第一篇：增城綠道材料(市新農(nóng)辦)20110512

幸福市民、快樂游客、致富農(nóng)民 的綠色經(jīng)濟之道

——增城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設的探索與實踐

增城市從2008年起開展綠道規(guī)劃建設的實踐和探索，因地制宜地規(guī)劃自駕車游綠道、自行車休閑健身綠道和增江畫廊水上綠道等三道綠道。建設了傳統(tǒng)的自行車休閑健身綠道約257.91公里，除了滿足生態(tài)、游憩和開放空間的功能以外，更重要的是以幸福市民、快樂游客和致富農(nóng)民為宗旨，把有形的綠道規(guī)劃建設成為市民休閑健身之道、游客觀光消費之道和農(nóng)民增收致富之道等三條無形的綠道，給綠道賦予深刻的內(nèi)涵，即發(fā)展生態(tài)旅游、解決三農(nóng)問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的發(fā)展綠色經(jīng)濟之道。

一、建設背景

（一）主體功能區(qū)規(guī)劃

增城是廣州市管轄的縣級市，位于廣州東北部，是廣州“東進”“北優(yōu)”戰(zhàn)略的重要實施部分。2007年增城市提出打造“南、中、北”三大經(jīng)濟圈，形成三大主體功能區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，以不平衡的發(fā)展來解決發(fā)展的不平衡：南部打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)圈，形成重點開發(fā)的新型工業(yè)區(qū)；中部打造都市生活圈，形成優(yōu)化開發(fā)的文化生活區(qū)；為解決北部800平方公里山區(qū)的發(fā) 展和農(nóng)民出路問題，利用珠江三角洲一小時生活圈的良好交通區(qū)位和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在北部打造都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游圈，形成限制工業(yè)開發(fā)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動農(nóng)民增收致富，解決“三農(nóng)”問題。

（二）全區(qū)域公園化戰(zhàn)略

為優(yōu)化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升市民歸屬感和幸福感，優(yōu)化投資環(huán)境，增強地區(qū)綜合競爭力和發(fā)展后勁，增城市于2008年提出全區(qū)域公園化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)“清潔美”工程，利用城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設公園理念，使城鄉(xiāng)處處像公園。充分整合、利用增城豐富的果園、田園資源，在保護原產(chǎn)權、使用權不變的前提下，增設路徑、停車場等旅游配套設施，形成一批生態(tài)工業(yè)，變“將農(nóng)產(chǎn)品運出去”為“將游客引進來”。

二、建設概況

為推動增城生態(tài)文明和宜居城鄉(xiāng)建設，找準農(nóng)民致富之路，增城市積極探索綠道建設生態(tài)化、人性化、產(chǎn)業(yè)化和效益化的新路。從2008年起，增城市充分利用北部1000平方公里的山水田園的生態(tài)資源稟賦，在全區(qū)域公園化戰(zhàn)略的指導下，率先規(guī)劃建設具有自身特色的綠道網(wǎng)。從2008年到2010年，全市共投入15041萬元, 建成257.91公里的綠道，把農(nóng)村居民點、旅游景點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地串聯(lián)起來，并結合農(nóng)村居民點建成驛站21個，率先形成農(nóng)民增收、生態(tài)旅游、宜居城鄉(xiāng)一體“綠道”，賦予綠色經(jīng)濟功能，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán) 境等綜合效益的有機統(tǒng)一，得到中共中央政治局常委李長春同志、中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志等中央、省和廣州市各級領導的高度評價。

三、規(guī)劃理念

（一）內(nèi)涵與宗旨

為深化三大主體功能區(qū)規(guī)劃建設，圍繞著怎樣讓廣大農(nóng)民受惠的問題，增城市率先對綠道建設進行實踐和探索，不僅要滿足公共開放空間和景觀生態(tài)的功能，還要與發(fā)展生態(tài)文明、提升產(chǎn)業(yè)層次、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結合：⑴通過綠道建設，建設珠江三角洲生態(tài)大公園，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品味，優(yōu)化生活環(huán)境和投資環(huán)境；⑵通過綠道建設，促進沿線城市、村莊環(huán)境升級優(yōu)化，并創(chuàng)建健身設施，讓市民幸福安康；⑶通過綠道建設，連接南、中、北主體功能區(qū)，連接沿線農(nóng)村，引導南部資金到北部投資生態(tài)休閑和度假旅游業(yè)，吸引周邊發(fā)達地區(qū)市民到增城中、北部度假休閑，帶動北部農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富。因此，增城市綠道規(guī)劃建設的宗旨是：幸福市民、快樂游客和致富農(nóng)民。通過有形的綠道建設形成無形的綠色經(jīng)濟之道，即市民休閑健身之道、游客觀光消費之道和農(nóng)民增收致富之道。

（二）特點與意義

與傳統(tǒng)的意義的綠道相比，增城市的綠道增加了游憩、休閑和經(jīng)濟等功能，有如下的特點和意義：⑴靈活地將城市綠地、防護綠地、山林、田園以及農(nóng)村物業(yè)等資源進行合理整合、改造和利用，并刺激鄉(xiāng)村交通、餐飲、住宿和農(nóng)產(chǎn)品消費，促進城鄉(xiāng)投資機遇和農(nóng)民增收，實現(xiàn)效益最大化；⑵兼具生態(tài)維護、區(qū)域連通、休閑游憩、文化遺產(chǎn)保護和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等功能，實現(xiàn)功能多樣化；⑶將山丘、水體、農(nóng)田、林地納入綠道建設，形成因地制宜、具有地方特色的景觀，實現(xiàn)景觀地域化化；⑷將城市各功能區(qū)連結在一起，大大提高游憩資源的可達性，實現(xiàn)結構系統(tǒng)化；⑸將鄉(xiāng)村景觀引入城市，使市民、游客可以與自然直接對話，使整個城鄉(xiāng)成為戶外的運動場，實現(xiàn)生活健康化。

（三）總體規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略與資源稟賦，增城市規(guī)劃500km的三大綠道網(wǎng)絡，計劃在三年內(nèi)完成：⑴自駕車游綠道（200km），以全市旅游線路廣汕、荔新、增白、新新、增正等旅游大道為主線，建設多層次、多色彩的生態(tài)林帶和旅游節(jié)點；⑵自行車休閑健身綠道（250km），以增城市區(qū)至白水寨景區(qū)、湖心島景區(qū)為主線，以連接廣州、東莞的區(qū)域綠道和局部景區(qū)綠道網(wǎng)為支線，突出鄉(xiāng)村體驗、休閑健身功能，打造富有田園風光的特色休閑精品線；⑶增江畫廊水上綠道，以增江為主軸，把初溪水利樞紐上游50km河道打造成現(xiàn)代生態(tài)型山水畫廊。構建融合保護生態(tài)、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟等多功能的綠道網(wǎng)絡體系，在各條綠道的沿線，結合農(nóng)村居民點、景點和果園建設休息驛站（碼 頭）和配套設施，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，把沿線村莊逐步打造成旅游節(jié)點和服務區(qū)，讓城市人留下來消費，讓農(nóng)民實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃理念指導下，增城市綠道實施思路是：一是在自駕車旅游通道兩側添加色彩豐富的綠化廊道，注意植物開花的季節(jié)性搭配；二是在山邊、水邊、村邊、果園、田園等生態(tài)廊道內(nèi)增加自行車、行人路徑；三是在增江水道兩岸實行綠上添花；四是在各條綠道沿線結合農(nóng)村居民點、景點建設游憩節(jié)點和服務設施；五是完善三大綠道之間的銜接換乘和標志標線，并組織市場經(jīng)營機制。

（四）規(guī)劃建設的原則

以自行車休閑健身綠道為例，綠道規(guī)劃設計的原則主要包括：⑴尊重自然，因地制宜。根據(jù)現(xiàn)狀地形因形就勢，利用村道、堤圍、田埂和果園小路，沿山邊、路邊、水邊穿行，遇樹繞道、遇水搭橋，使綠道與周邊的自然景觀相協(xié)調(diào)；⑵堅持保護原生態(tài)、原產(chǎn)權、原居民、原民俗，高效利用。不破壞地質(zhì)地貌，嚴格保護水體、山體和民居建筑，不占用農(nóng)田耕地，不搞大面積土方挖填，不大拆大建，盡量減少硬地鋪設，充分利用舊廠房、舊民居建設休息驛站；⑶以藤結瓜，富民優(yōu)先。在天然的綠色生態(tài)廊道之中，以連結白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)為主線，設計適當?shù)穆肪€，以及將增江河沿岸風光、田園風光、山林風光和農(nóng)家風光融入其中，將 景點特別是農(nóng)村居民點連結起來，通過城鄉(xiāng)的聯(lián)系紐帶，將城市游客帶入農(nóng)村，給農(nóng)民增收提供良好的機會；⑷以人為本，造瓜連藤。以方便游客和滿足人的需求為出發(fā)點，盡量結合農(nóng)村居民點和景點規(guī)劃建設休息驛站，每個驛站按照“五個一”標準進行建設，一個能停10至20輛車的停車場、一個能容納20-40人的休息場所、一個衛(wèi)生間、一個士多店和一塊旅游指示牌，因地制宜地建設運動單車場地、農(nóng)家商鋪、小型超市、洗浴間、農(nóng)家餐飲、休憩、住宿、旅游導向標識、醫(yī)療點等九大功能。

四、綠道建設和管理機制

（一）政府為主導，多元化投入

增城建立健全了政府主導、群眾參與、市場運作的良性工作機制，調(diào)動了方方面面的積極性和創(chuàng)造性。由政府制訂綠道規(guī)劃和建設標準，并根據(jù)規(guī)劃制訂實施計劃和資金安排計劃，充分整合農(nóng)、林、水、城建資金，將綠道建設與農(nóng)田標準化、林網(wǎng)和水利建設相結合，發(fā)揮資金的綜合效應。設立綠道建設競爭性獎勵資金，重點支持積極性高、行動快、方案科學的項目，并充分調(diào)動鎮(zhèn)（街）、村、社和經(jīng)營者的積極性。

（二）屬地建設，打破傳統(tǒng)建設工程管理模式

由于綠道建設遵循不征地、少租地和保護原產(chǎn)權的原則，因此必須發(fā)揮屬地鎮(zhèn)（街）的建設主體作用，由此充分調(diào)動農(nóng)村集體和農(nóng)民的積極性。由市政府制定規(guī)劃、建設標準和技術 指引，將任務分解到各屬地鎮(zhèn)（街）全權負責，鎮(zhèn)（街）將提供土地及清障任務分解到片、村、合作社，具體落實到戶，形成鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)動的局面。由于增城的自行車休閑健身綠道大多數(shù)在果園、田園中穿行，傳統(tǒng)的測繪、設計和施工圖設計模式不但費時、費錢、費力，又起不到實質(zhì)作用，因此必須更多地要依靠實地設計、放線和根據(jù)設計大樣進行施工，需要打破傳統(tǒng)的建設工程管理模式。

（三）發(fā)動農(nóng)村集體和農(nóng)民參與

鼓勵農(nóng)村集體和農(nóng)民參與綠道建設，整合農(nóng)村果園、田園、林木、村道、農(nóng)村物業(yè)等資源，為生態(tài)旅游做好配套服務發(fā)展集體經(jīng)濟。在自行車道、休息驛站、游客服務中心建設的過程中，基本不新增建設用地，不向農(nóng)民征地，少向農(nóng)民租地，由政府負責補貼基本建設費用，由農(nóng)村集體提供閑臵、廢棄土地或閑臵房屋，建成后交由農(nóng)村集體經(jīng)營或者共同委托市場主體經(jīng)營。如荔城街蓮塘村，以綠道建設為契機，通過經(jīng)營電瓶車、出租單車和銷售農(nóng)產(chǎn)品，使該村集體經(jīng)濟收入同比增長50%，農(nóng)民人均純收入增長20%以上。

（四）發(fā)揮市場主體的作用

鼓勵市場運作，分區(qū)域引進市場主體開展自行車租賃業(yè)務，可在多個節(jié)點租車、還車。政府牽頭，各自行車經(jīng)營主體建立聯(lián)營體系，游客可以跨公司、跨區(qū)域還車，給游客創(chuàng)造更多的便利。各鎮(zhèn)（街）所屬的自行車租賃、游船經(jīng)營和配套服務等，全部由企業(yè)自主經(jīng)營，自負盈虧，確保單車旅游運營進入市場正軌。事實證明完全可行，例如增城市安達國際旅行社2010年全年共接待游客19.61萬人次，其中本市游客10.78萬人次，珠三角游客8.83萬人次，已進入了良性的狀態(tài)。

（五）建立環(huán)境整治為重點的常態(tài)化管理機制

隨著綠道建設的不斷推進，將促進鄉(xiāng)村休閑旅游蓬勃發(fā)展，為營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境，需要建立常態(tài)化的環(huán)境整治和衛(wèi)生保潔制度，發(fā)動廣大農(nóng)民更加主動參與到新農(nóng)村建設和農(nóng)村“清潔美”工程中去，積極配合打通自然村道、栽樹綠化、改造公廁，自覺做好門前保潔、村道保潔、池塘凈化、污水處理等等，按照農(nóng)家旅館和旅游村的標準建設了新房新村，促進農(nóng)村面貌煥然一新，逐步優(yōu)化當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活方式，全面提高了城鄉(xiāng)文明程度。

五、綜合效益評估

中山大學地理科學與規(guī)劃學院對增城市綠道效益進行專題研究，認為增城綠道綜合效益顯著：

（一）拉動游客大幅度增長

根據(jù)統(tǒng)計，2008年增城市開放20公里綠道游，接待游客0.8萬人次；2009年開放50公里綠道游，接待游客10.58萬人次；2010年開放65公里綠道游，接待游客共31.63萬人次，其中本地游客17.4萬人次，珠三角及國內(nèi)外游客14.23萬人次，接待游客數(shù)量同比增長198.96%；2011年第一季度接待游客共 12.26萬人次，其中本地游客6.5萬人次，外地游客5.76萬人次，接待游客數(shù)量同比增長108.86%。2009年初至2010年底，增城市共接待綠道各級政府考察團1532個、21618人次，綠道已成為增城一張亮麗的“名片”。

（二）促進城市旅游業(yè)發(fā)展

近年來，增城市旅游業(yè)加快發(fā)展，旅游人數(shù)和收入大幅度上升，接待人數(shù)從2007年的272.3人次上升到2009年的1189.9萬人次，同期旅游收入從6.06億元提高到25.17億元。2009年旅游人數(shù)大幅度增長，一方面是由于旅游推介，另一方面得以于綠道的推廣。綠道建設除了可以直接吸引游客以外，通過城鄉(xiāng)環(huán)境改善、城市形象塑造等途徑，提升城市整體吸引力、活力和競爭力，從而吸引更多的投資者和考察團等游客，因此綠道建設從整體上帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。2009年接待人數(shù)同比增長128.6%，除去原先增長趨勢的35%以及旅游推介短期增長（參觀考察）的73%外，綠道拉動作用約為增長20%，以2009年25.17億元旅游收入為基礎，可以估算綠道帶動城市整體旅游收入為5億元；2010年旅游收入33.16億元，同比增長31.75%，綠道帶動整體旅游收入為6.7億元；2011年第一季度旅游收入10.05億元，同比增長25.47%，綠道帶動整體旅游收入為2.1億元。

（三）帶動對當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收

目前，增城綠道通過“以藤結瓜”的方式串起了46條村莊，通過“造瓜結藤”的方式把沿線農(nóng)村變成旅游服務的載體，給農(nóng)民就業(yè)和增收創(chuàng)造了機會。綠道所產(chǎn)生的就業(yè)效應主要包括直接就業(yè)和間接就業(yè)兩方面。通過實地訪問，增城綠道沿線各村平均雇傭了15-25個本村村民來負責綠道維護、衛(wèi)生管理及治安聯(lián)防工作等，另外產(chǎn)生本村小商販約30人左右，即增城綠道經(jīng)過的46條村莊直接增加就業(yè)崗位約2500人。綠道自行車驛站配套了自行車出租、自行車維修、小賣部和公廁等功能，20個驛站可解決就業(yè)人員100人。另外，綠道沿線有旅游局評定星級農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂101家，招聘本地從業(yè)人員約近700人，隨著綠道的不斷完善和規(guī)劃旅游設施的建設，估計還應增加700個就業(yè)崗位。因此，增城綠道直接、間接增加的就業(yè)崗位約為4000人左右。綠道沿線農(nóng)民增收可通過三方面體現(xiàn)，一是農(nóng)產(chǎn)品變成旅游商品而暢銷，二是農(nóng)村閑臵物業(yè)盤活出租利用從而獲得資本性收入，三是農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而獲得工資性收入。以荔城街的蓮塘村為例，綠道運行后，每畝土地租金從800元上升到了1200元，2009、2010年農(nóng)民人均純收入增長了20%，可見綠道建設對促進農(nóng)民增收效果明顯。

（四）帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟增長

增城綠道2008年開始建設，逐步實施和完善。2008年沿線46條村集體經(jīng)濟總收入平均增長速度為53.1%，而2009年平均增長速度達到了121.7%，而同地區(qū)15條非綠道沿線村莊的2009 年集體經(jīng)濟總收入平均增長速度僅為68.1%，可見綠道對盤活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)有較大的促進作用。同時，綠道沿線農(nóng)村集體的平均支出2008、2009年的增長速度分別為16.3%和86.0%，主要用途在于治安聯(lián)防和環(huán)境衛(wèi)生建設等，農(nóng)村集體對改善環(huán)境、發(fā)展旅游的意愿和能力得到了進一步增強。

（五）擦亮城市品牌

城市品牌是城市身份地位的象征，給城市帶來了巨大的向心力、凝聚力、輻射力，對于中小城市來說，城市品牌形象尤其難以樹立。抽樣調(diào)查結果顯示，綠道建設之前游客對增城市形象評價由綠道建設前為72分，綠道體驗后上升到了85分，有93%的游客有重游和推薦給朋友的意愿。網(wǎng)上問卷調(diào)查結果表明，有76%的增城市民認為綠道提升了增城的城市特色和城市形象，更有95%的市民對綠道建設持支持態(tài)度。用互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)搜索引擎對比分析，以“增城”為主題詞的標題新聞數(shù)量是同為廣州市管轄的縣級市“從化”市的2倍，但低于“番禺”區(qū)和“花都”區(qū)，說明增城市的國內(nèi)關注度還有待提高。但“增城綠道”標題新聞比“增城牛仔”、“從化仙沐園”、“番禺蓮花山”和“花都王子山”都要高，說明了“增城綠道”是增城市生態(tài)旅游和宜居城市的最佳結合點，其所代表的增城生態(tài)環(huán)境好的城市品牌得到了國內(nèi)廣泛的關注。

（六）改善對人居環(huán)境和生活品質(zhì)

增城市綠道建設本身涉及了道路、自行車道、綠化工程、水環(huán)境整治工程、公園廣場以及各項配套服務設施，改善了區(qū)域的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌，豐富了城鄉(xiāng)居民生活。沿綠道建設的服務區(qū)、驛站等，為游客及沿線居民帶來了良好的休憩場所和交往空間，改變了市民的生活方式。目前，增城市全市流域水質(zhì)在三類以上，森林覆蓋率達55.38%，人均公共綠地面積19.73m2，是同期全國人均公共綠地9.71 m2的2.03倍，人居環(huán)境的大大改善，使增城市被評為“最具有幸福感城市”之一。網(wǎng)上問卷調(diào)查表明，有80%的居民偶爾或經(jīng)常使用綠道或沿線的公共設施，有62%的人認為綠道給他們帶來了生活的便利，有82%的居民認為綠道之游包含鍛煉、健康等因素，不失為一種較好的休閑方式。

（七）促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的根本任務在于建立現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村，大多數(shù)地方通過城市化的手段來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，但這種一體化的實現(xiàn)模式是以消滅鄉(xiāng)村固有的特色和破壞了生態(tài)環(huán)境作為代價的。增城市綠道建設過程中，探索從一個全新的角度推進了城鄉(xiāng)一體發(fā)展：⑴以保護原生態(tài)、原民俗、原居民、原產(chǎn)權的方式來建設新農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，既保留了鄉(xiāng)村特色，又保留了農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展權利。⑵把游客引進農(nóng)村，促使農(nóng)產(chǎn)品變成旅游商品，實現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)，盤活農(nóng)村空臵物業(yè)，從而增加了農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品收入、工資性收入和資本性收入，實現(xiàn)農(nóng)村 與城市經(jīng)濟收入均衡。⑶綠道建設使城市各項服務設施輻射至沿線各村莊，同時又可讓城市居民享受到農(nóng)村的自然環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會生活的趨同。⑷綠道作為帶狀的公共服務設施，串起了沿線城鄉(xiāng)，以開放性和大眾性的游憩方式使城鄉(xiāng)交流的屏障削弱，把城鄉(xiāng)一體化在空間上進行宏觀呈現(xiàn)，構成了城鄉(xiāng)空間上的融合。

六、2011年的工作內(nèi)容

（一）打造北回歸線上的綠道

北回歸線經(jīng)過增城市北部，我們選取了途經(jīng)的小樓鎮(zhèn)約場村約場社作為北回歸線上的綠道起點，規(guī)劃建設一段與北回歸線重合的綠道，打造增城新的旅游景點，增加市民、游客體驗的趣味性和科普性，帶動沿線農(nóng)村、農(nóng)民增收。

（二）縱深延伸多層次的綠道網(wǎng)

2011年，我市綠道增加里程部分多在中部荔城街、增江街和北部三鎮(zhèn)（派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)），由已建成的省立綠道1、2號支線向旅游酒店、居住社區(qū)、公園等縱深延伸，總建設長度約69公里。

（三）補充完善配套設施

對新增綠道線路，繼續(xù)按照“增綠、成網(wǎng)、標識、配套”的要求，進一步完善綠化、驛站、標識系統(tǒng)等設施，提升完善城際交界面的綠道建設水平，有條件的區(qū)域整合沿線資源，探索建設集食、住、購、娛于一體的大型綠道服務區(qū)，增加綠道 設施，吸引更多的游客參與綠道旅游。

（四）建立健全市場運營機制

2011年，我市要將綠道作為產(chǎn)業(yè)做大做強，把2010年建成的257.91公里綠道和21個驛站全部投入使用，繼續(xù)提高綠道運營維護管理的水平，提升增城旅游的承載力，積極引導社會和市場力量參與管理運營，引導企業(yè)參與停車場、游樂設施、衛(wèi)生保潔、餐飲住宿等服務項目經(jīng)營管理，積極探索養(yǎng)護、標識系統(tǒng)更新、咨詢、援救、保安服務等市場化的運作管理模式，真正發(fā)揮綠道服務為民的作用。

（五）豐富綠道內(nèi)涵

2011年我市新增綠道具有兩大特點：（1）是豐富綠道網(wǎng)結構層次，形成主線-次線-支線多層次的網(wǎng)絡結構，具體做法是以增加景區(qū)景點通達性為原則，以建設社區(qū)園區(qū)綠道支線為重點，將現(xiàn)有社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)道路提升為綠道，完善標識系統(tǒng)和道路劃線；（2）是豐富綠道主體內(nèi)涵，中部城市綠道增加社區(qū)主題，北部郊野型和生態(tài)型綠道增加穿越森林、山地的探險主題步行道。

（六）綠道理念在城市道路建設當中體現(xiàn)

我市在今后的城市道路建設的過程中，將改變傳統(tǒng)的城市道路橫斷面設計理念，因地制宜地引進綠道規(guī)劃建設理念，緊緊圍繞著打造山水宜居城市的要求，把綠道引進城市，逐步改變?nèi)藗兊慕煌ǔ鲂蟹绞?，倡導低碳生活?/p>

鏈接：增城簡介

增城市位于廣東省廣州市東部，地處珠江三角洲都市圈內(nèi)，是廣州、東莞、深圳等珠江三角城市群和廣深產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點。全市總面積1616平方公里，現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)、3個街道辦事處和1個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，共282個行政村和37個社區(qū)，戶籍人口83.36萬（其中城鎮(zhèn)人口54.18萬，農(nóng)村人口29.18萬，城鎮(zhèn)化率達65%），外來人口50萬。2010年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值670億元，同比增長15%，人均生產(chǎn)總值79762元，增長15.27%；地方財政一般預算收入37.7億元，增長23.6%。全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名第9位。先后榮獲聯(lián)合國“世界和諧城市提名獎”、“國際旅游名城”、“國際最佳旅游度假勝地”、“中國最具幸福感城市”、“中國和諧之城”、“中國全面小康10大示范市”、“全國綠色小康縣（市）”和“全國綠化模范縣（市）”等稱號。

第二篇：關于增城綠道建設考察情況的報告

關于增城綠道建設考察情況的報告

一、考察的基本情況

9月底，以市旅游委蔡俏副主任為團長的?？诼糜慰疾靾F一行14人去到增城，開展了為期2天的考察學習?？疾靾F一行先后實地參觀了荔新公路景觀林帶、新荔生態(tài)公園、荔湖濕地公園、市民花園、增江畫廊、鶴之洲濕地公園、增江休閑長堤公園、增城廣場、荔枝文化公園、增派公路綠色通道工程以及蓮塘村綠道、小樓人家景區(qū)東西境古街和白水寨風景區(qū)，詳細了解增城綠道建設、宜居城鄉(xiāng)建設、和鄉(xiāng)村居住環(huán)境情況，學習增城市推進綠道建設的有關經(jīng)驗做法。

通過參觀考察，考察組人員對綠道建設有了直觀生動的深刻認識，認為增城市充分利用原有的自然景觀，建設形成了獨具特色的綠道，真正體現(xiàn)了“以人為本”的理念。增城市綠道集城市日常文化、運動、旅游、休閑、商務等功能為一體，通過建設自駕車游綠道、自行車休閑健身綠道和增江畫廊水上綠道，并使之成為“市民休閑健身之道、旅客觀光消費之道、農(nóng)民增收致富之道”，切實做到以綠道建設提升城市未來競爭力，深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？疾烊藛T同時表示，增城市的綠道建設思路，十分值得我市認真學習借鑒。

二、綠道的內(nèi)涵與增城綠道的“由來”和發(fā)展思路

（一）綠道的內(nèi)涵

所謂綠道，是一種線形綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路、鐵路、溝渠等自然和人工廊道建設，內(nèi)設可供游人和騎車者進入的景觀線路，連接主要的公路、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)。綠道主要由人行步道、自行車道、非機動車途徑和停車場、租車店、旅游商店、特色小吃店等設施及綠化緩沖區(qū)組成。

（二）增城綠道的“由來”

增城修建“綠道”的緣起是前增城市委書記朱澤君在國外考察期間“偷學”來的。增城綠道將白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)及增江河沿岸風光、田園風光、山林風光和農(nóng)家風光融入其中，增城市將“拿來”的“招數(shù)”經(jīng)過一番“改造”，竟產(chǎn)生了“翻天覆地”般的變化。自２００８年起，增城沿城鄉(xiāng)主干道陸續(xù)建設了１００公里的自行車休閑慢行道和２００公里的自駕車游綠道，探索出一條生態(tài)化、人性化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、效益化的新路。

（三）增城綠道的發(fā)展思路

第一、增城市將綠道建設變成了貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。增城沒有照搬國外的經(jīng)驗模式，就綠道談綠道。在滿足綠道的公共開放空間功能的基礎上，又把綠道建設與發(fā)展生態(tài)文明、提升產(chǎn)業(yè)層次、建設宜居城市結合起來了。

第二、綠道建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。綠道建設與沿線村莊的改造升級結合，推動了基礎設施向農(nóng)村的延伸、公共服務向農(nóng)村的覆蓋、城市文明向農(nóng)村的傳播。

第三、綠道變成了農(nóng)民的“財?shù)馈?。農(nóng)民圍繞綠道、服務游客，開設綠道驛站、農(nóng)家旅館、農(nóng)家特產(chǎn)品市場，搞活了農(nóng)村物業(yè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。

近年來，增城在發(fā)展旅游的過程中，漸漸感受到發(fā)展“低碳”綠道游所帶來的效應。其中，尤以單車道觀光游最為顯著。這條被譽為廣東最美的單車道，一邊是碧綠秀麗的清溪小河，一邊是繁茂綿延的山林，與機動車道完全分離，讓游客可安心地騎車“慢游”。自行車休閑健身道自08年投入使用以來，吸引了眾多珠三角游客、自行車愛好者以及健身愛好者前來游玩，僅荔城街路段今年上半年就已接待近4萬游客。

三、增城發(fā)展綠道的成功經(jīng)驗

（一）以民為本，把綠道網(wǎng)的建設與人民群眾的切身利益結合起來

在推動綠道網(wǎng)建設的過程中，充分考慮市民，特別是沿線農(nóng)民的實際利益。政府把綠道網(wǎng)的建設當作是一項造福增城人民、造福增城子孫后代的系統(tǒng)工程、基礎工程、民心工程。在推動綠道網(wǎng)的建設中充分體現(xiàn)了以民為本，以人為本，充分考慮農(nóng)民的實際利益。讓農(nóng)民積極參與，讓廣大農(nóng)民逐漸體會到綠道網(wǎng)的發(fā)展給他們的生活生產(chǎn)帶來的巨大實惠。各鎮(zhèn)街和有關部門深入綠道網(wǎng)沿線的農(nóng)村，及時聽取農(nóng)民的意見，了解群眾的合理訴求。對合情合理的訴求，依法依規(guī)盡快解決；對一時解決不了的，及時向農(nóng)民解釋，爭取農(nóng)民的支持，同時高度重視處理好綠道網(wǎng)建設過程中一些歷史遺留問題。變上訪為下訪，深入群眾，及時依法依規(guī)解決人民群眾的實際困難，廣泛調(diào)動干部群眾共同參與建設、管理、經(jīng)營綠道的積極性。依靠群眾、發(fā)揮群眾的智慧，共同建設好綠道。

（二）科學規(guī)劃，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把綠道網(wǎng)的建設與新農(nóng)村規(guī)劃建設結合起來

增城政府相關部門探索通過政府的策劃和規(guī)劃推動新農(nóng)村的規(guī)劃建設，以蓮塘春色景區(qū)的建設為突破口，把綠道網(wǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村的規(guī)劃建設緊密結合起來。比如，荔城街和增城市旅游局在認真調(diào)查研究，并進行策劃規(guī)劃基礎上，制定出一個可行的方案，扎實推進蓮塘春色景區(qū)的建設，把蓮塘春色景區(qū)建設成為富有嶺南鄉(xiāng)村特色的旅游景區(qū)和社會主義新農(nóng)村。

（三）營造環(huán)境，把綠道網(wǎng)的建設與全面整治村容村貌結合起來

目前，增城綠道網(wǎng)建設充分調(diào)動了村民積極性，發(fā)揮群眾的智慧，讓農(nóng)民主動參與到整治環(huán)境、營造環(huán)境中來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把客引來，把客留下，增加農(nóng)民收入，全面提升環(huán)境衛(wèi)生水平，告別農(nóng)村臟亂差。比如，通過全面整治，蓮塘春色景區(qū)已逐步形成旅游區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生煥然一新。

（四）培育產(chǎn)業(yè)，把綠道網(wǎng)的建設與發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊緊結合起來

政府有關部門制訂一定的標準，引導綠道沿線的農(nóng)民適當在政府正確的指導下，科學布局農(nóng)家旅館、小商店、商業(yè)街。各鎮(zhèn)街在綠道建設中要主動培育產(chǎn)業(yè)，主動調(diào)研，主動策劃，以“小綠道”帶動發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”。

（五）高效管理，把綠道網(wǎng)的建設與群防群治結合起來，全面提高村民的安全感和幸福感

為搞好綠道建設與管理，綠道沿線村莊建立了農(nóng)村群防群治聯(lián)防體系，加大對群防群治工作的指導和支持。做到教育引導農(nóng)民，全面提高自我教育、自我管理、自我服務的能力和水平。在綠道建設過程中創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，解決就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。同時充分考慮綠道沿線農(nóng)民的切身利益，通過綠道建設改善環(huán)境，促進投資，拉動消費，解決就業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品的流通與升值，增加農(nóng)民的收入。

四、增城市綠道建設給我市慢行系統(tǒng)建設的鑒示

自2008年起，增城市以“生態(tài)優(yōu)先、富民優(yōu)先、宜居為重”的科學理念出發(fā)，確立“服務好城市，服務好游客，致富人民群眾”的思路，借助位于珠三角城鎮(zhèn)群的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用山水田園的生態(tài)資源稟賦，瞄準健康休閑生態(tài)游這一新興旅游產(chǎn)業(yè)，建成了江河岸山水、田園風光、果園紅荔、竹林幽徑、農(nóng)家風情融為一體，具有觀光、健身、休閑功能，形成了富有增城特色的旅游精品。增城旅游綠道既致富了農(nóng)民，又推動了生態(tài)文明建設和宜居城鄉(xiāng)建設，為我市慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設提供了有益的鑒示。

（一）科學規(guī)劃、形式多樣、突出特色

我市慢行系統(tǒng)建設必須堅持高標準、高起點、高質(zhì)量規(guī)劃建設的原則。把慢行系統(tǒng)的建設與景區(qū)點和文明生態(tài)農(nóng)村的規(guī)劃建設結合起來。結合農(nóng)村居民點、景區(qū)點和果園建設休息驛站（碼頭）和配套設施，圍繞“衣、食、住、行、娛、購”等六大旅游要素，把沿線景區(qū)點、村莊逐步打造成為生態(tài)旅游的節(jié)點和驛站，讓城市人留下來消費，讓沿線社區(qū)居民就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

慢行系統(tǒng)應形式多樣，功能各異，根據(jù)各區(qū)（鎮(zhèn)、街）的自然資源和地貌條件，結合沙灘、農(nóng)田、村莊、江河水系和林地園地等創(chuàng)造豐富多彩、景觀各異的慢行道，對不同地段的慢行道有針對性地進行環(huán)境整治，讓慢行道呈現(xiàn)多重的精彩。

慢行系統(tǒng)建設應充分發(fā)掘地方特色和人文內(nèi)涵，因地制宜，積極采用本地樹種和本地材料，串聯(lián)具有地方歷史文化的節(jié)點，提高人民的地方歸屬感和自豪感，讓慢行道展現(xiàn)地方的風情。對于慢行道途經(jīng)的社區(qū)、村莊，結合文明生態(tài)村建設，重點整治環(huán)境衛(wèi)生，杜絕亂堆亂放，增加綠化種植、修建運動場地、整治建筑外墻。慢行道兩側，在樹種單調(diào)稀疏路段加種開花喬木，修剪過低分枝。在自駕車旅游大道兩側添加綠化廊道，在山邊、水邊、村邊、果園、田園等生態(tài)廊道內(nèi)增加自行車、行人通道（路徑），在綠道沿線增加標志線和打造游憩節(jié)點，從而把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源，走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動農(nóng)村型社

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民致富的有效途徑，凸顯“歷史人文、生態(tài)休閑”的特色。

（二）因地制宜、綠色健康

堅持在慢行道、休息驛站、游客服務中心建設的過程中，基本不新增建設用地，不向農(nóng)民征地，少向農(nóng)民租地，由政府負責補貼基本建設費用，由農(nóng)村集體提供閑置、廢棄土地或閑置房屋，建成后交由農(nóng)村集體經(jīng)營或者共同委托市場主體經(jīng)營。盡量利用綠道沿線的荒坡地和舊廠房、舊民居，變“廢”為“寶”，建設體育健身、文化娛樂和服務設施，讓慢行道既是市民健身休閑之道，也是文化體驗之道，綠色經(jīng)濟之道，游客觀光消費之道，居民增收致富之道，同時充分發(fā)揮沿途各類公園的游憩、休閑、保健、瀏覽、游樂、科普等功能，確保原有生態(tài)環(huán)境的觀賞價值、經(jīng)濟價值、文化價值等得到永續(xù)利用。定期舉辦自行車越野挑戰(zhàn)賽、健身巡游活動等一些大型活動，營造崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活方式的良好氛圍，使慢行道成為廣大市民精神的歸宿、心靈的家園。

(三)政府主導、市場運作

在規(guī)劃建設過程中，要明確各級各部綠道建設工作責任，按照規(guī)劃部門統(tǒng)籌、各區(qū)建設的原則，堅持規(guī)劃先行、齊抓共管、形成合力、共同推進的方式進行。在自行車道、休息驛站、游客服務中心的建設過程中，由政府負責基本建設費用，由農(nóng)村集體提供閑置、廢棄土地或閑置房屋，建成后交由集體股份公司經(jīng)營旅游公司經(jīng)營。在規(guī)劃建設完成后提供服務時期，各慢行道所屬的自行車租賃、修理等服務全部由企業(yè)自主經(jīng)營，自負盈虧，確保自行車綠道旅游運營進入市場正軌。

五、我市慢行系統(tǒng)建設的幾點建議

（一）慢行休閑系統(tǒng)建設要突出“便”字

綠道作為連接公園、廣場、景區(qū)點、歷史古跡、居住綠地等開放空間的重要紐帶，更應側重于“便”字，方便游客、方便市民。各個慢行單元應根據(jù)區(qū)域、地段、需求的不同，圍繞游客“吃、住、行、游、購、娛”六要素建設旅游服務設施，要做好步行道、自行車道、輪滑道等非機動車游徑和停車場、游船、租車店、休息站、旅游商店、特色小食店、指示牌等游憩配套設施。規(guī)劃建設的同時注意慢行系統(tǒng)與十字路、丁字路銜接，與公交系統(tǒng)，旅游線路相銜接，真正建成一個網(wǎng)絡，方便市民、游客出行，體現(xiàn)人文關懷。

（二）慢行建設過程中要保護原生態(tài)環(huán)境，保護農(nóng)民利益

增城綠道建設為沿線的農(nóng)民帶來了收益，這是大家都看得到的，有些地方的農(nóng)民收入甚至可以翻番。在增城鶴之洲濕地公園，有一片枯而不倒的荔枝林，樹形優(yōu)美，令人叫絕。但是經(jīng)過向當?shù)乩相l(xiāng)的了解，才知道這里原來是一片茂盛的荔枝林，每年的產(chǎn)量和收入都相當客觀，然而增江河下游修筑水壩導致水位上漲，淹死了這片荔枝林，才形成如此奇觀。雖然綠道建設帶來了游客，政府也給了適當賠償，但是仍然無法彌補荔枝林的損失。在今后我市慢行系統(tǒng)建設中應以此為鑒，要充分考慮市民，特別是沿線農(nóng)民的實際利益。尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學、因形就勢，充分利用村道、堤圍和果園，沿路、沿江、沿村委婉穿行，遇樹繞路、遇水搭橋，切實保護好原生態(tài)、原產(chǎn)權、原居民、原民俗，不搞大征大遷、大拆大建。要把慢行道建設與沿線村莊的改造升級齊頭并進，引導農(nóng)民主動參與到文明生態(tài)村建設，積極配合打通自然村道、栽樹綠化、改造公廁，自覺做好門前保潔、村道保潔、池塘凈化、污水處理等等。讓廣大農(nóng)民逐漸體會到慢行系統(tǒng)的發(fā)展給他們的生活生產(chǎn)帶來的巨大實惠，讓慢行系統(tǒng)真正成為“生態(tài)之道”和“富民之道”。

（三）慢行系統(tǒng)建設時須注意安全問題

我市慢行系統(tǒng)建設應注意做好沙灘、河岸的防護工程，同時建議慢行道邊離沙灘、河岸有一定安全距離，防止崩塌。

交通安全問題不容小覷。增城自行車綠道起于荔城西堤公園，止于白水仙瀑景區(qū)門口，道寬3.5米，全長約80公里。其中南段河堤上約有10公里是自行車與機動車混用車道，僅用白色實線在地面上畫出了自行車專用道。在實地體驗的過程中，每逢汽車從身邊經(jīng)過，總不免有些擔心。

因此，慢行道設計應該能夠為行人和自行車提供安全的行車環(huán)境，在遇有十字路、丁字路時，要有相應措施。自行車道更不應與機動車道混用，實在條件不允許，也應設置實體的隔離設施，只是畫一條白線，甚至連地面鋪裝都沒有加以區(qū)別，是起不了安全作用。

（四）慢行道設計要凸現(xiàn)人性化

郊野型綠道和都市型綠道主要是為人服務的，因此其規(guī)劃設計更需要體現(xiàn)人性化，遮蔭擋雨、便利設施、休息點、小賣店都應考慮齊全。在本次考察過程中發(fā)現(xiàn)，綠道上服務設施比較缺乏，一路上很少能找到公共廁所，即便有也經(jīng)常要跑很遠的路；而在自行車騎行過程中，路上渴了想買瓶水都很難；天然游泳場邊上缺少更衣、淋浴設施，很多家長就在眾目睽睽之下給孩子換衣服擦身，頗為不雅。

慢行道沿線景區(qū)景點通常是游客聚集、修整、觀景的目的地，因此慢行系統(tǒng)除配套餐飲、小賣部、土特產(chǎn)銷售點、公廁、垃圾桶等必要的設施外，還需為游客提供自行車存放、更衣室、自行車維護中心等特別服務。

慢行道交通環(huán)境設計，還應設置安全、照明、遮蔭等設施。在景區(qū)景點服務中心和沿途休息驛站，應對休息場地周邊環(huán)境衛(wèi)生進行整治。種植高大喬木，特別是用本地生優(yōu)良樹種作為行道綠化樹種，不僅生長狀態(tài)良好、管護成本低，并且具有濃郁的地域特色，營造夏季的蔭涼；對地面進行平整，在樹蔭底下設置各種休息椅，讓游客在?？诹胰諓灍釟夂蚶锔惺艿揭唤z絲涼意。

（五）引入企業(yè)經(jīng)營模式，開發(fā)旅游休閑新產(chǎn)品

采用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”方式，由政府負責補貼基本建設費用，建成后的服務時期，通過競標方式交由實力強大的企業(yè)經(jīng)營自主經(jīng)營，自負盈虧。由農(nóng)村集體或個人提供閑置、廢棄土地或閑置房屋來修建慢行系統(tǒng)配套設施，建好后承租給企業(yè)，企業(yè)優(yōu)先錄用當?shù)鼐用駞⑴c經(jīng)營管理。

同時利用企業(yè)的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游休閑產(chǎn)品，變農(nóng)業(yè)基地為旅游景點，變農(nóng)村民居為農(nóng)家旅館，變農(nóng)產(chǎn)品為旅游商品，從而帶動農(nóng)民增收致富。

總之，我市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設還剛剛起步，盡管綠道建設很多發(fā)達國家已經(jīng)做了幾十年，但是它在國內(nèi)也還是個新生事物，需要慢慢摸索經(jīng)驗。希望我市慢行道工程能夠腳踏實地，在發(fā)展中摸索，在摸索中成熟，成為真正造福于民的民生工程。

二〇一〇年十一月四日

第三篇：市新農(nóng)辦個人工作總結

各位領導，同志們：

本人于今年三月調(diào)至新農(nóng)村建設辦公室，負責全市新農(nóng)村建設工作，下面我就自己近一年來學習、工作、廉潔自律等方面的情況總結如下：

一、主要工作開展情況

（一）加強理論學習，不斷提高自己的政治修養(yǎng)和業(yè)務能力。

一年來，本人能夠認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、認真學習十七大報告和新黨章，把它們作為自己思想理論的源泉，用以武裝自己的頭腦，不斷提高自己的政治理論水平，在大是大非面前保持清醒的頭腦，堅定的立場。認真學習胡錦濤總書記、溫家寶、回良玉副總理等黨和國家領導人關于建設社會主義新農(nóng)村的重要講話精神和0*年以來黨中央關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的4個1號文件精神，深刻認識新時期建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實條件、偉大意義和黨對建設社會主義新農(nóng)村的指導方針、總體部署。用以指導自己的工作實踐。認真學習地委擴大會議精神和李書記在市委六屆三次全委擴大會議上的講話精神，使自己明確了我市新農(nóng)村建設目標任務、工作重點、措施方法，為我開展工作指明了方向，理清了思路。

（二）認真履行職責，做好新農(nóng)村建設各項工作。

1、做好新農(nóng)村建設各方面的組織協(xié)調(diào)工作。

新農(nóng)村建設是一項涉及農(nóng)村方方面面的綜合性工作，需要政府各部門的共同參與、引導，需要農(nóng)牧民的積極參與、發(fā)揮主體作用，也需要社會各界的共同支持。新農(nóng)辦的職責之一就是組織協(xié)調(diào)各方面的關系，發(fā)揮各方面的作用，努力做好新農(nóng)村建設工作，年初新農(nóng)辦匯同新農(nóng)村建設成員單位深入村隊調(diào)查研究并與村民反復討論，制定了14個示范村的工作計劃。在一年的工作中我們及時組織和協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，認真實施各項工作計劃，協(xié)調(diào)解決工作的困難和問題。認真貫徹落實市委下發(fā)的《領導干部新農(nóng)村建設聯(lián)系點制度》，《新農(nóng)村建設幫建責任制》、《塔城市社會主義新農(nóng)村建設成員單位責任分解》，發(fā)揮各職能部門在新農(nóng)村建設中的積極作用。

積極聯(lián)系新農(nóng)村建設各幫扶單位，向他們介紹被幫扶單位新農(nóng)村建設工作進展情況和存在的困難，爭取他們對新農(nóng)村建設示范村的支持和幫助，經(jīng)過我們和鄉(xiāng)村干部的努力，今年各幫扶單位對示范村的幫扶力度較大，比如喀拉哈巴克鄉(xiāng)阿熱散村由塔城軍分區(qū)、地區(qū)民政局、地區(qū)工行、市扶貧辦、市殘聯(lián)等單位相繼支持37.8萬元，修建了村莊道路、村民住房、院墻，使該村村容村貌有了很大改觀。市建設局對阿不都拉鄉(xiāng)上阿東村資助路沿石、路面磚等物資合計達4.1萬元。

2、以14個示范村為重點，指導和幫助農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。我們以市委政府制定的《關于加快設施農(nóng)業(yè)（綠色蔬菜基地）建設的決定》、《關于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的決定》、《關于加快特色林果業(yè)基地建設的決定》和《關于加快推進外向型經(jīng)濟進程的決定》為指針，以示范村年初制定的生產(chǎn)發(fā)展計劃為基礎，辦公室一班人經(jīng)常下到示范村和村干部交流，和農(nóng)牧民座談，指導村隊優(yōu)化種植結構，實施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)開發(fā)技術，擴大“千元田” 種植面積，擴大蔬菜等經(jīng)濟作物種植面積，發(fā)展特色林果業(yè)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)過多方面的共同努力，今年我市農(nóng)牧民純收入將達到5224元，比去年增長516元，14個示范村農(nóng)牧民人均收入增長都在1000元以上。

3、以村莊整治為突破口，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

今年開春，按照市委的要求我們集中開展了以“五清五改、五通”為主要內(nèi)容的村莊整治工作。首先以14個示范村為重點，發(fā)動群眾整治村莊衛(wèi)生，徹底消除農(nóng)村污水、垃圾亂倒，牲畜、家禽亂跑，草料、雜物亂堆等“三亂”現(xiàn)象，綠化、美化、亮化村莊和庭院環(huán)境。今年共清運垃圾8000余噸，粉刷墻壁8.9萬平方米，林帶涂白370條，清理殘墻斷壁44773米，整治棄廢土地280畝，村莊內(nèi)新植樹26126株，綠化村道路21.1公里。同時指導各村隊結合自身特點制定了門前三包責任制，黨員衛(wèi)生崗位分片負責制，環(huán)境衛(wèi)生定期檢查評比公示制等長效機制。按照各村建設規(guī)劃指導各村隊規(guī)范建設用地，結合抗震安居工程，加快農(nóng)牧民住房及院墻改造，新建和加固抗震安居房3430棟，新修村莊排水渠36.4公里。指導三個村隊建設文化小廣場，安裝了體育健身器材，豐富了群眾的文化體育生活。同時實施農(nóng)村道路項目，以14個示范村為重點新修村莊柏油路288公里，受益人口達6.34萬人。實施安全飲用水工程使1.96萬人和6.28萬頭（只）牲畜喝上了衛(wèi)生的自來水。

通過廣大群眾、各相關部門和各級領導的共同努力，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件有了很大改觀，生活條件有了很大改善。

4、新農(nóng)辦作為一個綜合協(xié)調(diào)部門，我們注重深入村隊調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，總結經(jīng)驗，推廣提高。為此，我們創(chuàng)辦了《塔城市新農(nóng)村建設簡報》，利用簡報及時通報各單位工作進展情況，總結報導好的經(jīng)驗和作法，起到了相互學習，相互促進的作用。對于工作中的先進典型，我們也及時組織村干部、村民代表觀摩學習。如：組織大家觀摩學習了上阿東村，玉什托別西村在村莊整治方面的經(jīng)驗，三工村發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)驗，恰夏村種植露地蔬菜的經(jīng)驗，阿不都拉村、園林村節(jié)水灌溉的做法，通過觀摩學習，極大地促進了全市新農(nóng)村建設整體工作。

（三）廉潔自律情況

本人能夠按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》嚴格要求自己，牢固樹立起廉潔從政的意識，嚴格遵守黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，做到了清正廉潔，兩袖清風，一身正氣，做到了堂堂正正做人，踏踏實實做事，自覺維護黨在人民群眾中的形象。

一是提高認識，增強廉政責任感。一年來，我認真學習了《廉潔準則》和中紀委七次全會提出的領導干部廉潔自律“六項規(guī)定”及其它各項關于黨風廉政建設的文件精神。加強了對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習，進一步增強廉潔意識，強化黨性觀念，更加自覺地在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是身體力行，廉潔自律作表率。按照新時期領導干部從政準則對照檢查自己，嚴格執(zhí)行《廉政準則》和廉潔自律各項規(guī)定。嚴格按照規(guī)定執(zhí)行個人重大事項報告制度，無收受禮品禮金行為，無從事個人經(jīng)商辦企業(yè)和從事有償中介等盈利活動，無假公濟私、化公為私行為，沒有利用職務之便到單位報銷應由個人支付的各種費用。

二、存在的問題

一是理論學習還不夠扎實，平時總認為工作忙，沒時間，不能擠時間學習，對理論的學習缺乏系統(tǒng)性。

二是對個別成員單位督查力度不夠，在新農(nóng)村建設中，沒有充分發(fā)揮成員單位的作用，部分成員單位工作措施沒有落實到位。

三是對發(fā)展村集體經(jīng)濟缺乏好的思路和措施。

三、改進措施

一要加強學習，努力提高自身素質(zhì)。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、新黨章和科學發(fā)展觀及十七大精神，樹立改革觀念、創(chuàng)新觀念和服務觀念，增強政治敏銳性和黨性觀念。同時，理論聯(lián)系實際，用新的理念，新的思路，指導實踐工作。

二要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針和市委、政府2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署開展新農(nóng)村建設工作，要突出工作重點，敢抓工作難點，把各項工作抓緊抓實，抓出成效。

三要切實履行職責，加大督查工作力度，進一步發(fā)揮好新農(nóng)村建設成員單位的作用，使大家形成合力，共同抓好新農(nóng)村建設工作，確保市委各項部署都落到實處。

四要充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，帶領辦公室一班人，深入實際調(diào)查研究，為領導決策提供全面準確的第一手資料。及時研究分析工作中存在的問題，提出合理的建議。及時總結推廣好的經(jīng)驗，推動整體工作。

XX年年12月18日

第四篇：市新農(nóng)辦個人工作總結

各位領導，同志們：

本人于今年三月調(diào)至新農(nóng)村建設辦公室，負責全市新農(nóng)村建設工作，下面我就自己近一年來學習、工作、廉潔自律等方面的情況總結如下：

一、主要工作開展情況

（一）加強理論學習，不斷提高自己的政治修養(yǎng)和業(yè)務能力，市新農(nóng)辦個人工作總結。

一年來，本人能夠認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、認真學習十七大報告和新黨章，把它們作為自己思想理論的源泉，用以武裝自己的頭腦，不斷提高自己的政治理論水平，在大是大非面前保持清醒的頭腦，堅定的立場。認真學習胡錦濤總書記、溫家寶、回良玉副總理等黨和國家領導人關于建設社會主義新農(nóng)村的重要講話精神和0*年以來黨中央關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的4個1號文件精神，深刻認識新時期建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實條件、偉大意義和黨對建設社會主義新農(nóng)村的指導方針、總體部署。用以指導自己的工作實踐。認真學習地委擴大會議精神和李書記在市委六屆三次全委擴大會議上的講話精神，使自己明確了我市新農(nóng)村建設目標任務、工作重點、措施方法，為我開展工作指明了方向，理清了思路。

（二）認真履行職責，做好新農(nóng)村建設各項工作。

1、做好新農(nóng)村建設各方面的組織協(xié)調(diào)工作。

新農(nóng)村建設是一項涉及農(nóng)村方方面面的綜合性工作，需要政府各部門的共同參與、引導，需要農(nóng)牧民的積極參與、發(fā)揮主體作用，也需要社會各界的共同支持。新農(nóng)辦的職責之一就是組織協(xié)調(diào)各方面的關系，發(fā)揮各方面的作用，努力做好新農(nóng)村建設工作，年初新農(nóng)辦匯同新農(nóng)村建設成員單位深入村隊調(diào)查研究并與村民反復討論，制定了14個示范村的工作計劃。在一年的工作中我們及時組織和協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，認真實施各項工作計劃，協(xié)調(diào)解決工作的困難和問題。認真貫徹落實市委下發(fā)的《領導干部新農(nóng)村建設聯(lián)系點制度》，《新農(nóng)村建設幫建責任制》、《塔城市社會主義新農(nóng)村建設成員單位責任分解》，發(fā)揮各職能部門在新農(nóng)村建設中的積極作用。

積極聯(lián)系新農(nóng)村建設各幫扶單位，向他們介紹被幫扶單位新農(nóng)村建設工作進展情況和存在的困難，爭取他們對新農(nóng)村建設示范村的支持和幫助，經(jīng)過我們和鄉(xiāng)村干部的努力，今年各幫扶單位對示范村的幫扶力度較大，比如喀拉哈巴克鄉(xiāng)阿熱散村由塔城軍分區(qū)、地區(qū)民政局、地區(qū)工行、市扶貧辦、市殘聯(lián)等單位相繼支持37.8萬元，修建了村莊道路、村民住房、院墻，使該村村容村貌有了很大改觀。市建設局對阿不都拉鄉(xiāng)上阿東村資助路沿石、路面磚等物資合計達4.1萬元。

2、以14個示范村為重點，指導和幫助農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。我們以市委政府制定的《關于加快設施農(nóng)業(yè)（綠色蔬菜基地）建設的決定》、《關于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的決定》、《關于加快特色林果業(yè)基地建設的決定》和《關于加快推進外向型經(jīng)濟進程的決定》為指針，以示范村年初制定的生產(chǎn)發(fā)展計劃為基礎，辦公室一班人經(jīng)常下到示范村和村干部交流，和農(nóng)牧民座談，指導村隊優(yōu)化種植結構，實施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)開發(fā)技術，擴大“千元田” 種植面積，擴大蔬菜等經(jīng)濟作物種植面積，發(fā)展特色林果業(yè)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)過多方面的共同努力，今年我市農(nóng)牧收入將達到5224元，比去年增長516元，14個示范村農(nóng)牧民人均收入增長都在1000元以上，個人總結《市新農(nóng)辦個人工作總結》。

3、以村莊整治為突破口，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

今年開春，按照市委的要求我們集中開展了以“五清五改、五通”為主要內(nèi)容的村莊整治工作。首先以14個示范村為重點，發(fā)動群眾整治村莊衛(wèi)生，徹底消除農(nóng)村污水、垃圾亂倒，牲畜、家禽亂跑，草料、雜物亂堆等“三亂”現(xiàn)象，綠化、美化、亮化村莊和庭院環(huán)境。今年共清運垃圾8000余噸，粉刷墻壁8.9萬平方米，林帶涂白370條，清理殘墻斷壁44773米，整治棄廢土地280畝，村莊內(nèi)新植樹26126株，綠化村道路21.1公里。同時指導各村隊結合自身特點制定了門前三包責任制，黨員衛(wèi)生崗位分片負責制，環(huán)境衛(wèi)生定期檢查評比公示制等長效機制。按照各村建設規(guī)劃指導各村隊規(guī)范建設用地，結合抗震安居工程，加快農(nóng)牧民住房及院墻改造，新建和加固抗震安居房3430棟，新修村莊排水渠36.4公里。指導三個村隊建設文化小廣場，安裝了體育健身器材，豐富了群眾的文化體育生活。同時實施農(nóng)村道路項目，以14個示范村為重點新修村莊柏油路288公里，受益人口達6.34萬人。實施安全飲用水工程使1.96萬人和6.28萬頭（只）牲畜喝上了衛(wèi)生的自來水。

通過廣大群眾、各相關部門和各級領導的共同努力，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件有了很大改觀，生活條件有了很大改善。

4、新農(nóng)辦作為一個綜合協(xié)調(diào)部門，我們注重深入村隊調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，總結經(jīng)驗，推廣提高。為此，我們創(chuàng)辦了《塔城市新農(nóng)村建設簡報》，利用簡報及時通報各單位工作進展情況，總結報導好的經(jīng)驗和作法，起到了相互學習，相互促進的作用。對于工作中的先進典型，我們也及時組織村干部、村民代表觀摩學習。如：組織大家觀摩學習了上阿東村，玉什托別西村在村莊整治方面的經(jīng)驗，三工村發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)驗，恰夏村種植露地蔬菜的經(jīng)驗，阿不都拉村、園林村節(jié)水灌溉的做法，通過觀摩學習，極大地促進了全市新農(nóng)村建設整體工作。共2頁,當前第1頁12

（三）廉潔自律情況

本人能夠按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》嚴格要求自己，牢固樹立起廉潔從政的意識，嚴格遵守黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，做到了清正廉潔，兩袖清風，一身正氣，做到了堂堂正正做人，踏踏實實做事，自覺維護黨在人民群眾中的形象。

一是提高認識，增強廉政責任感。一年來，我認真學習了《廉潔準則》和中紀委七次全會提出的領導干部廉潔自律“六項規(guī)定”及其它各項關于黨風廉政建設的文件精神。加強了對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習，進一步增強廉潔意識，強化黨性觀念，更加自覺地在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是身體力行，廉潔自律作表率。按照新時期領導干部從政準則對照檢查自己，嚴格執(zhí)行《廉政準則》和廉潔自律各項規(guī)定。嚴格按照規(guī)定執(zhí)行個人重大事項報告制度，無收受禮品禮金行為，無從事個人經(jīng)商辦企業(yè)和從事有償中介等盈利活動，無假公濟私、化公為私行為，沒有利用職務之便到單位報銷應由個人支付的各種費用。

二、存在的問題

一是理論學習還不夠扎實，平時總認為工作忙，沒時間，不能擠時間學習，對理論的學習缺乏系統(tǒng)性。

二是對個別成員單位督查力度不夠，在新農(nóng)村建設中，沒有充分發(fā)揮成員單位的作用，部分成員單位工作措施沒有落實到位。

三是對發(fā)展村集體經(jīng)濟缺乏好的思路和措施。

三、改進措施

一要加強學習，努力提高自身素質(zhì)。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、新黨章和科學發(fā)展觀及十七大精神，樹立改革觀念、創(chuàng)新觀念和服務觀念，增強政治敏銳性和黨性觀念。同時，理論聯(lián)系實際，用新的理念，新的思路，指導實踐工作。

二要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針和市委、政府2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署開展新農(nóng)村建設工作，要突出工作重點，敢抓工作難點，把各項工作抓緊抓實，抓出成效。

三要切實履行職責，加大督查工作力度，進一步發(fā)揮好新農(nóng)村建設成員單位的作用，使大家形成合力，共同抓好新農(nóng)村建設工作，確保市委各項部署都落到實處。

四要充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，帶領辦公室一班人，深入實際調(diào)查研究，為領導決策提供全面準確的第一手資料。及時研究分析工作中存在的問題，提出合理的建議。及時總結推廣好的經(jīng)驗，推動整體工作。

XX年年12月18日 共2頁,當前第2頁12

第五篇：公園綠道

流溪綠道

廣州市流溪河森林公園綠道將于五〃一黃金周假期迎接首批游客，在綠樹成蔭的道路上悠閑地步行或騎車、在運動中休閑、享受綠道建設帶來的低碳環(huán)保成果，將成為“觸手可及”的夢想。

流溪綠道是珠江三角綠道網(wǎng)中2號區(qū)域綠道的起點，也是廣州市六條綠道主干線中流溪河綠道的重要節(jié)點，由6.76KM的單車道與2.08KM的湖濱木棧道銜接而成。綠道鋪設透水磚和彩色水泥路相結合，配套建設有觀景平臺、休閑廣場、涼亭等。綠道景觀與流溪湖景色相互輝映，風景十分優(yōu)美，為游客提供了一個休閑健身、旅游觀光、低碳環(huán)保、回歸自然的好去處。

廣州市流溪河國家森林公園綠道建設的規(guī)劃理念是：穿行湖光山色，盡攬森林美景；倡導低碳理念，提升發(fā)展?jié)摿Α＞G道建設位于公園內(nèi)夏灣半島主題服務區(qū)，旨在通過增建單車道、湖濱木棧道及沿線景觀節(jié)點，有機整合景觀資源，提升公園發(fā)展?jié)摿Α?/p>

廣州市流溪河國家森林公園是經(jīng)林業(yè)部批準建立的首批國家十大森林公園之一。位于廣州市郊從化東北部，總面積8831公頃，是著名的森林風景旅游區(qū)。公園集人文景觀、森林保健功能于一體。有流溪湖水上游樂、與猴同樂、戶外拓展等10多個游樂項目，建有流溪香雪、珍稀植物園等12個人文景觀，開辟三椏塘幽谷、小漓江、翡翠群島、湖濱棧道、流溪河綠道等15處自然景觀。