，只有發(fā)展才能維權(quán)，而且是根本的維權(quán)的意識。各級工會組織要牢固樹立為發(fā)展服務、為企業(yè)服務、為職工群眾服務的觀念，努力協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，促進姜堰經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要認真落實全市機關(guān)服務提速增效動員大會精神，進一步完善各項服務制度和便民措施，滿腔熱忱地為企業(yè)和職工服務。要提升服務效能，凡是與富民創(chuàng)業(yè)、招商引資有關(guān)的都要立即辦、優(yōu)先辦，決不允許出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。要大興創(chuàng)新、實干、親民、清廉之風，凡是與富民創(chuàng)業(yè)、招商引資有關(guān)的都要爭著干、搶著干、干出成效來。要積極倡導求真務實、真抓實干，凡是與富民創(chuàng)業(yè)、招商引資有關(guān)的都要用心、動情、盡職。

三、抓住機遇，乘勢而上，不斷推進工會組織的自身建設

富民創(chuàng)業(yè)、全面建設小康社會為工會工作提供了廣闊的舞臺，提供了難得的機遇。特別是中國工會十四大勝利召開之后，各級黨委和政府對工會工作更加重視和支持，工會干部隊伍建設得到加強，職工隊伍知識化進程加快，這都為工會工作創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境和條件?？梢哉f，當前工會工作正處在乘勢而上、全面推進的大好機遇期。全市各級工會組織一定要充分認識、緊緊抓住這一難得的歷史機遇，進一步增強光榮感、使命感、責任感，立創(chuàng)新之志、鼓爭先之勁、謀發(fā)展之策、求務實之效，把各項工作不斷引向深入。

1、加強工會組織建設。加強工會組織建設是做好工會工作的基礎和保障。只有組織起來，才能更好地表達職工的意愿、依法維護職工的合法權(quán)益；只有組織起來，才能壯大工會組織的力量、擴大工會的影響；只有組織起來，才能為鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎作貢獻。當前要高度重視非公企業(yè)職工和進城務工人員加入工會問題，切實維護他們的合法權(quán)益。非公企業(yè)職工和進城務工人員是職工隊伍新的重要組成部分，也是工會組織建設新的重要領(lǐng)域。要通過多種形式，把非公企業(yè)職工和進城務工人員組織到工會中來，使工會與所有創(chuàng)業(yè)者同行，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要加強非公企業(yè)、改制企業(yè)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會組織建設，健全完善工會組織體制，形成黨政工齊抓共管、黨工共建的工作格局。要堅持抓工會組建和抓作用發(fā)揮并舉，繼續(xù)加強基層工會職工之家建設，把非公有制企業(yè)的“雙愛雙評”活動與職工之家建設結(jié)合起來，進一步夯實工會組織基礎。

2、加強維權(quán)機制建設。關(guān)心職工生產(chǎn)生活、維護職工切身利益，是工會組織義不容辭的重要責任。當前，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制過程中，職工生產(chǎn)生活方面遇到了許多新情況新問題，維護職工切身利益的難度增大。解決這些問題，僅僅靠工會的力量是遠遠不夠的，必須依靠黨委政府，必須健全法制機制。要按照企業(yè)改制的規(guī)范意見，加強工會監(jiān)督，推動政策落實，確保改制過程中和改制后職工合法權(quán)益不受侵害。要在加強職代會制度、廠務公開制度、集體合同制度、勞動安全監(jiān)督制度建設的同時，建立和完善政府與工會聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、勞動關(guān)系預警機制等，形成一整套職工民主管理機制和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。要在黨委領(lǐng)導、政府支持下，多渠道籌措資金，豐富完善幫扶特困職工的辦法和手段。要進一步辦好困難職工援助中心，充分發(fā)揮其窗口和載體作用，并通過多種形式，推動工會送溫暖工程的經(jīng)?；?、制度化、社會化。要發(fā)揮基層工會組織的作用，努力形成解決職工生產(chǎn)生活問題的長效機制。要加強與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，對那些無視職工權(quán)益、隨意侵害職工權(quán)益的行為，通過執(zhí)法檢查進行批評和督促，情節(jié)嚴重的給予處罰和曝光。

3、加強干部隊伍建設。加強干部隊伍建設，是做好工會工作的重要保證。工會干部是黨的干部，是黨和國家人才資源的重要組成部分。工會工作很多領(lǐng)域?qū)I(yè)性很強，要深入推

進和蓬勃發(fā)展，必須培養(yǎng)和造就方方面面、各種類型的高素質(zhì)人才。要從促進工會干部提高素質(zhì)、健康成長的思路出發(fā)，建立健全學習培訓機制，堅持完善管理使用機制，推進建立輪崗交流和掛職鍛煉機制，強化管理監(jiān)督機制。要加大改革力度，引入競爭機制，使工會干部有動力、有壓力，發(fā)揮潛力、提高能力，把優(yōu)秀人才選拔出來，把大家的積極性調(diào)動起來。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。各級黨委要從增強黨與人民群眾血肉聯(lián)系和鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的高度，充分認識新形勢下工會工作的地位和作用，進一步加強對工會工作的領(lǐng)導。要努力為工會源頭維權(quán)創(chuàng)造條件，支持工會創(chuàng)造性地開展工作。要切實幫助工會解決工作過程中存在的實際問題，關(guān)心工會干部的成長和進步，不斷優(yōu)化工會干部結(jié)構(gòu)，努力形成工會干部能進能出的良性機制。要加強工會后備干部隊伍建設，搞好領(lǐng)導班子的梯次配備和新老干部的順利交替。

同志們，工會工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。希望大家高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，勤奮學習，扎實工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大職工為實現(xiàn)“五年總量翻番，八年全面小康”的宏偉目標作出新的更大的貢獻！

第三篇：1在鹽城市總工會五屆六次全委擴大會議上的工作報告

在鹽城市總工會五屆六次全委（擴大）

會議上的工作報告

市人大副主任、市總工會主席 陳衛(wèi)國

（2010年9月13日）

各位委員、同志們：

本次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于工會工作的重要指示精神，總結(jié)今年以來工會主要工作，研究確定下一階段的重點工作。

下面，我代表市總工會常委會，向各位委員和同志們作工作報告。

今年以來主要工作

今年以來，市總工會以胡錦濤總書記在全國勞模表彰大會上的重要講話以及中央、省、市委和上級工會的一系列指示精神為指針，緊緊圍繞市總五屆五次全委擴大會議確定的目標任務，堅持服務大局與服務職工相結(jié)合、維護職工合法權(quán)益與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，團結(jié)動員廣大職工為鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、廣泛動員職工群眾建功立業(yè)，主力軍作用進一步發(fā)揮 深入推進重點工程勞動競賽活動，組織開展2010年全市八大類307項重點工程勞動競賽。組織全市2000家企業(yè)開展創(chuàng)效立功競賽；1000家商貿(mào)流通單位開展優(yōu)質(zhì)服務競賽； 5000個班

組開展“六小”活動和創(chuàng)建“工人先鋒號”活動； 2000家企業(yè)10萬名職工參加節(jié)能減排活動，1萬名職工參加全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽；815個企事業(yè)單位2萬名職工參加全國安全健康答題活動；舉辦鹽城市第四屆萬人職工技能大賽；聯(lián)合市直相關(guān)部門組織十六個工種職業(yè)技能競賽。組織評選表彰十大科技創(chuàng)新成果、十佳合理化建議、十大先進操作法先進個人活動。全市各級工會共收到合理化建議10萬條，創(chuàng)造（節(jié)約）效益1000萬元，產(chǎn)生高級工以上技能人才1000名，技術(shù)革新項目1000項。共表彰全市2009“安康杯”優(yōu)勝企業(yè)30家、優(yōu)秀個人30個、優(yōu)秀組織單位15個；表彰市區(qū)2009重點工程勞動競賽先進集體16個、先進個人16名、優(yōu)秀組織單位13家、鹽城“工人先鋒號”15個。表彰縣級以上“五一巾幗標兵崗”161個、“五一巾幗標兵”264名，先進女職工組織120個，其他各類先進女職工205名。30個班組獲省創(chuàng)新示范崗榮譽稱號。

二、堅持維權(quán)和維穩(wěn)相結(jié)合，工會維權(quán)機制進一步完善 切實完善表達和維護職工權(quán)益機制。健全完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制等源頭參與機制；加強勞動關(guān)系三方協(xié)商溝通，提高本市最低工資標準調(diào)整幅度；會同人保部門推進最低工資標準、農(nóng)民工工資支付保障的落實；開展民主管理“家家到”活動，加強職工民主管理工作；積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，擴大工資協(xié)商工作的社會影響面；進一步推進女職工權(quán)益保護專項集體合同。截至6月底，全市集體合同總數(shù)達5359份，覆蓋企業(yè)

11467家，覆蓋職工68萬人；工資專項集體合同4637份，覆蓋企業(yè)10044家，覆蓋職工53萬人。著力開展職工代表“強體”行動，探索推進職工代表競選制度，市總在大豐市大中鎮(zhèn)同德村召開了職工代表競選現(xiàn)場會，推廣了競選職工代表、為一線職工代表發(fā)放津貼的做法，目前，已有28個單位的職工代表經(jīng)競選產(chǎn)生，169個單位的職工代表進行了履職測評。加強工會勞動保護工作，百人以上生產(chǎn)型企業(yè)創(chuàng)建“勞動保護合格工會”率達70%，重點行業(yè)和百人生產(chǎn)型企業(yè)推行實施“1＋3安全監(jiān)控工作體系”率達80%。

切實完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。建立健全勞動關(guān)系預防、預警、調(diào)處、信訪工作機制。加強對職工思想動態(tài)、勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素的分析研判。制定了《鹽城市總工會處置突發(fā)事件應急工作預案》，會同市人社局等五家單位聯(lián)合出臺《關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》，建立勞動爭議仲裁“三方駐會”制度，協(xié)調(diào)處理勞動爭議糾紛，落實維護職工隊伍和社會穩(wěn)定工作措施，妥善化解了鹽阜人民商場、鑫舟涂裝、江蘇新鹽紡等一些影響大、規(guī)模大的群體性糾紛，為確保社會穩(wěn)定作出了積極努力。

切實完善工會幫困送溫暖長效機制。進一步扎實推進市困難職工幫扶中心工作，推動縣（市、區(qū)）以上困難職工幫扶中心向下延伸，構(gòu)建起以市級幫扶中心為骨干，縣（市、區(qū)）級幫扶中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)幫扶站點為補充的三級工會幫扶網(wǎng)絡。進一步完善敏感時期重點幫扶、重大節(jié)日主動幫扶、依托基

層日常幫扶的工作格局。堅持開展送溫暖活動，元旦春節(jié)期間各級工會共走訪慰問困難企業(yè)832家，困難職工家庭3.7萬戶，發(fā)放幫扶款物總計1268.75萬元；“慶百年三八女職工展示、服務月”期間，慰問困難女職工150多名，發(fā)放慰問金4.5萬元；“六一”期間資助困難女職工、女農(nóng)民工子女1345人，發(fā)放助學金134.5萬元；堅持開展金秋助學活動，共為2458名學生，提供助學資金361.9萬元；通過實施“千萬農(nóng)民工援助行動”、建立“鹽城市職工自主創(chuàng)業(yè)孵化基地”、小額貸款貼息等工作，進一步幫助職工走上創(chuàng)業(yè)路、實現(xiàn)再就業(yè)。

三、發(fā)揮工會“大學校”作用，職工隊伍整體素質(zhì)進一步提升

認真做好勞模先進選樹工作。推薦產(chǎn)生11名全國勞模和先進工作者，評選產(chǎn)生200名鹽城市勞動模范。通過召開鹽城市勞動模范、先進工作者表彰暨紀念“五一”國際勞動節(jié)大會，學習貫徹胡錦濤總書記在全國勞模表彰大會上的講話精神，運用工會宣傳教育陣地等多種方式，大力宣傳勞動模范的先進事跡和優(yōu)秀品質(zhì)。爭取市政府出臺落實省、市級勞模待遇政策，每年為市、縣（市、區(qū)）勞模爭取兩級財政專項資金近500萬元。進一步加強勞模服務管理工作，督促全市各縣（市、區(qū)）建立勞模協(xié)會，認真做好勞模體檢、參觀考察、療休養(yǎng)、榮譽津貼發(fā)放等工作，營造了學習勞模、崇尚勞模、關(guān)心勞模、愛護勞模的社會氛圍。

不斷豐富職工的精神文化生活。加大工會宣傳、報道工作，不斷擴大工會工作的社會影響力。結(jié)合社會熱點問題開展職工思想狀況和企業(yè)文化宣傳教育陣地狀況調(diào)查。組織開展青工讀經(jīng)典、讀書演講、書香家庭評比、讀書征文等為主要內(nèi)容的職工讀書月活動和“讀一本好書、寫一篇心得”全市女職工讀書活動，推進企業(yè)文化和職工文化建設。精心承辦省十七屆運動會職工部保齡球比賽項目，組織羽毛球等5支代表隊參加省十七屆運動會，豐富職工群眾精神文化生活。組織省十佳文明職工推薦評選和第五屆“鹽城市文明職工”、“五一文明示范崗”、“五一文明班組”評選活動，提升職工思想道德素質(zhì)。

四、加強工會組織建設，工會凝聚力進一步增強

穩(wěn)步推進工會組建工作。突出外資企業(yè)，商貿(mào)、物流、餐飲、出租車等現(xiàn)代服務行業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會中介機構(gòu)等新社會組織和勞務派遣工入會四大建會重點，加強督促檢查，扎實推進組建工作。加大工會主席直選和縣級工會代表常任制工作力度。截至今年6月底，全市獨立基層工會組織數(shù)達7383個，涵蓋單位數(shù)達17230個，會員數(shù)達88.4萬人,各項指標均占省總下達全年目標任務的80%以上。

深入開展工會調(diào)查研究工作。抓住重點難點問題深入基層調(diào)查研究，開展了全市創(chuàng)建和諧園區(qū)情況、企業(yè)工會宣教陣地情況、“雙措并舉、二次覆蓋”情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務體制和狀況、縣級工會資產(chǎn)管理狀況、省部級以上勞模生活情況、全市企業(yè)工會作用發(fā)揮和職工工作生活情況、全市女職工專項集體合同工作情況

等專題調(diào)研，為總結(jié)經(jīng)驗、破解難題、推動工作、科學決策、開拓創(chuàng)新起到了積極作用。

下一階段工作部署

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經(jīng)常性工作。中央、省、市高度重視黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)工作，強調(diào)要以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動工青婦等群團組織創(chuàng)先爭優(yōu)。年內(nèi)，各級工會要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動工會工作的重要機遇和強大動力，把開展活動與做好工會工作有機結(jié)合起來，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展，用工會工作成果檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效。

一、堅持把團結(jié)動員廣大職工建功立業(yè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，在服務科學發(fā)展中爭創(chuàng)新業(yè)績

團結(jié)動員廣大職工堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建設小康社會是當代工運主題，各級工會要把激發(fā)廣大職工內(nèi)在活力作為工會組織創(chuàng)先爭優(yōu)的根本目標，最大限度地發(fā)揮廣大職工群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍作用。要繼續(xù)以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，以沿海開發(fā)主戰(zhàn)場，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極開展重點工程、創(chuàng)效立功、職工技能大賽等各種創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)勞動競賽；要大力實施“勞模品牌工程”，把爭當優(yōu)秀黨員和爭創(chuàng)黨員示范崗與爭當勞動模范、創(chuàng)新能手結(jié)合起來，激發(fā)學先進、當先進的熱情，為勝利完成“十一五”目標任務、順利 6

實施“十二五”規(guī)劃貢獻智慧和力量。

要大力實施“職工素質(zhì)工程”，深入開展“兩爭一樹”、“共鑄理想信念，推動科學發(fā)展”等主題教育，大力開展技能培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、創(chuàng)業(yè)能力培訓，提高廣大職工的勞動技能和創(chuàng)新能力，爭做知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的勞動者。要引導職工學習踐行社會主義核心價值體系，繼承和發(fā)揚識大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)，積極支持黨和政府采取的一系列政策措施，用理性合法有序方式表達利益訴求，用工人階級的先進思想和模范行動影響帶動全社會。

二、切實把維護穩(wěn)定作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要任務，在促進社會和諧中力爭新作為

要深入排查影響職工隊伍穩(wěn)定的因素。社會矛盾大排查既是下半年地方黨委的一項中心工作，又是工會的一項重點工作。各級工會要貫徹落實省市綜治委集中開展社會矛盾大排查活動會議的精神，加強對大排查活動的組織領(lǐng)導，要嚴格落實大排查工作的領(lǐng)導責任制，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的工作局面，要把活動的目標任務和工作責任層層落實到具體部門和具體人員，要通過大排查摸清企業(yè)職工生產(chǎn)生活的基本情況，摸清企業(yè)內(nèi)部的矛盾糾紛，了解職工包括農(nóng)民工的需求訴求，為化解各類勞動糾紛提供保證。

要加強勞動關(guān)系預防和調(diào)處力度。社會矛盾大排查基礎上，要著重抓好勞動關(guān)系矛盾的預警預防工作，建立健全高效靈敏的

信息報送機制、企業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定情況分析評估制度、勞動關(guān)系矛盾預防預測預警制度，及時掌握可能引發(fā)職工群體性不穩(wěn)定因素，從“第一知情人”的要求出發(fā)，第一時間報告同級黨委、政府和上級工會，為黨政決策提供依據(jù)。要著重抓好勞動關(guān)系矛盾應急處置工作，進一步完善各級工會應急預案和處置機制，一旦發(fā)生職工群體性事件及各種突發(fā)事件，工會要第一時間趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助黨政依法有效處置，穩(wěn)定職工思想情緒，代表和引導職工有序協(xié)商，盡力把影響和危害降到最低程度。要發(fā)揮各級勞動關(guān)系三方機制作用，對勞動關(guān)系領(lǐng)域新情況新問題及時進行溝通和研究，積極防范勞動關(guān)系矛盾集聚和激化。要加強與各級人大、政府、政協(xié)相關(guān)部門的協(xié)作配合，嚴防勞動關(guān)系矛盾與其他社會矛盾交織疊加或被境內(nèi)外敵對勢力所利用，努力做到防范有力、處置有效，切實保障職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定。

要加強勞動爭議調(diào)解組織建設。把勞動爭議處理納入全市社會矛盾糾紛大調(diào)解之中，要按照年初的部署繼續(xù)推動在各類企業(yè)特別是非公企業(yè)建立健全勞動爭議調(diào)解組織、所有的縣（市、區(qū)）建立勞動爭議調(diào)解中心（庭），要繼續(xù)加強工會勞調(diào)員隊伍建設，充分發(fā)揮兼職仲裁員和特邀調(diào)解員的作用，做到調(diào)防并重、上下聯(lián)動，切實提高勞動爭議調(diào)解成功率。要主動與法院、司法、人保部門溝通配合，增強調(diào)解工作的權(quán)威性和影響力，不斷完善工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的組織基礎。

三、堅持把切實維權(quán)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵舉措，在服務職工群眾中創(chuàng)出新成效

要普遍推進工資集體協(xié)商工作。開展工資集體協(xié)商是提高職工特別是一線職工勞動報酬最有效的途徑。今年3月，《工人日報》“三工調(diào)查”以《工資怎么拿，讓職工心里有底》為題大篇幅報道了我市工資協(xié)商工作情況，7月，中央電視臺播放了我市開展工資協(xié)商的專題片，這在客觀上鞭策我們要繼續(xù)深化這項工作。各縣（市、區(qū)）總工會要爭取把工資協(xié)商納入本地區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入黨政領(lǐng)導班子實績考核體系，把這個品牌叫得更響。要進一步加強上級工會對工資協(xié)商的工作指導，普遍推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，解決一些企業(yè)工會難以單獨開展工資集體協(xié)商的問題。年內(nèi)，市總將召開工資協(xié)商成果展示會，進一步總結(jié)經(jīng)驗加大推進力度。年底前，90%已建會企業(yè)要推行工資集體協(xié)商。

要拓寬和暢通職工利益訴求表達渠道。進一步建立健全以職代會為基本形式，以集體協(xié)商、廠務公開、職工董監(jiān)事為重要形式的企業(yè)民主管理制度，探索和完善區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，特別要督促、指導外商投資企業(yè)、私營民營企業(yè)建立職代會等民主管理制度。與職工切身利益密切相關(guān)的問題必須嚴格按照民主程序，充分聽取和尊重職工意愿，引導職工依法、有序、合理表達訴求，切實發(fā)揮企業(yè)民主管理制度在表達職工利益訴求、增進勞資雙方溝通、促進勞資合作共贏等方面的重要作用。年底前，95%已建工會企業(yè)要實行以職代會為基本形式的民主管理制度。

要繼續(xù)大力幫扶困難職工群體。深入開展“千萬農(nóng)民工援助行動”、“困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動”、金秋助學活動、女職工健康援助行動和“家政服務工程”，加大對困難職工特別是農(nóng)民工、勞務派遣工的幫扶力度。要加強工會幫扶中心建設，完善困難職工檔案和幫扶中心數(shù)據(jù)庫，保證幫扶工作“蓋邊沉底”，實現(xiàn)全覆蓋。要把新生代農(nóng)民工作為幫扶重點群體，為他們提供職業(yè)介紹、技能培訓、生活幫扶、法律援助、醫(yī)療互助等幫助，加強對他們的人文關(guān)懷和心理疏導，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，增強適應社會的能力。要高度重視職工安全培訓和勞動保護工作，加強安全事故隱患的群眾性監(jiān)督檢查，切實保障職工安全生產(chǎn)和身心健康，年底前全市規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控工作體系推行率要達100%，重點行業(yè)、中小企業(yè)推廣率要遞增30%。

四、堅持把固本強基作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目標，在加強組織建設中開創(chuàng)新局面

要不斷推進企業(yè)工會組建工作。積極探索基層黨組織與工會開展工作的有效結(jié)合點，發(fā)揮黨組織對工會、黨員對職工的引領(lǐng)和帶動作用。組織開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，推動企業(yè)普遍建立工會組織。根據(jù)鹽城的實際，建會的重點要放在外資企業(yè)相對集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)，放在中小非公企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，放在

新一輪改制重組的國有、集體和股份制企業(yè)。近期各縣（市、區(qū)）要對本區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)，進行拉網(wǎng)式排查，凡是沒有建立工會的，要列出建會時間表，一家一家的抓好落實。把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到黨領(lǐng)導的工會組織中來，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。要采取有效措施防止企業(yè)職工自行組建“工會”的傾向和行為。

要充分激發(fā)基層工會活力。各級工會要認真落實全總《關(guān)于進一步加強企業(yè)工會工作、充分發(fā)揮企業(yè)工會作用的決定》，按照“雙措并舉、二次覆蓋”要求，進一步推動區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設，通過上級工會和區(qū)域性、行業(yè)性工會代表、服務、指導下級工會開展工作，不斷增強基層工會工作能力和維權(quán)實效，擴大工會組織和工作覆蓋面。要把建設職工之家活動與開展“雙愛雙評”、創(chuàng)建和諧企業(yè)緊密結(jié)合起來，努力把企業(yè)工會建設成為職工信賴的職工之家。要重視和加強調(diào)查研究工作，深入基層一線了解真實情況，提煉鮮活經(jīng)驗，找準問題癥結(jié)，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，豐富活動載體，尊重和調(diào)動職工群眾和基層工會的首創(chuàng)精神，推進工會工作改革創(chuàng)新、健康發(fā)展。

要大力加強基層工會干部隊伍建設。不斷完善工會主席產(chǎn)生機制，穩(wěn)妥擴大直接選舉范圍，讓那些政治立場堅定、懂得經(jīng)營管理、敢于開展維權(quán)服務、善于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、工作作風扎實的同志充實工會干部隊伍。要進一步提高干部教育培訓的質(zhì)量和效率，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式，增強基層工會干部思想疏導、依法維

權(quán)、協(xié)商談判、應急處置等綜合能力。要建立健全工會干部考核、激勵、保護的工作制度和有效方法，從精神和物質(zhì)上表彰、支持基層工會干部主動依法大膽工作，從思想、工作、生活上關(guān)心愛護基層工會干部，調(diào)動和保護好他們的積極性和創(chuàng)造性。

要統(tǒng)籌兼顧做好其他各項工作。市總五屆五次全委會將今年確定為“工會工作創(chuàng)新年”，各級工會要圍繞工會組織建設、工作機制、辦實事做好事等方面加強創(chuàng)新，要將創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來努力促使工會工作出亮點、出精品。要繼續(xù)推進工會財務規(guī)范化建設，完善工會經(jīng)費稅務代收、財政代扣工作，確保基層工會經(jīng)費足額到位；要全面加強工會經(jīng)費收管用的審計監(jiān)督，以便更好地發(fā)揮這些資金的作用。要扎實推進女職工組織建設，進一步提高女職工權(quán)益保護專項集體合同的覆蓋面和履約率。根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)的總體要求，各部門要抬高目標任務，奮力實現(xiàn)新的突破。

各位委員、同志們，鹽城正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，讓我們在市委和省總工會的正確領(lǐng)導下，扎實推進工會系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強工會組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻！

第四篇：五屆五次職代會報告

先行先試促三增

再接再厲抓落實

建設最具發(fā)展力的現(xiàn)代國有林區(qū)示范局

----中條林局2012年工作會議暨五屆五次職代會工作報告

2012年2月22日

各位代表、同志們: 現(xiàn)在，我代表局行政向大會作工作報告，請予審議，并請各位代表提出意見。

這次會議是在貫徹落實全省林業(yè)工作會議、林業(yè)局長暨黨風廉政建設工作會議、省直林區(qū)工作會議精神的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。主要任務是：全面貫徹落實省廳會議精神，總結(jié)回顧2011年工作，分析把握林區(qū)面臨的新形勢，安排部署2012年工作任務。下面，根據(jù)局黨委研究，我講三點意見。

一、2011年工作簡要回顧

2011年，全局干部職工圍繞改革與發(fā)展兩大主題，緊緊抓住生態(tài)興省、綠化山西、轉(zhuǎn)型跨越的歷史機遇，堅定不移地推進現(xiàn)代林業(yè)建設,毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展，有效促進了生態(tài)文明富裕和諧的“三晉強局”建設。

（一）資源管理全面加強。完善了資源保護“立體防御”網(wǎng)絡；拓展了資源保護“四級管理”模式；進行了“保育公司”試點；突破了“服務林改”瓶頸；加強了森林消防“三支隊伍”建設；開展了“開門評警”活動，全局公安積極工作、努力為民，共辦理各類

森林案件319起，處理各類違法犯罪人員695人次，為國家挽回經(jīng)濟損失44.3萬元，林區(qū)治安形勢持續(xù)穩(wěn)定、場所關(guān)系、警民關(guān)系和諧穩(wěn)固。實現(xiàn)了資源保護“四無”目標。

（二）生態(tài)建設成效明顯。推進了由過程管理向結(jié)果交帳的轉(zhuǎn)變，推進了由單純營造生態(tài)林向建設多效林的轉(zhuǎn)變，推進了由完成當年任務向提前謀劃的轉(zhuǎn)變。在全面完成省廳下達我局造林任務7.49萬畝的基礎上，大力推廣雨季預整地和秋季造林，突破了闊葉樹秋季落葉栽植的傳統(tǒng)技術(shù)，完成2012年造林預整地1.89萬畝、秋季造林1.24萬畝。強有力地推進了工程化、規(guī)模化、精品化的營造林進程。

（三）森林撫育扎實有效。在圓滿完成上級下達的森林撫育任務5.19萬畝的基礎上，實現(xiàn)了撫育標地建設全覆蓋，加強了對林地生產(chǎn)性消耗和非生產(chǎn)性消耗的監(jiān)管。以森林撫育為基礎，定植移栽針闊葉大苗241萬株，培育景觀綠化大苗25.6萬株。以大徑材培育和灌木林地改造為重點，“五大基地”建設面積達到了7.18萬畝。同時，進一步探索小徑材綜合利用技術(shù)，把采伐物的利用向更深層次推進。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“站圍經(jīng)濟”為抓手，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大方陣”效益明顯。新育苗木5030畝，苗圃總面積突破1.2萬畝，全年種苗收入達到2091萬元。食用菌培育規(guī)模不斷擴大，累積發(fā)展至30余萬袋。大河林場松樹溝森林養(yǎng)生休閑園區(qū)初具規(guī)模。成立了析城山林場，并與陽城縣委縣政府、陽泰礦業(yè)集團達成

了析城山、陽柏大峽谷的合作開發(fā)意向，“環(huán)歷山生態(tài)旅游圈”的旅游框架基本成形。森林食品加工基地、小徑材加工利用項目、山西最大的種苗交易市場正在積極籌建。

（五）基礎設施日臻完善。2011年新建改建了10個管護站、5個派出所、5個標準化木材檢查站，并且與“站圍經(jīng)濟”的發(fā)展同步規(guī)劃，同步實施。實現(xiàn)了“住得下、管得住、能發(fā)展、形象好”的既定目標。同時，抓住危舊房改造契機，全面改善職工居住條件，全局1286戶符合開工條件的1027戶已經(jīng)落實，超額33%完成當年任務。皋落、南樊、北壇等大樓已經(jīng)入住辦公或基本完成裝修。

（六）財務管理日趨規(guī)范。更加注重預算的前瞻性，預算管理橫向上涵蓋全局的所有項目，縱向上延伸到各個科室和基層。更加注重審計的指導性，6批審計組對全局所有單位進行了審計，對審計監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題進行了全面整改。更加注重制度的制約性，推行了“重大決策集體討論制、重大事項會議聯(lián)簽制、重大開支會議紀要制，分管工作首辦負責制”的“四制”管理，財務管理水平進一步提高。

（七）內(nèi)部管理全面加強。編制了涵蓋10大類163項制度的《制度匯編》，并精煉成8大部份考核內(nèi)容，一一對應地制訂了千分制考核辦法，形成了用制度管人、管事、管權(quán)的良好氛圍。進一步細化、量化了《場長任期目標責任制》；在部分林場開展了工資改革試點；建立了以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的激勵機制。營造了風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（八）科技支撐明顯加強。實施了林業(yè)科技項目評審制，研討修訂了我局《森林經(jīng)營方案》和《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》；啟動了森林資源管理GIS信息平臺的建設；推廣了森林消防運輸車和森林消防阻隔帶的應用；攻克了營養(yǎng)袋脫袋造林技術(shù)難題，推廣了造林預整地、直播偷播、截桿覆膜覆土早栽，以及生根粉、保水劑等科技應用；開展了第三次混溝原始森林科考活動；聘請中外專家、學者、教授對我局黃連木、栓皮櫟等具有較好開發(fā)價值的樹種分布情況和生長特性進行了考察和研究，為摸清我局資源底數(shù)，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ峁┝丝茖W依據(jù)，奠定了堅實基礎。

（九）隊伍素質(zhì)顯著提升。整合創(chuàng)新“聯(lián)片包點”工作內(nèi)涵，落實“一線工作法”，局級領(lǐng)導人均深入基層100余天，發(fā)現(xiàn)和處理問題6大類90余條。以廉潔自律“十項承諾”為重點，進一步規(guī)范了干部職工的行為禮儀、個人素養(yǎng)。以政務財務“兩公開”為抓手，加強政風行風評議，自覺接受林區(qū)群眾和干部職工的監(jiān)督。以“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀律作風集中教育整頓月活動為契機，聘請領(lǐng)導、專家、學者開展了集中教育培訓活動，提升了干部隊伍整體素質(zhì)。

（十）和諧氛圍日益濃厚。全面踐行“十件惠民實事”承諾。一是保持了職工收入穩(wěn)步增長。職工年人均收入達到了3.6萬元；二是全面改善了職工交通工具。再次購臵巡護摩托80輛，實現(xiàn)了管護員專用摩托全覆蓋。采取林局、林場補助，職工個人購買的辦法，為林場中心管護站配臵了巡護專用廂式車23輛；三是進一步

提升了職工形象。為全局職工購臵了第二套統(tǒng)一的工作服；四是加大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度?；I資25萬元，對具有典型引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型在資金和政策上給予扶持；五是豐富了職工文化生活。組織開展了5次豐富多彩的文體娛樂活動，實現(xiàn)了“職工書屋”全覆蓋，受到省總工會的表彰；六是加快了危舊房改造進程。落實了1027戶危舊房改造任務，超額33%完成任務；七是提升了機關(guān)職工收入。完善了“一科一基地，一人五畝苗”建設機制，促進了機關(guān)職工增收；八是增加了離退休人員福利待遇。發(fā)揮老職工活動中心作用，在確保離退休老有所養(yǎng)，老有所樂的同時，啟動了“九九重陽節(jié)”慰問全覆蓋，并為每人增加了年終績效金100元。近三年，自籌資金85.6萬元解決了121名一次性安臵人員的養(yǎng)老保險，確保了這些人員的思想和生活穩(wěn)定；九是妥善安臵職工子女就業(yè)。通過招考公開選聘了6名職工子女充實到各級財務工作中，對通過省廳招聘考試錄用的48人進行了崗前培訓和妥善安排。十是加大了基層管護站建設力度。強化了基層管護站、派出所、木材檢查站基礎設施建設，林區(qū)良好的社會形象得到充分展示。

在這里，我向大會鄭重報告，2011年不論是主要指標，還是主要工作，都圓滿地完成了預定的目標任務，全局營業(yè)收入3307萬元，其中：苗木收入1959萬元，種子收入132萬元，綠化工程及其他收入1216萬元，形成利潤851萬元。職工人均年收入達到3.6萬元，在去年年終考核中我局又一次取得第一名的好成績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，開創(chuàng)了“三晉強局”建設新的局面！

各位代表，同志們，2011年是“十二五”開局之年，是轉(zhuǎn)型跨越的奠基之年，是推進“三增”的關(guān)鍵之年，取得這樣的成績我們倍感欣慰。這些成就的取得，是中央及地方各級政府對林業(yè)工作高度重視的結(jié)果，是廳黨組正確領(lǐng)導、局黨委科學決策的結(jié)果，是省廳各處室以及社會各界大力支持的結(jié)果，是班子團結(jié)進取、全局廣大干部職工同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中條林局向奮戰(zhàn)在各個戰(zhàn)線上的全體干部職工、公安民警，向?qū)α志止ぷ鹘o予熱情支持和關(guān)心幫助的各級領(lǐng)導和各界人士，向全局離退休老同志和職工家屬表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表，同志們，在“十一五”打下的堅實基礎上，我們實現(xiàn)了“十二五”的良好開局，步入了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“快車道”，探索出一條興林富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的新路子。這條路子，概括起來就是：以“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展”為主題，以“提升多種功能，促進綠色增長”為指導，以“生態(tài)興省，綠化山西”為動力，以“和諧中條、開放中條、科技中條、三晉強局”為目標，以“雙六”戰(zhàn)略為推動，著眼“三增”目標，發(fā)揮林區(qū)優(yōu)勢?？烤C治保持穩(wěn)定，靠創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型，靠科技提升能力，靠開放融入地方，靠和諧形成合力。這條路子，符合“生態(tài)興省”要求，適應“綠化山西”需要，具有鮮明的現(xiàn)代林業(yè)特征、生態(tài)文明特性和省直林區(qū)特點，已經(jīng)并將繼續(xù)展示出蓬勃的生命力。我們相信，只要在今后的工作實踐中，堅持和發(fā)揚這些寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)走穩(wěn)這條路子，就一定能夠在“三晉強局”建設征程中不斷取得新 的勝利！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：一是部分領(lǐng)導干部“改革”與“創(chuàng)新”的意識還需增強；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“生產(chǎn)”與“營銷”的問題沒有得到妥善解決；三是森林撫育物“開發(fā)”與“利用”還有很大的增長空間；四是營林造林“立地”與“投資”的瓶頸亟待突破；五是集體林權(quán)改革“服務”與“糾紛”的矛盾還應妥善處理；六是協(xié)調(diào)各單位均衡發(fā)展的“力度”和“深度”還需強化。七是從整體上講，我們的管理水平和能力均需進一步的規(guī)范和提升。針對存在的這些問題，我們將采取切實有力的措施加以解決。

實際工作中，我們必須堅持轉(zhuǎn)型跨越這條主線，突出“三個增長”這個主題，切實做到“五個落實”：

第一，落實規(guī)劃的引領(lǐng)力。規(guī)劃是發(fā)展的整體目標。只有全面落實規(guī)劃的引領(lǐng)作用，才能把精力和資源集中于我們所選定的方向和目標上，促進“三晉強局”建設。

第二，落實和諧的凝聚力。和諧是發(fā)展的重要保障。只有大家長期堅持“和則百業(yè)興、補則萬事全”這個理念，心往一處想、勁往一處使，形成思想同心、目標同向、工作同步、責任同擔的良好局面，才能凝聚合力、促進發(fā)展。

第三，落實科技的支撐力?？萍际翘岣咝实木薮髣恿?。我們要運用先進技術(shù)、強化科技支撐，用先進科技的力量，推動“三增目標”，成就“六大工程”。

第四，落實制度的約束力。制度是實現(xiàn)目標的重要手段。我們要在不斷修訂、補充、完善的基礎上，通過不折不扣的落實，形成讓制度管人，按制度辦事的良好氛圍。

第五，落實文化的號召力。森林文化是現(xiàn)代林業(yè)建設的軟實力。我們要準確把握森林文化發(fā)展趨勢，立足森林文化發(fā)展實際，著力在挖掘內(nèi)涵、彰顯特色、完善設施、發(fā)揮作用上下功夫，以森林文化大發(fā)展大繁榮，全面提升林區(qū)綜合發(fā)展能力。

各位代表，同志們。實干就是能力，落實就是水平。沒有落實，再偉大的目標也是一句空話；沒有落實，再周密的計劃也是紙上談兵；沒有落實，再嚴格的制度也難發(fā)揮作用。因此，當前乃至更長一個時期，我們的工作重點就是立即行動起來，在擔當中落實，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展！

二、當前林業(yè)面臨的形勢

在本次全省林業(yè)工作會議上，郭迎光副省長提出了以“敬天為民”為核心的山西林業(yè)建設理念。辯證的理解，“敬天”是策略，“為民”是目的。所謂“敬天”，就是要尊重自然規(guī)律、客觀規(guī)律，按自然和事物的本性做事。要摒棄多年來受“人定勝天”影響，注重形象、忽視內(nèi)容；注重當前、忽視長遠；注重經(jīng)濟、忽視生態(tài)；重視人動、忽視天動，形成的“年年造林不見林，歲歲植樹難見樹，有林有樹難利用”的錯誤意識形態(tài)。一切從實際出發(fā)，把握客觀規(guī)律與林業(yè)實際的結(jié)合點，充分利用自然的修復能力，促進人與自然 的和諧相處，實現(xiàn)林業(yè)低投入、高效益的建設目標。關(guān)于“為民”，就是要通過林業(yè)發(fā)展，使得人民群眾的收入得到提高，生活環(huán)境得到改善，調(diào)動全社會廣泛參與林業(yè)建設的積極性。這里的收入提高，不僅僅限于直接收入的提高，更應拓寬到由林業(yè)所衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的效益?？梢詮膬蓚€層面去理解。第一個層面，就是要發(fā)揮林業(yè)的 “五大功能”，讓“六大工程”真正成為民生工程、增收工程、致富工程。另一個層面，就是要依靠政策推動、示范帶動、投資拉動，進一步增加林業(yè)對社會投資的吸引力，引領(lǐng)更多的“民眾”投資林業(yè)，通過認領(lǐng)森林、認養(yǎng)森林增收致富、反哺林業(yè)。歸納起來講，就是要通過落實“敬天為民”理念，使生態(tài)興省、綠化山西成為人民群眾的自覺行動，更加自發(fā)地融入到“每年造林400萬畝，每年增加森林覆蓋率一個百分點”的行動中。努力在林業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中邁出更大的步伐。

各位代表，同志們。當前，林業(yè)和林區(qū)處于難得的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期?？v觀全球林業(yè)形勢，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展被納入國際社會政治議程。尤其在去年底南非德班召開的國際氣候談判中，各國更是把林業(yè)建設作為一項重要的政治籌碼擺在了談判桌面上。胡錦濤總書記在2011年首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議講話中，系統(tǒng)闡述了森林在推動綠色增長中的重要功能，并將實現(xiàn)2020年林業(yè)“雙增”目標的重大意義，由應對氣候變化，上升到實現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。分析國內(nèi)林業(yè)形勢，黨中央、國務院

相繼采取一系列重大舉措加快林業(yè)改革發(fā)展。在2011年通過的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中，國家將森林覆蓋率和森林蓄積量作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的兩大約束性指標。這是中央對林業(yè)工作提出的最新要求，也是我們必須完成的政治任務。賈治邦局長在2011年12月29日全國林業(yè)廳局長會上提出：“促進綠色增長，必須充分發(fā)揮林業(yè)的重要作用；應對氣候變化，必須充分發(fā)揮林業(yè)的特殊作用；擴大國內(nèi)需求，必須充分發(fā)揮林業(yè)的拉動作用；加強扶貧開發(fā)，必須充分發(fā)揮林業(yè)的關(guān)鍵作用；建設文化強國，必須充分發(fā)揮林業(yè)的引導作用?！笨梢哉f，既為林業(yè)改革發(fā)展提供了良好機遇，又提出了更高要求。解析全省林業(yè)形勢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越戰(zhàn)略目標，山西經(jīng)濟發(fā)展水平每年要比全國經(jīng)濟發(fā)展平均水平高出一個百分點。同時，要做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，并使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由資源大省到經(jīng)濟文化大省的轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)值在全省經(jīng)濟總量的份額上要再增加兩個百分點。可以說對全省生態(tài)環(huán)境建設，尤其是對綠化、美化提出了更高的要求。基于這樣的認識，省委省政府把建設綠化山西作為城鄉(xiāng)生態(tài)化的首要任務，提出了確保每年造林400萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達到26％以上，達到國際通用的生態(tài)良好指標最低線的目標。根據(jù)省廳安排，今年要完成造林452萬畝，任務艱巨、責任重大。客觀評價省直林區(qū)形勢，天保二期工程的啟動，林區(qū)轉(zhuǎn)制的來臨，省直林區(qū)在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)地位的迅速提高，林區(qū)面臨著千載難逢 的發(fā)展機遇。然而，省直林區(qū)體制不順、投資不足、基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)不活，以及資源狀況“數(shù)量少、質(zhì)量差、潛力大”的實際，也面臨著“只保護不發(fā)展”的非議。這就要求我們必須采取更加有效的措施，加快“兩山、兩網(wǎng)、兩林、兩區(qū)、雙百、雙?！惫こ探ㄔO步伐。尤其是針對省直林區(qū)的“雙百”精品工程，李廳長在林業(yè)工作會議上提出，“省直林區(qū)今后四年要完成新造喬木林、灌木林改造各100萬畝，而且必須是精品造林”，可以說任重而道遠。正確認識我局面臨的形勢，雖然我們?nèi)匀惶幱谌×謽I(yè)建設的領(lǐng)先地位，在2011年省直林區(qū)目標責任考核中繼續(xù)拔得頭籌。但是目前林區(qū)間的差距在大大縮小，稍有懈怠就會落后。今年下半年，省廳將組織廳領(lǐng)導有關(guān)處室到林區(qū)來進行集中觀摩，對各局的工作進行點上評估。因此，我們必須在轉(zhuǎn)型跨越的綜改試驗中，貫徹“敬天為民”理念，落實“雙六”戰(zhàn)略，促進“三增”目標，為“三晉強局”、為“生態(tài)興省”、為“綠化山西”做出新的更大的貢獻！

三、2012年工作思路

2012年是落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，落實“六大工程”，實現(xiàn)“三增目標”，做好今年林區(qū)工作意義重大。結(jié)合我局實際，本工作的總體思路是：遵循以“敬天為民”為核心的現(xiàn)代林區(qū)建設理念，抓住生態(tài)興省、綠化山西戰(zhàn)略機遇，以轉(zhuǎn)型跨越為主題，以開放搞活為主線，明確一個目標，抓住兩大機遇，突出三個重點，落實四大措施，鞏固五大方陣，爭取六大突破，主抓十項工作，全

力推進“十二五”規(guī)劃“雙六”戰(zhàn)略。

具體講，一個目標，就是“和諧中條、開放中條、科技中條、三晉強局”戰(zhàn)略目標。兩大機遇，就是天保二期工程全面啟動和生態(tài)興省、綠化山西的實施。三個重點，就是以增加林地面積為重點，強化營林造林；以提升林地蓄積為重點，搞好森林撫育；以科學經(jīng)營為抓手，增加林區(qū)收入。四大措施，就是生態(tài)立局，產(chǎn)業(yè)強局，科技興局、文化活局。五大方陣，就是種子種苗、菌類藥材、生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工。六大突破，就是要實現(xiàn)“雙四雙五一一五”目標，也就是林區(qū)總收入突破4000萬元；職工人均年收入突破4萬元；危舊房改造交工率突破50%；當年營造林面積突破5萬畝；生態(tài)經(jīng)濟林總面積突破10萬畝；種苗培育面積突破1.5萬畝。

完成上述目標任務，必須凝全局之智謀跨越，舉全局之力抓落實，用發(fā)展的辦法破解發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，重點抓好以下十項工作：

（一）夯實四級管理，鞏固立體防御，確保資源安全 面對不斷發(fā)展變化的新形勢，我們應當不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，增強危機感、緊迫感、責任感，把提升資源管理水平作為核心點，居安思危、疏堵結(jié)合、群策群力、盡職盡責。

一要發(fā)揮“四級管理”的“蟻群效應”。蟻群效應被稱之為“高效”的代名詞，其優(yōu)勢在于分工協(xié)作、無縫對接，解決了工作鏈上的脫節(jié)和延遲。而我們森林資源保護的“四級管理”正是蟻群模式 的成功應用。因此，要根據(jù)不同的立地條件、管護區(qū)域和管護需要，采取專職巡護、兼職管護、承包管護、家庭托管、管護點托管等形式，讓更多的林區(qū)群眾參與到國有森林資源的管護中，形成一級對一級負責的有機整體，進而減輕管護壓力，彌補管護間隙，降低管護成本，形成管護合力。同時，在管護點的管理上要引入競爭機制，強化監(jiān)督考核，使其“千里眼”、“順風耳”的作用得到真正發(fā)揮。

二要發(fā)揮“立體防御”的“覆蓋效應”。要把我們的“立體防御”系統(tǒng)建設成人防、技防、物防相互統(tǒng)一、互補互動、全面覆蓋、不留空隙的保護網(wǎng)絡。在強化科技應用、拉網(wǎng)封禁的同時，進一步提高人的防范意識，從根本上實現(xiàn)安全防范的效果。一方面我們要鞏固以GIS信息平臺為主體的“立體防御”網(wǎng)絡建設，力爭本GIS信息平臺全局覆蓋率達到50%以上。另一方面我們要充分利用新GPS的照相定位功能，強化對管護員巡護軌跡的監(jiān)督和考核，進一步提升管護人員的責任意識。通過技防、物防與人防的全面覆蓋，使“機動巡護、視頻監(jiān)控、拉網(wǎng)封禁、紅外自拍”的森林資源保護網(wǎng)絡更加完善。

三要發(fā)揮“特種基地”的“示范效應”。加強種子園、母樹林基地、中藥材、食用菌仿野生栽培基地、森林教育示范基地等具有獨特保護性質(zhì)林地的編報、認證和審批。進一步拓展保護內(nèi)涵，加大管理范圍，建立保護“特區(qū)”，構(gòu)建保護、采集、經(jīng)營、利用有機統(tǒng)一的管理機制，逐步規(guī)范林區(qū)群眾行為，變無序為有序。對其中存在的一些插花林地、爭議林地，或面積較小的林地，可采取企

業(yè)、集團、個人認領(lǐng)或承包經(jīng)營的措施，解決糾紛、減少爭議、形成共識、實現(xiàn)多贏。

四要發(fā)揮“四支隊伍”的“雁陣效應”。雁陣的優(yōu)勢是團結(jié)協(xié)作、交替互補、借力使力、同頻共振。雁陣如此，我們“四支隊伍”的管理亦要如此。因此，我們不僅要強調(diào)職能科室之間、科室林場之間、林場與林場之間的協(xié)調(diào)對接。還必須加強資源管護、林政執(zhí)法、森林公安、森林消防四支隊伍的協(xié)調(diào)共融。第一，要在“巡護”上下功夫。管護員在日常巡護的基礎上，要加強對征占用林地、新造林地、人員活動密集區(qū)域、有害生物易發(fā)區(qū)域和野生動物出沒區(qū)域的巡查，進一步強化資源管理的基礎和效果。第二，要在“監(jiān)管”上下功夫。林政執(zhí)法隊伍不僅要“監(jiān)管”好資源管護效果，還要“監(jiān)管”好大樹采挖和林權(quán)糾紛調(diào)處，確保國有林地不流失、資源不破壞。第三，要在“服務”上下功夫。森林公安要明確工作重點，細化工作職責，加大預防和案件查辦督辦力度，加大對非法采挖大樹等涉林違法犯罪的打擊力度，規(guī)范市場、創(chuàng)造環(huán)境，為推進“三增目標”，為生態(tài)文明、富裕和諧的現(xiàn)代林區(qū)建設保駕護航。第四，要在“疏堵”上下功夫。加強專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)林火撲救隊、快速應急小分隊的建設。進一步推進計劃燒除技術(shù)規(guī)程的制定和落實，疏堵結(jié)合地強化森林資源保護，力爭把林區(qū)建設成“山西南部最穩(wěn)定的生態(tài)屏障”。

（二）推進區(qū)域綜治，注重結(jié)果管理，增加林地面積 本，我局將承擔6.9萬畝的生態(tài)建設任務，這是一個事關(guān)

全省452萬畝造林任務的約束性指標，是一個必須完成的硬性指標，因此，我們必須把提升生態(tài)建設效益作為突破點，努力做到“五個堅持”：

一要堅持見縫插綠。去年，設計隊就我局造林荒山進行了一次踏查，據(jù)不完全統(tǒng)計，我局尚有需改造的灌木林地38萬畝，宜林荒山6萬余畝，其中，重點地段造林地2萬余畝，占宜林荒山面積的33%。因此，針對林中空白點，我們要按照“圍繞重點、見縫插針、點面結(jié)合、整體推進”的思路，進一步延伸“自主營造、納入計劃、明確標準、適當回購”的內(nèi)涵，鼓勵職工采取“苗木自給、工程自營”的措施，承包林區(qū)小面積荒山荒地的造林，全面推進結(jié)果管理，力爭“三年滅荒”。

二要堅持攻堅植綠。不可否認，當前林區(qū)的造林地大部分是石厚土薄的瘠薄林地，造林難度越來越大。但是，作為生態(tài)建設的主力軍，作為造林綠化的先鋒隊。針對困難立地造林，我們要遵循“敬天”理念，采取“宜封則封、宜造則造、宜喬則喬、宜灌則灌、封造結(jié)合、喬灌并舉”的辦法。遵循自然規(guī)律，破解技術(shù)難題，加大工作力度。本要完成“灌木林改造示范”工程任務0.3萬畝，為全省的灌木林改造和經(jīng)濟林建設創(chuàng)造經(jīng)驗。

三要堅持合作擴綠。針對大面積宜林荒山荒地，要打破權(quán)屬地域界限，堅持“整體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中實施、連片打造”的原則，采取“適地適樹、針闊并舉、鄉(xiāng)土為主、經(jīng)濟優(yōu)先”的措施，強化與地方的溝通協(xié)調(diào)。今明兩年要在端氏、固縣和同善、皋落、石門打造3-4個上萬畝的規(guī)?；吩炝质痉丁Ｆ渌謭鲆惨哟蠛献髟炝至Χ?，采取經(jīng)濟林優(yōu)先戰(zhàn)略，以“造有利、樹有主、管有效”全面推動營造林工程的社會化進程。努力實現(xiàn)“不求所有、但求有樹、但求有林、但求有綠”的“為民”目標。

四要堅持提前播綠。當前，全省林業(yè)工作重點是“六大工程”，其中“五大工程”是植造工程，這是我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，更是林區(qū)的發(fā)展機遇。因此，我們要繼續(xù)落實“科學規(guī)劃、提前育苗、雨季整地、秋季造林”措施，堅持“降低投入、保障質(zhì)量”的原則，爭取春季完成5萬畝造林任務。同時，總結(jié)推廣石門、同善、端氏等單位的秋播秋栽技術(shù)，雨季整地和秋季造林仍然要完成5萬畝左右的下計劃。并將此作為一項約束性指標，納入考核和任期目標考核范圍，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

五要堅持綜治留綠。按照“場場造下一片林，人人留下一片綠”的建設思路，突出“規(guī)劃為先、合理施工、優(yōu)先園區(qū)、區(qū)域綜治、重點突破、多效并重”的指導思想，繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，在多效林建設上有所突破，在“五大基地”建設上有所建樹，優(yōu)先選用文冠果、翅果油樹、栓皮櫟、黃連木等珍稀鄉(xiāng)土樹種，力爭生態(tài)經(jīng)濟林總面積突破10萬畝。同時，繼續(xù)推進“一場一園”建設思路，進一步加大生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)建設力度。充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和擴散效應，選擇一批園區(qū)作為備造區(qū)，吸引廠礦企業(yè)、單位個人入駐園區(qū)、認領(lǐng)綠色、共建多贏。

（三）科學撫育森林，強化利用意識，提升森林蓄積

按照李廳長“政府投入與社會投入并重、新植新造與改造撫育共抓”的要求，我們要把提升可持續(xù)發(fā)展能力作為出發(fā)點，提升森林撫育質(zhì)量，全面推進“五個落實”。

一要重規(guī)劃，落實面積。本省直林區(qū)森林撫育任務63萬畝，其中我局將承擔10萬畝的撫育任務。因此，我們要嚴格按《森林經(jīng)營方案》編制森林撫育規(guī)劃。設計要超前，布局要連片，措施要科學，監(jiān)管要有力。盡可能使道路等基礎設施建設，一次投資，重復使用，降低成本，提升效益。各單位《經(jīng)營方案》已經(jīng)審批，設計隊在編制設計時一定要做到底數(shù)清、方案細、思路明，當年撫育與下年撫育地塊的設計要適度銜接。

二要重對比，落實監(jiān)測。撫育的目的是提升森林蓄積。然而，我們的撫育措施是否科學，標準體系是否符合我們的實際？只有通過有效地監(jiān)測才能得出科學的結(jié)論。因此，在具有代表性的撫育地塊我們要設立固定監(jiān)測標地，在每一塊撫育林地要設立對比監(jiān)測標地，責成專人定期不定期地對不同強度撫育后的保留木進行監(jiān)測。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總、歸納和分析，一方面與《場長任期目標》的考核無縫對接。另一方面確定真正適合我局實際的撫育標準體系，逐步實現(xiàn)森林撫育的規(guī)范化和科學化。真正把我們的林分建設成優(yōu)質(zhì)、高效、多功能的森林。

三要重開發(fā)，落實利用。針對森林撫育，我們不僅要搞好大徑材的培育，還要注重林分的混交；不僅要營造復層林分，還要注重異齡林分的培育；不僅要抓好珍稀樹種的培育，還要抓好采伐物的

利用。本重點要抓好小徑材的利用開發(fā)項目，落實木質(zhì)生物碳的合作開發(fā)。同時，要針對不同的培養(yǎng)目標，落實并穩(wěn)步推進每場3000-5000畝的大苗培育基地建設，作好種苗基地的建檔、立項、審批工作，探索操作規(guī)程，確保合法合規(guī)，進一步填補綠化大苗的市場空缺。

四要重效益，落實改造。實現(xiàn)三年滅荒，促進五年滅灌，改造低效林地，撫育是不可或缺的措施之一。我們要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則和森林分類經(jīng)營的要求，加大“灌改造、疏加密”工程建設力度。以“五大基地”為載體，有針對性地加大連翹、黃連木、栓皮櫟、板栗等灌木林地和疏林地的改造。一方面調(diào)整灌木林地樹種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。多樹種結(jié)合，喬、灌、草配臵，積極營造混交林，增強森林生態(tài)功能。并在連翹灌木林改造上取得經(jīng)驗，拿出規(guī)程。

五要重考核，落實質(zhì)量。撫育質(zhì)量的好壞，撫育強度的大小直接影響著森林蓄積增長與否。同時，規(guī)?；窊嵊貙⒆鳛楸臼≈绷謪^(qū)推進會的觀摩重點。因此，我們要加大對撫育質(zhì)量的督查力度，采取過程督查與結(jié)果考核相結(jié)合，專項督查與綜合督查相結(jié)合，年終考核與任期考核相結(jié)合的措施，量化監(jiān)測數(shù)據(jù)、細化評價方案、強化考核辦法，使我們的每一塊撫育基地都成為增加森林蓄積的精品工程。

（四）強化全額預算，狠抓集中采購，加強財務管理 財務工作是一個單位發(fā)展水平、項目實施、工程質(zhì)量最直接的

反映，是確?！叭齻€安全”的重要保障。因此，我們要把提升財務管理能力作為著重點，全面開展財務管理“制度落實年”活動，作到“三個協(xié)調(diào)”。

一是財務與項目要協(xié)調(diào)。要繼續(xù)深化財務管理制度改革，在嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和上級制定的財務管理規(guī)定的基礎上，繼續(xù)探索適合我局實際的財務管理模式。不斷完善財務管理制度，確保資金安全運行。切實加強林業(yè)基本建設項目的管理，認真執(zhí)行《林業(yè)基本建設項目管理辦法》，健全項目庫，規(guī)范項目的招投標和監(jiān)理程序，完善項目的檔案管理，確保投資效益。

二是服務與監(jiān)督要協(xié)調(diào)。要切實加強財會隊伍的管理，不斷提高財務隊伍素質(zhì)，努力建成一支政治堅定、業(yè)務精細、作風過硬、清正廉潔、和諧進取的財會隊伍。在全面建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎上，進一步落實“三權(quán)分離，兩卡并行”的財務工作運行機制，規(guī)范現(xiàn)金使用，堅決取締“小金庫”，嚴把資產(chǎn)管理的購臵、使用和處臵關(guān)，認真落實資產(chǎn)購臵預算編制工作，嚴格執(zhí)行政府采購制度，完善資產(chǎn)使用和處臵程序，確保資產(chǎn)的完整和使用效益。

三是預算與決策要協(xié)調(diào)。進一步加強預算管理，對全局的經(jīng)濟活動進行全額預算，切實完善預算約束機制、核算制約機制、決算評價機制。認真做好預算的分析、分解與落實工作，實現(xiàn)預算與規(guī)劃、會計核算與財務管理的有機結(jié)合，讓預算真正發(fā)揮其應有的作用，為黨委提供切實有效的決策依據(jù)，進而合理地調(diào)整和分配工程資金。

（五）抓好站圍經(jīng)濟，擴大對外開放，繁榮林系經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“三增”目標中“增收”的主要途徑，我們要把提升林區(qū)經(jīng)濟實力作為著力點，以種苗產(chǎn)業(yè)為龍頭，以“站圍經(jīng)濟”為支撐，讓“五大方陣”并駕齊驅(qū)，讓“五條路子”齊頭并進，正確處理好“五個關(guān)系”：

第一，種子種苗要解決好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。就去年的不完全統(tǒng)計，林區(qū)內(nèi)種苗數(shù)量（包括社會種苗）已經(jīng)突破8.5億株，其中，我們的種苗儲備量6272萬株，僅占7%。這是一個好現(xiàn)象，說明在我們的示范引領(lǐng)下，林區(qū)群眾的“綠色增收”意識普遍增強。但是，這又是一個我們不容忽視的問題。就目前掌握的情況看，小苗占到苗木總數(shù)的98.5%以上，針葉類小苗占到37.3%。而且個別林場還存在苗木不能自給現(xiàn)象。這充分說明我們的種苗生產(chǎn)依然處于種苗產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。因此，我們必須提高抵御風險的能力，以“一場一品”為基礎，大力發(fā)展大規(guī)格、中高檔、珍稀、闊葉、鄉(xiāng)土等緊缺苗木和造林用灌木苗。本要全面啟動“百萬株華山松”培育基地建設；種苗信息化建設進一步加強，工廠化育苗和種苗交易市場要小有規(guī)模。同時，要進一步加大在交通方便、立地條件好的造林地加大造林密度，建設林苗一體的山地苗圃，實現(xiàn)種苗產(chǎn)業(yè)的低成本擴張戰(zhàn)略。力爭種苗培育面積突破1.5萬畝，種苗培育質(zhì)量再上一個檔次，推進晉、豫、陜?nèi)愣α⒌陌l(fā)展格局。

第二，菌類藥材要協(xié)調(diào)好管理與經(jīng)營的關(guān)系。以食用菌培育中心為引領(lǐng)，加大木耳、香菇等食用菌培育力度，靠優(yōu)質(zhì)高效搶占市

場份額。進一步規(guī)范林區(qū)中藥材的管理和經(jīng)營，以中旺林源中藥材開發(fā)公司為基礎，依靠政策推動、部門聯(lián)動、局地互動，努力通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺”的管理和經(jīng)營，實現(xiàn)資源的合理利用和經(jīng)濟效益的最大化。

第三，生態(tài)旅游要把握好開發(fā)與保護的關(guān)系。繼續(xù)堅持“政府主導、林區(qū)監(jiān)督、企業(yè)經(jīng)營、社區(qū)共建、合作多贏”的原則，本要在析城山、陽柏大峽谷的合作開發(fā)上取得實質(zhì)性進展；大河林場養(yǎng)生休閑娛樂項目，要進一步完善并盡快投入使用。同時，要打好林區(qū)“健康養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)旅游、體驗自然”這張王牌，在鞏固假日游的基礎上，豐富“星期一至星期五”的養(yǎng)生休閑內(nèi)涵，增加賞雪、滑雪等冬季旅游項目，盡可能延長林區(qū)旅游時間，做大做強“中國〃歷山”旅游品牌。

第四，生態(tài)種養(yǎng)要兼顧好兩頭與中間的關(guān)系。以“站圍經(jīng)濟”為基礎，以“一站一業(yè)”為抓手，發(fā)展一批規(guī)模大、品種優(yōu)、效益高、競爭力強的特色森林生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。林局要把握生態(tài)種養(yǎng)項目的源頭和定位，開拓生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)品的營銷渠道，樹立一批生態(tài)種養(yǎng)的典型，帶動全體職工和林區(qū)群眾參與到中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

第五，林產(chǎn)品加工要統(tǒng)籌好生產(chǎn)與市場的關(guān)系。就當前進度看，侯馬森林食品加工基地5月份將正式投產(chǎn)。因此，要處理好產(chǎn)品加工與市場營銷的關(guān)系。注重產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造，提升林產(chǎn)品市場競爭力。要以“站圍經(jīng)濟”為原材料供應基地，形成以點串線、整體推進、規(guī)模適度、良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢，打造最具活力的森林食

品產(chǎn)業(yè)集群。

同時，我們要進一步加大招商引資力度，全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。盡快與沁水、陽城、夏縣、聞喜、垣曲等地方政府簽訂有關(guān)種苗、旅游、造林合作意向書。盡快與廣東星河灣、太原康培集團、運城鑫源集團、陜西同銳集團和夏縣中森木業(yè)達成合作協(xié)議，進一步培育新的經(jīng)濟增長點，為實現(xiàn)林區(qū)收入突破4000萬的奮斗目標奠定扎實的基礎！

（六）強化科技支撐，增加項目儲備，提升林區(qū)實力 要把提升林區(qū)科技支撐能力作為關(guān)鍵點，以資源管理GIS信息平臺建設為突破，強化現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)在資源管理中的應用；以傳統(tǒng)技術(shù)推廣為路徑，降低造林成本提高造林成活率；以科學研究為基礎，解決森林撫育物充分利用的難題；以項目儲備為重點，開拓思路，發(fā)現(xiàn)項目、利用項目、儲備項目。一要調(diào)查研究“找”思路，通過深入實際，調(diào)查研究，集中大家的智慧，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢項目；二要請有識之士“出”思路，聘請專家組成智囊團，請他們出謀劃策，規(guī)劃優(yōu)勢項目；三要外出取經(jīng)“尋”思路，學習和借鑒別人的辦法和經(jīng)驗，建立適合林區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢項目；四要邊學邊干“悟”思路，在廣泛學習的基礎上，理論聯(lián)系實際，在實踐中悟出優(yōu)勢項目。重點抓好現(xiàn)有林區(qū)科技成果和實用技術(shù)推廣應用，科學編制林區(qū)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方案，使林區(qū)生產(chǎn)建設和經(jīng)營管理走上科學化、規(guī)范化軌道。

（七）完善保育公司，促進管干分離，加快改革步伐

要把提升保育公司的市場競爭力作為創(chuàng)新點，繼續(xù)完善保育公司的運行機制，爭取在管理與經(jīng)營的分離上取得成效，拿出經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。同時，要總結(jié)家庭承包管護、考核工資發(fā)放辦法、種苗培育運行機制的典型經(jīng)驗，使我們的內(nèi)部管理機制更加適應國有林區(qū)改革的需要。本將以產(chǎn)權(quán)制度改革，林權(quán)制度改革，管理體制改革，經(jīng)營機制改革，分配制度改革為主要內(nèi)容，在先行先試中促進“五進五退”的改革試點。

第一，要在“塊”的管理上“進”，在“條”的管理上“退”。各單位要積極同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、村莊護林員進行溝通，適度情況下，可以付給一定的報酬，把他們作為我們的森林資源托管員（點）加以管理。同時，在森林防火、應急處臵等方面要主動接受地方政府的管理，建立林區(qū)同地方溝通、交流的平臺，解決好地方與林區(qū)共同發(fā)展的問題。

第二，要在公益林管理上“進”，在商品林經(jīng)營上“退”。隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，劃歸個人的公益林回報率低，管護難度大、經(jīng)營投入高的實際必將顯現(xiàn)，林區(qū)群眾造林、管護的積極性必將受到影響。因此，各單位不僅要管好國有林，還要組織管理好轄區(qū)范圍內(nèi)分歸集體、個人的公益林。要以保育公司為載體，在成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社上做足文章。把大面積的公益林和只能營造公益林的宜林荒山荒地集中起來，組織營造、保護管理、規(guī)模經(jīng)營。在合作造林上加大商品林比例，適當放寬群眾受益條件，從而促進“國家增綠、林區(qū)增效、群眾增收”目標的實現(xiàn)。

第三，林區(qū)職能要在“管”上“進”，“干”上“退”。要加大森林保育公司的組建和運行試點，支持林場或個人成立保育公司，積極探索“管”、“干”分離的改革途徑。經(jīng)營性質(zhì)的公司要與林場完全剝離，按企業(yè)經(jīng)營。林場主要負責組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃管理、技術(shù)服務、科研開發(fā)和考核監(jiān)督。經(jīng)營性項目由森林保育公司按市場運作的方式，通過招投標承攬造林、管護、森林有害生物防治，甚至包括森林火災撲救等專業(yè)工作。通過保育公司在林業(yè)建設中的市場化、社會化、集約化行為，吸引更多的社會團體參與到林業(yè)建設中。同時，要積極籌備成立監(jiān)理公司，加強對項目實施的過程監(jiān)督和結(jié)果管理。

第四，要在任期目標考核上“進”，考核上“退”。目前，依據(jù)各單位森林經(jīng)營方案編制的《場長任期目標責任制》已經(jīng)出臺。我們必須嚴格執(zhí)行任期考核與考核相結(jié)合的辦法，盡量避免各單位負責人的短期行為，用過硬的數(shù)據(jù)推進“三增”，用顯著的成效推動林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第五，要在保護程度上“進”，在開發(fā)利用的限制上“退”。要在確保森林資源安全的前提下，加大“生態(tài)經(jīng)濟林”建設力度，提高林地生態(tài)及經(jīng)濟效益，進而推進“兩權(quán)分離”。逐步放開林下資源開發(fā)利用權(quán)。對便于經(jīng)營的商品林、多效林，鼓勵林區(qū)職工、群眾承包經(jīng)營。并吸引社會資金和項目進入林區(qū)，發(fā)展林系經(jīng)濟，使森林資源的多效性得到充分發(fā)揮。

（八）踐行十項承諾，鞏固建設成果，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

要把提升職工生活水平作為根本點，再度落實十件惠民實事。一是增加職工收入。確保在崗職工年人均收入達到4萬元以上。二是改善交通條件。本再為基層管護站補貼性購臵管護專用廂式車20輛。三是保障安居工程。確保危舊房改造開工率達到100%，交工率達到50%以上；皋落、北壇兩座大樓入住辦公。四是強化素質(zhì)提升。通過開展“管理創(chuàng)新年”活動，激發(fā)全體干部職工，尤其是新招聘人員學文化、識禮儀、學技術(shù)、有創(chuàng)新的熱情和干勁。五是拓展文化建設。搭建形式多樣的文化載體，開展2次全局性的文體娛樂活動。六是服務退休人員。完善春節(jié)、元旦、重陽慰問離退休同志及重大事項及時溝通的長效機制，強化老干部活動室的管理。同時，每人再度增加年終績效金100元。同時要進一步推進一次性安臵人員的社會化管理，增加參加社會養(yǎng)老保險人員數(shù)量。七是完善基礎設施。本要完成兩場、兩所、十一個站的新建改建任務。八是加大幫扶力度。繼續(xù)籌資30萬元，對具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型和造林大戶，在資金和政策上持續(xù)給予扶持。九是幫助職工子女就業(yè)。按照省廳要求，進一步加強培訓和教育，并積極與地方協(xié)調(diào)，妥善安臵職工子女就業(yè)。十是強化部門服務。繼續(xù)完善科室與林場，包片領(lǐng)導與片區(qū)，相互服務，相互支持，共同致富的平臺。包片領(lǐng)導和包點科室人員作為綜合指導員、科技特派員、信息服務員，為林場提供技術(shù)和信息服務，同時又把林場作為產(chǎn)業(yè)基地，增收致富。

（九）豐富文化載體，強化教育培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)

要把提升職工隊伍素質(zhì)作為落腳點，堅持森林文化五年規(guī)劃，持續(xù)推動森林文化的蓬勃開展。

一要夯實傳播平臺。緊緊抓住信息化從“互聯(lián)時代”向“物聯(lián)時代”發(fā)展的良好契機，積極推動林區(qū)信息化發(fā)展階段由互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)推進；技術(shù)手段由現(xiàn)代信息技術(shù)向下一代信息技術(shù)提升；應用服務由局部向整體延伸。努力使林業(yè)信息化實現(xiàn)新的突破。同時，要以內(nèi)部網(wǎng)站為基礎，以《中條山》局刊為載體，以省廳網(wǎng)站、國家林業(yè)局網(wǎng)站為延伸，加大宣傳力度，進一步提升林區(qū)地位、品味和影響力。促進林區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二要提升隊伍素質(zhì)。廣泛開展生態(tài)文化“唱讀講傳”活動，倡導“天人合一”、“道法自然”的生態(tài)文化理念。加強林區(qū)人才隊伍建設，重點做好職工隊伍尤其是新聘人員的教育培養(yǎng)，所有新招聘的管護人員，全部安排至基層管護站，并確定一對一幫帶人員，使其盡快熟悉業(yè)務、掌握技能、熱愛林區(qū)、建設林業(yè)。有目標、有重點、有針對性地培養(yǎng)新一代優(yōu)秀林業(yè)人才，進一步發(fā)揚光大“忠誠、敬業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、奉獻”的林區(qū)精神，繼承創(chuàng)新“艱苦奮斗，堅忍不拔、拼搏向上、勇立潮頭”中條精神，激發(fā)斗志、凈化心靈、陶冶情操。

三要培育文化產(chǎn)業(yè)。引入市場機制開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)品。以獨特的地理位臵、人文歷史、自然風光等優(yōu)勢資源為基礎，將生態(tài)文化發(fā)展成帶動綠色增收的助推器。積極發(fā)展生態(tài)旅游和特色林產(chǎn)品等具有林業(yè)特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)競爭力，讓生態(tài)文化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)比翼齊飛。

（十）加強黨風廉政，帶好干部隊伍，促進和諧穩(wěn)定 要把提升領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)作為立足點，高度重視林區(qū)制度和干部作風建設。一要抓好基層黨建，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，進一步強化基層黨組織建設，把握統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，把握責任促落實，把握民生促和諧。二要堅持執(zhí)政為民，在強力推進生態(tài)建設的同時，切實解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、危舊房改造等突出問題。加強老干部工作，圍繞“兩個待遇”的落實，使離退休人員老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。加強政風行風評議，暢通訴求表達平臺，及時妥善處理群眾反映的突出問題，避免問題積壓、矛盾激化。三要保持清正廉潔，適時組織1-2次干部培訓。對黨員領(lǐng)導干部進行廉政準則、法律法規(guī)、以及管理、業(yè)務和財務培訓，增強法治意識，強化依法經(jīng)營，全面提升干部隊伍應對新形勢、新任務、新要求的綜合能力。把風險評估作為制定政策措施、實施重大項目、開展專項工作的首要環(huán)節(jié)，提前做好相關(guān)工作，從源頭防范腐敗風險。四要強化作風建設。按照廳直黨委保持黨的純潔性學習教育活動實施方案，積極組織實施，認真貫徹落實。建立“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀律作風教育培訓長效機制。持續(xù)推行一崗雙責、聯(lián)片包點工作責任制、場長任期目標管理責任制、會議聯(lián)簽制、項目審批制、首辦負責制，全額預算管理制，及崗位與績效工資制。打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、講求效率的干部隊伍。五要加強審計監(jiān)察，全面推行政務財務兩公開制度，抓好審計、監(jiān)察、稽核等各個監(jiān)督環(huán)節(jié)，自覺接受來自各方的監(jiān)督，構(gòu)建外有壓

力、內(nèi)有動力的發(fā)展環(huán)境和監(jiān)督機制。六要重視群團工作，廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，借助工會的覆蓋面，帶動廣大干部職工積極參與林業(yè)建設；借助共青團的青春活力和創(chuàng)新思維，使各項活動更有生機和活力；借助各級婦聯(lián)的優(yōu)勢，聚集林區(qū)女性人才服務林業(yè)建設。在與廣大干部職工的互動、溝通、交流等過程中，不斷充實工、青、婦等群團組織建設，筑牢群眾基礎。

各位代表，同志們！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。轉(zhuǎn)型跨越，我們刻不容緩，綠化山西，我們責無旁貸。我們相信，依靠全局廣大干部職工的精誠團結(jié)和無私奉獻，依靠集體的智慧和力量，我們一定能夠以高度的政治責任感和歷史使命感，以善于創(chuàng)新，勇于實踐的膽識和謀略，先行先試促“三增”，再接再厲抓落實，建設最具發(fā)展力的現(xiàn)代國有林區(qū)示范局，在生態(tài)興省、綠化山西建設中，勇攀高峰，再鑄輝煌！

謝謝大家！

第五篇：在市總工會十二屆五次全委會上的講話

同志們：

在全省上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委八屆六次全委會議精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全局，認真謀劃和切實做好“十一五”開局之年的各項工作，奮力推進四川發(fā)展新跨越的重要時候，××市總工會召開第十二屆五次全委會議，總結(jié)過去一年工作，安排布置今年工作任務，這次會議非常重要。在過去的一年里，××市各級工

會在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、政府、政協(xié)及社會各界的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級指導方針的貫徹落實，全面履行各項社會職能，突出維護職能，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。各級工會圍繞××經(jīng)濟發(fā)展新跨越，廣泛開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，以“職工技能登高活動”為載體，建設高素質(zhì)職工隊伍，團結(jié)動員全市職工為全面完成“十五”規(guī)劃目標任務建功立業(yè)；不斷加大維護職工合法權(quán)益的工作力度，建立健全宏觀和微觀兩個層面上的維權(quán)制度體系，創(chuàng)新發(fā)展工會組織領(lǐng)導下的維權(quán)機制，特別是首創(chuàng)了城際間維權(quán)聯(lián)動機制，在全國產(chǎn)生了廣泛而積極的影響，受到中央領(lǐng)導同志和省委學忠書記的高度評價；深入開展送溫暖活動，認真抓好困難職工幫扶中心建設，積極促進再就業(yè)扶持政策落實和社會保障制度的健全完善，為職工特別是困難職工辦了大量的好事實事；按照“擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力”的要求，著力推進工會基層組織建設，抓住非公經(jīng)濟組織建會和進城務工人員入會這兩個重點難點，最大限度地把職工組織到黨領(lǐng)導下的工會組織中來，堅持群眾化、民主化、法制化的發(fā)展方向，不斷激發(fā)基層工會活力；以開展先進性教育活動為契機，大力加強工會領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，不斷增強工會機關(guān)服務基層、服務職工的能力，工會自身建設進一步得到提升。這些成績的取得，是××市委高度重視和堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政府、市政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果；是各級工會組織和廣大工會工作者開拓創(chuàng)新、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表四川省總工會，向全市廣大職工、工會干部、工會積極分子致以親切的問候和崇高的敬意!向重視、關(guān)心和支持工會工作的××市各級黨委、人大、政府、政協(xié)及社會各界表示衷心的感謝!昨天，省總工會召開了十一屆六次全委會議，對今年全省工會工作做了全面部署。會議提出的2006年全省工會工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委八屆六次全委會議、全總十四屆三次執(zhí)委會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求和“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，深入開展“創(chuàng)爭”活動，不斷提高職工素質(zhì)；著力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，切實增強維權(quán)實效；加強企業(yè)工會建設，努力激發(fā)基層活力；加大幫扶工作力度，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，團結(jié)動員全省廣大職工為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，構(gòu)建和諧四川，實現(xiàn)四川發(fā)展新跨越充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

落實這一總體要求，今年要突出做好以下四個方面的工作：

（一）以提高職工隊伍素質(zhì)為出發(fā)點，團結(jié)動員全省職工為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)。圍繞省委提出的“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，努力提高職工的政治素質(zhì)、文化技術(shù)素質(zhì)，大力開展職工素質(zhì)建設工程，深入推進“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型技能型職工”活動，不斷提高職工的學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力；圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開局年目標任務，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主攻方向，深入開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，積極探索群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的新途徑、新路數(shù)和新載體；認真落實中央和省委關(guān)于加強工人階級宣傳的重要指示，大力宣傳新時代工人階級的主力軍作用，大力宣傳勞動模范的精神風采，大力宣傳工會在四川發(fā)展新跨越中的重要作用；推動黨的依靠方針的貫徹落實，為工會更好履行職能發(fā)揮作用營造良好社會輿論環(huán)境。

（二）以創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”為著力點，切實增強維權(quán)工作實效。工會是黨聯(lián)系職工的橋梁紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表維護者。工會就是要為黨政分憂，為職工解難，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，維護穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。進一步加大源頭維護力度，積極參與涉及職工權(quán)益的法律、法規(guī)和政策的制定，推動建立健全勞動保障法律法規(guī)體系；把開展“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)勞資雙贏，促進企業(yè)發(fā)展，保障職工權(quán)益的重要載體，切實抓出成效；認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要批示要求，切實把維護農(nóng)民工合法權(quán)益作為當前工會重中之重的工作，把“農(nóng)民工有困難找工會”的口號叫響，把維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作做細做實。深入推進勞動合同制度和平等協(xié)商集體合同制度的實施，切實幫助和指導職工簽訂好勞動合同，積極開展工資集體協(xié)商要約行動，深入推行平

等協(xié)商集體合同制度，擴大覆蓋面，提高履約率，增強實效性；建立健全職工民主管理長效機制，根據(jù)新修訂的《公司法》的規(guī)定，大力推動在所有的公司制企業(yè)建立職工代表大會制度，進一步深化廠（事）務公開，使廠務公開有機融入現(xiàn)代企業(yè)制度之中，推動公司制企業(yè)建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，建立職工董事、職工監(jiān)事有效發(fā)揮作用的工作機制；進一步加大協(xié)調(diào)

勞動關(guān)系的工作力度，主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)；整合工會內(nèi)部資源，形成以維權(quán)工作為核心的工作體制，聯(lián)合社會力量，構(gòu)建社會化維權(quán)格局；創(chuàng)新維權(quán)制度，總結(jié)推廣城際間維權(quán)聯(lián)動、上級工會向基層工會選派職工維權(quán)代表、地方工會與政府部門召開維權(quán)聯(lián)席（聯(lián)系）會議等項制度，完善工會維權(quán)巡察員制度。

（三）以加強企業(yè)工會建設為重點，不斷激發(fā)基層組織活力。深入研究企業(yè)工會發(fā)揮作用、開展工作的有效機制，探索創(chuàng)新新形勢下企業(yè)工會工作的有效途徑和制度規(guī)范，不斷提高企業(yè)工會的工作水平和維權(quán)能力。繼續(xù)推動建設職工之家活動創(chuàng)新發(fā)展，在非公有制企業(yè)大力開展以“雙愛雙評”和“關(guān)愛員工、實現(xiàn)雙贏”為主要內(nèi)容的建設職工之家活動，把建會建制建家等工作緊密結(jié)合起來。繼續(xù)推進工會組建，扎實做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和街道、社區(qū)工會組建工作，突出抓好非公有制經(jīng)濟組織、進城務工人員工會組建和入會工作，確保建會率和會員數(shù)穩(wěn)步增長。

（四）以困難職工幫扶中心建設為載體，進一步為職工群眾辦實事、做好事。積極協(xié)助黨委、政府認真落實就業(yè)再就業(yè)以及社會保障、勞動工資管理等方面的政策法規(guī)；大力加強困難職工幫扶中心標準化建設，逐步達到“幫扶政策公開、幫扶項目完整、幫扶制度健全、幫扶標識統(tǒng)一、幫扶人員穩(wěn)定、幫扶經(jīng)費確?！钡囊?；以就業(yè)援助、助醫(yī)助學、生活解困、技能培訓和政策指導為重點，組織好元旦、春節(jié)期間的送溫暖活動，為困難職工“送政策、送崗位、送技能、送服務”，推動“送溫暖工程”經(jīng)?；?、制度化、社會化；繼續(xù)深入開展“金秋助學”活動，做好擴面增量的工作；以非公有制企業(yè)為重點，以“安康杯”活動為載體，建立和完善工會勞動保護工作有效機制，防止和遏止重大安全事故的發(fā)生。

同志們，“十一五”規(guī)劃描繪了美好的發(fā)展藍圖。做好開局之年的工會工作，我們肩負著重要的使命和責任。讓我們更加緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路，按照“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，抓住當前工會工作發(fā)展的最佳有利時機，不斷擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力，開拓進取，扎實工作，為構(gòu)建和諧四川，實現(xiàn)四川發(fā)展新跨越，做出新的更大的貢獻。