第一篇：寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法(試行)（模版）

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險

實(shí)施辦法（試行）》的通知

發(fā)文單位：寧波市人民政府

文號：甬政[1995]22號

發(fā)布日期：1995-12-14

執(zhí)行日期：1996-1-1

第一章 總則

第二章 基本養(yǎng)老保險基金籌集

第三章 基本養(yǎng)老保險個人帳戶

第四章 享受基本養(yǎng)老保險的條件和計發(fā)辦法

第五章 爭議處理與處罰

第六章 附則

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

根據(jù)市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《寧波市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革總體方案》，制定了《寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)將《寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

寧波市人民政府

一九九五年十二月十四日

寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休后的基本生活，根據(jù)《寧波市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革總體方案》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位（包括集體事業(yè)單位，下同）、在甬的部、省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其在職人員、離退休人員和符合國發(fā)〔1978〕104號文件退職的人員（國務(wù)院另有規(guī)定的從其規(guī)定）。

第三條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合?；攫B(yǎng)老保險費(fèi)用由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)。

第四條 單位和個人必須依法履行繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的義務(wù)。個人享受基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保護(hù)。

第五條 寧波市人事局所屬的寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險辦公室（以下簡稱市社保辦）為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險的管理機(jī)關(guān)。市本級（包括市轄海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)，下同）的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和在甬的部、省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老保險工作，由市社保辦直接管理；各縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老保險由各縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)管理，并接受市社保辦的指導(dǎo)。

第二章 基本養(yǎng)老保險基金籌集

第六條 凡屬本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的單位，均應(yīng)向當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)辦理單位和個人的基本養(yǎng)老保險登記有關(guān)手續(xù)。

單位成立、分立、合并、撤銷；人員錄用、聘用、調(diào)用或解除行政、工資關(guān)系（包括辭退、辭職、開除、除名、自動離職等）時，均應(yīng)在30日內(nèi)向當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險手續(xù)。

第七條 個人按其核定的本人上年月平均工資的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)（無上年工資基數(shù)的，由單位根據(jù)本人實(shí)際工資確定繳費(fèi)基數(shù)）。改革起步階段為4％，其中單位補(bǔ)貼2％，今后隨著在職人員工資收入的增加，個人繳費(fèi)比例將每兩年調(diào)整一次，最終為8％。個人按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由所在單位按月在個人工資中代為扣繳。已離退休人員和經(jīng)批準(zhǔn)延長離退休年齡的人員，個人不再繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

個人上年月平均工資超過市本級或本縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員上年社會月平均工資300％以上的，按300％為基數(shù)計繳，高于部分不繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；低于60％的，按60％為基數(shù)計繳。

第八條 個人按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，免征個人所得稅。

第九條 單位按本單位在職人員個人繳費(fèi)基數(shù)總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。市本級范圍內(nèi)的單位繳費(fèi)率暫定為21％；各縣（市）按收支相抵略有結(jié)余的原則，在低于21％的幅度內(nèi)進(jìn)行具體測算，提出各縣（市）的繳費(fèi)率，報市社保辦核準(zhǔn)。

第十條 單位按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，全額撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全額列入預(yù)算；差額撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按比例分別列入預(yù)算和在單位費(fèi)用中列支；自收自支事業(yè)單位，全額在單位費(fèi)用中列支。

第十一條 基本養(yǎng)老保險費(fèi)的收繳，由各級機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)委托開戶銀行向單位托收。

第十二條 單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，實(shí)行專項儲存、?？顚Ｓ?。

第十三條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老金發(fā)生支付困難時，同級財政予以支持。

第三章 基本養(yǎng)老保險個人帳戶

第十四條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)按國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼，為參加社會保險的個人確定一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶（下稱個人帳戶），同時發(fā)給相

應(yīng)的手冊，記錄個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)等有關(guān)事項，作為退休時計發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。記入個人帳戶的基本養(yǎng)老保險費(fèi)包括：

（一）個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

（二）按個人繳費(fèi)基數(shù)從社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險基金中的劃轉(zhuǎn)部分（改革起步階段為5％）；

（三）按市本級或本縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員上年社會月平均工資從社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險基金中的劃轉(zhuǎn)部分（改革起步階段為7％）；

（四）按規(guī)定應(yīng)記入的利息。

第（二）、（三）項規(guī)定的劃轉(zhuǎn)比例，以后將隨個人繳費(fèi)比例的提高和基本養(yǎng)老金收支情況作合理的調(diào)整，具體調(diào)整辦法由市社保辦公布。

第十五條 個人帳戶的累計儲存額按不低于銀行一年期居民定期儲蓄存款的利率計息，當(dāng)年繳納的部分減半計息。每年的計息利率由市社保辦公布。

對個人帳戶中的累計儲存額（含利息）由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)每年結(jié)算一次，向所在單位出具結(jié)算清單，由單位負(fù)責(zé)與個人核實(shí)。

第十六條 個人帳戶支付的項目：

（一）在職人員退休后的基本養(yǎng)老金；

（二）按本辦法規(guī)定增發(fā)的基本養(yǎng)老金；

（三）離退休人員死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)；

（四）離退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬的一次性撫恤費(fèi)。

今后離退休人員的各項待遇，先在本人個人帳戶的累計儲存額中支付，不夠支付時，由社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金繼續(xù)支付，直至本人去世。本辦法實(shí)施前已離退休人員，統(tǒng)一由社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金支付。

第十七條 下列情況的個人帳戶處理辦法：

（一）在職人員在市本級或本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間變更工作單位時，不變換個人帳戶，只辦理個人帳戶的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（二）在職人員在本市范圍內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)之間、市本級機(jī)關(guān)事業(yè)與各縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)之間、各縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)之間流動的，個人帳戶中的累計儲存額全額轉(zhuǎn)移。

（三）在職人員因解除行政、工資關(guān)系等原因停止繳費(fèi)的，其個人帳戶予以保留；重新參加工作并按規(guī)定繳費(fèi)的，其個人帳戶的累計儲存額（含中斷期間的利息）可合并計算。

（四）在職人員調(diào)往市外或市外調(diào)入本市的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。國家未規(guī)定前，本市調(diào)往市外的人員，暫按個人帳戶中的個人繳費(fèi)累計儲存額轉(zhuǎn)移。

（五）轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人從安置進(jìn)單位起薪之月起，建立個人帳戶。

（六）在職人員未到達(dá)法定退休年齡去世的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)本息，可由其法定繼承人或遺囑受益人領(lǐng)取。

（七）在職人員未到達(dá)法定離退休年齡去國（境）外定居的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)本息可返還給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。

（八）離退休人員未領(lǐng)完本人個人帳戶中累計儲存額而去世的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)本息余額，可由其法定繼承人或遺囑受益人領(lǐng)取。

第四章 享受基本養(yǎng)老保險的條件和計發(fā)辦法

第十八條 享受基本養(yǎng)老保險待遇的離退休人員應(yīng)同時具備以下條件：

（一）符合國家規(guī)定的離退休條件；

（二）本人在職期間按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

（三）本辦法實(shí)施前參加工作，繳費(fèi)年限（包括視作繳費(fèi)年限）滿10年或本辦法實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)年限滿15年。屬國家公務(wù)員按《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 凡符合第十八條規(guī)定條件的離退休人員，分別按下列辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

（一）本辦法實(shí)施前離退休（退職）人員，仍按國發(fā)〔1978〕104號和國辦發(fā)〔1993〕85號文件規(guī)定計發(fā)離退休（退職）費(fèi)。

（二）本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施之日起三年內(nèi)離退休的人員，按國辦發(fā)〔1993〕85號文件規(guī)定計發(fā)離退休費(fèi)的同時，再按個人帳戶累計儲存額乘以規(guī)定的系數(shù)計發(fā)，其月基本養(yǎng)老金為兩數(shù)之和。計發(fā)公式為：

月基本養(yǎng)老金＝按國辦發(fā)〔1993〕85號文件規(guī)定計發(fā)的離退休費(fèi)＋個人帳戶累計儲存額×0.4％。個人帳戶累計儲存額×0.4％增發(fā)的月金額低于5元的可按5元增發(fā)。

（三）本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施三年以后（暫定為1999年1月1日以后）到過法定退休年齡的人員，其月基本養(yǎng)老金計發(fā)由兩部分組成：

1、按離退休時市本級或本縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員上年社會月平均工資乘以換算比例再乘以實(shí)行個人繳費(fèi)前視作繳費(fèi)年限；

2、其個人帳戶中累計儲存額除以120.計發(fā)公式為：

月基本養(yǎng)老金＝市本級或本縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)在職人員上年社會月平均工資×換算比例×實(shí)行個人繳費(fèi)前視作繳費(fèi)年限＋個人帳戶累計儲存額÷120

換算比例暫定為2.5％，屆時由市社保辦另行公布。

按此辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于本條第（二）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可改按第（二）項規(guī)定計發(fā)。

（四）本辦法實(shí)施后參加工作的人員，退休時，一律按其個人帳戶中的累計儲存額除以120.計發(fā)公式為：

月基本養(yǎng)老金＝個人帳戶累計儲存額÷120

第二十條 本辦法實(shí)施后，轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人及外地（含行業(yè)統(tǒng)籌等單位）調(diào)入的人員，退休時根據(jù)不同情況分別比照本辦法第十九條計發(fā)基本養(yǎng)老金。

第二十一條 退休人員的月基本養(yǎng)老金，達(dá)不到基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的，可按最低標(biāo)準(zhǔn)數(shù)計發(fā)。月基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)由寧波市人民政府規(guī)定。

第二十二條 本辦法實(shí)施前參加工作，到達(dá)退休年齡時繳費(fèi)年限和視作繳費(fèi)年限不滿10年的，個人帳戶累計儲存額返還給本人，其視作繳費(fèi)年限部分每滿一年發(fā)給一個半月的本人上年月平均工資，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。本辦法實(shí)施后參加工作，到達(dá)退休年齡時，繳費(fèi)年限不滿15年的，將其個人帳戶累計儲存額返還給個人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。屬國家公務(wù)員按《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對改革實(shí)施前已離退休和改革實(shí)施后離退休的人員，從下一年度起，統(tǒng)一按照市本級或本縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員上年社會月平均工資增長水平的60％增發(fā)基本養(yǎng)老金，同時抵銷同期國家和省市提高離退人員待遇的部分。若國家、省提高的待遇高于當(dāng)?shù)卣{(diào)整水平的，則按國家、省規(guī)定執(zhí)行。在職人員上年社會月平均工資零增長或負(fù)增長時不作調(diào)整。

基本養(yǎng)老金的調(diào)整與上年度生活費(fèi)價格指數(shù)和本人月基本養(yǎng)老金掛鉤。具體調(diào)整辦法和時間由市社保辦公布。

第五章 爭議處理與處罰

第二十四條 單位分立、合并、破產(chǎn)、終止時，必須優(yōu)先清償應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。第二十五條 人員與單位因繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)發(fā)生爭議時，可向本單位組織人事部門申請調(diào)解，也可按規(guī)定向仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解仲裁。

第二十六條 單位或在職人員、離退休人員可向各級機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)要求核實(shí)單位或者個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)情況和養(yǎng)老金支付情況，各級機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供無償服務(wù)。

第二十七條 市、縣（市）人事行政部門有權(quán)定期或不定期地對單位和在職人員繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的情況進(jìn)行核查。單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況，有必要時，可提請財政、審計、工商、銀行等部門給予配合。對應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險而未參加的單位，除責(zé)令限期登記補(bǔ)繳外，按日收取應(yīng)繳金額2‰的滯納金。對不繳、漏繳、瞞繳或者少繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的單位，人事行政部門應(yīng)責(zé)令其限期足額繳納；對逾期不繳納的，人事行政部門可依法通過銀行扣繳，并按日收取應(yīng)繳金額2‰的滯納金。

滯納金收入歸入社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險基金。

第二十八條 離退休人員在享受基本養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其直系親屬和工作單位應(yīng)及時到機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

違反前款規(guī)定，以偽造有關(guān)證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金的，各級社會保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)追回其多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額；情節(jié)嚴(yán)重的，人事行政部門對其可處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額；情節(jié)嚴(yán)重的，人事行政部門對其可處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)金額一至五倍的罰款。

第二十九條 當(dāng)事人對人事行政部門的行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議，或依法向人民法院起訴。

第三十條 對擾亂機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險管理機(jī)構(gòu)正常工作的人員，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰條例》予以處罰。

第六章 附則

第三十一條 因工致殘完全喪失勞動能力人員的基本養(yǎng)老保險待遇，按有關(guān)工傷保險的規(guī)定辦理。

第三十二條 在甬的部隊屬事業(yè)單位人員和無軍籍職工的基本養(yǎng)老保險可按照本辦法執(zhí)行，并由市社保辦直接管理。

第三十三條 在本辦法實(shí)施前，按照國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡或工作年限，視同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的年限。

第三十四條 本辦法實(shí)施前原基本養(yǎng)老保險規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。今后國家如有新的規(guī)定按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由寧波市機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自1996年1月1日起施行。

寧波市人民政府

第二篇：黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法

黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)和《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于貫徹落實(shí)＜國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定＞的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、改革目標(biāo)和基本原則

(一)改革目標(biāo)。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度并同步建立職業(yè)年金制度。逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

(二)基本原則。

1.公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員工作期間貢獻(xiàn)大小的差別，建立待遇確定與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。

2.權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受與繳費(fèi)掛鉤的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制。

3.保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足我省省情，按國家政策合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

4.改革前后待遇水平相銜接。對2014年10月1日前(以下簡稱改革前)已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對2014年10月1日后(以下簡稱改革后)參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

5.解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再按照國家規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、參保范圍

(一)參保單位范圍。

本辦法適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》(黑發(fā)〔2014〕6號)精神進(jìn)行分類改革后劃入公益一類和公益二類的事業(yè)單位。符合前述范圍的駐我省中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位。

對于分類改革中劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按照有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。

(二)參保人員范圍。

上述參保范圍單位中納入編制管理范圍的人員。未納入編制管理范圍的人員，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

三、基本養(yǎng)老保險基金籌集

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人按照規(guī)定的基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

(一)個人繳費(fèi)工資基數(shù)和比例。

機(jī)關(guān)單位(含參照公務(wù)員法管理單位)工作人員個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。個人繳費(fèi)工資基數(shù)超過全省上在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%按月繳費(fèi)，由單位代扣代繳，全部計入基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

(二)單位繳費(fèi)工資基數(shù)和比例。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按月繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和，繳費(fèi)比例為20%。

四、基本養(yǎng)老保險個人賬戶

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的社會保障號碼(公民身份證號碼)為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶(以下簡稱個人賬戶)。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

在省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的參保人員，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，合并計算。向外省轉(zhuǎn)移流動的參保人員，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

五、基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件及程序

按本辦法參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員，個人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計滿15年并達(dá)到國家規(guī)定(或批準(zhǔn)延遲)的退休年齡時，按照干部人事管理權(quán)限和統(tǒng)籌管理層級，經(jīng)組織部門或人力資源社會保障部門批準(zhǔn)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確定的退休(待遇領(lǐng)取)時間，從下月起按月支付基本養(yǎng)老金。參保人員死亡的，從下月起停止支付基本養(yǎng)老金。

六、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

符合本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金按以下辦法計發(fā)：

(一)改革后參加工作的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按照國家規(guī)定執(zhí)行(詳見附件)。

(二)改革前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金等于退休時當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY、對應(yīng)職級視同繳費(fèi)指數(shù)、視同繳費(fèi)年限和過渡系數(shù)的乘積。為保證待遇平穩(wěn)過渡，對于改革前參加工作、改革后退休的人員設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

(三)對于改革前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照我省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需資金按照行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道解決。

(四)本辦法實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實(shí)施＜中華人民共和國社會保險法＞若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

七、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

按照國家基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和政策，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長、物價變動、基金支撐能力等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。調(diào)整辦法由省人社廳、財政廳按照國家統(tǒng)一政策制定并組織實(shí)施。

八、明確基金統(tǒng)籌層次

基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行市(地)、縣(市)統(tǒng)籌，暫實(shí)行省級調(diào)劑金制度，逐步向省級統(tǒng)籌過渡。省級調(diào)劑金所需資金由省級財政預(yù)算安排。省級調(diào)劑金管理辦法，由省財政廳、人社廳另行制定。

九、加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督

各級政府作為基金征收、管理和支付的責(zé)任主體，要依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。各級政府要確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

十、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作

參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

十一、建立健全職業(yè)年金制度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和個人共同承擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為8%，個人繳費(fèi)比例為4%，個人繳費(fèi)

由單位代扣代繳。單位和個人繳費(fèi)工資基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)一致。單位和個人職業(yè)年金繳費(fèi)比例，按照國家統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。職業(yè)年金由各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。職業(yè)年金的具體管理和實(shí)施辦法，由省人社廳、財政廳按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

十二、其他有關(guān)政策

(一)原自行開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點(diǎn)的，其政策應(yīng)停止執(zhí)行。試點(diǎn)人員中，符合本辦法參保范圍的人員，按本辦法重新規(guī)范；不符合本辦法參保范圍的人員，全部按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。對于各地試點(diǎn)期間的個人繳費(fèi)儲存額，改革前已退休人員自改革之月起，實(shí)行加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金的，扣除個人已經(jīng)領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金后，剩余部分本息一次性支付給本人；未實(shí)行加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金的，個人繳費(fèi)部分本息一次性支付給本人。未達(dá)到退休年齡人員，改革前個人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶，待退休之月一次性發(fā)放給本人。

各市(地)、縣(市)開展試點(diǎn)期間的單位繳費(fèi)基金余額并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金流失。

(二)對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險期間的視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限予以確認(rèn)，實(shí)際繳費(fèi)年限不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。個人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限合并計算。

(三)改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費(fèi)計發(fā)比例，獎勵標(biāo)準(zhǔn)和資金支付渠道按照《黑龍江省勞動模范推薦評選和管理規(guī)定》(2007年省政府令第4號)規(guī)定執(zhí)行。

對改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號，未領(lǐng)取一次性獎勵的工作人員，退休時按照原辦法標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，資金由原渠道列支。符合我省原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。

(四)明確延遲退休人員參保政策。改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70周歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時，按照規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

十三、建立健全確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費(fèi)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。

各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，要為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

十四、提高養(yǎng)老保險社會化管理與服務(wù)水平

各級人力資源社會保障部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要提高養(yǎng)老保險社會化管理與服務(wù)水平，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一的社會保障卡的發(fā)放與使用，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險待遇社會化發(fā)放。要加大資金投入和政策支持，加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺、信息網(wǎng)絡(luò)和老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為參保人員和退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十五、做好養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作

各級政府要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。

各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國家和省統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保登記、繳費(fèi)申報、繳費(fèi)信息記載、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化和社會化管理服務(wù)，要加快實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，為參保單位和人員提供便捷的網(wǎng)上服務(wù)，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

省直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、駐我省中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由省人社廳負(fù)責(zé)行政管理、省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。

十六、加強(qiáng)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)建設(shè)

財政部門要加大資金投入力度，建立全省統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息管理平臺。省人社廳按照國家要求統(tǒng)一行政監(jiān)督管理、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)管理和統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理，實(shí)現(xiàn)職業(yè)年金信息管理、檔案法制化電子化管理、公眾服務(wù)一站式管理，同時在社會保險、工資待遇、人事人才管理、公務(wù)員管理、編制管理等方面實(shí)現(xiàn)資源互通共享及與財政、機(jī)構(gòu)編制、公安、民政、衛(wèi)生計生等部門數(shù)據(jù)交換及業(yè)務(wù)對接，在數(shù)據(jù)安全和實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫鏉M足多部門、多機(jī)構(gòu)、多用戶的聯(lián)合管理需要。

十七、做好組織實(shí)施工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關(guān)系我省廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，要充分認(rèn)識改革工作的重大意義。省直各有關(guān)部門要密切配合，細(xì)化政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)測算論證，形成適用于全省的視同繳費(fèi)指數(shù)表，確保改革前后待遇平穩(wěn)銜接。做好任務(wù)分工，指導(dǎo)市(地)、縣(市)穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作。各市(地)、縣(市)要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織實(shí)施、抓好督辦落實(shí)，及時研究解決改革中遇到的問題，確保改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度的各項政策順利實(shí)施。

(二)做好測算分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各市(地)、縣(市)，各部門要配合省人社廳、財政廳做好測算分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，抓緊制定相關(guān)政策并組織實(shí)施、切實(shí)提高相關(guān)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)開展有針對性的宣傳工作。各市(地)、縣(市)，各部門要組織各方面力量，利用多種渠道和形式，宣傳好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，保證改革順利實(shí)施。

(四)明確實(shí)施工作進(jìn)度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，要與事業(yè)單位分類改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革同步實(shí)施。各地要按照全省工作部署，制定本地工作方案，確保全省同步實(shí)施。

(五)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。省級各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時掌握實(shí)施情況，認(rèn)真分析遇到的情況和問題，研究提出解決辦法，確保各項工作平穩(wěn)進(jìn)行。各級政府要從本地實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真排查風(fēng)險點(diǎn)，制定應(yīng)對預(yù)案，把工作做實(shí)做細(xì)，保持社會穩(wěn)定。

本辦法自2014年10月1日起實(shí)施，原省內(nèi)已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

本辦法由省人社廳、財政廳、編辦負(fù)責(zé)解釋。

附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

附件

個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

退休年齡 計發(fā)月數(shù) 退休年齡 計發(fā)月數(shù) 40 233 41 230 42 226 43 223 44 220 45 216 46 212 47 207 48 204 49 199 50 195 51 190 52 185 53 180 54 175 55

170

164 57 158 58 152 59 145 60 139 61 132 62 125 63 117 64 109 65 101 66 93 67 84 68 75 69 65 70 56

第三篇：山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法

山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員 養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）、《山東省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2015〕4號，以下簡稱《實(shí)施意見》）和《人力資源社會保障部財政部關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、關(guān)于參保范圍

（一）參保的事業(yè)單位范圍。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2011〕5號文件精神分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2011〕16號）等有關(guān)規(guī)定，目前劃分為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位（含公益一類、二類、三類事業(yè)單位）。

對于劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

（二）參保的工作人員范圍。根據(jù)省政府《實(shí)施意見》要求，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

各地在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌期間，已納入?yún)⒈７秶木幹仆馊藛T，應(yīng)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)參保，原統(tǒng)籌期間的個人繳費(fèi)相應(yīng)轉(zhuǎn)入本人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。其中，改革前（2014年10月1日前，下同）已經(jīng)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，可保留在機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍，原統(tǒng)籌期間的個人繳費(fèi)并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。編制外人員的具體劃轉(zhuǎn)辦法，由各市（指設(shè)區(qū)的市，下同）結(jié)合實(shí)際確定。

對于參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中的編制內(nèi)勞動合同制工人，按照國家和省相關(guān)規(guī)定，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，具體辦法另行確定。

二、關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)

（一）單位繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度特點(diǎn)，省政府《實(shí)施意見》規(guī)定的本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。

（二）個人繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上工資收入中的以下部分：①基本工資；②國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（指警銜津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目）；③規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）；④年終一次性獎金。

事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上工資收入中的以下部分：①基本工資；②國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（指教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級教師津貼等國家和經(jīng)國家批準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目）；③績效工資。

除上述項目外，其余項目（包括改革性補(bǔ)貼、獎勵性補(bǔ)貼等）暫不納入個人繳費(fèi)工資基數(shù)。納入個人繳費(fèi)工資基數(shù)的具體項目，按照與納入統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險待遇項目相對應(yīng)的原則，由省人力資源社會保障廳、省財政廳統(tǒng)一確定。其中，納入統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險待遇項目以省政府規(guī)定的待遇項目（標(biāo)準(zhǔn)）為準(zhǔn)，其它自行增加的項目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。

三、關(guān)于過渡期內(nèi)養(yǎng)老保險待遇的計發(fā) 全省實(shí)行統(tǒng)一的過渡辦法。對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法計發(fā)待遇（含職業(yè)年金待遇）低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人員發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

按上述辦法對比確定實(shí)發(fā)養(yǎng)老金，需要調(diào)增或調(diào)減新辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)時，均相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減按新辦法計算的基本養(yǎng)老金，職業(yè)年金待遇不變。

（一）老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。具體計算公式如下： 老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=

A：2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)； B：2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）等對應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號文件和我省有關(guān)規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

M：工作人員退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例； Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0；

N：過渡期內(nèi)退休人員的退休，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休視同為2015年。

（二）新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。具體計算公式如下： 新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時省或市上在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）×1%。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限。

視同繳費(fèi)指數(shù)，遵循改革前后待遇平穩(wěn)過渡和銜接的原則，由省人力資源社會保障廳在統(tǒng)一測算基礎(chǔ)上，設(shè)定與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級（技術(shù)職稱）相對應(yīng)的《視同繳費(fèi)指數(shù)表》，工作人員退休時，根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）等，對應(yīng)《視同繳費(fèi)指數(shù)表》確定本人視同繳費(fèi)指數(shù)?！兑曂U費(fèi)指數(shù)表》的具體設(shè)定辦法，另行制定。

實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+ X2015/C2014+X2014/C2013）/N實(shí)繳；

Xn、Xn-

1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-

1、Cn-2…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)省或市在崗職工年平均工資；

N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險費(fèi)年限。

2．過渡性養(yǎng)老金=退休時省或市上在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.3%。

3．個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。其中，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

4．職業(yè)年金待遇，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、關(guān)于視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定

對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。

對于從機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其改革前原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的連續(xù)工齡，按規(guī)定認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計算。在本人退休時，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

五、關(guān)于各級政府的基金管理責(zé)任

全省執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度?；攫B(yǎng)老保險基金實(shí)行統(tǒng)一管理，各市結(jié)余基金由省授權(quán)市代管。市、縣（市、區(qū)）對本轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收支缺口承擔(dān)主體責(zé)任，省級建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金調(diào)劑制度，所需資金由省財政預(yù)算安排，通過均衡性轉(zhuǎn)移支付對各市予以補(bǔ)助。

六、關(guān)于部分工作人員退休時加發(fā)退休費(fèi)政策的調(diào)整 改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費(fèi)計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支，由獎勵單位或本單位按規(guī)定明確所需資金列支渠道。

對于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。具體計算公式：一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時的月基本工資×提高的計發(fā)比例×計發(fā)月數(shù)。其中，在確定提高的計發(fā)比例時，仍按老辦法對提高后不超過本人基本工資100%的規(guī)定執(zhí)行；計發(fā)月數(shù)，按照平衡銜接的原則確定為180個月。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。

七、關(guān)于退休審批和有關(guān)參保政策

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休審批程序不變，仍按現(xiàn)行干部管理權(quán)限執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)退休的人員，由所在單位報參保地人力資源社會保障部門辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格核準(zhǔn)和待遇核定手續(xù)后，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。

按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，符合提前退休或者延長退休年齡的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可以提前或者延緩?fù)诵?，按?guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，以其實(shí)際的繳費(fèi)情況計發(fā)養(yǎng)老金。其中，經(jīng)批準(zhǔn)延長退休年齡的人員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參保繳費(fèi)，直至延緩?fù)诵萜跐M。少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

八、關(guān)于原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌政策的規(guī)范銜接 各地要妥善處理原統(tǒng)籌政策與省政府《實(shí)施意見》的銜接問題，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。各地原統(tǒng)籌期間的養(yǎng)老保險結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。

改革后，對于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。原統(tǒng)籌期間的個人繳費(fèi)（含本息，下同）發(fā)放給本人。其中，已退休的人員，可一次性發(fā)放；未退休的人員，可待本人退休時一次性發(fā)放，也可先劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶，退休時，該部分個人繳費(fèi)不計入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，一次性發(fā)放給本人。具體發(fā)放辦法，由各市結(jié)合實(shí)際確定。

九、關(guān)于2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實(shí)施期間有關(guān)問題的處理

2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實(shí)施期間（以下簡稱此期間），工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳此期間的養(yǎng)老保險費(fèi)；經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳此期間相應(yīng)時間段的養(yǎng)老保險費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險關(guān)系。此期間達(dá)到退休年齡的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，可先按現(xiàn)行退休政策及時辦理退休手續(xù)，暫按老辦法計發(fā)相應(yīng)的退休費(fèi)待遇，今后按國家和省規(guī)定的“中人”過渡辦法重新核定養(yǎng)老金。

十、關(guān)于養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理

駐濟(jì)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金管理工作，實(shí)行省級集中經(jīng)辦管理，由省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。駐濟(jì)以外省直單位，原則上由設(shè)區(qū)的市集中經(jīng)辦管理。市、縣級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)辦管理方式，由各市政府確定。

駐魯中央國家機(jī)關(guān)所屬單位參照本辦法執(zhí)行，其基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金管理工作，實(shí)行省級集中經(jīng)辦管理。

本辦法自2014年10月1日起施行，有效期至2019年9月30日，已有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

本辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法》解讀

《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法》解讀

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要意義

加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，對于建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推動行政管理體制改革，激發(fā)事業(yè)單位活力、推動社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人員合理有序流動和社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(一)有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一，不斷完善制度，擴(kuò)大覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保。近年來，隨著我國社會保障制度改革步伐的加快，越來越多的城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體納入了養(yǎng)老保障范圍，特別是合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保，我國養(yǎng)老保險制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，目前已經(jīng)覆蓋8.3億人，只有5000多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員排除在養(yǎng)老保險制度之外。從我省看，養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋6570萬人，全省350萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員還沒有實(shí)行真正的養(yǎng)老保險，成為制度覆蓋的“短板”和“孤島”。因此，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋面，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系的必然選擇。

(二)有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。近年來，我省認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理條例》，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善公務(wù)員制度;加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化人事制度改革，取得了明顯成效。但由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位原有的退休制度還沒有進(jìn)行相應(yīng)改革，造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)間的養(yǎng)老保險制度模式不同，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，嚴(yán)重制約了人力資源的合理流動和有效配置。同時，加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇水平明顯高于企業(yè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員只進(jìn)不出，給機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革帶來不利的影響。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立政策統(tǒng)一、規(guī)則公平的養(yǎng)老保險制度，可以有效滿足社會保障公平性、流動性和可持續(xù)性的要求，有利于形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制，有效減輕單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革提供有力的支撐。

(三)有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，實(shí)行與企業(yè)統(tǒng)一的制度模式和政策，可以逐步化解不同社會群體間養(yǎng)老保險待遇差距較大的矛盾，體現(xiàn)了制度公平、規(guī)則公平。但需要說明的是，改革并不意味著把各類人員的待遇保持在同一水平，而是通過實(shí)施統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險的規(guī)則公平。

(四)有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，退休費(fèi)將實(shí)行按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定，構(gòu)建起更加有效的養(yǎng)老保險激勵機(jī)制，能夠更好地體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)的原則，更好地體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的方針，有利于更加全面地反映廣大工作人員職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提升大家的自我保障和社會互濟(jì)意識。

二、我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)展情況

改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，作出的重大決策部署，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措。今年1月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)，明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)改革提供了基本遵循。之后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》，人社部、財政部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)，進(jìn)一步明確了改革的有關(guān)具體政策。

省委、省政府高度重視我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，將其列入2015年的重大改革事項，姜異康書記、郭樹清省長和孫偉常務(wù)副省長多次聽取工作匯報，明確要求我省改革工作要努力走在全國前列。按照省委、省政府的部署要求，省人力資源社會保障廳等部門廣泛宣傳動員，密切協(xié)作配合，扎實(shí)開展工作，全面做好各項前期準(zhǔn)備工作，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有了一個良好的開端，為開展下步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。一是廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動。各級各有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報刊等各種新聞媒體，廣泛宣傳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作的有關(guān)要求及重要意義，取得了良好效果。特別是采取媒體報道、專家解讀、印發(fā)宣傳提綱等多種方式加強(qiáng)政策宣傳和解讀，正確引導(dǎo)輿論，解疑釋惑，為改革工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。二是開展了扎實(shí)有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月上中旬，我省分兩期對人社系統(tǒng)和省直單位有關(guān)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了廣大工作人員做好這項工作的能力和水平。各級也制定了詳細(xì)的基層培訓(xùn)計劃，并對有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。三是深入推進(jìn)模擬測算工作。去年以來，省人力資源社會保障廳、財政廳提前謀劃，按照國家改革思路，著力開展政策研究工作，并在全省選取近60萬人作為測算樣本，進(jìn)行了深入細(xì)致的模擬測算，為我省實(shí)質(zhì)性推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)，提供了數(shù)據(jù)支撐。有的市也積極開展模擬測算工作，為改革的正式實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。四是研究制定了改革《實(shí)施意見》和《實(shí)施辦法》。年初，我們按照國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)的部署要求，集中精干力量，在廣泛深入調(diào)研、多方征求意見和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，制定出臺了我省改革的《實(shí)施意見》，于2月15日在全國率先印發(fā)實(shí)施。我省及時跟進(jìn)國家改革進(jìn)展情況，研究制定了《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法》，于5月15日第一個報人社部、財政部備案審核。7月14日，人社部、財政部正式批復(fù)同意，標(biāo)志著我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)入正式啟動實(shí)施的新階段。7月28日，經(jīng)過認(rèn)真吸納兩部意見，我省又在全國第一個印發(fā)了《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法》(魯人社發(fā)〔2015〕46號)，進(jìn)一步明確了改革相關(guān)配套政策。這標(biāo)志著我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的總體方案和主要政策已經(jīng)明確，正式進(jìn)入了改革的實(shí)質(zhì)性啟動階段。關(guān)于昨天剛剛印發(fā)的46號文件的主要內(nèi)容，大家可以通過省人力資源社會保障廳官方網(wǎng)站查詢。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體思路

改革的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

改革的總體思路可概括為：“一個統(tǒng)一、五個同步”。“一個統(tǒng)一”，即：改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇計發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制，從制度上化解“雙軌制”矛盾?！拔鍌€同步”，即：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，四是待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)辦法同步改革，五是改革在全省范圍同步實(shí)施。

改革的基本原則：一是公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小的差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和工作人員參保繳費(fèi)積極性。二是權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制。三是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并按改革后政策參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇總體水平不降低。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先解決目前制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再逐步完善有關(guān)制度和政策。

四、我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的主要政策

我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策，主要體現(xiàn)在《實(shí)施意見》和《實(shí)施辦法》中。主要精神表現(xiàn)在12個方面。

(一)關(guān)于改革范圍?！秾?shí)施意見》規(guī)定，這次改革適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，這與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。需要說明四個問題：一是嚴(yán)格執(zhí)行編制管理規(guī)定。要嚴(yán)格按照編制管理確定參保人員范圍，編制管理不規(guī)范的單位，必須先按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。二是事業(yè)單位參保范圍。我省確定：①凡承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位(含公益一類、二類、三類事業(yè)單位)，都參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。②劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類、但轉(zhuǎn)企改制尚未到位的事業(yè)單位，暫時參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，再按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)養(yǎng)老保險范圍。③對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。三是編外人員的處理。改革前已納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌試點(diǎn)的編外人員，已經(jīng)退休的，可以保留在參保范圍內(nèi);未退休的，應(yīng)逐步劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)參保。四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員的處理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入這次改革范圍，資金從原渠道列支，可以由原單位發(fā)放，也可以委托社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)。

(二)關(guān)于繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)。在繳費(fèi)政策上，總的原則是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。這既有利于政策銜接，也有利于人員流動時養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。具體規(guī)定是：單位按參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費(fèi)工資之和作為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi);個人按國家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼補(bǔ)貼項目之和作為繳費(fèi)基數(shù)，按8%的比例繳費(fèi)，全部計入個人賬戶，按規(guī)定計息，余額可以依法繼承。機(jī)關(guān)事業(yè)單位個人繳費(fèi)工資和企業(yè)一樣，實(shí)行“3倍封頂、60%托底”的政策：超過省或市上在崗職工平均工資3倍的部分，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于60%的，按60%計算繳費(fèi)基數(shù)。

這里，有三個問題需要向大家說明：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)是與企業(yè)略有差別的，主要因為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總額中包含了現(xiàn)行規(guī)定不納入退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的部分，例如一些獎勵性補(bǔ)貼、特殊崗位津貼等，還包含了編外人員的工資，這些部分需要在計算繳費(fèi)工資基數(shù)中予以扣除。二是對于個人繳費(fèi)基數(shù)的確定，我省是這樣規(guī)定的，機(jī)關(guān)單位(含參公單位)工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼和績效工資。其它項目暫不納入個人工資繳費(fèi)基數(shù)。各地具體項目，將由省里統(tǒng)一確定。這樣是為了保持全省政策的統(tǒng)一規(guī)范，避免政策多樣。按照納入統(tǒng)籌的項目與納入退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)項目相一致的原則，改革后，納入養(yǎng)老保險基金支付的統(tǒng)籌項目為國家和經(jīng)國家批準(zhǔn)由省政府規(guī)定的待遇項目，其它自行增加的項目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。三是上述提到的“省或市上在崗職工平均工資”的問題，主要是因為各市在企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)時，有的是依據(jù)省在崗職工平均工資，有的是依據(jù)市在崗職工平均工資。因此，為了保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)政策統(tǒng)一，各市既可依據(jù)省在崗職工平均工資，也可依據(jù)市在崗職工平均工資，但要與本地企業(yè)養(yǎng)老保險一致?？偟姆较蚴且允≡趰徛毠て骄べY為標(biāo)準(zhǔn)。

(三)關(guān)于基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制。過去，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇計發(fā)方式，采用退休時工資打折的辦法，例如，相同職務(wù)職級的退休人員，35年工齡和40年工齡均按照90%比例計發(fā)退休待遇，這種計發(fā)辦法不能完全體現(xiàn)工作年限變化。改革后，基本養(yǎng)老金待遇水平的確定與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平、退休時間等多種因素掛鉤，這種計發(fā)辦法充分體現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳長得”的價值取向。改革后基本養(yǎng)老金待遇由兩部分組成：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以省或市上在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%?；A(chǔ)養(yǎng)老金主要體現(xiàn)了“長繳多得”，繳費(fèi)時間越長，待遇水平越高。二是個人賬戶養(yǎng)老金，以個人賬戶儲存額除以國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定的計發(fā)月數(shù)，個人賬戶儲存額包含歷年個人繳費(fèi)的本金與利息。個人賬戶養(yǎng)老金主要體現(xiàn)了“多繳多得”，繳費(fèi)越多，待遇水平越高。新的養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法能夠全面歷史地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動，與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法相一致。

(四)關(guān)于改革前后待遇的銜接政策。為保證改革的平穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動，這次改革基本養(yǎng)老金待遇的確定，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”，這也是歷次重大改革取得的成功經(jīng)驗。改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行今后的待遇調(diào)整政策;改革后參加工作的“新人”，退休時按這次改革確定的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金;對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限認(rèn)定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設(shè)立10年過渡期。過渡期內(nèi)，按照“保低限高”的原則，實(shí)行新老辦法對比，新辦法計發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊;新辦法計算待遇高于老辦法的，高出部分，分按比例予以封頂限制。例如，若按老辦法計發(fā)4000元，按新辦法計發(fā)3900元，老辦法高于新辦法，則按4000元計發(fā)。若按老辦法計發(fā)3900元，按新辦法計發(fā)4000元，則過渡期內(nèi)第一年退休的人員按3910元計發(fā)，第二年退休的按3920元計發(fā)，以此類推，到第十年退休的按4000元計發(fā)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件與企業(yè)辦法基本相同，需要同時達(dá)到以下三個條件：一是達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù);二是所在單位和個人依法參加養(yǎng)老保險并履行了養(yǎng)老保險繳費(fèi)義務(wù);三是繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)至少滿15年。

需要說明的是，2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實(shí)施期間，達(dá)到退休年齡的人員，可先按老辦法計發(fā)相應(yīng)的退休費(fèi)待遇，待后續(xù)政策進(jìn)一步明確后，再重新核定養(yǎng)老金，多退少補(bǔ)。

(五)關(guān)于建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整將按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平、工資增長等因素，合理確定待遇調(diào)整辦法和調(diào)整水平，既有效保障退休人員基本生活，又使他們合理分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。需要說明的是，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，不再與機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資同步調(diào)整，而是與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制。這一做法有利于建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，也有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則，避免因待遇調(diào)整機(jī)制不同而造成領(lǐng)取待遇的不平衡。

(六)關(guān)于基金管理和監(jiān)督。按照社會保險大數(shù)法則，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，可以增強(qiáng)基金調(diào)劑和支付能力。考慮到我省實(shí)際情況，在財政分級管理體制下，從啟動改革就實(shí)行省級統(tǒng)籌存在一定難度。因此，現(xiàn)階段我省暫實(shí)行省級基金調(diào)劑制度，通過均衡性轉(zhuǎn)移支付對各市予以補(bǔ)助。但是要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險預(yù)算，統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關(guān)業(yè)務(wù)流程，待條件成熟時，再過渡到省級統(tǒng)籌制度?；饘?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，確保基金安全。國家明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。主要考慮是，一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費(fèi)、工資的供款渠道主要來源于財政資金，單獨(dú)建賬管理基金，有利于明確財政責(zé)任;另一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“職工負(fù)擔(dān)系數(shù)”、“養(yǎng)老金替代率”比企業(yè)高，不與企業(yè)混用基金，避免了機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)存基金的問題。

(七)關(guān)于養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。隨著城鎮(zhèn)化加速，參保人員在跨統(tǒng)籌地區(qū)、跨險種間流動就業(yè)更加頻繁。這次改革對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題進(jìn)行了明確：一是參保人員在同一統(tǒng)籌范圍(指設(shè)區(qū)的市，含省直)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動的，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金;二是參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的，在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并按規(guī)定轉(zhuǎn)移部分基金。轉(zhuǎn)移資金的目的，主要是實(shí)現(xiàn)兩地之間的基金利益平衡，避免產(chǎn)生流動阻礙。這種轉(zhuǎn)移辦法，與企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法是一致的，有利于促進(jìn)人力資源合理配置和人員的有序流動。需要說明的是，無論采取哪種轉(zhuǎn)移方式，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)都連續(xù)計算，參保人員的利益不會受損。

(八)關(guān)于職業(yè)年金。職業(yè)年金，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。在改革基本養(yǎng)老保險制度的同時，改革范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)都建立職業(yè)年金制度。主要考慮是：一方面，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu);另一方面，可以解決部分人員(主要是“中人”)因改革造成退休待遇落差，實(shí)現(xiàn)新老制度待遇的平衡銜接。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)規(guī)定，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理，單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，連同投資運(yùn)營收益全部計入個人賬戶。工作人員在達(dá)到規(guī)定退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，分兩種方式：一是可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);二是可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)，計發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。但本人選擇任一領(lǐng)取方式后，不能再作更改。

按照國家規(guī)定，職業(yè)年金基金實(shí)行市場化投資運(yùn)營。目前，國家正在研究有關(guān)政策。待國家政策進(jìn)一步明確后，省人力資源社會保障廳、省財政廳再行制定我省的職業(yè)年金辦法。

(九)關(guān)于建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。為確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，《實(shí)施意見》對單位、個人、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各級政府的有關(guān)責(zé)任作了明確。作為單位和個人，凡機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，做到應(yīng)繳盡繳。作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。作為政府，各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放;同時，要為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。需要說明的是，為避免部分非財政供款單位因欠費(fèi)造成退休人員待遇降低的問題，對于基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費(fèi)確有困難的非財政供款單位，經(jīng)審核確認(rèn)后，可由同級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(十)關(guān)于調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費(fèi)的政策。按照改革前有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位獲得勞動模范等榮譽(yù)稱號的人員退休時，基本退休費(fèi)計發(fā)比例可以提高5%-15%。這次人社部發(fā)〔2015〕28號文件規(guī)定，改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費(fèi)計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理?！捌渌藛T”主要包括獨(dú)生子女父母等符合條件的人員。國家要求，退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國家不作統(tǒng)一規(guī)定，由各省(區(qū)市)根據(jù)平衡銜接原則予以確定。經(jīng)認(rèn)真研究測算，我省確定：一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時的月基本工資×提高的計發(fā)比例×180個月來確定。其中，計發(fā)月數(shù)主要是根據(jù)我省人口平均預(yù)期壽命、平均退休年齡等因素確定。這種計發(fā)辦法既考慮了與原機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員加發(fā)待遇水平的銜接，也考慮了與企業(yè)獨(dú)生子女待遇水平的總體平衡。

(十一)關(guān)于規(guī)范原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點(diǎn)政策。我省自1993年開始，除省直和青島市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位外，各地均開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌試點(diǎn)，實(shí)行了單位和個人繳費(fèi)制度。但是試點(diǎn)中，繳費(fèi)與本人退休待遇不掛鉤，僅僅是一種退休費(fèi)用的社會統(tǒng)籌。這次改革中，國家明確規(guī)定，各地現(xiàn)行開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，要與新制度實(shí)行并軌。改革后符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的工作人員，改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。改革前個人繳費(fèi)本息，已退休的人員，原則上一次性返還;未退休的人員，可待退休之月一次性發(fā)放，也可劃至本人職業(yè)年金個人賬戶，在退休時一次性發(fā)放本人。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對于個人繳費(fèi)已納入退休金發(fā)放的人員，個人繳費(fèi)不再返還。

(十二)關(guān)于經(jīng)辦管理服務(wù)。按照人力資源社會保障部、財政部批復(fù)意見，駐魯中央國家機(jī)關(guān)所屬單位、省直駐濟(jì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作實(shí)行省級統(tǒng)一經(jīng)辦管理。省直駐濟(jì)以外機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，按規(guī)定實(shí)行屬地化管理，原則上由所在設(shè)區(qū)的市集中經(jīng)辦管理。各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照省里統(tǒng)一制訂的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)，退休人員的基本養(yǎng)老金由社保機(jī)構(gòu)支付，確保按時足額發(fā)放。

五、下一步重點(diǎn)工作安排

從總體上看，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作起步比較早、基礎(chǔ)打得比較牢、工作做得比較實(shí)，走在了全國前列，為開展下一步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革涉及體制機(jī)制轉(zhuǎn)換和利益調(diào)整，政策性強(qiáng)，牽動面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過程中還面臨諸多難題，比如國家政策還需補(bǔ)充完善，工作中的不確定因素仍比較多;不同群體之間情況差異大，政策銜接平衡難度高;機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職稱、崗位級別設(shè)置復(fù)雜，工作量很大等等。

針對這些問題，我們將按照省委、省政府的部署要求，堅持邊推進(jìn)、邊完善、邊解決的工作思路，科學(xué)組織，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好改革的各項工作：一是指導(dǎo)各市做好改革啟動工作，及時研究解決工作中遇到的問題，確保全省政策的統(tǒng)一規(guī)范。二是及時跟進(jìn)研究國家最新政策動向，結(jié)合我省實(shí)際，做好后續(xù)政策研究，并抓好貫徹落實(shí)。三是分期分批分層次開展政策、經(jīng)辦和信息化應(yīng)用方面的培訓(xùn)，提高工作人員政策把握水平和業(yè)務(wù)能力。四是加強(qiáng)對改革重要意義、主要政策、經(jīng)辦管理服務(wù)措施等的宣傳，有針對性地解疑釋惑，廣泛凝聚社會共識。

長期以來，各位新聞界的朋友給予了人力資源社會保障工作大量的關(guān)心和厚愛。在此，我再次代表省人力資源社會保障廳表示衷心感謝!同時，也希望大家繼續(xù)給予支持和幫助，共同為我省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展、為我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作平穩(wěn)順利啟動實(shí)施做出貢獻(xiàn)。

第五篇：合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險規(guī)定

合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險規(guī)定

政府令[2006]124號

頒布日期：20061130實(shí)施日期：20070101頒布單位：合肥市人民政府

第一章 總則

第二章 基本養(yǎng)老保險基金的籌集

第三章 基本養(yǎng)老保險待遇支付

第四章 基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

經(jīng)2006年10月13日市人民政府第76次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

二○○六年十一月三十日

合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退（離）休后的基本生活，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，逐步完善我市社會保障體系，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市下列人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險（以下簡稱基本養(yǎng)老保險）：

（一）事業(yè)單位在職在編的工作人員；

（二）經(jīng)市、區(qū)、縣人事部門批準(zhǔn)實(shí)行全員聘用制并執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的工作人員；事業(yè)單位中經(jīng)市、區(qū)、縣人事部門批準(zhǔn)聘用并執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的工作人員；

（三）符合上述條件的退（離）休、退職人員。

原在本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，現(xiàn)人事檔案委托在市、縣勞動和社會保障部門就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或市、縣人事部門人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)（含教育人才市場）（以下簡稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）代理的人員（以下簡稱實(shí)行人事代理人員，因觸犯刑法被開除的人員除外），可以按照本規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險。

其他已經(jīng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的人員，可以按照本規(guī)定繼續(xù)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險。

第三條 基本養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的制度。

第四條 基本養(yǎng)老保險基金的籌集按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則，由國家、單位和個人三方共同負(fù)擔(dān)。

第五條 基本養(yǎng)老保險實(shí)行市、縣統(tǒng)籌。

第六條 市、縣勞動和社會保障部門是本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作的行政主管部門，其所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理服務(wù)工作。

市屬四區(qū)和三個開發(fā)區(qū)的勞動和社會保障部門受市勞動和社會保障部門的委托，承辦本區(qū)（開發(fā)區(qū)）所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險工作。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托代理實(shí)行人事代理人員的基本養(yǎng)老保險申報工作。

市財政、人事、稅務(wù)、審計等部門按照各自職責(zé)，共同做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作。

第二章 基本養(yǎng)老保險基金的籌集

第七條 基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和職工個人共同繳納。

以本單位上月在職職工工資總額為基數(shù)，機(jī)關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位按33％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，財政差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位按31％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

職工以本人上月工資為基數(shù)，按3％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

實(shí)行人事代理人員以職工上月工資為基數(shù)，按34％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。職工工資是指按國家和省、市統(tǒng)一規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資。

第八條 單位退（離）休人員占在職職工的比例超過30％的，單位應(yīng)為其超出部分的退（離）休人員繳納養(yǎng)老保險調(diào)劑金。調(diào)劑金的繳費(fèi)基數(shù)為超出部分的退（離）休人數(shù)與本單位人均月繳費(fèi)基數(shù)之積，機(jī)關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位按33％的費(fèi)率繳納，差額財政撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位按31％的費(fèi)率繳納。

第九條 基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整，由市、縣勞動和社會保障部門會同相關(guān)部門提出意見，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

第十條 單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)按下列渠道列支：

（一）財政全額撥款的單位，由財政列入預(yù)算；

（二）財政差額撥款事業(yè)單位，按差額比例，財政承擔(dān)部分，由財政列入預(yù)算；單位承擔(dān)部分，由單位在稅前列支；

（三）自收自支事業(yè)單位，由單位在稅前列支。

第十一條 地稅部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收工作。

第十二條 參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)在地稅部門辦理繳費(fèi)登記，按月申報并繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

職工個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由單位按月代扣代繳。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)不計征個人所得稅。

第十三條 基本養(yǎng)老保險費(fèi)的結(jié)算實(shí)行全額征收、全額撥付。

第十四條 市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)（實(shí)行人事代理人員為其繳費(fèi)基數(shù)的3%），按規(guī)定據(jù)實(shí)計入個人基本養(yǎng)老保險帳戶，并按銀行居民一年期整存整取存款利率計息。

第十五條 自本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度建立之日起，從企業(yè)流動到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊自本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度建立之日至職工調(diào)入期間企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)的差額部分，其中調(diào)入人員距法定退休年齡實(shí)際繳費(fèi)不足15年的，必須由調(diào)入單位補(bǔ)足15年，方可按月享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇。實(shí)行人事代理人員自本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度建立之日起，距法定退休年齡實(shí)際繳費(fèi)不足15年的，必須補(bǔ)足15年；不能補(bǔ)繳的，一次性返還個人帳戶部分，基本養(yǎng)老保險關(guān)系終止。

第十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人建立繳費(fèi)記錄，及時準(zhǔn)確記載個人繳費(fèi)基數(shù)、比例、金額等數(shù)據(jù)。

繳費(fèi)單位、個人有權(quán)按規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。

繳費(fèi)單位應(yīng)每年向本單位職工公布本單位全年基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳納情況，接受繳費(fèi)個人監(jiān)督。

第三章 基本養(yǎng)老保險待遇支付

第十七條 按干部、工人管理權(quán)限，達(dá)到法定退休年齡的人員和符合國家、省、市規(guī)

定的提前退休及病退、退職條件的人員，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)退休、退職并核定退休費(fèi)比例后，其退休、退職養(yǎng)老金由市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)。

第十八條 基本養(yǎng)老保險基金用于支付下列項目：

（一）基本退（離）休費(fèi)?；就耍x）休費(fèi)按國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退（離）休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)；

（二）退（離）休人員死亡后的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)；

（三）其他根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定對退（離）休人員應(yīng)支付的待遇。

第十九條 養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。

市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全參保單位工作人員的各種臺帳、名冊等基礎(chǔ)資料，管理養(yǎng)老保險檔案，并按規(guī)定做好養(yǎng)老保險金的支付工作。

第二十條 參保職工在退休前死亡的，個人帳戶可以繼承。參保職工工作調(diào)動時，個人帳戶隨本人轉(zhuǎn)移。

第四章 基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督

第二十一條 基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行財政專戶存儲，收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擅自挪用。

第二十二條 基本養(yǎng)老保險基金的籌集、支付和增值運(yùn)營以及管理經(jīng)費(fèi)收支，應(yīng)每年編制預(yù)算、決算，執(zhí)行全市統(tǒng)一的預(yù)決算制度、會計核算制度和財務(wù)管理辦法，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督。

第二十三條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門按照同級事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，列入財政預(yù)算。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 繳費(fèi)單位不按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，由地稅部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳金額外，自欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。

繳費(fèi)單位拒不繳納養(yǎng)老保險費(fèi)、滯納金的，由地稅部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十五條 勞動和社會保障部門依法對繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

第二十六條 繳費(fèi)單位有下列情形之一的，由勞動和社會保障部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法處以罰款：

（一）未按規(guī)定辦理社會保險登記和變更登記的；

（二）未按規(guī)定申報應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)數(shù)額的；

（三）未按規(guī)定及時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的。

第二十七條 勞動和社會保障部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者地稅部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使養(yǎng)老保險費(fèi)流失的，由勞動和社會保障部門或者稅務(wù)部門追回流失的養(yǎng)老保險費(fèi)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第二十八條 職工在企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間流動時，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十九條 市勞動和社會保障部門可以會同有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。第三十條 按照《合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（市政府令第66號）應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險而未參加的單位和個人，應(yīng)補(bǔ)辦參保手續(xù)，并補(bǔ)繳自應(yīng)參保之日至本規(guī)定施行之日期間應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

財政全額撥款事業(yè)單位應(yīng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)手

續(xù)，新成立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)手續(xù)。第三十一條 肥東、肥西、長豐三縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的情況，確定基本養(yǎng)老保險制度的繳費(fèi)費(fèi)率和實(shí)行時間，并先行啟動財政全額撥款事業(yè)單位的養(yǎng)老保險工作。

第三十二條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行，合肥市人民政府1998年8月24日發(fā)布的《合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（市政府令第66號）同時廢止。合肥市人民政府辦公廳

二00六年十二月一日