第一篇：煙臺市三級美術(shù)師資格

煙臺市三級美術(shù)師資格 申報指導(dǎo)意見（試行）

一、適用范圍。本意見適用于我市專職從事美術(shù)創(chuàng)作的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員。

二、思想政治條件。遵守國家法律法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，各年度考核均為合格以上。

任現(xiàn)職期間，出現(xiàn)下列情況之一的，延遲申報： 1.未參加年度考核的，根據(jù)未參加考核的年限相應(yīng)延遲申報年限；年度考核未定等次的，待確定等次后，達(dá)到合格以上的可以申報。

2.年度考核不合格的，須從下年度起，經(jīng)過《條例》規(guī)定的一個任期，連續(xù)考核為合格以上，方可申報。

3.在計算機(jī)應(yīng)用能力、職稱外語等考試中有違紀(jì)行為的，自通報之日起延遲3年申報；偽造學(xué)歷、資歷，剽竊他人成果等，自查實(shí)之日起延遲5年申報。

三、計算機(jī)及外語條件。計算機(jī)條件：取得全國專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書，或符合免試條件并取得市人事部門核準(zhǔn)的有效證明。外語條件：取得有效期內(nèi)的職稱外語考試合格證書或達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外語考試成績單；符合放寬外語成績要求或免試條件，并取得市人事部門核準(zhǔn)的有效證明。

四、繼續(xù)教育條件。任現(xiàn)職期間，按照《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和省、市有關(guān)規(guī)定，參加繼續(xù)教育，達(dá)到規(guī)定學(xué)分并提交有效證明。

五、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）條件。任現(xiàn)職期間，努力深入生活，熟練掌握創(chuàng)作技巧，有獨(dú)立創(chuàng)作能力，并公開發(fā)表一定數(shù)量和質(zhì)量的美術(shù)作品。

六、學(xué)歷、資歷條件。具備下列條件之一： 1.取得碩士學(xué)位，從事本專業(yè)工作3年以上。2.取得第二學(xué)士學(xué)位，任美術(shù)員職務(wù)3年以上。3.取得大學(xué)本科（含大普）畢業(yè)學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，任美術(shù)員職務(wù)4年以上。

4.取得大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷，任美術(shù)員職務(wù)5年以上。

七、業(yè)績成果條件。任現(xiàn)職期間，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，并具備下列條件中的兩條（其中第6條為必備條件）可以申報：

1.獨(dú)立創(chuàng)作的作品入選省級文化主管部門或美術(shù)家協(xié)會主辦的美術(shù)作品展覽（含專題展覽）3次。

2.獨(dú)立創(chuàng)作的作品入選市級文化主管部門或美術(shù)家協(xié)會主辦的美術(shù)作品展覽（含專題展覽）3次并獲獎，在當(dāng)?shù)孛佬g(shù)界有一定的影響。

3.獲縣級科學(xué)技術(shù)獎及相當(dāng)獎勵項目的主要完成人。4.因?qū)I(yè)技術(shù)工作成績突出，受到縣級以上業(yè)務(wù)主管部門表彰。

5.年度考核1年優(yōu)秀（含嘉獎、記功等）。

6.在國內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表具有一定水平的論文1篇（第一作者）。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海島工作的，任現(xiàn)職以來具有援藏、援疆、援外工作經(jīng)歷的，業(yè)績成果條件可適當(dāng)放寬，具備以上條件之一即可。

八、破格申報條件。不具備規(guī)定學(xué)歷（含后學(xué)歷不滿3年）任美術(shù)員職務(wù)滿5年或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷任美術(shù)員職務(wù)滿3年，任現(xiàn)職以來年度考核2年以上優(yōu)秀，且同時具備下列條件（同一獲獎項目、獲獎?wù)撐幕蛑靼匆豁椨嬎悖┲械膬蓷l，可破格申報。其中，獲設(shè)區(qū)的市政府表彰的，符合下列條件之一，也可破格申報：

1.承擔(dān)市、廳級項目（課題），并經(jīng)同級業(yè)務(wù)主管部門組織同行專家鑒定，在管理、應(yīng)用技術(shù)推廣（包括專利成果推廣應(yīng)用）中取得較好的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。

2.獲市、廳級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、成果獎三等獎以上及相當(dāng)獎勵項目的主要完成人；或者獲市社會科學(xué)成果三等獎以上的主要完成人；或者獲縣級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、成果獎一等獎的前三位人員、二等獎的前二位人員；或者獲兩項以上專利，其中至少一項在實(shí)踐中推廣應(yīng)用。

3.在具有國內(nèi)統(tǒng)一刊號公開發(fā)行的專業(yè)期刊上發(fā)表本專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的論文3篇以上（獨(dú)立完成或第一作者，3000字以上）；或公開出版由本人撰寫的本專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價值的1部以上專著或譯著；或主持編寫大型系列國家或部頒標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；或主持編寫在省以上范圍通用的教材（不少于15萬字）；或者從事文化藝術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作工作，在省級以上專業(yè)報刊、出版社發(fā)表、出版了30萬字以上的文學(xué)作品，且作品在省內(nèi)有重大影響，受到文學(xué)藝術(shù)界的較高評價。

4.獲得縣級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、勞動模范榮譽(yù)稱號，或獲得市級以上本行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的有較大影響的榮譽(yù)稱號。

5.在全國性專業(yè)比賽、評比中獲獎的人員；或2次在省級專業(yè)比賽、評比中獲獎的人員；或3次在市級專業(yè)比賽、評比中獲獎的人員。

九、評價導(dǎo)向。三級美術(shù)師須具有一定的文化藝術(shù)修養(yǎng)、專業(yè)知識和生活積累，基本了解國內(nèi)外美術(shù)創(chuàng)作的發(fā)展動態(tài)；熟練掌握美術(shù)創(chuàng)作技巧，有獨(dú)立創(chuàng)作能力；基本功扎實(shí)，獨(dú)立創(chuàng)作一定數(shù)量和初具個人藝術(shù)風(fēng)格的美術(shù)作品在市級以上報刊發(fā)表，部分作品入選市級以上美術(shù)作品展覽并獲獎或產(chǎn)生一定的社會影響；能對自己的藝術(shù)成果進(jìn)行理論論述，公開發(fā)表本專業(yè)有一定水平的論文或創(chuàng)作體會；具有指導(dǎo)初級專業(yè)人員的能力；能運(yùn)用外語獲取信息和進(jìn)行藝術(shù)交流；具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

評委會推薦評審時，在基本條件相差不大的情況下，在創(chuàng)新能力評價上，有發(fā)明創(chuàng)造和知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)先；在科研成果評價上，已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的優(yōu)先；在學(xué)歷水平上，高學(xué)歷的優(yōu)先；在所學(xué)專業(yè)上，與申報資格專業(yè)相同或相近的優(yōu)先；在工作層次上，基層單位的優(yōu)先；在工作崗位上，長期在海島工作的優(yōu)先；在工作經(jīng)歷上，任現(xiàn)職以來，具有援藏、援疆、援外工作經(jīng)歷的優(yōu)先。

評委會評審工作，貫徹公正、公平、合理和綜合評價的原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評審，保證質(zhì)量。評審結(jié)果由評委會執(zhí)行委員以無記名投票方式表決，同意票超過出席會議的執(zhí)行委員總數(shù)三分之二的為評審?fù)ㄟ^。

十、附則。本意見有關(guān)的詞語、概念的特定解釋及有關(guān)政策規(guī)定：

1.著作：指取得1SBN統(tǒng)一書號，公開出版發(fā)行的本專業(yè)學(xué)術(shù)專著或譯著?？破疹?、手冊類、論文匯編等不在此列。著作必須具科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性。全書字?jǐn)?shù)一般要求在30萬字以上，個人承擔(dān)的編著字?jǐn)?shù)必須在10萬字以上。

2.論文：指在公開出版發(fā)行的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的本專業(yè)研究性學(xué)術(shù)文章，其內(nèi)容一般包括摘要、關(guān)鍵詞、材料與方法、結(jié)果、討論、參考文獻(xiàn)等六方面。論文必須具科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性。全文一般不少于3000字。期刊必須有ISSN（國際統(tǒng)一刊號）和（或）CN（國內(nèi)統(tǒng)一刊號）刊號，或經(jīng)新聞出版部門批準(zhǔn)，具有內(nèi)部資料準(zhǔn)印證號。

3.學(xué)歷：必須是國家教育行政部門認(rèn)可，且所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)相同或相近。凡是取得后學(xué)歷（碩士及以上的除外）評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，所學(xué)專業(yè)應(yīng)與從事專業(yè)相同或相近，并在取得學(xué)歷后繼續(xù)從事該專業(yè)工作3年以上（省人事廳魯人職?1998?6號文件規(guī)定）。

4.科學(xué)技術(shù)獎：指科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎等獎勵項目；科學(xué)技術(shù)獲獎?wù)撸褐傅燃夘~定獲獎人員（以證書為準(zhǔn)）。

5.本意見中所規(guī)定的學(xué)歷、年限、數(shù)量、等級等概念，均含標(biāo)識的學(xué)歷、年限、數(shù)量、等級。如，本科以上含本科，5年以上含5年，1項以上含1項，三等獎以上含三等獎。

6.申報人提交的著作、論文等，不論出自何處，其學(xué)術(shù)水平和價值均由評委會專家綜合評定。

7.本意見所提的各項專業(yè)水平，均由評委會專家綜合評定。

8.本意見所提“市”指設(shè)區(qū)的市，不含縣級市；所提“縣”，包括縣級市、區(qū)。

9.本意見所涉及的計算機(jī)應(yīng)用能力、職稱外語、繼續(xù)教育等要求的有關(guān)政策規(guī)定，可通過“煙臺人事編制信息網(wǎng)—職稱專家”欄目查閱。

10.本意見所涉及的有關(guān)工作經(jīng)歷、工作業(yè)績等，均需提交原始證件。提交不出原始證件的，需由呈報單位出具經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章的證明材料。

第二篇：煙臺市勞動合同

煙臺市勞動合同1

甲方（單位名稱）：_________

法定代表人：_________

地址：_________

聯(lián)系方式：_________

乙方（勞動者）：_________

居民身份證號碼：_________

聯(lián)系方式：_________

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

甲乙雙方約定采用下列第_________種方式確定勞動合同期限

（一）固定期限：自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止，其中試用期自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止。

（二）無固定期限：自年月日起至法定終止條件出現(xiàn)時止。其中試用期自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止。

（三）以完成一定工作任務(wù)為期限：自____________年____________月____________日起至完成工作任務(wù)時止。

二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

（一）工作內(nèi)容：乙方同意根據(jù)甲方工作需要，安排在________________________崗位（工種）從事______________________________工作。

（二）乙方的工作地點(diǎn)或工作區(qū)域?yàn)開_______________________。

乙方的具體崗位職責(zé)和工作要求按甲方制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、工作時間和休息休假

（一）工作時間：乙方的崗位（工種）實(shí)行（標(biāo)準(zhǔn)、綜合計算、不定時）__________________工時工作制。其中,標(biāo)準(zhǔn)工時工作制度每天工作不超過_____小時，每周工作不超過_____小時。

實(shí)行綜合計算工時工作制或不定時工時工作制的，應(yīng)當(dāng)由甲方報勞動保障行政部門批準(zhǔn)。

（二）甲方依據(jù)國家和省的相關(guān)規(guī)定，保證乙方享有法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、探親假、喪假、病假等休息休假權(quán)利。

（三）甲方因生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和乙方協(xié)商,安排乙方延長工作時間或在節(jié)假日加班時，依法支付加班加點(diǎn)工資;安排在休息日加班時，安排乙方同等時間補(bǔ)休，如不能安排補(bǔ)休，依法支付加班工資。

（四）乙方休息休假期間的工資支付或扣減辦法按國家、省及本單位依法制訂的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、勞動報酬

（一）甲方于每月______日前以貨幣形式足額支付乙方工資。

（二）乙方試用期的工資標(biāo)準(zhǔn)為__________________元/月。

（三）乙方試用期滿后，月工資為__________________元/月。合同履行期間，甲方按照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線要求，根據(jù)本單位每年經(jīng)濟(jì)效益增長情況和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等因素，通過工資集體協(xié)商形式，適時增加乙方工資。

五、社會保險和福利待遇

（一）自勞動關(guān)系建立之日起，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費(fèi)，其中乙方應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)由甲方代扣代繳。

（二）乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病，甲方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時救治，并按規(guī)定為乙方申請工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，保障乙方依法享受工傷保險待遇。

（三）乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方保證其享受國家和省規(guī)定的醫(yī)療期和相應(yīng)的待遇。

六、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)

（一）甲方必須執(zhí)行國家關(guān)于特種作業(yè)、女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定。甲方安排乙方的工作屬于（不屬于）國家規(guī)定的有毒、有害、特別繁重或者其他特種作業(yè)。乙方從事有職業(yè)危害作業(yè)的，甲方應(yīng)當(dāng)定期為乙方進(jìn)行健康檢查。

（二）甲方應(yīng)當(dāng)為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品。乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和甲方規(guī)定的勞動安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）甲方應(yīng)當(dāng)對乙方進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方的勞動安全規(guī)章制度，嚴(yán)禁違章作業(yè)，防止發(fā)生勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

七、合同的解除和終止

（一）合同的.解除

1、乙方嚴(yán)重違反甲方勞動紀(jì)律或規(guī)章制度的；

2、乙方嚴(yán)重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；

3、乙方被依法追究刑事責(zé)任的。

以上三種情形，甲方有權(quán)立即解除本合同，并有權(quán)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作的；

5、乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

6、本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更本合同達(dá)成協(xié)議的。

因以上三種情形解除本合同的，甲方可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知乙方本人，并按國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

八、勞動爭議

雙方因履行本合同發(fā)生爭議，可以依法向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，或者依法申請勞動爭議仲裁、向人民法院起訴。

九、其他

本合同未盡事宜，或與法律法規(guī)相抵觸的，依照法律法規(guī)執(zhí)行。

本合同一式兩份，經(jīng)雙方簽字蓋章生效，雙方各執(zhí)一份。

甲方：_________（蓋章）

________年______月_____日

乙方：_________（簽名）

________年______月_____日

煙臺市勞動合同2

甲方:____________________

乙方:__________________

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，并遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

雙方同意采用下列第( )種方式確定勞動合同期限

(1)固定期限:從____________________________________________________________________________________________

(2)無固定期限:從______________________________________________________________________________________試用期________個月。

(3)完成某些工作任務(wù)的最后期限是從__________________________________________________________________________

二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

(一)工作內(nèi)容:乙方同意安排在_________________________________________________________________________崗位(工種)工作

(2)乙方的工作地點(diǎn)或工作區(qū)域?yàn)?/p>

____________________________________________。乙方的具體工作職責(zé)和工作要求按照甲方制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、工作時間和休息休假

(1)工作時間:乙方崗位(工種)采用(標(biāo)準(zhǔn)、綜合計算、不定時)工作制。其中，標(biāo)準(zhǔn)工時制度每天不超過8小時，每周不超過40小時，并且_______________________________________________________

實(shí)行綜合工時工作制或不定時工作制的，由甲方報勞動保障行政部門批準(zhǔn)。

(2)甲方保證乙方享有國家和省有關(guān)規(guī)定的法定節(jié)假日、年假、婚假、產(chǎn)假、探親假、喪假、病假等休息休假的權(quán)利。

(3)因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后，甲方安排乙方延長工作時間或在節(jié)假日加班，并依法支付加班工資；休息日加班的`，同時安排乙方補(bǔ)休。不能安排補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)依法支付加班費(fèi)。

(4)乙方休息休假期間的工資支付或扣除辦法，按照國家和省有關(guān)部門依法制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、勞動報酬

(1)甲方應(yīng)在_____________________________之前以現(xiàn)金形式全額支付乙方工資。

(2)乙方試用期工資標(biāo)準(zhǔn)為___________元/月。

(3)試用期滿后，乙方月工資為___________元/月。合同履行期間，甲方應(yīng)根據(jù)政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線要求、本單位經(jīng)濟(jì)效益增長情況以及本地區(qū)、本行業(yè)職工平均工資水平，通過工資集體協(xié)商，及時增加乙方工資。

(4)因甲方原因造成企業(yè)停工停產(chǎn)期間的工資支付，按照《山東省企業(yè)工資支付條例》第三十一條執(zhí)行。

五、社會保險

(1)自勞動關(guān)系建立之日起，甲乙雙方依法參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費(fèi)，其中乙方應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)由甲方代扣代繳。

(2)甲方每年至少向本單位職工代表大會或在本單位住所的顯著位置公布本單位和個人繳納的社會保險費(fèi)，并接受乙方的監(jiān)督。

(3)乙方患工傷或職業(yè)病的，甲方有責(zé)任及時治療，并按規(guī)定為乙方申請工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，確保乙方依法享受工傷保險待遇。

(4)乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方保證乙方享受國家和省規(guī)定的醫(yī)療期和相應(yīng)待遇。

不及物動詞勞動保護(hù)、工作條件和職業(yè)危害防護(hù)

(1)甲方必須執(zhí)行國家對女職工和未成年工特殊作業(yè)和特殊保護(hù)的規(guī)定。甲方安排給乙方的工作屬于(不屬于)有毒、有害、特別重或國家規(guī)定的其他特殊作業(yè)。乙方從事職業(yè)危害的，甲方應(yīng)定期對乙方進(jìn)行健康檢查。

(2)甲方應(yīng)為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品。乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和甲方規(guī)定的勞動安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

(3)甲方應(yīng)對乙方進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方的勞動安全規(guī)章制度，禁止違章作業(yè)，防止勞動事故，減少職業(yè)危害。

七、其他約定條款(雙方約定的培訓(xùn)服務(wù)期限、保密和競業(yè)限制協(xié)議為本合同附件)。

八、本合同的解除或終止應(yīng)按照法定條件、程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

九、如雙方依法解除或終止本合同，甲方應(yīng)在本合同解除或終止之日起15日內(nèi)完成乙方檔案及社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)；甲方依法應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其他相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在乙方辦理交接手續(xù)時支付。

十、因履行本合同發(fā)生爭議時，雙方可依法向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，也可依法申請勞動爭議仲裁并向人民法院提起訴訟。

十一、本合同未盡事宜或與法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)執(zhí)行。

十二、本合同一式兩份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

甲方：________乙方：________

________年____月____日________年____月____日

煙臺市勞動合同3

用人單位(甲方)：_________

地址：_________

職工(乙方)：_________

身份證號碼：_________

甲方與乙方雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《廣州市勞動合同管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，經(jīng)平等協(xié)商，訂立本合同。

一、合同期限

(一)甲、乙雙方同意按以下第種方式確定本合同期限：

1.有固定期限：從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

2.無固定期限：從_________年_________月_________日起至法定的或本合同所約定的終止條件出現(xiàn)時止。

3.以完成一定的工作為期限：從_________年_________月_________日起至工作任務(wù)完成時止，并以完成工作任務(wù)為標(biāo)志。

(二)雙方同意本合同有效期的前_________個月為試用期。

二、工作內(nèi)容

乙方的工作崗位(地點(diǎn)、部門、工種或職務(wù))：_________

三、勞動報酬

(一)甲方根據(jù)本單位依法制定的工資分配制度，確定乙方的工資不低于_________元/月;乙方試用期工資為_________元/月。

(二)甲方每月_________日向乙方支付貨幣工資。

四、社會保險

甲、乙雙方按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)，乙方依法享受相應(yīng)的社會保險福利待遇。

五、勞動保護(hù)和勞動條件

(一)甲方根據(jù)乙方的工作崗位需要，確定其執(zhí)行工時制度。

(二)甲方執(zhí)行國家和省、市有關(guān)工作、休息、休假和勞動保護(hù)規(guī)定，為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動條件。

六、勞動紀(jì)律

甲、已雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的各項法律、法規(guī)。甲方依法制定的各項規(guī)章制度和勞動紀(jì)律要告知乙方，乙方要予以遵守并服從甲方的管理。

七、勞動合同的.變更、解除、終止

(一)符合《勞動法》所列的法定條件或者經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容或者解除本合同。

(二)變更勞動合同，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂《變更勞動合同協(xié)議書》。

(三)乙方合同期未滿而依照《勞動法》第三十一條的規(guī)定解除本合同，給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償甲方以下經(jīng)濟(jì)損失：

(四)符合下列條件之一的，本合同即告終止(有固定期限的合同除外)：

本合同所約定的工作任務(wù)已經(jīng)完成;

八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放

解除或者終止本合同，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、違反本合同的責(zé)任

(一)甲方有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任：

違反法律、法規(guī)規(guī)定，單方面解除本合同的;

(二)乙方有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任：

未按規(guī)定，單方面解除本合同或者不履行本合同的;

(三)雙方同意以下列方式承擔(dān)違約責(zé)任：

1.違約金。一方違約，應(yīng)當(dāng)支付違約金元;

2.賠償金。違約金不足以賠償對方損失的，還需支付賠償金。賠償金按違約方實(shí)際造成的損失計算。賠償?shù)姆秶ǎ?/p>

十、因履行本合同發(fā)生爭議的解決辦法

雙方因履行本合同發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)先協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可自爭議發(fā)生之日起三十日內(nèi)向甲方勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，或者自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

十一、本合同的條款與國家、省、市新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，按新的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

十二、雙方需要約定的其他事項

本合同(含附件)一式兩份，雙方各持一份(鑒證時需一式三份，其中鑒證機(jī)構(gòu)留存一份)，具有同等法律效力。

甲方：(蓋章)_________乙方：(簽名)_________

法定代表人(委托代理人)：_________

_________年_________月_________日_________年_________月_________日

鑒證機(jī)構(gòu)：(蓋章)_________

鑒證人：_________

鑒證日期：_________年_________月_________日

第三篇：煙臺市工商行政管理局

煙臺市工商行政管理局

煙工商函字〔2008〕51號

關(guān)于舉行全市系統(tǒng)信息化知識競賽的通知

各縣市工商行政管理局，各分局：

按照省局《關(guān)于全省工商行政管理系統(tǒng)信息化知識競賽實(shí)施方案》的有關(guān)要求，市局決定于5月14日在煙臺市電業(yè)局東源賓館（煙臺電視臺對面）舉行全市系統(tǒng)信息化知識競賽。請各單位參賽選手統(tǒng)一著工商夏裝（長袖）、扎領(lǐng)帶，并于5月14日9：00前到東源賓館3號樓二樓2號會議室報到。預(yù)賽于9：１５正式開始；決賽于14：00正式開始。沒有進(jìn)入決賽的代表隊不得返回，午飯后由領(lǐng)隊帶隊于13：50到3號樓四樓1號會議室與市局領(lǐng)導(dǎo)一起觀摩決賽。

附件：

1、信息化知識競賽日程表

2、信息化知識競賽各代表隊人員名單

二〇〇八年五月七日

附件1

信息化知識競賽日程表

信息化知識競賽各代表隊人員名單

—6—

第四篇：2016年煙臺市政府工作報告(全文)

2016年煙臺市政府工作報告

發(fā)布日期：2016-02-22 信息來源： 字體：【大中小】

《政府工作報告》

--2016年2月17日在煙臺市第十六屆人民代表大會第六次會議上

煙臺市市長 張永霞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是砥礪奮進(jìn)的五年，也是成就輝煌的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下在中共煙臺市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省各項決策部署，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉币?guī)劃安排的30項主要指標(biāo)中，有12項約束性指標(biāo)和16項預(yù)期性指標(biāo)超額完成，2項預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值，“十二五”勝利收官。

過去的五年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個明顯高于”，發(fā)展質(zhì)量效益達(dá)到新水平。五年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終明顯高于全國、全省和首批14個沿海開放城市平均水平。全市生產(chǎn)總值年均增長10%，連續(xù)突破5000億元、6000億元，2015年達(dá)到6446.1億元，人均生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.6倍、達(dá)到中高收入國家水平。一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨過300億元、400億元、500億元，2015年達(dá)到542.7億元，年均增長17.9%。固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到4667.1億元和2679.5億元，年均分別增長18.5%和13.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)之比由2010年的7.7：58.9：33.4調(diào)整為6.8：51.6：41.6。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，“海上糧倉”建設(shè)全面啟動，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，打造了東方海洋、魯花、龍大、民和牧業(yè)、雙塔食品等一批知名品牌、放心品牌，全市農(nóng)產(chǎn)品出口占到全國的1/20。工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤年均分別增長10.9%、9.1%和8.8%，2015年分別達(dá)到15351億元、1460億元和1101億元，主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)由12家增到16家，形成了汽車制造等5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，是全省唯一連續(xù)10年完成節(jié)能減排目標(biāo)的市。萬華工業(yè)園、張裕國際葡萄酒城、上汽通用東岳新車型等重大項目建設(shè)投運(yùn)，富士康(煙臺)工業(yè)園、南山集團(tuán)、招金集團(tuán)、中集來福士、杰瑞集團(tuán)、綠葉集團(tuán)等骨干企業(yè)紛紛進(jìn)軍新領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)升級步伐不斷加快，金融、物流、旅游、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，萬達(dá)廣場、中糧大悅城等商貿(mào)綜合體建成投用。華海財險組建運(yùn)營，恒豐銀行資產(chǎn)突破萬億元，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到7030億元和4470億元。累計接待海內(nèi)外游客2.48億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2720億元，國內(nèi)首艘全資自主經(jīng)營管理的郵輪“中華泰山”號順利運(yùn)營。引進(jìn)20多個大型養(yǎng)老項目，成為全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)市。新認(rèn)定山東名牌產(chǎn)品242個、服務(wù)名牌87個，一批煙臺企業(yè)、煙臺產(chǎn)品正以嶄新面貌閃亮中國、走向世界。

過去的五年，全市改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“三個縱深推進(jìn)”，發(fā)展動能開始出現(xiàn)新轉(zhuǎn)換。各領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，實(shí)施國家、省改革試點(diǎn)106項，市級行政審批事項精簡49.8%、行政權(quán)力事項壓減48.7%，國企、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及財政、科技、文化、價格等領(lǐng)域改革邁出堅實(shí)步伐，農(nóng)信社銀行化改革提前完成。對外開放縱深推進(jìn)，累計使用外資80.5億美元，是“十一五”時期的1.6倍，新增世界500強(qiáng)投資企業(yè)15家、項目24個，總數(shù)分別達(dá)到94家和138個。2015年進(jìn)出口總額493.9億美元。新締結(jié)7個國際友好城市，總數(shù)達(dá)到24個。創(chuàng)新驅(qū)動縱深推進(jìn)，引進(jìn)了3個國家級科研院所，新增國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心11家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)146家，申請發(fā)明專利1.8萬件，獲得國家科技獎勵19項，引進(jìn)人才15.5萬人，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。煙臺開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國219個國家級開發(fā)區(qū)第6位，保稅港區(qū)進(jìn)出口規(guī)模上升到全國14個保稅港區(qū)第1位，煙臺高新區(qū)、招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)晉升為國家級，昆崳山保護(hù)區(qū)生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，東部新區(qū)拉開發(fā)展框架，5個省級開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。

過去的五年，全市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三個較大改善”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)較大改善，青煙威榮城際鐵路通車運(yùn)行，煙臺蓬萊國際機(jī)場建成通航，膠東調(diào)水工程貫通通水，龍煙鐵路開工建設(shè)，煙臺港西港區(qū)40萬噸礦石碼頭等一批港口工程建成投運(yùn)，港口貨物年吞吐量達(dá)到3.3億噸，穩(wěn)居國內(nèi)十大沿海港口之列。丁字灣跨海大橋、長島南北長山大橋竣工通車，蓬萊至長島實(shí)現(xiàn)跨海供水。海陽核電一期順利推進(jìn)，華電萊州電廠一期投入運(yùn)營。新建成4條高速公路，新增農(nóng)村公路4224公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.88萬公里。城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)較大改善，城鎮(zhèn)化率由55.3%提升到60.4%。《煙臺市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》獲國務(wù)院批復(fù)。市區(qū)城建投入1500多億元，實(shí)施了白石等10多個區(qū)片改造和700多個重點(diǎn)項目，建成區(qū)面積由265平方公里擴(kuò)展到316平方公里。

全市新建擴(kuò)建生活垃圾發(fā)電項目5個、污水處理廠7座，新增集中供熱面積851萬平方米、天然氣用戶42萬戶。15個鎮(zhèn)成為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。建成新型社區(qū)346個，改造農(nóng)房30.8萬戶，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，生活垃圾一體化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對16座大中型和321座小型水庫進(jìn)行了除險加固。生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改善，重點(diǎn)河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上，門樓水庫總氮濃度均值下降40%以上。造林綠化116萬畝，被評為全國綠化模范城市?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全省第二位。

過去的五年，全市社會事業(yè)、民生保障、綜治維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“三個鞏固提升”，社會和諧水平達(dá)到新高度。社會事業(yè)持續(xù)鞏固提升，新建擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園617所，所有縣市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收。新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)236所。全社會累計愛心捐款15.3億元，救助困難群眾268萬人次。深入挖掘膠東紅色文化，圓滿承辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)，被評為全國文化先進(jìn)市。煙臺籍運(yùn)動員在重大賽事中屢創(chuàng)佳績。民生保障持續(xù)鞏固提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35907元、15540元，年均分別增長10.6%和12.8%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)88.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內(nèi)。整合了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，各項社會保障待遇穩(wěn)步提高。創(chuàng)設(shè)了“89000”民生服務(wù)平臺。籌建保障房2.7萬套，改造棚戶區(qū)7.66萬戶。綜治維穩(wěn)持續(xù)鞏固提升，信訪工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)、食藥安全、社會治安形勢總體平穩(wěn)?！胺ǖ鹿策M(jìn)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。人口計生工作保持先進(jìn)水平。對口支援西藏、新疆等工作取得新成效。國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建工作深入開展。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、史志、檔案、仲裁、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、廣播電視、民族宗教和氣象、地震等工作取得新成績。

各位代表，2015年是“十二五”收官之年，我們承接長期積淀的良好基礎(chǔ)，圍繞實(shí)現(xiàn)和五年的“雙目標(biāo)”，堅持工作重心下移，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項工作。著力強(qiáng)化穩(wěn)增長措施。出臺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級10條、穩(wěn)外貿(mào)16條、工業(yè)三年行動計劃等一系列政策措施，引進(jìn)設(shè)立了城鎮(zhèn)化、健康養(yǎng)老等34支規(guī)模達(dá)340億元的各類基金。全市生產(chǎn)總值增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1.7個百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入增長10.7%，實(shí)際使用外資增長8.3%，一般貿(mào)易出口增長13.8%，進(jìn)出口總額占全省1/5以上。著力培育發(fā)展新動能。按領(lǐng)先型、支柱型、追趕型、成長型、轉(zhuǎn)移型“五種類型”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)扶持發(fā)展系統(tǒng)重要性產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41.1%，工業(yè)36個行業(yè)大類中有29個增加值增長，七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%。新增上市公司4家，總數(shù)達(dá)到38家，居全省首位，另有2家已通過審核即將上市，75家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。成功組建海洋產(chǎn)權(quán)交易中心。電子商務(wù)交易額增長35.8%。獲批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地和國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。著力營造開放新優(yōu)勢。中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園成為中韓自貿(mào)協(xié)定框架下中韓兩國共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與韓中(新萬金)產(chǎn)業(yè)園建立“兩國雙園”合作模式，對韓貿(mào)易110.8億美元、占全省1/3以上。與“一帶一路”沿線國家全部建立經(jīng)貿(mào)往來，全市境外實(shí)際投資增長37%。成功舉辦東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)第五屆總會。著力加強(qiáng)涉企服務(wù)。建立“三清單一平臺”，砍掉了一批辦事關(guān)卡，完善企業(yè)聯(lián)系人制度和政銀企聯(lián)席會議制度，推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制政策，集中解決要素保障等六個方面問題，取消、停征、免征、降低81項行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.5億元，新登記市場主體增長97.3%，其中企業(yè)增長66.8%。著力辦好惠民實(shí)事。12件為民服務(wù)實(shí)事全部完成。4.3萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.9%。市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到304天，比上年增加24天。我市被評為國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。煙臺格羅寧根大學(xué)在中荷兩國元首見證下簽署辦學(xué)協(xié)議。

各位代表，過去五年，面對深刻變化的經(jīng)濟(jì)形勢，能夠取得這樣的成就實(shí)屬不易，創(chuàng)造的財富影響深遠(yuǎn)，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。走過“十二五”，我們深切感到，正是堅持理念上與時俱進(jìn)、目標(biāo)上高點(diǎn)定位、措施上大膽探索，才引領(lǐng)了煙臺經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別是十八大以來，我們從抓“速度機(jī)遇”到抓“轉(zhuǎn)型機(jī)遇”，確立了率先走在前列的戰(zhàn)略定位，明確了“六抓六促”“六個持續(xù)”的工作思路，工作指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變激發(fā)了煙臺發(fā)展新動力。全市生產(chǎn)總值上升到全國城市第20位，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入上升到第9位。走過“十二五”，我們深切感到，正是在機(jī)遇面前積極作為、在挑戰(zhàn)面前直面應(yīng)對、在困難面前矢志不移，才實(shí)現(xiàn)了煙臺經(jīng)濟(jì)破難前進(jìn)。搶抓“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等重要機(jī)遇，啟動了一批重大項目，拉開了“一極領(lǐng)先、多極崛起”格局。特別是面對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，變挑戰(zhàn)壓力為轉(zhuǎn)型升級動力，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。走過“十二五”，我們深切感到，正是改革的不斷深化、開放的縱深推進(jìn)、創(chuàng)新的持續(xù)突破，才聚集起支撐煙臺發(fā)展的正能量。著眼解決長期矛盾和困難的綜合改革增強(qiáng)了動力與活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場、企業(yè)、園區(qū)、城市“五個國際化”提升了開放型經(jīng)濟(jì)水平，各個領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措和成功實(shí)踐培育出發(fā)展的新動能。走過“十二五”，我們深切感到，正是攻堅克難的魄力、堅韌不拔的毅力、眾志成城的合力，才成就了煙臺重點(diǎn)工作的新突破。全市上下萬眾一心，共同應(yīng)對各類突發(fā)事件，合力維護(hù)發(fā)展大局，取得了全國文明城市“四連冠”、全國社會管理綜合治理“六連冠”、國家歷史文化名城等榮譽(yù)，結(jié)束了煙臺無動車、無專屬民用機(jī)場、無客水的歷史，第三屆亞沙會向世界展示了煙臺風(fēng)采。走過“十二五”，我們深切感到，正是保持了執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔(dān)當(dāng)、為民謀利的執(zhí)著，才提升了煙臺人民的幸福指數(shù)。堅持每年興辦一批為民服務(wù)實(shí)事，每年提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，民生支出占財政支出比重上升到77.2%，煙臺幸福指數(shù)在多家專業(yè)機(jī)構(gòu)評價中居全國前列。走過“十二五”，我們深切感到，正是踐行群眾路線、開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，才促進(jìn)了干部隊伍素質(zhì)的整體提升。政府系統(tǒng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓紀(jì)律、反腐敗。深入推進(jìn)依法行政，建立政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，決策程序和行政行為更加規(guī)范。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議522件、政協(xié)提案2501件。這些在實(shí)踐中積累的規(guī)律性認(rèn)識，必將成為推動新一輪發(fā)展的寶貴財富。

各位代表，五年來我市取得的每項成績，都是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐煙人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，向中央省屬駐煙單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持煙臺發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年成就巨大，但我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，新舊動能正在轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)任務(wù)艱巨繁重；結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，創(chuàng)新驅(qū)動動力不足，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；改革進(jìn)入攻堅期，阻礙發(fā)展的體制機(jī)制亟待破除；財政收入增速放緩，剛性支出持續(xù)增加；公共服務(wù)與群眾期望仍有一定差距，扶貧攻堅任務(wù)艱巨；環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員執(zhí)政為民的服務(wù)意識、依法行政的法治觀念需要強(qiáng)化，在一些領(lǐng)域還存在不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題。我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，逐一化解矛盾、突破難題，為更好更快發(fā)展掃清障礙、鋪路搭橋。

二、“十三五”時期的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝階段。面向未來五年，我們編制了《煙臺市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，《綱要(草案)》及《說明》已印發(fā)大會，請一并予以審議?！笆濉睍r期，政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞率先走在前列的戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)“一二三四五”的總目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，深入推進(jìn)“六抓六促”“六個持續(xù)”，把握穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，著力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力保障改善民生，依靠改革的主動、開放的主動、創(chuàng)新的主動贏得發(fā)展的主動，確保決勝全面小康、率先走在前列。

決勝全面小康、率先走在前列，就要踐行五大發(fā)展理念、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。堅持率先創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施全域創(chuàng)新，掀起技術(shù)、制度、管理、文化等各個方面的創(chuàng)新熱潮，打造創(chuàng)新煙臺、創(chuàng)業(yè)港城、創(chuàng)客家園、創(chuàng)富城市，努力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。突出技術(shù)創(chuàng)新，以高新技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)的未來。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到43%，全社會研發(fā)投入占比達(dá)到3%以上。堅持率先協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞提升中心城市首位度、打造價值中心，精心建設(shè)主城區(qū)，拓展東部藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展西部高端制造業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，拉開“一城居中、兩翼齊飛、融合發(fā)展”的市區(qū)空間布局。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，著力打造北部經(jīng)濟(jì)隆起帶、南部經(jīng)濟(jì)崛起帶、中部生態(tài)涵養(yǎng)帶，構(gòu)筑現(xiàn)代城市與富美鄉(xiāng)村和諧相融的城鄉(xiāng)空間布局。到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。堅持率先綠色發(fā)展，守護(hù)好“山海島泉河”生命共同體，創(chuàng)建國家森林城市、水生態(tài)文明城市，打造生態(tài)美麗典范城市。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到42%以上，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上。堅持率先開放發(fā)展，深入實(shí)施“五個國際化”，促進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”雙向突破，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。到2020年，對外貿(mào)易達(dá)到630億美元，五年使用外資100億美元。堅持率先共享發(fā)展，健全共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)增利潤、員工增收入、政府增稅收。到2020年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5萬元、3萬元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，使發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感和滿意度。

決勝全面小康、率先走在前列，就要突破重點(diǎn)、帶動全局。在增創(chuàng)政策新優(yōu)勢方面，推進(jìn)中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園“兩國雙園”合作，參與中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作，爭取建設(shè)山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)。在培育經(jīng)濟(jì)新引擎方面，發(fā)展臨港綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，推進(jìn)山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造海洋產(chǎn)業(yè)高地，建設(shè)山東省區(qū)域性基金管理中心。在壯大產(chǎn)業(yè)新集群方面，實(shí)施“雙百千”工程，推進(jìn)380個總投資1.5萬億元的重點(diǎn)項目，把國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地打造成國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在構(gòu)建交通新格局方面，建設(shè)城市軌道交通，建成龍煙鐵路，完成大萊龍鐵路擴(kuò)能改造，爭取濰萊高鐵與濟(jì)青高鐵同步通車，推動盡早建設(shè)環(huán)渤海高鐵，積極推進(jìn)海青城鐵，力爭渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡取得實(shí)質(zhì)性突破，建成蓬棲、文萊、龍青高速公路。在強(qiáng)化要素新保障方面，實(shí)現(xiàn)海陽核電一期并網(wǎng)發(fā)電、二期啟動建設(shè)，建成華電萊州電廠二期、中興電力蓬萊電廠等重大能源項目，構(gòu)建“雙水源”“雙氣源”保障網(wǎng)絡(luò)。在打造城市新亮點(diǎn)方面，開發(fā)煙臺港一突堤，建成濱海西路及夾河橋，基本完成城市棚戶區(qū)、危房、老舊小區(qū)改造。

決勝全面小康、率先走在前列，就要厚植優(yōu)勢、創(chuàng)立標(biāo)桿。珍惜“煙臺藍(lán)”，著力保護(hù)好藍(lán)色的天、藍(lán)色的海，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升藍(lán)海實(shí)力和藍(lán)色魅力，建成“本地人自豪、外地人向往”的宜商宜居宜游城市。提升“煙臺造”，倡導(dǎo)“工匠精神”，推進(jìn)“精致生產(chǎn)”，培育“煙臺智造”，擴(kuò)大煙臺產(chǎn)品在汽車、高鐵、海工、航空航天、核電等高端領(lǐng)域的應(yīng)用，把煙臺建設(shè)成為國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地之一。做好“煙臺人”，大力弘揚(yáng)煙臺精神、提升煙臺價值、凝聚煙臺力量，使“煙臺好人”成為廣大市民的共同追求，讓全國文明城市成為永恒名片。

決勝全面小康、率先走在前列，就要補(bǔ)齊短板、整體提升。在三次產(chǎn)業(yè)中著力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，依托制造業(yè)優(yōu)勢帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸，圍繞挖掘消費(fèi)潛力促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)提升，以全面奔小康為引領(lǐng)推進(jìn)公共服務(wù)業(yè)向便利化、高效率轉(zhuǎn)變。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到46%以上。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中著力補(bǔ)齊不平衡短板，開展新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動，推動縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為新生中小城市，加大幫扶棲霞、長島工作力度。在城鄉(xiāng)發(fā)展中著力補(bǔ)齊農(nóng)村短板，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2017年，基本完成農(nóng)村危房改造；到2018年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中著力補(bǔ)齊社會事業(yè)短板，加大民生投入，增加公共服務(wù)供給，綜合解決“生、老、病、養(yǎng)、學(xué)”等問題。在不同收入群體中著力補(bǔ)齊貧困人口短板，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保2017年6.9萬貧困人口全部脫貧，讓所有煙臺人生活更有保障、更為公平，人生更有尊嚴(yán)、更加精彩。

決勝全面小康、率先走在前列，就要防范風(fēng)險、堅守底線。堅守安全生產(chǎn)底線，健全“三二一”機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。堅守森林防火底線，確保防火責(zé)任落實(shí)到位、火源監(jiān)控管理到位、突發(fā)火情處臵到位。堅守生態(tài)環(huán)保底線，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建“兩屏兩區(qū)八廊道”生態(tài)安全格局。堅守食藥安全底線，健全產(chǎn)品追溯體系，嚴(yán)把從田間到餐桌的每一道防線，努力創(chuàng)建食品藥品安全城市。堅守社會穩(wěn)定底線，深入開展法治煙臺、平安煙臺、和諧煙臺建設(shè)，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市“七連冠”。堅守清正廉潔底線，始終保持良好作風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，時序更替，夢想前行，決勝全面小康、率先走在前列是“十三五”的“煙臺夢”。我們要凝聚全市人民的力量，全力推動生產(chǎn)總值向1萬億元邁進(jìn)，一般公共預(yù)算收入向1000億元邁進(jìn)，固定資產(chǎn)投資突破8000億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2.5萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，全面提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)，努力把煙臺建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)競爭力更強(qiáng)、群眾幸福感更足、環(huán)境友好度更高、文化影響力更大的成功城市。目標(biāo)引領(lǐng)前進(jìn)方向，目標(biāo)凝聚奮斗力量。我們堅信，只要全市上下凝心聚力、攻堅克難，就一定能夠跑好“十三五”這一棒，一定能夠建成高質(zhì)量的小康社會，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十三五”的“煙臺夢”！

三、2016年的政府工作安排

今年是“十三五”的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要在戰(zhàn)略上穩(wěn)中求進(jìn)，在戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵，全力打好穩(wěn)增長提質(zhì)效的主動戰(zhàn)，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的持久戰(zhàn)，打好改革開放創(chuàng)新的突破戰(zhàn)，打好破解發(fā)展難題的攻堅戰(zhàn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，進(jìn)出口保持適度增長，實(shí)際使用外資增長7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。

(一)供需兩端發(fā)力“穩(wěn)增長”，重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在供給側(cè)，調(diào)整優(yōu)化投資、人才和環(huán)境政策，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長注入新動力。全面落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”。推進(jìn)技術(shù)改造、兼并重組、轉(zhuǎn)移合作，逐步化解鋼鐵、船舶、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能。多措并舉化解房地產(chǎn)庫存，落實(shí)好住房公積金使用、信貸、稅收等支持政策，有序推進(jìn)“三個市民化”，吸引各類創(chuàng)業(yè)人才、年輕技能人才來煙購房、落戶、興業(yè)。完善全口徑政府債務(wù)管理，推進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量臵換，防范債務(wù)風(fēng)險。重點(diǎn)開展以降低企業(yè)成本為目標(biāo)的制度性改革，減少企業(yè)交易、財務(wù)、電力、物流成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在需求側(cè)，著力營造“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的政策環(huán)境，積極培育新消費(fèi)，拓展“老幼”兩端消費(fèi)，豐富健康和長期護(hù)理消費(fèi)，發(fā)展文化娛樂消費(fèi)，啟動實(shí)施離境退稅政策，激活境外消費(fèi)者購物消費(fèi)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實(shí)施總投資7991億元的200個市級重點(diǎn)項目。在市政公用設(shè)施、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域推進(jìn)PPP項目，鼓勵社會資本、外商投資積極參與。發(fā)揮出口的促進(jìn)作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子口岸和國際航運(yùn)中心，推進(jìn)保稅港區(qū)二期封關(guān)運(yùn)作，爭取開通跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)和中韓海運(yùn)郵路，有選擇地進(jìn)口能源資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件和日用消費(fèi)品。

(二)精準(zhǔn)引導(dǎo)“調(diào)結(jié)構(gòu)”，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)品層面延伸。繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類指導(dǎo)，按照“五種類型”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施“六升六降”產(chǎn)品升級方案，培育更具核心競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集群。把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重中之重。大力推進(jìn)“兩化”深度融合，發(fā)展智能制造、高端制造、綠色制造、精細(xì)制造。針對汽車、計算機(jī)、手機(jī)等33種產(chǎn)值過百億元的工業(yè)產(chǎn)品，針對海工裝備、機(jī)器人等高科技、高附加值產(chǎn)品，針對各類傳統(tǒng)產(chǎn)品，整合資源分類扶持。實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，共建品牌聯(lián)盟、抱團(tuán)開拓市場。深化軍民融合發(fā)展，拓展軍民共用的先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施。把服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)升級的重中之重。引進(jìn)培育信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富提升家政、健康等生活性服務(wù)業(yè)。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，抓好華為云數(shù)據(jù)中心等200個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目。整合提升旅游資源，發(fā)展郵輪游艇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)仙境海岸旅游帶核心城市。剝離培育200家限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為帶動廣大農(nóng)民奔小康的重中之重。著力推動農(nóng)產(chǎn)品向特色、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全方向升級，扶持“三品一標(biāo)”認(rèn)證和國際認(rèn)證，構(gòu)建煙臺特色優(yōu)勢產(chǎn)品價格指數(shù)體系。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)糧食安全保障措施，建設(shè)好42個國家級糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。樹立大食物理念，推進(jìn)“海上糧倉”、海洋牧場建設(shè)。培強(qiáng)叫響蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造全國蘋果價格中心和交易中心。提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。強(qiáng)化無規(guī)定動物疫病區(qū)運(yùn)行管理。促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體化發(fā)展，培強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)激發(fā)全社會活力“抓創(chuàng)新”，重點(diǎn)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扶持發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，打造“四眾模式”支撐平臺，抓好“七個一批”市場主體培育，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府大力推動、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的緊密型創(chuàng)新體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮天使投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，實(shí)施科技“創(chuàng)新券”制度，培育科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航服務(wù)平臺，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全人才流動、評價和激勵機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才、青年骨干和優(yōu)秀科研團(tuán)隊，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)制造商向以制造為基礎(chǔ)的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，積極開展介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場試點(diǎn)，拓展海洋產(chǎn)權(quán)交易中心和聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心的功能。穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，做強(qiáng)法人金融機(jī)構(gòu)，支持各類金融機(jī)構(gòu)在我市開展業(yè)務(wù)，有序?qū)嵤┬滦娃r(nóng)村合作金融試點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資平臺試點(diǎn)。充分利用多層次資本市場，促進(jìn)企業(yè)多渠道融資。探索設(shè)立山東省區(qū)域性基金管理中心發(fā)展母基金，培育引進(jìn)各類股權(quán)投資基金，加快打造全省金融板塊“第三極”。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險品種與覆蓋面。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

(四)內(nèi)外聯(lián)動“擴(kuò)開放”，重點(diǎn)強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化生產(chǎn)力布局。堅持“大走訪”常態(tài)化，更加精準(zhǔn)高效地與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接，深化與央企、大型民企、科研院所合作，拓展產(chǎn)業(yè)基金、外資并購、境外上市等多元化引資渠道，支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股，推動教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入試點(diǎn)。加快建設(shè)中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、生命科學(xué)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)招商合作，探索對韓先行先試開放政策，擴(kuò)大中韓優(yōu)秀進(jìn)出口企業(yè)互認(rèn)范圍，建設(shè)電子口岸國際貿(mào)易“單一窗口”，著力打造中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)前沿城市。深入挖掘與港澳臺、日本經(jīng)貿(mào)合作的潛力，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、國際友城的經(jīng)貿(mào)往來，著力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。拓展與歐洲、美國、澳大利亞以及京滬深、環(huán)渤海區(qū)域的深度合作，密切與東亞城市間交流。支持本土企業(yè)根留煙臺，建設(shè)跨國公司，拓展國際市場、開發(fā)境外資源、開展產(chǎn)能和裝備合作、設(shè)立“海外倉”。發(fā)揮園區(qū)開放主陣地作用，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，開展社會管理事務(wù)剝離和招商人員市場化試點(diǎn)。因地制宜建設(shè)國際學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)，努力營造“親商、愛商、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境，使煙臺成為本土企業(yè)發(fā)展的沃土、域外企業(yè)向往的熱土。

(五)圍繞深層次問題“促改革”，重點(diǎn)抓好上級改革方案落實(shí)和自主革新。搞好國家、省改革試點(diǎn)，探索可推廣可復(fù)制政策、制度和措施。推進(jìn)“先照后證”“證照分離”改革，實(shí)行收費(fèi)清單管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立以管資本為主的國資監(jiān)管模式。完善預(yù)算管理體系，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，加大財政資金整合力度，推進(jìn)稅式支出管理改革。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)妥實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。實(shí)施公車改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、價格、供銷等各領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)具有較大牽引作用的本地改革措施，促進(jìn)多重目標(biāo)、多種政策、多項改革的平衡協(xié)調(diào)。

(六)堅持一體化發(fā)展“統(tǒng)城鄉(xiāng)”，重點(diǎn)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持“五個統(tǒng)籌”，完善治理體系。高起點(diǎn)精準(zhǔn)化規(guī)劃提升城市品位。加快城市總體規(guī)劃修編，編制近期建設(shè)、綜合交通等各類規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。提高規(guī)劃設(shè)計水平，塑造具有歷史文化底蘊(yùn)、符合山海稟賦特色的城市風(fēng)貌。高標(biāo)準(zhǔn)精品化建設(shè)打造城市經(jīng)典。抓好投資601.5億元的269個市區(qū)城建重點(diǎn)項目，啟動城市軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勝利南路南延、城鐵南站南路等道路竣工通車，推進(jìn)慎禮等29個區(qū)片改造，實(shí)施標(biāo)識規(guī)范提升等15項市政和綠化工程，完善慢行交通系統(tǒng)，推動城市停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。啟動“海綿城市”和地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)工作。加快鐵路建設(shè)，龍煙鐵路年內(nèi)竣工，開工建設(shè)濰萊高鐵，實(shí)施大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程。實(shí)現(xiàn)西港區(qū)至淄博輸油管道、30萬噸級原油碼頭試運(yùn)行。加快建設(shè)3條高速公路。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，提高土地開發(fā)利用效益。高水平精細(xì)化管理保障城市運(yùn)行。著力解決交通擁堵、亂搭亂建等各類“城市病”，提高老舊小區(qū)管理水平。抓好9項污水、垃圾處理及排水排污改造工程，用兩年時間完成運(yùn)行超過15年的供熱和供水管網(wǎng)改造，新增供熱面積100萬平方米、天然氣用戶2萬戶。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，加快4G網(wǎng)升級改造、三網(wǎng)融合、光纖入戶，擴(kuò)大免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。抓好國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省市示范鎮(zhèn)建設(shè)。啟動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心完善提升三年行動計劃，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。推進(jìn)農(nóng)村亮化工程和取暖工程試點(diǎn)，改造農(nóng)村廁所15萬戶，新建改造旅游廁所4420處。繼續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，改造13條普通國省干線公路，整治隱患道路2316公里，硬化農(nóng)村公路360公里。抓好7座大中型水庫除險加固工程，全面完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)。

(七)嚴(yán)控嚴(yán)管“保生態(tài)”，重點(diǎn)實(shí)施“三清一綠”工程。實(shí)施清新空氣工程，開展“五項整治”活動，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全市新建電動汽車快充站51個，在市區(qū)新上300輛純電動公交車。實(shí)施清澈水源工程，嚴(yán)格執(zhí)行《煙臺市區(qū)飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》，抓好47項水生態(tài)文明提升和10大類23項飲用水源地保護(hù)工程，確保如期實(shí)現(xiàn)水質(zhì)提檔升級目標(biāo)。制定出臺《煙臺市落實(shí)<水污染防治行動計劃>實(shí)施方案》，實(shí)施26條重點(diǎn)河流控制單元水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)力度。強(qiáng)化土壤、重金屬、危險廢物和化學(xué)品污染防治。實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，嚴(yán)格執(zhí)行排放新標(biāo)準(zhǔn)，啟動燃煤機(jī)組超低排放改造，完成分散鍋爐淘汰任務(wù)，鼓勵使用清潔能源和環(huán)保新技術(shù)。實(shí)施綠色家園工程，加強(qiáng)景觀通道、城郊森林、水源地綠化等生態(tài)建設(shè)，做好裸露山體恢復(fù)、森林和濕地保護(hù)工作，治理水土流失面積180平方公里，植樹造林10萬畝，共建共享天藍(lán)、地綠、水清、景美的魅力煙臺。

(八)以人為本“惠民生”，重點(diǎn)加大投資于人的力度。壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性開支，安排更多資金用于基本公共服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)下行壓力不向民生傳導(dǎo)。深入實(shí)施素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持高等教育加快發(fā)展，擴(kuò)大公益性和普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)“全面改薄”工程，逐步解決中小學(xué)“大班額”問題，改造校舍40萬平方米以上。完成普通中小學(xué)校長職級制改革，建設(shè)教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)。力爭煙臺格羅寧根大學(xué)實(shí)現(xiàn)暑期招生。積極創(chuàng)建“健康煙臺”，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推開公立醫(yī)院改革，加快建設(shè)煙臺山醫(yī)院新院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立百歲老人長壽津貼發(fā)放市級配套制度，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36張以上。加快打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)典范城市和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地式城市。實(shí)施體育健康工程，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深入實(shí)施“四德”工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好對膠東傳統(tǒng)優(yōu)秀文化特別是紅色文化的持續(xù)挖掘和闡發(fā)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大文體場所設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和配備力度，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，繁榮群眾文化生活。設(shè)立覆蓋城鄉(xiāng)的“書香煙臺”建設(shè)指標(biāo)評價體系。落實(shí)一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高出生人口素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)史志檔案、民族宗教、仲裁等工作。加強(qiáng)人民防空、國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安臵等工作，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。

(九)強(qiáng)化保障“兜底線”，重點(diǎn)加強(qiáng)對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。動員和聚集全社會力量，用心、用情、用力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、行業(yè)扶貧，有序推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，確保年內(nèi)脫貧3.5萬人。著力辦好為民服務(wù)實(shí)事。進(jìn)一步優(yōu)化收入分配格局，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善各項優(yōu)惠措施，鼓勵有志者特別是青年人創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)民工職業(yè)技能，完善失業(yè)預(yù)防調(diào)控機(jī)制，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人。啟動全民參保登記，建立城鎮(zhèn)職工大病保險制度，逐步提高養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。發(fā)展慈善事業(yè)，及時開展臨時困難救助。探索共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1693戶，改造棚戶區(qū)1.23萬戶，貨幣化安臵7000戶，更好地改善群眾居住條件。

(十)千方百計“增和諧”，重點(diǎn)強(qiáng)化安全穩(wěn)定措施。深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”。做好立法相關(guān)工作，實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，制定“法治地圖”。完善立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)禁毒工作，加大“天網(wǎng)”工程建設(shè)力度。全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，排查整治安全隱患，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好氣象服務(wù)和防震、防汛、防臺風(fēng)及抗旱減災(zāi)、森林防火、海上搜救等工作。爭創(chuàng)國家食品安全城市，在大中型超市和農(nóng)貿(mào)市場建立快檢室，建成7個縣級病死畜禽集中處理場。完善基層民主自治制度，建立“四社聯(lián)動”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。暢通訴求表達(dá)渠道，有效預(yù)防和化解社會矛盾。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在社會治理中的重要作用。健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建設(shè)“信用煙臺”。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè) 面對新形勢新任務(wù)，政府系統(tǒng)將不斷鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以嚴(yán)的紀(jì)律和實(shí)的作風(fēng)強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，確保干在實(shí)處、走在前列，全面兌現(xiàn)對人民的莊嚴(yán)承諾。

(一)推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為。政府系統(tǒng)將全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加大政務(wù)公開力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

(二)堅持執(zhí)政為民，提升服務(wù)水平。政府系統(tǒng)將全面加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，以簡政放權(quán)為市場主體松綁，以降負(fù)減費(fèi)為企業(yè)輕身，以“負(fù)面清單”劃清政府與市場的界限，著力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。強(qiáng)化“首接負(fù)責(zé)制”，再造工作流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳和政務(wù)服務(wù)大廳協(xié)調(diào)互動，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，健全以服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督、評價、考核機(jī)制，著力打造審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、行政成本低的政務(wù)環(huán)境，讓“親民、愛民、親商、愛商”體現(xiàn)在政府主動服務(wù)之中。

(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。政府系統(tǒng)將全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，圍繞率先走在前列的戰(zhàn)略定位和“十三五”任務(wù)目標(biāo)，定標(biāo)明責(zé)狠抓落實(shí)。圍繞“敢為、能為、有為”健全激勵約束機(jī)制，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓不作為、亂作為者無處立足、得到法紀(jì)懲處，讓擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者有舞臺、有作為、有地位。

(四)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，樹立廉潔形象。政府系統(tǒng)將全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)看齊意識，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度。堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，大力弘揚(yáng)珍惜名節(jié)、注重操守、干凈為官的優(yōu)良傳統(tǒng)，壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，時代賦予重托，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取，為決勝全面小康、率先走在前列、贏得關(guān)鍵五年而努力奮斗！

第五篇：煙臺市物價局文件

煙 臺 市 物 價 局 文 件

煙價?2010?14號

關(guān)于發(fā)揮物價職能作用 強(qiáng)化價格公共服務(wù) 促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

開展價格公共服務(wù)工作，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視，國家發(fā)改委和省物價局也先后做出了部署。此項工作，全市物價系統(tǒng)作了大量的探索，取得了明顯成效。為夯實(shí)價格公共服務(wù)基礎(chǔ)，延伸價格公共服務(wù)范圍，加大價格為農(nóng)、為企、為民服務(wù)力度，市物價局確定2010年為“價格公共服務(wù)深化推進(jìn)年”，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”，強(qiáng)化措施，努力把價格公共服務(wù)工作提高到一個新水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合物價職能，提出如下意見。

一、做好價格公共服務(wù)工作的重要性

價格是國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要杠桿。開展價格公共服務(wù)，是加強(qiáng)和改進(jìn)價格管理、創(chuàng)新價格監(jiān)管方式的有益嘗試，-1-是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。

開展價格公共服務(wù)，是提高宏觀調(diào)控水平，抑制通貨膨脹預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理對價格公共服務(wù)工作曾先后作出了重要批示，深刻闡明推進(jìn)價格公共服務(wù)工作的重要性以及在市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用。做好價格公共服務(wù)工作，有利于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和市場消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定價格總水平，緩解社會各界對通貨膨脹的預(yù)期；有利于促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

開展價格公共服務(wù)，是樹立“大服務(wù)”理念，轉(zhuǎn)變物價職能，打造“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的需要。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。做好價格公共服務(wù)工作，有利于政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府本位向社會本位轉(zhuǎn)變；有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，樹立物價部門良好形象。

開展價格公共服務(wù)，是促進(jìn)社會穩(wěn)定，促進(jìn)民生改善的需要。價格涉及到千家萬戶，事關(guān)人民群眾的切身利益。做好價格公共服務(wù)工作，有利于解決好教育、醫(yī)療、住房等人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，維護(hù)人民群眾切身利益；有利于化解涉及民生的價費(fèi)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

-2-指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“價格公共服務(wù)深化推進(jìn)年”這一主線，堅持“聚心聚力聚智、為農(nóng)為企為民”，不斷推進(jìn)價格公共服務(wù)，改進(jìn)價格調(diào)控監(jiān)管手段，深化價格改革，加強(qiáng)價格監(jiān)管，注重保障和改善民生，為發(fā)展、改革和穩(wěn)定服好務(wù)，為黨委、政府的中心工作服好務(wù)，為農(nóng)、為企、為民服好務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

目標(biāo)要求。樹立服務(wù)理念，以服務(wù)促進(jìn)思想和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，按照“六個有沒有”基本標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢驗(yàn)和衡量價格公共服務(wù)工作的開展，確保取得實(shí)效，以真實(shí)性取信于民。一是有沒有把價費(fèi)政策宣傳好、公示好，保障服務(wù)對象的知情權(quán)；二是有沒有把價費(fèi)政策落實(shí)好、執(zhí)行好，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是有沒有把全社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、維護(hù)好，健全基層價格公共服務(wù)隊伍；四是有沒有把社會各界反映強(qiáng)烈的價費(fèi)熱點(diǎn)問題處理好、解決好，妥善化解矛盾和糾紛；五是有沒有把提供信息幫助農(nóng)民增收、企業(yè)增收的職能履行好、發(fā)揮好，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是有沒有把價格誠信建設(shè)引導(dǎo)好、規(guī)范好，維護(hù)良好的市場價格秩序。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)價格調(diào)控服務(wù)，穩(wěn)定市場價格總水平。目前，經(jīng)濟(jì)形勢和價格環(huán)境更趨復(fù)雜，價格調(diào)控工作面臨的壓力和難度進(jìn)一步加大。運(yùn)用多種調(diào)控手段，積極引導(dǎo)市場預(yù)期，是加強(qiáng)價格調(diào)控服務(wù)，保持市場價格總水平穩(wěn)定的重要內(nèi)

-3-容。

1、健全完善我市價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)糧食、能源、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品價格監(jiān)測和預(yù)警，健全價格監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；多渠道掌握市場價格變化動態(tài)，分析判斷市場價格走勢，及時為政府和上級部門提供價格信息服務(wù)。

2、落實(shí)政府調(diào)價報備管理制度，把握好政府調(diào)價項目出臺的時機(jī)和力度。落實(shí)好價格異常波動應(yīng)急工作機(jī)制，及時處置傾向性、苗頭性價格問題，保持價格總水平基本穩(wěn)定。全年全市居民消費(fèi)價格指數(shù)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為3%左右。

3、完善價格調(diào)節(jié)基金制度。修訂出臺《煙臺市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》，探索研究建立運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金由對副食品價格補(bǔ)貼為主轉(zhuǎn)向?qū)щy群眾價格救助為主的補(bǔ)貼機(jī)制，真正發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在調(diào)控市場、平抑價格、改善民生、促進(jìn)發(fā)展等方面的調(diào)控服務(wù)作用。

（二）加強(qiáng)價格政策服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵時期，實(shí)施靈活的價格政策，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)價格政策服務(wù)，實(shí)行支持性和鼓勵性價格政策，落實(shí)減負(fù)增收價格政策，是切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的內(nèi)在需要。

1、圍繞建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展價格調(diào)研服務(wù)，研究制定科學(xué)發(fā)展的價費(fèi)政策。積極向上級爭取有利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠價費(fèi)政策，運(yùn)用價格杠桿服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)-4-經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、繼續(xù)清理和降低一批社會反響較大、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。清理涉及房地產(chǎn)收費(fèi)以及質(zhì)監(jiān)收費(fèi)的政策文件，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)辦班以及組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。

3、修改完善并落實(shí)市區(qū)管道液化氣、煤炭與蒸汽、出租車油運(yùn)等價格聯(lián)動機(jī)制辦法，依據(jù)能源價格、成本變化情況，適時調(diào)整相關(guān)商品和服務(wù)價格，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健康有序發(fā)展。

4、繼續(xù)加大對國家省市取消、停止和降低收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，深入開展涉農(nóng)、電力、醫(yī)療、教育、環(huán)保等價費(fèi)政策落實(shí)執(zhí)行情況專項檢查，規(guī)范價費(fèi)行為，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。

（三）加強(qiáng)價格維權(quán)服務(wù)，保障和改善民生。中央經(jīng)濟(jì)會議指出，保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。加強(qiáng)價格維權(quán)服務(wù)，將服務(wù)民生放到更加突出的位置，下大力氣解決好涉及群眾切身利益的價費(fèi)問題，是保障和改善民生的重要措施。

1、加強(qiáng)和改善涉及民生的水電氣暖等價費(fèi)管理，積極穩(wěn)妥地推行供熱計量收費(fèi)和停車收費(fèi)改革。嚴(yán)格落實(shí)成本監(jiān)審制度，進(jìn)一步完善價格決策聽證制度，科學(xué)合理地制定或調(diào)整價費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、完善醫(yī)療價格形成機(jī)制。研究修訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)非普通

-5-病房和新增醫(yī)療項目價格管理辦法，健全醫(yī)藥價格成本審核制度，配合上級價格主管部門降低藥品價格。積極探索醫(yī)療服務(wù)價格實(shí)行數(shù)字化、程控化監(jiān)管新模式，組織研發(fā)“醫(yī)療項目管理信息系統(tǒng)”軟件，統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)項目，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)。

3、嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房價格管理，落實(shí)我市保障性住房價格政策，完善舊城區(qū)供熱配套費(fèi)和供電配套費(fèi)政策，進(jìn)一步理順價格矛盾。制定出臺《煙臺市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。出臺二次供水、供電價格管理辦法，維護(hù)供、用雙方的利益。

4、健全并落實(shí)好物價上漲與困難群體生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。會同有關(guān)部門依據(jù)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)上漲情況，適時啟動聯(lián)動機(jī)制，確保低收入困難群體生活水平不因物價上漲而降低。

5、強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，探索實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品價格監(jiān)管新途徑，進(jìn)一步完善我市“明碼標(biāo)率”監(jiān)管模式，規(guī)范明碼標(biāo)價行為，逐步推進(jìn)明碼實(shí)價；開展餐飲業(yè)、旅游景區(qū)、市區(qū)停車場等專項整治工作；加強(qiáng)節(jié)日市場價格監(jiān)管及價格應(yīng)急檢查，依法查處價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)價格事務(wù)服務(wù)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。價格涉及社會方方面面，并直接影響到社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)價格事務(wù)性服務(wù)工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，建立和諧有序的價格秩-6-序，是促進(jìn)社會和諧建設(shè)的客觀要求。

1、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)港口、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)等“八進(jìn)”活動。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全基層價格公共服務(wù)隊伍，構(gòu)建價格服務(wù)長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)與基層定期溝通與聯(lián)系。每年兩次深入基層，走訪企業(yè)和社區(qū)，為企業(yè)和群眾提供直接服務(wù)，解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)價格問題。深入落實(shí)與企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系制度，擴(kuò)大價格服務(wù)覆蓋面，幫助企業(yè)排憂解難。完善企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作制度，發(fā)揮義務(wù)收費(fèi)監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用。

3、鞏固農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查基礎(chǔ)，定期走訪農(nóng)戶，重點(diǎn)開展小麥、玉米、生豬、蛋雞等生產(chǎn)成本、收益專項調(diào)查，堅持集中會審制度，建立健全收益比較制度，為農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、增加收入提供信息支持和服務(wù)。

4、深入推進(jìn)價格誠信體系建設(shè)，組織開展第四批市級“價格誠信單位”的創(chuàng)建和評選活動，對已授牌的市“價格誠信單位”進(jìn)行抽查復(fù)審，幫助健全完善價格管理制度，增強(qiáng)價格誠信意識，促進(jìn)全市價格信用水平的提高。

5、建立價格鑒證援助機(jī)制，適時制定出臺《煙臺市價格鑒證援助辦法》。對符合援助條件的弱勢群體及困難企業(yè)減、免價格鑒證費(fèi)用。開展調(diào)解價格矛盾和處理價格糾紛認(rèn)證服務(wù)，積極化解涉農(nóng)、涉案和事故賠償?shù)葍r格矛盾。

6、加大價格政策法規(guī)宣傳服務(wù)力度，增強(qiáng)價格政策透明度，及時為社會各界和廣大市民提供政策信息服務(wù)。利用開展“面對面聽取市民意見”等活動，做好價格政策法規(guī)宣傳咨詢服務(wù)，擴(kuò)大市民對價費(fèi)政策的知情權(quán)，營造消費(fèi)者自覺運(yùn)用價格政策維權(quán)的良好氛圍。

7、繼續(xù)打造“12358”價格舉報品牌，積極探索全市價格舉報統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，全面提升價格舉報效能，及時解決涉及群眾切身利益的價費(fèi)問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)物價部門要高度重視，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)科室和相關(guān)職能機(jī)構(gòu)參與配合，齊抓共管、通力合作。要把價格公共服務(wù)工作納入目標(biāo)考核，定期研究，加強(qiáng)督導(dǎo)，舉全系統(tǒng)之力大力推進(jìn)價格公共服務(wù)工作。

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。價格公共服務(wù)涉及方方面面和許多相關(guān)單位。各級物價部門要加強(qiáng)與監(jiān)察、財政、經(jīng)委等有關(guān)部門和單位的溝通與協(xié)調(diào)，爭取理解和支持；加強(qiáng)物價系統(tǒng)內(nèi)部的交流與溝通，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，不斷推動價格公共服務(wù)工作向縱深發(fā)展。

建立長效機(jī)制。各級價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)作為承辦“價格公共服務(wù)”日常事務(wù)的協(xié)調(diào)單位，要建立健全價格公共服務(wù)工作崗位責(zé)任、業(yè)績考評、成效反饋等制度，將價格公共服-8-務(wù)工作落到實(shí)處、抓出成效，打造成全市物價系統(tǒng)的一項民心工程、品牌工程、系統(tǒng)工程。要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時上報工作中遇到的新情況、新問題以及好的意見和建議；對工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時予以推廣。

二〇一〇年三月四日

主題詞：價格 公共服務(wù) 發(fā)展 意見

發(fā)：省物價局，市委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室，市政協(xié)辦公室，市發(fā)改委，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室，各縣市區(qū)物價局。

煙臺市物價局 2010年3月4日印發(fā)