第一篇：領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報(bào)材料

XX區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí) 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報(bào)

（2012年1月8日）

2011年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，貫徹落實(shí)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)部署要求，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，緊密結(jié)合我局實(shí)際，深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，加大教育和宣傳力度，不斷深化源頭預(yù)防和治理工作，積極推進(jìn)行政審批制度改革和行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制，為全局各項(xiàng)工作高效、扎實(shí)、有序開展提供了強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。自2003—2010年連續(xù)八年被評(píng)為“市級(jí)文明機(jī)關(guān)”，我局黨支部也連續(xù)多年被評(píng)為“先進(jìn)基層黨支部”?，F(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定工作的主要情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉潔自律工作得到加強(qiáng)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確廉潔自律的責(zé)任主體。我局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要日程，明確“一把手負(fù)總責(zé)”，并成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初，我局黨支部制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并建立了黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任逐級(jí)分解，責(zé)任到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的 “一崗雙責(zé)”工作格局，并以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，帶動(dòng)了其它各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的一項(xiàng)根本制度，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活和處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。我局在工作中堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，規(guī)范議事規(guī)則和程序，對(duì)重大事項(xiàng)集體研究決定，不搞臨時(shí)動(dòng)議，一旦形成決議，堅(jiān)決落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取班子成員的意見，集中智慧，想大事、議大事、抓大事，增強(qiáng)決策的民主型、正確性、科學(xué)性，從而有效地發(fā)揮了班子的整體作用，提高了班子的整體領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)。為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部能在群眾中起到表率作用，我局定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，在民主生活會(huì)上，班子成員勇于解剖自己，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，努力營(yíng)造一種敢于同不健康思想不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的浩然正氣。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的工作，在自查的基礎(chǔ)上，召開黨內(nèi)人員、黨外人員、老干部座談會(huì)，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對(duì)征集到的群眾意見，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員都能認(rèn)真接納并加以改正，每次民主生活會(huì)的情況都以書面形式向全局干部職工通報(bào)。

二、積極開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性

為提高全局黨員干部職工的思想素質(zhì)，我局十分重視開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢思想道德防線，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是重視政治理論的學(xué)習(xí)。2011年，我們多次組織收看廉政教育片，學(xué)習(xí)了黨的十七大會(huì)議精神、《新黨章》及有關(guān)省、市、區(qū)重大會(huì)議精神，在全局開展了兩次“黨風(fēng)廉政建設(shè)”工作會(huì)議，并做到有專人會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)班子每人撰寫心得體會(huì)。通過一系列活動(dòng)的開展，使全局人員確立了既要干事、又要干凈的勤政、廉政意識(shí)。

二是重視黨紀(jì)政紀(jì)的學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)了中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》等，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》等有關(guān)廉潔自律的法規(guī)。通過不間斷地加強(qiáng)黨員干部職工黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政法規(guī)的教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“免疫力”，教育大家常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時(shí)時(shí)事事自重、自醒、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)廉政勤政的意識(shí)。三是重視思想道德的建設(shè)。在全局范圍內(nèi)開展思想道德的建設(shè)，用黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育干部，幫助全體黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，引導(dǎo)黨員干部把黨和人民賦予的權(quán)力用在關(guān)心群眾疾苦，關(guān)心事業(yè)發(fā)展，替群眾著想，為群眾辦事上，而不是用在以權(quán)謀私、貪圖享受上，努力做到慎權(quán)、慎微、慎獨(dú)。

四是重視學(xué)習(xí)方式的多樣。經(jīng)常性地在委黨支部會(huì)議、中層干部會(huì)議、黨員會(huì)議、全體人員會(huì)議上開展政治理論的學(xué)習(xí)，提高廣大黨員和干部職工的理論素養(yǎng)和政策水平；不定期組織收看黨風(fēng)廉政教育錄像片，進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育；適時(shí)宣講黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，提高大家對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；開展經(jīng)常性的黨紀(jì)黨規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)大家遵紀(jì)守法的自覺性；開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢記執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，樹立昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的貫徹落實(shí) 抓好監(jiān)督檢查是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，近年來，我局重點(diǎn)抓好對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員下基層的勤政廉政情況的調(diào)查工作，促進(jìn)局機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步抓好局機(jī)關(guān)人員在行使職能中的效能監(jiān)察，確保工作的高效、優(yōu)質(zhì)開展。全方位公開單位職能、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，并重點(diǎn)抓好我局設(shè)在區(qū)行政服務(wù)中心的窗口建設(shè)，全面接受群眾監(jiān)督。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)源頭防腐 圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善全局的各項(xiàng)規(guī)章制度。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子決策和抓落實(shí)的水平；強(qiáng)化細(xì)化了內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括股室考核制度、財(cái)務(wù)管理制度、用車管理制度等，逐步形成了一套管理更規(guī)范、內(nèi)容更完備的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和內(nèi)部管理體系，做到從源頭上防止腐敗，徹底鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，保證了干部隊(duì)伍的勤政廉潔和整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作更加高效、有序地開展。此外，通過向社會(huì)發(fā)放征求意見表的形式，加大社會(huì)監(jiān)督力度，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，針對(duì)反映的問題，抓好專項(xiàng)治理，對(duì)出現(xiàn)的不良傾向及時(shí)予以防范，對(duì)出現(xiàn)投訴及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)基層單位和群眾反饋來的意見和建議，做到件件有著落，事事有結(jié)果，從而維護(hù)了我局的良好形象。

此外，在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，建立責(zé)任追究制度。明確各級(jí)干部如出現(xiàn)對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)反腐敗工作敷衍塞責(zé)，不抓不管和發(fā)生問題，造成惡劣影響的，必須追究責(zé)任，力戒形式主義，確保責(zé)任制的貫徹落實(shí)。幾年來，我局沒有發(fā)生過違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的人和事。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)和工作作風(fēng)

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中積極發(fā)揮好帶頭作用，要求干部職工做到的，班子成員首先做到，要求干部職工不做的，班子成員堅(jiān)決不做，形成一種良好的風(fēng)氣。局黨組還通過開展一系列的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，在全局營(yíng)造“想干事、會(huì)干事、干成事、不壞事”的氛圍。我們還在全局開展了“文明股室”、“文明職工”評(píng)比活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了每一位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了工作的優(yōu)質(zhì)高效開展。在我局連續(xù)多年被評(píng)為“市級(jí)文明機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，以爭(zhēng)創(chuàng)“示范崗”、“示范股室”、“服務(wù)標(biāo)兵”為契機(jī)，全面提高窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，不斷提升窗口形象。

我局在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定工作和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，做了一定的工作，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)狀況良好，但與上級(jí)組織的要求、與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們將全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，加大隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)力度，努力把我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：2010貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報(bào)材料09

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況

（2010年12月）

一年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有力保證了縣政府決策的科學(xué)制定和順利實(shí)施。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確廉政職責(zé)

1、完善機(jī)構(gòu)，突出責(zé)任分解。堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”的方針，做到了同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。同時(shí)，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)具體實(shí)施意見，分解責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓、各組室直接抓的工作局面和一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)橫向到邊，縱向到底，領(lǐng)導(dǎo)有力，落實(shí)有力。

2、明確職責(zé)，突出責(zé)任考核。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求，由辦公室主任負(fù)總責(zé)，劃分各級(jí)責(zé)任，明確責(zé)任追究，定期逐項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)沒有完成任務(wù)和工作不實(shí)的方面，能及時(shí)改正的，立即改正；需要一定時(shí)間改正的，限時(shí)改正。在搞好日常考勤考核的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持半年一小結(jié)，年末一總結(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行考核評(píng)分，促進(jìn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)考核細(xì)則落到實(shí)處。

3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出責(zé)任主體。政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視反腐倡廉建設(shè)，按照胡錦濤總書記提出的“四個(gè)親自”的要求，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到了重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，在工作中，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做到言必行，行必正。在作風(fēng)上，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精，力爭(zhēng)工作零差錯(cuò)。在生活中，恪守“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持做到勤儉節(jié)約，生活儉樸，不搞特殊化，不以權(quán)謀私、以陪謀私，做到了廉潔自律、率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢廉政防線

加強(qiáng)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是保持廉潔的必要手段，是增強(qiáng)廉政意識(shí)，提高防腐能力的基本保證。

1、在內(nèi)容上求“新”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，首要問題是提高領(lǐng)導(dǎo)干部職工的政治思想素質(zhì)，這是明辨是非，經(jīng)受考驗(yàn)的根本保證。我們根據(jù)不同時(shí)期的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和要求，適時(shí)組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府、紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記有關(guān)反腐倡廉的論述、科學(xué)發(fā)展觀及黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件、準(zhǔn)則和要求，學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《公務(wù)員處分條例》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)

定》。

2、在形式上求“活”。根據(jù)辦公室工作特點(diǎn)，開展了“五個(gè)一”的學(xué)習(xí)活動(dòng)，年初我們研究制定了領(lǐng)導(dǎo)班子及全員2010學(xué)習(xí)計(jì)劃安排表，每月安排一天的時(shí)間組織集中學(xué)習(xí)，采取傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件，組室負(fù)責(zé)人講授業(yè)務(wù)課，邀請(qǐng)教授、專家講課，集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式，并及時(shí)組織辦公室干部學(xué)習(xí)黨的十七大五中全會(huì)精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件、決定、條規(guī)等，不斷調(diào)動(dòng)全體干部職工的學(xué)習(xí)積極性，提高政治理論水平，增強(qiáng)拒腐防變能力。

3、在效果上求“實(shí)”。每月開展一次辦公室全體干部職工學(xué)習(xí)活動(dòng)，每月召開一次組室負(fù)責(zé)人會(huì)議，每半年召開一次民主生活會(huì)，在班子成員和各級(jí)干部之間開展批評(píng)與自我批評(píng)及述廉、講廉活動(dòng)，從中找出差距，修正缺點(diǎn)。同時(shí)，將存在的問題逐一分析研究，提出整改方案，落實(shí)整改措施。通過班子成員和各級(jí)干部之間相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)教育效果。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞廉政漏洞

完善的制度是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防遏制各類違法違紀(jì)事件發(fā)生的有效途徑。我們嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，不斷完善各項(xiàng)制度，以制度來規(guī)范工作，堵塞漏洞。

1、抓紀(jì)律作風(fēng)樹形象。辦公室是縣政府的核心部門，辦公室同志工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，不是領(lǐng)導(dǎo)，但其一言一行，一舉一動(dòng)，都影響到政府的形象，影響到領(lǐng)導(dǎo)的形象。我們結(jié)合縣委加強(qiáng)

干部思想作風(fēng)建設(shè)出臺(tái)了相關(guān)制度，嚴(yán)格考核，約束行為，引導(dǎo)全體干部職工形成無私奉獻(xiàn)、任勞任怨、品行端正、奉公守法的工作作風(fēng)。一年來，無一名同志有違法違紀(jì)違章行為，未收到一封群眾舉報(bào)信件，樹立了政府辦的良好形象。

2、抓行政管理促服務(wù)。堅(jiān)持做到主動(dòng)、超前、快捷、高效，確保保障有力，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善重要物品的采購領(lǐng)用制、公務(wù)接待交辦單制、重大事項(xiàng)定期通報(bào)制等，保證資金和資產(chǎn)的合理有效利用，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。

3、抓機(jī)制創(chuàng)新提業(yè)務(wù)。為切實(shí)履行辦公室參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)三大職責(zé)，我們按照“充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，本著“務(wù)實(shí)、管用”的原則，切實(shí)做好了“廢、改、立”工作，對(duì)不合時(shí)宜的立即廢除終止，對(duì)不健全的及時(shí)修改完善，對(duì)缺失的進(jìn)行了研究制定，進(jìn)一步修訂完善了包括廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)、調(diào)研信息獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度，確保辦公室各項(xiàng)工作有章可循，按章辦事，工作人員廉潔奉公意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參謀服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

第三篇：關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

規(guī)定的實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)《規(guī)定》的實(shí)施辦法，加強(qiáng)交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)和廳直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，結(jié)合我省交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運(yùn)輸廳及廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。廳管協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策和部署的貫徹落實(shí)。

第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委（紀(jì)檢組）組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

第五條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第二章 責(zé)任內(nèi)容與責(zé)任范圍

第六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委（黨組）會(huì)議和廉政工作會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)。

（二）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，各級(jí)黨委（黨組）中心組每年開展以黨風(fēng)廉政為主要內(nèi)容的集體學(xué)習(xí)不少于一次。結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)開展廉政文化宣傳活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

（三）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，完善黨組織工作機(jī)制，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度；推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全切合本單位實(shí)際的反腐倡廉制度和運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（四）積極推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。

（五）監(jiān)督檢查本系統(tǒng)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。

（六）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，積極發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持一手抓“右玉精神”等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳，一手抓不良風(fēng)氣的重點(diǎn)整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，糾正損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（八）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，切實(shí)解決重大問題，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

第七條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任范圍： 1.交通運(yùn)輸廳黨組和交通運(yùn)輸廳：

對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳直各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

對(duì)廳班子成員和廳機(jī)關(guān)正副處長(zhǎng)（主任）、廳直各單位主要負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政情況負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2.廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子：

對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

對(duì)同級(jí)班子成員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍： 1.廳黨組書記、廳長(zhǎng)：

對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳直各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)； 對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

對(duì)分管的廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)分管的廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.廳黨組副書記、廳黨組成員、巡視員、副巡視員、交戰(zhàn)辦專職副主任： 對(duì)分管的廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 對(duì)分管的廳機(jī)關(guān)處室正職領(lǐng)導(dǎo)干部和分管的廳直單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.廳直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部：

對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)及其承擔(dān)的反腐敗任務(wù)負(fù)總責(zé)；

對(duì)同級(jí)班子成員和分管單位（部門）黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.廳直單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部：

對(duì)分管單位（部門）的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

對(duì)分管單位（部門）的主要負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 5.各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)的處室（部門）領(lǐng)導(dǎo)干部：

正職領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本處室（部門）的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)本處室（部門）的黨員干部黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）協(xié)助同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好本單位和下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，并承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)同級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作部署安排，以及本系統(tǒng)、本單位的工作任務(wù)、目標(biāo)、措施和任務(wù)分工，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，協(xié)助同級(jí)黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項(xiàng)治理等工作，督促牽頭單位（部門、處室）和配合單位（部門、處室）完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）協(xié)助同級(jí)黨組織做好檢查考核工作，對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改落實(shí)，提出檢查考核初步評(píng)定意見和成果運(yùn)用建議。

（四）加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促下級(jí)黨組織予以糾正。

（五）總結(jié)推廣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查處違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為。

第三章 檢查考核與監(jiān)督

第九條 各單位要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)考核工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，并根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)，提出具體檢查考核意見。

第十條 檢查考核的主要內(nèi)容：

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行第六條所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查考核要根據(jù)上級(jí)部署和要求，結(jié)合實(shí)際，確定每次考核的側(cè)重點(diǎn)。

第十一條 檢查考核的基本方式：

檢查考核每年至少開展一次，可以采取全面檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行，也可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進(jìn)行，檢查考核情況要在一個(gè)月內(nèi)向同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告。省廳考核組由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室、廳直機(jī)關(guān)黨委、廳人事處等有關(guān)職能部門人員組成。

在必要情況下，可結(jié)合案件查辦過程中核實(shí)的黨風(fēng)廉政問題，選擇部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)其執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行專門檢查考核。

第十二條 檢查考核的基本程序：

（一）制定實(shí)施方案，明確考核目的、內(nèi)容、方法、步驟及其他有關(guān)要求；

（二）成立考核組，對(duì)考核組成員進(jìn)行培訓(xùn)；

（三）考核組進(jìn)駐被考核單位進(jìn)行考核?？己私M考核一般采取聽匯報(bào)、述職述廉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、走訪座談、實(shí)地檢查、延伸考核等方式進(jìn)行。經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合日?？己饲闆r，提出考核意見。

（四）向同級(jí)廳黨委（黨組）報(bào)告，經(jīng)黨組會(huì)議通過后，按要求通報(bào)考核結(jié)果。

第十三條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實(shí)行百分制?？己私M考核結(jié)果為95分（其中日常工作資料考核80分、民主測(cè)評(píng)結(jié)果15分），日?？己藶?分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。

第十四條 各單位要建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度。領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系綜合運(yùn)用，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果要記入干部廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第十五條 各單位要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。被檢查單位要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究方案，提出具體措施，認(rèn)真整改落實(shí)。

第十六條 對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果優(yōu)秀的單位要進(jìn)行表彰或表揚(yáng)；對(duì)檢查考核結(jié)果較差的單位，要責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)班子寫出書面檢查報(bào)告，對(duì)班子主要負(fù)責(zé)人或負(fù)有責(zé)任的班子成員要進(jìn)行誡勉談話；對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部，不能提拔任用，不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，應(yīng)當(dāng)列為民主生活會(huì)、述職述廉和黨員代表大會(huì)的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進(jìn)行評(píng)議。

第十八條 廳黨組巡視辦依據(jù)巡視工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的巡視監(jiān)督。第十九條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，建立走訪座談、民主評(píng)議、問卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。

第二十條 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行以下制度：

（一）定期報(bào)告制度。黨委（黨組）在工作中要把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為重要內(nèi)容，進(jìn)行部署、檢查和總結(jié)，每年年底前專題報(bào)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）專題報(bào)告制度。在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中作出的重要部署、發(fā)生的重大案件等重要情況，要及時(shí)以書面形式報(bào)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）限期整改制度。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將整改情況報(bào)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四章 責(zé)任追究

第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本辦法第六條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或者拒不辦理的；

（三）對(duì)本單位、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形，并具有以下情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的；

（二）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。

第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形，并具有以下情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任：

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）認(rèn)真整改，成效明顯的。

第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的，由省廳或者相關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限處理。其中，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

第二十七條 實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任。

第二十八條 實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)調(diào)整而免予追究。已退休但按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

第二十九條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。

第三十條 領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職以上黨紀(jì)政紀(jì)處分、因問責(zé)受到免職處理的，本人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果評(píng)為較差等次。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職以上黨紀(jì)政紀(jì)處分、因問責(zé)受到免職處理的，同時(shí)取消領(lǐng)導(dǎo)班子考核綜合評(píng)優(yōu)資格。

第三十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）、行政實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促下級(jí)黨委（黨組）、行政予以糾正。

第五章

附 則

第三十二條 本辦法由駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。交通廳黨組2001年1月16日印發(fā)的《山西省交通廳關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》（晉交發(fā)字【2001】1號(hào)）和1999年9月20日印發(fā)的《山西省交通廳黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（晉交發(fā)字【1999】44號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

近日，賀國(guó)強(qiáng)在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成全黨全社會(huì)反腐倡廉強(qiáng)大合力。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，明確和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，必須進(jìn)一步建立健全工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作有機(jī)融入日常工作當(dāng)中。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建懲防體系基本框架。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，必須時(shí)刻居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，必須要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治各項(xiàng)制度，抓好制度的執(zhí)行，做到用制度管權(quán)、管人、管事。突出懲防體系建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，保證權(quán)力公開透明干凈運(yùn)行，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，正確把握當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，既充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，牢記使命、認(rèn)真履責(zé)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治使命。

第五篇：深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

南海網(wǎng) http:// 時(shí)間：2010-12-16 23:48 來源： 新華廉政 作者：

背景資料：中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

針對(duì)五個(gè)問題 健全五項(xiàng)機(jī)制 深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

陜西省紀(jì)委宣教室副主任 崔利民

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的“龍頭”。1998年11月黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》十多年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此普遍予以高度重視，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入。但是，隨著新時(shí)期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，因此，中共中央、國(guó)務(wù)院近日修訂印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。筆者認(rèn)為，從十多年來的運(yùn)行過程來看，進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須針對(duì)五個(gè)問題，健全五項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障。

一、必須針對(duì)責(zé)任意識(shí)“弱”的問題，建立健全常抓不懈的廉政教育機(jī)制

沒有正確的認(rèn)識(shí)，就不會(huì)有自覺的行動(dòng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性和緊迫性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，歸結(jié)起來有五種錯(cuò)誤傾向：一是“不想抓”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不關(guān)心、不重視，甚至認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實(shí)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是務(wù)虛；一些單位認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與已無關(guān)。二是“不愿抓”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)缺乏客觀的認(rèn)識(shí)和正確的估價(jià)，消極地認(rèn)為腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，積重難返，靠建立責(zé)任制解決不了什么問題，信心不足。三是“不真抓”。少數(shù)單位對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，只滿足于開會(huì)作布置、發(fā)文提要求，習(xí)慣于用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件，嘴上強(qiáng)調(diào)安排多，行動(dòng)落實(shí)措施少，缺乏深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)、幫助指導(dǎo)和督促檢查；有的出于自己小集團(tuán)利益考慮，認(rèn)為抓早了、抓緊了、抓狠了，單位和個(gè)人吃虧，被動(dòng)地應(yīng)付黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是“不會(huì)抓”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不學(xué)習(xí)不研究，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不了解，對(duì)如何結(jié)合本單位實(shí)踐、抓什么、怎么抓心中無數(shù)。五是“不敢抓”。有的對(duì)班子成員及下屬的不廉潔行為或違紀(jì)違法行為不敢旗幟鮮明地大膽制止，認(rèn)為只要自己潔身自好就行。所以，必須強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制意識(shí)作為首要環(huán)節(jié)，按照“方式靈活、內(nèi)容切近、工作有效”的原則，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，開展“以案說法”、“以案說紀(jì)”、黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽以及警示教育等多種形式強(qiáng)化教育。特別是要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究重大案件的宣傳，真正觸及每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的思想靈魂，促其帶頭履行“一崗雙責(zé)”，做到無論工作怎樣繁忙，都不能忽視對(duì)廉政工作的督促、檢查、指導(dǎo)和帶頭落實(shí)。要使我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到，無論自己處在什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，從事什么工作，都要確立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，切實(shí)履行一崗雙責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。而且，作為領(lǐng)導(dǎo)，分管的工作出了事，下屬出了事，自己同樣有事。特別是要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政“一把手”的責(zé)任意識(shí)?！耙话咽帧弊鳛椤邦I(lǐng)頭人”在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，既要當(dāng)好實(shí)踐者，率先垂范，以身作則；更要當(dāng)好組織者，敢抓、會(huì)抓、真抓，切實(shí)抓好責(zé)任制的落實(shí)工作。

二、必須針對(duì)責(zé)任主體“散”的問題，建立健全齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制

從理論和制度設(shè)計(jì)上講，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的旨在形成“大合唱”，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成各個(gè)責(zé)任主體同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。但從執(zhí)行情況看，這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制一些地方和部門尚未真正形成，使反腐敗斗爭(zhēng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”。從黨政角度看，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地履行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“齊抓共管”的職責(zé)，一遇到黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的事情，一提起反腐敗，全都推給、壓給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；在對(duì)一些問題查處過程中不出面、不協(xié)調(diào)，拖著、護(hù)著、捂著、蓋著，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件是給其“捅漏子”、“添亂子”、“惹麻煩”，影響了一方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此也導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察工作的被動(dòng)滯后和無所適從。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就深有感觸地說，目前開展反腐倡廉工作是“硬不得，軟不得；深不得，淺不得”，“不抓沒有威，抓則影響位”，進(jìn)退兩難，很難把握好一個(gè)合適的“度”。從部門角度看，一些部門特別是一些責(zé)任制牽頭單位缺乏責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)造性開展工作的精神，對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的反腐敗工作也沒有做到“各負(fù)其責(zé)”，盡職盡責(zé)，而是推一推、動(dòng)一動(dòng)，一味依賴紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；一些行業(yè)和部門領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)任務(wù)繁重，安排紀(jì)檢干部從事其它方面的大量工作，導(dǎo)致部門紀(jì)檢組監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用發(fā)揮差，協(xié)調(diào)立案查案少，甚至“種了別人的地，荒了自己的田”。

為了有效解決這些問題，近年來，各級(jí)也探索實(shí)施了一些新的措施，比如黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書簽訂制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公開承諾制度、述職述廉制

度、單位和個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，其目的就是為了落實(shí)各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)的工作格局。但遺憾的是，這些好的制度和措施沒有得到有效落實(shí)，沒有持之以恒地抓下來，有的甚至流于形式。目前我們?cè)诹ㄔO(shè)包括在責(zé)任制的落實(shí)上存在的最大問題，不是“無規(guī)可依”，而

是“有章不循”。所以，必須加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)然，一些地方和部門在落實(shí)責(zé)任制上，之所以力量分散、合力不強(qiáng)，也與有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作

理念不適應(yīng)、工作方式不恰當(dāng)、工作能力不夠強(qiáng)有關(guān)。比如，不能很好地找到服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的切入點(diǎn)，習(xí)慣于就紀(jì)檢監(jiān)察工作抓工作，大局意識(shí)不強(qiáng)，工

作視野狹窄；有的不能全面履行“教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處”四項(xiàng)職能，重查處輕挽救，重追究輕引導(dǎo)，重訓(xùn)誡輕勾通，甚至以“監(jiān)督者”高高自居，人本理念欠缺，從而與監(jiān)督對(duì)象形成了心理隔閡和工作隔閡。更為重要的是，黨章賦予各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能沒有得到充分發(fā)揮，或者發(fā)揮得不夠好。組織協(xié)調(diào)不僅

是一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“有為、有位、有威”的重要保證。因此，建立健全齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制，也必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下

有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的途徑和措施。

三、必須針對(duì)責(zé)任內(nèi)容“空”的問題，建立健全切合實(shí)際的目標(biāo)設(shè)定機(jī)制

明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)在要求，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提。如果目標(biāo)不明、責(zé)任不清，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

就只能是“紙上談兵”，既沒有約束力，更見不到實(shí)效。近年來，從上到下，各級(jí)每年都要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，但由于一些地方和單位沒有把抓黨風(fēng)

廉政建設(shè)責(zé)任制看作是促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好隊(duì)伍的重要舉措，往往只是為了應(yīng)付檢查，僅滿足于把黨

風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任分解下去，因而對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的布置只局限于按上級(jí)的口徑提要求、喊口號(hào)，對(duì)上級(jí)下達(dá)的責(zé)任內(nèi)容只是照抄、照搬、照

轉(zhuǎn)，不注意聯(lián)系本地區(qū)、本單位實(shí)際制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的責(zé)任內(nèi)容，其內(nèi)容不夠具體、明確，顯得龐雜、繁瑣、空泛，雷同性過多，也過于宏觀、過于原

則，“上下一般粗，行行一個(gè)樣”，缺乏針對(duì)性、特色性。同時(shí)也缺乏多樣性、系統(tǒng)性和階段性，只有目標(biāo)，沒有階段性工作目標(biāo)，更沒有明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完

成時(shí)限、保障措施和監(jiān)督主體，很難落實(shí)到行動(dòng)上。

所以，在責(zé)任內(nèi)容的設(shè)定上，一要突出特色性。要把責(zé)任主體的任期目標(biāo)與本部門、本單位的總目標(biāo)、工作目標(biāo)和階段性工作目標(biāo)相結(jié)合，確定其相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)，著重從解決本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題入手，確定責(zé)任主體管理權(quán)限中階段性的反腐倡廉主要責(zé)任目標(biāo)。二要落實(shí)責(zé)任人。根據(jù)

工作范圍，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任目標(biāo)從明晰責(zé)任、細(xì)化措施、規(guī)定時(shí)限三個(gè)方面進(jìn)行分解，同時(shí)通過劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任單位或個(gè)人。三要

明確量化指標(biāo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)踐表明，落實(shí)責(zé)任制，量化是前提。對(duì)于即使不能量化的，也必須提出明確要求，比如可以規(guī)定是否定期召開會(huì)議研究

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐問題，是否作了部署，抓了落實(shí)，取得了什么成效，是否使每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都明確自己應(yīng)當(dāng)抓什么，采取什么措施，抓到

什么程度，抓不好要負(fù)什么責(zé)任等等，以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。比如陜西省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“五個(gè)一”要求，就是一個(gè)很好的抓手。對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

腐敗工作每年至少進(jìn)行一次安排部署；對(duì)分管范圍內(nèi)的黨員干部講一次廉政課；主持召開一次匯報(bào)會(huì)，聽取所分管部門領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)；對(duì)新

任職干部和群眾有反映的干部進(jìn)行一次廉政談話；對(duì)分管范圍內(nèi)的一兩個(gè)不正之風(fēng)問題進(jìn)行調(diào)研并提出解決措施，這些要求，簡(jiǎn)單、明確，也便于操作。不要以

為這是作秀，是做表面文章。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過問不過問、抓不抓，效果大不一樣。

四、必須針對(duì)責(zé)任考核“虛”的問題，建立客觀公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

督查考核是落實(shí)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。這方面存在的問題，一是從督查落實(shí)看，是“被動(dòng)應(yīng)付”。有的雖然對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了一些檢查，但常常是搞

“一陣風(fēng)”；督促落實(shí)的方法也存在許多不足，還沒有真正在組織上形成一整套抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的體系，總是上級(jí)來檢查了，才來趕材料，應(yīng)付檢查，沒有立足平時(shí)常抓不懈。各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)的工作指導(dǎo)也不夠，有的甚至陷入了上級(jí)責(zé)任辦檢查下級(jí)責(zé)任辦的誤區(qū)，忽

視了督查的重點(diǎn)應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。二是從考核評(píng)價(jià)看，是“浮于表面”。雖然每年都對(duì)責(zé)任制工作進(jìn)行了專門的考核，但責(zé)任制工作到底落實(shí)得怎么樣，目前還沒有形成一整套比較全面、具體、操作性強(qiáng)的考核體系和客觀、公正、可靠的評(píng)價(jià)機(jī)制，給責(zé)任制考核留下了較大的主觀性、隨意性空間，所以檢查考核

往往是“憑印象、靠嘴說、看材料、數(shù)票數(shù)”，影響了考核評(píng)價(jià)的真實(shí)性，導(dǎo)致考核結(jié)果有時(shí)不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制落實(shí)的質(zhì)量。三是從結(jié)果運(yùn)用看，“心中無數(shù)”。由于對(duì)考核結(jié)果“底氣不足”，導(dǎo)致責(zé)任制考核不能有效發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭撻落后的獎(jiǎng)懲功效。一方面，不

敢理直氣壯地樹立和表彰先進(jìn)典型，總是擔(dān)心“有問題”或者可能“出問題”，因而對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的先進(jìn)典型、對(duì)勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀干部不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰、宣傳和推薦；另一方面，對(duì)或多或少有問題的單位和個(gè)人也不能及時(shí)予以教育挽救。當(dāng)然，也不利于及時(shí)查處極少數(shù)腐敗分子。

為了保證責(zé)任制考核的效果，必須在完善考核評(píng)價(jià)辦法的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)制度：一是廉政報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工

作情況，還要詳細(xì)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的內(nèi)容，逐項(xiàng)登記個(gè)人住房、因公因私出國(guó)出境、公務(wù)用車、報(bào)銷通訊費(fèi)用，以及是否在自己管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范

圍內(nèi)個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)擔(dān)任職務(wù)等方面的情況。二是述職述廉制度。實(shí)行“年初諾廉、年終述廉、群眾評(píng)廉、組織考廉”，每年選定一些單位黨政“一把手”

向紀(jì)委全委會(huì)述職述廉，并對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況以及個(gè)人廉潔自律情況，組織干部群眾進(jìn)行民主評(píng)議，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，做出客觀公正的評(píng)價(jià)。三是督促檢查制度。與新聞媒體聯(lián)手定期不定期開展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內(nèi)公開曝光。四是警示訓(xùn)誡制度。對(duì)領(lǐng)

導(dǎo)干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問題或群眾舉報(bào)有不廉潔的問題，情節(jié)輕微不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，對(duì)其進(jìn)行談話誡勉，督促其自覺糾正。五是結(jié)

果運(yùn)用制度。在實(shí)際操作中，應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)掛鉤”：一是貫徹落實(shí)責(zé)任制與干部任免掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并取得明顯成效的，要大張

旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)，即使推薦；對(duì)于不認(rèn)真履行責(zé)任制的，要采取批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、調(diào)離、責(zé)令辭職、免職等方式進(jìn)行組織處理；問題嚴(yán)重的，依紀(jì)依法予以追究。二是執(zhí)行責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性。不能讓清廉的干部總是清貧。三是執(zhí)

行責(zé)任制與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。把實(shí)行責(zé)任制情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件之一，對(duì)責(zé)任制執(zhí)行不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問題的，實(shí)行“一票否決”。

五、必須針對(duì)責(zé)任追究“軟”的問題，建立健全懲戒有威的糾錯(cuò)警示機(jī)制

實(shí)施責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保障措施。沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)就不可能得到有效落實(shí)。從理論和邏輯上講，責(zé)任追究力度的大

小、頻率的多少、寬嚴(yán)的程度均從一個(gè)方面影響著反腐倡廉的數(shù)量和質(zhì)量，也影響著干部群眾對(duì)反腐倡廉的信心。但是，在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，不少單位在實(shí)施責(zé)

任追究方面，存在著失之于軟的問題。比如，有的怕得罪人，好人主義，不想追究；有的相互推諉，不愿追究；有的明哲保身，不敢追究；有的說情阻撓，難以

追究；有的以功代過，掩飾追究；有的隱瞞不報(bào)，逃避追究等等，致使在責(zé)任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問題。前些年的責(zé)任追究，大多是在煙花鞭炮爆炸、重大

交通事故、重大礦難、重大火災(zāi)等“重大事故”上的責(zé)任追究，并非真正意義上的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。究其原因，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)在責(zé)任追究中存在“五怕”：

一怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的完成；二怕影響單位評(píng)選先進(jìn)，影響單位榮譽(yù)；三怕影響個(gè)人業(yè)績(jī)，丟面子、失位子；四怕“得罪人”，給自己帶來一

些麻煩；五怕“拔出蘿卜帶出泥”，甚至引火燒身，因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責(zé)任制，把責(zé)任制擱在一邊，不學(xué)習(xí)、不宣傳、不貫徹。基于以上種種原因，責(zé)任

追究難以到位，影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

針對(duì)以上問題，一是把握追究原則。要堅(jiān)持實(shí)事求是、連帶責(zé)任、民主集中制、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、以及“懲前毖后、治病救人”原則，實(shí)行一案一追究。二是

明確追究重點(diǎn)。責(zé)任追究的對(duì)象必須是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；發(fā)生的事件必須是與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)、權(quán)力所產(chǎn)生的責(zé)任緊密聯(lián)系的。新修訂的《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查、疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問

題、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關(guān)責(zé)任。三是嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任。明確政策界限，按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定

性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，看其平時(shí)是否盡到領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任，是嚴(yán)格要求還是放任不管，管與不管、抓與不抓、查與不查，應(yīng)區(qū)別情節(jié)，分別對(duì)待。同時(shí)處理好“四個(gè)關(guān)系”，即：正確處理好上級(jí)責(zé)任與下級(jí)責(zé)任的關(guān)系，不能以下級(jí)責(zé)任代替上級(jí)責(zé)任；正確處理好集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的關(guān)系，不能以集體責(zé)任掩蓋個(gè)人責(zé)任；正確處理好前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任的關(guān)系，不能突出現(xiàn)任責(zé)任，回避前任責(zé)任；正確處理好主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的關(guān)系，不能把主觀責(zé)任推成客觀責(zé)任。四是嚴(yán)格追究程序。要建立一套統(tǒng)一、嚴(yán)密的責(zé)任追究程序，形成紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和司法機(jī)關(guān)各司其職、相互配合的追究機(jī)

制。同時(shí)，建立定期工作報(bào)告制度。各地各部門實(shí)施責(zé)任追究的情況要定期向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。特別是違法違紀(jì)案件或重大問題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時(shí)向上

級(jí)報(bào)告。五是建立終身責(zé)任追究制。只要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。當(dāng)然，也必須明確，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，追究責(zé)

任不是目的，而是手段。因此，首先應(yīng)從抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關(guān)口前移”，抓事前，注重防范，先打“預(yù)防針”；抓事中，隨時(shí)監(jiān)督、及時(shí)規(guī)范干部的行為，注入“清醒劑”；抓事后，落實(shí)責(zé)任追究，敢于“動(dòng)手術(shù)”。

總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)根本性制度，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“總抓手”，也是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。責(zé)任制

落不實(shí)，或者落實(shí)得不到位，反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作就會(huì)大打折扣。只有切實(shí)抓住責(zé)任制這個(gè)龍頭，才能有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的深入開展。在認(rèn)真聽取中央組織部、中央宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀(jì)委、中國(guó)航天科技集團(tuán)、四川省瀘州市委、山東省費(fèi)縣縣委的發(fā)言后，賀國(guó)強(qiáng)指出，我們黨歷來高度重視全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，歷來高度重視落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！蛾P(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī)，自１９９８年頒布實(shí)施以來，在促進(jìn)各級(jí)黨委和政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、使黨不斷增強(qiáng)拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要，特別是針對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，中央紀(jì)委在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了修訂。今年１１月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)了新修訂的《規(guī)定》。這是關(guān)系黨的建設(shè)工作全局的一件大事，我們要切實(shí)把新修訂的《規(guī)定》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，正確把握當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，既充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，牢記使命、認(rèn)真履責(zé)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治使命。

賀國(guó)強(qiáng)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加強(qiáng)檢查考核，將檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為。黨委、政府各職能部門要各司其職、各盡其責(zé)，既緊密結(jié)合本部門工作實(shí)際，認(rèn)真抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，又按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，積極抓好所承擔(dān)的反腐倡廉牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助黨委和政府開展工作，全面履行自身職責(zé)，抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo)。

賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求，堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程和各方面，不斷拓寬人民群眾參與渠道，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用，鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。

何勇在主持會(huì)議時(shí)指出，各地區(qū)各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺性。各級(jí)黨委和政府要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作方案，完善檢查考核制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)黨委和政府職能部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策全過程，融入本部門本行業(yè)業(yè)務(wù)工作中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓反腐倡廉的良好局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障。