第一篇：欽州大力促進眾創(chuàng)空間發(fā)展工作方案

欽州市大力促進眾創(chuàng)空間發(fā)展工作方案

眾創(chuàng)空間是政府集成扶持政策、依托社會力量，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素服務(wù)的開放式綜合服務(wù)平臺，是促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體和有效方式。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西大力促進眾創(chuàng)空間發(fā)展工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕83號）精神，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路

全面落實黨的十八大精神，按照市委、市政府“開放創(chuàng)新、港城聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)惠民”發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)利用社會力量，充分依托中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校和科研院所，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，建成一批能有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。全市建成3個以上眾創(chuàng)空

－1－ 間，其中欽州高新區(qū)至少建設(shè)1個眾創(chuàng)空間；全市建成5個以上科技企業(yè)孵化器、1個大學(xué)科技園、1個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地、3個以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；在全市形成3家以上創(chuàng)業(yè)咨詢專業(yè)機構(gòu)，選聘創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、咨詢師超過20人；各類創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者和高校、科研院所創(chuàng)業(yè)者等為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達到2000人以上；累計孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到100家以上，帶動就業(yè)5000人以上。

二、主要措施

（一）構(gòu)建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間。按照市場化原則，以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意集聚區(qū)，欽州學(xué)院等高校及欽州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等孵化器為載體，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的不同特色，強化政府引導(dǎo)，鼓勵支持企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型創(chuàng)業(yè)載體，扶持建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的重點示范眾創(chuàng)空間。（責(zé)任單位：市科技局、工信委、教育局、財政局、人社局、商務(wù)局、文新廣電局，各縣區(qū)政府、管委。排第一位的部門為牽頭單位，下同）

發(fā)展一批科技企業(yè)孵化器。以國家級、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器為示范，建立健全孵化服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋項目發(fā)現(xiàn)、團隊構(gòu)建、投資對接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐全過程服務(wù)的孵化鏈條。－2－ 采用政府機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織多方合作模式，推動政府資金、社會資本與創(chuàng)業(yè)孵化的深度融合，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器。（責(zé)任單位：市科技局，各縣區(qū)政府、管委）

打造一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。充分利用工業(yè)園區(qū)和各類閑置樓宇、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源，根據(jù)實際需求，加快培育和支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、孵化效果明顯的創(chuàng)業(yè)孵化基地。落實對創(chuàng)業(yè)孵化基地的獎補政策，充分發(fā)揮政策激勵作用，引導(dǎo)社會力量參與創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市人社局、工信委，各縣區(qū)政府、管委）

布局一批高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。加強規(guī)劃，合理布局，在高校新建一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。加大對大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺能力建設(shè)的支持力度。鼓勵高校與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地，開展高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地評選活動，逐步建成高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地群。（責(zé)任單位：市教育局、科技局、人社局，欽州學(xué)院、廣西英華國際職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

推進簡政放權(quán)。放寬企業(yè)名稱登記條件，縮短登記時間。加快推進“三證合一”“一照一碼”等改革措施，努力降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。允許眾創(chuàng)空間內(nèi)按工位注冊企業(yè)。打破行政區(qū)域界限，在創(chuàng)客空間等孵化機構(gòu)集中地區(qū)開設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口，提供企業(yè)注冊登記等服務(wù)。（責(zé)任單位：市工商局、發(fā)改委、財政局、質(zhì)監(jiān)

－3－ 局、國稅局、地稅局）

安排財政補貼。有條件的縣區(qū)要對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的場地租賃、寬帶接入和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、管委）

（三）引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，加大科技人員股權(quán)激勵力度，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性。鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高校聘請企業(yè)及社會組織的科技人員，兼職從事教學(xué)和科研工作，支持科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。（責(zé)任單位：市人社局、工信委、科技局、教育局、財政局）

推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工作。各大中專院校要普遍開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，本科院校要開設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程，并納入教學(xué)計劃。鼓勵高校開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范建設(shè)，將實驗教學(xué)示范中心、實驗室向開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的學(xué)生免費開放。（責(zé)任單位：市教育局，欽州學(xué)院、廣西英華國際職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵有條件的園區(qū)設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專項資金，組織開展各種活動，引進海外高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)。在人才落戶、子女入學(xué)、社會保險等方面設(shè)立服務(wù)綠色通道，享受我市高層次人才創(chuàng)業(yè)和鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的有關(guān)待遇。（責(zé)任單位：市人社局、工信委、科技局、財政局）

－4－ 鼓勵和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。加快推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點，支持具有一技之長的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，各縣區(qū)政府、管委）

（四）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。綜合運用購買服務(wù)、后補助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，持續(xù)支持生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、檢驗檢測認證機構(gòu)、專利中介機構(gòu)、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易等眾創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式。加快推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、工信委、財政局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、管委）

建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。發(fā)揮市場機制，聘請擁有行業(yè)經(jīng)驗豐富和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人，以及金融、財稅、法律等方面的專家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，采取“志愿服務(wù)+政府購買服務(wù)”的方式，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、科技局、財政局）

（五）建立創(chuàng)業(yè)投融資機制

加強財政資金引導(dǎo)。充分整合現(xiàn)有各類支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，鼓勵有條件的縣區(qū)設(shè)立專項投資引導(dǎo)基金用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮政府財政資金和財稅政策的導(dǎo)向作用，鼓勵社

－5－ 會資金對種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)投資，提供高水平創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及配套服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信委、發(fā)改委、科技局、財政局、金融辦，各縣區(qū)政府、管委）

完善創(chuàng)業(yè)投融資機制。積極引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場上市、掛盤融資。大力培育天使投資主體，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。加強與天使投資的合作，對接多層次資本市場，推動中小企業(yè)進入資本市場融資，擴寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極介入各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)行動、創(chuàng)業(yè)講堂等創(chuàng)業(yè)活動。認真落實小額擔(dān)保貸款政策，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者申請小額擔(dān)保貸款提供便利和支持。（責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)改委、工信委、科技局，各縣區(qū)政府、管委）

（六）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化

豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題活動。鼓勵社會組織廣泛開展促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的各類活動。深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽等主題活動。鼓勵高新區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)實體展示體驗中心，開展創(chuàng)客創(chuàng)新實踐和創(chuàng)客產(chǎn)品體驗活動，培育創(chuàng)客文化。依托青少年科技創(chuàng)新大賽等科技活動，深入實施中小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造項目。（責(zé)任單位：市科技局、工信委、教育局、人社局、商務(wù)局、文新廣電局、科協(xié)，團市委，各縣區(qū)政府、管委）

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，鼓勵科技人員和大學(xué)生將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意 －6－ 轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。加強對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宣傳和輿論引導(dǎo)，對成功創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡進行宣傳，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營造大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、工信委、教育局、人社局、文新廣電局，團市委，各縣區(qū)政府、管委）

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各牽頭單位要組織相關(guān)責(zé)任單位按照職責(zé)分工，制定具體工作方案，分解任務(wù)，明確職責(zé)，積極落實促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，切實加大政策扶持、資金投入、條件保障力度。做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計匯總、眾創(chuàng)空間建設(shè)情況總結(jié)等工作。

（二）加強示范引導(dǎo)

各縣區(qū)、各部門要積極探索推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機制和新舉措，不斷創(chuàng)新體制機制，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺加快發(fā)展。

（三）加大扶持力度

完善市場化運行長效機制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。市、縣級財政要加強對發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，建立穩(wěn)定的財政投入機制。要切實落實各項扶持政策，積極引導(dǎo)社會資金投入眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

－7－

（四）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

支持各類眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客創(chuàng)新實踐和科普教育基地開展創(chuàng)新教育活動。支持眾創(chuàng)空間組織舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵各類社會團體組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、草根創(chuàng)業(yè)者大會、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。加強輿論引導(dǎo)和新聞宣傳，報道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡。

－8－

第二篇：眾創(chuàng)空間建設(shè)工作方案

眾創(chuàng)空間建設(shè)工作方案

眾創(chuàng)空間建設(shè)工作方案是怎么樣的呢?今天我們一起看看吧!

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案(2015-2020年)〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2015〕34號)精神，深入實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動，大力推進眾創(chuàng)空間建設(shè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，特制訂本工作方案。

一、工作思路

深入實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動，通過上下聯(lián)動，集成政策支持，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺;通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，有效集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技園區(qū)，形成點、線、面相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條;探索建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

二、工作目標(biāo)

通過省地聯(lián)動，形成推進眾創(chuàng)空間建設(shè)的協(xié)同機制。全省建設(shè)一批納入省級以上科技企業(yè)孵化器管理的眾創(chuàng)空間、一批省級以上科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和一批眾創(chuàng)集聚區(qū)，孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，推動人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向江蘇集聚，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

三、重點任務(wù)

(一)加快眾創(chuàng)空間建設(shè)步伐。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國有大中型企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，鼓勵引進國際國內(nèi)知名創(chuàng)客孵化培育管理模式，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。各市、高新區(qū)要充分利用老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源進行整合和改造提升，為眾創(chuàng)空間提供免費或低租金的場地?，F(xiàn)有科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園，要利用資源優(yōu)勢和孵化經(jīng)驗，通過新建或改造，發(fā)展一批眾創(chuàng)空間。推進 “互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)載體融合，發(fā)展“線上虛擬空間”與“線下實體空間”相結(jié)合的新型眾創(chuàng)平臺，通過線上線下相結(jié)合，為“創(chuàng)客”群體拓展創(chuàng)業(yè)空間。

(二)開展科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點。支持有條件的孵化器開展“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點，針對創(chuàng)業(yè)不同發(fā)展階段需求，對創(chuàng)業(yè)團隊開展選苗、育苗和移苗入孵工作，為有創(chuàng)業(yè)意向的科研人員、大學(xué)生、留學(xué)人員等開展創(chuàng)業(yè)見習(xí)實習(xí)，免費提供辦公場所和輔導(dǎo)培訓(xùn);對孵化器內(nèi)企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化孵化服務(wù);對高成長性企業(yè)支持其進入加速器快速成長，在一個體系內(nèi)有效集成各類資源和服務(wù)。探索眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的機制，實現(xiàn)從團隊孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條一體化服務(wù)。

(三)打造眾創(chuàng)集聚區(qū)。鼓勵各地因地制宜，圍繞科教資源密集、創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)。以眾創(chuàng)空間為特色的集聚區(qū)，要依托創(chuàng)新資源富集區(qū)，加快集聚科技咨詢、天使投資、財務(wù)服務(wù)、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，營造交流、溝通、碰撞、開放、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。以創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)人員為特色的集聚區(qū)，要圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”等新模式，建設(shè)完善一站式服務(wù)平臺，加快集聚研發(fā)設(shè)計、商務(wù)物流、檢驗檢測、融資擔(dān)保、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)機構(gòu)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的創(chuàng)業(yè)空間。

(四)加快發(fā)展天使投資。把建立天使投資(種子)基金作為眾創(chuàng)空間建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵各市、高新區(qū)建立天使投資(種子)引導(dǎo)基金，與眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器運營商等社會資本共同發(fā)起設(shè)立天使投資(種子)基金，開展持股孵化，加速在孵創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。推動省級以上科技企業(yè)孵化器建立天使投資(種子)資金(基金)，完善“孵化+創(chuàng)投”的功能。支持有條件的地區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)眾籌融資試點，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品開展互聯(lián)網(wǎng)眾籌推廣，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)平臺。

(五)提升眾創(chuàng)空間服務(wù)能力。支持眾創(chuàng)空間根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和自身優(yōu)勢，應(yīng)用“共享”、“眾包”、“眾籌”等新理念，提供專業(yè)化、差異化、多元化的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推廣投資促進型、媒體延展型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、創(chuàng)客孵化型、專業(yè)服務(wù)型等創(chuàng)新服務(wù)模式。開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認定，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，大力發(fā)展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化器+天使投資”的孵化模式，在全省形成聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師網(wǎng)絡(luò)。鼓勵眾創(chuàng)空間采用自建、合作共建或引進等方式在空間內(nèi)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、試驗、工藝流程、裝備制造、檢驗檢測和標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)平臺。利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，打通創(chuàng)業(yè)服務(wù)中間環(huán)節(jié)，提供線上服務(wù)。

(六)提升眾創(chuàng)空間等新型孵化器發(fā)展水平。開展眾創(chuàng)空間省級備案工作，對備案的眾創(chuàng)空間納入省級科技企業(yè)孵化器管理體系。符合條件的眾創(chuàng)空間適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。按照國家科技企業(yè)孵化器工作績效評價辦法，加強對我省科技企業(yè)孵化器分類指導(dǎo)，提升孵化器建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進科技企業(yè)孵化器爭先進位。支持有條件的國家級科技企業(yè)孵化器加快建設(shè)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進入優(yōu)秀等級;推動一批省級科技企業(yè)孵化器升級為國家級孵化器。進一步創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器運營機制和孵化形態(tài)，鼓勵和支持多元化主體投資建設(shè)運營科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園。支持有條件的國有孵化器加快組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，采取托管等市場化方式運營。支持省級以上高新區(qū)圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，吸引國有、民營資本和龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)性強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的專業(yè)孵化器。建立健全科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計體系，加強對孵化器運行情況的統(tǒng)計監(jiān)測。

四、支持措施

(一)專項支持眾創(chuàng)空間建設(shè)。對眾創(chuàng)空間建設(shè)給予專項資金支持，鼓勵各地建立地方眾創(chuàng)空間補助資金，在分類、分階段進行建設(shè)成效、運行績效評估的基礎(chǔ)上，共同支持眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和眾創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)。省級資金采取后補助方式，主要用于支持省級以上備案的眾創(chuàng)空間、納入省級以上試點的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、眾創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)等。

(二)強化對創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持。進一步加大省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金規(guī)模，擴大對眾創(chuàng)空間內(nèi)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持。深入實施科技企業(yè)“小升高”計劃，加快眾創(chuàng)空間內(nèi)科技型小微企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)發(fā)展，加速成長為行業(yè)有影響力的高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵在孵企業(yè)參加江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎創(chuàng)業(yè)團隊及企業(yè)參賽項目，納入省級相關(guān)科技計劃立項支持。

(三)加大科技公共服務(wù)平臺建設(shè)力度。建立一批涵蓋研發(fā)設(shè)計、試驗驗證、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源共享、信息及知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)的省級科技公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)支撐。建立面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公共科技資源開放共享機制，實現(xiàn)大型儀器、工程文獻、種質(zhì)資源、專利、實驗動物、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源跨平臺、一站式檢索。開展“創(chuàng)業(yè)搭把手”行動，鼓勵全社會創(chuàng)新平臺為大眾創(chuàng)業(yè)提供支撐服務(wù)。加大對“金冊網(wǎng)”等網(wǎng)上檢測電子商務(wù)平臺建設(shè)支持，為中小企業(yè)提供“一站式”檢測服務(wù)。繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，支持蘇南國家高新區(qū)每年輪流舉辦“蘇南全球創(chuàng)客大賽”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。

(四)完善創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)。建立和完善省市聯(lián)動的天使投資風(fēng)險補償機制，擴大省天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持省級以上眾創(chuàng)空間內(nèi)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)。將符合條件的具有投資功能的省級以上眾創(chuàng)空間，納入省天使投資引導(dǎo)資金扶持的投資機構(gòu)庫。省地聯(lián)動試點，共建科技貸款風(fēng)險補償資金池，為科技型小微企業(yè)信貸融資開辟綠色通道。實施科技企業(yè)上市培育計劃，以“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點，集成各類科技計劃和地方上市補貼資金，加快科技企業(yè)上市步伐。

(五)落實大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。針對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)集中辦公等特點，放寬住所登記條件，推進“一址多照”、“一照多址”登記，提供注冊便利。賦予高校、科研機構(gòu)科技成果自主處置權(quán)。完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位科技人員創(chuàng)業(yè)辦法，進一步暢通科技人員創(chuàng)業(yè)通道。認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有國家針對小微企業(yè)、國家級科技企業(yè)孵化器和國家級大學(xué)科技園的各項稅費優(yōu)惠政策。

第三篇：湖南省促進眾創(chuàng)空間發(fā)展與管理辦法(試行)（定稿）

關(guān)于印發(fā)《湖南省促進眾創(chuàng)空間發(fā)展與管理辦法（試行）》的通知 索引號：430S00005/2016-27136題裁分類：發(fā)布機構(gòu)：省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)文日期：2016-06-17主題分類：主題詞：名稱：關(guān)于印發(fā)《湖南省促進眾創(chuàng)空間發(fā)展與管理辦法（試行）》的通知

各市州、省直管試點縣科技局，高新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進我省眾創(chuàng)空間健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕74號），我廳研究制定了《湖南省促進眾創(chuàng)空間發(fā)展與管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

湖南省科學(xué)技術(shù)廳

2016年6月1日

湖南省促進眾創(chuàng)空間發(fā)展與管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號），落實《湖南省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》（湘政辦發(fā)〔2015〕74號），指導(dǎo)和推動我省眾創(chuàng)空間健康可持續(xù)發(fā)展，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，支撐和服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 眾創(chuàng)空間是指具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會服務(wù)機構(gòu)，依托各自優(yōu)勢，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、交流空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)場所，通過全程化配套支持、個性化創(chuàng)新服務(wù)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。眾創(chuàng)空間與科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

第三條 鼓勵和支持我省各類企事業(yè)單位、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量，尤其是龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)，科研院所、高校圍繞優(yōu)勢專業(yè)，高新區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照市場化原則投資建設(shè)或運營各類專業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng)空間，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

第二章 眾創(chuàng)空間主要功能

第四條 眾創(chuàng)空間重在完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，通過便利化、全方位、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進成功創(chuàng)業(yè)，支撐和服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（一）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。以專業(yè)化服務(wù)與社交化機制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)，針對不同類型創(chuàng)業(yè)人群特點，提供滿足個性化需求的服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)者能力。

（二）提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、高校、科研院所及第三方科技服務(wù)機構(gòu)全面對接，為創(chuàng)業(yè)者提供檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、小試中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等社會化、專業(yè)化服務(wù)，提高技術(shù)支撐服務(wù)能力。

（三）強化創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。綜合運用種子基金、天使基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌融資等方式扶持培育種子期初創(chuàng)企業(yè)，加強與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合作，完善投融資服務(wù)鏈，吸引社會資本投資眾創(chuàng)空間內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)做大做強。拓展孵化服務(wù)模式，在提供一般性增值服務(wù)的同時，以股權(quán)投資等方式與創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立股權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的共同成長。

（四）開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。積極與高校、社會化培訓(xùn)機構(gòu)等合作，開展針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)，引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)創(chuàng)業(yè)。開展各類公益講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)體系。

（五）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。建立由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專家、市場營銷專家等組成的專兼職導(dǎo)師隊伍，制定清晰的導(dǎo)師工作流程，完善導(dǎo)師制度，建立長效機制。

（六）舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。積極開展投資路演、宣傳推介等活動，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供展示平臺。

（七）鏈接各類創(chuàng)新資源。有效整合利用各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，廣泛開展與資本、人才、技術(shù)項目及孵化機構(gòu)的交流與合作，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動。引進國內(nèi)外先進創(chuàng)業(yè)孵化理念和模式，提升孵化能力。

（八）集成落實創(chuàng)業(yè)政策。深入研究和掌握各級政府部門出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，向創(chuàng)業(yè)者宣傳并協(xié)助相關(guān)政府部門落實商事制度改革、知識產(chǎn)權(quán)保護、財政資金支持、普惠性稅收政策、人才引進與扶持、政府采購、創(chuàng)新券等政策措施。第三章 認定條件及程序

第五條 申請認定湖南省眾創(chuàng)空間的單位，應(yīng)同時具備以下條件：

（一）申請單位應(yīng)當(dāng)是湖南省境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會服務(wù)機構(gòu)。有固定的辦公場所（場地為租賃的，租期應(yīng)在3年（含）以上），眾創(chuàng)空間面積在500平方米（含）以上，入駐10個（含）以上創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)企業(yè)（入駐創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)經(jīng)營項目應(yīng)符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求），運營半年以上，并為入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供必需的辦公條件和會議室、洽談室等公共辦公場地，公共場地不低于眾創(chuàng)空間面積的30%。

（二）配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能完善。有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，具備“即入即開”條件。為創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、認證檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、信息平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）有健全的管理制度和商業(yè)發(fā)展模式。具有創(chuàng)業(yè)實體評估準(zhǔn)入與退出制度、財務(wù)管理制度、基本信息檔案管理制度和信息開放共享制度、商務(wù)秘書和聯(lián)系人制度等。在利用存量設(shè)施基礎(chǔ)上，通過開放共享降低成本，通過投資與高附加值專業(yè)服務(wù)等獲得收益，探索可持續(xù)發(fā)展運營模式。

（四）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制和培訓(xùn)機制完備。至少有3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（可兼職）和5名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能的管理服務(wù)人員。組織成功企業(yè)家、天使投資人和專業(yè)人士等為主的專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)。

（五）設(shè)立不少于100萬元的種子基金，或者與天使投資、風(fēng)險投資、私募基金、擔(dān)保機構(gòu)等有密切的合作關(guān)系且有2個以上成功投資實例。

（六）為創(chuàng)業(yè)實體提供不少于6個月免費入駐（包括免租金、免互聯(lián)網(wǎng)費用等）服務(wù)。

第六條 省科技廳每年受理湖南省眾創(chuàng)空間認定申報。申請認定湖南省眾創(chuàng)空間的建設(shè)主體向所在市州或省直管試點縣科技行政主管部門、省直有關(guān)單位、國家高新區(qū)管委會、在湘部屬高校和省屬本科院校、中央在湘和省屬科研院所等推薦單位提交申請材料，推薦單位審核同意后向省科技廳出具推薦函；省科技廳組織評審和考察，擇優(yōu)擬定入選名單，經(jīng)公示無異議后，認定為湖南省眾創(chuàng)空間，并由省科技廳授牌。第四章 管理與扶持

第七條 省科技廳負責(zé)促進和指導(dǎo)省級眾創(chuàng)空間發(fā)展工作。各市州和省直管試點縣科技行政主管部門要延伸服務(wù)機制，整合各類資源，幫助落實各類扶持政策，對眾創(chuàng)空間及其入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團隊和創(chuàng)客給予配套支持和服務(wù)。

第八條 省科技廳對省級眾創(chuàng)空間給予一定額度的資金補助，用于場地維修改造、儀器設(shè)備和軟件購置及維護、寬帶接入、線上服務(wù)內(nèi)容開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等初期開辦費用和運行補貼。對于入駐省級眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)所申報的科技項目，在同等條件下給予優(yōu)先支持。

第九條 鼓勵科技資源開放共享。通過湖南省科研儀器設(shè)施和檢驗檢測資源開放服務(wù)平臺為眾創(chuàng)空間使用科技資源提供免費或低價服務(wù)。國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先對省級眾創(chuàng)空間免費或低價開放共享科技資源。

第十條 鼓勵各類天使投資、風(fēng)險投資、私募基金、投資及擔(dān)保機構(gòu)投向眾創(chuàng)空間和孵化企業(yè)。

第十一條 省級眾創(chuàng)空間推薦的創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)企業(yè)在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類賽事獲獎的，在同等條件下可優(yōu)先獲得政府扶持資金支持。

第十二條 鼓勵和支持眾創(chuàng)空間為入駐其內(nèi)的發(fā)展成熟的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊在相關(guān)孵化器、加速器或科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)加速孵化提供服務(wù)。第五章 評價與考核

第十三條 建立眾創(chuàng)空間績效評價和考核機制。省科技廳組織對全省眾創(chuàng)空間發(fā)展情況進行監(jiān)測、統(tǒng)計、評估，對省級眾創(chuàng)空間實行考核，并根據(jù)評價結(jié)果實行動態(tài)管理。

第十四條 眾創(chuàng)空間的評價程序：

（一）省級眾創(chuàng)空間提交運營績效自評報告及相關(guān)佐證材料。

（二）專業(yè)機構(gòu)組織專家對眾創(chuàng)空間進行綜合評分，并出具全省眾創(chuàng)空間發(fā)展綜合評價報告，省科技廳組織核實。

（三）評估考核結(jié)果經(jīng)省科技廳審定后，在省科技廳門戶網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。

第十五條 評價考核結(jié)果作為政策性補助的重要參考依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰，優(yōu)先給予政策性補助和優(yōu)先推薦為國家級眾創(chuàng)空間；對考核不合格的，指導(dǎo)其進行整改；連續(xù)兩年考核不合格的，取消其湖南省眾創(chuàng)空間稱號。

第十六條 對提供虛假材料騙取財政資金支持，或未按規(guī)定使用財政資金的，認定部門有權(quán)取消其相關(guān)資格、收回財政資金，并依法依規(guī)對責(zé)任主體進行處理。

第四篇：上海市眾創(chuàng)空間發(fā)展實施細則

上海市眾創(chuàng)空間發(fā)展實施細則

第一章 總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號）和科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號），為深入貫徹落實《關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（滬委辦發(fā)〔2015〕37號），推動本市眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，特制定本辦法。

第二條眾創(chuàng)空間是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。眾創(chuàng)空間作為針對早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，與科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

第三條鼓勵圍繞本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵本市龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，將大企業(yè)的技術(shù)、人才、市場、資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢，為大企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。鼓勵本市高校及科研院所圍繞優(yōu)勢專 業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團隊、技術(shù)積累等優(yōu)勢，促進高校院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

第二章 建設(shè)條件與備案

第四條備案眾創(chuàng)空間一般應(yīng)具備以下條件:

（一）具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化科技項目和團隊。運營管理機構(gòu)須是在本市注冊的獨立法人。

（二）具有專職運營服務(wù)團隊，團隊和主要負責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力。

（三）具有完善的基本服務(wù)設(shè)施，能夠免費或低成本地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一定面積的辦公空間。

（四）具有完善的服務(wù)體系，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的線上線下聯(lián)動、實現(xiàn)信息溝通的便利化、多方位服務(wù)平臺。

（五）具有完善的運營和工作機制，包括項目遴選、畢業(yè)或淘汰機制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制等。

第五條發(fā)展眾創(chuàng)空間重在完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。以專業(yè)化服務(wù)與社交化機制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過各具特色、形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、國際資源對接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第六條上海眾創(chuàng)空間聯(lián)盟負責(zé)受理眾創(chuàng)空間備案，備案申請須有區(qū)（縣）科技主管部門推薦意見。第七條眾創(chuàng)空間在運營過程中，如發(fā)生場地面積、運營機構(gòu)、經(jīng)營方向、決策目標(biāo)等重大事項變化，應(yīng)及時將變更情況按照備案程序辦理變更手續(xù)。

第三章 組織與評價

第八條經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照要求填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，實行動態(tài)管理跟蹤服務(wù)。

第九條對眾創(chuàng)空間實行績效評估，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、數(shù)量、成效等給予支持；績效評價堅持公開、透明的原則，對連續(xù)兩年不參加績效評估的，將不再予以備案；鼓勵眾創(chuàng)空間品牌化發(fā)展，有條件的可申報孵化器。

第十條以虛假材料等不正當(dāng)手段通過眾創(chuàng)空間備案或績效評價的，經(jīng)查實后取消其眾創(chuàng)空間備案，三年內(nèi)不再受理其眾創(chuàng)空間備案申請。

第十一條眾創(chuàng)空間應(yīng)在顯著位置懸掛眾創(chuàng)空間標(biāo)牌，接受社會監(jiān)督。

第四章 附則

第十二條各區(qū)（縣）科技主管部門可參照本辦法制定本地區(qū)眾創(chuàng)空間相關(guān)辦法。

第十三條本辦法由上海市科技創(chuàng)業(yè)中心負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：眾創(chuàng)空間發(fā)展與建設(shè)

關(guān)于眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展 的調(diào)研報告

2015年1月28日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時強調(diào)指出：順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，帶動擴大就業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，具有重要意義。在這次國務(wù)院常務(wù)會議上，首次提出了“眾創(chuàng)空間”這一名詞，并從國家層面確定了支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。在此后的2年多時間里，李克強總理先后在多次會議、多個場合反復(fù)強調(diào)，要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。在制度頂層設(shè)計方面，國務(wù)院及有關(guān)國家部委、各省市相繼制定出臺了關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展的一系列文件，2015年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，2016年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，2015年5月天津市政府印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》，在中央至地方各級政府、各項政策的強力推動下，眾創(chuàng)空間應(yīng)運而生，日益發(fā)展壯大。

眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的“低成本、便利化、全要素、開放式”的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。眾創(chuàng)空間的誕生體現(xiàn)了市場的要求和市場的需求，是實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要平臺，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快實施創(chuàng)新驅(qū)

動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，是貫徹落實“五大發(fā)展理念”特別是堅持創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展的必然要求，對于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有效緩解就業(yè)壓力具有重大意義。

根據(jù)區(qū)政協(xié)整體安排，今年5月份以來，河?xùn)|區(qū)政協(xié)共青團、青聯(lián)界別活動組圍繞“關(guān)于河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展”這一課題開展了調(diào)查研究，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實際，就進一步加強我區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運營提出了一些意見建議。

一、開展調(diào)研的基本情況

按照區(qū)政協(xié)2017年工作要點和區(qū)政協(xié)常委會議2017年議題計劃總體安排，將《關(guān)于我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的調(diào)研》確定為共青團、青聯(lián)界別活動組本協(xié)商議題。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對本次調(diào)研工作高度重視，袁昆副主席先后2次召集專題會議，就調(diào)研目的、調(diào)研方向、調(diào)研重點、撰寫思路等提出了指導(dǎo)意見，為調(diào)研工作的順利開展提供了有力支持。按照區(qū)政協(xié)對本次調(diào)研工作的具體要求，我們認真擬定了調(diào)研計劃，組建了課題調(diào)研組，明確職責(zé)分工，認真查閱資料，做好前期準(zhǔn)備工作。自5月上旬至8月上旬，調(diào)研組采取問卷調(diào)查、實地走訪、座談交流、個別訪談等形式，深入到區(qū)內(nèi)各眾創(chuàng)空間及兄弟區(qū)縣部分眾創(chuàng)空間開展專題調(diào)研。調(diào)研期間，袁昆副主席，周志芬主任多次聽取進展情況匯報，對于做好課題撰寫工作提出富有指導(dǎo)性、參考性的意見與建議，對于調(diào)研報告各板塊和具體內(nèi)容的修改、補充、完善進行了細致全面的指導(dǎo)和幫助。此外，調(diào)研組還分別與區(qū)科委、區(qū)人力社保局等部門積極溝通情況，廣泛征求意見建議，切實

增強調(diào)研課題對策建議部分的針對性和可操作性。

二、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)的基本現(xiàn)狀

自2015年以來，河?xùn)|區(qū)堅持“先公益、后效益，先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，按照“政府倡導(dǎo)、政策支持、企業(yè)化管理、市場化運作”的工作思路，立足“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，積極做好眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)工作，截至目前，全區(qū)共有眾創(chuàng)空間6家，分別是M3創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、天津手牽手眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間以及勤坊眾創(chuàng)空間。6家眾創(chuàng)空間總面積為16300平方米，共提供工位466個。

（一）發(fā)揮特色優(yōu)勢，眾創(chuàng)空間落地生根 在眾創(chuàng)空間建設(shè)中，河?xùn)|區(qū)堅持“不干第一，只干唯一”的工作思路，注重精準(zhǔn)選址，注重高標(biāo)準(zhǔn)選擇運營商，注重區(qū)別不同發(fā)展定位，著力打造具有河?xùn)|特色的眾創(chuàng)空間。其中，宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間是全市首個坐落在大型商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，手牽手眾創(chuàng)空間是全市首個坐落在5A寫字樓里的眾創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間是全市首個以智能電氣為特色的專業(yè)型眾創(chuàng)空間，M3創(chuàng)空間是在原有老舊廠房基礎(chǔ)上打造眾創(chuàng)空間的典型代表之一，勤坊眾創(chuàng)空間是全市各高校眾創(chuàng)空間中音樂文化藝術(shù)特色最顯著的眾創(chuàng)空間之一。同時，M3創(chuàng)空間與天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間還通過了科技部第二批眾創(chuàng)空間備案，被納入國家級科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。截至目前，我區(qū)共認定市級眾創(chuàng)空間5家，認定數(shù)在中心城區(qū)居于前列。

（二）加大扶持力度，眾創(chuàng)空間栽樹引鳳 3

在眾創(chuàng)空間發(fā)展中，河?xùn)|區(qū)堅持“先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，對經(jīng)市科委認定的眾創(chuàng)空間，按照市、區(qū)財政7:3的比例給予匹配，確保資金落實到位。目前，M3創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間獲得300萬元財政補貼，電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、手牽手眾創(chuàng)空間獲得200萬元財政補貼。同時，M3創(chuàng)空間、電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、勤坊眾創(chuàng)空間均設(shè)立了300萬元的種子基金，納什空間設(shè)立了200萬元的種子基金，用于對初創(chuàng)項目給予一定額度與期限的借款。6家眾創(chuàng)空間對于入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊均提供3至6個月的免費工位、寬帶網(wǎng)絡(luò)及水電設(shè)施等硬件保障，同時為創(chuàng)業(yè)團隊提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策申請、金融等一系列軟件服務(wù)。截至目前，各眾創(chuàng)空間建立了共計60余人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)82次、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動百余場。政府與眾創(chuàng)空間推行的一系列扶持政策，為創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團隊提供全方位的扶持，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共入駐創(chuàng)客280余人、創(chuàng)業(yè)團隊163個，吸納應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)230余人，累計獲得投融資2100余萬元。

（三）孵化孕育成長，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚 作為創(chuàng)業(yè)的先行者，各眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團隊順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，依托各眾創(chuàng)空間的產(chǎn)業(yè)定位與優(yōu)勢把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為項目，進而把項目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共有83家企業(yè)孵化成功，實現(xiàn)注冊。其中，M3創(chuàng)空間及天津電氣院智能電氣院智能空間中的注冊企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)聚集特征，前者孵化企業(yè)多集中于互聯(lián)網(wǎng)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，后者孵化企業(yè)則主要與智能電氣領(lǐng)域各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)。孵化4

企業(yè)在發(fā)展過程中，注重提高核心技術(shù)競爭力與拓寬資本渠道并重。在提高競爭力方面，企業(yè)共申請專利42件，專利授權(quán)28件，研發(fā)技術(shù)成果48個，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果16個。隨著孵化注冊的企業(yè)越來越多，拉動投資、帶動就業(yè)效果逐步顯現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

三、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展存在的問題

近兩年，眾創(chuàng)空間的競相快速發(fā)展，在一定程度上造成了管理服務(wù)不專業(yè)、特色優(yōu)勢不明顯，專業(yè)人才匱乏等問題。從本次調(diào)研來看，當(dāng)前河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運營的問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）盈利能力較弱，創(chuàng)客數(shù)量偏低

由于我區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)存在“起步晚、基礎(chǔ)差、趕時間”等問題，目前大多數(shù)眾創(chuàng)空間的運營主要依靠政府財政資金的支持，其收入來源主要依靠向創(chuàng)業(yè)者提供辦公工位的房租以及為創(chuàng)業(yè)團隊提供增值服務(wù)，還沒有形成長期良性循環(huán)的盈利模式。同時，由于創(chuàng)客來源渠道相對單一，主要是通過創(chuàng)客的相互介紹而入駐，尚未與高校、大型企事業(yè)單位建立長效合作機制，客觀上導(dǎo)致了眾創(chuàng)空間入駐率偏低，辦公位冷清等問題，也阻礙了眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展。

（二）人才項目短缺，服務(wù)跟進缺失 一是開放式綜合服務(wù)平臺不健全。目前，各眾創(chuàng)空間距離打造便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺仍有差距，一方面創(chuàng)業(yè)者得不到技術(shù)、資金等方面的支持，另一方面服務(wù)商和投資人也難以尋找到合適的項目，導(dǎo)致項目在成長過程中易碰壁，阻礙了從項目研發(fā)到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化之間的一系列過程。二是創(chuàng)5

業(yè)孵化作用不明顯。當(dāng)前各眾創(chuàng)空間提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、活動沙龍、咨詢服務(wù)相對較多，對于項目對接、媒體宣傳、融資渠道等方面的配套服務(wù)相對欠缺，個別重創(chuàng)空間甚至成為辦公工位的租賃，失去了眾創(chuàng)空間的服務(wù)初衷。三是運營管理人員不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)部分眾創(chuàng)空間運營管理團隊工作經(jīng)驗不足，專業(yè)運營人才匱乏，人才吸附能力不足，客觀上導(dǎo)致眾創(chuàng)空間的運營發(fā)展受到直接影響。

（三）特色優(yōu)勢不明顯，資源利用不充分

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)眾創(chuàng)空間存在“特色不特、專業(yè)不?！钡膶嶋H問題，各眾創(chuàng)空間的獨特優(yōu)勢作用發(fā)揮不明顯，聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)尚未凸顯。如宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間作為全市首家坐落在商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，運營發(fā)展仍過多停留在傳統(tǒng)模式，對于如何借助商業(yè)資源，尚未探索形成融合發(fā)展、互動雙贏的創(chuàng)業(yè)新模式。天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間雖入駐了一批以智能電氣為特色的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團隊，但仍尚未充分調(diào)動其依托運營機構(gòu)天津智能電氣研究院所擁有的檢驗檢測平臺、實驗設(shè)備租賃、行業(yè)協(xié)會平臺等專業(yè)資源，對創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊的專業(yè)輔導(dǎo)與扶持能力有待加強。

（四）融資渠道欠缺，創(chuàng)投力量不足

由于天津市天使基金、風(fēng)投機構(gòu)的總體數(shù)量和規(guī)模與北京、上海等地仍有較大差距，可供眾創(chuàng)空間培育項目選擇的融資渠道相對較窄，企業(yè)融資成本居高不下。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，眾創(chuàng)空間內(nèi)的諸多初創(chuàng)項目，資金缺口較大，企業(yè)雖多方尋求投資但效果不明顯，項目持續(xù)運營較為艱難，由于資金的缺乏直接導(dǎo)致眾創(chuàng)空間內(nèi)項目的孵化成功率相對較低，造成企業(yè)發(fā)展成6

長緩慢。

四、加強我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的對策建議

（一）做好頂層設(shè)計，優(yōu)化資源配置，促進眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展

1.嚴(yán)格落實考核工作，提高現(xiàn)有眾創(chuàng)空間運營質(zhì)量。落實好天津市眾創(chuàng)空間績效考核工作，由區(qū)科委、區(qū)人力社保等部門牽頭，合理制定符合我區(qū)實際的眾創(chuàng)空間績效考評指標(biāo)體系，強化日常考核，實行動態(tài)管理，注重提升眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率。對于一定時限內(nèi)評價考核不達標(biāo)、不合格的眾創(chuàng)空間，應(yīng)認真分析原因，找準(zhǔn)用力方向，對其提出整改要求、明確整改時限，對于未按要求完成整改目標(biāo)的，應(yīng)取消其眾創(chuàng)空間認定資格，逐步建立健全準(zhǔn)入退出機制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間健康有序發(fā)展。2.依托我區(qū)特色資源，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間科學(xué)化發(fā)展。在眾創(chuàng)空間建設(shè)中要增強工作的科學(xué)性、前瞻性，立足河?xùn)|實際，堅持錯位發(fā)展，突出比較優(yōu)勢，將其做特做專、做大做強，引導(dǎo)各眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展。一是依托我區(qū)智能電氣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及駐區(qū)科研院所等資源，借助天津電氣科學(xué)研究院的實驗設(shè)備與先進技術(shù)等平臺，推動天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展，促進創(chuàng)新要素實現(xiàn)精準(zhǔn)孵化，將其建設(shè)成為國家級示范專業(yè)化眾創(chuàng)空間。二是借助河?xùn)|直沽文化歷史優(yōu)勢和天津音樂學(xué)院等高校畢業(yè)生資源，將文化創(chuàng)意、音樂藝術(shù)等作為切入點，將M3創(chuàng)空間打造成為全市具有代表性的以文化創(chuàng)意為特色的眾創(chuàng)空間，將“勤坊”眾創(chuàng)空間打造成為天津各高校中最具音樂藝術(shù)元素集成的特色眾創(chuàng)空

間。三是積極探索在大型商業(yè)綜合體中建設(shè)眾創(chuàng)空間的新思路，借助商業(yè)商圈資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)愛琴海文創(chuàng)街區(qū)內(nèi)橙郡眾創(chuàng)、納什空間健康持續(xù)發(fā)展，著力打造“商業(yè)+創(chuàng)業(yè)”、消費體驗式眾創(chuàng)空間的新模式。

3.聚集多種要素，打造“2.0版”新型眾創(chuàng)空間。在以往眾創(chuàng)空間注重提供場地、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等資源的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展融合項目孵化、市場營銷、中介服務(wù)等多種要素的新型眾創(chuàng)空間，打造眾創(chuàng)空間2.0升級版。注重選擇具有“三力”：即有實力經(jīng)營、有能力管理、有眼力培育的眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)和運營人員，打造機融資與融智、線上與線下、培育與孵化相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，真正通過眾創(chuàng)空間這種新型平臺實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)體系。引進、培育以神州易橋為代表的集眾創(chuàng)空間、孵化器、生產(chǎn)力促進中心多種功能的高版本眾創(chuàng)空間。

（二）強化政策扶持，打造服務(wù)平臺，加強外部資源整合與利用

1.全面落實現(xiàn)有扶持政策，研究出臺符合眾創(chuàng)空間發(fā)展的新政策。對眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊，全面落實現(xiàn)階段已有的資金扶持、注冊登記簡便化、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼等各項扶持政策，并根據(jù)眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與困難制定具有針對性的扶持政策。加快創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，邀請成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客提供專業(yè)性較強的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，進一步提升創(chuàng)業(yè)成功率。加快推出面向眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)團隊的科技項目以加速創(chuàng)業(yè)項目的成長。如果把眾創(chuàng)空間入駐企業(yè) 的孵化成長比喻成小雞成長的話，就是要由政府先撒“一把米”喂養(yǎng)小雞，經(jīng)過精心培育使其加速成長為能下蛋的母雞，最好還是下雙黃蛋的“戰(zhàn)斗雞”。要加大政府資金支持力度，學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗，探索打造區(qū)級眾創(chuàng)空間，分別給予30至50萬元的財政資金支持，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

2.結(jié)合創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)實需求，打造全方位公共服務(wù)平臺。針對創(chuàng)業(yè)者在資金、技術(shù)、中介服務(wù)等方面的現(xiàn)實需求，完善眾創(chuàng)空間發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，政府運用購買服務(wù)、資金補助、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，打造包含研發(fā)設(shè)計、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認證檢測等服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)平臺，著力搭建政府、高校、企業(yè)、金融機構(gòu)、科研院所等單位的資源信息共享平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者與服務(wù)商、投資人之間的精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和金融資源的有效集成。

3.加大人才引進力度，逐步建立長效合作機制。眾創(chuàng)空間的發(fā)展關(guān)鍵在人才，要以落實“翔東人才計劃”為契機，鼓勵支持高?？蒲性核鶎＜覍W(xué)者、歸國留學(xué)人員、專技人才等來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展，嚴(yán)格落實人才引進各項優(yōu)惠政策，為各類人才提供全方位、一站式服務(wù)，著力打造“人才創(chuàng)業(yè)—企業(yè)孵化—加速成長—走向資本市場”的全周期服務(wù)鏈。同時，加強各眾創(chuàng)空間與高校、科研院所、企事業(yè)單位的交流合作，支持引導(dǎo)眾創(chuàng)空間與上述單位建立起良好的互動聯(lián)動、協(xié)作協(xié)同機制，打造“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的孵化平臺，聯(lián)系高校、科研院所開放實驗室資源，鼓勵區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開放研發(fā)設(shè)備，充分調(diào)動、利用駐區(qū)高校、科研院所、企事業(yè)單位的技術(shù)與人才資源。9

（三）加強輿論宣傳，打造品牌項目，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

1.大力營造雙創(chuàng)氛圍。擴大宣傳力度，大力弘揚敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。積極引導(dǎo)區(qū)屬媒體開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專欄、專版、專題，培育發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)類自媒體，構(gòu)建“線上+線下”創(chuàng)業(yè)傳播體系，借助微信、微博等新媒體平臺和報刊雜志等傳統(tǒng)媒介，廣泛宣傳和挖掘身邊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型特別是青年典型，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。對于創(chuàng)業(yè)受挫的創(chuàng)業(yè)者，要建立健全社會保障機制，出臺再教育、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)等全方位的舉措，解除創(chuàng)業(yè)團隊的后顧之憂。2.著力打造品牌項目。積極引導(dǎo)各眾創(chuàng)空間聯(lián)合開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、頭腦風(fēng)暴、創(chuàng)客路演、創(chuàng)客嘉年華、創(chuàng)業(yè)大咖秀、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、公益創(chuàng)投項目評選等主題活動，打造具有河?xùn)|特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌項目，一方面增強我區(qū)眾創(chuàng)空間對更大范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的吸引，提升其知名度和影響力；另一方面形成以點帶面、示范帶動的效果，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。3.不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步加強對眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)的信用監(jiān)管，敦促其誠實守信、依法經(jīng)營，共同營造促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。加大對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)的保護力度，加大對違法侵權(quán)行為的處罰力度，維護企業(yè)創(chuàng)新成果，確保企業(yè)經(jīng)營環(huán)境公開公平公正。積極開展圍繞增強商標(biāo)注冊和知識產(chǎn)權(quán)保護的培訓(xùn)講座，引導(dǎo)入駐企業(yè)增強法治觀念和維權(quán)意識，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。10