第一篇：三在工商行政管理工作中貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀

適應(yīng)新形勢(shì) 迎接新挑戰(zhàn) 努力為大連率先全面振興做出新貢獻(xiàn)

----在全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話

張 鳳 全

（二ＯＯ九年二月十三日）

同志們：

這次全市工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議和市委十屆六次全會(huì)、市十四屆人大二次會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。下面，我受市局黨組委托，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2008年工作簡(jiǎn)要回顧

2008年，全市工商行政管理系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，認(rèn)真履行職能,各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。

（一）提升執(zhí)行力，對(duì)重大問(wèn)題妥善處置、積極應(yīng)對(duì)。一是精心組織，全力以赴，確保了奧運(yùn)期間駐訓(xùn)外國(guó)運(yùn)動(dòng)員的消費(fèi)安全和圣火傳遞的市場(chǎng)秩序，加大了安保工作和信訪穩(wěn)定工作力 度，總局領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府給予充分肯定。二是妥善應(yīng)對(duì)和有效處置三鹿奶粉事件，在媒體披露后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，廣大干部職工以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)和特別能戰(zhàn)斗的精神，積極開(kāi)展清查和投訴處理工作，實(shí)現(xiàn)了局黨組提出的“四個(gè)確?！蹦繕?biāo)。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商部門的應(yīng)對(duì)措施和清查工作多次批示表?yè)P(yáng)，周伯華局長(zhǎng)視察時(shí)給予高度評(píng)價(jià)。三是積極應(yīng)對(duì)“兩費(fèi)”停收，未雨綢繆，在“兩費(fèi)”停收前規(guī)范了收繳工作，停收后堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家三部門通知精神，保證了退費(fèi)工作的順利實(shí)施。四是在南方雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震期間，全市工商行政管理機(jī)關(guān)加大了維護(hù)市場(chǎng)秩序工作力度，并組織廣大干部職工和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)積極捐款捐物，獻(xiàn)出愛(ài)心。

（二）發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極努力。一是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，提高服務(wù)水平。修訂出臺(tái)了39條市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，其中新制定的政策16條。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，新登記企業(yè)集團(tuán)35戶，完成企業(yè)改制登記101戶，對(duì)60家有上市意愿的企業(yè)摸底建檔和重點(diǎn)培育，對(duì)投資億元以上的34個(gè)大項(xiàng)目實(shí)施跟蹤服務(wù)。新登記各類企業(yè)13133戶，個(gè)體工商戶43275戶；全市企業(yè)達(dá)到105075戶，個(gè)體工商戶達(dá)到218267戶。二是代表市政府接受市人大常委會(huì)專門對(duì)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作的審議，推進(jìn)了商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。年內(nèi)新創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)6件，總數(shù)達(dá)到18件；新認(rèn)定地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，總數(shù)達(dá)到3件；新認(rèn)定遼寧省著名商標(biāo)30件，總數(shù)達(dá)到259件。三是實(shí)施 護(hù)農(nóng)富民六大工程，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。全市已登記農(nóng)民專業(yè)合作社783個(gè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人7500人，規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單12000份。年內(nèi)查處坑農(nóng)害農(nóng)違法案件76件，查扣不合格化肥245噸、種子530公斤，為農(nóng)民挽回?fù)p失40萬(wàn)元。紅盾護(hù)農(nóng)工作受到國(guó)家局表彰。積極組織協(xié)調(diào)，按期完成了12處農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的新建和改造任務(wù)。四是積極支持就業(yè)再就業(yè)，為下崗職工、大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)減免各種費(fèi)用467萬(wàn)元。通過(guò)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安置再就業(yè)2.1萬(wàn)人次，累計(jì)安排再就業(yè)30萬(wàn)人次。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作深入開(kāi)展。一是流通環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、制度，開(kāi)展專項(xiàng)整治，規(guī)范日常監(jiān)管，強(qiáng)化檢測(cè)抽查，鞏固了“兩個(gè)百分之百”和“一個(gè)徹底解決”成果，推進(jìn)了食品安全城市建設(shè)。二是擾亂市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題得到有效遏制。整治虛假?gòu)V告，特別是百姓投訴集中的保健食品、藥品、醫(yī)療等廣告取得成效，監(jiān)測(cè)媒體廣告15萬(wàn)條次，查辦違法廣告案件114件，媒體廣告違法率下降到4.94%。保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，與國(guó)內(nèi)外兩家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)簽定了《商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)合作備忘錄》。嚴(yán)厲打擊傳銷，建立了打防結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，驅(qū)散遣返傳銷人員5271人次，全市75%的社區(qū)、村達(dá)到了“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂執(zhí)法工作。清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治，取得階段性成果。進(jìn)一步加大了對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)和飲食娛樂(lè)等特殊行業(yè)的準(zhǔn)入和監(jiān)管力度，配合有關(guān)部門積極開(kāi)展綜合 治理工作。三是消費(fèi)維權(quán)工作取得實(shí)效。各級(jí)消協(xié)共調(diào)解消費(fèi)糾紛58245件，發(fā)布消費(fèi)警示12次。12315受理各類消費(fèi)者和企業(yè)電話訴求77832件，解答滿意率99.8%，辦結(jié)反饋率100%，為消費(fèi)者挽回?fù)p失623.6萬(wàn)元。注重咨詢信息開(kāi)發(fā)利用、提高12315綜合效能的做法，在總局會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

（四）積極推進(jìn)“四化建設(shè)”，監(jiān)管效能和水平進(jìn)一步提升。一是以導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系為載體，推進(jìn)了程序化、規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)界定職責(zé)、再造流程、規(guī)范工作，基層初步形成了“依編設(shè)崗、依崗定責(zé)、按崗分工、按工問(wèn)責(zé)”的工作新格局。二是以制度化建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制取得新的進(jìn)展。進(jìn)一步推進(jìn)了企業(yè)信用分類監(jiān)管制度建設(shè)，完成了總局賦予的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管試點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)完善了食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品質(zhì)量抽查、快速檢測(cè)、索證索票、產(chǎn)品追溯等制度，推進(jìn)了商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法制度建設(shè)。三是以信息化為支撐，強(qiáng)化了軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。開(kāi)發(fā)應(yīng)用了綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和執(zhí)法軟件，食品安全監(jiān)管系統(tǒng)試運(yùn)行取得成功。完成了12315、廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的升級(jí)改造。特別是監(jiān)管軟件的全面應(yīng)用，使監(jiān)管的力度和水平大大提升。

（五）以“三個(gè)過(guò)硬”為目標(biāo)，隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。一是進(jìn)一步展示了良好的精神風(fēng)貌。深入開(kāi)展“解放思想，推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新，助推大連率先全面振興”主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班 子進(jìn)一步解放了思想，提升了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力水平，保持了良好的精神狀態(tài)。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)回顧改革開(kāi)放和工商恢復(fù)建制30周年取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)了自豪感和使命感。二是進(jìn)一步鞏固了基層建設(shè)成果。在“陽(yáng)光所”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)等級(jí)所建設(shè)，年內(nèi)有23個(gè)所達(dá)到了省局確定的一級(jí)工商所標(biāo)準(zhǔn)?；鶎庸ぷ鬟M(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)更加積極主動(dòng)，監(jiān)管得到加強(qiáng)。三是進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)通了教育培訓(xùn)網(wǎng)系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)了“大連工商講壇”，組織開(kāi)展了多種教育培訓(xùn)活動(dòng)。參加全國(guó)工商系統(tǒng)信息化知識(shí)網(wǎng)上考試和全省信息化知識(shí)競(jìng)賽在全省取得兩個(gè)第一的成績(jī)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉工作，堅(jiān)持從源頭上治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，推行了局務(wù)公開(kāi)，深化了政務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)基層工商所向地方政府和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度。以廉政文化推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在大連市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委組織的會(huì)議上進(jìn)行了交流。市局和分局在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中都獲得了好名次。

圍繞中心工作，機(jī)關(guān)黨建、新聞宣傳、學(xué)術(shù)調(diào)研、老干部管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障、咨詢服務(wù)、商標(biāo)代理等項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)等組織發(fā)揮了積極作用。

同時(shí)，也必須清醒地看到，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我們服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力、市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制和手段、干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還存在一定的差距。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題，都需要我們采取積極措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年工作總的要求、基本思路和幾項(xiàng)原則

（一）面臨的形勢(shì)和總的要求。

2009年，是大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和充滿機(jī)遇的一年。國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延到全球，并迅速擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我市不僅出口行業(yè)和中小企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，其他行業(yè)和大企業(yè)也已受到影響，而且可能還會(huì)加深加重。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)，我們要認(rèn)真貫徹市委、市政府確定的“化危為機(jī)，力保增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略部署，努力在促進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中有所作為和有更大的作為。與此同時(shí)，面對(duì)新“三定”和停收“兩費(fèi)”的新形勢(shì)，我們要進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)工作重心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)職能到位，實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以良好的精神狀態(tài)、飽滿的政治熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)，面對(duì)挑戰(zhàn)，共克時(shí)艱，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

總的要求是：認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和全省工商行政管理工作會(huì)議以及市委十屆六次全會(huì)、市十四屆人大二次會(huì)議精神，緊緊圍繞大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為引領(lǐng)，以公平服務(wù)作為深化服務(wù)型工商建設(shè)的主線，以強(qiáng)化基層監(jiān)管和推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以提 高公信力和執(zhí)行力為保障，盡職盡責(zé)履行職能，盡心盡力做好工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出新貢獻(xiàn)。

（二）基本思路。

1、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，努力推進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是突出實(shí)踐性，重在解決實(shí)際問(wèn)題。一是要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的觀念、監(jiān)管創(chuàng)新的觀念、依法行政的觀念、執(zhí)法為民的觀念，努力達(dá)到在理論武裝上有新收獲，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新成果，在監(jiān)管創(chuàng)新上有新突破，在依法行政上有新提升，在維護(hù)群眾利益上有新作為。二是要積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。我們工商部門的作用是加強(qiáng)還是削弱，地位是強(qiáng)化還是被邊緣化，以及地方政府對(duì)工商工作的支持和財(cái)政保障力度的大小，關(guān)鍵在于我們?yōu)橹拼筮B全面率先振興的作為程度。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們更要認(rèn)真研究和挖掘在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、維權(quán)等方面的資源和職能優(yōu)勢(shì)，努力在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中有所作為和有更大的作為。三是要高度關(guān)注和解決民生問(wèn)題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。關(guān)注民生、保持社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。要高度關(guān)注食品安全，始終把食品安全作為市場(chǎng)監(jiān)管的重中之重，切實(shí)讓群眾增強(qiáng)消費(fèi)信心。要高度關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要高度關(guān)注維權(quán)體系建設(shè)，加大維權(quán)力度。要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給就業(yè)帶來(lái)的巨大壓力，充 分利用工商行政管理職能，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。四是要提高科學(xué)監(jiān)管水平。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)工商部門來(lái)講，一個(gè)很重要的問(wèn)題就是要做到科學(xué)監(jiān)管，從監(jiān)管理念到監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段和執(zhí)法體系，都要增強(qiáng)科學(xué)性。尤其要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，完善“四個(gè)體系”，即監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由專項(xiàng)性、突擊性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步完善高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、科學(xué)長(zhǎng)效的監(jiān)管體系、快速反應(yīng)的執(zhí)法體系和程序規(guī)范的執(zhí)法辦案體系。

2、樹(shù)立“公平服務(wù)”理念，深化服務(wù)型工商建設(shè)。幾年來(lái)，在建設(shè)服務(wù)型工商的理念下，工商行政管理工作取得了顯著成績(jī)。深化服務(wù)型工商建設(shè)，要把“公平服務(wù)”作為著力點(diǎn)。所謂“公平服務(wù)”，就是公平公正地為各類市場(chǎng)主體服務(wù)，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。具體地講，就是以公平正義為價(jià)值取向，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧為目標(biāo)，讓各種利益訴求平等表達(dá)、各類經(jīng)濟(jì)成份平等發(fā)展、各個(gè)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、各項(xiàng)合法權(quán)益平等保護(hù)、各項(xiàng)服務(wù)成果平等享受，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這既是工商機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高監(jiān)管服務(wù)水平的客觀要求。因此，在今年和今后一個(gè)時(shí)期，要通過(guò)多種形式深化對(duì)公平服務(wù)的理論學(xué)習(xí)和研討，并將其轉(zhuǎn)化為深化服務(wù)型工商建設(shè)的成果。把公平服務(wù)作為深化服務(wù)型工商建設(shè)的主線，關(guān)鍵是要把握一個(gè)核心，實(shí)現(xiàn)三個(gè) 目標(biāo)。一個(gè)核心即依法行政。無(wú)論是制定政策措施，還是履行監(jiān)管執(zhí)法職能，決不能突破法律法規(guī)這根“紅線”。當(dāng)前，要認(rèn)真研究新“三定”之后，法律賦予我們的職責(zé)和權(quán)限，圍繞履行“五大職能”，該管的堅(jiān)決管好，不該管的絕不越權(quán)。三個(gè)目標(biāo)，就是努力促進(jìn)平等準(zhǔn)入，維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施平等服務(wù)。針對(duì)新“三定”和當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其要維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)施平等服務(wù)。維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)，就是要嚴(yán)厲打擊妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的各類違法行為，特別要強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法。實(shí)施平等服務(wù)，當(dāng)前一方面要堅(jiān)持為大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)搞好服務(wù)；另一方面要高度關(guān)注中小企業(yè)和弱勢(shì)群體，采取各種有效措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，幫助弱勢(shì)群體。

3、著力推進(jìn)工作重心轉(zhuǎn)移，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。按照新的“三定”，根據(jù)省局的思路，積極穩(wěn)妥地搞好職能調(diào)整，推進(jìn)工作重心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)基層監(jiān)管到位。這是轉(zhuǎn)型期最重要、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的任務(wù)，抓得緊不緊、實(shí)不實(shí)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，今年更是關(guān)鍵的一年。一是要進(jìn)一步整合、規(guī)范、明確基層工商所工作職責(zé)，以提高基層監(jiān)管能力為重點(diǎn)，整合資源、規(guī)范監(jiān)管、明確責(zé)任。二是要結(jié)合導(dǎo)入ISO9000體系，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)。三是要加大機(jī)關(guān)指導(dǎo)力度?；鶎庸ぷ髦匦牡霓D(zhuǎn)移，首先是機(jī)關(guān)工作重心的轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)的一切工作都要立足于基層，強(qiáng)化為基層服務(wù)的意識(shí)。要從提高人員素質(zhì)入手，提高工作指導(dǎo)水平；從改進(jìn)作風(fēng)入手，增強(qiáng)抓工作落實(shí)的力度。

4、切實(shí)提高執(zhí)行力，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。執(zhí)行力是貫徹上級(jí)指示、履行職責(zé)、完成任務(wù)的能力和水平。行政執(zhí)法部門和下級(jí)機(jī)關(guān)，作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行力顯得尤為重要。提高執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及隊(duì)伍的素質(zhì)、工作的協(xié)調(diào)、制度的完善、手段的提升等方方面面。這里特別強(qiáng)調(diào)的：一是必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。執(zhí)行力首先是一種創(chuàng)造性抓工作落實(shí)的能力。我們講創(chuàng)新，就是在抓工作落實(shí)中實(shí)行的既符合實(shí)際又具有前瞻性的工作理念和方式方法。當(dāng)前，工商工作面臨諸多新情況新問(wèn)題，更需要我們強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高履職能力。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力增強(qiáng)把握大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的能力；增強(qiáng)克服體制機(jī)制障礙、推進(jìn)職能到位的能力；增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、解決疑難問(wèn)題的能力。二是必須強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念。遵章守紀(jì)，令行禁止，是提高執(zhí)行力的基本要求和具體體現(xiàn)。凡是國(guó)家局、省局，市委、市政府和區(qū)市縣黨委、政府明確的工作任務(wù)，我們都要堅(jiān)決完成；凡是市局黨組做出的決策部署，各級(jí)、各部門都要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好落實(shí)；凡是規(guī)章制度明確的，都要按章辦事。三是必須建立和完善保障機(jī)制。重點(diǎn)是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)、過(guò)錯(cuò)追究，同時(shí)加大督查督辦力度，創(chuàng)造提升執(zhí)行力的良好氛圍。

（三）需要把握的幾項(xiàng)原則。

1、服從大局的原則。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，我們必須始終把工商行政管理工作置于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中去思考、去謀劃。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面振興，這是 全市工作的大局。我們必須圍繞這個(gè)大局，履行好工商職能。一是要正確處理好監(jiān)管和發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，如何監(jiān)管，怎樣執(zhí)法，都要從有利于促進(jìn)發(fā)展出發(fā)。二是要把工商工作主動(dòng)融入到地方黨委、政府的中心工作之中，按照地方黨委、政府的工作重心和發(fā)展戰(zhàn)略做好工商行政管理工作。三是要把政府滿意、社會(huì)認(rèn)可作為工商管理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，工商工作做得怎樣，要由政府和社會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)。

2、依法行政的原則。依法行政是工商行政管理的生命線。堅(jiān)持依法行政必須處理好合法行政與合理行政的關(guān)系。一方面，面對(duì)金融危機(jī)的形勢(shì)和“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展機(jī)遇，需要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造適當(dāng)寬松的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，停收“兩費(fèi)”后，我們把基層工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來(lái)，更需要把合法行政與合理行政貫穿到監(jiān)管的全過(guò)程。為此，一是既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止執(zhí)法過(guò)度。對(duì)重大案件和群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法行為要嚴(yán)厲打擊，而對(duì)一般性違法行為則以警示、告誡為主。要堅(jiān)決防止唯利執(zhí)法、執(zhí)法尋租和濫施處罰的現(xiàn)象。二是要著眼規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，把事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。三是要加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作，大力推行行政指導(dǎo)管理方式，強(qiáng)化服務(wù)，努力化解行政執(zhí)法工作中的矛盾和問(wèn)題。

3、重心向下的原則?；鶎庸ど趟墓ぷ魇枪ど坦ぷ鞯幕A(chǔ)，特別是在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型期，只有抓好基層建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變 和監(jiān)管到位，才能推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)基層工作重要性的認(rèn)識(shí)，把基層工作擺到更加突出位置，提到重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)必須始終把工作的著眼點(diǎn)放在基層，真正把領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的精力集中到指導(dǎo)基層建設(shè)上來(lái)，讓基層的精力集中到市場(chǎng)監(jiān)管上來(lái)。要切實(shí)關(guān)心和解決基層的實(shí)際問(wèn)題，在財(cái)力、物力等方面繼續(xù)向基層傾斜。必須積極研究探索新“三定”和停收“兩費(fèi)”之后，基層工商所的體制機(jī)制、職能和工作重心轉(zhuǎn)移問(wèn)題，使基層工作盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

4、注重實(shí)效的原則。實(shí)踐證明，越是在重大變革和困難考驗(yàn)面前，越是需要我們?cè)鷮?shí)實(shí)地干實(shí)事，不折不扣地抓落實(shí)。各級(jí)抓工作，無(wú)論是指導(dǎo)思想、工作思路、工作原則和方式方法，都要切合實(shí)際，使之在推進(jìn)整體工作上見(jiàn)到實(shí)效，在解決具體問(wèn)題上見(jiàn)到實(shí)效。我們提倡創(chuàng)新，但不搞標(biāo)新立異；提倡積極爭(zhēng)得事關(guān)地位形象的榮譽(yù)，但不圖虛名；提倡形成自己的工作特色，但更要注重基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。

三、2009年的工作安排

（一）深化服務(wù)，積極營(yíng)造有利于平穩(wěn)較快發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

1、以落實(shí)39條市場(chǎng)準(zhǔn)入政策為重點(diǎn)，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)，力爭(zhēng)培育集團(tuán)70戶，發(fā)展集團(tuán)20戶，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)域名企業(yè)5戶。強(qiáng)化大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。繼續(xù)做好企業(yè)改制、上市的登記服務(wù)工作。大力扶持中小企 業(yè)發(fā)展。以解決中小企業(yè)準(zhǔn)入、融資等方面遇到的困難為重點(diǎn)，繼續(xù)完善服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出資和股權(quán)質(zhì)押登記等工作。要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于停收年檢費(fèi)和補(bǔ)換發(fā)執(zhí)照費(fèi)的政策。

2、進(jìn)一步貫徹落實(shí)市人大、市政府有關(guān)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)，加大爭(zhēng)創(chuàng)工作力度。年內(nèi)，新搭建馳名商標(biāo)梯隊(duì)20件，力爭(zhēng)新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)2-4件、省著名商標(biāo)25-30件。支持幫助企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)價(jià)值市場(chǎng)化評(píng)估，拓寬融資渠道。組織動(dòng)員10家以上企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。

3、深入實(shí)施護(hù)農(nóng)富民工程，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)中央1號(hào)文件精神，出臺(tái)支持新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，完善惠農(nóng)舉措。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，積極做好村鎮(zhèn)銀行、涉農(nóng)貸款公司的登記工作。重點(diǎn)培育流通型、營(yíng)銷型、運(yùn)輸型和科技型、信息型經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)流通。規(guī)范訂單行為，提高農(nóng)漁業(yè)合同定單備案率。重點(diǎn)培育大連海參、大連鮑魚、大連裙帶菜、大連紫海膽、旅順海帶、莊河雜色蛤等9個(gè)具有地理標(biāo)志特征的涉農(nóng)品種，力爭(zhēng)上報(bào)2-4件。

4、建立和完善工商信息服務(wù)體系，為政府決策和企業(yè)投資服務(wù)。以履職過(guò)程中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體信息、監(jiān)管信息和維權(quán)信息為重點(diǎn)，強(qiáng)化整合，深入分析，定期拿出高質(zhì)量的分析報(bào)告。特別是圍繞當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府關(guān)心、群眾關(guān)注的問(wèn)題，努力增強(qiáng)信息報(bào)告的針對(duì)性和時(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮在政府決策方面的參謀 作用、在企業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用、在增強(qiáng)消費(fèi)信心方面的推動(dòng)作用。

5、積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，做好扶貧幫困工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，拓寬服務(wù)方式和手段。新安置就業(yè)人員2萬(wàn)人次以上。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，確保消費(fèi)安全。一是以貫徹落實(shí)《食品安全法》為契機(jī)，著力推進(jìn)“一個(gè)規(guī)范、兩個(gè)完善、三大工程”。即規(guī)范食品配送環(huán)節(jié)監(jiān)管行為和備案制度，切實(shí)從源頭上把好關(guān)口，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管到主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步完善工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管從臨時(shí)突擊向日常監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全示范店、食品安全監(jiān)管信息化、食品安全快速檢測(cè)三大工程建設(shè)，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管手段，努力實(shí)現(xiàn)由粗放向精細(xì)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)檢測(cè)體系建設(shè)，市局要做好重點(diǎn)食品抽查監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌安排食品分類快速檢測(cè)；充分發(fā)揮分局速檢中心作用，落實(shí)重點(diǎn)食品分類速檢任務(wù)；推進(jìn)工商所快速檢測(cè)工作日?；⒅贫然?、規(guī)范化。二是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《整頓和振興奶業(yè)綱要》及總局下發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)，檢查到位，確保問(wèn)題奶粉、乳制品不重新流入市場(chǎng)。三是集中開(kāi)展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用 物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。四是強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)抓好農(nóng)村市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，特別是對(duì)家電等大宗商品下鄉(xiāng)，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

2、重點(diǎn)抓好6項(xiàng)執(zhí)法工作，努力維護(hù)市場(chǎng)秩序。一是認(rèn)真履行《反壟斷法》和總局新“三定”賦予的職能，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法力度，依法查處壟斷案件和限制競(jìng)爭(zhēng)行為。二是圍繞國(guó)家規(guī)定的六大行業(yè)、九大領(lǐng)域，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。三是以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)行政執(zhí)法。四是以直接關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大治理虛假違法廣告執(zhí)法力度，年內(nèi)廣告違法率在原有基礎(chǔ)上再下降30%。五是嚴(yán)厲打擊傳銷，深入開(kāi)展“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率要達(dá)到90%。六是鞏固“清無(wú)”成果，在對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度的同時(shí)，要認(rèn)真分析，拿出對(duì)策。此外，積極探索和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；配合相關(guān)部門開(kāi)展掃黃打非、禁毒、反假幣、反洗錢等專項(xiàng)工作；繼續(xù)做好打擊黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治工作。

3、強(qiáng)化維權(quán)體系建設(shè)，努力為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需做貢獻(xiàn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)12315受理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化12315受理、分撥、督辦、反饋功能，受理分拔率和辦結(jié)反饋率達(dá)到100%。繼續(xù)強(qiáng)化12315綜合分析、消費(fèi)引導(dǎo)的作用，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán) 由事后受理處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變。二是繼續(xù)加大“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，力求把消費(fèi)糾紛解決在基層、和解在企業(yè)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。繼續(xù)以電信、家電維修、餐飲、旅游、金融、美容美發(fā)、健身、裝飾裝修等消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊虛假表示、虛假宣傳、霸王條款等欺詐行為。推廣服務(wù)合同示范文本，規(guī)范合同格式條款。四是積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，改善居民消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)者提高消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。一是做實(shí)做準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)戶口。實(shí)施網(wǎng)格化管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要及時(shí)錄入和清理經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)。對(duì)未年檢驗(yàn)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶要按規(guī)定予以吊銷，保證經(jīng)濟(jì)戶口的準(zhǔn)確性。圍繞經(jīng)濟(jì)戶口屬地化管理，各級(jí)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步下放監(jiān)管事權(quán)。在做準(zhǔn)做實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管和商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。二是強(qiáng)化信息化應(yīng)用。在完成廣告、商標(biāo)管理、展銷會(huì)登記、內(nèi)資網(wǎng)上年檢、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析、外資企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上線的同時(shí)，下大氣力抓好企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)等已上線軟件的應(yīng)用，并在市內(nèi)四區(qū)運(yùn)行食品安全監(jiān)管系統(tǒng)。在整體擺布上要注重業(yè)務(wù)軟件與監(jiān)管工作的緊密結(jié)合，保證任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任追究到人。通過(guò)這些系統(tǒng)的應(yīng)用和不斷改進(jìn)，提升水平，形成特色。此外，要通過(guò)建立與省局、國(guó)家局共享的數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，特別是整合各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互通共融，成果共享，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)分析的真實(shí)可靠、信用分類的科學(xué)規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威統(tǒng)一。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的制度建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，完善依法行政的各項(xiàng)制度和工作規(guī)則。不僅要規(guī)范處罰行為，而且要規(guī)范所有的行政行為；不僅要規(guī)范基層行為，而且要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)關(guān)行為；不僅要重實(shí)體，更要重程序。通過(guò)對(duì)《大連市工商行政管理系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的具體實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)情況全面檢查驗(yàn)收，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。年內(nèi)，還要認(rèn)真完成《大連市拍賣市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》政府規(guī)章的修訂工作，全面推行“說(shuō)理式處罰文書”，繼續(xù)規(guī)范自由裁量權(quán)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)考評(píng)體系建設(shè)。一是完善對(duì)分局班子的考核體系。不僅要增強(qiáng)考核的針對(duì)性和科學(xué)性，而且要建立考核后的講評(píng)和反饋機(jī)制，并將領(lǐng)導(dǎo)班子的考核情況作為調(diào)整和使用干部的重要依據(jù)。二是完善對(duì)機(jī)關(guān)和分局工作的考核體系。把市局確定的重點(diǎn)工作作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)考核方式方法要認(rèn)真研究并加以改進(jìn)。三是建立新的對(duì)工商所的考核體系。各分局要認(rèn)真研究，市局將在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。要把教育培訓(xùn)放到更加突出 的位置，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)。要開(kāi)展全員崗位技能培訓(xùn)活動(dòng)，全面開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作。要努力增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，以監(jiān)管巡查、服務(wù)維權(quán)、辦案技能、專項(xiàng)執(zhí)法和計(jì)算機(jī)應(yīng)用為重點(diǎn)，采取各種形式，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提升一線執(zhí)法人員和骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要更加重視構(gòu)建人才體系，改善隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)專業(yè)人才。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一是導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系工作要繼續(xù)堅(jiān)持和改進(jìn)，并與實(shí)際工作緊密結(jié)合，防止“兩層皮”，確保監(jiān)管和服務(wù)全程受控。二是完善機(jī)關(guān)政務(wù)和事務(wù)運(yùn)行機(jī)制。以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效為目標(biāo)，研究制定涵蓋市局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、依法履行行政職能、科學(xué)民主決策、重點(diǎn)工作推進(jìn)、監(jiān)督和信息公開(kāi)、會(huì)議制度、公文運(yùn)行、請(qǐng)示報(bào)告、督查督辦以及廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等各方面的議事和工作規(guī)則，努力提高機(jī)關(guān)政務(wù)和事務(wù)運(yùn)行的規(guī)范化水平。各分局也要不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)和事務(wù)運(yùn)行管理。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是按照上級(jí)統(tǒng)一部署，扎實(shí)有效地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種”能力。班子成員要嚴(yán)格組織紀(jì)律和工作規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)大局、真抓實(shí)干。既要講原則，又要講團(tuán)結(jié)，只有風(fēng)正氣順，才能有凝聚力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的思想性、政治性和 原則性。進(jìn)一步擴(kuò)大民主，加強(qiáng)決策和用人的監(jiān)督，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。狠抓黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理。創(chuàng)新廉政文化“五進(jìn)”形式。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)局務(wù)公開(kāi)，完善《大連工商》網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，市局和各分局在行風(fēng)評(píng)議中要繼續(xù)保持好名次。

同志們，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要以十七大精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為促進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先全面振興做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在黨建工作中如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀[推薦]

在黨建工作中如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀

黨的建設(shè)是新時(shí)期新階段一項(xiàng)新的偉大工程。2009年3月博湖縣檔案史志局開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這正是努力做好黨建工作的新方法和途徑。結(jié)合到博湖縣檔案史志事業(yè)發(fā)展實(shí)際上，就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，分清當(dāng)前形勢(shì)，理清發(fā)展思路，采取得力措施，科學(xué)謀劃發(fā)展，為檔案史志事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保障。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃?rùn)n案史志事業(yè)發(fā)展布局

檔案史志局黨支部充分發(fā)揮堡壘作用，組織好、發(fā)動(dòng)好、團(tuán)結(jié)好全體黨員干部，增強(qiáng)他們的積極性和創(chuàng)造性，凝聚各方面力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)對(duì)做好檔案史志事業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)，將黨的建設(shè)統(tǒng)一于檔案史志事業(yè)發(fā)展之中。要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，科學(xué)謀劃發(fā)展，按照“落實(shí)科學(xué)發(fā)展，做好檔案史志工作”的目標(biāo)要求，針對(duì)黨員和黨組織自身存在的突出問(wèn)題，涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，影響本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定出了整改方案。整改方案中的整改措施具有較強(qiáng)的可操作性，既有近期整改的措施，又有長(zhǎng)期堅(jiān)持的努力方向。整改方案突出了針對(duì)性和實(shí)效性，做到了“五有”，即：有清晰的指導(dǎo)思想、有具體的整改事項(xiàng)和明確的整改目標(biāo)、有嚴(yán)格的整改工作責(zé)任制、有明確的整改時(shí)限、有過(guò)硬的落實(shí)措施和辦法。二是征求黨員干部對(duì)整改方案的意見(jiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，我局廣泛征求了局各科室黨員干部，全縣檔案史志系統(tǒng)的干部職工和有關(guān)服務(wù)對(duì)象等黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。黨支部的整改方案，征求了本單位黨員干部的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部對(duì)收集到的對(duì)整改方案的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和匯總。在此基礎(chǔ)上，對(duì)整改方案進(jìn)行了反復(fù)認(rèn)真修改，修改后形成了整改方案。三是認(rèn)真審核整改方案。我局制定了整改方案和整改措施審核工作安排，領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案是在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并聽(tīng)取指導(dǎo)檢查組的意見(jiàn)后形成的。本局的整改方案做到了“四個(gè)明確”：即有明確的整改問(wèn)題、具體措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限。檔案史志事業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷取得新成就、獲得新發(fā)展。

二、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，抓好檔案事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵措施的落實(shí)

(一)進(jìn)一步加大民生檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度

年初按照2009年檔案史志局工作重點(diǎn)，通過(guò)不斷完善檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦檔案人員培訓(xùn)班，深入到有關(guān)單位檢查指導(dǎo)等多種方式，加大對(duì)民生檔案的監(jiān)管力度，確保民生檔案的及時(shí)歸檔和有效利用，營(yíng)造一個(gè)由涉民主管部門各負(fù)其責(zé)，檔案部門依法監(jiān)管的民生檔案管理機(jī)制。博湖縣檔案館把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)和現(xiàn)行文件資料等涉及民生檔案工作，作為民生檔案資源建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)廣大農(nóng)民朋友的新型合作醫(yī)療、村務(wù)公開(kāi)和計(jì)劃生育等的建檔指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)廣大社區(qū)居民的社會(huì)流動(dòng)人口、困難家庭和低保對(duì)象、醫(yī)療保障、再就業(yè)、殘疾人以及社區(qū)基層組織建設(shè)等檔案的建檔工作指導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步健全民生檔案的制度體系

結(jié)合國(guó)家檔案局8號(hào)令的貫徹實(shí)施，要求全縣各單位將民生檔案管理納入本單位的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，經(jīng)檔案行政管理部門審批備案后實(shí)施，把好民生檔案的入口關(guān)，確保民生檔案不流失，切實(shí)保證涉及群眾切身利益的檔案資料歸檔齊全完整，并制定免費(fèi)查檔制度，對(duì)下崗職工查檔，提供免費(fèi)幫助。

（三）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)民生檔案的征集、接收工作 館藏檔案資源是檔案館的立身之本，是檔案部門服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)。親民、愛(ài)民、為民是新時(shí)期檔案工作的重要切入點(diǎn)，為了更好地服務(wù)民生，我縣檔案館致力于民生檔案的征集、收集工作。一是將涉及群眾切身利益的招工、招干、離退休、知青登記、報(bào)到文件，土地房產(chǎn)登記、房產(chǎn)買賣契約、二輪土地承包等檔案列入近期工作計(jì)劃，逐步進(jìn)行接收、征集進(jìn)館；二是對(duì)涉及民生檔案較多的部門，在提供利用、檔案存放受條件限制情況下，采取提前接收進(jìn)館；三是對(duì)縣域范圍內(nèi)的“重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重要事件”及早介入，主動(dòng)征集。不僅確保了檔案的完整齊全，緩解了一些單位部門的壓力，還使得這方面的檔案得到集中保管和有效利用，使百姓利用更加方便快捷。

（四）服務(wù)民生，加大檔案資源開(kāi)發(fā)利用力度 隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾利用檔案越來(lái)越多，服務(wù)民生成為檔案館服務(wù)社會(huì)的主旋律。我縣檔案館順應(yīng)時(shí)代要求，不斷加大館藏涉民檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，采取有力措施，加強(qiáng)館藏檔案的鑒定、開(kāi)放工作，向社會(huì)公布開(kāi)放檔案目錄7028條，編寫?zhàn)^藏檔案專題目錄17種，重要文件及專題匯編9種。為進(jìn)一步加快檔案信息化建設(shè)的步伐，近年來(lái)，檔案館錄入檔案目錄17580條，為群眾查閱檔案資料提供了高效、便捷的服務(wù)。為進(jìn)一步提高工作效率，在接收檔案進(jìn)館的同時(shí)，要求將紙質(zhì)檔案與電子檔案文件級(jí)目錄一并移交。并協(xié)助文化部門收集征集整理反映民情民俗、民間藝術(shù)、民間藝人及富有地方特色的民族服飾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的照片檔案，使這些具有地方特色的檔案及時(shí)收集整理，得到有效保管。

（五）熱心服務(wù)，著力提高服務(wù)質(zhì)量

我縣檔案館工作人員本著“冷部門熱心干”的工作態(tài)度，盡職盡責(zé)接待群眾的來(lái)訪查檔工作。如博湖縣小學(xué)教師王某某到了退休年齡，準(zhǔn)備辦理退休手續(xù)，但在她的個(gè)人檔案中缺少三年的工齡無(wú)法辦理退休，她抱著試試看的態(tài)度到縣檔案館，縣檔案館工作人員熱情接待她，并詳細(xì)詢問(wèn)她的情況，經(jīng)過(guò)查找縣革委會(huì)、縣委、人事、勞動(dòng)、教育等多個(gè)全宗二十多個(gè)卷，最后終于在教育局全宗的長(zhǎng)期檔案中查到博教字（86）37號(hào)《關(guān)于下鄉(xiāng)知青插隊(duì)期間計(jì)算工齡的通知》文件，為她順利辦理退休手續(xù)提供了可靠的依據(jù)。事后，她來(lái)到檔案館，表示感謝。她說(shuō)：“為了這份文件，找過(guò)好多單位和許多人，還去過(guò)和碩縣，沒(méi)想到在這查到了?！睓n案館還開(kāi)展了便民服務(wù)，制訂便民服務(wù)措施。成立了現(xiàn)行文件閱覽中心，設(shè)為政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)。不斷健全和完善現(xiàn)行文件閱覽制度，優(yōu)化服務(wù)手段，最大限度地滿足人民群眾了解“紅頭文件”的現(xiàn)實(shí)需求。在查閱檔案高峰期，采取提前上班，晚下班、節(jié)假日加班的方式滿足廣大群眾的查檔需求。優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)離不開(kāi)檔案館工作人員較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案史志局經(jīng)常用每周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)比賽活動(dòng)，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、熟悉館藏檔案作為每一個(gè)檔案干部的基本要求，為群眾解決了一個(gè)個(gè)困難，得到群眾好評(píng)。檔案館年查檔率逐年攀升，由過(guò)去的幾十卷上升到幾百卷，甚至上千卷。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，這一性質(zhì)決定了我們黨必須以人為本，全面協(xié)調(diào)、堅(jiān)持可持續(xù)性的發(fā)展觀。我們必須加強(qiáng)思想建設(shè)、加強(qiáng)組織建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中取得實(shí)效，作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的有效形式和生動(dòng)體現(xiàn)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索好方法、好做法，適時(shí)調(diào)整黨的建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展策略，增強(qiáng)發(fā)展的原則性、協(xié)調(diào)性、靈活性，摒棄一切違背黨的建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際的做法，勇于探索、勇于創(chuàng)新，始終保持黨的建設(shè)和畜牧業(yè)朝著科學(xué)的方向發(fā)展。

黨的十七大報(bào)告提出了科學(xué)發(fā)展觀理論，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展是第一要義，黨的建設(shè)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域必須圍繞科學(xué)發(fā)展做文章，離開(kāi)了科學(xué)發(fā)展，我們黨的事業(yè)將會(huì)停滯不前，只有科學(xué)發(fā)展，才能使我們的事業(yè)更加具有生機(jī)、活力和生命力。始終做到黨的建設(shè)與檔案史志事業(yè)共發(fā)展、同進(jìn)步，是今后檔案史志科學(xué)發(fā)展的方向，我們要一以貫之。

第三篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計(jì)工作會(huì)議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議以及市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)2008年審計(jì)工作，部署2009年審計(jì)任務(wù)，研究新形勢(shì)下推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的措施。市政府對(duì)這次會(huì)議很重視，王市長(zhǎng)親臨大會(huì)并作重要講話，肯定了我們過(guò)去的工作，也提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實(shí)好王市長(zhǎng)的講話精神，切實(shí)做好今年的審計(jì)工作。下面，我代表市審計(jì)局講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2008年審計(jì)工作取得新發(fā)展 2008年，在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行工作職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目165個(gè)，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應(yīng)上交財(cái)政和減少財(cái)政撥款3.07億元。全市還對(duì)55個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤審計(jì)，審計(jì)總金額86.78億元，審計(jì)后核減工程造價(jià)5.91億元、促進(jìn)節(jié)約投資2656萬(wàn)元。全市共有77篇審計(jì)報(bào)告得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，其中市局有10篇報(bào)告和3篇《審計(jì)要情》得到了市委、市政府5位領(lǐng)導(dǎo)的14次批示，有2份調(diào)查報(bào)告被市委內(nèi)參《動(dòng)態(tài)與建議》全文刊載。通過(guò)審計(jì)，還糾正不合規(guī)文件3份，促進(jìn)有關(guān)單位出臺(tái)文件15份。全市審計(jì)工作在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、服務(wù)科學(xué)決策、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績(jī)效審計(jì)為引領(lǐng)，財(cái)政審計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是確立了新理念。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均確立了以民本、效益、責(zé)任、管理和服務(wù)為核心，以監(jiān)督檢查財(cái)政資金使用效率、效果為重點(diǎn)的績(jī)效審計(jì)理念。同時(shí)，還把績(jī)效審計(jì)理念引入到專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和建設(shè)項(xiàng)目等其他審計(jì)中，推動(dòng)了審計(jì)工作的整體深化。二是突出了新重點(diǎn)。各地將審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)專項(xiàng)資金。市局突出了對(duì)廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查；溧陽(yáng)市審計(jì)局對(duì)土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)負(fù)債等6個(gè)專題開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查；天寧區(qū)審計(jì)局對(duì)城市長(zhǎng)效綜合管理資金的使用和效果情況進(jìn)行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)大目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實(shí)行了審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)報(bào)告的 “集體審定制度”；在一項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)中，首次采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法，征集到700多條意見(jiàn)和建議。武進(jìn)區(qū)審計(jì)局對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況采取了“一個(gè)中心”、“兩頭延伸”的審計(jì)做法。四是取得了新成果。全市審計(jì)機(jī)關(guān)“同級(jí)審”工作報(bào)告均得到了人大或政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。一些專題審計(jì)中提出的意見(jiàn)和建議也引起了領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，《常州市公交發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一些制度、辦法相繼出臺(tái)；“推進(jìn)城市照明管理體制一體化改革”等審計(jì)建議引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。金壇市審計(jì)局提出的“建立綠化工程管護(hù)制度”的建議得到政府采納?！吨袊?guó)審計(jì)報(bào)》、《中國(guó)審計(jì)》等多家刊物、媒體對(duì)我市績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計(jì)取得新成效。2008年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《常州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)。全市共對(duì)體育會(huì)展中心、高架路一期、BRT二號(hào)線道路拆遷等55個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，審計(jì)總金額86.78億元,審計(jì)后核減工程造價(jià)5.91億元，促進(jìn)節(jié)約投資2656萬(wàn)元，提出的意見(jiàn)和建議被采納777條。該項(xiàng)工作在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、節(jié)約投資和提高建設(shè)資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計(jì)在兩個(gè)方面作出了進(jìn)一步的深化。一是注重服務(wù)質(zhì)量的提高，審計(jì)內(nèi)容不斷出新。如，市局對(duì)快速公交（BRT）二號(hào)線道路拆遷跟蹤審計(jì)中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對(duì)原有道路上被拆除的路燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌以及綠化、樹(shù)木等資產(chǎn)進(jìn)行循環(huán)再利用。市園林、財(cái)政等部門采納審計(jì)建議，對(duì)沿線樹(shù)木遷移進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣，回收90多萬(wàn)元。二是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量的控制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北、鐘樓等審計(jì)局分別出臺(tái)了制度或辦法，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)外聘機(jī)構(gòu)和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復(fù)核、外聘人員“審計(jì)日記”和審計(jì)情況匯報(bào)等制度，嚴(yán)格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)等審計(jì)局在全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的同時(shí)，積極開(kāi)展竣工決算審計(jì)，共完成審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，審計(jì)核減金額5500多萬(wàn)元。

（三）以關(guān)注民生為重點(diǎn)，專項(xiàng)審計(jì)構(gòu)建新機(jī)制。去年，全市共對(duì)“農(nóng)村新五件實(shí)事”、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、財(cái)政支農(nóng)等48項(xiàng)專項(xiàng)資金實(shí)施了審計(jì)和調(diào)查，審計(jì)總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬(wàn)元、虛列支出484萬(wàn)元，資金滯留、配套資金未落實(shí)到位、資金管理不嚴(yán)等問(wèn)題及時(shí)得到查處和糾正，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機(jī)制。市局對(duì)農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項(xiàng)資金審計(jì)后，促進(jìn)769萬(wàn)元“國(guó)家助學(xué)金”及時(shí)撥付到位，并發(fā)放到學(xué)生手中。新北區(qū)審計(jì)局會(huì)同區(qū)財(cái)政、監(jiān)察和社會(huì)事業(yè)局出臺(tái)2個(gè)文件，解決了農(nóng)村教育負(fù)債問(wèn)題。市委書記、市長(zhǎng)對(duì)全市抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)反映的情況高度重視、親自批示，市紀(jì)委監(jiān)察、民政、財(cái)政、對(duì)口援建現(xiàn)場(chǎng)指揮部等單位先后制定了10多項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)加強(qiáng)了制度建設(shè)。

（四）以問(wèn)責(zé)問(wèn)效為目標(biāo)，經(jīng)責(zé)審計(jì)又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對(duì)67個(gè)單位的70名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額5570萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計(jì)局查出一名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會(huì)計(jì)人員因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律被開(kāi)除黨籍。溧陽(yáng)市審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中也查出領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并移送處理。去年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要特點(diǎn)：一是審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目接近全年總?cè)蝿?wù)的45%；二是審計(jì)對(duì)象級(jí)別高，市局共對(duì)5個(gè)單位（部門）的6位副市（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是審計(jì)操作方法新，做到了屆中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合、黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)“同步審計(jì)”相結(jié)合；四是審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容廣，除了對(duì)常規(guī)的任期工作目標(biāo)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支和單位、個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)、廉政規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對(duì)土地政策、社會(huì)保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計(jì)和評(píng)價(jià)。市局針對(duì)區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項(xiàng)資金管理使用情況開(kāi)展了“綠色審計(jì)”，引起多方關(guān)注。

（五）以強(qiáng)化考核為抓手，基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺(tái)階。一是多措并舉，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。深入開(kāi)展“審計(jì)信息化工作推進(jìn)年”活動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、攻關(guān)小組、興趣小組；制定了《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能手評(píng)選辦法》等規(guī)定；堅(jiān)持走外送培訓(xùn)和自我培訓(xùn)相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過(guò)了計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，全市消除了空白點(diǎn)，累計(jì)通過(guò)人員占全市審計(jì)人員總數(shù)的20%之強(qiáng)，其中市局占業(yè)務(wù)人員的50%，連續(xù)三年被評(píng)為全省中級(jí)培訓(xùn)“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關(guān)小組、興趣小組開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才實(shí)行“四優(yōu)先”政策；加強(qiáng)運(yùn)用考核，推進(jìn)“三個(gè)必須”和“兩個(gè)100%”目標(biāo)；深化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施軟件的運(yùn)用，共征集應(yīng)用實(shí)例24篇、專家經(jīng)驗(yàn)42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評(píng)比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計(jì)信息宣傳水平。去年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均成立了信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，出臺(tái)了工作意見(jiàn)和考核、獎(jiǎng)懲辦法，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，審計(jì)信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級(jí)以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日?qǐng)?bào)、中國(guó)審計(jì)報(bào)和審計(jì)署網(wǎng)站86篇，實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，在市委辦的信息統(tǒng)計(jì)排名中躋身全市前20名，改變了長(zhǎng)期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各地審計(jì)機(jī)關(guān)積極參加地方黨委政府組織開(kāi)展的各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)；各地以紀(jì)念審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年為契機(jī)，大力開(kāi)展審計(jì)征文等文化建設(shè)；深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，先后出臺(tái)了《常州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》和《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進(jìn)、天寧等審計(jì)局向社會(huì)公開(kāi)公告了10個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，增強(qiáng)了監(jiān)督的力度；各地組織開(kāi)展了多種形式的黨風(fēng)廉政教育，有效維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的良好形象。

同志們，在剛剛過(guò)去的一年里，全市審計(jì)機(jī)關(guān)全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，不僅鍛煉了隊(duì)伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。我們深深地體會(huì)到，審計(jì)工作只有堅(jiān)持服務(wù)大局，主動(dòng)貼緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，才能使業(yè)務(wù)上級(jí)滿意；只有堅(jiān)持情系民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，才能使社會(huì)各界滿意；只有堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能使審計(jì)自身滿意。所有這些經(jīng)驗(yàn)，都為我們進(jìn)一步做好今年的審計(jì)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計(jì)工作仍面臨著一些問(wèn)題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)的要求還不夠適應(yīng)；審計(jì)作用的發(fā)揮與社會(huì)各界的期望還有距離；審計(jì)資源的整合還不夠優(yōu)化，審計(jì)信息化建設(shè)水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)做好2009年的審計(jì)工作

2009年全市審計(jì)工作的總體思路是：全面落實(shí)市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，努力從體制、機(jī)制、制度層面揭示和分析問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善建議，積極發(fā)揮審計(jì)服務(wù)的建設(shè)性作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。2009年全市審計(jì)工作的主要任務(wù)是：

（一）深化政府收支預(yù)算審計(jì)。按照審計(jì)法的規(guī)定和審計(jì)署“審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和績(jī)效審計(jì)并重的審計(jì)思路，以規(guī)范財(cái)政管理、提高資金使用效益、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系為目標(biāo)，積極開(kāi)展全口徑政府收支預(yù)算審計(jì)。要圍繞資金分配和預(yù)算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關(guān)于審查預(yù)決算的重點(diǎn)內(nèi)容和預(yù)決算編制的要求，深化審計(jì)工作。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞財(cái)政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點(diǎn)，深入開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)、政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、部門（單位）預(yù)算支出績(jī)效審計(jì)；對(duì)關(guān)系“經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)調(diào)查，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。2009年，市局除對(duì)市財(cái)政局等部門具體組織2008年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)外，還將對(duì)市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并結(jié)合開(kāi)展旅游專項(xiàng)資金、農(nóng)林專項(xiàng)資金、外貿(mào)專項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)。同時(shí)，選擇部分重大民生工程（資金）開(kāi)展績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。轄市、區(qū)審計(jì)局一方面要把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為永恒主題和首要職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好，同時(shí)也要選擇重點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。

在搞好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí)，各地要繼續(xù)安排好對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政決算審計(jì)工作。

（二）全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績(jī)效為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國(guó)家、地方新增建設(shè)資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)有效投入作為重中之重，全面開(kāi)展審計(jì)工作。市局要緊緊圍繞政府50項(xiàng)重大工程（工作），繼續(xù)做好對(duì)快速公交（BRT）二號(hào)線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。轄市、區(qū)審計(jì)局也要根據(jù)政府的要求，及時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)服務(wù)。市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)還要根據(jù)省廳的安排，組織開(kāi)展太湖水污染治理的跟蹤審計(jì)。

此外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要因地制宜地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)投資、規(guī)范投資行為、推進(jìn)廉政建設(shè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立“民本審計(jì)”理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等資金的審計(jì)力度。要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問(wèn)題、規(guī)范資金管理使用、促進(jìn)提高資金使用效益的同時(shí)，揭示政策措施落實(shí)不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問(wèn)題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)政策落實(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。2009年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)村新五件實(shí)事”專項(xiàng)資金審計(jì)、第七期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金效益審計(jì)和政府投資建設(shè)保障性住房情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。市局將對(duì)第一人民醫(yī)院、公交集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)收支、惠民政策的落實(shí)、經(jīng)營(yíng)管理效益等內(nèi)容開(kāi)展審計(jì)。金壇市、溧陽(yáng)市審計(jì)局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認(rèn)真組織搞好對(duì)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，繼續(xù)做好國(guó)外貸援款項(xiàng)目的公證審計(jì)工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見(jiàn)，市局將對(duì)常工院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部、溧陽(yáng)市和天寧區(qū)兩個(gè)地方4名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日?qǐng)?bào)社等9個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。轄市、區(qū)審計(jì)局也要根據(jù)組織部門的委托，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為。要繼續(xù)堅(jiān)持屆中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合、財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“同步審計(jì)”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級(jí)、不同性質(zhì)的審計(jì)對(duì)象，突出不同的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，堅(jiān)持在財(cái)政收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，為組織部門評(píng)價(jià)、選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。

除做好上述審計(jì)工作以外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和協(xié)（學(xué)）會(huì)工作的指導(dǎo)和督促；積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟(jì)案件的審計(jì)查證工作；努力完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

三、創(chuàng)新理念，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提高審計(jì)工作發(fā)展水平2009年中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，全面提升審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

（一）堅(jiān)持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。即：一手抓審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計(jì)服務(wù)，發(fā)揮審計(jì)為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策提供依據(jù)的建設(shè)性作用。審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持做到這一點(diǎn)。監(jiān)督與服務(wù)不是矛盾的對(duì)立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴(yán)格監(jiān)督是為了更好地服務(wù)，有效的服務(wù)才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求審計(jì)不僅僅是查錯(cuò)糾弊、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，還應(yīng)該揭示體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題、促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實(shí)踐所證明的，也是形勢(shì)發(fā)展所需要的。只有堅(jiān)持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計(jì)工作才能切實(shí)承擔(dān)起法律責(zé)任和歷史責(zé)任，進(jìn)而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。

從審計(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，績(jī)效審計(jì)不僅是國(guó)際審計(jì)發(fā)展的潮流，也是我們國(guó)家審計(jì)發(fā)展的方向。對(duì)此，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”，并印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)”的目標(biāo)。對(duì)此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)予以高度重視，要以貫徹落實(shí)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神為契機(jī)，積極開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作，推動(dòng)全市審計(jì)工作的深入和深化。2009年，市局將對(duì)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專項(xiàng)資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理等項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。為推動(dòng)該項(xiàng)工作的整體開(kāi)展，在今年的工作中，金壇市、溧陽(yáng)市和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要各安排2個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，其他區(qū)審計(jì)局各安排1個(gè)。此外，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在其它項(xiàng)目和專題審計(jì)中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績(jī)效審計(jì)的理念貫穿于每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。

為保證績(jī)效審計(jì)工作的有序、有效開(kāi)展，市局在年初的冬訓(xùn)中已經(jīng)組織了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地要認(rèn)真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗(yàn)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項(xiàng)目可以考慮出兩個(gè)成果，即一個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、一個(gè)績(jī)效分析或研究報(bào)告。市局會(huì)及時(shí)提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從推進(jìn)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓緊夯實(shí)，為提升審計(jì)工作水平提供保障。

一是進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、基本要求貫穿于各項(xiàng)審計(jì)工作之中，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持以審計(jì)能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)審計(jì)人員綜合知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育、培訓(xùn)和鍛煉，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風(fēng)；要始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定，進(jìn)一步塑造審計(jì)隊(duì)伍的良好形象。

二是進(jìn)一步提高審計(jì)執(zhí)法水平。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)普法教育，提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和能力。要全面落實(shí)6號(hào)令的規(guī)定，堅(jiān)持和完善“集體審定制度”，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。要加大審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進(jìn)形成審計(jì)結(jié)果整改（問(wèn)責(zé)）工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)審務(wù)公開(kāi)。要根據(jù)《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關(guān)制度，建立科學(xué)的考核機(jī)制。要大力整合審計(jì)資源，積極改進(jìn)審計(jì)方式，統(tǒng)籌考慮審計(jì)資源的調(diào)度和安排，加強(qiáng)多個(gè)業(yè)務(wù)部門、多種業(yè)務(wù)類型和形式之間的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各種審計(jì)資源的共享和審計(jì)效率的提高。

三是進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。要堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)算機(jī)審計(jì)人才的培養(yǎng)，以AO資格認(rèn)證考試為契機(jī)，全面提高計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用技能和水平，繼續(xù)搞好中級(jí)人才的培訓(xùn)，壯大中堅(jiān)力量，積極啟動(dòng)高級(jí)人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)審計(jì)提供人才保證。要以計(jì)算機(jī)運(yùn)用考核和計(jì)算機(jī)審計(jì)能手評(píng)比為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)（AO）和審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）的運(yùn)用。要以典型帶動(dòng)一般的方式，推動(dòng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)和區(qū)縣財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的突破，今年要求金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北四個(gè)審計(jì)局各實(shí)施1個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目，其他區(qū)局力爭(zhēng)完成1個(gè)。要繼續(xù)組織攻關(guān)小組、興趣小組開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開(kāi)發(fā)，全面提升審計(jì)信息化建設(shè)水平。

同志們！今年的審計(jì)任務(wù)十分繁重，讓我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院的思想政治工作 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。聯(lián)系當(dāng)前法院系統(tǒng)思想政治工作的實(shí)際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的效果。

一、認(rèn)清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國(guó)的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放所證明。作為行使國(guó)家審判權(quán)的人民法院，特別是在當(dāng)前，面臨著全面深入貫徹社會(huì)主義法治理念，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無(wú)的，必須擺在應(yīng)有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的基石?！叭齻€(gè)至上”蘊(yùn)含著深刻的社會(huì)主義法理思想，是對(duì)法院干警和審判工作的新要求。堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想既是人民法院履行職能，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)憲法法律權(quán)威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅(jiān)持“三個(gè)至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實(shí)有效，干警的“三個(gè)至上”意識(shí)才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)無(wú)疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會(huì)生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對(duì)原則，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會(huì)實(shí)踐。要推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺(jué)悟，無(wú)一不是靠強(qiáng)大的思想政治工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國(guó)家行使審判權(quán)，有著生殺欲奪、判定是非的大權(quán)。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊(duì)伍素質(zhì)已成為司法改革和各級(jí)法院必須面對(duì)的一大課題。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林教授指出：“對(duì)法律人的業(yè)務(wù)教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務(wù)教育，以良心教育來(lái)促進(jìn)業(yè)務(wù)?！笨梢?jiàn)，要提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風(fēng)，公平正義的習(xí)性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對(duì)人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見(jiàn)的。正因?yàn)槿绱?，我?guó)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)，各地各部門也都開(kāi)展了創(chuàng)建“文明單位”“先進(jìn)集體”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。當(dāng)然環(huán)境的營(yíng)造也總是離不開(kāi)人的參與，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過(guò)做好人的思想工作，使每個(gè)干警政治上信念堅(jiān)定、思想上認(rèn)識(shí)一致、工作上積極進(jìn)取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實(shí)現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，刑事案件高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來(lái)了前所未有的困難和問(wèn)題，法院思想政治工作必須把握特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。

一是在堅(jiān)定司法理念上打牢基礎(chǔ)。觀念決定行動(dòng)。思想政治工作必須從打基礎(chǔ)開(kāi)始，通過(guò)組織干警學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高其思想覺(jué)悟，培養(yǎng)堅(jiān)定的政治信仰，做到無(wú)論什么時(shí)候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的性質(zhì)、人民民主專政的國(guó)體和我國(guó)現(xiàn)階段的司法實(shí)際，樹(shù)立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導(dǎo)干警運(yùn)用社會(huì)主義法學(xué)原理，運(yùn)用新舊對(duì)比、成敗相照、中西方社會(huì)效果反映，深刻 揭示我國(guó)司法制度與西方國(guó)家的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)定社會(huì)主義的司法理念，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動(dòng)力。要推進(jìn)審判事業(yè)不斷前進(jìn)，必須搞好司法體制改革。當(dāng)前，我國(guó)司法體制改革的重點(diǎn)是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義司法越來(lái)越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個(gè)重點(diǎn)，大力總結(jié)我國(guó)司法工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，把改革的目標(biāo)和方向講清說(shuō)透，營(yíng)造有利于改革的濃厚氛圍，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時(shí)解決改革進(jìn)程中諸如人事變動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，為推進(jìn)司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強(qiáng)干警的審判業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會(huì)實(shí)踐和司法體制改革帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題；加大法官隊(duì)伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點(diǎn)，建立健全管理規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人管事；加快法院隊(duì)伍人才培養(yǎng)，切實(shí)解決好法官斷層問(wèn)題，為法院的全面建設(shè)和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構(gòu)筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務(wù)，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對(duì)司法的需求，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當(dāng)事人換位思考等，引 導(dǎo)干警樹(shù)立司法為民、司法便民的思想，時(shí)刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當(dāng)作判定是非的標(biāo)準(zhǔn)；要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，教育干警樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)做到刑事審判寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法院工作特點(diǎn)，強(qiáng)化廉政教育，堅(jiān)決杜絕辦人情案、金錢案，通過(guò)一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進(jìn)公正性，保證司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四是在促進(jìn)內(nèi)部和諧上營(yíng)造氛圍。和諧是人類夢(mèng)寐以求的社會(huì)理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設(shè)。要時(shí)刻提醒干警加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠(chéng)意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導(dǎo)各級(jí)組織和廣大黨員不斷提高民主意識(shí)，營(yíng)造民主氛圍，落實(shí)民主制度，以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個(gè)性，“已所不欲，勿施于人”，倡導(dǎo)公平待人，公正處事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風(fēng)尚；要及時(shí)化解同志間的矛盾、誤解，引導(dǎo)干警學(xué)會(huì)寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實(shí)現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強(qiáng)法院思想政治工作的實(shí)效

面對(duì)新時(shí)期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個(gè)人思想的復(fù)雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。

（一）要把理論教育與開(kāi)展活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展理論教育，進(jìn)行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲。要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂(lè)，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動(dòng)中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力的育人機(jī)制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過(guò)開(kāi)展讀書演講、請(qǐng)身邊的典型作報(bào)告、舉辦學(xué)習(xí)心得體會(huì)展評(píng)等活動(dòng)，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺(jué)悟。寓教于樂(lè)。當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，人們自然會(huì)向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過(guò)開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文娛活動(dòng)，盡量滿足干警的各種興趣和愛(ài)好，緩解心理壓力，并通過(guò)一定形式的競(jìng)技比賽，激發(fā)干警頑強(qiáng)拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的風(fēng)氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來(lái)。思想政治工作需要一定的制度措施來(lái)落實(shí)、來(lái)保證。通過(guò)建立健全思想政治工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要通過(guò)談心交流，做深入細(xì)致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進(jìn)取意識(shí)和覺(jué)悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎(chǔ)，待人熱情，交心動(dòng)情，把干警當(dāng)作親人和朋友，善于換位思考，自覺(jué)產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅(jiān)持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團(tuán)結(jié)人，反對(duì)空洞說(shuō)教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅(jiān)持在“形”字中樹(shù)威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強(qiáng)談心說(shuō)服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動(dòng)干警的積極性。

（三）要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來(lái)。法院作為審判機(jī)關(guān)，對(duì)干警的所作所為必須從嚴(yán)管理，通過(guò)外在約束的加強(qiáng)來(lái)達(dá)到教育人的目的。但從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進(jìn)、不可分割的。因此，還必須在從嚴(yán)管理的同時(shí)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅(jiān)持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價(jià)值，關(guān)注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動(dòng)之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關(guān)懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過(guò)人文關(guān)懷增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效。

（四）要把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低收入相互交織在一起，必然帶來(lái)一系列思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到，許多干警的思想問(wèn)題是由實(shí)際問(wèn)題引發(fā)的，思想問(wèn)題不解決好就會(huì)影響審判工作，波及社會(huì)安定。法院思想政治工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，從思想上查原因，從實(shí)踐中找對(duì)策，在做好思想工作的同時(shí)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好干警的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，著力解決干警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的諸如職級(jí)待遇、住房、福利補(bǔ)貼等利益問(wèn)題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時(shí)，加深對(duì)社會(huì)主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第五篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

團(tuán)結(jié)動(dòng)員全場(chǎng)婦女為紅山農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場(chǎng)第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。敬請(qǐng)各位代表、各位同志提出寶貴意見(jiàn)和建議。

紅山農(nóng)場(chǎng)婦女第二次代表大會(huì)的隆重召開(kāi)，這是團(tuán)場(chǎng)廣大婦女政治生活中的大事，對(duì)團(tuán)場(chǎng)婦女的發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。本次大會(huì)的主題和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、我場(chǎng)第八次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)過(guò)去五年我場(chǎng)的婦女工作，緊緊圍繞我場(chǎng)第八次黨代會(huì)提出的總體要求，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究確定我場(chǎng)今后五年婦女工作的奮斗目標(biāo)和工作措施；選舉產(chǎn)生我場(chǎng)婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會(huì)和新一屆的婦聯(lián)主席；動(dòng)員全場(chǎng)廣大婦女與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為農(nóng)場(chǎng)全面發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。過(guò)去五年工作的回顧

五年來(lái)，我場(chǎng)婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關(guān)懷和指導(dǎo)下和農(nóng)場(chǎng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動(dòng)性，為促進(jìn)紅山農(nóng)場(chǎng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出積極的貢獻(xiàn)。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)先后獲得師級(jí)、兵團(tuán)級(jí)“先進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織”“先進(jìn)女職工委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)推進(jìn)，逐步提高婦女參與社會(huì)事務(wù)管理水平

農(nóng)場(chǎng)第一次婦代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，黨委高度重視婦女兒童工作，全場(chǎng)上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場(chǎng)將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了婦女兒童工作委員會(huì)，頒布實(shí)施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場(chǎng)“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動(dòng)協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。農(nóng)場(chǎng)女黨員有132人，她們認(rèn)真行使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時(shí)，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全場(chǎng) 名女干部活躍在各個(gè)領(lǐng)域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強(qiáng)不息，以出色的成績(jī)贏得了社會(huì)的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會(huì)治安綜合治理等公益活動(dòng)，積極開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導(dǎo)家庭美德，科學(xué)地教育培養(yǎng)子女，為促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進(jìn)典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評(píng)為兵團(tuán)級(jí)“三八紅旗手”；一牧場(chǎng)林鳳娥家庭被評(píng)為兵團(tuán)級(jí)“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場(chǎng)王海霞被評(píng)為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評(píng)為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務(wù)大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動(dòng)員婦女助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

農(nóng)場(chǎng)第一次婦代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)把團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，有力推動(dòng)了全場(chǎng)婦女成為促進(jìn)紅山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，以“科技之冬”“陽(yáng)光工程”“農(nóng)廣校”為陣地開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等各類培訓(xùn)班共計(jì)11期，參訓(xùn)婦女達(dá)到2000余人，提高了農(nóng)場(chǎng)婦女科學(xué)文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進(jìn)工程”建設(shè)為抓手，每年開(kāi)展“婦女健康大普查”活動(dòng)，先后為3000余名婦女進(jìn)行了免費(fèi)體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識(shí)講座”5年來(lái)一共舉辦28場(chǎng)次，參培婦女達(dá)3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全場(chǎng)婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動(dòng)，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺(tái)，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場(chǎng)王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號(hào)。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽。在不同季節(jié)、因地制宜開(kāi)展了各種勞動(dòng)競(jìng)賽22場(chǎng)次，參與婦女3600人，以此來(lái)提高廣大婦女的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，助推農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是送幫扶。開(kāi)展了巾幗幫扶行動(dòng)，共結(jié)對(duì)72對(duì)，并落實(shí)了資金、技術(shù)、信息等幫扶措施。通過(guò)低息或無(wú)息小額貸款，五年來(lái)共幫扶47戶貸款 萬(wàn)元，以此來(lái)幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開(kāi)展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來(lái)，各單位女性愛(ài)崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)，爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭(zhēng)當(dāng)“巾幗建功先進(jìn)個(gè)人”。職工醫(yī)院和中心學(xué)校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山取得新進(jìn)展

五年來(lái)，團(tuán)連兩級(jí)婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山進(jìn)程中取得新進(jìn)展。

——突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點(diǎn)，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進(jìn)家庭”等活動(dòng)，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧，收到了良好的社會(huì)效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動(dòng)。目前，全場(chǎng)“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達(dá)到90%，被兵團(tuán)評(píng)為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評(píng)為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場(chǎng)評(píng)為“和諧小康家庭”達(dá)到有68戶。

---開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。團(tuán)連兩級(jí)婦女組織通過(guò)開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)，如舉辦紅山“杰出母親”評(píng)選大賽、“婦女趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“展巾幗風(fēng)采——手工藝品展”、“環(huán)保時(shí)裝秀”各類演講比賽等活動(dòng)，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動(dòng)性。

——普及科學(xué)家教知識(shí)。不斷深化“雙合格”家教實(shí)踐活動(dòng)，舉辦“雙合格”評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)專家來(lái)紅山舉辦家庭教育知識(shí)巡回講座和國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀講座等活動(dòng)，普及科學(xué)家教知識(shí)。全場(chǎng)共舉辦各類家庭教育知識(shí)講座12期，受訓(xùn)家長(zhǎng)逾 人次，為國(guó)教子的觀念進(jìn)一步形成。成立了農(nóng)場(chǎng)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善示范家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。中心學(xué)校和民族中學(xué)均被授牌“家長(zhǎng)示范學(xué)校”，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

四、履行職責(zé),依法維權(quán),維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)新突破

農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)以代表和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會(huì)化、法制化維權(quán)工作新格局。一是加強(qiáng)法制宣傳教育。以“三八維權(quán)周”、“六一”“12.4”為契機(jī)，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預(yù)防艾滋病、抵制毒品等知識(shí)，增強(qiáng)了婦女依法維權(quán)意識(shí)。二是積極參與和開(kāi)展知識(shí)講座。五年來(lái)，先后舉辦各類法律知識(shí)講座23場(chǎng)次，參培婦女、青少年達(dá)7000余人。三是幫助弱勢(shì)群體，為婦女兒童排憂解難。開(kāi)展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關(guān)注貧困母親、困難兒童等，自2006年開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)以來(lái)，先后有12位貧困生受助，受助資金達(dá)2.4萬(wàn)元。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高婦女工作水平

以連級(jí)換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。連級(jí)換屆后，配齊配強(qiáng)了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層?jì)D女干部正在朝年青化、知識(shí)化發(fā)展。場(chǎng)直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級(jí)部門，搞好對(duì)基層?jì)D女干部和場(chǎng)直單位女職工的培訓(xùn)工作。五年來(lái)，我場(chǎng)婦女參加師級(jí)以上組織的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)23人次。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，組織場(chǎng)、連婦聯(lián)干部積極參與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高了理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了全 6

局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強(qiáng)。

經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的向心力。五年來(lái)，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動(dòng)，為婦女兒童營(yíng)造了一個(gè)快樂(lè)的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來(lái)的工作，得益于場(chǎng)黨委、政府和上級(jí)婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)以大會(huì)的名義，向場(chǎng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問(wèn)。

回顧過(guò)去，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我場(chǎng)的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女工作的機(jī)制和方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，婦女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進(jìn)一步改善等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，努力加以解決。今后五年工作的設(shè)想

未來(lái)五年是我場(chǎng)加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是把我場(chǎng)建設(shè)成小康社會(huì)與和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要服從和服務(wù)于這一大局,緊緊圍繞場(chǎng)黨委的工作部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在參與紅山農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中施展才華,發(fā)揮作用,在服務(wù)大局中,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)婦女工作的新局面。

今后五年，我場(chǎng)婦女工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為主題，以促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點(diǎn)，以維護(hù)婦女兒童權(quán)益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全場(chǎng)婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，倡揚(yáng)新風(fēng)尚，建設(shè)新生活，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，爭(zhēng)做時(shí)代新女性，為紅山農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

今后五年，我場(chǎng)婦女工作的主要目標(biāo)和主要任務(wù)是：力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，緊緊圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”“溫暖之家”、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“建功立業(yè)工程”、“依法維權(quán)工程”、“和諧小康工程”、“強(qiáng)基固本工程”，引領(lǐng)全場(chǎng)婦女為建設(shè)新型團(tuán)場(chǎng)建功立業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵(lì)婦女在共促科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權(quán)益保障機(jī)制，拓寬婦女利益表達(dá)渠道；激勵(lì)婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)，弘揚(yáng)和諧小康家庭風(fēng)尚，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)；建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型，和諧型婦聯(lián)組織，各項(xiàng)婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女工作，準(zhǔn)確把握新時(shí)期婦女工作的前進(jìn)方向

堅(jiān)持以人為本，大力開(kāi)發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問(wèn)題包括婦女問(wèn)題的關(guān)鍵。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織必須立足于促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)婦女的教育培訓(xùn)，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能、競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹?、女技術(shù)人才和女致富能手、女經(jīng)紀(jì)人。廣大婦女要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，樹(shù)立主動(dòng)學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實(shí)履行職能，切實(shí)代表和維護(hù)婦女群眾的特殊利益。建設(shè)廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務(wù)為本，提高婦聯(lián)組織的服務(wù)功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，鍥而不舍地推動(dòng)解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴(yán)、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務(wù)”三項(xiàng)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女積極參與和諧團(tuán)場(chǎng)建設(shè)

在團(tuán)場(chǎng)，繼續(xù)深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“巾幗科技致富工程”，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)婦女增收致富。團(tuán)場(chǎng)婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織要把幫助團(tuán)場(chǎng)婦女增收致富作為婦女工作的重要任務(wù)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及培訓(xùn)，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會(huì)主任要開(kāi)展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)婦女群眾致富”的“雙帶”活動(dòng)，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓(xùn),扶持更多的團(tuán)場(chǎng)婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開(kāi)展“姐妹獻(xiàn)愛(ài)心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動(dòng)，積極為團(tuán)場(chǎng)婦女提供政策、信息、技術(shù)等幫助。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，多渠道、多途徑組織團(tuán)場(chǎng)富余女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。通過(guò)小額信貸等模式，加大對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)貧困母親”活動(dòng)，為婦女群眾辦實(shí)事。

要深入開(kāi)展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)作為動(dòng)員場(chǎng)直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開(kāi)展以提高自身素質(zhì)，倡導(dǎo)職業(yè)文明，增強(qiáng)職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)在崗女職工建功立業(yè)，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)和諧紅山農(nóng)場(chǎng)作貢獻(xiàn)。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開(kāi)展“美在家庭”系列活動(dòng)，促進(jìn)“廉潔型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性。廣泛開(kāi)展“和諧在我家”和“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識(shí)，通過(guò)創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會(huì)作貢獻(xiàn)。同時(shí)要探索建立家庭助廉教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動(dòng)，最終評(píng)選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場(chǎng)要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開(kāi)展反家庭暴力的咨詢宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)作合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”活動(dòng)，不斷深化家庭教育工作。要把家長(zhǎng)和兒童的要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，不斷引導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的子女觀和掌握科學(xué)的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進(jìn)家庭道德教育為重點(diǎn)，以幫助家長(zhǎng)提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務(wù)，不斷完善家庭教育工作指導(dǎo)服務(wù)體系，提高家庭教育水平。要進(jìn)一步關(guān)注兒童的健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)兒童自主參與道德實(shí)踐。

廣大婦女要以思想道德建設(shè)為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚(yáng)科學(xué)精神，自覺(jué)抵制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象?？傊瑥V大婦女要用崇高的理想激勵(lì)自己，用昂揚(yáng)的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識(shí)充實(shí)自己，爭(zhēng)作自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代新女性。

三、認(rèn)真履行職能，代表和維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

大力開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)要面向社會(huì)、面向基層、面向婦女開(kāi)展法律法規(guī)及婦女維權(quán)的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓(xùn)相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)心維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)，提高婦女運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權(quán)方面存在的突出問(wèn)題，積極向黨委及有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議。

進(jìn)一步完善社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，暢通維權(quán)救助渠道。信訪工作是了解婦女問(wèn)題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽(tīng)你說(shuō)、替你想、幫你忙、分你憂”為服務(wù)宗旨，做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關(guān)部門密切配合，有效地整合社會(huì)資源，動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)力量，共同構(gòu)筑婦女權(quán)益的社會(huì)救助和司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位法律支持和保障。

四、強(qiáng)基固本,增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，著力為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是保障。要從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，著力打造學(xué)習(xí)型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務(wù)型婦聯(lián)，切實(shí)提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進(jìn)一步夯實(shí)基層組織。要適應(yīng)基層組織建設(shè)的新要求和當(dāng)前新形勢(shì)、新變化，堅(jiān)持“黨建帶婦建 婦建服務(wù)黨建”的原則，進(jìn)一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)，拓展基層?jì)D女組織陣地，最大限度地把各領(lǐng)域中的婦女群眾凝聚起來(lái)。進(jìn)一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實(shí)落實(shí)到基層和婦女群眾中去。

二是要進(jìn)一步抓好婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。要選好配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部

在連隊(duì)重點(diǎn)開(kāi)展“雙培養(yǎng) 雙帶動(dòng)”工作，不斷提高婦代會(huì)干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。加大對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)婦女的思想作風(fēng) 工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進(jìn)一步提高婦女的工作水平，各級(jí)婦聯(lián)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞農(nóng)場(chǎng)工作重心開(kāi)展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性，要牢固樹(shù)立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導(dǎo)、服務(wù)婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。堅(jiān)持把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會(huì)力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問(wèn)題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求推動(dòng)?jì)D女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、家庭的幸福都離不開(kāi)我們女性的參與和建設(shè)，這個(gè)社會(huì)正是因?yàn)橛辛伺缘拇嬖诤蛥⑴c才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在場(chǎng)黨委和十三師婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進(jìn)步而努力奮斗！

謝謝大家！