第一篇：2016-6扎實推進提案辦理協(xié)商

扎實推進提案辦理協(xié)商

楊振云 2016-06-15期08版

提案是政協(xié)委員履行職能的重要渠道，也是人民政協(xié)一項具有全局性意義的重要工作。河南省鄧州市政協(xié)著力扭住重點提案、盯緊難點提案、聚焦熱點提案，以提案辦理協(xié)商活動為載體和平臺，有效提升了提案工作科學化水平。

抓住重點加大辦理協(xié)商力度

2012年以來，鄧州市政協(xié)堅持開展重點提案辦復情況會議通報和民主評議工作。每年提案交辦前，由市政協(xié)主席辦公會議研究選擇確定涉及重大決策執(zhí)行和中心工作落實方面的3—5件重點提案，采取單獨交辦和督辦。辦理結束后，召開市政協(xié)常委會議對重點提案承辦單位的辦理情況進行評議，由承辦單位負責同志通報辦理情況，提案委員或與會常委即席發(fā)表意見，最后進行投票測評，并當場計票公布結果，提案辦理成效明顯提升。在中共河南省委政協(xié)工作會議上，鄧州市政協(xié)創(chuàng)造的重點提案辦理情況通報評議工作被寫入省委文件，作為先進經(jīng)驗和固定制度在全省推廣和運用。

實踐表明，在提案協(xié)商過程中引入會議評議，有力地推進了提案的辦理和落實。一是提高了提案辦理的實效，重點提案辦理效果“又快又好”。二是增進了提辦雙方的關系。重點提案內容實、問題準、建議好，辦理落實成效顯著，對提辦雙方是“雙贏”。通過及時溝通和積極互動，政協(xié)委員和承辦單位走向了親密互動。三是突出了政協(xié) 有為才有位。市政協(xié)通過重點提案“議大政、辦大事”的做法得到了政協(xié)委員和職能部門的認可。

盯緊難點加快辦理協(xié)商進度

鄧州市政協(xié)針對內容涉及面廣、業(yè)務性強、辦理難度大的提案，探索采取提案辦理協(xié)商座談會的方式進行一站式、現(xiàn)場化辦理，切實提升辦理成效。比如《關于加強城區(qū)交通信號管理和道路監(jiān)控工作的建議》，政協(xié)委員多次提，群眾意見很強烈，但是因為情況復雜、部門眾多，協(xié)調難度大、任務重，一直未能得到有效辦理。市政協(xié)組織公安、財政、規(guī)劃、住建、城管、交通等部門主要負責同志，召開專門的提案辦理協(xié)商座談會。會后，市政協(xié)提案委把與會人員的意見建議進行整理，以信息專報的形式分別送黨政領導和有關部門。經(jīng)過3個月的辦理落實，終于解決了這個“老大難”問題。市公安局等部門共投資6546萬元，對城區(qū)所有主次干道交叉路口，補充安裝或建設安裝了信號燈和監(jiān)控器，并建立了道路監(jiān)控中心和管理指揮系統(tǒng)，鄧州交通秩序面貌明顯好轉，社會治安形勢日益穩(wěn)定。

市政協(xié)采取提案辦理協(xié)商座談會的形式，推進了農村生活垃圾收集處理、秸稈禁燒、群眾性體育設施建設與管護等一大批難點提案的快速辦理和有效落實，受到了黨政領導、職能部門和干部群眾的一致贊賞。其中，農村生活垃圾收集處理和秸稈禁燒工作協(xié)商成果轉化為社情民意信息上報后，得到省政府分管領導的批示，有效助推工作落實。

聚焦熱點拓寬辦理協(xié)商廣度 鄧州市政協(xié)堅持“打開大門辦提案”，不斷擴大提案辦理協(xié)商的大眾參與面和社會影響力，逐步營造黨政重視、部門配合、委員主動、輿論支持的良性工作格局。一是委員參與視察督辦。針對委員密切關心、群眾普遍關注的提案，組織委員深入現(xiàn)場查看辦理結果，督促辦理進度，為承辦單位出謀劃策。汽車產業(yè)是鄧州市的三大主導產業(yè)之首，政協(xié)委員和干部群眾關注度很高，在辦理《關于推進我市汽車及零部件產業(yè)發(fā)展的建議》期間，市政協(xié)先后6次組織政協(xié)委員和社會人士深入部門、深入現(xiàn)場、深入企業(yè)查看指導、提出建議和督促落實。二是公眾參與會商協(xié)辦。針對與群眾生產生活密切相關的提案，邀請各界別的群眾代表，或者各領域的專家學者參與辦理工作，廣泛征求方方面面的意見建議。在《關于規(guī)范城市道路街道名稱的建議》辦理過程中，先后邀請了60名社會人士參與道路名稱的修訂、提名、審查和表決，有力促進了提案的快速辦理，在不到3個月的時間內完成了城區(qū)49條道路的命名工作。三是媒體參與監(jiān)督幫辦。充分發(fā)揮新聞媒體傳播快、受眾廣的優(yōu)勢，對提案的辦理結果及時宣傳報道。同時在《今日鄧州》報和鄧州網(wǎng)開辟欄目，將各單位提案辦理工作的成績、做法和經(jīng)驗進行定期刊登，推動相互學習借鑒，不斷提升提案辦理工作的質量和水平。

（作者系河南省鄧州市政協(xié)主席）

第二篇：加強提案辦理協(xié)商的方式方法探究

加強提案辦理協(xié)商的方式方法探究

中國特色社會主義協(xié)商民主深深植根于中國革命、建設和改革的偉大實踐，始終堅持走黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的政治發(fā)展道路，取得了非凡成就。黨的十八大提出，“把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商時效性，深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商”。黨的十八屆三中全會再次提出，“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”，要求“拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效”。這是我黨對社會主義協(xié)商民主認識的進一步深化。

一、提案辦理協(xié)商的內涵

“提案辦理協(xié)商”伴隨提案工作的發(fā)展而產生。有人認為，從其發(fā)展歷程看，可以黨的十八大報告首次將“提案辦理協(xié)商”作為政協(xié)協(xié)商民主的四種形式之一正式提出為節(jié)點，從狹義和廣義兩方面去理解和定義。

十八大前，“提案辦理協(xié)商”主要指在提案辦理過程中，政協(xié)組織根據(jù)計劃，以會議形式，組織提案者與相關提案承辦單位，圍繞經(jīng)篩選審查的某件或某類提案，就提案提出的意見建議和提案的辦理方式，開展民主議事活動，提辦雙方（提案者和提案承辦單位，下同）相互交換意見，增強溝通、增進共識，推動提案辦理。

十八大后，“提案辦理協(xié)商”的概念被進一步豐富、完善和擴展，筆者認為，至少新增了三方面內涵：

一是不再停留于辦理階段，而是涵蓋提案工作的全過程。即協(xié)商可以發(fā)生在提案提出、審查立案、交辦、辦理、答復和落實的每一個環(huán)節(jié)，以增強提案工作的民主參與性，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。

二是目的不是必須達成一致的可行性辦理意見，而是重在溝通協(xié)商的過程。即協(xié)商不是強求必須形成一致的辦理意見，而是更多地立足于相互溝通、增進交流。有時可以是解釋說明和介紹情況，有時可以是對某一前沿性、前瞻性問題的研究和探討，有時可以是對意見建議的進一步了解，當然也有一個逐步形成一致意見的過程。

三是參加人員不再局限于提辦雙方，參與群體可以根據(jù)實際需要適當擴展。為增加協(xié)商民主的廣泛代表性，提案辦理協(xié)商不再單純地只在提案者和提案承辦單位之間展開。對一些涉及民生、與群眾利益密切相關，或者涉及某一利益群體的協(xié)商主題，可根據(jù)提案的意見建議，邀請相關專家委員、學者以及利益涉及群體代表、新聞媒體記者列席旁聽，專家學者亦可根據(jù)情況發(fā)表意見建議。

二、加強提案辦理協(xié)商的必要性

（一）提案工作的特性，決定了加強提案辦理協(xié)商有利于促進政協(xié)工作特色和優(yōu)勢的更好發(fā)揮。一是提案者的普遍代表性。根據(jù)章程規(guī)定，全體政協(xié)委員、參加政協(xié)的各界別，以及各專門委員會都可以提出提案。二是提案涉及內容的廣泛全面性。以全國政協(xié)為例，近幾年來提案數(shù)量基本保持在每次會議6000件左右，內容涵蓋經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的方方面面。三是提案辦理中黨政職能部門的強制參與性。以全國政協(xié)為例，近年來，經(jīng)全國政協(xié)正式交辦后承辦提案的單位多達170余家?？梢姡f(xié)組織作為民主政治建設的重要力量，發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，應高度重視提案辦理協(xié)商工作。

（二）提案工作的制度設計，決定了加強提案辦理協(xié)商有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。從頂層設計看，有政協(xié)章程，2011年新修訂的《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，2012年1月中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步加強提案辦理工作的意見》等。從具體工作環(huán)節(jié)看，有提案審查工作細則（暫行）、重點提案遴選與督辦辦法、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰暫行辦法等。這些制度規(guī)定，對提案工作做出了較為系統(tǒng)的規(guī)范，搭建起了提案工作的基本制度構架。在這一制度體制框架下，提案的提出方和辦理方在政協(xié)這個平臺上，凝聚各方智慧和力量，聽取民情民意，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。

（三）提案工作的“求果”特征，決定了加強提案辦理協(xié)商有利于促進黨和政府決策的科學性和民主性。根據(jù)《提案工作條例》規(guī)定，原則上提案承辦單位在提案交辦后3個月內需答復辦理結果。因此，提案是政協(xié)工作中對相關政府職能部門有硬性要求的工作項之一。近年來，各級黨委、政府對提案的重視程度很高，采納率也在不斷提高。通過提案協(xié)商，較好地發(fā)揮了為黨和國家中心工作、各部門的重點工作建言獻策的作用。

三、當前提案辦理協(xié)商工作中存在的問題

（一）共識有待進一步增進。從實際操作看，一方面，提案承辦單位溝通上有偏差。提案承辦單位與提案者協(xié)商溝通時，個別單位立足于解釋說明，而對于建議是否能采納、怎么落實，或者為什么不能采納，很少涉及。另一方面，一些提案者本身對協(xié)商溝通不夠主動和重視。

（二）體制機制有待進一步健全。一是理論研究仍然缺乏。對于什么是提案辦理協(xié)商，提案辦理協(xié)商的內涵、應把握的原則、方式方法和目的等，還沒有完整的指導性意見。二是操作機制仍然缺乏。提案辦理協(xié)商的范圍、內容、方式、程序、意見建議的采納落實和反饋等，沒有詳細的規(guī)范性設計；政協(xié)與政府職能部門如何聯(lián)動開展協(xié)商，還缺乏有效途徑。

（三）實現(xiàn)形式有待進一步豐富。從實效看，重點協(xié)商提案有時存在有因無果、不了了之的現(xiàn)象。從組織形式看，主要存在組織主體和形式單一，靈活性、機動性、時效性相對薄弱的問題。

四、加強提案辦理協(xié)商工作的構想

（一）著力調動提辦雙方積極性，形成開展提案辦理協(xié)商的良好氛圍。推動提辦雙方友好協(xié)商，各級政協(xié)組織應有所作為。對于提案者，通過培訓、介紹情況、廣泛宣傳、建立委員信息公開網(wǎng)絡平臺等方式，使提案者對提案的作用、協(xié)商的目的有清醒認識和準確定位，客觀公正看待提案辦理結果，主動通過提案積極履行職責，借助于協(xié)商深化提案辦理。對于提案承辦單位，幫助征集與部門中心工作密切相關的高質量、高水平提案，為提高決策水平提供服務；幫助部門解決提案辦理過程中出現(xiàn)的溝通聯(lián)系等實際困難，使提案承辦單位既有辦理提案的責任感，又有積極性。

（二）著力推進制度化規(guī)范化建設，使提案辦理協(xié)商有章可循。將協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，是提高提案辦理工作科學化水平的重要保證，是協(xié)商民主在政協(xié)履行職能中的重要體現(xiàn)。應圍繞在提案工作全過程廣泛、多層次開展協(xié)商，建立和完善提案在審查、交辦、辦理、意見建議采納及跟蹤落實環(huán)節(jié)的協(xié)商流程，逐步形成協(xié)調高效、務實管用的提案辦理協(xié)商機制。重點要建立和完善提案審查立案協(xié)商制度、提案辦理協(xié)商主題遴選制度、提案辦理協(xié)商溝通流程、提案辦理協(xié)商成果運用反饋制度、協(xié)商意見和黨政部門決策銜接制度等。

（三）著力深化改革開拓創(chuàng)新，使提案辦理協(xié)商形式不斷豐富和拓展。應進一步開拓協(xié)商溝通新途徑，可嘗試運用網(wǎng)絡視頻、微博微信等新媒體，探索開展在線交流的新方式，提高提案辦理協(xié)商的效率和時效性。可探索開展個案即時協(xié)商，即對一些提案者臨時提出希望了解提案辦理情況或者咨詢相關問題的，以及提案承辦單位臨時提出希望能向提案者解釋說明相關情況的，即時組織小規(guī)模小范圍專題協(xié)商、走訪、座談或情況介紹會等，以滿足提案者和提案承辦單位的需求，使協(xié)商更具針對性、便捷性和可操作性。

（作者單位：全國政協(xié)提案委員會辦公室）

第三篇：扎實推進工資集體協(xié)商5.30

洛陽市推進工資 集體協(xié)商工作會議經(jīng)驗材料

扎實推進工資集體協(xié)商工作 促進企業(yè)勞動關系和諧發(fā)展

中信重工機械股份有限公司

我公司前身為洛陽礦山機器廠，1993年底，并入中國中信集團公司，更名為中信重型機械公司。2008年元月，進行了股份制改造，現(xiàn)名為中信重工機械股份有限公司，在冊職工8300余人。2004年以來，公司堅持科學發(fā)展，不斷變革創(chuàng)新，取得了顯著的經(jīng)營業(yè)績。在企業(yè)快速發(fā)展的進程中，公司把職工利益放在重要位臵，積極發(fā)揮職工民主管理作用，扎實推進工資集體協(xié)商工作，促進企業(yè)勞動關系和諧發(fā)展，大力營造職工共享企業(yè)發(fā)展成果的良好氛圍，為公司加快實施國際化戰(zhàn)略，打造國內領先、國際知名的現(xiàn)代化企業(yè)提供了重要支撐和保障。

一、工資集體協(xié)商對勞動關系和諧企業(yè)發(fā)展具有重要意義 工資集體協(xié)商是指工會代表職工與企業(yè)行政方面依法就企業(yè)的工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標準、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資集體協(xié)議的行為。作為維護職工合法權益的一項重要工作，工資集體協(xié)商直接關系到職工的切身利益，決定著勞動關系和諧企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，有效的工資集體協(xié)商工作對企業(yè)發(fā)展具有重要的推動作用。1996年，我公司開始實施平等協(xié)商和集體合同制度，通過不斷的探索和完善，工資集體協(xié)商工作取得了長效發(fā)展。近年來，我們又把工資集體協(xié)商工作從勞動集體合同中分離出來，通過工資集體協(xié)商工作，單獨建立“工資協(xié)商集體協(xié)議”，逐步建立、完善職工工資正常增長機制和支付保障機制，職工收入得到了穩(wěn)定增長，有效激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造活力，公司連續(xù)實現(xiàn)三年三大步的跨越式發(fā)展，引起國內外同行業(yè)的廣泛關注。

二、領導高度重視，工資集體協(xié)商制度規(guī)范完善

對于工資集體協(xié)商工作，我公司一直以來都給予了高度關注和重視。特別是在黨委的領導和行政的大力支持下，工資集體協(xié)商工作的作用日益明顯。在我公司，由工會和行政部門組成協(xié)商工作小組，工會主席和總經(jīng)理擔任雙方組長，每年都要根據(jù)生產經(jīng)營情況，召開專門協(xié)商會議，就職工工資分配情況進行磋商，工會主席和總經(jīng)理親自參與，共同確定職工工資集體協(xié)議的內容。同時，公司還建立了完善的工資集體協(xié)商制度，對工資集體協(xié)商的準備、協(xié)商、監(jiān)督等環(huán)節(jié)和內容提出了明確要求。每年初由工會代表職工向行政發(fā)出要約，經(jīng)過充分協(xié)商簽訂工資集體協(xié)議后，由工會組織人員按照有關規(guī)定進行監(jiān)督檢查，確保工資集體協(xié)議落實到位。

三、工資集體協(xié)商要堅持協(xié)商原則并理清關系

2004年，我公司開始實施工資集體協(xié)商工作，長期的實踐使我 們深刻體會到在企業(yè)推行工資集體協(xié)商工作的難度。我們的思路是針對企業(yè)深化改革帶來的勞動薪酬關系變化和建立現(xiàn)代企業(yè)制度中工資分配的新要求，結合公司的生產特性，探索、研究工資集體協(xié)商工作的適應性，切實解決職工關注的工資利益問題，增強工資集體協(xié)商的實施效果，促進勞動關系的協(xié)調穩(wěn)定。要做好這項工作，應該把握原則、結合實際、擺正關系、統(tǒng)籌考慮。

（一）工資集體協(xié)商工作應按照“掌握政策依據(jù)、貼近企業(yè)實際、堅持黨政主導、工會科學運作、多方協(xié)同配合、鼓勵職工參與、把握整體推進”的原則進行。在工資集體協(xié)商中要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持在黨委的領導下開展工作；要明確工會運作的優(yōu)勢，積極組織培訓、提高協(xié)商代表的能力；要利用企業(yè)職能部門領導也是公司職工的事實，在協(xié)商中力求得到他們的理解和支持；要鼓勵職工積極參與，利用公司媒體、職代會代表團長會議進行宣傳、溝通，使廣大職工了解工資集體協(xié)商工作的全過程，確保職代會審議時一次通過。

（二）經(jīng)過幾年的協(xié)商實踐證明，在工資集體協(xié)商工作中，工會作為職工的代表必須懂得正確處理企業(yè)利潤與職工工資之間的關系，企業(yè)人均工資收入與企業(yè)不同層次職工收入之間的關系，按勞分配與按其他生產要素分配之間的關系、工資收入與企業(yè)職工福利之間的關系。

1、企業(yè)利潤與職工工資之間的關系

2004年以來，公司領導班子審時度勢、把握機遇、科學決策、勵精圖治，企業(yè)的營業(yè)收入、利潤等經(jīng)濟指標連續(xù)翻番，高速增長。職工提出工資增長幅度要與企業(yè)經(jīng)濟指標增長幅度相一致。公司工會配合公司認真分析企業(yè)現(xiàn)狀、過去和發(fā)展規(guī)劃，加大企業(yè)形勢教育，使職工充分認識和理解企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，擺正企業(yè)利潤與職工工資之間的關系，建立了職工工資正常增長機制。2006年，公司商品產值達到51.21億元，經(jīng)營利潤達到3.58億元；人均工資增長13.4％；2007年，公司實現(xiàn)商品產值60.74億元，經(jīng)營利潤3.85億元；人均工資增長25.6％。

2、企業(yè)人均工資收入與企業(yè)不同層次職工收入之間的關系 工資集體協(xié)商工作有一個職工非常關注的問題，即企業(yè)人均工資水平，企業(yè)職工特別關心自己的工資收入是否達到或超過人均工資水平，這也是工資集體協(xié)商工作的熱點和難點。我們公司是從產品研發(fā)，銷售，冷、熱加工，到產品配套，運輸，動能供應等一體化經(jīng)營的企業(yè)，不同層次、不同類型的崗位、工種的職工工資收入差別比較大，存在“二高二不高”現(xiàn)象，即科研、營銷人員人均收入高，關鍵崗位、關鍵工種人員人均收入高；管理干部（含基層以上干部）收入不高，一般工種、后勤服務人員人均收入不高。針對這個事實，我們一方面加大薪酬分配制度的宣傳；另一方面同企業(yè)行政方面積極協(xié)商，建立完善職工工資最低保障機制，逐年加大企業(yè)低收入群體的工資增長幅度。2007企業(yè)的年終績效獎勵，由往年按個人工資改為按企業(yè)人均工資水平發(fā)放，得到了廣大職工的擁護。

3、工資收入與企業(yè)職工福利之間的關系

近幾年，公司的職工收入在洛陽市同行業(yè)中位居上游水平。按照國家政策職工收入達到一定標準，要按規(guī)定交納個人調節(jié)稅。按章納稅是一個企業(yè)和每名公民應盡的義務，必須履行。同時，國家也規(guī)定了企業(yè)職工福利政策。我們在工資集體協(xié)商工作中，積極努力，不斷提高職工的福利待遇和水平。特別是近兩年，把提高職工住房公積金比例、開展職工健康休養(yǎng)、進行員工健康體檢、為職工提供免費工作午餐，增加工間餐等涉及職工收入和切身利益等問題列入工資集體協(xié)商范疇，取得良好效果，得到了企業(yè)和職工的一致好評。2007年，公司將職工的公積金比例從原來的5%調整到10%，組織一線職工健康休養(yǎng)88批6436人（2004年以來共休養(yǎng)244批，19729人）；組織在崗職工健康體檢9220人、職工職業(yè)健康檢查1927名，并建立員工健康檔案；為生產一線職工增加工間加餐，發(fā)放面包、牛奶等食品和飲品，共計103萬元。同時，為職工建設7個洗衣服務站。職工福利得到充分保障。

四、規(guī)范程序，準確把握工資集體協(xié)商環(huán)節(jié)的內容

在具體工作實踐中，我們對工資集體協(xié)商工作有了深刻的認識和理解，我們認為規(guī)范程序，準確把握工資集體協(xié)商環(huán)節(jié)的內容，對工資集體協(xié)商工作至關重要。一是準備階段。協(xié)商前必須要為協(xié)商工作準備大量的資料。我們的做法是圍繞工資問題強化學習，吃透文件精神，充分掌握國家的有關政策，尋找充足的理由，搜集詳實的數(shù)據(jù)資料，找到協(xié)商立場，提出職工的工資愿望，確定 合理的工資需求。然后，與公司計劃、財務、人事等部門互通信息，進行充分的溝通和協(xié)商，按照勞資雙方的共識，起草工資集體協(xié)議文本。二是協(xié)商階段。協(xié)商中，通過各自的平等協(xié)商小組，對集體協(xié)議具體條款進行認真的協(xié)商；選派有一定談判能力的協(xié)商代表，首先就一般性的問題進行協(xié)商，然后循序漸進，再就影響雙方利益的重大問題進行協(xié)商。通過協(xié)商代表的談判能力、團結能力和用法能力，充分把握協(xié)商大局，促進協(xié)商成功。三是簽約備案階段。協(xié)商后，按照集體協(xié)議的審議程序，將集體協(xié)議的審議稿提前一周以上提交公司兩級職工代表和各方面員工討論，充分聽取意見，認真進行修改。工資集體協(xié)議文本將作為職代會文件，提交職代會全體職工代表審議通過，由工會主席和總經(jīng)理在職代會上履行簽約程序。隨后，報有關勞動部門備案。

五、堅持工資集體協(xié)議的實效性，確保落實到位

工資集體協(xié)議重要的是履行，突出的是實效。對于工資集體協(xié)議的履行和實效性，多年來，公司堅持四個方面的做法：一是有關履行工資集體協(xié)議的職能部門每年必須向公司職代會權益保障委員會提供當年履行集體協(xié)議的情況報告，對于未能履行或未能全部履行的部分必須說明原因，進行檢討；二是職工代表的監(jiān)督，公司級職工代表有權對集體協(xié)議履行情況進行監(jiān)督檢查，有權向有關職能部門提出質詢，要求解答，涉及職工的重大事情，由公司組織職工代表進行巡視、檢查；三是每年的集體協(xié)議履行情況，公司工會必須匯總各方面意見，形成集體協(xié)議履行情況的 書面工作報告，提交職工代表大會進行審議。

六、開展工資集體協(xié)商工作的體會

1、要擺正經(jīng)營管理者與職工的關系

加強企業(yè)的民主管理，推動“依靠”方針的貫徹落實，關鍵取決于企業(yè)經(jīng)營管理者思想認識的提高和民主意識的增強。近幾年，通過平等協(xié)商，公司領導層和廣大職工都能清楚地認識到，盡管分工不同，責任不同，但都是公司生產資料的占有者和物質、精神財富的創(chuàng)造者，都有共同的目標和利益。企業(yè)可以通過以平等協(xié)商和集體合同為主渠道的民主管理形式，充分調動經(jīng)營管理者與不同崗位職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。

2、要擺正履約和監(jiān)督的關系

平等協(xié)商工資集體協(xié)議是企業(yè)民主管理的一種形式，要達到推動企業(yè)勞動關系和諧發(fā)展，必須把握履約和監(jiān)督的關系，切實履行集體合同，是企業(yè)評議和監(jiān)督企業(yè)各級領導干部的有效形式，也是職代會的重要職權。公司在兩個制度建設的過程中，始終認為監(jiān)督是職工代表應該履行的職權，積極支持企業(yè)管理者行使經(jīng)營管理和統(tǒng)一指揮生產活動的職權是職工代表的責任。因此，監(jiān)督與支持是相輔相成的。監(jiān)督是為了更好的支持，支持必須實行有效的監(jiān)督。近幾年，每年年初，公司集體合同平等協(xié)商小組都在黨委的領導下，堅持組織集體協(xié)議履行情況的檢查，每年把集體協(xié)議履行情況形成正式報告提交職代會審議。同時，職代會權 益保障委員會開展各項工作，全力支持、配合公司二級單位的職工代表大會，按照公司工資集體協(xié)議確定本單位的薪酬分配實施辦法，協(xié)助單位行政領導行使該單位薪酬分配實施辦法管理的決策權，保證企業(yè)薪酬分配制度政令暢通和規(guī)章制度的貫徹實施。

中信重工機械股份有限公司在平等協(xié)商、工資集體合同的實施過程中，結合實際，總結了一些辦法和經(jīng)驗。但是還有很多需要進行探討和研究的問題，諸如企業(yè)改制后如何保證職工的勞動報酬在初次分配的比重問題；如何提高工會集體協(xié)商代表的政策水平和溝通能力問題；如何建立完善股份制企業(yè)的工資共決機制問題；如何建立職工反映工資分配方面的熱點、難點的反饋、溝通渠道問題等，這都需要我們工會各界領導和同仁在今后的工作實踐中不斷的探索和完善。我們堅信，在工資集體協(xié)商工作的推動下，企業(yè)勞動關系一定會更加和諧，公司打造國內領先、國際知名現(xiàn)代化企業(yè)的宏偉目標一定會早日實現(xiàn)。

二○○八年五月二十七日

第四篇：20160516 關于扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見

關于扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的

實施意見

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》（中辦發(fā)?2015?41號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》（魯辦發(fā)?2015?56號），推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，不斷完善基層群眾自治機制，結合我市實際，現(xiàn)就扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作提出如下實施意見。

一、目標要求

以黨的十八大、十八屆中央歷次全會精神和總書記系列重要講話精神為指導，堅持黨的領導、群眾自治、依法協(xié)商和民主集中的原則，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，以健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制為目標，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，拓寬協(xié)商范圍和渠道，豐富協(xié)商內容和形式，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。到2020年，全市基本形成協(xié)商主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。

二、主要任務

（一）建立協(xié)商目錄。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，將涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項、關 1 乎基層群眾切身利益的熱點敏感問題等納入?yún)f(xié)商范疇，合理確定協(xié)商內容，建立村（社區(qū)）協(xié)商目錄。主要包括：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及當?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?、公益事業(yè)、公共服務、物業(yè)服務等；當?shù)鼐用穹从硰娏?、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛；黨和政府的方針政策、重點工作部署在城鄉(xiāng)社區(qū)的落實；村（居）民（代表）會議表決事項；法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項；各類協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項。

（二）明確協(xié)商主體?；鶎诱捌渑沙鰴C關、村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會、村（居）務監(jiān)督委員會、村（居）民小組、駐村（社區(qū)）單位、社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會、農村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織、物業(yè)服務企業(yè)和當?shù)貞艏用?、非戶籍居民代表以及其他利益相關方可以作為協(xié)商主體。涉及行政村、社區(qū)公共事務和居民切身利益的事項，由村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會牽頭，組織利益相關方進行協(xié)商。涉及兩個以上行政村、社區(qū)的重要事項，單靠某一村（社區(qū)）無法開展協(xié)商時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委（黨工委）牽頭組織開展協(xié)商。人口較多的自然村、村民小組，在村黨組織的領導下組織居民進行協(xié)商。專業(yè)性、技術性較強的事項，可以邀請相關專家學者、專業(yè)技術人員、第三方機構等進行論證評估。協(xié)商中應當重視吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、群眾代表，黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及基層群團組織負責人、社會工作者參與。

（三）豐富協(xié)商形式。充分發(fā)揮“居民說事”“民情夜 2 會”“黨員活動日”“村務公開民主日”“民情懇談日”等活動載體作用，采取黨員議事會、村（居）民議事會、村（居）民理事會、農村集體經(jīng)濟組織成員議事會、物業(yè)聯(lián)席會、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、網(wǎng)格協(xié)商、樓棟協(xié)商、村（居）民決策聽證、民主訪談、民主評議等形式，開展靈活多樣的協(xié)商活動。發(fā)揮現(xiàn)代媒體方便快捷的優(yōu)勢，以網(wǎng)絡論壇、QQ群、微信群、微信平臺等形式，搭建網(wǎng)絡協(xié)商平臺。

（四）規(guī)范協(xié)商程序。協(xié)商的一般程序是：村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會在充分征求意見的基礎上研究提出協(xié)商議題，確定參與協(xié)商的各類主體；通過書面及其他方式，向參與協(xié)商的各類主體提前通報協(xié)商內容和相關信息；由村（社區(qū)）黨組織或村（居）民委員會組織開展協(xié)商，確保各類主體充分發(fā)表意見建議，形成協(xié)商意見；協(xié)商意見由法定責任主體組織實施，實施情況向協(xié)商主體、利益相關方和居民及時反饋?？绱澹ㄉ鐓^(qū)）協(xié)商的程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委（黨工委）研究確定。受政府或有關部門委托的協(xié)商事項，協(xié)商結果要及時向基層政府或有關部門報告。協(xié)商結果違反法律法規(guī)的，基層政府應當依法糾正，并做好法治宣傳教育工作。法律法規(guī)規(guī)定由村（居）民會議討論決定辦理的事項，必須經(jīng)過村（居）民會議討論決定，通過后方可組織實施。

三、組織實施

（一）堅持黨的領導。牢固確立村（社區(qū)）黨組織在協(xié)商活動中的領導地位，把黨的領導貫穿于協(xié)商全過程和各方 3 面，保證城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商始終沿著正確軌道推進。村（社區(qū)）黨組織要加強對協(xié)商工作的組織領導，注意研究解決協(xié)商中的困難和問題，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處）提出工作建議。加強基層黨組織和黨員隊伍建設，鼓勵和支持黨員干部積極參與協(xié)商活動，切實發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領城鄉(xiāng)居民和各方力量廣泛參與協(xié)商實踐。

（二）健全工作機制?？h、鄉(xiāng)黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作納入重要議事日程，結合實際研究制定具體辦法。民政部門要會同組織等有關部門認真做好協(xié)商工作的指導和督促落實。要針對人口集中的村（社區(qū)）、外來人口較多的村（社區(qū)）、留守人員較多的村（社區(qū)）等不同類型，加強分類指導，合理設計協(xié)商方案，提高協(xié)商的針對性、有效性。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商與行政村（社區(qū)）協(xié)商的聯(lián)動機制，推動協(xié)商工作深入開展。加強社區(qū)協(xié)商與其他協(xié)商民主形式的制度銜接，暢通人民群眾表達利益訴求的渠道。注重發(fā)揮群團組織和社會工作者的優(yōu)勢，協(xié)助動員和組織居民群眾參與協(xié)商。

（三）完善保障制度。積極推進社區(qū)“減負”工作，健全完善社區(qū)工作準入制度，促進社區(qū)回歸自治“本位”，為開展協(xié)商活動提供有力保證?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步加大支持力度，通過村級組織運轉經(jīng)費保障機制等現(xiàn)有渠道，為城鄉(xiāng)居民開展協(xié)商活動提供必要條件和資金。有條件的地方，經(jīng)村（居）民（代表）會議討論決定，可以 4 制定具體實施辦法，對符合規(guī)定且受村（居）民委員會委托組織群眾協(xié)商的人員，給予適當誤工補貼，并按照村（居）務公開的要求予以公示。支持采用政府購買服務的方式，充分發(fā)揮社工服務機構和社會工作者的作用，協(xié)助協(xié)商事務運作和協(xié)商成果落實，為社區(qū)協(xié)商提供專業(yè)支持。

（四）加強宣傳動員。廣泛開展政策宣傳，普及法律知識，幫助城鄉(xiāng)居民掌握并有效運用協(xié)商的方法和程序，營造全社會關心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的良好氛圍。發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的積極作用，引導基層群眾開展協(xié)商活動。開展基層干部和行政村、社區(qū)工作者專題培訓，提高組織開展協(xié)商工作的能力和水平。要發(fā)揮示范帶動作用，各縣（市、區(qū)）2016年要分別確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)協(xié)商示范點建設，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。要及時發(fā)現(xiàn)和總結基層民主協(xié)商中的好經(jīng)驗、好做法，在充分論證的基礎上，做好宣傳推廣，促進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商規(guī)范有序發(fā)展，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

第五篇：提案辦理(修改)

關于辦理州政協(xié)七屆一次會議第32號提案

征求意見的報告

根據(jù)州政府的交辦，胡心木等政協(xié)委員提交州政協(xié)七屆一次會議的第32號提案----《關于規(guī)范中介組織經(jīng)營行為的提案》由我局辦理。現(xiàn)將目前辦理的情況和有關收費標準的擬調方案匯報如下，請各位領導、委員及有關單位提出意見，也請大家對我局辦理提案的工作提出批評建議。

一、辦理經(jīng)過

1、及時溝通，領會意圖。

州政協(xié)七屆一次會議剛結束，我局在得知胡心木等委員向大會提交了《關于規(guī)范中介組織經(jīng)營行為的提案》后，根據(jù)提案內容主要涉及中介組織收費管理的情況，在州政府還沒有正式轉交我局辦理前，嚴斌局長就親自帶領有關人員與第一提案人見面溝通，準確了解提案意圖，當面聽取意見，為辦好提案找準了目標和方向。

2、明確責任，強化督辦。

我局明確了提案辦理的分管領導和責任科室，對提案辦理提出了明確要求。在辦理的過程中，嚴局長多次聽取辦理情況匯報，督辦進度，并對辦理提案工作給予了有力指導。

3、認真梳理，研究政策。

根據(jù)提案反映的內容，我們對中介服務收費政策進行了

認真梳理，對屬于我局收費管理對象的中介機構進行了清理，并結合收費年審工作對收費資格、收費范圍、收費標準、執(zhí)收情況等進行了認真審驗。

4、積極反映，上下聯(lián)動。

根據(jù)中介服務收費管理的有關權限、程序，對屬于省級價格部門管理權限的事項，及時向省局反映。除了電話反映匯報外，還在省局召開的業(yè)務會議上作了口頭和書面匯報。在省局到恩施召開的行評工作征求意見會上，也專門進行了匯報。特別是嚴局長在省局開會期間，親自向有關處室負責人作了匯報，得到了大力支持。省局表示，將認真研究這些委員的意見和建議，融入到今后的工作中去。目前，省局已啟動了對經(jīng)營服務性收費的全面清理，將根據(jù)清理的結果進一步規(guī)范收費政策。

5、重點溝通，調整政策

針對提案重點反映的防雷設施檢測、房產土地測量收費問題，多次召集各相關單位，就收費標準高低、收費方式是否合理等，深入研討、商議，初步形成了一致意見。為了使制定的政策更加科學、合理，能夠為各方接受，今天誠請各位領導和有關單位對擬調方案提出意見和建議。

二、具體情況

（一）中介服務收費管理政策

現(xiàn)行的中介服務收費管理政策，主要依據(jù)是國家發(fā)改2

委、經(jīng)貿委、財政部、監(jiān)察部、審計署、國務院糾風辦印發(fā)的《中介服務收費管理辦法》（計價格[1999]2255號）和《湖北省定價目錄》（鄂價法規(guī)[2002]98號）。

1、定價范圍：根據(jù)相關規(guī)定，中介服務收費實行在國家價格政策調控、引導下，主要由市場形成價格的制度。

對咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設計收費等具備市場充分競爭條件的中介服務收費實行市場調節(jié)價；

對評估、代理、認證、招標服務收費等市場競爭不充分或服務雙方達不到平等、公開服務條件的中介服務收費實行政府指導價；

對檢驗、鑒定、公證、仲裁收費等少數(shù)具有行業(yè)和技術壟斷的中介服務收費實行政府定價。

2、管理權限劃分：按照定價目錄，中介服務收費標準的定價部門是國家發(fā)改委和省物價局。少數(shù)情況下，在上級文件中，規(guī)定了定價原則或價格幅度，授權市州價格部門制定具體標準。

實行政府定價、政府指導價的具體分工權限和適用范圍，按中央和省級價格主管部門頒布的定價管理目錄執(zhí)行。

（二）我州中介服務收費管理基本情況

目前我州在物價部門辦理了《湖北省服務價格監(jiān)審證》的中介服務機構106家，其經(jīng)營服務行業(yè)包括：房地產、評

估、測繪、安全技術咨詢、招標代理、消防檢測、認證、公證等。從近3年的審驗情況看，部分中介機構的經(jīng)營情況較好，如房地產、招標代理，部分中介機構虧損，如認證、招標咨詢等。收費均執(zhí)行的是物價部門核定的收費項目及標準。

目前，中介服務收費標準，多數(shù)制定的是指導價，規(guī)定了最高限價。我州的中介服務收費由于業(yè)務量相對較少，一般執(zhí)行的是省物價局核定的最高限價；對一些有下調空間的中介收費，也結合實際作了一定調整。

（三）關于提案提出的規(guī)范中介組織經(jīng)營行為的三條建議：

州政協(xié)七屆一次會議第32號提案，圍繞中介服務收費政策和行政部門指定中介機構強制服務兩個方面，提出了三條具體建議。我局進行了認真研究、消化吸收。對短時間內能夠辦到的，集中精力認真研究處理；對需要向上級反映的，通過各種途徑匯報反映，爭取重視和支持；對需要在今后工作中注意和加強的，建章立制，貫穿始終。

1、提案建議“對各同類的中介組織都要批上二至三家，以便形成市場服務質量的競爭，不能搞獨家經(jīng)營，尤其要杜絕某部門指定某中介組織從事某項服務，或者是只認可某中介組織出具的報告等現(xiàn)象”。

要改善中介服務態(tài)度、服務質量，降低收費標準，最根4

本的要靠形成市場競爭機制?！秲r格法》明確指出，國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調控下主要由市場形成價格的機制。雖然中介組織的培育和審批，主要靠業(yè)務主管部門和有關審批單位，物價局不能從根本上解決問題，但我們也將充分發(fā)揮職能作用作出不懈努力。

一是根據(jù)《中介服務收費管理辦法》的規(guī)定，中介機構提供服務并實施收費應遵循公開、公正、誠實信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則，嚴格按照業(yè)務規(guī)程提供質量合格的服務。任何部門、單位和個人都不得以任何方式指定中介機構為有關當事人服務。委托人可自主選擇中介機構提供服務，中介機構不得強制或變相強制當事人接受服務并收費。對擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越收費時限收費的；對違反自愿原則，與行政機關或行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強制或變相強制委托人購買指定產品或接受指定服務并收費的；對未按規(guī)定實行明碼標價或對委托人進行價格欺詐、價格歧視的，我們將依據(jù)《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以嚴肅查處。也歡迎各界人士向我局反映，向我局舉報，提供線索。

二是對收費行為不規(guī)范的，及時向業(yè)務主管部門通報，協(xié)調業(yè)務主管部門加強行業(yè)管理，培育充分競爭的市場環(huán)境。

三是對中介機構沒有與原主管部門或掛靠部門徹底脫鉤的，及時向政府監(jiān)察部門反映，根據(jù)省政府批轉的省監(jiān)察廳《關于整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會、學會和中介機構的意見》開展清理整頓。

2、提案要求“物價部門在審批中介服務組織的收費申請時，應征求服務對象的意見，如需開聽證會必須聘請服務對象參加”。

此條要求與《價格法》、《政府制定價格行為規(guī)則》和《中介服務收費管理辦法》對物價部門的要求是一致的。

《價格法》第22條規(guī)定，“政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見”。

《政府制定價格行為規(guī)則》規(guī)定，“定價機關制定價格，應當依法履行價格、成本調查、聽取社會意見、集體審議”等程序；“定價機關制定價格時，對依法應該聽證的，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見”，“對依法不實行聽證的，定價機關可以選擇座談會、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式，聽取消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見”。

《中介服務收費管理辦法》也規(guī)定，價格主管部門制定或調整政府定價、政府指導價的中介服務收費標準，應“充分聽取社會各方面意的意見”。

因此，充分聽取社會各方面意的意見，既是物價部門制定收費標準的一個必經(jīng)程序，是依法行政的必然要求；同時，也是科學決策、民主決策的必然選擇。目前，中介服務收費沒有進入聽證目錄，主要通過其他形式聽取意見。過去，我局在制定收費標準時，也開展了社會調查，聽取了各方面意見。但是，由于宣傳不夠，知曉率不高；同時，征求意見的廣泛性也存在不夠。今后，對于權限在省級以上的收費標準，我們將積極向上反映，在制定標準時要充分考慮各地的不同情況，特別是要考慮我州作為少數(shù)民族地區(qū)的特殊性，給予特別關注。對于授權州局制定具體標準的情況，我們將進一步采取措施，增強征求意見的廣泛性、針對性。近年來，特別是嚴局長來我局以后，高度重視依法行政工作，提出要把依法行政作為定調價費工作的底線、紅線、高壓線，采取了許多措施，甚至親自參與組織，率先垂范。如：在制定水庫灣經(jīng)濟適用房銷售價格時，親自冒著瓢潑大雨，到住戶家中了解其經(jīng)濟狀況、生活狀況，對價格的心理預期，當年周邊的房價等情況，為制定科學合理的房價奠定了堅實基礎。通過召開局長辦公會形成了制度，今后對于沒有列入聽證目錄的定價項目，要多采取召開類似于聽證會的征求意見會方式，邀請各個方面的人員參加，并發(fā)揮媒體的宣傳作用、監(jiān)督作用，動員各方面參與到定價中來。我局已決定近期將就制定怡隆苑經(jīng)濟適用房銷售價格召開座談會，也歡迎各位能

參加并提出寶貴意見。

3、提案要求“在批準收費標準時，應充分考慮到數(shù)量與工作實際，明確單項服務和批量服務的特性”。

從目前物價部門定價的實踐情況看，除采取定額取費、比例取費等一些形式外，制定的部分收費標準也采用了這種形式，如分檔收費、差額累進制收費等。在今后定價時，我們將吸取先進經(jīng)驗，更加廣泛地征求意見，力爭定價方式更加科學、更加合理。

由于中介服務收費涉及范圍廣，這次，我們重點就提案中反映的防雷設施檢測收費、房產、土地測量收費情況進行了清理檢查。

（1）防雷設施檢測收費

2004年至2009年省物價局相繼出臺了一些關于防雷技術服務的收費標準。去年，根據(jù)《國家發(fā)改委關于治理規(guī)范經(jīng)營服務性收費的通知》，省物價局對全省氣象系統(tǒng)經(jīng)營服務性收費進行了清理，于2011年11月2日以鄂價費規(guī)[2011]140號文件（有效期2年）重新規(guī)范了全省防雷技術服務收費項目及標準。經(jīng)過認真測算和征求涉費企業(yè)意見，取消收費項目26個，降低了部分收費標準。據(jù)省局測算，每年可減輕企業(yè)和社會負擔1000多萬元。根據(jù)新的收費標準，其中雷擊風險評估實行的是分段累計和最高限額相結合的定價形式。新、改、擴建建（構）筑物防雷裝臵設計技術8

審查收費標準，按建筑面積收取，一、二、三類分別為0.3、0.25、0.2（元/平方米）；施工跟蹤檢測收費標準也是按建筑面積收取，一、二、三類分別為1.4、1.3、1.2（元/平方米）。

在今后的工作中，我們將督促氣象部門嚴格按新的文件要求執(zhí)行，嚴格按照業(yè)務規(guī)程提供質量合格的服務,絕不能多收費少服務，甚至只收費不服務，也不能變相擴大收費范圍。從年審的情況看，州氣象局下設的防雷檢測公司，實際收費標準執(zhí)行了省局有關規(guī)定，無超標準收費行為。今天，也請大家對新的收費標準提出寶貴意見，我們將書面向省局反映，以便今后進一步完善政策。

（2）土地測繪和房產測繪收費。

目前，土地測繪和房產測繪收費標準的主要依據(jù)是《省物價局關于測繪產品價格有關問題的通知》（鄂價房服[2007]77號）。該文件制定了全省最高收費標準，規(guī)定各市州可在此標準以內根據(jù)實際情況制定縣市的收費標準。

根據(jù)省局文件精神，州物價局分別以恩施州價[2007]103號、113號、恩施州價[2008]57號文件對土地和房產測繪收費進行了規(guī)范，制定了具體的收費標準，一直執(zhí)行到現(xiàn)在沒有調整。

恩施州價[2007]103號文件規(guī)定，土地勘測定界收費標準按國家測繪局國測財字[2002]3號執(zhí)行；土地權屬調查、地籍測繪收費，按省物價局、省財政局鄂價費字[1992]130號文件執(zhí)行；對經(jīng)濟適用房的土地權屬調查和地籍測繪收費按50%的標準收取。

恩施州價[2007]113號文件規(guī)定，建筑用地撥地定樁，每4點為一件，每件收費1297元，每增加一個點加收324元，比省局規(guī)定的每件1816元、加收454元分別下降519元、130元，降幅為28.6%。

恩施州價[2008]57號文件規(guī)定，新建非住宅房屋測繪費，按實際測量的建筑面積計收，每平方米2元，比省局規(guī)定的每平方米2.4元下降16.7%。查閱房屋測繪成果資料收費：單位42元，個人26元，比省局最高標準分別下降16%、13.3%；復制房屋測繪成果資料收費標準為：單位255元，個人100元，分別下降15%、33.3%。房產測繪成果鑒定費：住宅為1760元/戶，非住宅為2800元/戶，比省局最高標準分別下降440元、700元，降幅為20%。

從近5年時間的執(zhí)行情況看，根據(jù)每年的年審和了解的情況，各中介服務單位每年的收支情況有好有壞，有的虧損，有的略有盈利；同一中介機構每年的收入情況也因業(yè)務量不等而有盈虧。

根據(jù)提案重點反映的相同戶型的標準層，收費標準應予以考慮的問題，我局通過召開座談會、電話交流等方式，多次與中介服務機構溝通協(xié)調，取得了一定共識，即對這種情10

況確實應該考慮。通過與中介機構溝通，并征求了一些房產開發(fā)經(jīng)營者的意見，初步方案是，擬將恩施州價[2008]57號文件規(guī)定的房屋測繪費中，新建住宅用房收費標準由原來的“住宅用房每平方米1.36元，經(jīng)濟適用房按該標準的70%收取”調整為：“住宅用房每平方米1.36元，其中同一棟住房中戶型結構相同的標準層每平方米1.15元；經(jīng)濟適用房按相應標準的50%收取。”這一方案中，基本收費標準未變，標準層單位收費標準下降了15.4%，經(jīng)濟適用房下降28.5%。我們的主要考慮有：一是對經(jīng)濟適用房套用現(xiàn)行政策通行的辦法；二是根據(jù)有關單位的收支情況，通過測算要能保證機構正常運轉。由于行業(yè)專業(yè)性強，我們也希望各位行家多提指導意見，也請中介機構本著實事求是、嚴格自律的態(tài)度，提出意見。我們將認真聽取大家的意見后，再修改方案，依法按程序提交局價格審議委員會議集體研究制定收費政策。