第一篇：關(guān)于縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見

紅創(chuàng)組[2010] 號

中共蘭州市紅古區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》通知的

通 知

各黨（工）委、黨組、總支、支部

現(xiàn)將中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

中共蘭州市紅古區(qū)委 創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組

二Ｏ一Ｏ年八月六日

關(guān)于縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見

為推動縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實開展，根據(jù)《中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見>的通知》（中辦發(fā)[2010]12號），結(jié)合工作實際，指出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義 先進(jìn)和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨的特征和追求，也是共產(chǎn)黨員的特征和追求。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的繼續(xù)、延展和深化，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在基層、重在行動，縣一級是關(guān)鍵。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于充分激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)在動力和創(chuàng)造活力，激勵基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭優(yōu)秀，切實加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力和堅強保證?？h市區(qū)黨委要充分認(rèn)識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注意克服有的基層黨組織特別是一些黨員干部存在的倦怠情緒和等待觀望、被動應(yīng)付等問題，有計劃、有節(jié)奏的推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾的實惠、基層黨建上水平的實際效果。

二、服務(wù)大局，確保開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體目標(biāo) 按照深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，緊緊圍繞縣域改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務(wù)和階段性工作重點，結(jié)合基層黨組織、黨員隊伍的實際，確定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體目標(biāo)，使黨的建設(shè)與中心工作高度融合、相互促進(jìn)。

要把“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動目標(biāo)和內(nèi)容具體化?？h市區(qū)推動科學(xué)發(fā)展，重在加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。促進(jìn)社會和諧，重在創(chuàng)建文明和諧社區(qū)，完善基層社會管理體制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，排查化解矛盾糾紛，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。服務(wù)人民群眾，重在改善民生，多辦好事、實事，多干群眾歡迎的事，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強基層組織，重在發(fā)揮作用，把基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情引導(dǎo)凝聚到推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的實踐上來，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

要突出縣域特色，充分考慮不同功能區(qū)定位、不同資源稟賦、不同發(fā)展階段、不同工作基礎(chǔ)等實際情況，確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體目標(biāo)。發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市區(qū)要率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢加快發(fā)展，資源支撐型縣市區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型縣市區(qū)要加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，少數(shù)民族聚居地區(qū)要推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安。

三、貼近基層單位實際，確定爭創(chuàng)主題和活動載體 基層單位黨組織要根據(jù)縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)要求，從各自實際出發(fā)，圍繞本單位的中心任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，確定鮮明、具體、實在的爭創(chuàng)主題；按照有利于活動開展、有利于黨員參加、有利于取得實效的要求，設(shè)計務(wù)實、管用的活動載體。確定爭創(chuàng)主題和活動載體，要注意同學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作相銜接，繼續(xù)落實整改任務(wù)，兌現(xiàn)向群眾的承諾；注意同以往開展的黨組織和黨員爭創(chuàng)先進(jìn)的活動相銜接，整合、提升、深化和創(chuàng)新經(jīng)常性黨建工作；注意同其他各類基層組織開展的主題實踐活動相銜接，努力做到目標(biāo)一致、形成合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要緊扣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定確定爭創(chuàng)主題，設(shè)計活動載體。深化農(nóng)村黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，落實“一定三

有”政策，推廣“四議兩公開”工作法，通過”設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾”、“雙培雙帶”、黨員中心戶等方式，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。街道、社區(qū)黨組織要緊扣服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定確定爭創(chuàng)主題，設(shè)計活動載體。結(jié)合在城市社區(qū)開展基礎(chǔ)黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，著力完善社區(qū)服務(wù)體系，增強社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)文明和諧社區(qū)。

縣市區(qū)直屬機關(guān)黨組織要緊扣服務(wù)中心、建設(shè)隊伍確定爭創(chuàng)主題，設(shè)計活動載體。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，引導(dǎo)黨員干部講黨性、講信念、講傳統(tǒng)、比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，著力轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)型機關(guān)。

中小學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織要緊扣全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育體制改革和落實醫(yī)改任務(wù)、提高醫(yī)療服務(wù)水平確定爭創(chuàng)主題，設(shè)計活動載體。通過爭當(dāng)“師德標(biāo)兵”、“人民滿意的白衣天使”，加強師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，著力促進(jìn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生

事業(yè)發(fā)展，辦好人民滿意的教育、創(chuàng)建群眾滿意的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞促進(jìn)發(fā)展和加強黨建確定爭創(chuàng)主題，設(shè)計活動載體。通過擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，著力促進(jìn)非公有制積極組織和社會組織健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所和其他基層單位中的黨組織要緊扣增強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平確定爭創(chuàng)主題，設(shè)計活動載體。通過開展“技術(shù)到田頭、服務(wù)到農(nóng)家”、推進(jìn)黨員聯(lián)系戶等活動，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，著力強化服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量。

四、借鑒學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方式方法

聯(lián)系實際、注重實踐、務(wù)求實效，是學(xué)習(xí)實踐活動取得豐碩成果的重要經(jīng)驗。要充分運用學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗和有效做法，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。中央政治局常委同志學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點的縣，要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中繼續(xù)走在前列，發(fā)揮示范作用。

運用好“公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰”的推進(jìn)方式。公開承諾，基層黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、推動日常工作做出承諾，團結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾創(chuàng)造一流成果、爭當(dāng)先進(jìn)單位；黨員要立足本職崗位、完成工作任務(wù)做出承諾，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績、爭當(dāng)先進(jìn)個人。要通過召開組織生活會和開展“我參與、我承諾、我奉獻(xiàn)”大討論等方式，討論承諾內(nèi)容、確定承諾事項、明確承諾要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織負(fù)責(zé)人要根據(jù)組織要求、群眾期盼和自身實際帶頭承諾，并通過黨建網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)公開欄等途徑向黨員、群眾公開。在無職黨員中推行設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾。離退休職工黨員和年老體弱黨員，視其身體狀況和自身特長，本著本人自愿、量力而行的原則進(jìn)行承諾。領(lǐng)導(dǎo)點評，要將履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內(nèi)容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題和努力方向。通過領(lǐng)導(dǎo)點評，促進(jìn)基層黨組織和黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)到日常工作生活中、落實到實際行動上，防止基層不重視、支部不行動，特別要防止創(chuàng)先爭優(yōu)和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)對聯(lián)系點和分管單位進(jìn)行點評，基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)對所屬黨組織進(jìn)行點評，黨支部書記負(fù)責(zé)對黨員進(jìn)行點評，每半年至少點評1次。群眾評議，要把黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、踐行承諾情況作為評議的主要內(nèi)容，組織黨員、群眾有序進(jìn)行評議。農(nóng)村、社區(qū)黨支部要推廣黨支部書記每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和本村、本社區(qū)黨員以及村民代表、居民代表述職并接受評議的做法；機關(guān)、企事業(yè)單位等基層黨組織可結(jié)合年度工作考核組織評議。評選表彰，要把完成中心任務(wù)、做好本職工作、創(chuàng)造一流業(yè)績、贏得群眾公認(rèn)作為依據(jù)，評選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。可在2011年、2012年“七.一”前后開展評選表彰活動，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和黨的代表大會。

尊重和鼓勵基層大膽創(chuàng)新。要充分尊重基層的創(chuàng)造精神，鼓勵基層黨組織和黨員、群眾創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)。積極推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，確保每個支部都行的起來，都有具體的爭創(chuàng)目標(biāo)、具體的爭創(chuàng)活動、具體的爭創(chuàng)結(jié)果，把每個黨員的上進(jìn)心、榮譽感都激發(fā)出來，把周圍群眾帶動起來。要探索流動黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效途徑，組織引導(dǎo)流動黨員為駐地做貢獻(xiàn)、為家鄉(xiāng)添光彩、為自身增活力。要把有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

五、帶動群眾積極參與，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程

堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、正當(dāng)先進(jìn)個人活動。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動本單位各種組織和全體成員爭創(chuàng)先進(jìn)單位和優(yōu)秀業(yè)績，在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、正當(dāng)先進(jìn)的生動局面。

堅持?jǐn)U大群眾參與。要通過召開座談會、深入基層走訪

等形式，問政于民、問需于民、問計于民，廣泛征求基層黨員、群眾對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見建議。制定活動方案、確定爭創(chuàng)主題要聽取群眾意見，活動情況要向群眾通報，讓群眾全程參與監(jiān)督。黨組織是否先進(jìn)、黨員是否優(yōu)秀、活動是否取得實效，要讓群眾來評價；評先評優(yōu)可采取群眾公推、公開投票的方式進(jìn)行。

堅持回應(yīng)群眾關(guān)切。要組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員認(rèn)真落實黨和政府的惠民利民政策，注重解決本地區(qū)本部門本單位黨員、群眾反映強烈的突出問題，特別要幫助解決農(nóng)村、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，解決群眾就醫(yī)、上學(xué)、住房、就業(yè)、行路、飲水、用電等實際困難，加大扶貧開發(fā)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件，使開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。

六、其實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動 建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制?？h市區(qū)黨務(wù)要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的總體布局，擺上重要議事日程，做出安排部署，抓好組織實施，在工作力量、經(jīng)費等方面提供必要保障?？h市區(qū)委書記要負(fù)總責(zé)、親自抓，擔(dān)任創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要構(gòu)建組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在基層單位建立聯(lián)

系點，發(fā)揮聯(lián)系點的示范引導(dǎo)作用，帶動面上工作。要根據(jù)不同地域、不同行業(yè)、不同工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)黨組織實際情況，針對不同群體、不同崗位黨員特點，加強分類指導(dǎo)。

建立健全督察機制。通過日常工作督察、調(diào)研督察和隨機抽查，掌握情況、推廣經(jīng)驗、解決問題、推動工作。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，限期整改。

建立健全宣傳機制。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署和要求，大力宣傳不同領(lǐng)域、不同行業(yè)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡和時代精神，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新鮮經(jīng)驗和有效做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。運用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等媒體，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，增強輿論宣傳的影響力和感召力，發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)和推動作用。

?。▍^(qū)、市）委、市（地、州、盟）委要切實加強對縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要將縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為縣市區(qū)年度工作考核、縣市區(qū)黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子考察和組織工作群眾滿意度民意調(diào)查的重要內(nèi)容，用推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實際成效檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效?？己私Y(jié)果作為縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)、獎懲任用的重要依據(jù)。上級有關(guān)部門黨組（黨務(wù)）要把抓黨建與抓業(yè)務(wù)結(jié)合起

來，加強對設(shè)在縣、鄉(xiāng)的基層單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)，發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)活動對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)、服務(wù)和保障作用。中央組織部將表彰開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣市區(qū)黨委。

主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)活動*縣市區(qū)*指導(dǎo)意見*通知

蘭州市紅古區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年8月6日印發(fā)

共印180份

第二篇：開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動意見

中共××市委組織部

中共××市委宣傳部 關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是加強黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性工作。組織實施這項活動，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作，提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共××省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共××省委組織部、中共××省委宣傳部關(guān)于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見〉的通知》（×辦發(fā) [2010]31號）精神，現(xiàn)就全市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。

一、把握總體要求和主要內(nèi)容

（一）總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，省委十一屆七次全委會議和市委工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑牢堅強堡壘、打造先鋒隊伍、服務(wù)兩大戰(zhàn)略”為主線，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨

員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

推動科學(xué)發(fā)展，就是要求各縣（區(qū)）、各部門、各單位兌現(xiàn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中對群眾的承諾，持續(xù)抓好各項整改任務(wù)的落實。要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實貫徹黨的路線方針政策以及本地本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和具體措施，黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大干部群眾在實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的實踐中當(dāng)先鋒、作表率，努力完成各項工作任務(wù)。

促進(jìn)社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)和利益訴求，有針對性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲；及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既要立足長遠(yuǎn)經(jīng)常抓，也要明確階段性目標(biāo)任務(wù)集中抓。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。到建黨90周年時，全市樹立一批基層黨組織和黨員的先進(jìn)典型，整頓和教育轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)基層黨組織和黨員，黨組織的生機和活力進(jìn)一步增強，廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的意識明顯提高。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。到十八大召開前，各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨建工作都有務(wù)實管用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機制得以健全。

（二）主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努

力做到“五帶頭”:一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

各縣（區(qū)）、各部門、各單位在堅持以上基本要求的前提下，要結(jié)合自身實際,進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

二、實施分類指導(dǎo)

各級黨組織要緊緊圍繞市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署及從事的具體業(yè)務(wù)工作，緊密結(jié)合實際，著眼發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，精心設(shè)計各具特色、務(wù)實管用的活動載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，引導(dǎo)基層黨組織盡職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，形成推動發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面。

農(nóng)村黨組織要深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，落實“一定三有”政策，繼續(xù)推進(jìn)“百鄉(xiāng)黨建整推”計劃，以“節(jié)水增收我?guī)ь^、生態(tài)建設(shè)當(dāng)先鋒”活動為載體，認(rèn)真落實“一抓二建三帶雙評”要求?！耙蛔ァ奔醋グ嘧?，采取“兩推一選”、“公推直選”的方式選優(yōu)配強村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校職能，輪訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部?！岸ā奔唇C制、建陣地，全面推行“四議兩公開”工作法，完成村級組織活動場所項目建設(shè)任務(wù)，努力實現(xiàn)全覆蓋。“三帶”即黨員在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶頭，在學(xué)習(xí)、宣傳、落實黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策特別是石羊河流域重點治理政策措施上帶頭，在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村和諧中帶頭?！半p評”即群眾評黨員、黨員評支部。

街道社區(qū)黨組織要積極借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)成功經(jīng)驗，開展基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動，以“強化服務(wù)功能、構(gòu)建和諧社區(qū)”活動為載體，認(rèn)真落實“三建兩抓一提升”要求，推動“三有一化”落到實處?！叭ā奔唇犖?、建制度、建機制。建強社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍和黨員隊伍，配優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，每個社區(qū)確定1名黨員干部專抓黨務(wù)工作；建立和落實黨組織議事決策和黨員教育管理方面的制度；建立城市基層區(qū)域化黨建工作機制?！皟勺ァ奔醋⒅刈ズ孟聧徥I(yè)黨員、流動黨員的教育管理；繼續(xù)抓好社區(qū)黨組織活動場所建設(shè)，完善黨組織開展活動的配套設(shè)施?！耙惶嵘奔刺嵘?wù)水平，推行轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員服務(wù)責(zé)任區(qū)等模式，實行“月訪季評”，社區(qū)黨組織每月走訪一次困難黨員、下崗失業(yè)居民和轄區(qū)單位，每季度接受一次轄區(qū)黨員和居民的評議。

機關(guān)黨組織要深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，以“服務(wù)發(fā)展抓作風(fēng)、機關(guān)黨建走在前”活動為載體，認(rèn)真落實“三抓一樹”要求，“三抓”即抓學(xué)習(xí)、抓履

責(zé)、抓服務(wù)。強化理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)。落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、工作失誤過錯責(zé)任追究制等制度。每個機關(guān)黨組織聯(lián)系服務(wù)一戶企業(yè)，每位機關(guān)黨員聯(lián)系幫扶一個困難戶?！耙粯洹奔礃淞C關(guān)黨組織和黨員良好形象。

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織要緊緊圍繞實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和促進(jìn)各項工作，以“爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、展示黨員風(fēng)采”活動為載體，重點落實“一建二提三規(guī)范”要求，即有條件的要全部建立黨組織，已經(jīng)建立黨組織的要提升黨建工作水平，規(guī)范黨組織的活動。要建立非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作示范點，設(shè)立黨員示范崗，引導(dǎo)黨員亮身份、作承諾、比貢獻(xiàn)。

國有企業(yè)黨組織要開展“四強”黨組織（政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）創(chuàng)建活動，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，積極開展 “比醫(yī)技、比服務(wù)、比作風(fēng)，爭當(dāng)人民滿意的白衣天使”和“講奉獻(xiàn)、育新人，爭當(dāng)師德標(biāo)兵”等活動，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

天祝藏區(qū)黨組織和黨員還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，開展“當(dāng)好繁榮發(fā)展主心骨、爭做和諧穩(wěn)定帶頭人”活動，促進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

三、明確主要措施

各基層黨組織要從實際出發(fā)，緊緊圍繞確定的主題，通過以下措施，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求，以及各地各單位的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，形成濃厚輿論氛圍。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，組織基層黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)要求，增強各級黨組織和廣大黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)、自覺創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性。

（二）大力選樹典型，掀起比學(xué)趕超高潮。要充分發(fā)揮近年來基層黨建各領(lǐng)域涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型的示范作用，精選一批帶動效應(yīng)強的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動樹立比學(xué)趕超的榜樣，引導(dǎo)基層黨組織和黨員找差距、定目標(biāo)、抓提高?；鶎狱h組織和黨員要提出參加活動和比學(xué)趕超的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（三）突出黨建重點，創(chuàng)新工作機制。結(jié)合貫徹近年來中央和省委、市委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，制定各領(lǐng)域基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。農(nóng)村黨建重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職目標(biāo)管理、村黨支部書記隊伍建設(shè)、村級黨內(nèi)民主建設(shè)、黨組織設(shè)置、黨員教育管理上取得突破；街道社區(qū)黨建重點在提高干部隊伍素質(zhì)、落實活動場所、有效服務(wù)社區(qū)居民上取得突破；機關(guān)黨建重點在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升工作質(zhì)量上取得突破；國有企業(yè)黨建重點在發(fā)揮政治核心作用、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上取得突破；學(xué)校黨建重點在強化培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人意識、完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、擴大黨組織覆蓋面和影響力上取得突破；非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織重點在提高黨組織組建率和探索黨組織作用發(fā)揮途徑上取得突破。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期工作目標(biāo)管理。推行“支部+協(xié)會”模式，跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)黨組織。依托駐外辦事機構(gòu)和勞務(wù)基地建立外出黨員流動黨支部，加強流動黨員管理。引導(dǎo)在職黨員參加居住地黨組織生活，開展以助益幫困為主要內(nèi)容的黨員志愿服務(wù)活動。針對部分農(nóng)村中小學(xué)校撤并的實際，建立中心學(xué)校黨支部。

（四）強化整改落實，鞏固擴展成果。堅持不懈地抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改任務(wù)的落實，重點抓好群眾滿意度測評在90%以下單位的整改工作，對整改方案作出承諾而尚未完成的工作，要采取明帳明責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效等辦法，逐一落實兌現(xiàn)。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要堅持邊創(chuàng)建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中擴展活動效果。注重對軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和對后進(jìn)黨員的教育幫扶，通過抓先進(jìn)促后進(jìn)帶中間，整體提高工作水平。

（五）開展點評評議，加強聯(lián)系互動。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時對所屬黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點評，實事求是肯定成績，指出問題，明確改進(jìn)措施，加強與基層黨組織和

黨員的聯(lián)系互動。切實發(fā)揮黨代表作用，組織黨代表開展對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研視察和評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進(jìn)行評議。

（六）強化考核評比，表彰先進(jìn)典型。結(jié)合建立基層黨建工作考核評價體系，制定創(chuàng)先爭優(yōu)工作檢查評價辦法，對各縣（區(qū)）、各部門、各單位開展活動情況定期開展考核評比。2012年“七一”前后，中央和省委、市委將專項表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及組織活動成效顯著的先進(jìn)黨組織。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照中央、省委要求，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同牽頭、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭組建市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各縣（區(qū)）將深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動落實基層黨建重點工作任務(wù)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，每半年到聯(lián)系點指導(dǎo)一次工作。

（二）靠實工作責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）、本部門、本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。縣（區(qū)）委要切實擔(dān)負(fù)起本縣區(qū)開展活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。要結(jié)合實際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施辦法，有計劃有步驟地向前推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強對相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活

動的具體指導(dǎo)，分行業(yè)制定實施方案。市直機關(guān)工委指導(dǎo)市直機關(guān)開展活動；市“兩新”黨工委牽頭，市經(jīng)委黨委、市工商局黨組指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織開展活動，市民政局黨委指導(dǎo)新社會組織開展活動；市教育局黨委指導(dǎo)教育系統(tǒng)開展活動，市衛(wèi)生局黨委指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)開展活動?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實施，要制定推進(jìn)措施，抓好工作落實。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”的作用，充實工作指導(dǎo)力量。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。

（三）加強督促檢查。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要根據(jù)市委要求，細(xì)化階段性目標(biāo)和推進(jìn)措施。要采取召開工作匯報會、座談會和推進(jìn)會、經(jīng)常性督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，對活動開展情況進(jìn)行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真解決問題，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效。

第三篇：農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)意見

中共南城縣委農(nóng)村工作部

關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見

根據(jù)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā) <關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見>的通知》（城創(chuàng)先字[2010]1號）文件要求，結(jié)合農(nóng)村基層實際，現(xiàn)就在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下指導(dǎo)意見。

一、把握指導(dǎo)思想

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的主題和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，按照“黨組織爭先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的總體要求，整合、提升、深化、創(chuàng)新經(jīng)常性黨建工作，激勵全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員在實現(xiàn)南城“做大總量、提質(zhì)增效、進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展”的實踐中發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為推動中心工作、完成重點任務(wù)的動力和保證。

二、明確目標(biāo)要求

要按照中央提出的“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體目標(biāo)要求和內(nèi)容。

1、以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為重點，推動科學(xué)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要因地制宜確定發(fā)展路子、拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，要圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。相對富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要以全面建設(shè)小康鄉(xiāng)村為目標(biāo)；經(jīng)濟發(fā)展落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要以加快發(fā)展、脫貧致富為目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員要著力提高思想政治素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，帶頭推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

2、以加強平安建設(shè)為主線，促進(jìn)社會和諧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要積極倡導(dǎo)文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，加強社會治安綜合治理，建立定期排查矛盾糾紛制度，著力解決影響穩(wěn)定的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員要提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，善于疏導(dǎo)群眾情緒，把矛盾糾紛及時化解在基層和萌芽狀態(tài)。尤其是矛盾多、維護穩(wěn)定任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中切實加大平安建設(shè)、創(chuàng)建和諧文明村鎮(zhèn)的工作力度。

3、以增強服務(wù)功能為核心，服務(wù)人民群眾。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強便民惠民服務(wù)平臺建設(shè)，完善農(nóng)事村辦、一站式服務(wù)、為民服務(wù)全程代理等制度和做法，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部要進(jìn)一步樹立宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，緊扣中央和各級惠民政策的貫徹執(zhí)行，千方百計為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，切實為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供更加方便、快捷、實用的服務(wù)。

4、以提高整體水平為目的，加強基層組織。要認(rèn)真貫徹落實

省委關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)“1+3”文件，積極開展“農(nóng)村三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織建設(shè)的整體水平。先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)更高層次的“五個好”；中間狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要進(jìn)一步鞏固提高，努力建設(shè)成為先進(jìn)黨組織；后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要進(jìn)一步抓好整頓建設(shè)，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。

三、創(chuàng)新活動載體

要按照黨員好參加、群眾好評價的原則，注重分類指導(dǎo)，創(chuàng)新活動載體，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動在農(nóng)村基層全面推開、黨員干部廣泛參與、農(nóng)民群眾普遍認(rèn)可、比學(xué)趕超風(fēng)氣濃厚。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織中開展“新農(nóng)村先鋒黨組織”活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要堅持改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，切實抓好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)“一村一品”工程、加快農(nóng)村合作組織建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村清潔工程、造林綠化“一大四小”工程等“三農(nóng)”重點工作，積極創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績，推進(jìn)本地科學(xué)發(fā)展，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織中形成學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先鋒、促發(fā)展的良好格局。

2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中開展“駐村入戶、結(jié)對幫帶”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要排查梳理，理出需要幫扶的重點村、戶，針對性地派出相應(yīng)的黨員去結(jié)對幫扶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部都要駐村指導(dǎo)，并與困難戶結(jié)對幫扶。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨員中開展“一線服務(wù)”活動。各部門在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所黨員干部要進(jìn)村入戶，采取走訪、談心、幫扶等方式加強與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，面對面了解群眾生產(chǎn)生活方面的服務(wù)

需求，充分發(fā)揮站所職能優(yōu)勢和自身專業(yè)優(yōu)勢，更好地為農(nóng)民提供服務(wù)。

4、在村級干部黨員中開展“為民服務(wù)全程代理”活動。將村級干部黨員按照就近便民的原則分片分組，劃分黨員責(zé)任區(qū)。每名村級干部黨員對責(zé)任區(qū)域群眾提出的申請，要負(fù)責(zé)受理和全程代辦各項政務(wù)事務(wù)。

5、在致富能力強的青壯年農(nóng)民黨員中開展“三培兩帶”活動。已經(jīng)富裕起來的農(nóng)民黨員，要盡可能帶領(lǐng)更多的黨員群眾共同發(fā)展，具備條件的要發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；尚未致富的農(nóng)民黨員，要選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)和項目，盡快脫貧成為致富帶頭人，增強帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展能力。

6、在無職農(nóng)民黨員中開展“設(shè)崗定責(zé)”活動。堅持因事設(shè)崗、因崗定人、責(zé)任到人，圍繞農(nóng)村中心工作和階段性工作任務(wù)的需要，設(shè)臵不同崗位，明確具體職責(zé)和任務(wù)，為無職農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供規(guī)范、穩(wěn)定的平臺。

7、在農(nóng)村流動黨員中開展“雙向帶動”活動。動員和鼓勵農(nóng)村在外務(wù)工經(jīng)商的黨員積極提供就業(yè)信息，傳授就業(yè)經(jīng)驗，帶動本村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商；動員和鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策，牽線搭橋引進(jìn)項目或帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動城市資金、人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

8、在大學(xué)生“村官”黨員中開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動。引導(dǎo)他們爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)能手，帶領(lǐng)群眾增收致富，帶動全體大學(xué)生“村官”在干事創(chuàng)業(yè)中成長成才，把大學(xué)生“村官”培養(yǎng)成為發(fā)展致富的帶頭人、農(nóng)民群眾的貼心人。

9、深入推進(jìn)“黨群共建”活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，通過黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，營造比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

四、規(guī)范方法步驟

根據(jù)全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動將圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大節(jié)點展開。各地要制定切實有效的計劃和措施，規(guī)范方法步驟，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、公開承諾。要按照五個好、五帶頭的目標(biāo)要求，對照身邊的先進(jìn)典型，進(jìn)一步明確努力方向、爭創(chuàng)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要把經(jīng)濟社會發(fā)展中長期目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)民群眾最關(guān)心的重大事項作為公開承諾的內(nèi)容，把黨組織的屆期目標(biāo)和計劃亮出來，把黨組織帶領(lǐng)群眾致富發(fā)展的決心和信心亮出來；廣大黨員要緊扣所在黨支部承諾，圍繞村組實際事務(wù)和身邊群眾關(guān)注的民生問題作出承諾，把群眾期盼解決、自己通過努力又能辦好的事情辦好。黨組織和黨員承諾事項要主動對應(yīng)群眾關(guān)切的熱點、重點事項，并向黨員群眾公開。

2、積極踐諾。對公開承諾的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員要逐一抓好落實，認(rèn)真履行承諾。要健全公開承諾事項限期踐諾、核實銷號和量化考評制度，保證黨組織和黨員把承諾落實到行動上，承諾事項件件有交待，事事有著落。要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動臺帳制度，對開展、參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大事項和成效進(jìn)行登記備案。

3、領(lǐng)導(dǎo)點評。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過參加組織生活會、調(diào)研座談會、情況通報會等方式，分別對村黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行點評，黨支部書記對黨員進(jìn)行點評。點評要實事求是肯定成績，指出存在問題，研究制定改進(jìn)措施，每半年至少點評1次。

4、群眾評議。組織黨員、群眾對黨組織和黨員履行承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)的情況進(jìn)行評議，村黨支部書記每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員以及村民代表述職并接受評議。要抓好“四議兩公開”的推廣普及，完善基層黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)管理制度，建立工作事項讓群眾知情、工作內(nèi)容讓群眾參與、工作過程讓群眾監(jiān)督、工作成果讓群眾評判的工作機制。群眾評議滿意度較低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核，適時評選表彰活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，做到活動有部署、有檢查、有總結(jié)、有表彰。要以完成中心任務(wù)、做好本職工作、創(chuàng)造一流業(yè)績、贏得群眾公認(rèn)為依據(jù)，培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。

五、夯實組織基礎(chǔ)

要大力加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，全面落實農(nóng)村基層黨建工作的重點任務(wù)，建立和完善長效機制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

1、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

部作風(fēng)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作重點下移，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，緊密聯(lián)系群眾，真誠服務(wù)群眾，樹立良好形象。著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的，特別是涉農(nóng)項目資金使用、公務(wù)接待等方面存在的突出問題。

2、抓好“一定三有”的全面落實。加大督查力度，全面落實村黨組織書記“一定三有”政策，重點是完善崗位目標(biāo)管理、實績考核、述職等制度，把“一定”落到實處。

3、抓好村級組織活動場所和遠(yuǎn)程教育接收站點建設(shè)。完善活動場所和遠(yuǎn)程教育接收站點管理制度，堅持“一室多用”，發(fā)揮綜合效能。

4、抓好后進(jìn)村整頓建設(shè)。建立健全排查后進(jìn)村黨組織制度，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部分包、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)部門駐村指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部到村任職等措施，集中開展整頓建設(shè)，確保在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中整改轉(zhuǎn)化一批、鞏固提高一批。

5、抓好黨員教育管理服務(wù)。認(rèn)真落實黨員培訓(xùn)五年規(guī)劃，突出抓好農(nóng)村黨員干部的黨性教育和技能培育。對不同類型的農(nóng)村黨員，提出不同的要求，提升黨員管理服務(wù)的針對性和科學(xué)性。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動，關(guān)鍵在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），重點在村（居）委會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓實，務(wù)求實效。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督查和指導(dǎo)，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立了全縣農(nóng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，由縣委農(nóng)工部具體負(fù)責(zé)。

2、明確工作責(zé)任。在縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，全縣農(nóng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要加強具體指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要親自抓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要在村建立聯(lián)系點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要抓好自身爭創(chuàng)活動，又要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村級爭創(chuàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保每一個支部都行動起來，每一名黨員都參與進(jìn)來。

3、強化督查指導(dǎo)。要建立健全督查指導(dǎo)制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)度、調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。要鼓勵基層從實際出發(fā)，確定合理的目標(biāo)、鮮明的主題、有效的載體，采取靈活多樣、務(wù)實管用的各種辦法推進(jìn)活動。要及時發(fā)現(xiàn)和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，用基層經(jīng)驗指導(dǎo)基層實踐。

4、廣泛宣傳發(fā)動。要堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義和政策要求，宣傳基層的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好社會風(fēng)氣和輿論氛圍。要探索切合農(nóng)村實際、易于農(nóng)民接受的宣傳途徑，通過群眾喜聞樂見的各種辦法，增強宣傳的影響力和感召力。要認(rèn)真落實黨的惠民利民政策，解決群眾生產(chǎn)生活的實際困難，力求每年都辦成幾件群眾普遍期待的實事好事，在改善民生中吸引群眾、帶動群眾。

2010年10月17日

第四篇：中央開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動意見

中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施這項活動，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對于促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，取得實際成效，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范 作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

推動科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。

促進(jìn)社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、明確主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為 2 主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實際，進(jìn)一 3 步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、實施分類指導(dǎo)

各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。

農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認(rèn)真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗，在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認(rèn)真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國有企業(yè)和金融機構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

機關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能。

高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)設(shè)計載體，可通過設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計載體，可結(jié)合各自實際，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊，爭當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃師德標(biāo)兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作設(shè)計載體，可通過開展立足崗位比奉獻(xiàn)等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、扎實推進(jìn)活動

各基層單位黨組織要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計主題，5 把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進(jìn)行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

從２０１０年４月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅持抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制；引導(dǎo)基層黨組織切實履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。２０１２年“七一”前，中央組織部將專項表彰２０１ 6 ０—２０１２年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制。全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要加強對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。縣（市、區(qū)、旗）黨委要切實擔(dān)負(fù)起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任?；鶎狱h組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。

（二）運用典型引路。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以全國優(yōu) 7 秀共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）加強督促檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進(jìn)展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、國務(wù)院國資委、中央金融機構(gòu)、鐵道部、國家民航局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見后，要及時報中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

軍隊和武警部隊的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由總政治部作出具體部署。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)意見

關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見

根據(jù)《中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號）和《中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見〉的通知》（創(chuàng)先發(fā)〔2010〕8號），結(jié)合農(nóng)村基層實際，現(xiàn)就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下指導(dǎo)意見。

一、明確目標(biāo)要求

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和“黨組織爭先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的總體要求，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標(biāo)要求，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為推動中心工作、完成重點任務(wù)的動力和保證。

要結(jié)合農(nóng)村基層實際，把“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動目標(biāo)和內(nèi)容具體化。推動科學(xué)發(fā)展，重在促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要結(jié)合實際，因地制宜確定發(fā)展路子，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。相對富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要以加快發(fā)展、脫貧致富為目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。促進(jìn)社會和諧，重在加強平安建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立定期排查矛盾糾紛制度，經(jīng)常走村入戶聽取群眾意見，了解群眾意愿和心聲，及時疏導(dǎo)群眾情緒，努力把影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。尤其是矛盾多、維護穩(wěn)定任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要把加強平安建設(shè)、創(chuàng)建和諧文明村鎮(zhèn)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)任務(wù)。服務(wù)人民群眾，重在增強服務(wù)功能。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要完善農(nóng)事村辦、“一站式”服務(wù)、為民服務(wù)全程代理等制度和做法，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部要進(jìn)一步樹立宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，切實為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供更加方便、快捷、實用的服務(wù)。加強基層組織，重在提高整體水平。先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)更高層次的“五個好”；中間狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要進(jìn)一步鞏固提高，努力建設(shè)成為先進(jìn)黨組織；后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要進(jìn)一步抓好整頓建設(shè)，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。

二、創(chuàng)新推進(jìn)方式

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要注意同以往開展的黨組織和黨員爭創(chuàng)先進(jìn)的活動相銜接，整合、提升、深化、創(chuàng)新經(jīng)常性黨建工作。同時，要按照黨員好參加、群眾好評價的原則，創(chuàng)新活動載體，完善推進(jìn)方式，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動在農(nóng)村基層全面推開、黨員干部廣泛參與、農(nóng)民群眾普遍認(rèn)可、比學(xué)趕超風(fēng)氣濃厚。

1、分類設(shè)計活動載體。（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中開展“駐村入戶、結(jié)對幫帶”活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部都要駐村指導(dǎo)，并與困難戶結(jié)對幫扶；（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨員中開展“一線服務(wù)”活動，站所黨員干部要進(jìn)村入戶，面對面了解群眾生產(chǎn)生活方面的服務(wù)需求，更好地為農(nóng)民提高服務(wù)；（3）在致富能力強的青壯年農(nóng)民黨員中開展“雙培雙帶”活動，引導(dǎo)他們爭當(dāng)“雙帶”先鋒；（4）在無職農(nóng)民黨員中開展“設(shè)崗定責(zé)”活動，根據(jù)他們的條件、特長，設(shè)置不同崗位，明確具體任務(wù)，引導(dǎo)他們參與村務(wù)管理，發(fā)揮積極作用；（5）在農(nóng)村流動黨員中開展“雙向帶動”活動，引導(dǎo)他們帶動本村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，帶動城市資金、人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；（6）在大學(xué)生“村官”黨員中開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動，引導(dǎo)他們爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)能手，帶領(lǐng)群眾增收致富。

2、規(guī)范推進(jìn)方法步驟。（1）對標(biāo)定位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層黨組織和黨員要按照五個好、五帶頭的目標(biāo)要求，對照身邊的先進(jìn)典型，進(jìn)一步明確努力方向和爭創(chuàng)目標(biāo)。（2）公開承諾。鄉(xiāng)、村黨組織要圍繞實現(xiàn)屆期目標(biāo)和計劃、完成中心任務(wù)、興辦實事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結(jié)合自身實際作出承諾。黨組織和黨員承諾事項要主動回應(yīng)群眾關(guān)切，并向黨員群眾公開。要認(rèn)真履行承諾，把承諾落實到行動上。（3）領(lǐng)導(dǎo)點評?？h、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過參加組織生活會、調(diào)研座談會、情況通報會等形式，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行點評，黨支部書記對黨員進(jìn)行點評。每半年至少點評1次。（4）群眾評議。組織黨員、群眾對黨組織和黨員履行承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)的情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果要向群眾公開，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。村黨支部書記每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員以及村民代表述職并接受評議。（5）樹立典型。要以完成中心任務(wù)、做好本職工作、創(chuàng)造一流業(yè)績、贏得群眾公認(rèn)為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)和樹立一批“五個好”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范帶動作用。

3、帶動群眾積極參與。（1）堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，通過黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，營造比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為黨內(nèi)風(fēng)氣和社會風(fēng)尚。（2）在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中認(rèn)真落實學(xué)習(xí)實踐活動整改任務(wù)，兌現(xiàn)對群眾的承諾。（3）認(rèn)真落實黨的惠民利民政策，解決群眾生產(chǎn)生活的時間困難，重點幫扶和救濟特殊困難群眾，力求每年都辦成幾件群眾普遍期待的實事好事，在改善民生中吸引群眾、帶動群眾。

三、夯實組織基礎(chǔ)

要大力加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，全面落實農(nóng)村基層黨建工作的重點任務(wù)，為順利開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

1、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作重心下移，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，緊密聯(lián)系群眾，真誠服務(wù)群眾，樹立良好形象。著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的、特別是涉農(nóng)項目資金使用、公務(wù)接待等方面存在的突出問題。

2、抓好“一定三有”的全面落實。加大村黨組織書記“一定三有”政策落實的督察力度，重點抓好“一定”。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選人鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度。

3、抓好“四議兩公開”的推廣和普及。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制的有效實現(xiàn)形式，規(guī)范村務(wù)重大事項議事決策程序，完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)管理制度，提高農(nóng)村基層管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

4、抓好村級組織活動場所和遠(yuǎn)程教育接收站點建設(shè)。確保2010年底實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。完善活動場所和遠(yuǎn)程教育站點管理制度，堅持“一室多用”，發(fā)揮綜合效能。

5、抓好后進(jìn)村整頓建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)。建立健全排查整頓后進(jìn)村黨組織制度，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分包、機關(guān)部門駐村指導(dǎo)、干部到村任職等措施，集中開展整頓建設(shè)，確保在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中整改轉(zhuǎn)化一批、鞏固提高一批。認(rèn)真落實黨員培訓(xùn)五年規(guī)劃，突出抓好農(nóng)村黨員干部的黨性教育和技能培育。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動，關(guān)鍵在縣、重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各級黨委及其組織部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動落實，務(wù)求實效。

1、明確責(zé)任。?。▍^(qū)、市）黨委要加強整體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)）委要加強具體指導(dǎo)，縣委書記要親自抓，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立聯(lián)系點?？h直有關(guān)部門黨組織要把抓黨建與抓業(yè)務(wù)結(jié)合起來，指導(dǎo)督促駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位搞好創(chuàng)先爭優(yōu)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要認(rèn)真抓好自身爭創(chuàng)活動，又要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村級爭創(chuàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保每一個支部都行動起來，每一名黨員都參與進(jìn)來。

2、強化督導(dǎo)。要建立健全督查指導(dǎo)制度，通過明察暗訪、交叉檢查、走訪群眾、通報交流等形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。對思想不重視、工作不得力、群眾不滿意的，要及時提出批評，限期整改。

3、廣泛宣傳。要堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳中央的政策要求，宣傳基層的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好社會風(fēng)氣和輿論氛圍。要探索切合農(nóng)村實際、易于農(nóng)民接受的宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，增強宣傳的影響力和感召力。

4、注重激勵。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記考核的重要內(nèi)容，作為獎懲鄉(xiāng)、村黨組織書記的主要依據(jù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔使用、村黨支部書記“一定三有”等掛起鉤來，增強他們參與、組織、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)生動力。