第一篇：在縣委三屆五次全委(擴大)會議上的發(fā)言

〔2009·1〕中共蘆溪縣委三屆五次全體（擴大）會議文件

堅定信心凝聚合力排難而進

努力開創(chuàng)銀河經(jīng)濟社會新局面

（2009年1月16日）

中共銀河鎮(zhèn)委員會銀河鎮(zhèn)人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我代表銀河鎮(zhèn)向大會作一簡要匯報： 2008年,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的關(guān)心支持下，以十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為突破口，以項目建設(shè)為主抓手，按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、環(huán)境一流、社會和諧”的總體思路，奮力拼搏，攻堅克難,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了經(jīng)濟較快增長、環(huán)境明顯改善、社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。2008年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.6億元,同比增長27%,完成財政收入3170.2萬元,同比增長33.6%，（其中國稅完成1330.2萬元，地稅完成1760萬元，契稅完成50萬元，城市教育附加完成30萬元），農(nóng)民人均純收入5073元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有在建項目22個，其中

1億元以上項目1個，5000萬元以上項目4個，申報實際進資額1.2億元，外資任務(wù)完成200萬美元，出口創(chuàng)匯任務(wù)完成150萬美元。

回顧過去，我們深感成績的來之不易；展望未來，我們深感任務(wù)更加艱巨。

2009年將是經(jīng)濟發(fā)展面臨困難更大，面臨機遇更多的一年，我們將在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次會議和市委十屆五次會議精神，按照今天縣委三屆五次全體（擴大）會議的全面部署，在建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型社會中，化被動為主動，全力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。具體奮斗目標是：全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長20%，達到19.68億元；財政總收入增長30%，達到4121萬元；引進億元項目1個，引進5000萬元以上項目2個；固定資產(chǎn)投資完成2.3億元，農(nóng)民人均純收入凈增500元，新增就業(yè)崗位500個。為實現(xiàn)2009年工作目標，我們將重點做好以下六方面工作：

一、抓緊抓好項目建設(shè)，努力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

堅定不移的以項目建設(shè)為中心，把項目建設(shè)作為我們

工作的重中之重，舉全鎮(zhèn)之力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，一要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，營造全民創(chuàng)業(yè)招商氛圍。在企業(yè)周邊環(huán)境整治方面嚴厲打擊各類涉及企業(yè)的違法活動，實行班子成員掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，形成“人人是環(huán)境，個個是形象”的良好氛圍。二要進一步加強與在建、在談項目的聯(lián)系服務(wù)。實行重點項目掛牌保護制度，委派專人協(xié)助新建企業(yè)辦理各種證照、手續(xù)，幫助解決好征地、用工、辦證等一些實際問題，確保賽德太陽能09年3月投產(chǎn)達標。依托賽德太陽能爭取吸引同類或下游企業(yè)落戶工業(yè)園，確保在談項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早見效。三要進一步加大力度改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。確保6家煤礦順利實現(xiàn)改造升級目標，積極開展煤礦企業(yè)“四項技術(shù)”改革試點工作，大力督促幫助其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做好改造提升工作。

二、扎實推進“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐 繼續(xù)把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。采取政府引導(dǎo)、市場拉動、示范帶動、政策推動等措施，推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展；狠抓農(nóng)技培訓(xùn)和農(nóng)技推廣，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；全力扶持大富乳業(yè)有限公司、杜仲開發(fā)有限公司、蘇記供港蔬果有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并依托這些龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，努力打造特色農(nóng)業(yè)，協(xié)助做好杜仲公司申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；認真貫徹落實國家各項支農(nóng)扶農(nóng)政策，高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題；大力推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，確保今年3月前完成造林1990畝；緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，按照“五新一好”的要求，扎實開展“七改三普及”工作，重點建設(shè)好2個幸福小區(qū)，打造新農(nóng)村建設(shè)亮點。

三、全力抓好財稅工作，促使經(jīng)濟上臺階

積極培植新的稅源，努力引進外資，拉動內(nèi)資，支持鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。同時加強征管，嚴防跑、冒、滴、漏，從源頭上抓好稅源的監(jiān)控，確保09年各項經(jīng)濟目標任務(wù)圓滿完成。嚴格財政預(yù)算，做到科學(xué)理財，加強財政監(jiān)督，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保實現(xiàn)財政收支平衡。

四、確保安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧平安銀河

高度重視涉及群眾切身利益的熱點、難點問題。重視群眾來信來訪，不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效預(yù)

防和妥善處置群體性突發(fā)事件，最大限度的把各種矛盾解決在萌芽狀態(tài)。確保不發(fā)生非法越級赴京赴省上訪事件。深入開展創(chuàng)安活動，著力提升公眾安全感。通過加大安全知識培訓(xùn)力度和完善措施機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作重心上移到以防為主。繼續(xù)以鐵的措施、鐵的手腕來抓安全生產(chǎn)，鞏固和發(fā)展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的好勢頭。

五、關(guān)注民生，推動社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展不斷加大投入，著力改善民生，完善就業(yè)再就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、扶貧助學(xué)等惠民機制。繼續(xù)抓好學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施的改造與更新，重點抓好銀河鎮(zhèn)中綜合樓、操場改建及2所村小的改建；加強人口與計劃生育工作，落實各項計劃生育獎勵扶助制度。全力抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民保險工作，做到全覆蓋。高度重視困難群眾生產(chǎn)生活問題，建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群體社會救助體系。

六、加強自身建設(shè)，提高為民服務(wù)水平

進一步增強發(fā)展的使命感和責(zé)任感，多為群眾辦實事、辦好事，把“為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)”作為工作的出發(fā)點。繼續(xù)推進“千名干部下農(nóng)村，爭做群眾貼心人”活動，切實把履行政府職能的著力點放在為基層、為群眾搞好服務(wù)上來，加強“村務(wù)公開、民主管理”工作，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以身作側(cè)、率先垂范，以實際行動塑造廉潔自律的良好形象，強化各部門的協(xié)調(diào)配合，大力提高工作效率，確保高效運行。

新的一年面對加快發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們將認真貫徹落實縣委三屆五次全體（擴大）會議精神，堅持抓項目促發(fā)展，努力變壓力為動力，在困難面前構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢，在機遇面前激發(fā)內(nèi)在動力，與全鎮(zhèn)人民一道，鼓足干勁，扎實工作，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三年大變樣，五年大跨越”宏偉目標，努力實現(xiàn)銀河經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二篇：在市委八屆五次全委擴大會議上的講話

同志們：

這次會議是在我們?nèi)猩舷抡J真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆八次全委擴大會議精神，勝利完成“十五”規(guī)劃和即將實現(xiàn)“兩個率先”第一步目標的關(guān)鍵時刻，召開的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會議。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些新形勢，需要我們認真總結(jié)、科學(xué)分析、準確把握；在先進性教育活動和省委巡視組征求到的意見中，重點就城市可持續(xù)發(fā)展和執(zhí)政能力建設(shè)提出的一些意見和建議，需要我們認真研究解決；現(xiàn)在離完成“十五”計劃只剩下兩個月的時間，制定“十一五”規(guī)劃到了關(guān)鍵時刻，需要我們認真思考，扎實準備。所以，我們這次會議的主要任務(wù)，就是以十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神為指針，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，準確把握我們面臨的發(fā)展環(huán)境，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，為制定好市委的“十一五”規(guī)劃建議和政府的“十一五”規(guī)劃奠定堅實的思想基礎(chǔ)；通報先進性教育活動工作情況；審議通過《關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的意見》。

未來五年全市發(fā)展得怎么樣，在很大程度上取決于我們這些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志對發(fā)展中的重大問題把握得準不準，思考得深不深，謀劃得好不好。希望大家把中央、省委精神與我市實際結(jié)合起來，把總結(jié)歷史經(jīng)驗與研究現(xiàn)實情況結(jié)合起來，解放思想，開動腦筋，力求在事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題上，集思廣益，深化認識，統(tǒng)一思想。

下面，受市委常委會委托，我先講四個方面的意見。

一、充分認識我們面臨的新形勢，準確把握新機遇

市委八屆一次全委會議以來，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹省委“兩個高舉”和“三抓”的總體工作思路，積極推進我市建設(shè)“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標的實踐，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)都取得了喜人的成績。去年經(jīng)濟增速創(chuàng)十年來新高，主要經(jīng)濟指標提前一年實現(xiàn)“十五”計劃預(yù)期目標，今年前三季度，全市生產(chǎn)總值完成45億元，同比增長23.1，增速居全省第一位；全年預(yù)計完成60億元。大、小口徑財政收入達到12.12億元和3億元，分別增長20.9、22.8。固定資產(chǎn)投資37.94億元，增長43。前10本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料月招商引資到位資金4.65億元，增長28.1。特別是“十五”期間辦成了幾件影響深遠的大事。如象酒鋼規(guī)模擴大的發(fā)展態(tài)勢前所未有；四○四、八○三電廠的生活基地搬遷進展很好；城市南部開發(fā)區(qū)以新的姿態(tài)展現(xiàn)于世人；飛機場改造工程正式開工。這說明，我們向著建設(shè)“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標前進的勢頭很好。

我們的工作之所以能夠取得喜人的成績，一個是有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；另一個是我們能夠堅持解放思想、與時俱進，不斷完善和實踐發(fā)展思路；還有一個是市委、人大、政府、政協(xié)、酒鋼和軍分區(qū)幾大領(lǐng)導(dǎo)班子形成了團結(jié)共事的良好氛圍，特別是得益于各級干部和全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干，如果沒有他們的開拓進取、扎實工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形勢好，我們越要頭腦清醒，越要反思改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，越要振奮精神、扎實工作，努力把我們來之不易的大好形勢引導(dǎo)好、鞏固好、發(fā)展好，繼續(xù)推進實現(xiàn)“兩個率先”的歷史進程。目前，我們面臨的發(fā)展形勢比較復(fù)雜，實現(xiàn)“兩個率先”的任務(wù)依然十分艱巨，思考未來五年的發(fā)展，必須準確把握國內(nèi)外、省內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，準確把握經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，準確把握我們自身發(fā)展面臨的主要問題，以便趨利避害，努力掌握主動權(quán)。

（一）國際方面

一是國際石油價格變動。國際市場石油價格居高不下，競爭更加激烈。目前國際探明的石油儲量約1645億噸，按全球年消費量33億噸推算，僅能維持50—60年。美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，其深層次目的就是為了控制世界石油資源。他們已經(jīng)擁有7億噸的石油戰(zhàn)略儲備，但還要擴大。我國的石油消耗在不斷增加，石油價格攀升直接影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。石油涉及的行業(yè)廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈條長，油價攀升的負面影響通過產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)直接和間接滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域和民生的各個方面。廣東、上海等地已經(jīng)出現(xiàn)了“油荒”。

二是美元匯率變動。目前，美元與歐元、日元匯率調(diào)整基本到位，從長期發(fā)展趨勢看，美元難以繼續(xù)保持強勢。為了建立健全浮動匯率體制，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，央行7月份將人民幣對美元升值了2。這一調(diào)整幅度主要考慮了我國貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展狀況，同時也考慮了企業(yè)的承受和適應(yīng)能力。人民幣升值一方面會適當降低進口商品價格，降低企業(yè)成本，尤其是對進口原料較多的鋼鐵行業(yè)和能源行業(yè)較為有利；另一方面，對出口依存度較高的紡織等輕工行業(yè)會產(chǎn)生一定影響。總體上人民幣升值利大于弊。

三是外貿(mào)出口環(huán)境變化。美國、歐盟等對我國以各種反傾銷為名的非貿(mào)易壁壘仍然較多，貿(mào)

易保護主義趨于強化。雖然我國與歐盟的談判取得成效，但問題沒有得到根本解決，外貿(mào)出口壓力依然較大。目前，我國已進入加入世貿(mào)組織的后過渡期，對外開放面臨更加復(fù)雜的國際環(huán)境。在紡織品貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會繼續(xù)增加。

（二）國內(nèi)方面

一是國家整體戰(zhàn)略布局的變化給我們帶來的新壓力。國家從2000年開始

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護方面給予了大的投入，但西部地區(qū)的投資軟環(huán)境較差，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，投入回報率難與高增速相稱，同時國內(nèi)民間資金和外商投資也沒有相應(yīng)地大規(guī)模跟進。西部五年累計吸引外資僅64億美元，只占全國吸引外資2544億美元的2.5，比重是很低的。

近年來，隨著國際國內(nèi)發(fā)展形勢變化，國家提出繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部率先發(fā)展。由過去西部大開發(fā)“一大戰(zhàn)略”，變?yōu)楝F(xiàn)在“四大戰(zhàn)略”，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。但這中間一個本質(zhì)的問題是，僅僅靠行政手段、靠財政投資支持西部大開發(fā)是不現(xiàn)實的。更多的是要靠市場、靠競爭、靠自我創(chuàng)新和發(fā)展的能力來推進西部大開發(fā)。

二是宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化給我們帶來的新壓力。中央在加強和改善宏觀調(diào)控中盡管實施的是“區(qū)別對待、有保有壓”的方針，但總體上還是要抑制投資、信貸的過快增長。一方面，這對我們遠離中心市場、發(fā)展環(huán)境較差的欠發(fā)達地區(qū)來說，無疑增加了融資的難度。去年全市金融機構(gòu)信貸總量增幅是近20年來的最低點，今年的信貸形勢雖有所好轉(zhuǎn)，但金融對經(jīng)濟發(fā)展的制約短期內(nèi)難以改變，大多數(shù)企業(yè)仍然貸不上款。另一方面，隨著穩(wěn)健的財政、貨幣政策的實施，國債投資特別是在競爭性領(lǐng)域投資將逐步退出，民間資本和域外資本越來越成為投資的主體。這對我們所有制結(jié)構(gòu)和投資渠道比較單一的地區(qū)來說，無疑又是一個很大的挑戰(zhàn)。2000年以來，全市累計利用國債資金4.6億元，招商引資累計到位資金16億多元，分別占全部固定資產(chǎn)投資的3.8和13.3。

三是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》給我們帶來的新壓力。今年7月國家發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，提出了實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則性意見；強調(diào)要鼓勵鋼鐵企業(yè)在沿海布局、支持鋼鐵企業(yè)境外建立鐵礦基地、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；明確指出“西北地區(qū)鐵礦本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴大，積極利用周邊國家礦產(chǎn)資源?！蓖瑫r，國家取消了電解鋁、鐵合金、鋼鐵初級產(chǎn)品等的出口退稅，調(diào)低了鋼材的出口退稅。這些政策的出臺，對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響，提出了更高的要求。

（三）省內(nèi)方面

一是省委“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)”的工作指導(dǎo)方針日益深入人心。這一思路的深入貫徹，決定了省里的投資必然跟著項目走，誰的項目多、項目好，誰得到的投資就多，發(fā)展機會就多。比如，金昌的化工、白銀的高科技園區(qū)、張掖的電廠、敦煌的鐵路，還有我們飛機場改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府著力激活縣域經(jīng)濟、支持農(nóng)村綜合配套改革。決定從今年起三年內(nèi)，對57個重點扶持縣的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅上交省級財政的增量部分，實行全額返還；對45個重點扶貧縣實行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，即貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書、補助寄宿學(xué)生生活費；取消農(nóng)牧業(yè)稅后，財政轉(zhuǎn)移支付資金向“三農(nóng)”、向基層、向困難群體傾斜。這些政策的實施，使省級財政更加吃緊，無疑增加了我們爭取資金的難度。

三是全省各地、周邊地區(qū)都出現(xiàn)了加快發(fā)展的強勁勢頭。去年全省經(jīng)濟平均增速達到11，有8個市州的增速達到12以上。金昌的增速高達18.2，使金昌的經(jīng)濟總量一年凈增了31個億。白銀近兩年的招商引資、園區(qū)建設(shè)和資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效非常大，被確定為“白銀經(jīng)驗”在全省推廣。武威、金昌、張掖、酒泉的城市建設(shè)速度也非常快，尤其是武威、酒泉的園區(qū)規(guī)劃起點高、政策措施好、發(fā)展速度快，不少方面都走在了我們的前面。今年全省清理整頓后保留的14個國家級和省級開發(fā)區(qū)中，武威就占了4個。還有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速發(fā)展。這種競相發(fā)展的形勢逼人，不進則退，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦。

（四）從我們自身而言

經(jīng)過這些年的努力，我們是取得了不少成績，但這些成績的取得，主要得益于酒鋼二次創(chuàng)業(yè)的投資拉動，得益于國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予的支持，得益于地方財政的大量投入，得益于招商引資和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們務(wù)必要正確看待成績，冷靜分析不足。從當前和今后的發(fā)展來看，我們還存在著以下突出矛盾和問題。

第一，城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，地方經(jīng)濟總量小。具體反映在以下方面：一是地方工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量不高；二是工業(yè)園區(qū)起步晚，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，園區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，管理體制不順；三是非公有制經(jīng)濟發(fā)展慢，目前只占全市經(jīng)濟總量的6.3，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒有形成；四是民間資本力度聚集強，城鄉(xiāng)居民儲蓄額高達34.59億元，但缺乏啟動手段。

第二，在“依托酒鋼”上還有許多問題缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少資源、能做哪些項目；酒鋼從“十一五”開始側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?nèi)绾伪３帜壳暗墓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模，防止投資的大起大落；地方工業(yè)究竟確定什么樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品等，這些問題需要認真研究。

第三，在對外開放上還沒有形成生機勃勃的局面。一是對外開放的方向定位不明確，開放的產(chǎn)業(yè)重點不突出，聚焦點比較模糊。二是這幾年酒鋼實施資源戰(zhàn)略，開拓和控制了相當規(guī)模的鐵礦石、煤炭等重要資源，使規(guī)模擴張有了可靠保證。我們在如何挖掘優(yōu)勢、聚集資源方面，學(xué)習(xí)酒鋼不夠。三是蘭新鐵路、312國道穿境而過，但我們利用不充分。四是如何組織現(xiàn)有企業(yè)“東進西出”，利用“兩種資源”、開拓“兩個市場”，這方面工作基本沒有啟動。五是周邊資源之爭日益激烈，對我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。上海、北京、內(nèi)蒙古、東三省及內(nèi)地的一些鋼鐵企業(yè)和礦業(yè)公司，已向西藏、新疆、青海、甘肅和蒙古國的鐵礦、煤礦產(chǎn)區(qū)大舉進軍。為了搶占蒙古國的礦產(chǎn)資源，首鋼集團已斥資1.6億美元開發(fā)建設(shè)150萬噸的鐵礦石生產(chǎn)基地。包鋼與中國鐵路工程總公司、呼和浩特鐵路局、慶華集團聯(lián)手投資37.5億元，正在修建臨河—策克鐵路。酒泉想繞開嘉策鐵路，利用20號基地專用鐵路線，與北京投資集團聯(lián)手建設(shè)策克口岸—酒泉的中蒙煤運通道；并計劃與東北電力開發(fā)公司聯(lián)手，建設(shè)酒泉熱電廠2×30萬千瓦機組工程。這些競爭對手的介入，直接危及到我市配置蒙古國及周邊的資源。

第四，城市設(shè)施優(yōu)勢和品牌效應(yīng)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。這些年，我們通過實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，功能更加完備，面貌日新月異，品牌效應(yīng)不斷擴大。但這主要是依靠國債資金、財政投入和政府貸款搞起來的，用市場經(jīng)濟的手段還不多，經(jīng)營城市工作還沒有取得大的突破；我們的城市管理和維護工作相對滯后，城市要素的聚集能力不強，區(qū)域中心城市的輻射能力還沒有得到充分釋放。

第五，發(fā)展環(huán)境不寬松越來越成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素。一是工業(yè)園區(qū)的管理職能不到位。酒泉賦予了園區(qū)辦財政、規(guī)劃、土地開發(fā)、稅務(wù)、工商、項目審批等方面的權(quán)限，實行“一個窗口對外”、“一條龍服務(wù)”。我們不具備這些政策，不少準備在我市投資的客商都被肅州區(qū)挖走了。二是我們的稅費負擔(dān)過重，執(zhí)法環(huán)境不寬松，吃拿卡要現(xiàn)象比較嚴重。三是一些政府部門辦事效率低，職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識不強。四是我們對市場經(jīng)濟規(guī)律認識不夠，不善于用市場經(jīng)濟的辦法解決問題、推進工作。

第六，各項社會事業(yè)全面發(fā)展不夠。我們在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障體系建設(shè)等社會事業(yè)方面逐年加大了投入，做了許多有益的工作。但社會事業(yè)的發(fā)展依然滯后，欠帳較多，與城市發(fā)展不相匹配。比如說，教育、科技、人才方面的投入少；現(xiàn)有教育基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需要；社會保障能力偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化等。

當然，我們講形勢、講壓力、講憂患，目的是要大家保持清醒頭腦，把握發(fā)展形勢，從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。目前，我市的發(fā)展中正孕育著并已出現(xiàn)了一些新的亮點和機遇。

第一，酒鋼二次創(chuàng)業(yè)中大規(guī)模投資形成的新增生產(chǎn)能力，將在“十一五”期間集中釋放，“十一五”末本部鐵鋼材生產(chǎn)規(guī)模將達到600萬噸、680萬噸和630萬噸，銷售收入達到300億元。這必將為我市經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展、經(jīng)濟總量的迅猛擴大提供堅實的階梯和強大的后盾。

第二，四○四廠正借助國家將其規(guī)劃建設(shè)為我國核燃料生產(chǎn)、核乏料后處理與核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地的機遇，積極爭取投資500—700億元，建設(shè)800—1000噸核燃料后處理重大項目。近日，國家發(fā)改委已同中核集團、國防科工委和甘肅省政府專門研究了這個項目。四○四的生活基地即將開始搬遷，一些輔助產(chǎn)業(yè)也要轉(zhuǎn)移過來，核技術(shù)應(yīng)用園初步確定在嘉北工業(yè)園區(qū)建設(shè)。這為我們有效改變單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、解決資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題，迎來了難得的歷史性機遇。

第三，地方工業(yè)發(fā)展全面加速，經(jīng)濟總量明顯增加。近幾年地方工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重一直在5—6之間，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全國工業(yè)企業(yè)效益明顯回落的形勢下，我市地方工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長了3.4倍。這已顯示出地方工業(yè)較好的發(fā)展勢頭。

第四，旅游、文化、體育、會展業(yè)互動發(fā)展，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢，已逐步成為擴大對外交流、提升城市形象、展示發(fā)展成就的一張名片。尤其是今年以來，成功舉辦了國際鐵人三項賽和省民運會兩大賽事，承辦了一批全國和全省性規(guī)模較大的重要會議，成功錄制了“歡樂中國行?魅力”特別節(jié)目，這一系列重大活動帶動了旅游、賓館、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說明我們在對外開放方面正在和已經(jīng)探索出一些符合市情的路子。

第五，投資8300多萬元的飛機場改造工程已開工建設(shè)。根據(jù)蘭州鐵路局內(nèi)部改革與布局調(diào)整，明年還將有數(shù)對列車改在始發(fā)，火車站將會在蘭州—烏魯木齊這一區(qū)間發(fā)揮更大的作用。嘉策鐵路與正在實施的臨河—策克鐵路相連后，嘉酒地區(qū)通向京津塘的通道將更加便捷。隨著飛機場的擴建、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速和敦煌鐵路的建成，區(qū)域中心城市的交通樞紐地位將進一步增強，必將為我們利用“兩個市場”、配置整合資源提供更加優(yōu)越的條件。

第六，我市處在西部資源產(chǎn)區(qū)中心，配置資源的地理位置優(yōu)越。不僅可以充分利用區(qū)域內(nèi)資源，還可以利用內(nèi)蒙、新疆、青海、西藏豐富的資源；不僅可以利用西部資源，還可以利用蒙古國和中亞、西亞的資源。當前，嘉策鐵路即將投運，這必將為我們利用蒙古國豐富的煤炭資源，不斷擴大電廠規(guī)模，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，形成煤電化工基地奠定堅實基礎(chǔ)。大唐八○三電廠已與酒鋼公司商定在我市合建百萬級電源點。

第七，六大能源網(wǎng)通過我市，為我們發(fā)展通道經(jīng)濟提供了新的機遇。一是國家電網(wǎng)公司已著手建設(shè)西電東送第二條戰(zhàn)略通道，今年開始建設(shè)哈密—永登兩回750千伏輸變電工程，輸電能力為300萬千瓦，計劃在建一座750千伏變電站；2010年啟動哈密—荊州兩回800千伏級直流輸變電工程，與華中電網(wǎng)相聯(lián)。二是繼第一條西氣東輸工程投運之后，哈薩克斯坦—廣州的第二條西氣東輸工程定于2006—2008年建成，輸氣量是第一條的6—8倍，這條管線規(guī)劃在我市預(yù)留接口，省發(fā)改委已同意在我市建設(shè)50萬噸甲醇及后續(xù)項目。三是兩大輸油管道工程正在加緊建設(shè)，烏魯木齊—蘭州年輸送能力為1000萬噸的成品油輸油管道工程，今年年底將建成投運；鄯善—蘭州年輸送能力為2000萬噸原油輸油管道工程，2006年8月將建成投運，這兩條管道建成后，將釋放蘭新線的鐵路運力約2000萬噸。以上重大工程的實施，必將為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第八，隨著建設(shè)用地和能源短缺的矛盾日趨突出，勞動力價格的不斷上漲，沿海發(fā)達地區(qū)的部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的速度越來越快，規(guī)模越來越大，勢頭越來越強。我們的土地、電力資源相對充裕，勞動力價格比較低廉，有一定的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。在宏觀調(diào)控中國家強化對土地占用的控制，實際上就是要促使沿海的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這為我們做大招商引資規(guī)模，積極引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，大力發(fā)展以原材料業(yè)為支撐的制造業(yè)，提供了難得機遇。

第九，在西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先“四大戰(zhàn)略”中，西部大開發(fā)仍然居于首要位置。這幾年我們干了過去多年想干而無力量干的大事，完全得益于西部大開發(fā)?！笆晃濉逼陂g國家將繼續(xù)在經(jīng)濟政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對中西部地區(qū)的支持。在今后五年里，只要我們抓住西部大開發(fā)的重要機遇和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，用好用活國家的各項支持政策，就一定能夠進一步做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第十，未來五年國家將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我市是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)城市，酒鋼公司和其他一些鐵合金、水泥企業(yè)，擁有大量的尾礦、爐渣、粉煤灰、尾氣等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的空間很大，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上應(yīng)當有大的作為。

總之，勁可鼓，不可泄。我們必須清醒、堅定、辯證、客觀，既要冷靜分析形勢，看清面臨的問題和困難；又要增強信心、開闊視野，看清有利條件，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、進一步明確發(fā)展重點，在凝聚經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢上下功夫

當前乃至今后一個時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹省委“三抓”工作思路，根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢，不斷完善建設(shè)“五城三高”和實現(xiàn)“兩個率先”的總體思路，突出地方工業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以“三個突出”帶動其它產(chǎn)業(yè)的全面提升，進一步凝聚經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)超常發(fā)展新局面。

第一，要緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”解放思想。這幾年我們的發(fā)展比較快，外界評價也比較好。這“一快一好”是全市上下奮斗的結(jié)果，是靠我們苦干實干得來的，是值得我們總結(jié)的寶貴經(jīng)驗，但我們決不能自覺不自覺地作為包袱背起來。背上“一快一好”這“兩個包袱”，我們就容易驕傲自滿，就容易裹足不前。當前，丟掉“兩個包袱”是最現(xiàn)實的解放思想。一是要在準確把握形勢、開闊視野上解放思想；二是要在實事求是、尋找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革發(fā)展重點上解放思想；四是要在進一步破除體制束縛、放寬政策、推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展上解放思想；五是要在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、尊重人才、尊重創(chuàng)造上解放思想；六是要在轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政上解放思想。

第二，牢固樹立產(chǎn)業(yè)層次決定城市層次的觀念，在培育城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)上力求新的突破。

一是要把工業(yè)、旅游城市的定位進一步細化。酒鋼作為工業(yè)的主體定位就很明確，他們的鋼鐵、能源、非鋼產(chǎn)業(yè)三大板塊齊頭并進，發(fā)展迅猛。這幾年我們的地方工業(yè)在依托酒鋼方面做了不少探索，但在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模推進和培育品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品上仍需要做深入的工作；旅游景區(qū)、景點的開發(fā)建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，但整體推銷、參與、互動方面沒有完全熱起來；商貿(mào)流通方面走規(guī)模經(jīng)銷、連鎖超市經(jīng)銷上有突破，但在整合資源、提升水平上還沒有實質(zhì)性進展，等等。我們一定要圍繞建設(shè)“五城三高”，找準發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的切入點，創(chuàng)新發(fā)展模式，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，著力從經(jīng)濟上、產(chǎn)業(yè)上提升城市的核心競爭力。

二是把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來。通過這些年的建設(shè)與發(fā)展，我們的城市建成區(qū)面積已接近60平方公里，完全能夠滿足現(xiàn)有人口和近期發(fā)展規(guī)模的需要。未來五年，我們要集中有限的財力辦一些大事。重點是要搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持園區(qū)建設(shè)，全力支持企業(yè)發(fā)展。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把新城、峪泉、文殊三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，從整體上進行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進，促進園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展。今后城市建設(shè)的總體方向是經(jīng)營城市和錦上添花，城市建設(shè)的資金主要向園區(qū)建設(shè)傾斜，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。我們的目標是，力爭通過10年的努力，從發(fā)展實力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素和結(jié)構(gòu)等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標。要進一步完善園區(qū)管理模式和功能，制定更加優(yōu)惠的政策措施，賦予園區(qū)管理部門一定的財政、稅務(wù)、工商、項目審批等方面的權(quán)限，實行封閉運行，切實提高服務(wù)水平和辦事效率，吸引更多的企業(yè)和項目入駐園區(qū)。

三是要以旅游業(yè)為龍頭，帶動商貿(mào)、體育、會展和文化等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。要整合現(xiàn)有旅游資源，加快景區(qū)、景點開發(fā)步伐，積極加強橫向聯(lián)合，打造新的旅游品牌。要抓緊整合現(xiàn)有商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)資源，加快骨干商業(yè)網(wǎng)點和市場改造建設(shè)步伐，著力發(fā)展專業(yè)市場、專業(yè)商城，積極引導(dǎo)各類商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要認真總結(jié)我們承辦各類賽事、會議、演出、展覽等活動的經(jīng)驗，大力培育發(fā)展會展業(yè)，進一步把滑翔基地、體育場館、科技館、南部開發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施充分利用起來，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點展示出去，更好地實現(xiàn)旅游業(yè)與商貿(mào)、體育、會展和文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

第三，大力實施資源戰(zhàn)略,不斷拓展可持續(xù)發(fā)展的空間。要立足當前，著眼長遠，用市場經(jīng)濟要素流動的動態(tài)眼光認識資源。要緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極利用西氣東輸、西電東送、西隴海蘭新通道和嘉策鐵路，在更大范圍、更深層次參與資源開發(fā)與經(jīng)濟技術(shù)合作，從國際國內(nèi)兩個市場配置資源，努力掌握可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。要加強與新疆、海西州、西藏北部、內(nèi)蒙古西部地區(qū)以及蒙古國、中西亞諸國在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，積極推進產(chǎn)業(yè)對接融合，進一步做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，不斷提高配置、整合資源的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，集中實施“東進西出”戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放?！皷|進”，就是要有針對性地在“長三角”、“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)做工作，緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移機遇，充分利用我們土地、電力、交通和周邊勞動力優(yōu)勢，積極承接?xùn)|南沿海的資源型產(chǎn)業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)和食品、服裝、紡織品、工藝品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，爭取把我們作為東部地區(qū)一些知名本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料企業(yè)西出波羅的海地區(qū)的加工、倉儲、中轉(zhuǎn)基地?！拔鞒觥保褪且浞职l(fā)揮我們連接新疆，靠近中亞、西亞的地緣優(yōu)勢和便利的交通條件，在霍爾果斯、阿拉山口等口岸設(shè)立“窗口”，借邊出境，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在我市大力發(fā)展來料加工、來樣生產(chǎn)和來件裝配產(chǎn)業(yè)。另外，今年以來我們一直在爭取現(xiàn)代國際物流園區(qū)和保稅倉庫的項目，這個項目對我市的長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，有關(guān)方面要加大工作力度，爭取早日批準建設(shè)。

第五，繼續(xù)爭取大企業(yè)的支持，努力把周邊企業(yè)作為我市的直接投資者。積極主動地與酒鋼公司、玉門石油管理局、四○四廠攜起手來，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真誠合作、優(yōu)勢互補、互利共贏、聯(lián)動發(fā)展的新格局。我們已同酒泉市領(lǐng)導(dǎo)達成共識，把與酒泉兩個城市之間100多平方公里的連接帶，作為一個新型的區(qū)域來建設(shè)。酒泉向西推進，向東發(fā)展，力爭把這一連接帶建成功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、活力無限的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，酒泉的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已規(guī)劃建設(shè)到了安遠溝收費站附近。我們要抓緊規(guī)劃連接肅州區(qū)的這一地帶，進行整體規(guī)劃，細化功能分區(qū)，分步開發(fā)建設(shè)，加快向東發(fā)展步伐。

第六，要集中研究人才、資本、非公有制經(jīng)濟等重大問題，從政策環(huán)境上、管理體制上、智力支持上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強保障。未來五年我們要實現(xiàn)“兩個率先”第二步的奮斗目標，關(guān)鍵是要依靠改革與發(fā)展兩大動力，努力培育經(jīng)濟社會發(fā)展新的支撐點。一是依靠科技進步和科技創(chuàng)新；二是依靠全面提高勞動者素質(zhì)和人才集聚；三是學(xué)會資本的市場運作。

我們要認真落實科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力營造有利于科技進步和創(chuàng)新的環(huán)境。要把人才工作作為當前及今后相當長一個時期市委、市政府的“一號工程”來抓，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長的工作機制。組織、人事部門要抓緊起草市委、市政府關(guān)于實施人才工程的若干意見。

隨著全國市場化程度的迅速提高和資本流動受比較利益的驅(qū)動，未來五年資本流向?qū)⑷匀患性谘睾０l(fā)達地區(qū)，我們面臨的最大最要害的問題依然是資本短缺問題，仍然是如何擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模問題。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須加強學(xué)習(xí)，熟悉委托理財、信托投資、金融租賃、工程保險、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺等基本金融知識，在實踐中增強資本運作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項目融資等方式啟動民間資金，鼓勵通過各種形式搭建項目與資金結(jié)合的平臺，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。

隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對經(jīng)濟發(fā)展的嚴重制約。由于非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，融資渠道狹窄，加上宏觀調(diào)控政策對固定資產(chǎn)投資的硬約束，項目建設(shè)、企業(yè)改革的難度都將進一步增加。因此，我們一定要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”的原則，進一步深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，實施全民創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，市委、市政府近期要出臺關(guān)于進一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟和實施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見，全市各部門、各單位都必須緊密結(jié)合各自實際，拿出切實可行的辦法措施來貫徹落實。

三、認真貫徹十六屆五中全會精神，精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃

認真學(xué)習(xí)和全面貫徹十六屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。為貫徹落實好五中全會精神，省委已召開常委擴大會議進行了全面部署，并舉辦“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班，總結(jié)經(jīng)驗，探討問題。特別是省委蘇書記和陸省長的講話，全面詮釋了五中全會精神，深入思考了甘肅的發(fā)展問題，是我們制定“十一五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。全市各級黨組織一定要精心組織，從全局和戰(zhàn)略的高度，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神的高潮。切實把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務(wù)上來，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在新的歷史起點上闊步前進。

貫徹落實十六屆五中全會精神，既是當前的頭等大事，也是未來五年的長期任務(wù)。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，同全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神結(jié)合起來，同我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際結(jié)合起來，有重點、分步驟地全面加以貫徹落實。編制“十一五”規(guī)劃是當前的工作重點，我們一定要將中央、省委精神與實際緊密結(jié)合起來，突出重點、抓住亮點、體現(xiàn)特點，切實把“十一五”規(guī)劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：

首先要有一個總的指導(dǎo)思想。即認真貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以我市提前十年實現(xiàn)全面小康社會為目標，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)的“兩個協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高對外開放水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，要善于總結(jié)經(jīng)驗，積極探索新規(guī)律。在推進改革與發(fā)展的進程中，我們積累了許多十分有益的做法和經(jīng)驗，其中不少可以總結(jié)上升為規(guī)律性的認識。要堅持連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的有機統(tǒng)一，把這些經(jīng)驗和規(guī)律總結(jié)歸納好、發(fā)展運用好。第三，要緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標，著眼于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。第四，要堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會，積極推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量。

五年規(guī)劃是全面性、整體性的規(guī)劃，既要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性，又要注重針對性、突破性、操作性?，F(xiàn)在，編制“十一五”規(guī)劃到了全力以赴的關(guān)鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進各方面規(guī)劃的編制。第一是切實抓好市委“十一五”規(guī)劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線并舉，有分有合，加快進度。第二是加快編制各專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃，并注意同總體規(guī)劃相呼應(yīng)，同各相關(guān)規(guī)劃相銜接，進一步形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。第三是集全市之力，廣泛發(fā)動，層層行動，各方互動，集思廣益。人大、政協(xié)要關(guān)注“十一五”規(guī)劃的制定，組織各方力量，深入調(diào)查研究，進一步開展論證，為“十一五”規(guī)劃更加科學(xué)、更加完善、更加符合實際做出貢獻?？傊选笆晃濉币?guī)劃的編制過程，當作解放思想、創(chuàng)新觀念的過程，當作提高認識、形成共識的過程，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性。

四、以先進性教育活動為重點，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是今年黨的建設(shè)的一項重要工作。先進性教育活動中征求到的意見和省委巡視組反饋的意見，對于我們進一步加強和改進黨的建設(shè)，推動各項工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要以這些意見的整改落實為著眼點，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實保證黨的先進性有新體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力有新提高。

當前，我們面臨著推動全市經(jīng)濟社會向更高層次邁進的艱巨任務(wù)，越是任務(wù)繁重，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要改進和提高我們的工作水平，以此保證我們各項事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）切實提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力

經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。要做好這項工作，關(guān)鍵是堅持黨的實事求是的思想路線，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實”和“交換、比較、反復(fù)”的思想，蘇榮同志提倡的“誠實也是官德”，都是我們抓好經(jīng)濟工作的寶貴精神財富。

黨要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟工作，首先在于對市場經(jīng)濟運行一般規(guī)律和特殊規(guī)律的正確認識和準確把握，包括市場經(jīng)濟在經(jīng)濟全球化條件下的運行規(guī)律，市場經(jīng)濟在社會主義制度條件下的運行規(guī)律，市場經(jīng)濟在國情、省情、市情的運行規(guī)律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對于這些情況和事物，凡是已經(jīng)看清楚、想明白的，要統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當然，信口開河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯。

在具體工作中，第一要情況明、見事早。對全市經(jīng)濟運行的總體情況和重大事項、重大節(jié)點都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個部門及時提供，為此要建立健全請示報告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準、行動快。市場經(jīng)濟的規(guī)律就體現(xiàn)在層出不窮的變化中，要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，敏銳把握經(jīng)濟運行中的主要矛盾和突出問題，對總體大勢、發(fā)展趨勢和市場走勢要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無形”的關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)展中，市場機制是一只“無形的手”，市場的活力在于自由競爭、公平、公正，在于資源的優(yōu)化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無形的手”不是萬能的，當一些利益群體謀利的私欲背離了社會責(zé)任和市場規(guī)則時，它會起到相反的作用。所以，要十分重視政府調(diào)控這只“有形的手”的作用，特別是在市場機制對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生重大負面影響時，政府調(diào)控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強健康的市場體系的培育；另一方面，要加強政府對經(jīng)濟運行的適時調(diào)控，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見微知著，未雨綢繆，主動及時地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，并不等于黨管理經(jīng)濟工作，大量的經(jīng)常性工作是要由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”六個方面、26字的要求，對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題進行集體討論決定。把握住了這六個方面，就能統(tǒng)攬經(jīng)濟工作大局，就能掌握工作的主動權(quán)，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關(guān)于經(jīng)濟工作的總體要求和各項具體部署的貫徹落實。同時，還要加強綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責(zé)，推動政府依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟活動；當經(jīng)濟發(fā)展中遇到困難和矛盾時，還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，動員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問題。

（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市委在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證全市經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確的方向前進。第二是進一步規(guī)范市委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責(zé)，獨立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決各方工作中遇到的重大問題。第四是加強對全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強他們的黨的意識和黨員意識。

發(fā)揮人大、政府、政協(xié)等組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，是發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)和條件，是堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一個重要方面。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組要對市委高度負責(zé)，維護“一個班子”，圍繞“一個大局”，強化“一個意識”，成就“一個事業(yè)”。

第一要全力維護“一個班子”，這個班子就是市委。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組都要在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅決執(zhí)行市委的決定，時刻注意維護市委的權(quán)威。政府各職能部門的黨組織在為政府黨組負責(zé)的同時，必須自覺地對市委負責(zé)。第二要緊緊圍繞“一個大局”，這個大局就是全市改革穩(wěn)定發(fā)展的大局。各個黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動。第三要不斷強化“一個意識”，這個意識就是執(zhí)政意識。各個黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認識到自己是受黨委派到現(xiàn)在的崗位上工作的，是為黨執(zhí)政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業(yè)放在心中最高位置，堅決反對和防止把黨和國家的政策部門化，把部門權(quán)力個人化的現(xiàn)象。第四要盡力成就“一個事業(yè)”，這個事業(yè)就是推動發(fā)展的大事業(yè)。我們一定要團結(jié)一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協(xié)調(diào)奮進的良好局面。

（三）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

這些年，我們在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項工作要常抓常新，任何時候都不能放松。去年以來個別部門的基層干部和職工發(fā)生了一些違紀違法問題，嚴重敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問題盡管發(fā)生在基層個別干部職工身上，究其原因，還是我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在科及科以下干部的管理和監(jiān)督上，存在差距和不足。因此，我們在第一批先進性教育活動集中整改階段，提出了“三重三抓一監(jiān)督”的工作部署。這次會議還要審議通過《關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的意見》，全市各級黨組織一定要緊密結(jié)合實際，認真抓好落實，切實把干部隊伍的教育管理工作提高到一個新的水平。

同志們，今年只剩下不到兩個月的時間了，我們一定要突出重點，狠抓落實，努力完成全年的各項工作任務(wù)。要按照十六屆五中全會和全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)。

第三篇：第四屆五次全委擴大會議

阜陽市委四屆五次全體（擴大）會議召開

12月6日，中國共產(chǎn)黨阜陽市第四屆委員會第五次全體（擴大）會議召開，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省委九屆六次全會精神，聽取市委常委會工作報告，安排部署貫徹落實黨的十八大精神工作。市委書記宋衛(wèi)平主持會議，代表市委常委會向全委會作工作報告，并在會議結(jié)束時講話。市領(lǐng)導(dǎo)于勇、亓龍、李平、許剛、耿玲、孫仁、盧仕仁、倪建勝、劉輝、湯春和等出席會議并在主席臺就座。

宋衛(wèi)平在報告工作時說，今年以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞打造“四個阜陽”、建設(shè)區(qū)域中心城市的目標任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全力推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作，有力促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)了阜陽科學(xué)發(fā)展、加速崛起的新局面。同時，從經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展、城市化進程加速推進、發(fā)展活力不斷增強、民主政治建設(shè)進程加快、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)持續(xù)加強等八個方面，全面總結(jié)了今年以來市委常委會的工作。

宋衛(wèi)平講話時要求，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央重大部署上來。全市各級黨組織一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，奮力開創(chuàng)阜陽各項工作新局面。要深刻領(lǐng)會和準確把握科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位、中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標要求、中國特色社會主義五位一體的戰(zhàn)略部署、提高黨建科學(xué)化水平的重大任務(wù)，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度、營造濃厚氛圍，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神，確保取得實效。

宋衛(wèi)平指出，要堅持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進全面建成小康社會進程。明年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，做好明年的各項工作意義十分重大。要更加突出地抓好四化同步、產(chǎn)城一體，著力為全面建成小康社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；更加突出改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，著力為全面建成小康社會注入強大的發(fā)展活力；更加突出精神引領(lǐng)、文化強市，著力為全面建成小康社會提供不竭的精神動力；更加突出民主法治、保障民生，著力為全面建成小康社會提供和諧的社會環(huán)境；更加突出環(huán)境保護、綠色發(fā)展，著力為全面建成小康社會打造宜居的生態(tài)環(huán)境。

宋衛(wèi)平強調(diào)，要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建成小康社會提供堅強保證。要堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗；要牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；要堅持民主與集中相結(jié)合的根本組織原則，不斷增強黨的創(chuàng)造活力與團結(jié)統(tǒng)一；要深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍；要全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；要堅持不懈加強反腐倡廉建設(shè)，進一步營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

宋衛(wèi)平最后強調(diào)，黨的十八大為我們今后的工作指明了方向，提出了更高的要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，進一步解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，為實現(xiàn)十八大提出的各項目標任務(wù)，為打造“四個阜陽”、建設(shè)有實力有活力有競爭力的區(qū)域中心城市而努力奮斗。

第四篇：在共青團宿州市三屆五次全委會議上的

在共青團宿州市三屆五次全委會議上的

工 作 報 告

團市委副書記 胡大為(2014年3月5日)

各位委員，同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和團省委十三屆三次全委會精神，總結(jié) 2013年工作，研究部署2014年工作任務(wù)，推動全市共青團工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展。下面我受團市委常委會委托，向全委會作工作報告，請予審議。

一、2013年全市團的工作主要情況

2013年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和團省委的精心指導(dǎo)下，團宿州市委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和團的十七大精神，緊緊圍繞團省委27項重點工作和市委、市政府中心工作，以加強基層團組織建設(shè)為主線，充分發(fā)揮共青團組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益四大職能作用，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，不斷深化團的各項工作，為推動我市經(jīng)濟社會跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起做出了積極貢獻。

1、不斷深化社會主義核心價值觀教育，筑牢青少年思想道德基礎(chǔ)。一年來，全市各級團組織以重大節(jié)慶日為契機，大力推進社會主義核心價值觀教育，開展旗幟鮮明的主題教育實踐活動，堅定了廣大團員青年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。一是開展理想信念教育。六一期間，舉辦了“紅領(lǐng)巾相約中國夢”主題活動啟動儀式暨主題隊會活動，全市共有2998個少先隊大中隊，約20.4萬人次參與其中。組織全市各級團干部和廣大青年積極參加全省學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和黨章知識競賽活動，開展了黨的十八精神青年志愿者宣傳日、“紅領(lǐng)巾心向黨——十八大與我

們的未來”主題隊日等活動。二是強化思想道德建設(shè)。聯(lián)合市教育局在全市開展“關(guān)注身邊事，關(guān)心身邊人”主題道德實踐活動，不斷提高青少年的社會公德意識和文明禮儀素養(yǎng)。在全市中小學(xué)少先隊員中廣泛開展“尋訪身邊的宿州好人”主題道德實踐活動，尋訪美德好少年、宿州好青年、宿州道德模范三類優(yōu)秀人物，不斷強化和提升少年兒童的道德認知、道德品格。聯(lián)合市委宣傳部、文明辦、市教育局、市廣播電視臺開展宿州市第一屆、第二屆“十佳美德少年”的評選表彰活動，挖掘青少年道德模范典型，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)。三是豐富精神文化生活。舉辦全市“我的中國夢”青年辯論賽和學(xué)習(xí)總書記“五四”重要講話精神座談會，開展“我的中國夢”主題團日活動，舉辦“紅領(lǐng)巾相約中國夢”、“青春獻沃土 共圓中國夢”等主題活動。在官方微博發(fā)起暢談“中國夢”系列宣傳活動，征集“暢想中國夢”心語200多條、微故事50多個、征文5000多篇，拍攝反映青年追夢圓夢勵志微電影6部，其中《金色蒲公英》、《我的夢想我的路》分別獲得“我的中國夢——青春故事匯”微電影征集活動銀獎和優(yōu)秀獎。

2、充分發(fā)揮青年生力軍作用，為推動宿州跨越發(fā)展、加速崛起作貢獻。一年來，全市團組織健全工作機制、創(chuàng)新服務(wù)方式，切實發(fā)揮服務(wù)職能，以大力培養(yǎng)青年人才、全力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為抓手，充分發(fā)揮青年生力軍作用，在推動我市加快發(fā)展中做出了新貢獻。一是深入開展“號”、“手”、“崗”爭創(chuàng)活動。推報省級青年文明號5個，命名市級青年文明號44個。舉辦市級青年文明號集體負責(zé)人培訓(xùn)班，推進窗口行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。廣泛開展技能培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、導(dǎo)師帶徒、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，完善青年崗位能手認定標準、培養(yǎng)模式和評選辦法，推報表彰了4名省級青年崗位能手。繼續(xù)開展青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動。二是全力幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在全市范圍內(nèi)集中開展“見習(xí)助就業(yè)、牽手畢業(yè)生”活動。累計對接見習(xí)青年227人，組織開展2場“見習(xí)基地專場招聘會”、4次“見習(xí)基地進校園”活動、3次見

習(xí)崗位雙選會和見習(xí)基地進技能培訓(xùn)機構(gòu)活動。繼續(xù)實施農(nóng)村青年信貸扶持工作。一年來，新建農(nóng)戶信用檔案2299戶，評定農(nóng)村青年信用示范戶699戶，實際發(fā)放貸款1635萬元。累計推動青年創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放9222萬元，貼息155.4萬元，獲得貸款人數(shù)1581人，帶動就業(yè)青年3759人。三是扎實開展青年技能培訓(xùn)。積極動員各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等，以返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、經(jīng)濟合作組織帶頭人、農(nóng)村初、高中畢業(yè)生、大學(xué)生村官為重點培訓(xùn)對象,結(jié)合各地新型鄉(xiāng)村工業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)等。累計培訓(xùn)各類青年11255人，實現(xiàn)就業(yè)5866人，落實培訓(xùn)資金148.8萬元。四是廣泛開展青年生態(tài)文明實踐活動。大力開展植樹造林、涵養(yǎng)水源、節(jié)約資源等生態(tài)環(huán)保實踐活動。據(jù)統(tǒng)計，2013年共青團、青聯(lián)牽頭組織和承擔(dān)的植樹活動共參與青少年2.2萬人次，植樹7.5萬株、755畝。積極參加市“凈化”環(huán)境集中月活動，組織青年志愿者開展撿拾、清運垃圾義務(wù)勞動，共清運建筑、生活垃圾3000多方。

3、積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，切實鞏固青少年精神文明創(chuàng)建工作。

一年來，我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以爭創(chuàng)省級文明城市為契機，以志愿服務(wù)活動為抓手，進一步鞏固了青少年精神文明創(chuàng)建。一是開展學(xué)雷鋒等志愿服務(wù)活動。3月份集中開展以“參與志愿服務(wù)、共建美好宿州”為主題的學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)月活動，參與青年7萬多人。組建“三夏”青年志愿者突擊隊，開展助收幫扶和秸稈禁燒活動。認真做好青年衛(wèi)生志愿服務(wù)工作，對十五批志愿者工作進行檢查和總結(jié)，選派第十六批青年衛(wèi)生志愿者順利到崗。二是積極參與省級文明城市創(chuàng)建工作。制定了團市委參與文明城市創(chuàng)建工作方案，組織青年志愿者開展助老、助殘、關(guān)愛留守兒童、凈化家園、文明交通勸導(dǎo)、公民道德建設(shè)宣傳教育等“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動。扎實開展“創(chuàng)建日”活動，成立青年禮儀志愿者服務(wù)隊。團市委表彰了161名2013年宿州市青年志愿服務(wù)先進個人和11個先進單位。我市有15名青年志愿者獲得第九屆安徽省青年志愿者優(yōu)秀個人獎，團市委等5家單位獲優(yōu)秀組織獎，團市委“關(guān)注農(nóng)民工子女志愿服務(wù)”項目和市供電公司“光明驛站”項目獲得優(yōu)秀項目獎。

4、大力加強權(quán)益基層基礎(chǔ)工作，切實維護青少年合法權(quán)益。一年來，全市各級團組織積極發(fā)揮職能作用，通過開展志愿服務(wù)、深化維權(quán)行動，積極探索加強青少年社會管理的新模式、新渠道。一是加強權(quán)益組織和隊伍建設(shè)。鑒于市人大換屆帶動市直機關(guān)人事調(diào)整，積極推動市未成年人保護委員會及其辦公室成員及時調(diào)整。同時推動縣區(qū)及時調(diào)整充實未保和預(yù)青組織。根據(jù)團干部培訓(xùn)的普遍性要求和青少年權(quán)益工作的特殊性要求，采取多種形式，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強工作指導(dǎo)，切實提高基層權(quán)益干部工作能力。二是啟動2014年“面對面”活動。印發(fā)2014年“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動實施方案。確定了“青少年心理健康教育現(xiàn)狀調(diào)研”的主題。精心設(shè)計了《宿州市青少年心理健康發(fā)展狀況調(diào)查問卷》。召開了以“青少年心理健康教育”為主題的專題座談會。來自埇橋區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校等不同層級、不同行業(yè)的團干部、青少年工作者以及青少年學(xué)生參加了座談會。三是加強青少年法制宣傳教育工作。在4-5月份開展了以“法治在我心、共圓中國夢”為主題的“青少年法制宣傳月”活動，通過深入開展法制宣傳教育活動，提高青少年學(xué)法、知法、遵法、守法意識，不斷提高全省青少年法律素質(zhì)。開展了以“培養(yǎng)法治思維，建設(shè)法治宿州”為主題的2013年“江淮普法行”活動。四是廣泛開展青少年自護教育。以“青春自護·暑期安全”為主題，圍繞涉水安全、交通安全、涉電安全、消防安全、飲食安全等，組織開展青少年自護教育活動。五是實施關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動。按照“抓結(jié)對、抓隊伍、抓陣地”工作要求，分季度對全市農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校進行摸底并進行網(wǎng)上更新錄入。目前全市共結(jié)對學(xué)校287所，結(jié)對農(nóng)民工子女154009人，項目專員146名，關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿者12622人，志愿者服務(wù)隊176支，志愿服務(wù)活動4658場次。組織開展全市關(guān)愛農(nóng)民工子女2013“你的愿望，我來圓夢”活動，征集農(nóng)民工子女微心愿20余件，動員青年志愿者進行結(jié)對圓夢。組織50名優(yōu)秀農(nóng)民工子女開展游花鼓燈嘉年華活動，青年志愿者走進農(nóng)民工子女“春之約圓夢“活動。充分發(fā)揮我市“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動——幸福驛站”、“七彩小屋”基地示范帶動作用，繼續(xù)加強活動項目管理，目前全市建立15個幸福驛站，2個七彩小屋，七彩課堂開課率達到100%。六是深入開展愛心助學(xué)工作。7月—9月開展全市希望工程“愛心圓夢大學(xué)”助學(xué)行動，全市共資助貧困大學(xué)生400人，發(fā)放助學(xué)款69.3萬元，其中市本級資助161人，發(fā)放助學(xué)款32.5 萬元。

5、堅持固本強基，激發(fā)活力，共青團自身建設(shè)水平得到明顯提升。一年來，全市各級團組織堅持黨建帶團建，切實加強團的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，在基層組織格局創(chuàng)新和非公團建等工作上取得突破性進展。一是團的組織建設(shè)不斷鞏固。啟動縣鄉(xiāng)兩級團委集中換屆工作。泗縣、靈璧鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已基本結(jié)束，各團縣（區(qū)）委和其他各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團委換屆工作也有序的推進中。扎實開展五四紅旗團委（團支部）創(chuàng)建活動，表彰2012市級五四紅旗團委（團支部）25個，創(chuàng)建省級6個，華電宿州發(fā)電有限公司發(fā)電三團支部榮獲“全國五四紅旗團支部”榮譽稱號。二是團干部培訓(xùn)和協(xié)管工作進一步加強。8月29日團市委在宿州青少年宮舉辦2013年全市團干部培訓(xùn)班，來自各團縣（區(qū)）委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公企業(yè)團組織相關(guān)負責(zé)人等90人參加了培訓(xùn)。按照團中央、團省委，有關(guān)駐點工作的要求，第二輪第三、四批駐點工作中，共選派3名機關(guān)科級干部分別到靈璧、碭山縣、泗縣開展駐點工作。廣泛開展了青年志愿者“三關(guān)愛”活動，積極參與文明縣城創(chuàng)建活動；指導(dǎo)好服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)年的各項工作落實，團結(jié)凝聚更多青年，最大限度地活躍基層團的工作。三是成立了大學(xué)生村官網(wǎng)上團工委。為進一步加強全市團的組織建設(shè)，特別是以大學(xué)生村官為依托，著力推進農(nóng)村基層團的建設(shè)，團市委成立了宿州市大學(xué)生村官網(wǎng)上團工委，團工委直接隸屬團市委，并建立了團工委QQ群，目前已有304名大學(xué)生村官加入網(wǎng)上團工委。四是進一步壯大青聯(lián)組織。召開市青聯(lián)二

屆四次常委（擴大）會議，改選市青聯(lián)主席，增選了副主席、常委、委員；青聯(lián)活動進一步豐富，建立市青聯(lián)委員QQ群，召開青聯(lián)委員暢談“中國夢”座談會，組織青聯(lián)委員赴宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展參觀考察活動，組織文化體育藝術(shù)等界別青聯(lián)委員開展“三下鄉(xiāng)”慰問活動，蕭縣殘疾人運動員王彩麗榮獲第十六屆“安徽青年五四獎?wù)隆?。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)有序推進。編印了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”工作項目菜單。研究制定《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”規(guī)范化建設(shè)的實施意見》（宿青?2013?5號）。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新和實體化“大團委”建設(shè)“回頭看”工作。六是非公企業(yè)團建工作成績突出。根據(jù)本地非公企業(yè)規(guī)模大小，分級負責(zé)推動（從業(yè)）規(guī)?？壳暗姆枪髽I(yè)100強建團，同時，按照市級70家左右，縣區(qū)級40家左右的工作要求，做好對（從業(yè)）規(guī)?？壳暗姆枪兄破髽I(yè)的直接聯(lián)系和指導(dǎo)，并逐一配備團建指導(dǎo)員，深入實地指導(dǎo)工作開展。全市新建117家。八是成立安徽省青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會宿州分會。為創(chuàng)業(yè)青年搭建平臺，以全方位的創(chuàng)業(yè)實踐活動，提升青年的創(chuàng)業(yè)能力，營造了支持、鼓勵、幫助青年創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

6、狠抓全團帶隊責(zé)任落實，少先隊工作得到進一步強化。一年來，我們堅持全團帶隊，落實責(zé)任，在少先隊組織建設(shè)、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)以及活動課程建設(shè)方面取得明顯成績。一是加強少先隊組織建設(shè)。聯(lián)合市教育局出臺《宿州市學(xué)校少先隊規(guī)范化建設(shè)實施意見（試行）》文件（宿青聯(lián)[2013]6號），在少先隊工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊伍建設(shè)、工作保證機制以及少先隊全年常規(guī)工作、少先隊品牌主題教育等方面進一步加強規(guī)范化建設(shè)。組織開展創(chuàng)建“全市紅領(lǐng)巾示范?！被顒?，進一步夯實少先隊基礎(chǔ)建設(shè)，激活基層少先隊組織的活力。二是加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。把《關(guān)于進一步加強安徽省少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的若干意見》文件精神傳達到每一位基層少先隊輔導(dǎo)員，對各縣區(qū)少先隊輔導(dǎo)員隊

伍建設(shè)進行督促指導(dǎo)；聯(lián)合市教育局下發(fā)《關(guān)于認真貫徹落實〈少先隊總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法(試行)〉的通知》。協(xié)調(diào)市教育局、市人社局做好少先隊輔導(dǎo)員職稱評定工作。通過“民主測評、個別談話”等形式，開展了市總輔導(dǎo)員助理考核工作。三是少先隊活動課程建設(shè)有聲有色。主動加強與教育部門溝通，推動市、縣級教育部門轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于加強中小學(xué)少先隊活動的通知》，按照“每周1課時進課表”工作要求，逐一排查學(xué)校課程表少先隊活動課設(shè)置情況，督導(dǎo)本地中小學(xué)校少先隊活動課進課表，目前全市中小學(xué)校137所，每周1課時進入課表學(xué)校數(shù)130所，開課率為94.8%。開展《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（試行）》試點工作，確定雪楓小學(xué)、市十一中、靈璧縣禪堂中心校3所學(xué)校作為首批全國試點單位。目前 3個試點學(xué)校少先隊活動課全部進課表，均能夠結(jié)合少先隊的品牌活動做好學(xué)年少先隊活動課的課目設(shè)置。

回顧過去的一年，全市共青團工作取得了一定的成績，這些歸功于市委、團省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大團員青年的不懈奮斗。在此，讓我們向關(guān)心支持宿州共青團工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大團員青年和青少年工作者表示衷心的感謝！

同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，我們的工作中仍然存在不少需要改進和解決的問題，離市委和團省委的要求以及青年的需要還有一定的差距。下一步，我們將嚴格按照市委和團省委的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市團員青年積極投身加快宿州崛起的偉大實踐，不斷開創(chuàng)我市共青團工作的新局面。

二、2014年工作任務(wù)

2014年全市共青團工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動開展，牢牢把握共青團組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益這條主線，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)全市共青團各項工作穩(wěn)步推進、科學(xué)發(fā)展。

1、抓住學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大、十八屆三中全會精神契機，積極推進青少

年思想教育引導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握好共青團工作的黨性、先進性和群眾性，是當前和今后一個時期共青團的首要政治任務(wù)，也是貫穿全年工作的一條主線。

第一，要抓住學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大、十八屆三中全會精神這一首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。圍繞學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，深化中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育活動，以“我與祖國共奮進、我為崛起獻青春”為主題，利用重大節(jié)慶紀念日等有利契機，開展豐富多彩的教育活動。加強對團員青年的教育引導(dǎo)，幫助他們正確認識國情、省情、民情，不斷堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。要充分利用微博、微信以及QQ等新媒體，切實做好十八大和十八屆三中全會精神的宣傳。

第二，要深化對文明新風(fēng)尚的引導(dǎo)，進一步推進省級文明城市建設(shè)。在繼續(xù)做好禮儀志愿服務(wù)建設(shè)的同時，積極整合城區(qū)資源，拓展其他領(lǐng)域志愿服務(wù)活動，成立專業(yè)敬老志愿服務(wù)隊。探索建立青年志愿者服務(wù)回報機制和互助儲蓄制度。以當前正在開展的“三線三邊”為突破口，發(fā)動青年志愿者，廣泛開展植樹造林、垃圾清理、清除小廣告、勸阻不文明行為等綜合整治行動，進一步推進省級文明城市建設(shè)各項工作。

第三，要積極推進分類引導(dǎo)，科學(xué)化分層引領(lǐng)少年兒童思想道德建設(shè)。按《少先隊活動課指導(dǎo)綱要》（試行）要求，在小學(xué)少先隊中通過大力推廣儀式

教育和主題隊會形式，深化開展主題道德實踐活動，倡導(dǎo)“學(xué)會感恩”，在少年兒童思想道德建設(shè)和立德、做人、做事方面力爭達到春風(fēng)化雨，潤物無聲的效果。結(jié)合3.5學(xué)雷鋒、6.1兒童節(jié)、10.1國慶節(jié)、10.13少先隊建隊日等重大節(jié)假、紀念日，大力開展以灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和祖國樸素感情的主題活動，建立少年兒童對黨、祖國和社會主義的正確認識，全面加強青少年思想道德教育。

2、抓住促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一工作重點，努力搭建服務(wù)青年平臺。以促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，積極爭取黨政支持，加強部門合作，堅持社會化動員，繼續(xù)以技能培訓(xùn)、信息提供、資金扶持、觀念引導(dǎo)等為抓手，扎實有效地開展服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)年活動，促進宿州崛起。

第一，繼續(xù)建設(shè)好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。動員有條件的青聯(lián)委員、青企協(xié)會員企業(yè)繼續(xù)建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地,在市開發(fā)區(qū)、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鞋業(yè)基地、高新區(qū)等地建立2-3家見習(xí)基地，為青年提供更多的學(xué)習(xí)實踐機會。進一步梳理已建立的各級各類見習(xí)基地，剔除到崗率低、可操作性差的崗位，提高基地和崗位的質(zhì)量。開展對意向見習(xí)青年和計劃開展見習(xí)企業(yè)的調(diào)查，了解青年和企業(yè)的需求。

第二，繼續(xù)推動安徽（宿州）青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。依托宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)智物流園，結(jié)合青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)站建設(shè)，通過各級團組織推薦和媒體發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息、宣傳創(chuàng)業(yè)政策，征集、選擇一批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)業(yè)意愿強的創(chuàng)業(yè)青年入園創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)園不斷發(fā)展壯大。積極爭取省級宣傳

渠道和投資渠道，團省委將于五月份進行創(chuàng)業(yè)園掛牌。

第三，繼續(xù)實施好青年創(chuàng)業(yè)小額信貸扶持計劃。繼續(xù)開展農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建。繼續(xù)抓好信貸扶持和皖北貼息。全年協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)資金突破1億元，每個縣區(qū)通過共青團組織推薦為400名左右農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供小額信貸服務(wù)，全市扶持不少于2000名農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)爭取皖北地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)財政貼息。繼續(xù)開展農(nóng)村青年就業(yè)技能培訓(xùn)。力爭全年各級團組織參與培訓(xùn)農(nóng)村青年不少于10000名。深入推進“青春建功新農(nóng)村”工作。積極開展青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會活動。

第四，繼續(xù)做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)工作。結(jié)合實際，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索舉辦首屆“青春夢想創(chuàng)業(yè)大賽”活動。聯(lián)合市技師學(xué)院，繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作。聯(lián)合市人社局、宿州學(xué)院，探索成立宿州青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，廣泛開展助你創(chuàng)業(yè)活動。聯(lián)合市經(jīng)信委、市發(fā)改委，挑選一批市場前景好、可操作性強的創(chuàng)業(yè)項目，建立宿州市青年創(chuàng)業(yè)項目庫，并將相關(guān)信息發(fā)布至網(wǎng)上，供創(chuàng)業(yè)青年參考實踐。同時，各縣區(qū)要創(chuàng)造條件建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢臺，努力為廣大青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

3、抓住維護青少年合法權(quán)益這一基本職責(zé)，健全維護青少年普遍性利益訴求的制度性安排。針對社會發(fā)展中青少年成長面對的突出問題，研究怎樣強化團組織在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，探索更好維護青少年合法權(quán)益新的工作空

間，努力形成工作機制。

第一，進一步加強青少年權(quán)益工作基層基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮未保辦和預(yù)青辦各成員單位職責(zé)，運用好考核機制，建立健全部門聯(lián)動機制，進一步做好重點青少年群體服務(wù)管理工作。完善中小學(xué)法制副校長的配備制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)中明確1名權(quán)益委員，積極推動社區(qū)配備青少年社會工作者。推動縣區(qū)及時調(diào)整充實未保和預(yù)青組織，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心的預(yù)防青少年違法犯罪工作職能。廣泛吸納教育、法律、社會、心理、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年研究、公檢法司等各方面的專業(yè)人才參與青少年維權(quán)工作。

第二，進一步擴大青少年維權(quán)的品牌工作影響。扎實推進“希望工程-愛心圓夢大學(xué)助學(xué)行動”、“陽光關(guān)愛行動”、“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”等品牌活動的深入開展。深化青少年安全自護教育和優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動。運用好“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”平臺，加強和完善12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，與教育、司法等部門合作開展青少年法制宣傳集中教育活動。以開展青年志愿服務(wù)和創(chuàng)建青年文明號、青年文明社區(qū)等活動為載體，組織廣大青年積極投身和諧宿州建設(shè)。

第三，進一步探索建立青少年利益訴求的合理表達機制。探索建立青少年維權(quán)社會熱點問題有效回應(yīng)機制，鞏固和擴大青少年工作新媒體陣地建設(shè)，及時研判并正確引導(dǎo)社會輿論。開展好“面對面”活動，完善與人大、政協(xié)的合作

機制，結(jié)合執(zhí)法檢查、委員視察、專題調(diào)研等代表委員日常履職方式，豐富“面對面”活動載體。注重市級層面活動的策劃和設(shè)計，加大對縣(區(qū))工作的支持力度，推動活動在市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級扎實開展。

4、抓住加強自身建設(shè)這一根本保障，不斷擴大全市團組織的覆蓋面和影響力。堅持黨建帶團建，建活并重，最大限度地擴大團組織的覆蓋面和影響力，努力增強團干部的群眾觀念和青年群眾工作能力，不斷提高團建的科學(xué)化水平。

第一，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展教育實踐活動，重點抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的實施和落實，建立健全活動的領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)制度，確保“自選動作”出彩，“規(guī)定動作”不走樣。認真查擺團干部在作風(fēng)建設(shè)方面，特別是在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，努力建立解決問題的長效機制。

第二，全面貫徹落實黨建帶團建工作。推動各地各單位進一步抓好貫徹落實，組織開展黨建帶團建工作專項督查。在認真分析當前全市貫徹落實黨建帶團建工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，爭取聯(lián)合市委組織部集中開展一次黨建帶團建工作專項督查，及時總結(jié)基層好的經(jīng)驗做法，推動解決工作中的難點和問題。

第三，扎實推進團的基層組織建設(shè)。配合相關(guān)戰(zhàn)線部門做好駐外團組織和非公企業(yè)等重點領(lǐng)域團建工作，在繼續(xù)擴大組織覆蓋的基礎(chǔ)上，注重指導(dǎo)已建團組織加強自身建設(shè)，完善工作運行和管理機制，發(fā)揮其應(yīng)有的組織功能。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“實體化大團委”建設(shè)成果。配合相關(guān)戰(zhàn)線部門，建立完善適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織新格局的工作運行機制，探索適合的工作載體、工作項目和內(nèi)容，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)團的工作活躍，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委成為基層團的工作的橋頭堡和主戰(zhàn)場。

第四，切實加強團干部隊伍建設(shè)。按照分層分類、分級負責(zé)的原則，以團的重點工作和基礎(chǔ)團務(wù)作為主要培訓(xùn)內(nèi)

容，繼續(xù)推動大規(guī)模培訓(xùn)團干部工作。認真落實團干部協(xié)管要求，配合黨委組織部門做好團干部的選拔配備和轉(zhuǎn)崗使用工作，進一步改善團干部隊伍結(jié)構(gòu)、促進團干部成長。

第五，繼續(xù)實施非公團建“樁基工程”。按照“積極穩(wěn)妥、逐步推進、突出重點、分類指導(dǎo)”的工作方針，不斷擴大團建工作的覆蓋面。努力使建立團組織的非公企業(yè)達到“五有”（有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍、有服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作并具有青年特點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的經(jīng)費和陣地）要求。

各位委員、同志們，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策,“四個宿州”建設(shè)為我們描繪了宿州崛起的美好藍圖，我們必須把握機遇，勇挑重擔(dān)，切實肩負起市委的重托和全市青年的期盼。讓我們以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深化機關(guān)效能建設(shè)為抓手，提振精氣神，凝聚正能量，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團員青年為全面建成“四個宿州”做出新的更大的貢獻！

第五篇：在市委一屆五次全委擴大會議上的講話

在市委一屆五次全委擴大會議上的講話

沒有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。

這次市委全委擴大會的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，按照省第八次黨代會精神，進一步研究奮力推進廣中建設(shè)發(fā)展的新跨越的問

題。

一、深刻認識省第八次黨代會的重大意義

省第八次黨代會是在面臨中央加大西部開發(fā)力度、我國加入wto雙重機遇和我省跨越式發(fā)展戰(zhàn)略全面推進的背景下召開的，是四川改革發(fā)展進程中的一個新的重要里程碑，意義重大。會議的重要意義至少有三個方面：

第一，會議產(chǎn)生的“工作報告”，是新的五年四川建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。***同志代表省委向大會作的工作報告，是一個充分體現(xiàn)“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)四川建設(shè)發(fā)展跨越式要求，充分體現(xiàn)新的時代精神的一個報告。報告好在主題集中，觀點鮮明。這個報告的主題、中心思想、全部精神，集中到一點，就是“認真實踐‘三個代表’重要思想，奮力推進四川發(fā)展的新跨越”。報告從理論到實踐，從政治、經(jīng)濟到社會、文化，全面論述了四川的追趕型、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。報告好在目標宏偉，措施有力。報告從經(jīng)濟、生態(tài)、文化、人民生活四個方面進一步明確了今后五年四川的發(fā)展目標，從大力發(fā)展社會生產(chǎn)力、大力發(fā)展先進文化、誠心誠意為人民謀利益、全面推進黨的建設(shè)四個方面提出了實現(xiàn)目標的工作思路和保障措施，體現(xiàn)了大手筆做大文章。報告好在與時俱進，開拓創(chuàng)新。如在闡述推進我省新跨越必須進一步解放思想、更新觀念的時候，提出了“三個解放出來”、“四個破除”和“四個樹立”，強調(diào)要“堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實事求是中與時俱進”。報告還好在客觀理性，實事求是。報告從回憶過去、總結(jié)過去，到分析形勢和任務(wù)，到部署今后的工作，都體現(xiàn)了對黨負責(zé)、對人民負責(zé)，體現(xiàn)了“一切從實際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起”，充滿歷史責(zé)任感。比如在總結(jié)中，不僅實事求是地正視了前進中的困難和問題，而且還認真剖析了省委工作存在的不足?？傊?，這次黨代會報告是指導(dǎo)今后五年全省工作的綱領(lǐng)性文件，是四川追趕型、跨越式發(fā)展的行動綱領(lǐng)和動員令。

第三，會議在四川建設(shè)和發(fā)展特別重要時期召開，進一步確定好主題和思路，必將對四川建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。目前我們已進入“三個新的階段”，在新的形勢和任務(wù)面前，在黨的十六大即將召開之際，在過去一屆工作好的基礎(chǔ)上特別是省委提出跨越式發(fā)展思路和實踐的兩年多來，作為西部重省、大省，如何落實黨中央提出的“三個代表”重要思想，如何抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，如何面對加入wto的新的挑戰(zhàn)，確實需要我們認真總結(jié)和反思過去工作，認真研究和部署下一步的工作。因此，會議在這樣一個歷史背景下召開，提出了今后五年四川建設(shè)發(fā)展的宏偉目標、工作思路和措施，統(tǒng)一全省上下的思想，集中大家的意志，凝聚各方面的力量，意義重大。

二、切實把握省第八次黨代會的主要精神

省第八次黨代會精神內(nèi)容非常豐富，但主題集中，重心集中，基本精神集中，那就是“認真實踐‘三個代表’重要思想，奮力推進四川發(fā)展的新跨越”。我們在學(xué)習(xí)貫徹中，一定要重點領(lǐng)會和把握好跨越式發(fā)展這個主題。

一是準確把握跨越式發(fā)展的深刻內(nèi)涵。報告指出：“跨越式發(fā)展是后進者追趕先行者的進程中，通過觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快發(fā)展速度，或直接從具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點上，超越某些發(fā)展階段，用相對比較短的時間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。這是一種符合客觀規(guī)律的發(fā)展模式?！边@里我們應(yīng)當把握好四個要點：第一，是指后進者追趕先行者的一種發(fā)展模式；第二，是要通過創(chuàng)新加快發(fā)展速度；第三，是要直接從具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點上；第四，用相對短的時間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。由此可見，跨越式發(fā)展的內(nèi)涵十分明確和準確，也完全符合客觀規(guī)律。

抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而進，迎難而上，結(jié)論只有一個，必須堅定不移地推進我省的跨越式發(fā)展。

三是充分肯定兩年來推進跨越式發(fā)展的實踐。報告指出：“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的提出，正是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的具體體現(xiàn)，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快我省發(fā)展的正確決策，是近年來我們解放思想、實事求是的最大成果。確定這個主題，符合中央精神，符合四川實際。確保實現(xiàn)這個主題，是全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的莊嚴任務(wù)和歷史使命”。兩年多來，全省上下認真實施這一戰(zhàn)略，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面正在形成。實踐證明，這一戰(zhàn)略決策是正確的。

四是全面把握跨越式發(fā)展的目標和要求。報告明確提出了今后五年跨越式發(fā)展的四大目標，即初步建成西部經(jīng)濟強省、基本建成長江上游生態(tài)屏障、西部文化強省建設(shè)取得明顯成效和人民生活顯著改善。在每一個主要目標下，又有縱向和橫向的新的定位和更高的要求。比如在西部經(jīng)濟強省的目標下，既有與全國相對比的速度要求，又有內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，還有在西部的“優(yōu)勢地位”、“優(yōu)選地位”和“領(lǐng)先地位”的定位。這就告訴我們跨越式發(fā)展不只是一個速度的問題，還有質(zhì)的要求，是質(zhì)和量的統(tǒng)一、速度和效益的統(tǒng)一。這就使跨越式發(fā)展的目標得到了完善和深化。

理解了跨越式發(fā)展的內(nèi)涵、實踐、歷史條件和目標要求，就領(lǐng)會了報告的主要精神實質(zhì)；把握了跨越式發(fā)展的精神和內(nèi)涵，就抓住了報告的綱。只有深刻領(lǐng)會了報告精神，抓住了報告綱，才能有效指導(dǎo)跨越式發(fā)展的實踐。

三、認真貫徹省第八次黨代會精神的幾點意見

學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會精神，必須緊密結(jié)合廣中實際，創(chuàng)造性的開展工作。目前至少要在以下四個方面下功夫：

一是進一步統(tǒng)一認識，堅定廣中跨越式發(fā)展這個主題不動搖?？缭绞桨l(fā)展是省第八次黨代會的主題，貫徹省第八次黨代會精神首先必須堅持這個主題不動搖?；仡櫝返卦O(shè)市近兩年的工作，應(yīng)當說，市委提出的發(fā)展思路、主要工作措施是符合跨越式發(fā)展要求的，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的各個方面所取得的成效，也體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求。比如我們的對外開放和招商引資工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收、畜牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，以及黨的基層組織建設(shè)、干部人事制度改革、特別是我們干部群眾思想觀念的變化等等，都在不斷地實現(xiàn)新的跨越。正是這諸多方面的跨越，我們廣中的對外形象整體上得到了提升。我們曾經(jīng)講過，思路的擺動是最大的不落實。因此我們堅持跨越式發(fā)展不動搖，最重要的就是要堅持市委提出的發(fā)展思路不擺動。應(yīng)該明確地強調(diào)，必須在跨越式發(fā)展的主題下統(tǒng)一思想和認識，制定發(fā)展目標和規(guī)劃，研究工作思路和措施。只要我們認真貫徹省第八次黨代會精神，堅持市委提出的經(jīng)濟發(fā)展思路不動搖、不擺動，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)廣中新的更大的跨越。對此，我們應(yīng)當充滿信心。

二是進一步解放思想，堅持創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作。報告指出：“堅持解放思想、實事求是，是開創(chuàng)我們事業(yè)新局面的不竭動力?！薄皩嵤┛缭绞桨l(fā)展必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，謀求先發(fā)效應(yīng)”，“在觀念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一著，在機制創(chuàng)新上高人一籌，在科技創(chuàng)新上快人一拍，各個方面的工作都要開拓創(chuàng)新、奮勇爭先。”可以肯定的說，跨越式發(fā)展與創(chuàng)新工作是分不開的。沒有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。貫徹省第八次黨代會精神，堅持跨越式發(fā)展必須也只能堅持解放思想，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作，向思想解放和觀念創(chuàng)新要跨越式發(fā)展的動力。要按照報告提出的“三個解放出來”、“四個破除”和“四個樹立”的要求，敢闖敢試，勇于創(chuàng)新，勇于改革，勇于碰硬，勇于跨越。凡是發(fā)達地區(qū)能干的，我們都能干，而且要干得更好。我們要鼓勵和支持大家按照“三個代表”重要思想的要求，按照跨越式發(fā)展的要求，大膽的干、大膽的闖、大膽的試，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力開創(chuàng)廣中跨越式發(fā)展的新局面。

三是進一步加快發(fā)展，走生態(tài)經(jīng)濟之路，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺。結(jié)構(gòu)調(diào)整是跨越式發(fā)展的主線。撤地設(shè)市以來，市委提出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動性、戰(zhàn)略性調(diào)整，符合省第八次黨代會精神，必須堅定不移。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢、中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點，結(jié)合廣中獨特的生態(tài)優(yōu)勢，我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動性、戰(zhàn)略性調(diào)整的根本方向，就是要在較高的起點上大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺，形成有區(qū)域特色、有較強競爭力的經(jīng)濟發(fā)展新格局。為此，第一，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；第二，要大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)綠色畜產(chǎn)品品牌，建設(shè)生態(tài)畜牧強市；第三，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造生態(tài)工業(yè)品牌，減少對環(huán)境的污染和對資源的浪費，建設(shè)清潔能源基地；第四，要大力發(fā)展綠色食品，打造綠色食品品牌，建設(shè)特色綠色食品基地；第五，要大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造世界級生態(tài)旅游精品，建設(shè)生態(tài)旅游強市；第六，要大力推進生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)中國西部生態(tài)第一城；第七，要大力推進生態(tài)家園建設(shè)，建設(shè)最佳生態(tài)人居環(huán)境，建成成都的“后花園”；第八，要大力培育生態(tài)意識，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。要通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化；另外一方面，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟興市”、“生態(tài)經(jīng)濟強市”。

四是進一步抓住關(guān)鍵，按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和選好用好干部。政治路線決定之后，干部就是決定因素。對建設(shè)和發(fā)展來講，干部始終是關(guān)鍵、是重點、是主導(dǎo)方面、是決定因素，報告指出：“適應(yīng)跨越式發(fā)展，務(wù)必要采取有力措施，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的班子，建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層?！背返卦O(shè)市以來，我們加快了干部人事制度的改革，一批想干事、能干事、能干成事的干部陸續(xù)出現(xiàn)在廣中建設(shè)發(fā)展的各個層面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部總體上是有生機和活力的。組織工作的保證作用，干部工作的主導(dǎo)作用，應(yīng)體現(xiàn)在適應(yīng)和推進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展上，體現(xiàn)在適應(yīng)和推進跨越式發(fā)展和創(chuàng)新工作的要求上。我們要在此基礎(chǔ)上，進一步按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，切實有效地搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)秀干部的選拔使用。要進一步加大干部人事制度改革力度，用好的機制選人，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。要按照“十用十不用”的要求，大膽起用我們“五個特別需要”的優(yōu)秀干部。省委提出，“決不讓投機取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧”，我們要認真落實。各級黨委要堅決地、毫不猶豫地免去那些不適應(yīng)跨越式發(fā)展要求又不接受跨越式發(fā)展的干部；要果斷地、不留情面地調(diào)整那些不能創(chuàng)新工作而又不接受創(chuàng)新工作的干部；要大膽地、不拘一格地起用那些想干事、能干事、而且能干成事的干部。組織工作的創(chuàng)新和成效，要體現(xiàn)在對建設(shè)和發(fā)展的堅強保證作用上。要通過選人用人的優(yōu)勝劣汰，把我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。

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