第一篇：中國銀行業(yè)改革開放的戰(zhàn)略選擇

中國銀行業(yè)改革開放的戰(zhàn)

略選擇

加入世貿組織后中國銀行業(yè)面臨的緊迫形勢加入世貿組織兩年來中國政府及銀行業(yè)監(jiān)管機構嚴格依據世貿組織基本原則和加入世貿組織承諾時間表履行了銀行業(yè)的市場開放義務與此同時加入世貿組織對我國銀行業(yè)的競爭壓力和激勵效應也逐步顯現出來

（一）中國銀行業(yè)的現狀截至今年9月末我國銀行業(yè)金融機構包括4家國有獨資商業(yè)銀行、3家政策性銀行、11家股份制商業(yè)銀行、4家資產管理公司、112家城市商業(yè)銀行、182家外資銀行營業(yè)機構、209家外資銀行代表處、731家城市信用社、35544家農村信用社、3家農村商業(yè)銀行、52家信托投資公司、74家財務公司、12家金融租賃公司和遍布城鄉(xiāng)的郵政儲蓄等非銀行金融機構截至今年6月底我國境內銀行業(yè)金融機構（本外幣）資產總額約26.5萬億元占全國金融機構資產總額的85％間接融資仍占主導地位在全部銀行業(yè)金融機構中四家國有獨資商業(yè)銀行（以下簡稱四家銀行）長期以來在促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用四家銀行資產約占全部銀行業(yè)資產的60％在國有重點企業(yè)貸款中四家銀行份額約占80％；在國有重點建設貸款中四家銀行份額約占70％近年來我國銀行業(yè)特別是四家銀行不斷采

取措施加強管理推進各項改革并取得了——定成效一是進一步強化風險管理和內控機制目前大多數銀行業(yè)金融機構均建立了資產負債比例控制和風險管理制度、貸款質量五級分類制度、審慎會計制度普遍建立了相對獨立的統(tǒng)一管理、下查一級的內部稽核體系二是促使不良貸款數量和比例持續(xù)下降；從1999年到2002年底四家銀行按四級分類口徑測算的不良貸款比例平均下降了13個百分點（因2001年以前未實行五級分類）年均下降4個百分點這其中既有成立金融資產管理公司剝離不良貸款的因素也有商業(yè)銀行自身努力的結果特別是自2000年第4季度以來連續(xù)實現了不良貸款余額和不良貸款比例“雙下降”今年前三個季度又繼續(xù)保持這一態(tài)勢到今年9月末四家銀行五級分類不良貸款比例為21.4％比年初下降4.8個百分點；不良貸款余額19880億元比年初減少888.8億元三是機構人員不斷精簡特別是四家銀行僅1998-2002年就精簡機構約4.5萬個（其中縣支行約1800個）凈減少人員約25萬人

（二）中資銀行與外資銀行的差距一是公司治理結構方面的差距我國銀行業(yè)是脫胎于傳統(tǒng)體制下政府主導型的銀行體制許多銀行業(yè)金融機構都帶有濃厚的行政色彩特別是四家銀行長期以來扮演著第二財政的角色政銀不分基本執(zhí)行國家事業(yè)單位的內部管理制度導致所有者缺位和職業(yè)銀行家缺位近年來這種狀況雖發(fā)生了很大變化但與真正市場化的貨幣金融企業(yè)相比仍相差甚遠主要表現在符合現代

銀行制度要求的法人治理結構尚未建立與之相適應的自我約束和自我發(fā)展機制也未建立起來股份制商業(yè)銀行雖初步建立了現代銀行制度的基本框架但卻存在著公司治理架構不健全、決策執(zhí)行體系構造不合理、監(jiān)督機制有效性不足等問題有的還存在內部人控制問題與上述兩類機構相比其他大多數中資銀行業(yè)金融機構的公司治理結構則處于更低的水平二是資產質量方面的差距截至今年9月末已實行五級分類的銀行業(yè)主要金融機構不良貸款率為18.7％其中四家銀行為21.4％政策性銀行為18.1％股份制商業(yè)銀行為8.4％；仍實行四級分類的城市商業(yè)銀行不良貸款率為15％農村商業(yè)銀行為5.6％城市信用社為23.8％農村信用社為30.3％信托投資公司為42.4％相比之下外資銀行不良貸款率則要小得多如花旗銀行和匯豐銀行分別只有2.7％和3％較高的不良貸款給中資銀行特別是四家銀行帶來了沉重的包袱影響了中資銀行的市場競爭力三是資本金與盈利能力方面的差距與資產質量低下相對應我國銀行業(yè)資本充足率也處于較低水平就目前情況看按中國現行標準不考慮撥備等因素也只有國有銀行中的中國銀行、國家開發(fā)銀行、進出口銀行以及股份制銀行中的光大銀行、華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、上海浦發(fā)銀行、民生銀行、恒豐銀行的資本充足率基本達到了8％其余銀行業(yè)金融機構都未達到8％的要求中資銀行資本金比率偏低表明自身抵御風險的能力不強另外許多中資銀行盈利水平不高有 的甚至虧損除上述幾方面外中資銀行在金融創(chuàng)新方面也存在明顯差距業(yè)務大多局限于傳統(tǒng)的存貸款領域這也在相當程度上削弱了中資銀行的盈利能力和市場競爭力

（三）加快推進中國銀行業(yè)改革的必要性深化改革與擴大開放之間必須遵循良性互動的準則改革需要開放開放反過來又進一步推動改革二者只有齊頭并進才能促進銀行業(yè)以及國民經濟的全面發(fā)展根據加入世貿組織承諾到2006年我國將全面開放銀行業(yè)屆時中資銀行將與外資銀行在公平、對等的基礎上展開競爭而在此之前如果不能通過深化體制改革提高中資銀行特別是四家銀行的綜合競爭力中外資銀行之間的差距將越來越大其后果是不僅中資銀行將受到巨大沖擊還會延緩我國改革和發(fā)展的進程給整個國民經濟發(fā)展帶來嚴重后果在當前經濟全球化的背景下金融業(yè)的競爭越來越激烈經過幾十年的發(fā)展絕大多數國際先進銀行都建立了完善的公司治理結構并借此產生出持續(xù)發(fā)展和不斷變革的內在動力大多數國際先進銀行都是股份制銀行和上市公司它們借助國際資本市場通過擴大資本規(guī)模進行業(yè)務擴張、市場擴張和機構擴張“他山之石可以攻玉”中資銀行尤其是四家銀行應該遵循國際銀行業(yè)的通行慣例、借鑒國際先進銀行的管理模式大力進行綜合改革努力提高綜合競爭力加入世貿組織后中國銀行業(yè)改革開放的戰(zhàn)略選擇今年3月份根據十屆全國人大第一次會議通過的《關于國務院機構改革方案的決定》國務院決定設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理

委員會統(tǒng)一負責對中國銀行業(yè)金融機構的監(jiān)督管理工作成立銀監(jiān)會是我國政府機構改革的一項重要內容也是深化銀行改革、加強銀行監(jiān)管、防范和化解銀行業(yè)風險促進我國銀行業(yè)更好地應對加入世貿組織挑戰(zhàn)的一個重大舉措

（一）中國銀行業(yè)開放的戰(zhàn)略取向金融業(yè)開放是大勢所趨各國經驗表明在開放與銀行安全的關系上一國銀行體系的安全不在于是否開放而在于是否穩(wěn)妥、漸進、有序地開放加入世貿組織后中國銀行業(yè)開放要做好以下三方面工作第一按世貿組織規(guī)則制定和完善法律法規(guī)一是要對現行的銀行監(jiān)管法規(guī)進行清理凡與世貿組織規(guī)則有沖突、與我國加入世貿組織承諾相違背的應予廢止存在缺陷的應予完善目前我們正在做這項工作初步統(tǒng)計需要清理的法規(guī)達2000多件二是要制定新的法律法規(guī)目前全國人大正在審議《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理法（草案）》此外我們還先后頒布了《金融許可證管理辦法》、《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》和《汽車金融公司管理辦法》等制度規(guī)章還有一些法規(guī)、規(guī)章在草擬、修改、征求意見過程中三是要加強銀行業(yè)的執(zhí)法力度堅決做到依法辦事、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究

第二消除金融隱患運用世貿組織規(guī)則進行有效的自我保護加入世貿組織必將對中資銀行產生沖擊這種沖擊的程度可大可小關鍵要看我們加強監(jiān)管和促進發(fā)展的力度當前迫切需要做兩方面工作一是消除金融隱患確保金融安全降低四家銀行不良資產、促進其經營狀況根本好轉是防

范金融風險的關鍵二是充分運用世貿組織有關規(guī)則對中資銀行進行保護為確保發(fā)展中國家金融穩(wěn)定世貿組織的《服務貿易總協定》（GATS）規(guī)定了大量的“不對稱”條款主要有“保障條款”、“國際收支條款”、“普遍例外條款”以及有關的金融附件對發(fā)展中國家進行特殊保護顯然充分運用這些條款為銀行改革爭取時間對確保金融穩(wěn)定具有重要意義第三逐步開放分步驟分階段實現中國銀行業(yè)與國際全面接軌目前我國已向外資銀行全面開放了外匯業(yè)務正在逐步擴大其經營人民幣業(yè)務的地域和客戶范圍從12月1日起外資銀行經營人民幣業(yè)務的地域已擴大到上海、深圳、天津、廣州、濟南等13個城市同時允許外資銀行向中國企業(yè)提供人民幣服務2002年以來共批準設立了28家外資銀行代表處12家外資銀行分行；批準了44家外資銀行機構經營人民幣業(yè)務12家外資銀行在華開辦網上銀行業(yè)務；批準了5家外資銀行分行開辦合格境外機構投資者境內證券投資托管業(yè)務《汽車金融公司管理辦法》和《汽車金融公司管理辦法實施細則》最近都已發(fā)布這對我國汽車消費信貸市場將產生積極和深遠的影響

（二）四家銀行改革的戰(zhàn)略取向鑒于四家銀行在我國銀行業(yè)中的獨特地位和突出作用深化四家銀行改革、提高四家銀行競爭力已成為中資銀行應對加入世貿組織挑戰(zhàn)成敗的關鍵銀監(jiān)會成立伊始即開始關注四家銀行改革并將推進四家銀行的綜合改革作為工作的重點1.四家銀行改革的目標根據加入世貿組織所

面臨的形勢和挑戰(zhàn)四家銀行綜合改革的目標是在加入世貿組織的過渡期內按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求將四家銀行改造成公司治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好具有一定國際競爭力的現代金融企業(yè)同時按“一行一策”的原則對四家銀行的公司治理結構、管理體制、經營機制進行徹底的、規(guī)范的改造具備條件的銀行可以改組為國家控股的股份制銀行；按照市場化的原則有條件的可以上市在股份制改造和上市安排上根據各行的條件有的可能早一些有的可能晚一些2.四家銀行改革的治標措施中國銀行業(yè)特別是四家銀行改革只有標本兼治才能全面提高其綜合競爭力治標就是要解決四家銀行的歷史包袱消化較高的不良貸款四家銀行歷史包袱是多年積聚起來的是國民經濟深層次矛盾的綜合反映總的來看四家銀行歷史包袱的形成除自身體制落后、內部管理和外部監(jiān)管薄弱外其主要原因是我國直接融資占比過低企業(yè)嚴重缺乏自有資金生產經營過度依賴銀行貸款；為支持產業(yè)結構調整體制轉軌和國有企業(yè)重組四家銀行發(fā)放了大量特定貸款；社會信用環(huán)境較差企業(yè)逃廢銀行債務嚴重；未能實行審慎會計制度造成大量虛盈實虧；等等由此可見四家銀行歷史亡積聚起來的各種損失不同于西方市場經濟國家商業(yè)銀行的經營損失它是我國為建立社會主義市場經濟體制、保持國民經濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定而必須付出的成本四家銀行歷史包袱的處臵要充分發(fā)

揮各個主體的積極性首先要從加強內部管理人手提高銀行的經營管理水平立足自身多消化歷史包袱四家銀行要加強財務管理努力增收節(jié)支樹立過緊日子的財務工作指導思想各行要將利潤指標與費用指標掛鉤堅決壓縮各項非利息支出力爭在努力提高盈利能力的基礎上加大核銷損失力度其次是國家進行適當扶持包括采取直接或間接的方式向銀行注資提高銀行的資本金水平增強四家銀行的損失消化能力和抗風險能力降低銀行的不良資產以及提供一定的優(yōu)惠政策為四家銀行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境等3.四家銀行改革的治本措施國家的扶持措施不是簡單地幫助銀行降低不良資產而是要借此換得銀行一個良好的治理機制四家銀行在消化歷史包袱的同時要借鑒國際先進銀行的經驗結合各行實際情況進行公司治理機制的改革使四家銀行的經營管理機制有一個徹底的改變從根本上提高綜合競爭力防范和化解金融風險四家銀行公司治理改革的主要方向是一是建立規(guī)范的股東大會、董事會、監(jiān)事會制度按照“三會分設、三權分開、有效制約、協調發(fā)展”的原則建立健全公司治理的組織結構和恰當的制衡機制確保各方獨立運作、有效制衡二是引進國內外戰(zhàn)略投資者改變單一的股權結構實現投資主體多元化三是制定清晰明確的發(fā)展戰(zhàn)略實現利潤的最大化四家銀行要從自身條件出發(fā)制定與發(fā)展目標相適應的業(yè)務增長戰(zhàn)略、地域發(fā)展戰(zhàn)略和持續(xù)增長戰(zhàn)略提高金融資源配臵效率實現利潤的最大化四是建立科學的決策體

系、健全的內部控制機制和完善的風險管理體制加快完善各項規(guī)章制度五是按照集約化經營原則優(yōu)化組織結構體系整合業(yè)務和管理流程實現機構扁平化和業(yè)務管理垂直化六是建立市場化和規(guī)范化的人力資源管理體制和有效的激勵約束機制根據市場化原則深化勞動用工人事制度改革破除終身制建立有效的激勵約束機制強化崗位目標責任制等七是建立審慎的會計、財務制度和透明的信息披露制度四家銀行要建立完善以國際會計準則為標準的會計標準和核算制度建立符合國際慣例的資產五級分類制度和相應的準備金提取制度同時還要注重管理會計建設加強信息披露工作八是加強信息科技建設全面提升綜合服務功能四家銀行要加強信息科技的開發(fā)建設加強網上銀行和電子銀行建設增強業(yè)務創(chuàng)新能力全面提升營銷能力和對客戶持續(xù)的跟蹤服務能力展望未來的中國銀行業(yè)機遇和挑戰(zhàn)并存希望和困難同在只要以發(fā)展的眼光通過標本兼治的措施進行綜合改革中國銀行業(yè)一定能獲得進一步發(fā)展

第二篇：深入推進銀行業(yè)改革開放

深入推進銀行業(yè)改革開放

本報北京1月6日訊 記者周萃報道 中國銀監(jiān)會今天召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議，分析當前形勢，部署全年工作。會議指出，2014年銀行業(yè)工作總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，著力深化改革開放，著力改進金融服務，著力防范金融風險，切實提高銀行業(yè)運行效率和服務實體經濟能力。

會議指出，2014年銀行業(yè)監(jiān)管工作的重點之一是深入推進銀行業(yè)改革開放。要深化銀行業(yè)治理體系改革。改進績效考評，引導樹立正確政績觀和發(fā)展觀，完善公司治理體系；推進子公司制、事業(yè)部制、專營部門制、分支機構制改革，完善業(yè)務治理體系；加強集團并表全面風險管理，強化集團風險管理主體責任和監(jiān)管機構監(jiān)督責任，完善風險治理體系；鞏固行業(yè)協會自律機制建設，強化服務和救助功能，完善行業(yè)治理體系。

擴大銀行業(yè)對內對外開放方面，要探索逐步放寬外資銀行進入門檻、經營人民幣資格條件以及分行營運資金要求，進一步支持上海自貿區(qū)和金融改革試驗區(qū)的銀行業(yè)改革。拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道和方式，一方面引導民間資本參與現有銀行業(yè)金融機構的重組改制；另一方面試辦由純民資發(fā)起設立自擔風險的銀行業(yè)金融機構。切實做好試點制度設計，強調發(fā)起人資質條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標準，訂立風險處置安排。試點先行，首批試點3至5家，成熟一家批設一家。

此外，在明確職能定位前提下，推動政策性銀行改革，實行政策性業(yè)務市場化運作、標準化監(jiān)管。同時大力推動監(jiān)管改革，改革完善分類分級管理，實行有限牌照制度。

銀監(jiān)會強調，2014年要切實防范和化解金融風險隱患。一是緩釋平臺貸款風險，堅持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”，審慎穩(wěn)妥地緩釋平臺貸款風險。二是嚴控房地產貸款風險，高度關注重點企業(yè)，繼續(xù)強化“名單制”管理，防范個別企業(yè)資金鏈斷裂可能產生的風險傳染。三是防化產能過剩風險，通過產能整合重組、技術改造，促進生產資源有效利用，盤活沉淀在過剩產能上的信貸資產，減少風險總量。

第三篇：中國銀行業(yè)國際化的路徑選擇

中國銀行業(yè)國際化的路徑選擇

合時代：銀行業(yè)國際化是一個長期的過程，需要循序漸進地、分階段逐步推進。

規(guī)劃并實施合理的區(qū)位布局。成熟市場競爭相對激烈但監(jiān)管制度健全，可避免一些風險性因素；新興市場發(fā)展空間較大但不穩(wěn)定，風險相對較大。我國銀行業(yè)短期可考慮以中資企業(yè)走出去聚集的亞太、拉美、中東、非洲等新興市場作為海外網絡布局的重點區(qū)域，長期要逐步實現全球覆蓋、建立良好的全球網絡。

選擇合適的發(fā)展方式。銀行業(yè)國際化有自設機構、聯合、代理、合資、參股及收購等多種發(fā)展方式。我國銀行業(yè)應充分考慮海外各市場的不同特點及法規(guī)。一般而言，銀行機構海外擴張的初期，可優(yōu)先考慮采取聯合、代理、合資及參股等方式，中后期可采用自設網點或收購當地機構。

采取清晰的管理模式?？v觀國際一流銀行海外管理模式的發(fā)展歷程，區(qū)域管理與條線管理兩種模式一直并存并發(fā)揮不同的作用，在客戶維護和業(yè)務拓展方面，條線管理模式具有較好的作用；在監(jiān)管應對、集中管理等方面，區(qū)域管理模式具有一定的優(yōu)勢。我國商業(yè)銀行海外發(fā)展中，應根據自身情況，選擇適合自己的模式。一般而言，可考慮兩種模式并存，并在不同時期、不同國家以某一種模式為主的管理模式。無論何種模式，均應以市場化運作、集約化管理為原則，以服務客戶、降低成本、提高效益為目標。

建立堅實的客戶基礎。我國銀行業(yè)在海外客戶常以中資企業(yè)為主，因中資企業(yè)在海外拓展，有強勁的金融服務需求，有本國銀行在當地服務會更有親切感，資金出入與匯兌也較為便利。另外，個人業(yè)務方面，可鎖定華人為主要客戶群，華人時?；顒拥膰液偷貐^(qū)都是海外發(fā)展的重點區(qū)域。之后，再以漸進式的發(fā)展致力于本地化經營，銀行應以國際企業(yè)為發(fā)展方向，試圖在全球市場都占有一定市場份額，成為國際化的金融體系，經營本地市場，使本地客戶數量及營業(yè)收入均增加。

有效的風險防控。在當前全球經濟不確定性增加的時期，各國金融監(jiān)管也處于改革和調整中，商業(yè)銀行海外發(fā)展面臨的風險更為復雜。在推進初期，更應注重風險管理：一是國別風險。應盡量選擇政治穩(wěn)定、風險較低的國家。二是市場風險。目前世界各國開放程度更高，利率、匯率波動幅度較大，作為跨國經營的商業(yè)銀行，更要高度重視利率、匯率、商品等市場風險要素，注意降低資本市場、貨幣市場帶來的市場風險。三是文化風險。對于長期服務本土、相對封閉的國內銀行而言，“走出去”過程中的文化融合需要相當長的時間，應充分了解當地資訊和市場走勢，入鄉(xiāng)隨俗,確定適合的經營模式。

第四篇：中國為什么必須選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

結合實際談談中國為什么必須選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

可持續(xù)發(fā)展，是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。聯合國在1992年與各國一致承諾把實行可持續(xù)發(fā)展作為21世紀共同堅持的發(fā)展戰(zhàn)略，中國不僅表示兌現承諾，而且認為走可持續(xù)發(fā)展道路是中國的必然選擇。

為什么說中國必須選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略呢？原因如下：

（一）它是從中國國情出發(fā)的唯一選擇。

1、人口問題。我國人口基數大，今后還將增加，這對農業(yè)發(fā)展、人民生活水平提高和整個經濟建設都造成了很大的壓力。

2、資源問題。我國資源相對短缺，分布不平衡，更為嚴重的是資源開采過渡和利用不足。

3、生態(tài)環(huán)境問題。人口膨脹、自然資源利用不合理，造成生態(tài)失衡、環(huán)境污染。各種自然災害頻繁，削弱了自然生態(tài)環(huán)境的承載能力，環(huán)境污染問題更不容樂觀。所以，要想妥善解決資源、環(huán)境與發(fā)展問題，唯一可選擇的是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）它是中國實現現代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施?，F代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的實現過程，不僅是一個持續(xù)、快速、健康的發(fā)展過程，而且是一個較長期的歷史過程。中國經濟發(fā)展的快速，決不是一兩年的快速，而是持續(xù)、健康的快速，只有將“持續(xù)、快速、健康”三者統(tǒng)一起來，才能勝利實現現代化目標。而持續(xù)的發(fā)展，就必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）它是謀求社會全面進步的根本保證。社會進步的關鍵是提高勞動者素質。中國是世界上勞動力最充裕的國家，但目前我國勞動者文化技術水平低，有復雜勞動能力的勞動者少，文盲率高。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于控制人口增長，發(fā)展教育，提高人口素質。

第五篇：中國改革開放

重 慶 郵 電 大 學

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

題目：中國改革開放

學院：通信與信息工程學院

班級：0101104班

姓名：徐健輝

學號：2011210119

中國改革開放

China's reform and opening up

1978-2008年，中國發(fā)生了5000多年歷史上最為深刻的一場社會變革，中國特色社會主義在改革開放中重新煥發(fā)出蓬勃生機的客觀事實，中華民族再度崛起的巨大成就，無可辯駁地證實了這場社會變革的必要性和正確性。波瀾壯闊的改革開放實踐，創(chuàng)造了極為豐富的改革經驗，回顧改革開放的歷史進程，系統(tǒng)總結改革開放的歷史經驗，無論對于中國的改革開放和現代化建設事業(yè)，還是對于世界社會主義的命運和前途，都有著極為重要的意義。

From 1978 to 2008, 5000 years of history have taken place in China is the most profound a social revolution, socialism with Chinese characteristics in the reform and opening up to glow the vitality of the objective facts, the rise of the Chinese nation has once again the great achievements, indisputable and proved the necessity of the social change and correctness.Mammoth practice of reform and opening up, has created the extremely rich experience in the reform, reviews the historical process of reform and opening up, the system summed up the historical experience of China's reform and opening up, no matter for the cause of China's reform and opening up and modernization construction, and to the world the fate and future of socialism, has extremely important significance.一、中國改革開放的歷史進程

在社會主義改革的浪潮中，中國是最早提出經濟管理體制改革的國家之一。早在20世紀50年代中期，黨和國家領導層就在實踐中初步意識到了傳統(tǒng)體制的弊端，萌發(fā)了要變革傳統(tǒng)體制的念頭，并且在第一個五年計劃末期和60年代初期，進行過經濟體制改革的探索和嘗試。但真正意義上的社會主義改革，還是從1978年中共十一屆三中全會開始的。中國近30年的改革開放，從總體上看，大致可以劃分為五個階段。

第一階段：改革的初步探索和局部試驗階段--從1978年12月中共十一屆三中全會召開到1984年10月中共十二屆三中全會《中共中央關于經濟體制改革的決定》發(fā)表。

第二階段：以城市為中心全面改革的探索階段--從1984年10月中共中央作出關于經濟體制改革的決定到1988年9月中共中央作出《關于治理經濟環(huán)境整頓經濟秩序全面深化改革的決議》。

這一時期，改革的重點從農村轉移到城市，從經濟領域擴展到政治、科技、教育及其他社會生活領域。改革的深度和廣度都較前一時期有顯著進展，故稱之為全面改革的探索階段。

第三階段：總結經驗、整頓調整階段--從1988年9月中共中央作出治理整頓深化改革的決策到1992年初鄧小平南巡談話的發(fā)表。

與其他國家的改革一樣，中國的改革開放也不是一帆風順的。到20世紀80年代后期，中國在改革進程中出現了一些問題，主要是物價波動較大，市場秩序混亂，重復建設比較嚴重等。針對這種情況，1988年9月，中共十三屆三中全會作出了《關于治理經濟環(huán)境整頓

經濟秩序全面深化改革的決定》。目的是治理經濟環(huán)境，整頓經濟秩序，調整完善政策，為深化改革擴大開放創(chuàng)造一個良好的社會經濟環(huán)境。這段歷程，從實踐上看，是整頓調整時期，從理論上看，是總結改革經驗時期，以便確立更加全面的改革思路，確保中國的改革開放事業(yè)能夠順利穩(wěn)妥地向前推進。

第四階段：整體推進，重點攻堅，以創(chuàng)立社會主義市場經濟體制的基本框架為核心內容的綜合改革階段--從1992年初鄧小平發(fā)表南巡談話到2003年10月中共十六屆三中全會召開。

1992年初，鄧小平視察南方時發(fā)表重要講話，深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重要思想理論問題，特別是社會主義與市場經濟的關系問題。談話圍繞“抓住時機，加快發(fā)展”這一主題，從理論上對諸如社會主義本質、判斷是非得失的三個“有利于”標準、改革也是解放生產力、計劃與市場都是手段、“發(fā)展才是硬道理”、中國要警惕右但主要是防止“左”等問題，進行了深刻的闡述和概括，深化了對改革開放和建設中國特色社會主義的認識。

第五階段：以完善社會主義市場經濟體制為基本內容的制度創(chuàng)新階段--從2003年10月中共十六屆三中全會召開至今。

這一階段改革開放的突出特點，是在科學發(fā)展觀的指導下進行的，改革開放的設計和實施，要遵循科學發(fā)展觀的基本要求。特別是以人為本與統(tǒng)籌兼顧的原則。

作為目前世界上僅存的最強大社會主義國家，改革開放對中國的發(fā)展起到了至關重要的作用?？墒撬淖饔镁唧w在什么方面？

二、鄧小平與改革開放

1978年5月十一日。光明日報發(fā)表重要社論《實踐是檢驗真理的唯一標準》這一篇社論引起了社會的極大轟動。這是一場在中國的馬克思主義的大論戰(zhàn)。同年，對中國產生重大影響的十一屆三中全會召開了。

1980年，正式設立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區(qū)。又相繼開放了沿海十幾個城市，在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)開辟經濟開放區(qū)，批準海南建省并成為經濟特區(qū)。1984年1月，鄧小平等人視察了深圳和珠海兩個經濟特區(qū)。1992年，又視察了武昌、深圳、珠海、上海等地，發(fā)表重要講話，強調改革開放膽子要大一些，要抓住時機，關鍵是發(fā)展經濟。鄧小平提出“科技是第一生產力”，提出要尊重知識，尊重人才，發(fā)展教育事業(yè)，加強社會主義精神文明建設。

就是鄧小平的這些措施，使中國從崩潰的邊緣被拉了回來。也是社會主義的中國開始擺脫共產主義意識形態(tài)的束縛?！澳懽哟笠稽c”“貧窮不是社會主義”不僅讓西方感到新鮮，更對一代中國人從心理上受到沖擊。“貧窮不是社會主義”多少年來由于意識形態(tài)的束縛，所有共產主義國家都陷入經濟發(fā)展慢的泥潭。而鄧小平將多年來“以階級斗爭為綱”的口號換成了“加強經濟建設”不得不令人驚訝。

什么是中國特色社會主義？這個詞是由鄧小平提出的。由于中國的國情與資本論中的社會情況不一樣，也不同于歐洲社會主義陣營。所以必須有自己獨特一套符合本國發(fā)展的方向，即中國特色社會主義。

總體來說，中國特色社會主義必須具備五個基本特征：第一，以民為本是中國特色社

會主義的出發(fā)點和落腳點。從中華人民共和國成立的那一天起，一切權力屬于中國人民，而不再僅僅屬于某個政黨或團體。強調的是以人民為本，而不是以官為本。第二，市場經濟是中國特色社會主義的經濟運行基礎。中國特色社會主義最大的特點就在于要建立并完善社會主義市場經濟體制。第三，共同富裕是中國特色社會主義的根本目的。社會主義社會發(fā)展生產力的根本目的就是人民的共同富裕和進步。離開共同富裕，離開勞動人民的根本利益，建設社會主義和發(fā)展生產力就沒有任何實際意義。第四，中華文化是中國特色社會主義的內在要求。中華文化不僅是對傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚，而且是對一切世界優(yōu)秀文化的集大成，包括對西方先進文化的吸收和借鑒。第五，民主政治是中國特色社會主義的重要保障。社會主義民主的本質是人民當家作主，它的主體是人民當家作主，是有別于歷史上任何年代和國家的民主。廣大人民群眾是國家的主人，必須對權力加以有效的監(jiān)督。

正是這一套社會主義市場經濟及中國特色社會主義的改革，使得中國社會主義沒有遭到覆滅。并帶領人民走向新生活。

綜上所述，中國改革經過近30年的奮力推進，無論在理論上，還是在實踐上，都取得了突破性進展，應該說改革的理論準備越來越充分，改革思路越來越明確，改革經驗也越來越豐富，這就為今后改革的深入推進提供了比較扎實的基礎。

回顧中國改革開放的實踐，其關鍵問題主要集中在六個方面：一是計劃經濟與市場經濟的關系；二是公有經濟與非公有經濟的關系；三是按勞分配與按生產要素分配的關系；四是政府與企業(yè)的關系；五是黨與政府、與社會的關系問題；六是人治與法治問題。經過近30年的改革開放，計劃經濟體制已經被沖破，市場經濟體制初步建立；以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度已經確立；按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度已經在實踐中全面推行；政府與企業(yè)的關系正在按照市場經濟規(guī)則進行調整；全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。