第一篇：關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案(精)

關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案

[來源:本站 | 作者:原創(chuàng) | 日期:2011年8月10日 | 瀏覽1768次] 字體:[大中小] 為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型趕超發(fā)展,保障我縣“十二五”規(guī)劃順利實施,確保開局之年經(jīng)濟社會建設各項目標任務落到實處,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導,以“踐行大寨精神、實施三大戰(zhàn)略、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為主題,以轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展為目標,積極營造謀事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、務實廉潔的服務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、宜商宜居的生活環(huán)境,為建設民富縣強、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽提供堅強有力的環(huán)境保障。

二、工作重點

(一堅持解放思想,著力營造謀事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境

1、加強學習培訓,提高干部隊伍素質(zhì)。要沉下來學。采取集中宣講、中心組學習、專題輔導、個人自學等形式,認真學習黨的最新理論成果,學習黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)以及中央和省、市相關(guān)會議精神?？h委黨校要發(fā)揮積極作用,開展定期培訓?？h委中心組學習每月不少于一次。各單位集中學習每周不少于一次。全縣副科以上干部每年學習筆記不少于1萬字。每年年底,縣優(yōu)化辦要對各單位和個人的學習情況進行考核,作為各級干部評優(yōu)、晉級的重要依據(jù)。要走出去看。要定期組織各級干部到沿海發(fā)達地區(qū)、先進縣市參觀學習,增長見識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門集體學習考察活動每年不少于一次,有條件的單位和部門可以多搞幾次。全縣每年要選派一批優(yōu)秀年輕干部到高等院校、省市機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)掛職鍛煉和培訓學習,進一步解放思想,開闊視野。要請進來教。針對中央、省、市的

重大理論和實踐問題,邀請知名專家來我縣為各級干部授課充電,作專題輔導,不斷提高干部的理論素養(yǎng),促進知識更新。

2、加強思想教育,形成加快發(fā)展的共識?？h電視臺要開辦“領(lǐng)導干部專題訪談”,昔陽政府門戶網(wǎng)站要開辟“解放思想大家談”專欄,圍繞“為什么要解放思想”,“怎么樣解放思想”等專題進行討論,在全縣營造“敢”字當頭,敢于奮斗、敢于發(fā)展、敢闖敢干的濃厚氛圍。各級黨員干部要積極參與,不斷總結(jié)近幾年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的好經(jīng)驗、好作法,樹立奮發(fā)有為、奮勇爭先的發(fā)展導向。要篩選在新農(nóng)村建設、招商引資、創(chuàng)先爭優(yōu)、住村包扶等方面涌現(xiàn)出來的先進典型,在全縣范圍內(nèi)作先進事跡報告,用身邊的事教育身邊的人,在全縣上下形成省里爭影響、市里爭位置、縣里爭一流的濃厚氛圍。教育和引導全縣干部群眾進一步堅定加快發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的信心和決心。

3、加強調(diào)查研究,提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。領(lǐng)導干部要帶頭做表率。要結(jié)合干部住村包扶“十個一”活動的開展,帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入鄉(xiāng)村,在實踐中研究新情況、創(chuàng)造新方法、破解新矛盾、解決新問題。調(diào)研要形成制度,每年至少撰寫兩篇高質(zhì)量的調(diào)研論文,并在全縣交流,調(diào)研文章要匯編成書?？h直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要立足實際,結(jié)合工作特點,圍繞“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實施廣泛開展調(diào)查研究,要通過調(diào)查研究,找準制約昔陽發(fā)展的根本問題,增強集中精力抓落實的使命感和責任感。要廣集民智,通過發(fā)放征求意見表,隨機抽樣調(diào)查、召開座談會、開通熱線電話、開展群眾性獻計獻策活動等形式,廣泛征求群

眾意見,了解社情民意,問計取策于民,對征求到的意見和建議,縣優(yōu)化辦要總結(jié)梳理,供縣委、政府決策參考。

牽頭單位:縣委宣傳部

(二提升行政效能,著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境

1、實施集中審批辦理。所有許可審批事項,要全部納入政務中心大廳集中辦理,此項工作要在10月底前完成。積極推進“兩集中、兩到位”(同一部門不同審批事項

集中到相同科室,該科室集中到政務大廳;所有審批事項進政務大廳要到位,部門對窗口授權(quán)要到位改革,具備條件的單位要將行政許可審批職能集中到一個科,并按照“人隨事走”的原則,將該科室集中到政務大廳并充分授權(quán),確保進入政務大廳的事項在窗口辦結(jié),杜絕“體外循環(huán)”問題。

2、規(guī)范減化審批環(huán)節(jié)。要圍繞“審批事項最少、辦事程序最簡、審批效能最高”的目標,按照“減少環(huán)節(jié)、減少流程、簡化手續(xù)、提高效率”的原則,下大力氣清理規(guī)范行政許可審批事項。凡上級明令取消的一律取消,凡是沒有設定依據(jù)的一律取消,凡是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律、不利于經(jīng)濟發(fā)展的一律取消,需作出調(diào)整的要及時調(diào)整到位,對保留的行政許可審批事項要明確實施條件、審批程序和辦結(jié)時限,完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范,建立“綠色通道”。這項工作要在年底前完成。

3、推行陽光政務工程。要加大政務公開力度,每天要在公開欄或政府門戶網(wǎng)站上公布政務信息,所有審批事項要做到“七公開”,即:項目名稱、政策依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時限、收費標準、責任科室、聯(lián)系電話公開。未公開或公開不徹底的,一經(jīng)舉報查實,要追究部門主要負責人的相關(guān)責任。同時,要公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉報電話,加大對書記信箱、縣長信箱、紀委書記信箱、社情民意通道以及1+1效能監(jiān)督哨和行政效能監(jiān)測點的宣傳力度,讓百姓容易記,用得上,暢通百姓反映問題的渠道。

4、認真組織公眾評議。在市紀委“百家企業(yè)評服務萬名市民評科室”活動的基礎(chǔ)上,開展“百名基層群眾評機關(guān),百名企業(yè)人士評服務”活動。在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取基層群眾、人大代表、政協(xié)委員、老黨員、教師、學生等各類群體組成備用庫,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50名,共600名;在八大系統(tǒng)選取企業(yè)職工、工商企業(yè)人士、個體工商戶等人群組成備用庫,每個系統(tǒng)50名,共400名,全縣共計1000名各類型人群列入測評備用庫,每半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)中隨機抽取500名對社會經(jīng)濟管理部門、執(zhí)法部門、公共服務行業(yè)和窗口單位的優(yōu)化政務環(huán)境情況進行民主大測評。對測評結(jié)果好的部門單位要予以表彰,對測評結(jié)果排位靠后的部門和單位,縣優(yōu)化辦要對其單位負責人進行約談,連續(xù)三次測評結(jié)果排位靠后的部門單位,縣優(yōu)化辦要提請縣委(上級主管部門對其負責人采取組織措施。

牽頭單位:縣紀委監(jiān)察局

(三加強作風建設,著力營造務實廉潔的服務環(huán)境

1、嚴肅工作紀律。機關(guān)干部職工要大力發(fā)揚求真務實的工作作風,嚴格遵守上下班制度和外出請銷假制度,保證來人及時辦事,工作及時處理。要整頓工作時間紀律,上班時間不得隨意離崗、串崗,不準上網(wǎng)打撲克、下棋、炒股、聊天、玩游戲。縣優(yōu)化辦要成立專門督查組,隨時進行明查暗訪,檢查結(jié)果要與年終考核結(jié)果掛鉤,情節(jié)較輕的給予批評教育,情節(jié)嚴重造成較大影響的,要寫出書面檢查,并給予經(jīng)濟處罰。

2、嚴格目標責任制考核。按照“年初定目標、年底嚴考核、獎優(yōu)罰劣、激勵先進、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的原則,實施目標責任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要細化任

務,量化指標,明確職責,責任到人。縣考核辦除每季度組織一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位落實目標責任情況的檢查外,還要不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對目標任務完成情況進行經(jīng)常性的督促檢查。要嚴格考核結(jié)果的運用?？己私Y(jié)果要與表彰獎勵掛鉤,與部門預算掛鉤?？荚u為優(yōu)秀的單位,要對其進行表彰獎勵并優(yōu)先安排預算資金,對考核為一般和較差的單位,減少或不追加預算資金。年度目標責任考核結(jié)果為一般和較差等次的單位,領(lǐng)導班子要向縣委、縣政府寫出書面報告,分析原因,提出限期整改意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門被確定為較差等次的,要對單位主要負責人進行誡勉談話;連續(xù)2年被確定為較差等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導班子主要負責人或負有責任的班子成員要采取組織措施。

3、開展“三責”教育活動。要加強學習。組織黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及實施辦法、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》以及中央和省委、市委關(guān)于加強作風建設的一系列規(guī)定,進一步明確本部門、本崗位的職責,做到“知責”到位;進一步增強法制觀念,規(guī)范“履責”行為;進一步提高責任意識,強化“問責”觀念。要查擺問題。對照本部門、本單位的職能、職責以及問責制度,重點查擺本部門、本單位存在的問題。要集中整改。針對查擺出的問

題進行梳理,一一排單列表,制定針對性措施,進行整改。在此項活動中,紀檢部門要做好督促檢查工作,對于學習不認真、查擺不到位的單位和部門要進行通報批評;對于整改不落實、整改不徹底的部門和單位,要追究相關(guān)責任人的責任。

4、搞好住村包扶工作。要以“踐行大寨精神、轉(zhuǎn)變工作作風、促進農(nóng)村發(fā)展”為主題,按照“安全、務實、簡樸、不擾民”的原則,開展“十個一”活動。即:每季度開好一次農(nóng)村形勢分析會、幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃、確立一個適宜農(nóng)村種植養(yǎng)殖的優(yōu)勢品種、幫助上一個好的致富項目、解決一些群眾關(guān)注的民生問題、資助一戶困難群眾、幫助農(nóng)村建設一個好班子、幫助制定一套好的管理制度、記一本民情日記、形成一個下鄉(xiāng)包村興業(yè)富民的調(diào)研報告。要求全縣副科以上領(lǐng)導干部人人住村包扶,每月下鄉(xiāng)時間不少于2次,每次不少于1天。包扶工作一包三年,實行“包民生、包穩(wěn)定、包發(fā)展”。

5、強化社會監(jiān)督。一是每年組織開展一次千人問卷調(diào)查評比活動。在評比中,被評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一名、縣直后三名的,給予“黃牌警告”。凡受到“黃牌警告”的單位,當年不得評先評優(yōu),連續(xù)兩次被評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一名、縣直后三名的,由縣優(yōu)化辦按程序和干部管理權(quán)限提請有關(guān)部門對單位相關(guān)負責人采取組織處理措施,垂直管理部門向其上級主管部門通報并建議采取組織措施。二是每年至少隨機抽調(diào)組織一次由部分“兩代表一委員”組成的轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督檢查活動,開展突擊檢查和明查暗訪。對查出有違反優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風問題的部門和干部,其單位主要負責人要做出書面檢查,直接(相關(guān)責任人取消當年評優(yōu)資格;情節(jié)嚴重的,對其單位主要責任人采取組織措施,直接(相關(guān)責任人按《紀律處分條例》和《公務員法》等法律法規(guī)給予相應處理。三是建立開展轉(zhuǎn)變干部作風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督機制。要在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設立13個投訴信箱,在干部作風轉(zhuǎn)變辦公室設立專門電子信箱和舉報電話,接受群眾對轉(zhuǎn)變作風,優(yōu)化環(huán)境方面問題的舉報,對舉報查證屬實的要視情節(jié)輕重,責成有關(guān)部門作出相應處理。

牽頭單位:縣紀委監(jiān)察局

(四推進執(zhí)法文明,著力營造公平正義的法治環(huán)境

1、強化法制教育。執(zhí)法部門要把開展執(zhí)法教育擺在重要位置,每年要舉辦不少于六次的執(zhí)法教育活動,通過集中學習和個人學習、典型案例分析和經(jīng)驗交流、研討和模擬演練等多種培訓學習形式,進一步增強執(zhí)法隊伍的為民意識和嚴格執(zhí)法、熱情服務意識以及執(zhí)法應用能力。要積極提升全民的法制意識,每年要開展“送法律、送政策”進村入戶活動,組織宣講團深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)、社區(qū),開展以《信訪條例》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)為主的法制宣傳教育;司法部門要在我縣重大節(jié)慶活動上開展普法教育及相關(guān)法律知識宣傳活動,促進全民學法、知法、懂法、用法。

2、規(guī)范執(zhí)法檢查。各執(zhí)法部門要結(jié)合本部門特點,認真組織開展案件質(zhì)量評查自查活動,重點對近兩年來的執(zhí)法案件進行一次“回頭看”,通過對案件的復查、評查、檢查,從中發(fā)現(xiàn)工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出具體整改措施。由縣法制辦牽頭,縣政法委組織,縣委、政府兩個督查室參與,每年開展至少兩次規(guī)范執(zhí)法行為大檢查活動,重點規(guī)范各執(zhí)法部門行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán),堅決查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等不良行為。督促執(zhí)法部門加大執(zhí)法隊伍管理,嚴格實行執(zhí)法資格認證制度,執(zhí)法人員必須持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴禁雇請臨時人員參與行政執(zhí)法。如有舉報,一經(jīng)查實,要追究相關(guān)責任人的責任。

3、實行“寧靜日”制度。每月1-20日確定為企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”,除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等需要進行突擊檢查的事項以外,任何行政執(zhí)法單位不得對企業(yè)進行檢查。如遇突發(fā)事件或上級安排確需檢查的,結(jié)束檢查后三日內(nèi)必須向縣優(yōu)化辦和紀檢監(jiān)察部門備案。其它時間確需對企業(yè)檢查的,必須事先經(jīng)縣優(yōu)化辦和紀檢監(jiān)察部門備案,領(lǐng)取涉企檢查通知書后方可進行,未經(jīng)備案批準,一律不得入企檢查。未經(jīng)批準到企業(yè)檢查或在企業(yè)檢查中出現(xiàn)“四亂”行為的,企業(yè)有權(quán)拒絕,并可直接向縣優(yōu)化辦和紀檢監(jiān)察部門舉報,縣優(yōu)化辦每月要對企業(yè)進行抽查,每季度對企業(yè)進行普查,了解企業(yè)內(nèi)是否有“四亂”現(xiàn)象,是否有“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

4、開展執(zhí)法行為整頓。各執(zhí)法部門要開門納諫,每年組織開展至少三次執(zhí)法人員“大走訪”活動,深入到人大代表、政協(xié)委員和群眾代表當中,認真聽取社會各界對本部門執(zhí)法行為和法律服務中反映較大的普遍性問題,特別是要抓住在執(zhí)法過程中 的衙門作風、吃請收禮等不文明現(xiàn)象,開展看得見、摸得著、力度大、見效快的集中治理。要成立綜合執(zhí)法領(lǐng)導組,設立優(yōu)化法治環(huán)境監(jiān)察點,強化執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督,徹底整頓“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度,切實解決執(zhí)法不文明、不作為及亂作為的問題。

牽頭單位:縣政法委

(五凈化社會風氣,著力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境

1、全力打造平安昔陽。一是深入開展專項整治行動。公安部門從8月份開始,集中開展為期三個月的“三清、三整、三打”行動,即:清查流動人口、清查出租房屋、清查槍支彈藥危爆物品;整治企業(yè)周邊環(huán)境、整治重點部位、整治重點場所;打擊嚴重暴力犯罪,打擊流竄犯罪,打擊街面犯罪,進一步強化社會治安防控工作,營造良好的治安環(huán)境。二是深入開展大接訪活動。每年開展一次百日信訪大行動,創(chuàng)新信訪模式,暢通信訪渠道,集中解決和排查化解一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患;集中解決一批當前發(fā)生的信訪突出問題,集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題,盡最大努力把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),維護群眾的合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定。三

是要開展安全生產(chǎn)月活動。各部門各單位要把6月份作為我縣的安全生產(chǎn)活動月,通過認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深入隱患排查治理、加大行業(yè)(領(lǐng)域安全專項整治工作,堅決揭制重大安全事故,切實減少一般安全事故,確保全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2、全力打造誠信昔陽。一是加強社會公德教育。充分發(fā)揮學校、黨員活動室、文體活動中心、廉政教育基地等活動陣地作用,推進《公民道德建設實施綱要》宣講進學校、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進村莊活動,在全社會營造“誠實守信”的良好氛圍。二是加強政務誠信建設。以誠信辦事、誠信服務的實際行動取信于民,做人民滿意公務員、爭當人民好公仆。三是樹立良好的“窗口”形象。與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務行業(yè),要從解決“服務功能、服務態(tài)度、服務作風、服務效

率、服務質(zhì)量”方面存在的具體問題入手,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)、完善管理規(guī)章制度,真正做到誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營。

3、全力打造文明昔陽。一是引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展“文明和諧單位”、“文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明和諧村”等創(chuàng)建活動,以點帶面,整體推進,不斷擴大覆蓋面和影響力。二是開展大寨精神“講讀傳唱行”活動。通過講大寨故事,讀大寨歷史,傳大寨精神,唱大寨歌曲,凝聚全縣人民的斗志,激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型趕超發(fā)展提供強大的精神動力。三是倡導文明新風。加大對婚喪陋習整治力度,全縣黨員干部要嚴格執(zhí)行昔辦發(fā)[2010]27號文件,嚴禁婚喪喜慶事宜大操大辦,并且要延伸到一般干部和工作人員。全縣副科以上干部要簽訂承諾書,向組織和社會做出不大操大辦和不參與賭博的鄭重承諾。全縣社區(qū)和鄉(xiāng)村要建立“紅白理事會”機構(gòu),杜絕鋪張浪費,倡導文明新風。

牽頭單位:縣政法委

(六開展環(huán)境整治,著力營造宜商宜居的生活環(huán)境

1、狠抓專項整治。一是縣城整治。緊緊圍繞“大縣城”建設,以主干道路、公園、廣場、停車場、市場為重點,全面打響縣城環(huán)境衛(wèi)生攻堅戰(zhàn),打造文明宜居縣城。各單位要全面落實“三包、五取締”責任制。“三包”就是門前包衛(wèi)生、包秩序、包廣告牌匾規(guī)范;“五取締”就是取締沿街亂搭亂建、亂擺攤點、亂扯亂掛、亂貼亂畫和占道經(jīng)營行為。二是鄉(xiāng)村整治。以新農(nóng)村建設為抓手,全面落實村戶周圍環(huán)境衛(wèi)生“三包”責任制,公共區(qū)域、公共服務設施要由村環(huán)境衛(wèi)生清掃隊伍負責。對不執(zhí)行規(guī)定的村民,村委會要按照村規(guī)民約對其進行處理。三是景區(qū)整治。以大寨、石馬寺、水磨頭景區(qū)為重點,加強整治旅游景區(qū)及沿線環(huán)境衛(wèi)生,徹底解決垃圾清理不及時、就餐環(huán)境不衛(wèi)生、廁所不清潔等問題,切實消除亂停亂放、亂擺攤點等現(xiàn)象,形成整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。四是通道整治。要把207國道、317省道按照城市主干道的標準,堅持“綠化、整治、管理”三結(jié)合的原則,對其進行全方位的環(huán)境整治,建成高標準的“景觀大道”。冶趙、界麻、留馬等縣級道路要加大整治力度,在道路兩側(cè)增種不同種類、花色和造型的時令花卉,在公路干線周圍建設綠地,增

加花灌木、大喬木,打造花園式景觀。國道、省道排水渠以內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、20米以內(nèi)的通道綠化由公路段負責,排水渠至20米以內(nèi)的衛(wèi)生由公路段監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負責?？h鄉(xiāng)公路排水渠以內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、15米以內(nèi)的通道綠化由交通局負責,排水渠至15米以內(nèi)的衛(wèi)生由交通局監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負責。與此同時,要進一步加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、建筑工地、餐飲、交通秩序等重點區(qū)域和行業(yè)的整治,堅持做到環(huán)境整治常抓不懈、常管不怠。

2、開展集中行動。一是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔春季行動。從今年起，每年的 3-5 月份，要在全縣范圍開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔春季行動，全面整治城鄉(xiāng)“臟、亂、差”，逐步建立健全長效管理機制，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。二是潔我家 園共創(chuàng)文明行動。從今年起，每年的 7-8 月份，要結(jié)合精神文明活動評比，在全 縣組織開展“潔我家園共創(chuàng)文明”行動，進一步凈化、美化、優(yōu)化公共場所和居 住環(huán)境。三是迎新春城鄉(xiāng)面貌衛(wèi)生整潔行動。從今年起，每年的 12 月要結(jié)合市 愛衛(wèi)辦年度目標考核要求，進行愛衛(wèi)活動，進一步鞏固全年的整治成果，以環(huán)境 優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的城鄉(xiāng)面貌迎接新年。

3、加大管理力度?？h城要成立城市環(huán)境衛(wèi)生巡查隊，對縣城的環(huán)境衛(wèi)生進 行全面巡查，對相關(guān)單位各階段目標任務的完成進行不定期巡查；對新聞媒體曝 光、相關(guān)單位督辦、城鄉(xiāng)居民舉報投訴以及環(huán)境治理的有關(guān)熱點、難點問題進行 督查督辦，并及時向四城聯(lián)創(chuàng)辦公室、優(yōu)化辦反饋督查督辦情況。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 都要成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導組，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、村兩委成員專門負 責本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并組織專業(yè)清潔隊伍。要建立環(huán)境衛(wèi)生整治活動 專項經(jīng)費，并列入縣級財政預算，由縣優(yōu)化辦統(tǒng)籌下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用轉(zhuǎn)移支付 等各類資金，保障鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費。

4、強化推動機制。一是督查機制?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各個工作小組，要 在動員會后迅速開展工作，實行定期和不定期的明察暗訪，做到周周有檢查、月 月有暗訪、季度有評比、年終有考核。每一個月進行一次暗訪曝光，每 3 個月進 行一次測評，并向社會公布結(jié)果。二是獎懲機制。每年年底要舉行 “環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)、社區(qū)、機關(guān)、小區(qū)以及先進個人”評選活動，縣委、縣政府要對先進集體和 個人進行表彰獎勵，并將工作績效與干部提拔使用掛鉤。對發(fā)現(xiàn)問題沒有及時整 改的，發(fā)現(xiàn)一次的，要責令其立即整改；發(fā)現(xiàn)兩次的，要給予黃牌警告，并在縣 電視臺、昔陽報等媒體公開曝光，并給予經(jīng)濟處罰；發(fā)現(xiàn)三次的，對機關(guān)單位主 要負責人要采取組織措施，對個體工商戶要給予吊銷《營業(yè)執(zhí)照》等處罰。三是 問責機制。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作部署、執(zhí)行、督導不力，致使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合 治理工作不能順利開展的，縣委、縣政府將對有關(guān)單位及其負責人進行問責。凡 縣委、縣政府通報批評一次的單位主要負責人，要向縣委、縣政府作出書面檢討； 通報批評兩次的要對單位主要負責人實行誡免談話，并在縣電視臺、昔陽報等媒 體公開檢討； 通報批評三次及以上的，對主要負責人和相關(guān)責任人進行組織處理。對于工作配合不積極、不主動、落實不到位的條管單位，建議其上級部門嚴肅處 理。牽頭單位：縣四城聯(lián)創(chuàng)辦

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。成立昔陽縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導組，統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、調(diào) 度全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣委辦，內(nèi)設規(guī)范審 批、法制建設、效能監(jiān)察、考核考評、宣傳報道、評議監(jiān)督六個工作小組。規(guī)范 審批組由縣政府辦牽頭，負責行政審批項目的取消、調(diào)整，審批流程的制定等； 法制建設組由縣政法委牽頭，負責法制教育、依法行政監(jiān)督體系建設等；效能監(jiān) 察組由縣紀檢委牽頭，負責行政效能監(jiān)察工作；考核考評由縣委組織部牽頭，負 責優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的考核； 宣傳報道由縣委宣傳部牽頭，負責優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工 作的宣傳報道； 評議監(jiān)督組由縣委辦牽頭，負責對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行評議監(jiān) 督。各級各部門也要成立相應組織機構(gòu)，加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項工作順利實施。

2、嚴格責任落實。各級各部門主要負責人是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一責任人，必 須親自抓、負總責，盡快結(jié)合各自職責和工作實際，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項任務 層層分解落實到本單位的各個環(huán)節(jié)、各個崗位和每個工作人員頭上，建立起一級 抓一級、一級對一級負責的工作機制。與此同時，各級各部門要根據(jù)縣委、縣政 府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案》要求，抓緊制定本單位的優(yōu)化發(fā)展環(huán) 境工作方案，進一步明確自身優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目標任務，不斷查找整改在工作作 風、工作紀律、工作質(zhì)量、工作效率等方面存在的突出問題，確保發(fā)展環(huán)境不在 本地本部門受到損害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的實施方案要在 7 月 20 日前交優(yōu)化辦審 核后實施。

3、強化監(jiān)督考核。縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導組辦公室及其工作小組，要抽調(diào)有 關(guān)部門工作人員組成專門督查組，采取日常檢查、專項督查、明查暗防等形

式，對要害部門、重要環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決干擾和影響發(fā)展環(huán) 境的苗頭性、傾向性問題，抓住不落實的人和事進行專項整改和跟蹤督辦，確保 影響發(fā)展環(huán)境的問題得到根本解決。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列為年度目標責任考 核的重要內(nèi)容，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核結(jié)果作為衡量各級黨政機關(guān)和部門工作的重 要標準以及干部提拔任用、公職人員晉級晉資的重要依據(jù)。根據(jù)市發(fā)[2011]9 號 《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，對當年考核結(jié)果排在最后 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和排在倒數(shù)三位的縣直部門，縣委要約談其主要負責人，連續(xù)兩年排在最 后和倒數(shù)三位的，縣委要采取組織調(diào)整措施。

4、營造宣傳氛圍。宣傳部門要制定宣傳方案，確定宣傳重點，開辟宣傳專 欄，通過多種形式廣泛宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義、政策措施，宣傳報道各級 各部門各行業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的先進典型和經(jīng)驗做法，及時報道企業(yè)和群眾關(guān)注的 熱點問題，公開曝光典型案件及處理結(jié)果，加強對發(fā)展環(huán)境建設的輿論監(jiān)督，大 力營造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境、人人代表昔陽形象”的良好氛 圍。

第二篇：交通局進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案

為進一步消除影響交通發(fā)民展的思想和體制障礙，轉(zhuǎn)變交通工作職能，提高工作效率，改進服務質(zhì)量，建設廉潔、勤政、務實、高效機關(guān)，以提高人民群眾滿意度，實現(xiàn)更快更好發(fā)展為目的，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為全縣改革發(fā)展大局服務。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于貫徹市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定的實施意見》文件精神，結(jié)合交通工作實際，制定本實施方案。

一、簡化行政審批，提高工作效率

第一條認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。凡不符合《行政許可法》設定要求的許可事項一律取消。嚴格按照縣政府公布的許可事項目錄和法律法規(guī)規(guī)定的許可事項實施行政許可。

第二條嚴格規(guī)范行政審批的各項工作程序，進一步提高服務質(zhì)量。各交通窗口要充分發(fā)揮服務職能，行政審批各項程序要嚴格按照規(guī)定的“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”要求運作執(zhí)行，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。

第三條實行行政許可限時辦結(jié)制。對程序簡便、申報材料齊全，符合政策規(guī)定的，可以當場辦結(jié)的事項，實行即收即辦，直接辦理；對程序、條件等相對復雜，不能當場辦結(jié)的事項，要公開承諾辦結(jié)時限，并且必須在承諾時限內(nèi)作出決定。超過承諾時限沒有明確答復的，將追究審批部門不作為的責任。

對道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的設立、變更（合并、分立、補證）、及停、歇業(yè)早請，符合條件的，20個工作日內(nèi)作出決定；需由上級主管部門審批的，在20個工作日內(nèi)完成審核上報。對符合規(guī)定條件的新增、更新、過戶營運車輛的申請，受理并經(jīng)核準后隨時辦理《道路運輸證》；對新增辦理車輛技術(shù)等級簽章的，隨時辦結(jié)；對辦理繳費、報停、二保單簽章、建檔業(yè)務的，受理后符合條件的單項業(yè)務即時辦結(jié)。汽車駕駛員培訓考核合格者，20個工作日內(nèi)領(lǐng)取《從業(yè)資格證》。對群眾舉報或投訴，及時進行核準，認真處理，3個工作日內(nèi)給予答復。

對符合條件的養(yǎng)路費免費申請，10個工作日內(nèi)辦結(jié)，通過調(diào)查不符合條件或有異議的，七日內(nèi)給予答復。

第四條實行工作無缺位制度。局機關(guān)各科室及局屬各單位都要建立“工作日全日對外辦公、工作人員無缺位、業(yè)務工作不間斷”為核心內(nèi)容的工作制度。在國家規(guī)定的工作日和本部門承諾對外辦公的工作日必須有人在崗，若因故不在時必須由熟悉業(yè)務并行使同等職權(quán)的其他人員負責處理各項業(yè)務，不得以任何理由出現(xiàn)業(yè)務間斷或拒絕、推諉、扯皮等現(xiàn)象。如出現(xiàn)工作時間脫崗，除追究責任人外，同時，追究科室負責人和分管領(lǐng)導責任，問題嚴重的，追究單位主要領(lǐng)導責任。

二、實行檢查準入制度，規(guī)范執(zhí)法檢查

第五條建立企業(yè)檢查準入制度。運管站等單位年初或每季度對需要檢查的事項進行梳理后要進行公示。除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定或涉及安全生產(chǎn)及突發(fā)事件等情況外，各業(yè)務科室和工作人員不得隨意到道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)進行檢查查。例行檢查要提前通知，并嚴格控制參加檢查的人數(shù)和次數(shù)，對道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)的臨時性檢查要經(jīng)上級主管部門批準方可進行，檢查結(jié)果要面向社會公開，并向上級主管部門備案。

第六條對同一家企業(yè)、同一事項禁止重復檢查。同一檢查事項涉及多個部門的，由法律、法規(guī)、規(guī)章明確的部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行聯(lián)合檢查；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，由最先介入的部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合檢查。同一檢查事項涉及多個業(yè)務科室的，由主要業(yè)務科室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務科室進行聯(lián)合檢查。

第七條實行檢查責任追究制，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督。執(zhí)法人員在檢查過程中，不準隨意扣押被檢查者的財物及證照，不準接受被檢查者的宴請、現(xiàn)金、禮品和有價證券等。檢查結(jié)束后，要出具相關(guān)手續(xù)，如被檢查單位在執(zhí)法檢查后出現(xiàn)和檢查相關(guān)的問題將追究執(zhí)法檢查人員的責任。局有關(guān)部門及領(lǐng)導還要全方位、多角度的堅持上路明察暗訪，對隨意扣押被檢查者財物及證照，接受被檢查者宴請、現(xiàn)金、禮品和有價證券的，一經(jīng)查實，要按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的責任。

第八條建立道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶信用等級制度。根據(jù)道路運輸企業(yè)的經(jīng)營、守法、安全生產(chǎn)等各方面情況進行分類監(jiān)管。對于信用等級較高的道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，可以享受年檢免審、免予日常檢查的待遇；對于信用等級低的道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，要作為重點監(jiān)控對象，加強日常檢查和審驗。

第九條簡化各類報表。各類上報表格沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，原則上予以取消，對于保留的報表，盡可能面向社會公開。

三、清理收費項目，規(guī)范收費行為

第十條清理、減少收費項目。嚴格執(zhí)行有關(guān)收費的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定繳納的行政事業(yè)性收費項目，一律予以取消。依法保留的行政事業(yè)收費項目、收費標準、收費依據(jù)都要予以公示，增加透明度。未列入的收費項目，道路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。遇到違規(guī)行為，道路運輸企業(yè)可向局優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境辦公室舉報，一經(jīng)查實，要按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并在3個月內(nèi)退還違規(guī)收取的費用。養(yǎng)路費免費證的核發(fā)嚴格按照《河北省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》冀交工字[92]233號文件第八條和第十八條內(nèi)容執(zhí)行。

第十一條禁止任何部門及其工作人員以任何名義向道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶進行亂收費、亂攤派、亂罰款和亂培訓行為，任何部門不得要求道路運輸?shù)?/p>

相關(guān)企業(yè)參加帶有強制性的收費培訓。各執(zhí)法單位的業(yè)務科室不得以任何名義向道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)推銷產(chǎn)品、商品和服務，不得指定、限定中介機構(gòu)提供某種專項服務。

四、推進行政權(quán)力公開透明，深化政務公開

第十二條對行政權(quán)力進行清理并公開。按照《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《河北省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對各項行政權(quán)力按照行政權(quán)力類別、審批項目、法律依據(jù)、辦理程序和責任內(nèi)容全面認真地清理，凡不涉及黨和國家機密、商業(yè)秘密以及公民個人隱私的都要面向服務對象公開。對不能公開或暫時不能公開的，必須提供依據(jù)，說明理由。

第十三條編制職權(quán)目錄和流程圖。各執(zhí)法單位都要按照行政許可權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)、行政管理和行政收費權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等行政權(quán)力的分類，編制職權(quán)目錄，包括權(quán)力依據(jù)、主管領(lǐng)導和內(nèi)部機構(gòu)、崗位職責分工，服務承諾，工作紀律、責任追究等。按照權(quán)力運行的程序制定流程圖，包括行使權(quán)力的條件，承辦崗位辦理時限，監(jiān)督制約，管理相對人權(quán)利，投訴舉報途徑等，并予以公開。

第十四條公開權(quán)力運行的決策過程。對項目審批、工程招投標、大宗物資采購以及其他重要方面權(quán)力的行使都要公開，全力推進行政權(quán)力的公開透明運行。

五、強化監(jiān)督，落實責任

第十五條加強機關(guān)效能建設，制定科學、量化、操作性強的績效考評辦法，并把績效考評與工作目標考核、考核、黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導干部述職等結(jié)合起業(yè)，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

第十六條強化社會監(jiān)督。成立以局主要領(lǐng)導為組長的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組，下設辦公室，并向社會頌舉報電話（8723341），以加強監(jiān)督職能。對被舉報存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為的行政執(zhí)法部門、窗口單位的工作人員實行“一次查實待崗”制度，待崗期間要參加崗位培訓，培訓期滿后進行考核，考核合格的重新安排上崗，考核不合格的延長待崗培訓三個月，延長待崗期間后仍不符合上崗條件或單位另行安排本人拒不服從的，按相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第十七條實行發(fā)展環(huán)境首長負責制。局下屬各單位要制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作計劃，列入本單位工作重要議程，常抓不懈。局領(lǐng)導小組要根據(jù)各單位的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率作為評選政績突出單位的主要內(nèi)容和依據(jù)。對存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為并造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的單位取消年終評先資格。

第十八條加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。對違反本規(guī)定并損害發(fā)展環(huán)境的行為，局紀委要按照《唐山市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干紀律的暫行規(guī)定》、《唐山市關(guān)于機關(guān)工作人員公務不作為責任追究的暫行規(guī)定》以及《唐山市交通局行政許可過錯責任追究辦法》追究責任，并嚴肅處理。

第十九條本實施細則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

實 施 方 案

為貫徹落實《中共新樂市委新樂市人民政府關(guān)于2012年深入開展“干部作風建設年”進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的安排意見》要求，我校特制訂本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“提效能、強服務、創(chuàng)一流、促發(fā)展”為主題，結(jié)合“實現(xiàn)跨越趕超教育怎么干”大討論，深入開展“干部作風建設年”活動。

二、目標任務

通過開展活動，全市廣大干部教職工要認真對照“六個方面”，做到“八個不準”，達到“五個目標”。

三、實施步驟及方法

（一）宣傳發(fā)動階段（4月19日至5月5日）。首先，成立專門領(lǐng)導小組，以校長丁軍力為組長，并結(jié)合實際，研究制定本單位活動實施方案。

第二、宣讀本單位活動實施方案，并由校長親自作動員報告，讓廣大教職工深刻認識到開展“干部作風建設年”進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境活動的目的、意義、任務和要求。

第三、大力宣傳。通過廣播、板報、標語等形式，大力宣傳優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的任務、目的和意義，在顯要位置書寫標語。

（二）自查自糾階段（5月6日至6月30日）。

1、在深入學習的基礎(chǔ)上，要求教職工要認真對照“六個方面”、“八個不準”、“十個嚴禁”、教育系統(tǒng)“七不準、七禁止”等，逐條逐句深刻進行剖析自查。堅持存在什么問題就找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，切實做到不遮掩、不怕丑、不怕痛，真正做到“把對脈”、“診對癥”、“開對方”。

2、分別召開教師、學生、座談會，并通過設立意見箱等多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，找準工作中存在的突出問題，特別是“庸、懶、散”等思想作風問題。

3、要對查出的問題和征求到的意見進行認真疏理，實事求是地剖析問題，分析原因，查清根源，制定切實有效的整改措施，并形成自查報告。教職工的自查報告在單位存檔。

（三）整改落實階段（7月1日至10月30日）。按照自查報告中的整改措施認真進行整改，嚴格時限，務求實效。

東牛林小學 2012年4月

進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

實 施 方 案

東

牛

林

小

學

2012年4月

第四篇：全省進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案

全省進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案

為進一步優(yōu)化全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府?關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定?（贛發(fā)?2009?3號，以下簡稱?決定?）和省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)?江西省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案?的通知?（贛辦字?2009?71號）要求，制定本方案。

一、工作目標

深化全省機關(guān)效能建設，扎實有效開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，認真貫徹落實?決定?，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務和服務環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境，力爭實現(xiàn)全省在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境在中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設提供有力支撐和保障。

二、工作任務

（一）認真貫徹落實?決定?要求

1、加大執(zhí)行力度。各地各部門在去年貫徹落實?決定?基礎(chǔ)上，進一步鞏固機關(guān)效能年活動成果，突出圍繞服務投資創(chuàng)業(yè)和項目建設，加大執(zhí)行力度，強化落實舉措。要以本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風為主要內(nèi)容，做出公開承諾，在新聞媒體上向社會公示，接受社會監(jiān)督，并及時報各級效能辦備案。

2、進行自查自糾。各地各部門要針對?決定?執(zhí)行落實中存在的突出問題進行自查自糾，并向全社會公開征集對本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告，書面報各級效能辦。

3、開展監(jiān)督檢查。各級黨委、政府要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項重要內(nèi)容，抓緊抓實抓好。各級效能辦要組織相關(guān)部門，對?決定?落實情況開展一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改，確保?決定?落到實處。

（二）深化兩項效能監(jiān)測

1、深化“百千萬”內(nèi)設機構(gòu)測評。認真總結(jié)去年測評活動的好經(jīng)驗、好做法，建立健全相關(guān)測評工作制度，促進測評工作規(guī)范運行；適當擴大測評范圍，調(diào)整測評內(nèi)設機構(gòu)；完善糾建并舉的整改機制，實行“公開整改”和“跟蹤整改”，督促測評對象整改落實到位。

2、深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測點設置，確保各類創(chuàng)業(yè)主體設立一定數(shù)量的監(jiān)測點；適當調(diào)整監(jiān)測對象，充實監(jiān)測內(nèi)容，將與服務創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的部門和單位貫徹落實?決定?情況作為監(jiān)測重點內(nèi)容；全面啟用“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)”、“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”，規(guī)范監(jiān)測工作，提高監(jiān)測效率；注重日常監(jiān)測，強化監(jiān)測成果運用，真正發(fā)揮監(jiān)測點在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。

（三）重點開展三個方面專項效能監(jiān)察

對各地各部門各單位服務創(chuàng)業(yè)的情況，特別是以下三個方面情況開展專項效能監(jiān)察：一是服務招商引資和重大項目建設的情況；二是服務中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；三是服務企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造的情況。通過專項效能監(jiān)察，及時掌握情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題。

（四）嚴厲整治四類影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題

1、嚴厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓”的問題。

2、嚴厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構(gòu)進行咨詢、評估、檢測等中介服務，并向企業(yè)收取費用等非法壟斷的問題。

3、嚴厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強裝強卸等惡意阻工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的問題。

4、嚴厲整治服務水平較差、服務效率低下問題。即，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門要高度重視，把進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，加強對實施工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，負總責，切實抓好落實，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）強化監(jiān)督檢查。各地各部門要加強對進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級效能辦要講究實效，減少檢查次數(shù),提高檢查質(zhì)量，組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機檢查和重點檢查的力度，做到抓落實雷厲風行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點采取日常督查、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為創(chuàng)業(yè)服務年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，督促有關(guān)單位按照?江西省行政效能監(jiān)察辦法?的規(guī)定進行整改。

（三）完善查處功能。各地各部門要按照“分級負責，歸口管理”的原則，認真受理和辦理影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強烈、領(lǐng)導批辦件等嚴重損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實行嚴格責任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復核力度，對涉嫌敷衍塞責、避重就輕、整改不到位，進行二次督辦或掛牌督辦，堅決督促有關(guān)地方和部門查實，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量；要注重擴大辦案的社會效果，對嚴重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進行公開曝光。

（四）建立長效機制。各地各部門要認真總結(jié)各項工作經(jīng)驗，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項機制，推進優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機制。

第五篇：交通局進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案

為進一步消除影響交通發(fā)民展的思想和體制障礙，轉(zhuǎn)變交通工作職能，提高工作效率，改進服務質(zhì)量，建設廉潔、勤政、務實、高效機關(guān)，以提高人民群眾滿意度，實現(xiàn)更快更好發(fā)展為目的，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為全縣改革發(fā)展大局服務。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于貫徹市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定的實施意見》文件精神，結(jié)合交通工作實際，制定本實施方案。

一、簡化行政審批，提高工作效率第一條 認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。凡不符合《行政許可法》設定要求的許可事項一律取消。嚴格按照縣政府公布的許可事項目錄和法律法規(guī)規(guī)定的許可事項實施行政許可。第二條 嚴格規(guī)范行政審批的各項工作程序，進一步提高服務質(zhì)量。各交通窗口要充分發(fā)揮服務職能，行政審批各項程序要嚴格按照規(guī)定的“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”要求運作執(zhí)行，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。第三條 實行行政許可限時辦結(jié)制。對程序簡便、申報材料齊全，符合政策規(guī)定的，可以當場辦結(jié)的事項，實行即收即辦，直接辦理；對程序、條件等相對復雜，不能當場辦結(jié)的事項，要公開承諾辦結(jié)時限，并且必須在承諾時限內(nèi)作出決定。超過承諾時限沒有明確答復的，將追究審批部門不作為的責任。對道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的設立、變更（合并、分立、補證）、及停、歇業(yè)早請，符合條件的，20個工作日內(nèi)作出決定；需由上級主管部門審批的，在20個工作日內(nèi)完成審核上報。對符合規(guī)定條件的新增、更新、過戶營運車輛的申請，受理并經(jīng)核準后隨時辦理《道路運輸證》；對新增辦理車輛技術(shù)等級簽章的，隨時辦結(jié)；對辦理繳費、報停、二保單簽章、建檔業(yè)務的，受理后符合條件的單項業(yè)務即時辦結(jié)。汽車駕駛員培訓考核合格者，20個工作日內(nèi)領(lǐng)取《從業(yè)資格證》。對群眾舉報或投訴，及時進行核準，認真處理，3個工作日內(nèi)給予答復。對符合條件的養(yǎng)路費免費申請，10個工作日內(nèi)辦結(jié)，通過調(diào)查不符合條件或有異議的，七日內(nèi)給予答復。第四條 實行工作無缺位制度。局機關(guān)各科室及局屬各單位都要建立“工作日全日對外辦公、工作人員無缺位、業(yè)務工作不間斷”為核心內(nèi)容的工作制度。在國家規(guī)定的工作日和本部門承諾對外辦公的工作日必須有人在崗，若因故不在時必須由熟悉業(yè)務并行使同等職權(quán)的其他人員負責處理各項業(yè)務，不得以任何理由出現(xiàn)業(yè)務間斷或拒絕、推諉、扯皮等現(xiàn)象。如出現(xiàn)工作時間脫崗，除追究責任人外，同時，追究科室負責人和分管領(lǐng)導責任，問題嚴重的，追究單位主要領(lǐng)導責任。

二、實行檢查準入制度，規(guī)范執(zhí)法檢查第五條 建立企業(yè)檢查準入制度。運管站等單位年初或每季度對需要檢查的事項進行梳理后要進行公示。除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定或涉及安全生產(chǎn)及突發(fā)事件等情況外，各業(yè)務科室和工作人員不得隨意到道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)進行檢查查。例行檢查要提前通知，并嚴格控制參加檢查的人數(shù)和次數(shù)，對道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)的臨時性檢查要經(jīng)上級主管部門批準方可進行，檢查結(jié)果要面向社會公開，并向上級主管部門備案。第六條 對同一家企業(yè)、同一事項禁止重復檢查。同一檢查事項涉及多個部門的，由法律、法規(guī)、規(guī)章明確的部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行聯(lián)合檢查；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，由最先介入的部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合檢查。同一檢查事項涉及多個業(yè)務科室的，由主要業(yè)務科室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務科室進行聯(lián)合檢查。第七條 實行檢查責任追究制，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督。執(zhí)法人員在檢查過程中，不準隨意扣押被檢查者的財物及證照，不準接受被檢查者的宴請、現(xiàn)金、禮品和有價證券等。檢查結(jié)束后，要出具相關(guān)手續(xù)，如被檢查單位在執(zhí)法檢查后出現(xiàn)和檢查相關(guān)的問題將追究執(zhí)法檢查人員的責任。局有關(guān)部門及領(lǐng)導還要全方位、多角度的堅持上路明察暗訪，對隨意扣押被檢查者財物及證照，接受被檢查者宴請、現(xiàn)金、禮品和有價證券的，一經(jīng)查實，要按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的責任。第八條 建立道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶信用等級制度。根據(jù)道路運輸企業(yè)的經(jīng)營、守法、安全生產(chǎn)等各方面情況進行分類監(jiān)管。對于信用等級較高的道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，可以享受年檢免審、免予日常檢查的待遇；對于信用等級低的道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶，要作為重點監(jiān)控對象，加強日常檢查和審驗。第九條 簡化各類報表。各類上報表格沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，原則上予以取消，對于保留的報表，盡可能面向社會公開。

三、清理收費項目，規(guī)范收費行為第十條 清理、減少收費項目。嚴格執(zhí)行有關(guān)收費的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定繳納的行政事業(yè)性收費項目，一律予以取消。依法保留的行政事業(yè)收費項目、收費標準、收費依據(jù)都要予以公示，增加透明度。未列入的收費項目，道路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。遇到違規(guī)行為，道路運輸企業(yè)可向局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室舉報，一經(jīng)查實，要按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并在3個月內(nèi)退還違規(guī)收取的費用。養(yǎng)路費免費證的核發(fā)嚴格按照《河北省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》冀交工字[92]233號文件第八條和第十八條內(nèi)容執(zhí)行。第十一條 禁止任何部門及其工作人員以任何名義向道路運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶進行亂收費、亂攤派、亂罰款和亂培訓行為，任何部門不得要求道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)參加帶有強制性的收費培訓。各執(zhí)法單位的業(yè)務科室不得以任何名義向道路運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)推銷產(chǎn)品、商品和服務，不得指定、限定中介機構(gòu)提供某種專項服務。

四、推進行政權(quán)力公開透明，深化政務公開第十二條 對行政權(quán)力進行清理并公開。按照《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《河北省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對各項行政權(quán)力按照行政權(quán)力類別、審批項目、法律依據(jù)、辦理程序和責任內(nèi)容全面認真地清理，凡不涉及黨和國家機密、商業(yè)秘密以及公民個人隱私的都要面向服務對象公開。對不能公開或暫時不能公開的，必須提供依據(jù)，說明理由。第十三條 編制職權(quán)目錄和流程圖。各執(zhí)法單位都要按照行政許可權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)、行政管理和行政收費權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等行政權(quán)力的分類，編制職權(quán)目錄，包括權(quán)力依據(jù)、主管領(lǐng)導和內(nèi)部機構(gòu)、崗位職責分工，服務承諾，工作紀律、責任追究等。按照權(quán)力運行的程序制定流程圖，包括行使權(quán)力的條件，承辦崗位辦理時限，監(jiān)督制約，管理相對人權(quán)利，投訴舉報途徑等，并予以公開。第十四條 公開權(quán)力運行的決策過程。對項目審批、工程招投標、大宗物資采購以及其他重要方面權(quán)力的行使都要公開，全力推進行政權(quán)力的公開透明運行。

五、強化監(jiān)督，落實責任第十五條 加強機關(guān)效能建設，制定科學、量化、操作性強的績效考評辦法，并把績效考評與工作目標考核、考核、黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導干部述職等結(jié)合起業(yè)，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。第十六條 強化社會監(jiān)督。成立以局主要領(lǐng)導為組長的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組，下設辦公室，并向社會頌舉報電話（8723341），以加強監(jiān)督職能。對被舉報存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為的行政執(zhí)法部門、窗口單位的工作人員實行“一次查實待崗”制度，待崗期間要參加崗位培訓，培訓期滿后進行考核，考核合格的重新安排上崗，考核不合格的延長待崗培訓三個月，延長待崗期間后仍不符合上崗條件或單位另行安排本人拒不服從的，按相關(guān)法律法規(guī)進行處理。第十七條 實行發(fā)展環(huán)境首長負責制。局下屬各單位要制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作計劃，列入本單位工作重要議程，常抓不懈。局領(lǐng)導小組要根據(jù)各單位的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率作為評選政績突出單位的主要內(nèi)容和依據(jù)。對存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為并造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的單位取消年終評先資格。第十八條 加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。對違反本規(guī)定并損害發(fā)展環(huán)境的行為，局紀委要按照《唐山市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干紀律的暫行規(guī)定》、《唐山市關(guān)于機關(guān)工作人員公務不作為責任追究的暫行規(guī)定》以及《唐山市交通局行政許可過錯責任追究辦法》追究責任，并嚴肅處理。第十九條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。