第一篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)計(jì)算辦法
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)預(yù)扣計(jì)算辦法
根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，自2014年10月1日起，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，工作人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%，職業(yè)年金個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)公式為：個(gè)人月繳費(fèi)=月均個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)*(8%+4%).一、機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼（警銜津貼）、工作性津貼、生活補(bǔ)貼和年終一次性獎金。
二、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入的基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼（教齡津貼、護(hù)齡津貼、特殊教育津貼等項(xiàng)目）、績效工資。
三、個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)不包括住房補(bǔ)貼、住宅采暖補(bǔ)貼、物業(yè)補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)精神文明獎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、特崗補(bǔ)貼（信訪、審計(jì)、安全、紀(jì)檢）等改革性和獎勵性補(bǔ)貼項(xiàng)目。
四、為了配合這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行預(yù)扣計(jì)算，待我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革啟動后，扣減的數(shù)額與實(shí)際操作核定的數(shù)額不一致的，多退少補(bǔ)。
五、統(tǒng)計(jì)表格附后。
第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革宣傳提綱
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改
革宣傳提綱
推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，并統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體的社保待遇政策，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生；有利于堵“后門”、開“正門”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一、充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性
我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年，一直到上世紀(jì)90年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行大體相同的退休制度，即退休干部、職工的退休費(fèi)由單位負(fù)責(zé)，而未實(shí)行社會統(tǒng)籌互濟(jì)制度；單位和職工個(gè)人都不繳費(fèi)；退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按退休前工資水平的一定比例確定。
黨的十二屆三中全會后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)。隨著國有企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支體制，逐漸成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，配套改革了用工制度、工資分配制度和保險(xiǎn)福利制度。在退休保障方面，將原來的企業(yè)保障改為統(tǒng)籌互濟(jì)的社會保險(xiǎn)制度，單位和職工個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成統(tǒng)籌基金，職工退休后從基金中支付基本養(yǎng)老金，均衡了企業(yè)之間的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)；退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)長短和多少計(jì)算，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制，最終形成了社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍沿用原有退休制度。
自上世紀(jì)90年代以來，一些地區(qū)和行業(yè)對改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了探索。一是全國有28個(gè)省市不同程度地開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，全國約2100萬人參加。二是中央和地方一些科研院所和經(jīng)營性文化事業(yè)單位相繼啟動“事轉(zhuǎn)企”改革，并按照“老人老辦法，中人逐步過渡，新人新辦法”的原則制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。三是XX年國務(wù)院決定在山西等5個(gè)省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，與事業(yè)單位總體改革配套推進(jìn)?？偟膩砜?，這些局部的改革探索，取得了一定進(jìn)展，為全面實(shí)施改革奠定了基礎(chǔ)。但由于沒有改革的整體設(shè)計(jì)，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，并未從根本上改革現(xiàn)行的退休制度。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實(shí)行近60年，對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾：一是現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，無法保證及時(shí)足額支付。二是由于制度模式不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動和有效配置。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大，引發(fā)“雙軌制”、“待遇差”矛盾，社會上要求實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度公平的呼聲漸高。
黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會保險(xiǎn)法和“十二五”規(guī)劃也作了相應(yīng)規(guī)定，社會各方面共識增加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革勢在必行。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體
系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（xx發(fā)
二、深刻領(lǐng)會機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要意義
《決定》的出臺，對于統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意義重大。
（一）有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了全國8.3億多人；只有5000萬多機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“孤島”?，F(xiàn)在距離全面建成小康社會的目標(biāo)期只有5年時(shí)間，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)、確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”目標(biāo)的重大舉措。
（二）有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。近年來，按照公務(wù)員法的規(guī)定，開始實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務(wù)員聘任試點(diǎn)，事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。為了形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制，分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，必須建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會化管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
（三）有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個(gè)人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi)，權(quán)利與義務(wù)不對應(yīng)，成為矛盾的焦點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行與企業(yè)相同的基本制度模式和政策，體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平，可以逐步化解待遇差距較大的矛盾。
（四）有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。將現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵性。
三、全面了解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)、原則和基本思路
（一）改革的目標(biāo)。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為出發(fā)點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
（二）遵循的原則。一是公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和工作人員參保繳費(fèi)積極性。二是權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按國家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老
保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。三是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平衡過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有侍遇并參加今后的待遇調(diào)整；對于改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對于改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。
（三）改革的基本思路。概括起來是“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，按照多繳多得原則改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法?！拔鍌€(gè)同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)改革事業(yè)單位引發(fā)攀比。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，形成多層次保障體系，在優(yōu)化養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)的同時(shí)保持待遇水平不降低。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得、長繳多得，今后待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長等因素，與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是在全國范圍同步實(shí)施改革，不再搞局部試點(diǎn)，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。
四、準(zhǔn)確把握《決定》的主要政策
《決定》明確了改革的總體目標(biāo)、基本原則和政策措施，對組織實(shí)施工作提出了要求。這項(xiàng)重大改革自XX年10月1日起實(shí)施，重點(diǎn)政策主要有9項(xiàng)：
（一）關(guān)于改革范圍。明確改革的實(shí)施范圍，是順利推進(jìn)改革的前提?！稕Q定》規(guī)定：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。宣傳中需要注意說明兩個(gè)問題：一是全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位約41萬離休人員不納入這次改革范圍，他們離休待遇的調(diào)整由中央有關(guān)部門另行制定政策，資金由原渠道解決。二是編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同，要通過繼續(xù)推動參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其養(yǎng)老保障權(quán)益。
（二）關(guān)于繳費(fèi)比例。合理確定繳費(fèi)比例是這項(xiàng)改革的重點(diǎn)?？偟目紤]是與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策保持一致，以利于實(shí)現(xiàn)制度銜接。具體政策、標(biāo)準(zhǔn)是：單位按工資總額的20%繳費(fèi)；個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)工資，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，統(tǒng)一計(jì)息，不實(shí)行實(shí)賬積累。宣傳中需要注意把握的是，在單位工資總額和個(gè)人工資中包含了現(xiàn)行規(guī)定不納入退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的部分，在單位工資總額中還包含編制外人員的工資，這些都要在計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)中予以扣除。
（三）關(guān)于改革基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制。多繳多得、長繳多得是基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制的價(jià)值取向。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以社會平均工資和本人繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，每繳費(fèi)1年計(jì)發(fā)1個(gè)百分點(diǎn)，即繳費(fèi)年限越長，待遇水平越高；二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，累計(jì)歷年個(gè)人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)，即繳費(fèi)越多，待遇水平越高這樣規(guī)定，比原來按“最后工資”分檔確定退休費(fèi)，能夠更全面歷史地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，也與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法相一致。
（四）關(guān)于改革前后待遇的銜接政策。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，是涉及到人員利益的重大改革順利推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，這次改革也采取同樣辦法。對改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的“新人”，將來退休時(shí)的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和；對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，其退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時(shí)間的勞動貢獻(xiàn)，因此將這段時(shí)間確定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為更好地保持中人待遇的銜接，這次改革設(shè)定了10年的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對比，新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分有所限制。這樣，基本可以保證原有的不降低。
（五）關(guān)于完善基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制。這次改革后，要統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整問題。這有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平原則，避免因待遇調(diào)整機(jī)制不同而導(dǎo)致相互攀比。這次改革，國務(wù)院同時(shí)決定首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，第11次連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，就是落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇調(diào)整機(jī)制的一項(xiàng)實(shí)際舉措。
（六）關(guān)于嚴(yán)格基金管理和監(jiān)督。按照社會保險(xiǎn)大數(shù)法則，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行省級統(tǒng)籌，以增強(qiáng)基金調(diào)劑和支付能力。鑒于目前各地的實(shí)際情況，國務(wù)院《決定>明確，具備條件的?。▍^(qū)、市）可以從改革一開始就實(shí)行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級統(tǒng)籌過渡。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。
宣傳中需要針對社會上的誤解和質(zhì)疑，清晰地說明，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。這是考慮到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費(fèi)大多由財(cái)政資金支付，單獨(dú)建賬管理基金，有利于明確各級財(cái)政賁任；而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比高，不與企業(yè)混用基金，有利于防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存基金的問題。
（七）關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。分為兩種情況：一種是參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金；另一種是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間轉(zhuǎn)移，由于涉及不同地區(qū)的財(cái)政平衡或者不同制度的基金平衡，所以在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，既轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額，還要轉(zhuǎn)移部分基金。宣傳中要強(qiáng)調(diào)說明，無論哪種轉(zhuǎn)移，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）都連續(xù)計(jì)算，不能使之利益受損。
（八）關(guān)于職業(yè)年金。在改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的所有工作人員（不包括已退休人員）建立職業(yè)年金。資金由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)減的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新老制度待遇的平穩(wěn)銜接。目前，人力資源社會保障部正會同財(cái)政部擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法，將在進(jìn)一步征求意見后，報(bào)請國務(wù)院辦公廳印發(fā)。
（九）關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原則上實(shí)行屬地化管理。各地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)，退休人員的基本養(yǎng)老金由社保機(jī)構(gòu)支付，確保按時(shí)足額發(fā)放。在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)由人力資源社會保障部專門管理，京外單位由所在地區(qū)管理。這有利于事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一，也有利于經(jīng)辦服務(wù)和信息安全。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)的經(jīng)辦管理體制。
五、關(guān)于同步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體生活保障
（一）同步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度
XX年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，確立了符合機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資制度，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績效工資制度。
改革實(shí)施以來，基本工資制度順利入軌，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作有序推進(jìn)，事業(yè)單位績效工資穩(wěn)慎實(shí)施。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配領(lǐng)域存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機(jī)制不健全、工資差距調(diào)控機(jī)制不完善、基層工作人員待遇相對偏低等突出矛盾和問題。落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度”的要求，和國務(wù)院關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見，要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，積極穩(wěn)妥地分步驟推進(jìn)。這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行，適當(dāng)優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資的比重，緩解基本工資占比過小、津貼補(bǔ)貼占比過大的突出矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步體現(xiàn)工資政策向基層一線傾斜，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高基層工作人員待遇。
（二）統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從XX年7月1日起，統(tǒng)一將全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎(chǔ)上增加15元，提高幅度為27.3%。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老金支付分為個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和政府承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。XX年啟動新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。前幾年，由于新農(nóng)保和城居保從局部試點(diǎn)向全覆蓋推進(jìn)，部分地方尚未納入國家試點(diǎn)，不宜統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，但授權(quán)地方根據(jù)實(shí)際在55元基礎(chǔ)上增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。許多地區(qū)已經(jīng)提高了新農(nóng)保和城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
XX年首次全國統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，具有重要意義。一是惠及超過1.4億城鄉(xiāng)老年居民和數(shù)億城鄉(xiāng)家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，維護(hù)社會和諧。二是進(jìn)一步鞏固了中央和地方分擔(dān)責(zé)任的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。國務(wù)院確定全國城鄉(xiāng)居民礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)堆，并按此標(biāo)準(zhǔn)對中西部地區(qū)金額補(bǔ)地區(qū)補(bǔ)助50%;地方政府在此基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既體現(xiàn)了公平，也考慮了地區(qū)差異，調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性。三是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、各級財(cái)政增收幅度減小，特別是中央財(cái)政增收幅度減小的情況下，中央財(cái)政對全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助資金的增幅遠(yuǎn)高于收入增幅，既盡力而為，又量力而行，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大城鄉(xiāng)居民老年生活的關(guān)心支持。
今后，國務(wù)院有關(guān)部門將進(jìn)一步研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的待遇確定機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平和各級財(cái)政的承受能力，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極組織引導(dǎo)參保群眾，提高個(gè)人繳費(fèi)水平，將政府保障與個(gè)人保障有機(jī)結(jié)合，共同提高城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障水平。
（三）繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平
按照黨中央和國務(wù)院部署，從XX年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高1o%。這是XX年以來連續(xù)第11年調(diào)整基本養(yǎng)老金，預(yù)計(jì)將有近8000萬退休人員受益。到XX年底，經(jīng)過十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平明顯提高，由XX年的647元提高到目前的XX多元，增長了2倍多。連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企業(yè)退休人員生活、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。特別是近幾年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、人口老齡化加速、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力增大的情況下，仍然連續(xù)較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對企業(yè)退休人員基本生活的真切關(guān)懷，對保障和改善民生問題的高度重視。有關(guān)部門將切實(shí)做好組織實(shí)施工作，把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金盡快發(fā)放到退休人員手中。
今后，國家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城
鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)變動、職工工資增
長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
（四）提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)
XX年，為進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，穩(wěn)步提高保障水平，全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，解決困難群眾基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院決定，將對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高60元，達(dá)到人均380元。同時(shí)，提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元，達(dá)到人均120元，完善政府和個(gè)人合理分擔(dān)的籌資機(jī)制。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度建立之初，就確定了政府補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的籌資機(jī)制。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平逐步提高，國家加大了投入力度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平不斷提高。各級財(cái)政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從XX年的人均40元，提高到XX年的320元，增長了7倍。同時(shí)，為幫助困難群體參保并享受基本醫(yī)療保障，政府對困難群體參保個(gè)人繳費(fèi)部分，再給予補(bǔ)貼。各級政府不斷加大城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有利于增強(qiáng)居民醫(yī)保制度保障功能，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍和提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增資金重點(diǎn)用于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，將有效減輕群眾、特別是患大病的困難家庭就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使人民群眾更充分享受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，獲得更加公平可持續(xù)的社會保障待遇。
今后，國家將完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資機(jī)制。各地要抓好政策落實(shí)，并加大政策宣傳力度，增強(qiáng)居民參保繳費(fèi)和互助共濟(jì)意識，逐步完善居民醫(yī)療保障制度。
第三篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則
為貫徹實(shí)施《煙臺市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），特制定本細(xì)則。
一、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和對象
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。
《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)的單位和個(gè)人必須參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，由單位和個(gè)人根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況自愿參加，所繳保險(xiǎn)金記入個(gè)人帳戶，按城鄉(xiāng)居民銀行同期存款利率利息，歸個(gè)人所有，不計(jì)征各種稅、費(fèi)。工作人員離退休（職）或死亡后，由本人或法定繼承人分次或一次支取。
2、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍和對象為：全市各級黨政群機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及國有、集體事業(yè)單位中的工作人員；中央、省屬駐煙機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的工作人員；軍隊(duì)所屬駐煙事業(yè)單位中非軍籍工作人員；中小學(xué)民辦教師。
民辦教師養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施意見另行規(guī)定。
實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度并由人事部門管理工資的單位，可列入機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)范圍。
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”和國家、單位、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行全市統(tǒng)籌。
1、繳納標(biāo)準(zhǔn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由單位按照上全體工作人員月平均工資總額的23%、個(gè)人按本人月平均工資總額的2%繳納。計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工個(gè)人繳納部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)，單位代為扣繳；其他工作人員在國家或省實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金專項(xiàng)工資補(bǔ)貼之前，個(gè)人繳納部分暫由單位代繳。
“工資總額”，包括工作人員的基本工資、獎勵工資、浮動工資、職務(wù)補(bǔ)貼、糧、油、肉、煤和副食價(jià)格補(bǔ)貼、地區(qū)津貼及其他按國家和省規(guī)定按月固定發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。但獨(dú)生子女費(fèi)、房改后發(fā)給的房租補(bǔ)貼和煤氣補(bǔ)貼不列入范圍。
2、列支渠道。機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，由單位列入預(yù)算，記入“其他費(fèi)用”；差額撥款的事業(yè)單位按照差額比例，分別列入單位預(yù)算和從單位自有經(jīng)費(fèi)中稅前列支，記入“其他費(fèi)用”和“營業(yè)外支出”；自收自支事業(yè)單位在稅前列支，記入“營業(yè)外支出”。
3、繳納辦法。自《辦法》實(shí)施之月起，規(guī)定范圍內(nèi)的單位應(yīng)于每月10日前填報(bào)《煙臺市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金結(jié)算申報(bào)表》一式三份，到所在地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。如按季度或繳納，須在季度或第一個(gè)月的10日前繳訖。逾期不繳，按日加收應(yīng)繳保險(xiǎn)金總額5‰的滯納金，由單位負(fù)擔(dān)，滯納金并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
三、離退休養(yǎng)老金的支付
單位在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的同時(shí)，應(yīng)填報(bào)《離退休養(yǎng)老金申報(bào)表》一式三份，報(bào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，所需離退休養(yǎng)老金經(jīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核后按月?lián)芨叮蓡挝话l(fā)放。支付項(xiàng)目包括：
1、按國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1980]253號和國發(fā)[1982]62號文件規(guī)定辦理離退休人員的離退休費(fèi)和退職人員的退職生活費(fèi)；
2、按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提高的退休費(fèi)；
3、按規(guī)定增發(fā)的離退休（職）費(fèi)；
4、按規(guī)定增發(fā)的生活補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼及其他補(bǔ)貼；
5、離退休人員死亡后的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
支付項(xiàng)目將根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
未列入上述范圍的項(xiàng)目，仍由原支付。
四、離退休養(yǎng)老條件及離退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
（一）離退休養(yǎng)老條件：按現(xiàn)行國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1982]62號文件的規(guī)定執(zhí)行。
（二）離退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：按國發(fā)[1993]79號和國辦發(fā)[1993]85號文件的規(guī)定執(zhí)行。
1、離休人員和建國前參加革命工作的退休工人、按月發(fā)給本人原工資100%的養(yǎng)老金及列入支付項(xiàng)目的各項(xiàng)補(bǔ)貼。
2、退休人員：實(shí)行職級工資制的，基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給。級別工資和職務(wù)工資按比例發(fā)給，其中，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金滿35年的，兩項(xiàng)之和按88%計(jì)發(fā)；滿30年不滿35年的，兩項(xiàng)之和按82%計(jì)發(fā)；滿20年不滿30年的，兩項(xiàng)之和按75%計(jì)發(fā)；滿10年不滿20年的，兩項(xiàng)之和按60%計(jì)發(fā)。
事業(yè)單位的工作人員和機(jī)關(guān)的工人其退休養(yǎng)老金按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與津貼（獎金）之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金滿35年的，退休養(yǎng)老金按90%計(jì)發(fā)；滿30年不滿35年，按85%計(jì)發(fā)；滿20年不滿30年的，兩項(xiàng)之和按80%計(jì)發(fā)；滿10年不滿20年的，兩項(xiàng)之和按70%計(jì)發(fā)。
列入支付項(xiàng)目的各項(xiàng)補(bǔ)貼全額發(fā)給。
3、退職人員：實(shí)行職級工資制的，基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級別工資兩項(xiàng)之和按40%計(jì)發(fā)；事業(yè)單位的工作人員和機(jī)關(guān)工人，按本人原職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與津貼（獎金）之和的50%計(jì)發(fā)。
4、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金滿十年的，參照上述有關(guān)辦法發(fā)給養(yǎng)老金；不滿十年的，按繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金每滿一年發(fā)給本人兩個(gè)月工資額的一次性生活費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)按本人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金期間的平均工資額執(zhí)行。
5、按山東省人事廳魯人薪[1994]4號文件規(guī)定，自收自支事業(yè)單位1993年10月1日以后辦理退休手續(xù)的人員，其離退休養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)中津貼的比例，均按40%執(zhí)行。
6、工作人員因升學(xué)、入伍、辭職、被辭退、被開除等原因停保后，未再參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，須待符合離退休養(yǎng)老條件時(shí)，再按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金或一次性生活費(fèi)。因受刑事處分被開除公職的，其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年限不予計(jì)算，所繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金予以吊銷；被判處有期徒刑緩刑，仍留在原單位繼續(xù)工作，且未被剝奪政治權(quán)力的，緩刑期間，單位和個(gè)人應(yīng)繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年限可連續(xù)計(jì)算；工作人員在被勞動教養(yǎng)期間，停止繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解除勞教后再次參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，除勞教期間被開除公職者外，其勞教前后繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年限可合并計(jì)算。
五、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理（略）
六、其他（略）
第四篇：湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法
湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）
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湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）》的通知（湘政發(fā)[1996]3號）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：
現(xiàn)將《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日
湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）
根據(jù)中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，為推動我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特制訂本辦法。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的指導(dǎo)思想與基本原則
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立多層次的社會保障體系的總體要求，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套，與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與各項(xiàng)人事制度改革相銜接，既體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)，又與企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位活力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的基本生活。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制性相結(jié)合的原則，國家、單位和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，行政管理與基金運(yùn)營分開的原則。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍與對象
（一）全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、民主黨派（以下簡稱“黨政群機(jī)關(guān)”）中的全部工作人員（含固定職工、勞動合同制工人、聘用制干部、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，下同）。
（二）各級編制部門認(rèn)定的、執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。
（三）執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員（簡稱掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員）。
（四）中央在湘機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全部工作人員（國務(wù)院規(guī)定實(shí)行行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的除外）。
三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集
（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征集標(biāo)準(zhǔn)
1、單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“以支定收、略有節(jié)余、適當(dāng)積累”的原則，經(jīng)全省測算確定為本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構(gòu)成按國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額的規(guī)定執(zhí)行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原則并根據(jù)本地的實(shí)際情況，確定本地、州、市的繳納標(biāo)準(zhǔn)。
2、個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為本人上月平均工資總額的3%。本人月平均工資超過全省社會平均工資250%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，低于上年全省社會平均工資60%的，按60%計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，以當(dāng)?shù)厣仙鐣缕骄べY為繳費(fèi)基數(shù)。
3、原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從其參加工作之日起補(bǔ)繳到本《辦法》開始的上1個(gè)月止。為簡化手續(xù)，對補(bǔ)繳部分，1993年9月30日前參加工作的，單位繳納部分按1993年9月30日本人月工資總額的15%計(jì)算，一次性繳納；1993年10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按1994年12月30日本人月工資總額的20%計(jì)算，一次性繳納。
（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來源與列支渠道
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來源是：單位和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；按規(guī)定收取的滯納金；基本存款利息和增值收入；同級政府財(cái)政的補(bǔ)貼和其他收入。
2、單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的列支渠道是：機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，列入同級財(cái)政預(yù)算；差額撥款和自收自支單位，從單位經(jīng)費(fèi)撥款或自有資金中稅前列支。掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，有聘用單位的，由聘用單位繳納；無聘用單位的，由個(gè)人繳納。按規(guī)定辦理停薪留職的人員，社保機(jī)構(gòu)委托原單位向其個(gè)人扣繳。
（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納辦法
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳，采取特約委托收款方式，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)）委托參保單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）。工作人員個(gè)人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時(shí)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)繳納。掛靠在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)可直接收繳，也可委托有關(guān)部門代為扣繳。
2、參保單位需向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)填報(bào)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)單》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員花名冊》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員花名冊》，經(jīng)審核后，由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)開出委托收款憑證，委托單位開戶銀行劃撥，并存入機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”專戶。
3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納與撥付，采取全額上繳，全額撥付，由社保機(jī)構(gòu)發(fā)放離退休費(fèi)的單位須向社保機(jī)構(gòu)預(yù)繳1個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。
4、參保單位應(yīng)按時(shí)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，對逾期不繳或少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，按日加收5‰的滯納金。少數(shù)單位遇到特殊情況，不能按時(shí)繳納的，可向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以緩繳。緩繳期一般在3個(gè)月以內(nèi)，最長不得超過半年。在經(jīng)批準(zhǔn)的緩繳期內(nèi)，不加收滯納金，但需按同期銀行存款利率補(bǔ)繳基金利息。參保單位和工作人員不按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，其中間斷時(shí)間或不按規(guī)定繳納時(shí)間皆不得計(jì)算工作人員的繳費(fèi)年限。
5、參保單位出現(xiàn)分立或兼（合）并時(shí)，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)變更手續(xù)。分立或兼（合）并前，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由分立或兼（合）并后的單位承擔(dān)；出現(xiàn)破產(chǎn)、撤銷或拍賣時(shí)，在財(cái)產(chǎn)清理中必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并為本單位已經(jīng)離退休人員留足10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。預(yù)留的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
新組建的單位必須在組建后1個(gè)月內(nèi)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的登記手續(xù)。
（四）在實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，有條件的單位還可實(shí)行單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和工作人員個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由參保單位根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)情況建立，本金和利息記入工作人員《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》，所有權(quán)歸個(gè)人。《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》由省人事廳統(tǒng)一制發(fā)。個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由工作人員自愿參加。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)必須實(shí)行分帳管理。
四、個(gè)人帳戶與社會統(tǒng)籌
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643－89）為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。
（二）工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄如下內(nèi)容：
1、工作人員個(gè)人繳費(fèi)的工資基數(shù)、繳費(fèi)比例和金額。
2、從單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中按本單位上工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的5%劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶。5%的部分在個(gè)人繳費(fèi)比例相應(yīng)提高的同時(shí)，劃轉(zhuǎn)部分要相應(yīng)降低，個(gè)人繳費(fèi)達(dá)到工資基數(shù)的8%時(shí)，不再劃轉(zhuǎn)。
3、掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和從非在職人員中招收的聘用制干部，按繳費(fèi)基數(shù)的16%記入個(gè)人帳戶。
（三）工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲存額按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民定期儲蓄存款利率計(jì)息。機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)對工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲存額，每年結(jié)算一次，并向工作人員出具養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)清單。
（四）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌基金。單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶以外的部分，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌基金。
（五）在《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)異動的工作人員，應(yīng)及時(shí)到機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，將個(gè)人帳戶上的全部儲存額由調(diào)出地社保機(jī)構(gòu)向調(diào)入地社保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，但不變動基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。在《辦法》規(guī)定范圍以外調(diào)入的工作人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的全部儲存額，由調(diào)出地社保機(jī)構(gòu)向調(diào)入地機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地的機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)為其重新建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。工作人員異動工作時(shí)，社會統(tǒng)籌基金不得劃轉(zhuǎn)。
（六）對不符合退休條件而按有關(guān)規(guī)定辦理離職、辭職、辭退、辭聘手續(xù)或終止勞動合同的人員，其個(gè)人帳戶的儲存額暫予保留，在其找到新的工作單位后，再將個(gè)人帳戶的儲存額予以劃轉(zhuǎn)，讓其繼續(xù)投保。在異動或中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲存額，可以累積計(jì)算，不間斷計(jì)息。
五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付
（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付項(xiàng)目：離退休（職）人員的離退休（職）費(fèi)，按國家和省規(guī)定保留的津補(bǔ)貼23．8元（女的另加?jì)D女衛(wèi)生費(fèi)）、獎金5－15元。暫未列入支付補(bǔ)貼項(xiàng)目的交通補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及部分離休老同志享受的生活補(bǔ)助費(fèi)等仍按原渠道支付。
（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付的條件和標(biāo)準(zhǔn)
1、工作人員凡符合國家規(guī)定的退休年齡，參保單位和工作人員個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限累計(jì)滿10年及其以上的（全民所有制單位的固定工作人員在本辦法實(shí)施前的革命工作年限視同繳費(fèi)年限），從辦理退休手續(xù)后的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金由三部分構(gòu)成：
（1）單位和個(gè)人繳費(fèi)年限均滿20年（含20年）以上的，按本人退休前工資總額60%計(jì)算的部分，滿15年不滿20年的，每少1年降低1個(gè)百分點(diǎn)，滿10年不滿15年的，每少1年降低1．5個(gè)百分點(diǎn)。
（2）單位和個(gè)人繳費(fèi)年限均滿15年，從第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工資總額的1%退休金，但增加部分最多不超過20%。
（3）以工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲存額除以應(yīng)繳費(fèi)月數(shù)發(fā)給的部分，實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)超過420個(gè)月的只除以420。
本《辦法》實(shí)施后，隨著實(shí)際工資的逐步增加，將逐步降低基本養(yǎng)老金的給付比例。直到基本養(yǎng)老金的替代率達(dá)到國家規(guī)定的要求為止。具體降低幅度由省人事廳提出意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
2、在國家對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案尚未出臺前，工作人員退休時(shí)按上述辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金低于湘人險(xiǎn)（1995）92號文計(jì)發(fā)的退休費(fèi)數(shù)額的，仍按湘人險(xiǎn)（1995）92號文計(jì)發(fā)。
3、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工、從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限累計(jì)滿10年及其以上的，可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止；按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限累計(jì)不滿10年的，每滿1年，按離崗時(shí)上本省工作人員社會平均工資2個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給養(yǎng)老生活補(bǔ)助金，一次付清。
4、在本《辦法》實(shí)施之前獲得全國勞動模范（先進(jìn)工作者）、省級勞動模范（先進(jìn)工作者）稱號，以及按國家和省里有關(guān)文件規(guī)定，退休時(shí)可享受優(yōu)異待遇的高級專家、中小學(xué)教師、計(jì)劃生育專干等人員，在退休時(shí)仍保持其榮譽(yù)者，保留國家和省里原規(guī)定的優(yōu)異待遇；本《辦法》實(shí)施以后獲得上述稱號以及享受優(yōu)異待遇的人員，應(yīng)由授予單位給予一次性獎勵，或由本單位辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不再另行提高基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比例。
5、隨著在職工作人員工資水平的提高和物價(jià)的上漲，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，給離退休人員適當(dāng)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付辦法
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金先從個(gè)人帳戶的儲存額中支付，個(gè)人帳戶儲存額支付完后，再從社會統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的，其個(gè)人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完的，其余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分，可發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人，從單位繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。
2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金既可委托各單位代為發(fā)放，也可由社保機(jī)構(gòu)直接發(fā)放。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)后，離退休（職）人員與原單位的隸屬關(guān)系不變。
六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理與監(jiān)督
（一）參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，存入機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，專項(xiàng)儲存，?？顚Ｓ?。
（二）存入銀行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計(jì)息。所得利息并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
（三）為增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)付可能發(fā)生的自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)重不足的困難，決定建立省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金。省調(diào)劑基金按省直和各地、州、市投保對象工資總額的5‰提取，從銀行直接劃轉(zhuǎn)到省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)局在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金專戶”上。
（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的結(jié)余額，除留足2個(gè)月的備付金，80%應(yīng)用于購買國家發(fā)行的社會保險(xiǎn)基金特種定向債券和國家發(fā)行的其他債券，其余部分納入同級財(cái)政專戶儲存。存入財(cái)政專戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計(jì)息。財(cái)政運(yùn)營的增值部分并入保險(xiǎn)基金。
（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取，具體額度由人事部門會同財(cái)政部門商定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
退休人員的活動經(jīng)費(fèi)由社保機(jī)構(gòu)按退休費(fèi)總額的3%從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取，統(tǒng)一安排使用。其費(fèi)用主要用于訂閱報(bào)刊雜志、召開小型座談會或組織小型文體活動，以及慰問住院病人。
（六）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的管理費(fèi)，免征稅費(fèi)（含“兩金”）。
（七）省、地、縣均設(shè)立由政府代表、工會代表、投保單位代表、退休人員代表組成的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會，監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理。
（八）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入及管理費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算、決算，但不得用于平衡財(cái)政收支。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金及管理費(fèi)的預(yù)算、決算由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)人事部門同意，財(cái)政部門審核，報(bào)人民政府審定。
（九）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計(jì)制度，并定期向參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人代表通報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用情況。
（十）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)、工資總額、離退休人數(shù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納情況，核查一次，核查時(shí)有權(quán)調(diào)閱參保單位的有關(guān)帳目和報(bào)表。參保單位在錄用、調(diào)入、調(diào)出工作人員，或者對工作人員辭退、除名、解除勞動合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辦理手續(xù)后15天內(nèi)到機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)。
（十一）參保單位瞞報(bào)工資總額而少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，或虛報(bào)離退休費(fèi)總額而冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，由政府人事部門責(zé)令其改正，并補(bǔ)繳少繳金額或追回冒領(lǐng)金額。對單位處以少繳或冒領(lǐng)金額200%的罰款，對直接責(zé)任人處以少繳或冒領(lǐng)金額4%的罰款。
（十二）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守而造成經(jīng)濟(jì)損失的，除追回經(jīng)濟(jì)損失外，由政府人事部門對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、社會保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)與組織實(shí)施
（一）各級社會保障委員會，負(fù)責(zé)審議養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作。
（二）各級政府人事部門是機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)法規(guī)、規(guī)章的制定并組織實(shí)施。
（三）各級政府人事部門所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)局（處、所）是社會保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，主要是按照國家的政策規(guī)定，負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金的收支、管理、運(yùn)營以及退休人員的管理服務(wù)工作。省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保局直接承辦省直和中央在長機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作。
（四）各地在實(shí)施過程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，從易到難，分步到位。今年先對自收自支、差額撥款事業(yè)單位的全部工作人員和機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的勞動合同制工人、聘用制干部、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工以及掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以后逐步擴(kuò)大到機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位的其他對象。有條件的地、市、縣，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也可一步到位。
（五）本《辦法》實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的部分人員原已參加勞動、民政部門養(yǎng)老保險(xiǎn)的，勞動、民政部門的社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別將其單位和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的本金、利息一并劃轉(zhuǎn)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”上，并將有關(guān)資料移交給機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)。
（六）本《辦法》如與國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定有抵觸的，按國家的規(guī)定執(zhí)行。
（七）本《辦法》從1996年1月1日起施行。
第五篇：淄博市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法
淄博市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法
【頒布單位】 淄博市人民政府
【頒布日期】 19980409
【實(shí)施日期】 19980501
經(jīng)市政府第二次常務(wù)會議審議通過
第一章 總 則
第一條 為建立和完善社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休 人員的生活，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員。
第三條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險(xiǎn)按照社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬 戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、行政管理與基金管理分開的原則，實(shí)行市、區(qū)縣分級收繳、逐步統(tǒng)一管理的保險(xiǎn)制度。
第四條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員必須依法參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，并 按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
鼓勵單位為工作人員建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提倡工作人員參加個(gè)人儲蓄 養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第五條 市、區(qū)縣政府人事部門主管機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，其所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、支付、存 儲和管理等工作。
第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納
第六條 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由國家、單位和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)。單位負(fù)擔(dān)部 分，按本單位上月在職人員工資總額的２３％繳納；個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，按工 作人員本人上月工資總額的３％繳納，由單位發(fā)放工資時(shí)代為扣繳；離退 休人員不繳費(fèi)。
第七條 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納比例，可根據(jù)實(shí)際收支情況的變化，由人 事部門會同財(cái)政部門提出調(diào)整意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整。
第八條 機(jī)關(guān)和全額預(yù)算事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政列入預(yù)算 ；差額預(yù)算事業(yè)單位，按差額比例，部分列入預(yù)算，部分在稅前從自有經(jīng) 費(fèi)中列支；自收自支（含企業(yè)化管理）事業(yè)單位，在稅前從自有經(jīng)費(fèi)中列
支。
第九條 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)采取單位直接繳納或特約委托收款的結(jié)算方式，單位應(yīng)于每月１０日前辦理申報(bào)繳費(fèi)手續(xù)。市屬以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位向市機(jī) 關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納；區(qū)縣屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位向區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)繳納。對逾期未繳的單位，按日加收５‰的滯納金，滯納金并入養(yǎng)老 保險(xiǎn)基金。滯納金由單位負(fù)擔(dān)。
第十條 新建、改建的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，從批準(zhǔn)之月起參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位招收錄用的工作人員，從起薪之月按標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)； 轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人從接收安置之月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第十一條 按照先存后用的原則，單位應(yīng)預(yù)繳一個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作 為周轉(zhuǎn)金。
第十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員核發(fā)《 養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》，建立個(gè)人賬戶及養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案?！娥B(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》作為 查詢、審核、轉(zhuǎn)移和計(jì)發(fā)退休養(yǎng)老待遇的依據(jù)，由單位填寫、保管，每年 底送機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核對簽章。
第十三條 記入個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括：
（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
（二）從單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人月工資總額３％的比例劃轉(zhuǎn) 記入部分。
個(gè)人賬戶儲存額按規(guī)定利率計(jì)息。
第十四條 工作人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限、金額與退休后的養(yǎng)老待 遇逐步掛鉤。工作人員在本辦法實(shí)施前，按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，視為繳 納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限，并與實(shí)行個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后的年限合并計(jì)發(fā)退休 養(yǎng)老待遇。本辦法實(shí)施后，單位和個(gè)人欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工作年限，不作 為計(jì)發(fā)退休養(yǎng)老待遇的年限。
第三章 養(yǎng)老金的支付
第十五條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的離退休養(yǎng)老金由機(jī)關(guān)事業(yè)社會 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付，單位按月發(fā)放。
第十六條 凡參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、符合國家規(guī)定離退休 條件的工作人員，從批準(zhǔn)離退休的次月起領(lǐng)取離退休養(yǎng)老金，直至去世。第十七條 離退休養(yǎng)老金的支付項(xiàng)目包括：離退休人員的離退休費(fèi)、退職人員的退職生活費(fèi)；增發(fā)的生活補(bǔ)貼、按職務(wù)計(jì)發(fā)的生活費(fèi)；按國家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的各種物價(jià)福利補(bǔ)貼；離退休人員去世后的喪葬補(bǔ) 助費(fèi)。
未列入統(tǒng)籌的支付項(xiàng)目，仍由原單位按有關(guān)規(guī)定支付。
第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理
第十八條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并負(fù)有 保值、增值的責(zé)任，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政社會保障基金專戶，實(shí)行收支兩條 線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用。機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)留 足相當(dāng)于２個(gè)月的支付費(fèi)用后，結(jié)余部分購買國家債券和存入專戶。存入 財(cái)政社會保障基金專戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在保證支付的前提下，按人民銀 行規(guī)定的存款利率計(jì)息。
第二十條 工作人員在市屬或本區(qū)縣屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位范圍內(nèi)調(diào)動工作，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；跨市、區(qū)縣調(diào)動或調(diào)入（調(diào) 出）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲存額轉(zhuǎn)至調(diào)入 單位所在社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
第二十一條 工作人員因參軍、升學(xué)、解除勞動合同、辭職等原因中 斷養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，由單位到機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為其辦理停保手續(xù)，其個(gè)人賬戶予以保留。中斷前后的個(gè)人賬戶儲存額不間斷計(jì)息。再就業(yè)后，原繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限可合并計(jì)算，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。第二十二條 工作人員在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間出國定居、因公犧牲、病故的，個(gè)人賬戶中個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可退還本人或依法繼承。第二十三條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)稽核參加保險(xiǎn)單位的有關(guān)賬 目、報(bào)表、工資總額、離退休養(yǎng)老金發(fā)放等情況。
第二十四條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，及時(shí)撥付離退休人員的離退休養(yǎng)老金，逐步創(chuàng)造條件擴(kuò)大社會服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)社會保障程度，提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會化水平。
第二十五條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按當(dāng)月收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金３％的 比例提取管理費(fèi)，用于人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)開支和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費(fèi) 用支出。
第二十六條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不計(jì)征任何稅、費(fèi)、基金。
第二十七條 對拒不參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn) 費(fèi)的單位，人事、編制和財(cái)政部門可對其采取必要的制約措施，單位負(fù)責(zé) 人在考核時(shí)不能評為優(yōu)秀等次。對少繳多領(lǐng)或挪用截留養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的單位，除追回多領(lǐng)、挪用或截留的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金外，由其上級主管部門 或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對當(dāng)事人及單位負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。
第二十八條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)行政主管部門、社會保 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其工作人員擅自挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對單位負(fù) 責(zé)人及當(dāng)事人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十九條 淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老 保險(xiǎn)按本辦法執(zhí)行。
第三十條 中央、省屬駐淄博機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)參照 本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自１９９８年５月１日起施行。市政府淄政發(fā)（１９９４）１２號文印發(fā)的《淄博市機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人社會養(yǎng)老保 險(xiǎn)暫行辦法》、《淄博市全民所有制自收自支事業(yè)單位退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌 暫行辦法》同時(shí)廢止。
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