第一篇：學(xué)習(xí)材料!關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知

關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委

換屆工作的通知

中組發(fā)[2010] 20 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部：

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中共中央關(guān)于全國(guó)省、市、縣和鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆自下而上、適當(dāng)集中安排的通知》（中委?2010?243號(hào)）精神，從2011年開始，全國(guó)市（州）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱市縣鄉(xiāng)）三級(jí)黨委將00進(jìn)行換屆。為做好換屆工作，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央精神和科學(xué)發(fā)展上來(lái) 這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期進(jìn)行的，是黨的政治生活中的一件大事。一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)市縣鄉(xiāng)黨委換屆的重要意義，以黨章為準(zhǔn)則，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，是市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的重要任務(wù)。黨的十七屆五中全會(huì)確定我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要把換屆工作放到實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的大局中來(lái)謀劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。組織引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全面系統(tǒng)總結(jié)本地區(qū)五年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成就，實(shí)事求是分析本地區(qū)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上起草好黨委工作報(bào)告，統(tǒng)一黨員、代表和干部、群眾的思想，凝聚人心，堅(jiān)定信念，振奮精神，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。

要通過(guò)換屆，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，繼續(xù)抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，建立健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、積極發(fā)展黨內(nèi)民主

在市縣鄉(xiāng)黨委換屆過(guò)程中，要尊重黨員主體地位，進(jìn)一步落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)黨內(nèi)民主議事決策，改進(jìn)代表產(chǎn)生方式，完善黨內(nèi)選舉辦法，充分發(fā)揮黨代表大會(huì)和全委會(huì)作用，廣泛凝聚黨員意愿和主張。

（一）強(qiáng)化黨代表大會(huì)和黨委全委會(huì)的民主決策作用。黨代表大會(huì)召開前，要征求同級(jí)本屆代表和同級(jí)下一屆代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見。黨代表大會(huì)召開期間，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，改進(jìn)審議方式，讓代表充分討論，發(fā)表意見。認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。召開黨代表大會(huì)的決議，提交大會(huì)的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告和下一屆黨委、紀(jì)委組成的原則，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問(wèn)題等，應(yīng)由黨委全委會(huì)做出決定。換屆中要注重改善市縣黨委全委會(huì)成員結(jié)構(gòu)，提高全委會(huì)成員的素質(zhì)和能力，以更好地發(fā)揮全委會(huì)作用。

（二）改進(jìn)和完善黨代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法。要按照黨代表大會(huì)代表任期制的要求，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物；基層一線代表比例應(yīng)在上次黨代表大會(huì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。黨代表大會(huì)代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。擴(kuò)大代表候選人推薦和考察過(guò)程中的民主，代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。代表選舉的差額比例，不低于上次黨代表大會(huì)比例。

（三）擴(kuò)大黨代表大會(huì)選舉中的民主。要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法。選舉時(shí)，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，可采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問(wèn)等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。適當(dāng)提高黨委委員、候補(bǔ)委員候選人的差額比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例不低于百分之二十。提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通過(guò)預(yù)選，一次選舉產(chǎn)生黨委委員，有條件的市縣也可一次選舉產(chǎn)生黨委委員、候補(bǔ)委員。市縣鄉(xiāng)黨的委員會(huì)由黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，常委和書記、副書記由全委會(huì)選舉產(chǎn)生。已經(jīng)開展公推直選試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，可由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利。

三、切實(shí)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)重要崗位干部管理、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能為重點(diǎn)，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部，努力把市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（一）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。要把干部的德放在首要位臵，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、工作實(shí)績(jī)突出的干部；堅(jiān)持重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部。使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

（二）重點(diǎn)抓好黨委書記選配。按照對(duì)重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書記。要嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，開闊視野，拓寬渠道，好中選優(yōu)，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部。市委書記人選，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)黨政正職或市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職等多崗位鍛煉；縣委書記人選，一般應(yīng)具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，注重從有縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。

（三）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。換屆時(shí)，提名為市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的，原則上要能干滿一屆。

市委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全省范圍內(nèi)形成合理比例。換屆時(shí)，要形成以50歲左右干部為主體的梯次配備，至少應(yīng)有1名43歲以下的干部。市委書記中，45歲左右干部的數(shù)量應(yīng)有所增加?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全市范圍內(nèi)形成合理比例。換屆時(shí)，要形成以45至50歲干部為主體的梯次配備，注意保留一些50歲以上有經(jīng)驗(yàn)的骨干，注意選拔40歲以下優(yōu)秀干部，其中要有35歲左右的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，也應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成合理比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。既要選拔熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、做好群眾工作等實(shí)際需要，充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部。注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。

要加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，把那些忠誠(chéng)黨的事業(yè)、具有基層工作經(jīng)歷、善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問(wèn)題能力的年輕干部選拔上來(lái)。積極培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部，注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，重視選拔優(yōu)秀女干部擔(dān)任市縣鄉(xiāng)黨委書記。民族自治地方和少數(shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部，要把同黨中央保持高度一致、同黨和人民一條心，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決反對(duì)民族分裂作為選拔的首要條件。

（四）鞏固完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果。要認(rèn)真總結(jié)上次換屆以來(lái)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市級(jí)黨委常委職數(shù)一般為9至11名，縣級(jí)黨委常委職數(shù)一般為7至9名。市縣黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設(shè)1名專職副書記。要進(jìn)一步明確專職副書記職責(zé)分工，充分發(fā)揮專職副書記作用；落實(shí)黨政交叉任職要求，解決黨政班子分工重疊等問(wèn)題，增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

四、進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革

要堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。

（一）規(guī)范換屆人選提名辦法。堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名候選人。合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議人員的范圍，科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既尊重民意，又防止?jiǎn)單以票取人。現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過(guò)半數(shù)，或在民主測(cè)評(píng)中不稱職超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。

（二）改進(jìn)干部考察工作。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”要求，探索實(shí)行符合不同區(qū)域、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)辦法。注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍，提高民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。要注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核以及巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及部門（行業(yè)）專項(xiàng)考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，改進(jìn)和完善實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查等辦法。完善考察預(yù)告、考察對(duì)象公示等制度，擴(kuò)大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式；有條件的地方，可推行媒體公示，增加考察工作透明度。

（三）推進(jìn)干部交流。重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。擔(dān)任市黨政正職和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門等正職的，一般不得在本人成長(zhǎng)地任職；擔(dān)任縣黨政正職和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門等正職的，不得在本人成長(zhǎng)地任職。在同一職位任職滿10年的必須交流；在同一職位任職5年以上的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。要推進(jìn)上下交流、地方與地方之間交流，注意從國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。在加大干部交流的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子的相對(duì)穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。

五、著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

要把匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。

（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對(duì)在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對(duì)違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無(wú)效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)全程監(jiān)督。要采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。要派出督查組，對(duì)換屆工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等制度，前移監(jiān)督關(guān)口。要加強(qiáng)巡視監(jiān)督，把換屆工作情況作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映的違反換屆工作紀(jì)律問(wèn)題。

（三）匡正換屆風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對(duì)查處的案件，要及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)黨委要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，明確責(zé)任、分類指導(dǎo)，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

（一）扎實(shí)做好換屆組織工作。各?。▍^(qū)、市）黨委要按照自下而上、適當(dāng)集中的要求，認(rèn)真調(diào)研，制定換屆工作方案，合理安排換屆時(shí)間，保證同一省及所轄市縣鄉(xiāng)黨委換屆在一年內(nèi)完成。各?。▍^(qū)、市）制定的市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作方案要報(bào)中央組織部備案。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)黨委換屆工作的指導(dǎo)，組織開展好換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)派出專門工作力量，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。要認(rèn)真組織好大會(huì)選舉，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問(wèn)題。

（二）統(tǒng)籌換屆人事安排。換屆人事安排方案必須在認(rèn)真考察，反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，由黨委按照民主集中制原則集體研究確定。要通盤考慮市縣鄉(xiāng)黨委換屆人事安排，需要組織調(diào)整的要及早進(jìn)行，需要提前到位的要及早到位，減少下級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人因上級(jí)黨委換屆而頻繁變動(dòng)，保持屆期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。

（三）做好思想政治工作。換屆是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗(yàn)。要教育引導(dǎo)廣大干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。要關(guān)心和愛護(hù)干部，普遍開展談心交心活動(dòng)；對(duì)換屆中調(diào)整下來(lái)的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自談話，有針對(duì)性地做好思想政治工作。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要認(rèn)真做好黨代表大會(huì)有關(guān)宣傳工作，大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

少數(shù)民族地區(qū)的市縣鄉(xiāng)黨委換屆，可按照中央精神，制定符合本地實(shí)際的換屆工作方案和具體辦法。

各級(jí)黨委在完成自身?yè)Q屆任務(wù)的同時(shí)，要通盤考慮人大、政府、政協(xié)的換屆工作，保證黨委換屆與人大、政府、政協(xié)換屆的統(tǒng)籌謀劃、有序銜接。換屆工作的情況，各級(jí)黨委要及時(shí)向上級(jí)黨委匯報(bào)并同有關(guān)部門通氣，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

中共中央組織部

2010年10月29日

第二篇：002認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)換屆的通知[模版]

關(guān)于認(rèn)真做好市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

換屆工作的通知

（討論稿）

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于全國(guó)省、市、縣和鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆自下而上、適當(dāng)集中安排的通知》(中委﹝2010﹞243號(hào))和《中組部關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》（中組發(fā)﹝2010﹞20號(hào)）要求，從2011年開始，我省市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱市縣鄉(xiāng)）三級(jí)黨委將進(jìn)行換屆。為做好換屆工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)重要意義

這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆，是在我省全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，落實(shí)“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開局時(shí)期進(jìn)行的，是全省廣大黨員干部群眾政治生活中的一件大事。要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)市縣鄉(xiāng)黨委換屆的重要意義，要按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，把市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部。使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

2、選好配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書記。按照對(duì)重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書記。要嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，開闊視野，拓寬渠道，好中選優(yōu)，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部。市委書記人選，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)縣（市、區(qū)）黨政正職或市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職等多崗位鍛煉；縣（市、區(qū)）委書記人選，一般應(yīng)具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，注重從具有縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。

3、重視優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。換屆時(shí)，新提名為市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的，原則上要能干滿一屆，省轄市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員繼續(xù)提名年齡不超過(guò)57周歲，年齡計(jì)算截止時(shí)間為2011年6月底。

市委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)要形成以50歲左右干部為主體的 的能力。

三、推進(jìn)干部人事制度改革

要堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。

1、規(guī)范換屆人選提名辦法。堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察。合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議人員的范圍，科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既重群眾公認(rèn)，又不簡(jiǎn)單以票取人?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過(guò)半數(shù)，或在民主測(cè)評(píng)中不稱職率超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。

2、改進(jìn)干部考察工作。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”要求，探索實(shí)行符合不同區(qū)域、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)辦法。注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍，提高民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。要注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、考核以及巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及部門(行業(yè))專項(xiàng)考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，改進(jìn)和完善實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)

認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。召開黨代表大會(huì)的決議，提交大會(huì)的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告和下一屆黨委、紀(jì)委組成的原則，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問(wèn)題等，應(yīng)由黨委全委會(huì)做出決定。換屆中要注重改善市縣黨委全委會(huì)成員結(jié)構(gòu)，提高全委會(huì)成員的素質(zhì)和能力，以更好地發(fā)揮全委會(huì)作用。

2、擴(kuò)大代表產(chǎn)生過(guò)程中的民主。按照黨代表大會(huì)代表任期制的要求，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，基層一線代表比例不低于30%。黨代表大會(huì)代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。擴(kuò)大代表候選人推薦和考察過(guò)程中的民主，代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，確保本次市縣黨代表選舉的差額比例多于20%。

3、擴(kuò)大黨代表大會(huì)選舉中的民主。要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法。選舉時(shí)，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級(jí)采取不同方式。市縣可采取提供候選人履歷、書面述職報(bào)告的形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取組織候選人與選舉人見面、回答提問(wèn)等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。適當(dāng)提高黨委委員、候補(bǔ)

項(xiàng)報(bào)告、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等制度，前移監(jiān)督關(guān)口。要加強(qiáng)巡視監(jiān)督，把換屆工作情況作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映的違反換屆工作紀(jì)律問(wèn)題。

3、匡正換屆風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對(duì)查處的案件，要及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)黨委要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，明確責(zé)任、分類指導(dǎo)，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

1、做好換屆組織工作。市縣鄉(xiāng)黨委要分別成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆方案并組織實(shí)施，各省轄市要將制定的黨委換屆工作方案上報(bào)省委組織部備案。黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。組織部門要發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)黨委換屆工作的指導(dǎo)，組織開展好換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)派出專門工作力量，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。要認(rèn)真組織好大會(huì)選舉，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問(wèn)題。

好思想政治工作。

5、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要認(rèn)真做好黨代表大會(huì)有關(guān)宣傳工作，大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

各級(jí)黨委在制定方案時(shí)，要注意把握上下級(jí)黨委換屆的時(shí)間，在完成自身?yè)Q屆任務(wù)的同時(shí)，要把出席上級(jí)黨代會(huì)的代表選舉出來(lái)，還要通盤考慮本級(jí)人大、政府、政協(xié)的換屆工作，保證黨委換屆與人大、政府、政協(xié)換屆的統(tǒng)籌謀劃、有序銜接。

換屆工作的情況，各級(jí)黨委要及時(shí)向上級(jí)黨委匯報(bào)并同有關(guān)部門通氣，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

中 共 河 南 省 委

2010年12月 日

第三篇：關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知（精選）

A發(fā)?2011? 號(hào)

中共A市委

關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中組部關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》（中組發(fā)?2010?20號(hào)）、《中共HN省委關(guān)于認(rèn)真做好市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的通知》（H發(fā)?2010?17號(hào)）、《中共B市委關(guān)于認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的通知》（B發(fā)?2011?2號(hào)）和全省、B市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作座談會(huì)精神，2011年我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進(jìn)行換屆。為

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做好換屆工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、認(rèn)真把握換屆工作的總體要求

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在“十二五”規(guī)劃開局之年進(jìn)行的，是全市廣大黨員干部群眾政治生活中的一件大事。要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要意義，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以謀劃和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、樹立正確選人用人導(dǎo)向、積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”要求，把“中心工作跟得上、改善民生辦實(shí)事、加快發(fā)展真爬坡、重大事情拿得下”作為評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)A“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二、嚴(yán)格明確換屆工作的政策規(guī)定

要按照中央、省委和B市委要求，嚴(yán)格明確換屆工作的各項(xiàng)政策規(guī)定，保證換屆工作順利進(jìn)行。

1、換屆工作時(shí)間要求。按照自下而上、適當(dāng)集中的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)召開時(shí)間為2011年4月中旬。

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2、市鄉(xiāng)兩級(jí)代表人數(shù)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表名額，一般為100至200名，所轄黨員和黨組織較多的不超300名。按照上級(jí)最新精神，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的名額原則上與上屆保持一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出席市第十二次黨代表大會(huì)代表名額原則上也與上屆保持一致，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體分配名額另行通知。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子職數(shù)一般為7至9名，其中黨委委員職數(shù)為7名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設(shè)1名專職副書記。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。

5、干部任職提名年齡。換屆時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員繼續(xù)提名年齡和新提名年齡，原則上參照2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)任職提名年齡的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。干部年齡計(jì)算截止時(shí)間為2011年4月30日。

三、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子

選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，事關(guān)大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。要著眼于選優(yōu)配強(qiáng)，真正把優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。

1、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。把政治素質(zhì)作為衡量干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)的考

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核，注重選拔政治堅(jiān)定、執(zhí)行力強(qiáng)、清正廉潔、品德高尚的干部；把群眾滿意作為衡量干部的最終標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的考核，注重選拔聯(lián)系群眾、恪盡職守、為民奉獻(xiàn)、改善民生的干部；把科學(xué)發(fā)展作為衡量干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部實(shí)干精神、奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí)的考核，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部；把工作成效作為衡量干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部工作業(yè)績(jī)、工作能力的考核，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、工作實(shí)績(jī)突出的干部。通過(guò)樹立正確用人導(dǎo)向，真正把那些“中心工作跟得上、改善民生辦實(shí)事、加快發(fā)展真爬坡、重大事情拿得下”的優(yōu)秀干部提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，特別是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、民生改善、安全穩(wěn)定等方面做出突出實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部，要優(yōu)先提拔使用。

2、選好配強(qiáng)黨委書記。按照對(duì)重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。要嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部，特別是“愿干事、會(huì)干事、干成事、不出事”－－ 的優(yōu)秀干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。

3、重視優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。注重從基層一線選拔干部，尤其注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。積極培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部。

4、鞏固完善改革成果。要認(rèn)真總結(jié)上次換屆以來(lái)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要落實(shí)黨政交叉任職要求，解決黨政班子分工重疊等問(wèn)題，增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

四、扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革

要堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度

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和群眾滿意度。

1、規(guī)范換屆人選提名辦法。堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察。合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議人員的范圍，科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既重群眾公認(rèn)，又不簡(jiǎn)單以票取人。現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過(guò)半數(shù)，或在民主測(cè)評(píng)中不稱職率超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。

2、改進(jìn)干部考察工作。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”要求，注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善民計(jì)民生、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等工作中考察干部的工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍，提高民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、考核以及審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及部門(行業(yè))專項(xiàng)考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，改進(jìn)和完善實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查等辦法。完－－

善考察預(yù)告、考察對(duì)象公示等制度，擴(kuò)大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式。

3、推進(jìn)干部交流。重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。在加大干部交流的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子的相對(duì)穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。

五、積極發(fā)揚(yáng)換屆工作的黨內(nèi)民主

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆過(guò)程中，要尊重黨員主體地位，進(jìn)一步落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨代表大會(huì)和黨委會(huì)作用，廣泛凝聚黨員智慧和意愿。

1、擴(kuò)大代表產(chǎn)生過(guò)程中的民主。按照黨代表大會(huì)代表任期制的要求，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，基層一線代表比例不低于30%。黨代表大會(huì)代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門意見，代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，確保

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本次我市黨代表選舉的差額比例多于20%。

2、擴(kuò)大黨委領(lǐng)導(dǎo)班子選舉中的民主。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法，選舉時(shí)除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，采取多種方式，增加選舉人對(duì)候選人的了解。確保本次換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例多于20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)選舉不實(shí)行預(yù)選，黨委委員由黨員代表大會(huì)一次選舉產(chǎn)生，提倡實(shí)行書記、副書記、黨委委員一次選舉產(chǎn)生。

3、強(qiáng)化議事決策過(guò)程中的民主。黨代表大會(huì)召開前，要征求同級(jí)本屆代表和同級(jí)下一屆代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見。代表大會(huì)召開期間，要組織代表認(rèn)真討論、審議報(bào)告，認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。

六、著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

要把匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。

1、嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)－－

肅性和權(quán)威性。對(duì)行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對(duì)在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對(duì)跑官要官的一律不得提拔重用，并記錄在案；對(duì)違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，做出的干部任免決定一律無(wú)效，并追究有關(guān)人員責(zé)任;對(duì)干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

2、加強(qiáng)全程監(jiān)督。要采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。要派出指導(dǎo)組，對(duì)換屆工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，前移監(jiān)督關(guān)口。要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映的違反換屆工作紀(jì)律問(wèn)題。

3、匡正換屆風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處、決不

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姑息。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對(duì)查處的案件，要及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)

這次換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，明確責(zé)任、分類指導(dǎo)，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

1、做好換屆組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆方案并組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將制定的黨委換屆工作方案上報(bào)市委組織部備案。黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。分管組織工作的同志要發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展好換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認(rèn)真組織好大會(huì)選舉，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問(wèn)題。

2、形成一個(gè)好的報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省委、B及A市委的要求，深入調(diào)查研究，廣泛征－－

求意見，實(shí)事求是地總結(jié)工作，肯定成績(jī)、找出差距，清醒研判形勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)。形成的報(bào)告要有務(wù)實(shí)管用的舉措，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要組織黨代會(huì)代表認(rèn)真審議，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。

3、做好思想政治工作。換屆是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要教育引導(dǎo)廣大干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。要關(guān)心和愛護(hù)干部，普遍開展談心交心活動(dòng)；對(duì)換屆中調(diào)整下來(lái)的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自談話，有針對(duì)性地做好思想政治工作。

4、加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)。要認(rèn)真做好黨代表大會(huì)有關(guān)宣傳工作，大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在制定方案時(shí)，要注意把握上下級(jí)黨委換屆的時(shí)間，在完成自身?yè)Q屆任務(wù)的同時(shí)，要把出席上級(jí)黨代

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會(huì)的代表選舉出來(lái)。

換屆工作中的有關(guān)情況和重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

中共A市委

2011年2月 日

主題詞：

中共A市委辦公室

2011年2月 日印發(fā)

（共印 份）

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第四篇：認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

講堂鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉凸顯六大特點(diǎn)

講堂鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)一個(gè)多月有條不紊的工作，截止12月20日，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與、精心組織、吃透政策、嚴(yán)格程序等有力措施，村“兩委”換屆選舉工作全面結(jié)束。整個(gè)換屆選舉過(guò)程依法有序、健康平穩(wěn)，達(dá)到了“選出一個(gè)好班子，選出一個(gè)好村風(fēng)，選出一股好干勁”的良好效果。

一是干事創(chuàng)業(yè)型書記主任獲得連選連任。全鄉(xiāng)獲得連選連任的支部書記有10名，占到62.5%。一批干事創(chuàng)業(yè)型，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，為群眾辦好事、辦實(shí)事的干部受到了黨員群眾的擁護(hù)，贏得了連選連任，真正實(shí)現(xiàn)了上級(jí)組織滿意、基層群眾滿意、社會(huì)各界滿意的目的。

二是兩委干部交叉任職比率有了較大提高。該鄉(xiāng)書記、主任“一肩挑”的村8個(gè)，占到50 %，全鄉(xiāng)共選出村兩委成員名，村兩委交叉任職29人，占 %。實(shí)現(xiàn)了民心凝聚，堡壘加固的預(yù)期目標(biāo)，涌現(xiàn)了致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨支部，達(dá)到了內(nèi)耗減少，效能增強(qiáng)的良好局面，帶領(lǐng)村民共同走上致富路。

三是婦女進(jìn)村“兩委”的比例明顯提高。在這次換屆選舉中注重女性干部的培，共有名婦女進(jìn)入村兩委班子，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)組織意圖和群眾意愿的高度統(tǒng)一。

四是大學(xué)生村官擔(dān)任正職比例增高。在這次選舉中，鄉(xiāng)

黨委鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部參加村級(jí)組織換屆選舉，有條件的爭(zhēng)取任村“兩委”正職，將那些有新思想、新意識(shí)和新認(rèn)識(shí)的大學(xué)生村干部選拔到了農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”的位臵，增強(qiáng)大學(xué)生村干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作激情，使他們的才智在農(nóng)村得以充分展現(xiàn)，有5名大學(xué)生村官通過(guò)“兩推一選”當(dāng)選為村支部書記。

五是兩委班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。這次選舉的村兩

委干部中，在年齡上，35歲及以下的人，占 %；36歲至45歲的 人，占 %；46至59歲的人，占%，60歲以上人，占%。在文化程度上，大學(xué)及以上文化程度的人；大專

文化程度的人；高中文化程度的人，初中文化程度的人。一批有知識(shí)、有能力、年輕黨員被選進(jìn)兩委班子，為村級(jí)班子增添了新血液和活力，兩委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

五是做好離任干部的后續(xù)工作。為充分發(fā)揮離任干部的才能，鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)人大積極提名并有村民代表推選，有名離任村干部擔(dān)任了村代會(huì)主席，讓他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袇f(xié)助新任村干部做好各項(xiàng)工作，發(fā)揮好傳、幫、帶的作用。

六是選舉秩序井然，班子實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。選舉大會(huì)秩序井然，未出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，新老班子交接順利，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

講堂鄉(xiāng)認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

為確保換屆選舉后農(nóng)村隊(duì)伍平穩(wěn)高效運(yùn)行，該鄉(xiāng)認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作。一是繼續(xù)做好離任村干的思想工作。召開以“增進(jìn)團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展”為主題的新老村干部交心座談會(huì)，在肯定前任為村作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，勉勵(lì)他們繼續(xù)為村的發(fā)展和新任班子開展好工作貢獻(xiàn)力量，同時(shí)要求新搭建的班子多尊重老同志，多聽取意見，更好地為群眾服務(wù)，并在春節(jié)前重點(diǎn)對(duì)離任干部進(jìn)行慰問(wèn)，表示黨的溫暖；二是做好檔案和驗(yàn)收工作。專門編制下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》和《關(guān)于做好我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉檔案工作的通知》等文件，指導(dǎo)各村檔案的整理和選舉驗(yàn)收總結(jié)。同時(shí)組織各點(diǎn)的包村干部開展檢查、督導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位；三是做好交接工作。為保證工作的順利開展，鄉(xiāng)責(zé)成鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站在近期內(nèi)做好財(cái)務(wù)移交工作，交接過(guò)程平穩(wěn)、順利、氣氛融洽。各村已召開村民代表會(huì)議，討論議定規(guī)章制度，為今后工作的開展規(guī)范、有章打下基礎(chǔ)；四是辦好新當(dāng)選村干培訓(xùn)班。為提升新當(dāng)選“兩委”成員的服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)，發(fā)展能力、責(zé)任水平，進(jìn)一步提高他們帶領(lǐng)群眾的號(hào)召力，將在一月十日左右安排對(duì)新的“兩委”干部進(jìn)行以業(yè)務(wù)、法律和基層黨建為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，促

使他們學(xué)習(xí)好國(guó)家、省、市、縣對(duì)農(nóng)村的政策、科學(xué)發(fā)展知識(shí)，為今后工作開展、新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)黨組織換屆的通知

關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)黨組織換屆的通知

各縣（區(qū)、市）委組織部，開發(fā)區(qū)黨工委：

按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，我市將于2011年11月初至2012年1月20日前集中開展第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。為充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，農(nóng)村“兩委”換屆原則上先村黨組織換屆后村委會(huì)換屆。為認(rèn)真做好今年村級(jí)黨組織換屆選舉工作，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定和上級(jí)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我市村級(jí)黨組織換屆選舉工作通知如下：

一、村級(jí)黨組織換屆工作的基本原則及總體要求

1、堅(jiān)持先村黨組織后村委換屆的原則。要統(tǒng)籌安排村級(jí)黨組

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織與村民委員會(huì)換屆選舉各項(xiàng)工作，根據(jù)省、市委的要求，本屆農(nóng)村“兩委“換屆原則上要先村黨組織換屆后村委會(huì)換屆。符合換屆條件的村級(jí)黨組織原則上要在11月20日前后完成村換屆工作，通過(guò)黨組織的先期換屆，確保每個(gè)村都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)和組織村委會(huì)的換屆選舉工作。

2、堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)民主的原則。要努力探索實(shí)現(xiàn)基層黨內(nèi)民主的新途徑，村級(jí)黨組織選舉要普遍推行“兩推一選”，同時(shí)擴(kuò)大“公推直選”試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少確定1-2個(gè)村為“公推直選”試點(diǎn)。要在尊重選民意愿和黨員主體地位，遵循民主選舉程序、符合黨的組織原則的前提下，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)揮村黨組織精干高效作用出發(fā)，進(jìn)一步提高村“兩委”班子交叉任職和村黨（總）支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例，換屆后各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “一肩挑”比例原則上在不低于上屆比例的基礎(chǔ)上，本屆要有所提高。

3、堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)的原則。要注重從 “四類人員”推薦選拔候選人：一是注重從政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦黨組織候選人。二是積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部參加農(nóng)村“兩委”換屆選舉，符合條件的大學(xué)生村干部都要通過(guò)選舉進(jìn)入“兩委”班子，力爭(zhēng)全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名大學(xué)生村干部擔(dān)任村“兩委”主干。三是根據(jù)新修訂的《村民委員會(huì)組織法》要求，對(duì)婦女干部實(shí)行“專職專選”的基礎(chǔ)上，村黨組織中也盡量有一名婦女成員。四是對(duì)本村一時(shí)沒有合適人選的，注重從上級(jí)機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部以及縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。凡有下列情形之一的不宜提名為村黨組織班子成員候選人：一是被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；二是被勞教或者解除勞教未滿3年的；三是違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿3年的；四是涉黑涉惡受處理未滿3年的；五是受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分未滿2年的；六是信奉邪教、搞封建迷信活動(dòng)、參與賭博造成惡劣影響的；七是利用宗教、宗族甚至黑惡勢(shì)力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的；八是拉幫結(jié)派干擾選舉、拉票賄選的。

4、堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。村級(jí)黨組織換屆選舉工作，政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，群眾關(guān)注度高，敏感性強(qiáng)。要從各村實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜開展工作，不搞一刀切。對(duì)暫時(shí)無(wú)黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職，妥善做好各項(xiàng)工作。

二、村級(jí)黨組織換屆工作程序

各地在組織村黨組織換屆工作中，具體操作過(guò)程應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

1、精心研究制定換屆選舉實(shí)施方案。各縣（區(qū)、市，開發(fā)區(qū)黨工委要按照本通知要求，有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)黨組織班子和黨員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查，對(duì)村級(jí)黨組織進(jìn)行分類排隊(duì)，對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真地分析、預(yù)測(cè)，制訂出全縣（區(qū)、市）村級(jí)黨組織“兩推一選”及“公推直選”試點(diǎn)方案。方案要做到目標(biāo)明確，步驟清晰，增強(qiáng)操作性和時(shí)效性。

2、深入開展換屆選舉宣傳發(fā)動(dòng)工作。各縣（區(qū)、市）要廣泛利用宣傳欄、黑板報(bào)、廣播等媒介，集中宣傳報(bào)道村級(jí)黨組織換屆選舉工作，特別是推行“兩推一選”和開展“公推直選”試點(diǎn)目的意義、總體要求、方法步驟等內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待選舉。村級(jí)黨組織要召開黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，討論確定村黨組織換屆選舉工作有關(guān)事宜。要切實(shí)做好黨員動(dòng)員工作。對(duì)在家黨員，要逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員；對(duì)在外務(wù)工經(jīng)商的黨員，要安排專人，通過(guò)電話直接與本人聯(lián)系的方式，動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉。

3、做好村黨組織候選人醞釀推薦工作。在村“兩委”換屆選舉前，提倡全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，按照村“兩委”職數(shù)1：1的比例建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村級(jí)后備干部以個(gè)人自薦或組織推薦等方式參加村級(jí)組織換屆正式選舉。除開展“公推直選”試點(diǎn)村外，其他村黨組織換屆選舉要全部實(shí)行 “兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦，黨員選舉產(chǎn)生村黨組織班子的辦法。村級(jí)黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由村黨組織分別召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議，組織對(duì)下一屆村黨組織班子進(jìn)行全額推薦，并根據(jù)推薦情況按照下一屆村黨組織班子成員名額2倍的人數(shù)，研究提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織力量對(duì)村黨組織提出的候選人初步人選進(jìn)行考察，并根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織班子成員和書記候選人的預(yù)備人選，其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)向縣委組織部匯報(bào)、備案。

4、認(rèn)真組織村級(jí)黨組織選舉工作。候選人預(yù)備人選確定后，各村黨組織要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求進(jìn)行選舉。召開黨員大會(huì)選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過(guò)上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說(shuō)、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。村級(jí)黨組織委員采取差額直選方式，由黨員大會(huì)全體黨員無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生，書記由當(dāng)選委員采取無(wú)記名投票、等額選舉產(chǎn)生。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)應(yīng)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四方可進(jìn)行。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)黨員人數(shù)的一半，即可當(dāng)選，選舉結(jié)束后，由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)，同時(shí)報(bào)組織部備案

5、積極開展村級(jí)黨組織“公推直選”試點(diǎn)。為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，拓寬黨的基層干部選拔任用渠道，提高廣大黨員和群眾對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的公認(rèn)度，在部分村黨組織換屆中開展“公推直選”試點(diǎn)?！肮啤奔从牲h員群眾公開推薦村黨組織委員、書記候選人；“直選”即通過(guò)黨員大會(huì)直接選舉村黨組織委員、書記。在程序上可與村民委員會(huì)換屆選舉初步候選人提名同時(shí)采取“海選”推薦方式，根據(jù)推薦得票數(shù)，按應(yīng)選職數(shù)1：2的比例直接確定村黨組織委員、書記初步候選人，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織力量對(duì)村黨組織提出的候選人初步人選進(jìn)行考察，并根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織班子成員和書記候選人的預(yù)備人選后，再提交黨員大會(huì)直接進(jìn)行差額選舉。宣傳發(fā)動(dòng)工作、黨員大會(huì)召開、當(dāng)選認(rèn)定、報(bào)批等事宜與“兩推一選”的程序相同。

6、認(rèn)真抓好換屆選舉后的配套建設(shè)。村級(jí)黨組織新班子選出后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助指導(dǎo)開好班子成員會(huì)議，制定好任期目標(biāo)責(zé)任制，做好與原班子的工作交接，確保新班子按期到崗履責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)好村委會(huì)換屆選舉。同時(shí)對(duì)退職、落選的村干部要加強(qiáng)思想溝通，認(rèn)真幫助和教育他們正確看待個(gè)人的進(jìn)退去留，正確對(duì)待選舉結(jié)果。同時(shí)要關(guān)心他們的工作和生活，做好退職補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)等激勵(lì)保障機(jī)制銜接工作，使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄С中掳嘧拥墓ぷ鳌?/p>

三、村級(jí)黨組織換屆工作的幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)指導(dǎo)，建立聯(lián)系包村機(jī)制。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆工作，縣直包扶村單位幫扶人員要深入幫扶鄉(xiāng)村指導(dǎo)換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每個(gè)村、每個(gè)居委會(huì)至少選派一名思想政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)員，對(duì)選情復(fù)雜的重點(diǎn)村（居），要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)。駐村干部和選派任職干部要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳引導(dǎo)、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等工作，確保村黨組織換屆工作取得圓滿成功。

2、加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。村級(jí)黨組織換屆要遵循《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和省委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》（晉組通字[2011]83號(hào)）有關(guān)精神和要求有序開展、深入推進(jìn)。各地各單位要建立健全重大問(wèn)題報(bào)告、重要信息報(bào)送和重要情況通報(bào)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。要因地制宜，采取針對(duì)性措施，拓寬督查渠道，加大督查力度，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)賄選、拉票、搞宗族派性、破壞選舉等苗頭性問(wèn)題，及時(shí)制止，堅(jiān)決糾正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的“賄選”行為要取消候選人資格，追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)換屆選舉工作中壓制和破壞民主，侵犯黨員和群眾民主權(quán)利的行為，要追究責(zé)任，依法查處。堅(jiān)決做到防范在先、控制在先、處理在先，主動(dòng)及時(shí)地疏導(dǎo)和處理好苗頭性、傾向性問(wèn)題，避免造成不良影響，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、嚴(yán)格程序，慎重對(duì)待發(fā)展黨員工作。要高度重視村級(jí)組織換屆選舉背景下的發(fā)展黨員工作。各縣（區(qū)、市）和開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格把關(guān)，絕不能突擊發(fā)展黨員，要妥善處理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等具體問(wèn)題，一般情況下黨員組織關(guān)系應(yīng)同主要生產(chǎn)工作地相一致，不要隨意頻繁轉(zhuǎn)移。

4、加強(qiáng)溝通，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各地各單位對(duì)換屆選舉工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)、交流和推廣。工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府報(bào)告。在選舉方案制訂、選舉實(shí)施過(guò)程中要注意加強(qiáng)與縣委組織部溝通聯(lián)系。換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)材料，做好文書歸檔工作，并將各村黨組織選舉結(jié)果、新一屆村“兩委”成員基本情況和村黨組織換屆選舉工作總結(jié)加蓋黨委公章后以書面形式報(bào)送縣委組織部。