第一篇：人大代表發(fā)揮作用存在的問題

人大代表發(fā)揮作用存在的問題、原因及對策探討

作者：鄒志善 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數：

900 更新時間：2009-10-29 16:17:39

人大代表是人民代表大會的主體，各級人大代表肩負著代表人民行使國家權力的神圣職責。改革開放以來，隨著人民代表大會制度的不斷發(fā)展和完善，人大代表在政治經濟社會生活等各方面都發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻。但我們也要清醒地看到，對照憲法和法律的規(guī)定，與民主法治建設的需要和人民群眾的愿望相比，人大代表在行權履職、發(fā)揮作用方面還存在較大差距。本文擬對當前人大代表發(fā)揮作用存在的問題、原因以及建立健全代表工作機制，使代表工作進一步走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道，促進代表作用的有效發(fā)揮等方面作一些膚淺的探討。

問題

（一）履職能力偏弱。一是個人素質較低。極少數代表平時不加強學習，沉醉于事務或工作應酬中，對黨的路線、方針、政策了解不夠，理論水平不高，政治敏銳性不強，在人民代表大會會議召開期間或閉會期間，不完全知道自己的權利和義務，人云亦云，是非不清，知情、明政、議事能力不強。二是履職能力較弱。有的代表不理解人大代表是一種職務，忘記了自己是國家權力機關的組成人員，是人民利益和意志的代表者和體現(xiàn)者，是人民群眾呼聲的代言人，沒有使命感和責任感，滿足于做好本職工作，把自己等同于“先進個人”。有的認為行權履職既無報酬，又耗費精力，還會遇到阻力，是費力不討好的事，因而對代表工作不主動、不積極，敷衍了事，能推就推，甚至不參加代表小組活動。有的表達能力差，知情議政水平低，抓不住問題的實質，提不出有建設性的意見和建議，因而當一屆代表，沒有在會上發(fā)過一次言，沒有提過一件議案和建議。三是全局觀念較差。極個別人大代表看問題只滿足于自己活動范圍內的小圈子，只看表面現(xiàn)象，不做具體分析，沒有弄清問題的真相和了解到問題的實質就輕率地、不負責任的亂發(fā)議論，沒有立足全局去思考問題，一葉障目、不見泰山。

（二）履職氛圍欠濃。一是對代表工作的重視程度不夠。當前社會上一部分人對人大代表的性質、地位、作用了解不多，認識不夠，對人大代表依法履職行權不支持、不理解，甚至挖苦諷刺、故意刁難，一個有利于人大代表充分發(fā)揮作用的社會大環(huán)境還遠遠沒有形成。有的地方黨組織不重視、不支持人大工作，不善于運用政權組織形式貫徹黨的主張。有的國家機關工作人員缺乏人大意識、公仆意識，不重視人大代表的法定權利，在一定程度上阻礙了代表作用的發(fā)揮。二是開展代表活動經費不夠。大多數地方雖然將代表活動經費列入了財政預算，但經費總額偏少，滿足不了代表活動正常開展的需要，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經費難以落到實處，工作開展困難。三是對代表工作的宣傳力度不夠。尤其是對選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)的宣傳還不到位，對代表工作的性質特點和履行職責較好的代表典型宣傳不夠，沒有營造出代表履職的良好社會輿論氛圍和法制環(huán)境。

（三）履職形式單一。一是代表在人民代表大會會議期間履職形式單一。少數代表認為，只要能按照要求出席了人代會，就算盡責履職了。在大會期間，僅僅滿足于“聽聽報告，畫畫圈，投投票”，審議討論時隨大流，人云亦云，很少提出有見地、有針對性的不同意見，甘當“會議代表、掛名代表、舉手代表、啞巴代表”。二是代表在人民代表大會閉會期間履職活動單一。一些代表認為，“代表代表，會后就了”，在大會結束回到原工作崗位后，就忘記了自己的身份和職責，不參加或很少參加代表小組活動；部分代表對閉會期間應該參與哪些活動十分茫然，既不聯(lián)系或很少聯(lián)系選民和群眾，不了解人民群眾的意愿和呼聲，又不參與或很少參與代表述職、向本級人大及其常委會（主席團）提出各方面的建議、批評和意見、協(xié)助本級人民政府推進工作等活動，把人大代表的職責拋諸于腦后。

原因

代表作用難以有效發(fā)揮存在的上述問題，原因是多方面的：

（一）代表培訓機制不夠健全。主要表現(xiàn)在三個方面，一是在培訓的組織上比較松散。什么時候培訓，怎樣培訓，培訓哪些內容，隨意性很大?；旧蠜]有明確專門的培訓機構，也沒有專門的培訓制度，即使有的地方有了培訓制度，也不太健全。大多數地方沒有專門的培訓計劃，也沒有完全落實專項培訓經費。二是在培訓的方式上比較單一。大多數地方對人大代表的培訓都是在人代會前或會后安排半天、一天進行，時間短，效果不是很好。而在日常工作中，也沒有注意將代表培訓與代表視察、代表執(zhí)法檢查等活動有機結合起來。三是在培訓的內容上不夠全面。缺乏全面性和系統(tǒng)性，一般情況是對人大業(yè)務知識培訓得多，對黨和國家的大政方針、政治理論、有關法律法規(guī)等知識學習培訓較少。

（二）服務保障措施不夠得力。一是主動接受人大代表監(jiān)督的意識不夠。有的監(jiān)督對象缺乏主動接受人大代表監(jiān)督的正確態(tài)度，認為人大代表執(zhí)行職務是例行公事，僅僅只是說說而已，對人大代表視察、調研等工作應付了事，不認真對待，對提出的建議、批評和意見很難落到實處。二是對人大代表議案、建議、批評和意見的辦理力度不夠。一些地方“一府兩院”及其工作部門在具體承辦過程中，有“推、拖、搪、敷、壓”等現(xiàn)象發(fā)生，不與代表面商，不與代表溝通，僅僅滿足于文字回復，不注重實際效果，不注重跟蹤回訪，有的甚至故意非議人大代表。三是對人大代表履職支持不夠。有的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對代表工作不夠支持，代表參加活動的時間、精力以及代表履職依法應享有的政治、經濟待遇等得不到應有保障。

（三）監(jiān)督代表履職不夠到位。對代表履職的考核和監(jiān)督體系不健全，獎懲措施

落實不到位，是導致代表履職責任意識不強的根本原因。目前，一方面，相關法律法規(guī)對代表的履職沒有作出定量規(guī)定，一些代表認為，代表職務是虛的，有時間有精力就參加，沒時間沒精力就不參加。另一方面，一些地方雖然在建立健全代表履職檔案、進行代表履職測評、建立不履職代表退出機制上作了一些行之有效的探索，但由于沒有形成一整套完善的對代表履職進行考核的具體辦法，因而對監(jiān)督代表履職仍缺乏力度。

對策

新形勢下，可以從四個方面著力進一步充分發(fā)揮人大代表作用：

（一）強化學習培訓，提高代表履職的素質和能力。一要建立健全代表培訓工作機制。要從加強機構、人員、制度和經費等方面入手，建立健全代表培訓機制，制定培訓計劃，加強對代表的培訓力度，提高代表履職能力。二要教育引導代表提高綜合素質。學政治，這是人大代表履行職責的起碼要求，要組織代表認真學習黨的方針、政策，系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，不斷提高政策理論水平。學文化，這是人大代表履行職責的基本要求，要引導、鼓勵人大代表，特別是來自基層的人大代表加強文化基礎知識的學習，加強現(xiàn)代社會新知識的學習，不斷拓寬知識面。學業(yè)務，這是人大代表履行職責的根本要求，要組織代表重點學習憲法、地方組織法、監(jiān)督法、選舉法、代表法和人大議事規(guī)則等；三要因地制宜多種方式培訓代表。要結合開展代表視察、執(zhí)法檢查等活動進行培訓；要組織部分代表參加上級人大舉辦的專題培訓班及赴外地考察學習進行培訓；要結合指導代表小組活動開展學習培訓。通過形式多樣的學習培訓，提高人大代表素質，增強人大代表履職意識和能力，自覺做到依法辦事，依法履行職責。

（二）強化服務保障，調動代表履職的積極性和主動性。一是各級人大要切實加強對代表工作的領導，將代表工作納入常委會（主席團）的重要日程定期研究。做到有計劃、有安排、有檢查、有考核、有監(jiān)督。二是要重視代表聯(lián)絡工作機構的建設，配齊配強代表聯(lián)絡工作干部，加強與代表的廣泛聯(lián)系，認真收集和聽取代表的建議意見，幫助代表解決履職過程中存在的困難和問題，切實做好代表的接待和后勤服務工作，不斷提高服務質量，保持代表履職渠道的暢通，真正使人大常委會（主席團）成為“代表之家”。三是要保證代表工作業(yè)務經費的支出，不斷改善代表工作的環(huán)境和條件，無固定收入的代表參加人代會和代表活動，要給予誤工補貼，報銷差旅費。四是要為代表活動提供時間保障，要加強與代表所在單位的聯(lián)系，請其優(yōu)先安排代表執(zhí)行職務的時間，以便代表有充足的時間參加代表活動。五是要拓寬代表知情知政的渠道，為代表行權履職創(chuàng)造條件。如為代表訂閱《中國人大》、《民主法制建設》、《人民權力報》等學習資料，邀請代表參加或列席人大及常委會的各種會議；組織向代表通報人大及其常委會（主席團）、“一府兩院”的工作情

況，讓代表及時了解本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展情況。六是要加大代表宣傳力度，充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體，不斷加大對人大制度、代表工作尤其是代表典型事跡的宣傳，激發(fā)代表履職熱情，為代表履職營造良好的社會氛圍。

（三）強化活動載體，保證代表履職的平臺和熱情。一要加強制度建設，為代表工作提供制度保證。重點健全和完善代表學習培訓、聯(lián)系選民（選舉單位）、視察調研、小組活動、代表述職、創(chuàng)先爭優(yōu)、辦理代表建議等各項制度，使代表工作有章可循，有制可依。二要抓好代表活動小組建設，使之充滿生機和活力。按照便于組織開展活動的原則，建立代表活動小組。圍繞黨的工作重點和群眾普遍關心的熱點難點問題，制定好各代表小組代表活動方案，采取多種形式，認真組織人大代表開展視察、調查、執(zhí)法檢查、走訪選民（選舉單位）等活動，廣泛收集社情民意，了解群眾所思、所求、所盼和所難，征求群眾對人大常委會（主席團）和“一府兩院”工作的意見，積極為代表履職搭建平臺。三要對代表提出來的議案、建議、批評和意見及時交“一府兩院”及相關承辦單位辦理，并進行跟蹤監(jiān)督和檢查，做到該回復的及時回復，該解決的及時解決，確保代表建議和意見落到實處，取得實效。四要堅持和完善人大領導掛點和聯(lián)系代表制度，人大常委會領導（主席團成員）要經常深入掛聯(lián)單位、部門和基層，走訪人大代表，幫助代表解決工作、生活中的具體問題，指導代表活動，征求代表建議意見，為代表依法履職創(chuàng)造良好條件。

（四）強化監(jiān)督管理，增強代表履職的責任心和緊迫感。一要建立健全代表履職監(jiān)督機制。人大常委會（主席團）要通過建立代表履職檔案，如實記錄履職情況，強化代表自我監(jiān)督；要積極加強人大代表述職活動，引導代表主動聯(lián)系選民（選舉單位）、向選民（選舉單位）述職，讓選民（選舉單位）了解自己的履職情況，自覺接受選民（選舉單位）的監(jiān)督；要通過電視、報刊、網站等媒體，對代表履職情況進行輿論監(jiān)督。二要建立不履職代表退出機制。除《代表法》規(guī)定的條款可以終止代表資格的外，還可以積極探索因不能正確表達民意、不依法履行職責的代表，應當主動辭去代表職務，或選民(選舉單位)也可以罷免其代表資格的機制。三要建立健全代表履職長效機制。建立代表履職考核辦法，根據考核辦法每個年度對代表履職情況進行一次綜合考評。對積極履職的代表，提請黨委或人大進行表彰獎勵。對不能很好履行職責的代表，可進行通報批評或采取退出機制處理，以增強代表履職的責任感和緊迫感，提高代表的履職質量。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策

一、存在的問題

（一）身兼多職代表時間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機關干部、農村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務重，尤其是擔任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和農村干部代表則忙于開會和應付繁重的事務，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務。

（二）無職代表認為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務自己帶頭完成就行的態(tài)度。

（三）無經濟實力的代表執(zhí)行職務怕誤工損錢。依法選舉產生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當好自己的角色，在執(zhí)行職務中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經濟，導致不愿執(zhí)行職務。

（四）極少數代表怕打擊報復。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關鍵，社會呼喚強有力的監(jiān)督，以維護憲法和法律的尊嚴，那么人大代表作為國家權力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報復，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。

二、對策

針對人大代表作用發(fā)揮存在的問題，筆者認為可以采取以下對策：

（一）要求代表樹立代表意識和奉獻意識。代表是職務，職務就意味著職責，作為一名人大代表就要有較強的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責外，日常工作生活中也要結合群眾生產生活中的需要履行好職責。同時人大代表是一個法定職務，但是執(zhí)行職務沒有報酬，這就要求人大代表要有較強的奉獻意識，把思想認識統(tǒng)一到“三個代表”上來，樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的良好形象，而不能當作一種榮譽，僅僅當個“開開會、畫畫圈、吃吃飯”的“會議代表”而已。

（二）保證活動經費。各級政府應根據《代表法》中“代表的活動經費應當列入各級財政預算”的規(guī)定，保障代表活動經費，對無固定收入的代表給予一定數額的誤工補助。

（三）落實時間保障。對兼任代表職務的，代表所在單位應給予有力支持和足夠的時間保證，確保他們按時參加代表活動。

（四）落實司法保障。保障代表的合法權益是對代表開展工作和活動的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務，侵犯人大代表民主權利的違法事件，要求司法機關和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴，為保障代表依法履行職務創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

（五）對代表議案和建議辦理到位。對于代表向本級人民代表大會提出建議和意見，要及時給予處理和答復，如果久拖不辦或只說不落實，就會大大影響代表的參政議政熱情。

（田口鄉(xiāng)黨政辦）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關人大的一切活動直接關系到國家權力機關的工作效率，關系到一個地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結合**鎮(zhèn)實際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大

代表作用發(fā)揮淺談一些看法。

一、存在的問題

（一）身兼多職代表時間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機關干部、農村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務重，尤其是擔任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和農村干部代表則忙于開會和應付繁重的事務，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務。

（二）無職代表認為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用(來源：公務員在線 http://004km.cn），本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務自己帶頭完成就行的態(tài)度。

（三）無經濟實力的代表執(zhí)行職務怕誤工損錢。依法選舉產生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當好自己的角色，在執(zhí)行職務中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經濟，導致不愿執(zhí)行職務。

（四）極少數代表怕打擊報復。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關鍵，社會呼喚強有力的監(jiān)督，以維護憲法和法律的尊嚴，那么人大代表作為國家權力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報復，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。

二、對策

針對人大代表作用發(fā)揮存在的問題，筆者認為可以采取以下對策：

（一）要求代表樹立代表意識和奉獻意識。代表是職務，職務就意味著職責，作為一名人大代表就要有較強的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責外，日常工作生活中也要結合群眾生產生活中的需要履行好職責。同時人大代表是一個法定職務，但是執(zhí)行職務沒有報酬，這就要求人大代表要有較強的奉獻意識，把思想認識統(tǒng)一到“三個代表”上來，樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的良好形象，而不能當作一種榮譽，僅僅當個“開開會、畫畫圈、吃吃飯”的“會議代表”而已。

（二）保證活動經費。各級政府應根據《代表法》中“代表的活動經費應當列入各級財政預算”的規(guī)定，保障代表活動經費，對無固定收入的代表給予一定數額的誤工補助。

（三）落實時間保障。對兼任代表職務的，代表所在單位應給予有力支持和足夠的時間保證，確保他們按時參加代表活動。

（四）落實司法保障。保障代表的合法權益是對代表開展工作和活動的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務，侵犯人大代表民主權利的違法事件，要求司法機關和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴，為保障代表依法履行職務創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

（五）對代表議案和建議辦理到位。對于代表向本級人民代表大會提出建議和意見，要及時給予處理和答復，如果久拖不辦或只說不落實，就會大大影響代表的參政議政熱情。

第四篇：人大代表發(fā)揮作用調研報告

人大代表發(fā)揮作用調研報告

人大代表發(fā)揮作用調研報告

人大代表是人民代表大會的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會代表的各項職權，參與行使國家權力。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當家作主的權力能否真正落實。今年4月以來，調研組成員通過召開市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個層面工作座談會，對市人大代表的履職情況進行了調查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結合實際，就新形勢下如何有效發(fā)揮代表作用進行分析與思考，現(xiàn)將調研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農民104名，占%；專業(yè)技術人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來，市人大常委會把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實代表履職基礎、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質，代表履職能力進一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關鍵，也是人大整體履職能力的基礎。市人大常委會把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強學習培訓，拓展履職視野，促進代表依法有效履職。一是加強學習培訓。堅持集中培訓與分散學習相結合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓，集中學習了

《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對人大制度理論，代表的性質、地位作用，代表的權利、義務和執(zhí)行代表職務的保障等全方位進行培訓，提高了代表的綜合素質和履職能力。邀請專家學者開展形勢政策輔導講座，拓展代表知識面，增強其議事決策水平和管理國家事務的能力。二是參與人大常委會工作。堅持邀請代表列席常委會會議，既讓代表熟悉常委會的審議程序、了解“一府兩院”重點工作進展情況，又便于代表直接向常委會反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來，組織代表參加常委會開展的執(zhí)法檢查及工作評議、視察調研等工作共計1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實踐中增能力。

2.健全機制，代表履職基礎進一步夯實。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套較為完備的制度機制，從而為代表依法履職提供基礎和保障。市人大常委會十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用

奠定基礎、提供保障。一是完善代表工作機制。制定和完善了《人大常委會代表工作辦法》、《關于辦理代表建議、批評和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺了《人大常委會街道工作委員會工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作實施意見》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。二是落實服務保障機制。堅持政情報告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報告。定期向代表寄送常委會會刊、人大信息等相關資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項中心工作和全市經濟社會發(fā)展形勢，暢通代表知情知政渠道。將代表活動與培訓經費納入財政預算，為代表更好履職提供經費保障。三是建立約束激勵機制。出臺實施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會期間，基層市人大代表向選民述職實現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進

一步增強代表履行職務的責任意識。定期開展“先進代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評選活動，廣泛運用新聞媒體、人大網站等宣傳陣地，開展代表履職先進事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵代表更好地行權履職，發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新形式，代表履職平臺進一步拓展。開展閉會期間代表小組活動，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動經濟發(fā)展和構建和諧社會中的積極作用。一是密切代表與選民的聯(lián)系。定期開展代表集中接待選民活動，通過上門走訪、召開座談會等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達380條，其中35條作為閉會期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務和聯(lián)系方式，便于選民主動聯(lián)系代表、反映問題。二是有效落實民意直達。自2008年運行民意直達制度以來，常委會組成人員共召開走訪代表座談會30次，走訪代表530余人次，結合實施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會各界意見建議765條，其中179條作為閉會期間代表建議交辦，較好地保障了閉會期間代表和群眾的意愿訴求充分表達、及時反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機關是閉會期間代表活動的一個重要平臺和載體，通過組織代表定向視察，與部門負責人面對面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來，先后組織15個代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進了部門優(yōu)化服務、改進工作。四是監(jiān)督評議基層站所。2008年以來，組織代表對

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進行監(jiān)督評議，代表們通過調研走訪、審議發(fā)言、評議打分等方式，督促被評議站所及所在主管部門加強整改落實，提高評議實效，有力推動了基層站所改進工作作風，提升服務水平，發(fā)揮職能作用。

4.關注民生，代表履職成效進一步提升。人大代表來自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護人民群眾利益。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭當人民滿意代表”主題活動，不斷加強理論學習、積極履行職責、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督決策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對代表工作的滿意度進一步提升。人代會前期，代表們圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，通過走訪選民、接待群眾、實地考察、現(xiàn)場調研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會期間，認真審議各項工作報告，提出代表議案建議，依法行使各項職權。市十四屆人大一次會議以來，代表們在大會期間共提出議案、建議609件，內容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、城市建設等問題，通過市人大常委會的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務實辦理，解決了一大批人民群眾生產生活實際問題。如周勤作等代表提出的關于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運輸部門的高度重視下，經多方協(xié)調，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個班次10個來回延伸至橫路3個班次6個來回，沿線8個村萬余群眾的出行問題得到解決。閉會期間，大多數代表能積極參加市人大常委會和所在代表小組開展的執(zhí)法檢查、視察、專題調研、工作評議等活動，在加快轉型升級、促進民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動作用，提升了人民群眾生活品質，促進了經濟社會持續(xù)健康

發(fā)展。積極參加“結對幫扶”活動，努力為身邊群眾辦實事、解難事、做好事。上屆以來，全市各級人大代表共向困難家庭送去幫扶財物共計400多萬元，較好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務大局，通過參加代表小組活動、執(zhí)法檢查、視察調研、接待選民等活動，認真反映民意、服務選民，依法履行法定職責，為推動臨安經濟社會的全面發(fā)展作出了積極貢獻。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質仍然不高，主體意識有待進一步加強，市鎮(zhèn)兩級人大在保障和激勵代表認真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進和提高。

1.“說不說無所謂”——主體意識有待增強。目前，仍然存在著個別代表對人民代表大會制度性質、地位和作用的認知不足，對法律賦予人大代表的權利和

義務的認識模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務來看待，認為“說不說無所謂”，代表的主體意識、履職意識淡薄。如有的甘當“榮譽代表”，把“人大代表”當作一種政治榮譽，視作對自己工作成績的獎勵，責任感不強；有的甘當“掛名代表”，僅滿足于參加會議和活動，占著位置不履職，這些“充數代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。2.“不知道怎么說”——履職能力仍需提高。從調研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權時“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的代表對人民代表大會制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質和法律知識，議政督政能力較弱；有的代表語言表達能力有所欠缺，審議發(fā)言時表達含糊不清，說不到點子上，不能有效反映民意；有的代表在調查中發(fā)現(xiàn)了問題，但對于如何解決問題，卻是全無主意，提不出有針對性的意見建議，或者是提出的意見建議內容過于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無法有效辦理，民情民意得不到解決落實。

3.“說了也沒有用”——工作實效有待增強。調研中發(fā)現(xiàn)，少數代表對建議辦理工作反響強烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實處，少數承辦單位辦理進度不快、質量不高，沒有做到積極創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復，輕落實”的現(xiàn)象，建議答復中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實解決。還有少數代表小組活動“走形式、走過場”，制度機制不健全，活動實效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說也沒關系”——監(jiān)督機制亟待完善。雖然代表法對各級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動作了相應規(guī)定，市人大常委會也制定出臺了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標準，缺乏

細化、量化指標，稱職與不稱職很難界定。如對代表不作為的問題應如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進能出，對人民群眾反響差或在社會上造成一定負面影響的代表如何處理等。由此，少數代表存在僥幸心理，認為“不說也沒關系”，怠于履職。

三、有效發(fā)揮代表作用的對策和建議 針對當前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問題與不足，我們認為，要全面提高代表素質，激勵和引導代表認真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的實現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設大跨越這一奮斗目標，圍繞市人大常委會在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設四個臨安”這一主題活動，完善工作機制，創(chuàng)新活動方式，進一步激發(fā)代表履職的積極性和主動性，充分發(fā)揮代表在建設“四個臨安”中的主體作用。對此，提出以下對策和建議：

1.以學習培訓為重點，提高代表履職能

力。強化代表培訓工作，是提高代表綜合素質，增強代表主體意識的重要手段。市人大常委會、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓工作，確保培訓工作質量，力爭在五年內實現(xiàn)所有市人大代表輪訓一次的目標。在培訓內容上，要努力做到理論與實踐相結合，與代表工作和地方工作實際相結合，在加強人大制度理論培訓的同時，重點加強代表履職相關法律法規(guī)、如何撰寫代表議案建議、如何審議財政預決算報告以及如何結合專業(yè)領域開展調查研究等方面的培訓，使代表真正掌握履行代表職務的基本知識和方法；在培訓方式上，堅持集中培訓與分散學習相結合的方法，實行專家學者講座和代表履職交流相結合的方式，使代表樂于參加培訓，易于接受學習內容，提高培訓工作質量。通過系統(tǒng)培訓，要讓每一位人大代表認識到，當人大代表不只是一種榮譽，更是一種責任，要牢固樹立主體

意識、履職意識和責任意識，正確、依法、全面行使權利和履行職責。2.以健全機制為抓手，增強代表小組活動實效。閉會期間的代表小組活動，是人大工作的重要形式和有效載體，對發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會期間的代表小組活動，一定要在取得實效上下功夫。一要建立組織指導機制。市人大常委會要按照人大代表專業(yè)特長、便于組織和就近開展活動原則，合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組織上保證代表活動順利開展。要實行常委會領導分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導代表小組活動，幫助解決代表小組活動、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項工作機制?；顒觾热萆?，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點、政府工作難點和人民群眾關注的熱點，結合市人大常委會工作要點，精心選好議題，細致謀劃部署，做到年初有計劃，活動有內容，事后有報告，著力增強代表小組活動的針對性

和有效性；活動形式上，可靈活運用聽取匯報、視察座談、專題調研等方式，廣泛收集并及時反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達機制，督促承辦部門辦理落實。三要形成活動常態(tài)化機制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動陣地，運用代表小組定向視察、評議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺，豐富內容，有計劃地開展學習培訓，組織代表活動，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實事。通過組織開展活動，把人大代表履行職責、發(fā)揮作用的使命感和責任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經?；⒅贫然?。3.以建議落實為關鍵，激發(fā)代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評和意見是人大代表履行職務的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實，對于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關重要，要重點把好以下“三關”：一要把好建議質量關。提出高質量 的議案建議是辦好建議的關鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會前活動，通過走訪選民、實地視察、專題調研等方式，幫助代表了解當地民情民意和經濟社會發(fā)展中存在的突出問題，引導代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實際出發(fā)，加強調查研究，提出有建設性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關。市政府及其承辦部門要進一步強化對建議辦理重要性的認識，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務，分解辦理職責，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實推進代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實率。要積極采取“走出去、請進來”的方式，加強與代表的面商溝通，爭取代表的理解支持，切實提高代表對建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關。要不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，進一步強化代表建議督辦工作。堅持將人大代表納入建議辦理工作監(jiān)督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強對建議

辦理工作的全程督辦。進一步強化重點督辦、評議督辦、聯(lián)合督辦、陽光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實提高代表建議辦理工作實效，真正解決人民群眾關注的熱點、難點問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監(jiān)督機制。人大代表對選民負責，受選民監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機制，激勵代表積極履職的重要手段和途徑。一要實行履職情況公示制度。市人大常委會要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對代表任期內參加會議、視察調研、監(jiān)督評議、學習宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報，使代表置于社會、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機制。市人大常委會要進一步完善代表向選民述職、選民評議代表等監(jiān)督制度，健全選民考核代表履職機制，全面考量代表履職情況，并將考核結果作為年終評選

先進代表小組、代表工作積極分子評選的重要依據，切實提高代表履職意識，杜絕“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各鎮(zhèn)街人大要通過創(chuàng)建“代表之家”，設立代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進一步加強代表與群眾的聯(lián)系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監(jiān)督和評議。

第五篇：在發(fā)揮作用方面存在的問題及整改措施

在發(fā)揮作用方面存在的問題及整改措施

范文一

身為黨員，應該要時刻反思在思想方面存在的問題，并及時制定出相關的整改措施，以改正黨內風氣。下面是小編推薦給大家的思想方面存在的問題及整改措施，希望能帶給大家?guī)椭?/p>

宣傳思想工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層。縣級宣傳思想文化部門就處于最基層，直接面對群眾，如何順應新形勢做好基層宣傳思想文化工作至關重要、勢在必行。因此，每一位宣傳思想文化工作者都應在繼承和發(fā)揚成功經驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，緊密聯(lián)系工作實際和廣大干部群眾的思想實際開展工作，以實際效果檢驗工作;把群眾的呼聲作為第一信號，帶著對人民群眾的深厚感情去做工作，誠心誠意為人民群眾服務;不斷從人民群眾的生產、生活實踐中汲取經驗和營養(yǎng)，使基層宣傳思想文化工作不斷適應新形勢給社會生活帶來的新變化。

一、正確認識基層宣傳思想文化工作的重要作用

一是基層宣傳思想文化是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。古人曰：“郡縣安，天下治”。人民群眾的思想穩(wěn)固，社會穩(wěn)定的基礎才能得到鞏固。正如當前正在開展的“美麗鄉(xiāng)村建設”實踐活動，就是要在全社會加強熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)，打牢社會穩(wěn)定的思想基礎;二是基層宣傳思想文化是加快經濟發(fā)展的“助推器”。如果說科學技術是第一生產力，宣傳思想文化則是“軟實力”，也是生產力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動經濟健康、科學發(fā)展的精神風貌;三是基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導、思想解放、文化引領，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會“惠”從何來，愛黨愛國愛的共同理想信念必然更加牢固;四是基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調色板”。文化是靈魂，氛圍產生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個道理?；鶎游幕块T利用群眾的空閑時間，將他們組織起來以村隊、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動中，將有助于增強人與人之間的感情，有助于和諧社會的構建。

二、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢

隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新的形勢和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是農民思想觀念遭受沖擊，農村城市化進程不斷加快，帶來了集體觀念淡化、個人利益至上、享樂主義滋長、善惡標準迷失等一系列問題，對基層思想文化工作造成一定的沖擊;二是農村生活方式發(fā)生改變，農民進城和外出務工人員增多，造成農村大規(guī)模的人口流動，部分農村流動人口甚至長期脫離組織管理，擴大了思想教育的盲區(qū);三是信息傳播手段不斷更新，報刊、電視、手機、網絡、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱;四是群眾精神需求日益提高，農民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，轉而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，精神文化生活的內容、形式、層次要求更高。

三、當前基層宣傳思想文化工作存在的主要問題

一是對基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個軟指標，在基層各項工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際落實中，卻往往在經費、人員以及制度的落實上等都得不到保障。二是黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發(fā)文件、開報告會、座談會、專家講課、宣講等。這種強制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學習、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時，各項政策、精神的學習讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾需求的卻少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。三是基層文化陣地使用率不高。近年來，從中央到地方每年都安排專項資金用于基層文化陣地建設，使文化陣地的硬件設施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些科技文化活動室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團一走，又恢復鐵將軍把門。尤其是在冬天，隨著燃煤價格的不斷上漲，有些集體經濟薄弱的村隊根本無錢買煤，更不用說組織群眾在文化室開展活動了，文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。四是基層群眾文化活動匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農村農民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產不出”的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年都有“三下鄉(xiāng)”活動，但一年最多只有一至二次，而且受眾人數非常有限。五是基層宣傳文化干部隊伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事大多為兼職，據調查，當前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事70%以上均為兼職。身兼數職，任務繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中;另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

四、加強基層宣傳思想文化工作的對策建議

基層宣傳思想文化工作在展示中國特色社會主義的優(yōu)越性和先進性、傳承中國優(yōu)秀和民族精神、凝練提升時代精神、弘揚社會主義榮辱觀、凈化社會風氣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創(chuàng)新，才能積極推進地方經濟的跨越式發(fā)展和社會的長治久安。

1、高度重視基層宣傳思想文化工作，切實增強責任感和使命感。基層宣傳思想文化工作的成效直接關系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實，關系到一個地方的改革發(fā)展穩(wěn)定。在黨的十八大報告中強調“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量”。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發(fā)展時期，每一位宣傳思想文化工作者都要從思想上充分認識新形勢下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性，牢牢把握正確的輿論導向，切實增強做好宣傳思想文化工作的責任感和使命感。

2、深入調研基層群眾實際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經常深入基層調查研究，關注社會大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進單一的灌輸式宣講的方式，應努力將宣講內容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應結合基層群眾的實際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁等，還可將需要宣傳的內容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時還應考慮建立一支基層宣講員隊伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。

3、發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動。一直以來，在基層文化活動中，宣傳文化干部始終承擔著組織者、領導者、參與者的職責，而基層群眾卻始終是被動的接受者。隨著人們物質生活水平的不斷提高，對文化的需求、熱愛以及參與文化活動的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應積極引導他們，將自己領導者的角色轉變?yōu)榉照叩慕巧l(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會彈會唱，或會舞會講，應對其中有熱情、有影響力的骨干給予經濟上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結合民間文化娛樂活動的內容和形式，開展能夠吸引大多數群眾廣泛參與的民間活動，如民間游戲、歌舞表演、體育競賽、節(jié)慶活動等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對民族、對集體的熱愛。

4、加強基層宣傳思想文化干部隊伍建設。新形式新任務對基層宣傳思想文化工作隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務能力，提出了新的更高的要求。要采取切實有效措施，建設一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領的基層宣傳思想文化工作隊伍。一是創(chuàng)新體制，保證基層干部數量。二是加強培訓，提高基層宣傳思想文化干部的整體素質。三是動員一切可以利用的力量，發(fā)揮好基層黨團員隊伍、群眾中的先進分子等的作用。

5、加大對基層宣傳思想文化工作的經費投入。一方面應加大對文化硬件設施的投入力度。如：文化活動中心、健身廣場、圖書閱覽室等。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數民族語言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時還應保障基層宣傳部門的工作經費。

范文二

在“強化宗旨意識，做人民滿意公仆”活動中，我嚴格按照學習安排，將學習貫穿活動始終，以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央的一系列重大戰(zhàn)略思想，按照胡錦濤總書記提出的加強領導干部五個方面作風建設和樹立八個方面的良好風氣的要求，對照查擺問題提綱，緊密結合個人思想和工作實際，查擺問題如下：

一是每天忙于事務，系統(tǒng)學習的時間少；

二是深入基層解決問題的多，發(fā)揮副職作用的少；三是對干部職工批評的多，要求的多，關心的少；

四是工作方法有時粗暴簡單，批評干部不分場合，不考慮大家是否能接受；

五是干部使用的多，談心交流的少。

針對以上問題，特提出如下整改措施：

一、注重加強理論學習

以解決思想和工作上存在的實際問題為著力點，以改進自己的工作作風和工作方式為落角點，積極參加黨支部組織的各項政治學習，堅持用馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝自己頭腦，特別是在學習鄧小平理論的科學體系和“三個代表”精神實質上花大力氣，在學習理論聯(lián)系實際、指導實踐上下功夫，學習理論的自覺性上有新的提高。充分利用業(yè)余時間進行自學，在學習的系統(tǒng)性上下功夫，不僅學習理論知識，還要增加實用技術學習，爭取掌握一技之長。

二、自覺增強黨性修養(yǎng)

在學習中，重視提高個人的思想政治素質，加強黨性修養(yǎng)，強化宗旨觀念和公仆意識，自覺以“三個代表”的標準要求自己，帶頭按照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的標準，按照胡錦濤總書記提出的加強領導干部五個方面的作風建設和樹立八個方面的良好風氣的要求，認真履行自己的職責，進一步樹立了全心全意為人民服務的思想，認認真真做人，踏踏實實做事。

三、不斷改進工作作風

繼續(xù)發(fā)揚求真務實的作風，深入群眾，深入基層，傾聽基層干部職工的呼聲，了解和掌握了他們的利益要求和愿望，真實把握人民群眾的根本利益要求，更好地為人服務；增強工作透明度，多傾聽班子其他成員的意見，及時召開會議研究解決實際問題；無論是具體分管還是沒有分管的部門對他的具體工作情況都給予了關心，定期與部門負責人談心；每月三次到村研究討論具體工作；克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作，進一步增強駕馭全局的能力。

四、推動全面工作開展

進一步建立健全機關的理論學習制度，最大限度調動廣大黨員的積極性主動性，踐行“三個代表”重要思想，發(fā)揮團隊協(xié)作精神，從實施績效考核、轉變機關作風入手，提高依法行政水平，實現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)有突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新，各項指標有落實。

五、加強自律奉獻方面

在日常工作中，始終堅持嚴以律已，以誠待人，遵紀守法，遵守各項規(guī)章制度；堅持民主集中制原則，自覺地置于黨的集體領導下；嚴格按照黨的有關紀律要求約束自己，經常做到

自查、自省、自勵，正確行使人民賦予的權力，不搞以權謀私，不搞錢權交易，廉潔奉公，勤政為民，做一名真正的人民公仆；想方設法提高辦事效率，以良好的精神風貌接待來辦事的群眾，耐心解答他們的問題。

201x年5月27日

范文三

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我按照中省和委黨組的要求，認真參加委教育實踐辦和支部組織的各類學習活動，把自己擺進去，堅持問題導向，通過對照檢查、自己反省、群眾反映、同志批評等多種方式方法，查找出自身存在的諸多問題。為切實達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目標，現(xiàn)將個人整改方案匯報如下：

一、關于理論功底不高存在問題的整改方案

存在問題：一是學習的自覺性不高。存在以干代學的現(xiàn)象，特別是當工作與學習發(fā)生矛盾時，往往認為學習是“軟指標”，可以往后推一推，從而導致學習的自覺性不高，而且學習的系統(tǒng)性不強，學習效果不佳。二是學習制度堅持的不好?？陀^上強調工作忙、壓力大和事務性工作較多，缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神。三是學用結合的關系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應，忽視了理論對實際工作的指導作用，導致理論學習與實際工作脫節(jié)，對待理論學習，只滿足于片面地引用個別原理，而不能有效地與實際工作緊密結合起來。

整改措施：一是不斷加強理論學習，通過學習中省和委黨組的各類方針政策，提高理論認識水平。要堅持不懈地學，原原本本地學，聯(lián)系實際學，帶著問題學，學深學透。同時加強業(yè)務知識的學習，帶著問題向書本、向專家、向同志多學多問。二是建立良好的學習制度。持之以恒的自覺學習各類理論精神，要力爭做到“五個有”，即有相對固定的時間、有學習計劃、有學習記錄、有學習筆記、有學習成果。三是處理好學用結合的關系。將理論與實際有機結合起來，找好工作著力點，力爭做到想干、會干、干好。

二、關于工作作風不實、求真務實的精神不夠存在問題的整改方案

存在問題：一是接到工作任務，有時首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，特別是任務多、壓力大的時候更是如此，有時存在著應付以求過關的想法，影響了工作效果，沒有時刻以高標準嚴格要求自己。二是欠缺創(chuàng)新意識，沒有充分發(fā)揮主觀能動性，局限于上級布置什么做什么，有時產生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)。三是對有關的政策法規(guī)研究不夠，工作方法較簡單，同志間的思想交流不多，深入基層調查研究不夠，對基層的工作指導和督促還不夠深入，致使工作效果不夠理想。

整改措施：一是要進一步務實創(chuàng)新，增強工作實效。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在科學理論的指導下，通過實現(xiàn)學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創(chuàng)新，最終達到工作成效的不斷提高。二是要不斷總結和完善工作經驗，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開創(chuàng)工作新局面。始終圍繞我省農村經濟社會的長遠發(fā)展和中心工作，認真貫徹落實省委省政府和委黨組的各項決策和部署，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，盡職盡責做好各項工作。三是要努力做到善于克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作。四是要善于從政治、全局的高度認識事物，不斷完善和提高自己，腳踏實地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服務水平。

三、關于群眾意識不強、為民服務的宗旨不夠存在問題的整改方案

存在問題：一是雖然也經常下基層調研，但主動性不強、不夠深入，只注重了解自己想要了解的問題，未能做到“從群眾中來，到群眾中去”，沒有關心群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識。二是在工作上對基層情況的了解不夠全面系統(tǒng)，聯(lián)系群眾不廣泛，直接聽取基層群眾意見不及時不全面，對基層群眾生活情況了解不全面。

整改措施：一是要進一步改進工作作風，增強宗旨意識，深入實際，聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需，同群眾建立起水乳交融的關系。二是加強改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，從思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公仆意識。在工作上加強群眾觀念，認識群眾的首創(chuàng)精。

四、關于勤政廉政不深，廉潔自律的力度不夠存在問題的整改方案

存在問題：樹立勤政廉政的宗旨意識還不夠牢固，在堅持學習黨員干部廉潔自律的有關規(guī)定和自覺用黨的紀律約束自己方面還不夠深入。

整改措施：要保持思想道德的純潔性，正確對待權力、金錢、名利，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費，不追求享受;要進一步保持清正廉潔，增強拒腐防變能力?？沟闷鹫T惑，耐得住寂寞，經得起考驗，做到自重、自警、自省、自勵，做到在奢靡之風、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣。