第一篇：2010年專銷聯(lián)動工作實(shí)施方案

西充縣煙草專賣局（分公司）深化專銷聯(lián)動績效對應(yīng)考核辦法

為進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場經(jīng)營秩序，加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管力度，確保卷煙市場平穩(wěn)有序，實(shí)現(xiàn)卷煙銷售提質(zhì)增效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣法實(shí)施條例》為依據(jù)，全面貫徹落實(shí)2010年1月6日省局召開的全省煙草系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會議精神，牢固樹立“市場第一、零售戶利益第一”的指導(dǎo)思想，把“卷煙上水平”作為主攻目標(biāo)。進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方法，多管齊下，綜合治理，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決把市場上各類違法銷售卷煙的行為趕出市場，切斷假、私、非煙的終端市場，確保卷煙銷售任務(wù)的完成。

三、工作思路及措施

總體思路及措施是：堅(jiān)持一個中心、實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變、明確三個目標(biāo)、抓好四項(xiàng)工作、確保五個提高。

（一）堅(jiān)持一個中心

即：堅(jiān)持以強(qiáng)化市場監(jiān)管、鞏固卷煙銷量和實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效為中心。2010年，XX縣局（分公司）根據(jù)勞動用工收入分配制度改革要求和工作實(shí)際，對專賣組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行了積極調(diào)整，其目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對卷煙市場的監(jiān)管，切實(shí)解決市場監(jiān)管、服務(wù)不到位和不徹底的問題，最終確保完成卷

煙銷售XX箱，完成單箱銷售收入達(dá)XX元以上，實(shí)現(xiàn)單箱銷售毛利XX元以上。通過專銷聯(lián)動工作開展和實(shí)施，務(wù)必實(shí)現(xiàn)卷煙結(jié)構(gòu)和銷量共同增長，達(dá)到提質(zhì)增效的目的。

（二）實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變

1、實(shí)現(xiàn)煙草市場日常監(jiān)管服務(wù)由過去專賣管理員和客戶經(jīng)理分頭行動進(jìn)行向共同、定時、定責(zé)的監(jiān)管服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)我縣實(shí)際，縣局（分公司）成立由專賣人員和客戶經(jīng)理組成的卷煙市場日常監(jiān)管隊(duì)伍（分為兩個小組），把卷煙市場分兩大片區(qū)進(jìn)行監(jiān)管和走訪。第一組由XXXX及第一片區(qū)的卷煙銷售客戶經(jīng)理組成，負(fù)責(zé)對德黨鎮(zhèn)、勐板鄉(xiāng)、永康鎮(zhèn)、小勐統(tǒng)鎮(zhèn)等第一片區(qū)卷煙市場進(jìn)行監(jiān)管和走訪。第二組由XX及第二片區(qū)的卷煙銷售客戶經(jīng)理組成，負(fù)責(zé)對亞練、烏木龍、大雪山、大山、崇崗、班卡等第二片區(qū)的卷煙市場進(jìn)行監(jiān)管和走訪。專銷聯(lián)動共同監(jiān)管和走訪市場，專賣人員與客戶經(jīng)理要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、溝通和交流，相互熟知相關(guān)的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，完善專銷聯(lián)席會議制度，達(dá)到專賣人員既是卷經(jīng)營客戶的經(jīng)營指導(dǎo)者，也是客戶經(jīng)理得力助手和客戶經(jīng)理既是煙草專賣法律法規(guī)的宣傳者，也是煙草違法信息的直接獲得者的作用。在開展工作中，專銷聯(lián)動隊(duì)伍要充分發(fā)揮、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢互補(bǔ)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神，樹立煙草服務(wù)新形象，共同開展好“五查五看”市場監(jiān)管工作內(nèi)容。

2、實(shí)現(xiàn)對違法違規(guī)客戶信息的收集由過去通過客戶經(jīng)理的走訪向?qū)Ｙu市場監(jiān)管員反饋，再由稽查人員進(jìn)行走訪、糾正和落

實(shí)向客戶經(jīng)理和專賣管理員共同走訪、查處、糾正和落實(shí)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高對市場的控制力。在共同監(jiān)管和走訪市場過程中，發(fā)現(xiàn)客戶有違法經(jīng)營行為的，由專賣人員按煙草專賣法律法規(guī)的規(guī)定，依職權(quán)進(jìn)行處理；對于客戶經(jīng)理提供的違規(guī)客戶，由專賣人員和客戶經(jīng)理按《云南省煙草公司臨滄市公司違規(guī)客戶管理辦法》規(guī)定，共同糾正和落實(shí)后報縣局專賣監(jiān)督管理辦公室和分公司卷煙營銷部。

（三）明確三個目標(biāo)

1、要明確片區(qū)內(nèi)當(dāng)月訂貨率、計劃采取的工作措施和努力的方向。各小組要制定、細(xì)化為達(dá)到工作目標(biāo)所采取的工作措施及努力方向。

2、要明確上月違規(guī)客戶行為的糾正和落實(shí)情況。對市場監(jiān)管員做出責(zé)令改正而拒不改正的違法違規(guī)人員，市場監(jiān)管員要直接向?qū)Ｙu稽查大隊(duì)反饋，由專賣稽查大隊(duì)聯(lián)合公安、工商等部門進(jìn)行整治，整治后及時提出處理意見(降級、停業(yè)整頓、取消經(jīng)營資格)，并報縣局專賣監(jiān)督管理辦公室和銷售部門備案。

3、要明確片區(qū)卷煙市場的動態(tài)及針對動態(tài)所采取的措施。各片區(qū)在市場監(jiān)管和走訪中，要認(rèn)真對卷煙市場動態(tài)進(jìn)行分析研究，制訂出在相關(guān)時段內(nèi)針對市場變化所采取的對應(yīng)措施。工作中，要進(jìn)一步完善檢查計劃、檢查日志、周、月、季、半年、年工作總結(jié)等市場監(jiān)管痕跡資料。相關(guān)的痕跡資料要如實(shí)地記錄、反應(yīng)工作中存在的問題和不足，便于稽查

部門對違法案件線索進(jìn)行梳理和內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作的深入開展。

（四）抓好四項(xiàng)工作

1、抓好卷煙零售大戶監(jiān)管和控制工作。堅(jiān)持“控制大戶、培養(yǎng)中戶、扶持小戶”的原則，加強(qiáng)和規(guī)范客戶管理，把嚴(yán)格控制大戶作為規(guī)范終端市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步健全市場有效監(jiān)管的長效機(jī)制和評價考核體系，制訂和落實(shí)大戶管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行大戶審批制度，有效治理竄貨經(jīng)營的突出問題。為切斷大戶的供貨下線，達(dá)到大戶直接面向消費(fèi)者銷售的經(jīng)營方式，監(jiān)管和走訪中要進(jìn)一步制止卷煙經(jīng)營戶的竄貨行為，防止因竄貨行為的發(fā)生而誘發(fā)更多的大戶。

2、抓好零售戶低價傾銷卷煙行為的監(jiān)管和糾正工作。在市場監(jiān)管和走訪中要進(jìn)一步加強(qiáng)對客戶低價傾銷卷煙行為的糾正工作，并充分發(fā)揮客戶自律組織維護(hù)卷煙價格的功能作用，提高國家對商品建議零售指導(dǎo)價格的執(zhí)行率。對低價傾銷卷煙或違反價格規(guī)定銷售卷煙的經(jīng)營客戶，嚴(yán)格按《云南省煙草公司臨滄市公司違規(guī)客戶管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

3、抓好零售戶對煙草部門忠誠度的培育工作。實(shí)行專銷聯(lián)動監(jiān)管和走訪市場，對于加強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)規(guī)章和卷煙營銷政策的宣傳，及時發(fā)現(xiàn)違法線索和掌握市場動態(tài)，對打擊各類涉煙違法犯罪活動、保護(hù)合法經(jīng)營者的利益、指導(dǎo)好客戶經(jīng)營、做好市場的需求預(yù)測工作、建立良好的客我關(guān)系有極其重要的意義。市場監(jiān)管隊(duì)伍在進(jìn)行市場監(jiān)管和走訪中

要牢固樹立“零售戶利益第一”的思想認(rèn)識，采取深層次的服務(wù)方式，對卷煙經(jīng)營客戶進(jìn)行經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)客戶經(jīng)營的贏利水平和客戶對煙草部門親情服務(wù)的滿意度。

4、抓好煙草市場的清理整頓、綜合治理工作。為確保結(jié)構(gòu)的大幅增長，專賣稽查大隊(duì)將聯(lián)合公安、工商等部門，組成煙草市場聯(lián)合執(zhí)法檢查組，重點(diǎn)開展對市場監(jiān)管和訪銷反饋的涉煙案件信息進(jìn)行深入調(diào)查、對違法經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、對各街道集市日進(jìn)行清理整頓、對無證經(jīng)營行為進(jìn)行取締、對通往轄區(qū)內(nèi)的重要交通要道進(jìn)行查堵等工作。

（五）確保五個提高

1、確保卷煙市場凈化率的提高。要求上半年做到，羊勐公路沿線所有街道及明朗、小勐統(tǒng)、大山等重點(diǎn)市場街天無假、私、非煙、煙葉、煙絲擺賣和無無證經(jīng)營行為發(fā)生；所有經(jīng)營客戶無公開銷售假、私、非煙的行為，市場凈化率要求達(dá)98%。下半年，全縣各市場均無假、私、非煙、煙葉、煙絲擺賣，無無證經(jīng)營行為發(fā)生等，所有經(jīng)營戶無公開銷售假、私、非煙的行為，市場凈化率達(dá)XX%以上。

2、確保對卷煙市場監(jiān)管、走訪到位率的提高。專管人員和客戶經(jīng)理對片區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營客戶的日常監(jiān)管、走訪到位率每月每戶二次以上，覆蓋率達(dá)XX%。并做好相應(yīng)的積分動態(tài)管理臺帳、日記帳和違規(guī)客戶行為糾正、落實(shí)情況記錄，并及時匯總上報縣局專賣監(jiān)督管理辦公室和銷售部門。

3、確保零售戶對煙草公司忠誠度的提高。市場監(jiān)管隊(duì)伍要

在提升自身素質(zhì)、加強(qiáng)工作計劃管理、強(qiáng)化服務(wù)、抓好卷煙市場管理、抓實(shí)對卷煙零售戶的經(jīng)營指導(dǎo)等方面狠下功夫，以提高客戶獲利水平為目的，贏得客戶對煙草部門的信賴。同時，專賣內(nèi)部管理監(jiān)督部門要加強(qiáng)對卷煙入網(wǎng)銷售、電話訂貨、配送等銷售環(huán)節(jié)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，對存在問題的，及時向相關(guān)部門提出整改措施和初步意見，以此贏取卷煙經(jīng)營客戶對煙草部門狠抓內(nèi)部規(guī)范管理的信任度。

4、確保卷煙品牌結(jié)構(gòu)的提高。根據(jù)2010年市公司卷煙營銷中心工作思路的要求，各小組在市場監(jiān)管和走訪中要依據(jù)客戶的銷售結(jié)構(gòu)和主銷品牌的價類，做好客戶業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化、細(xì)化工作，為卷煙品牌市場投放方案的優(yōu)化打牢基礎(chǔ)；要進(jìn)一步分析梳理高端客戶和高端消費(fèi)群體，加強(qiáng)對高端客戶的服務(wù)管理和引導(dǎo)，開展高端品牌的消費(fèi)群體的引導(dǎo)和培育。按“卷煙上水平”要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對名煙名酒商店、賓館酒店、飯店、歌舞廳、茶樓茶室等高端卷煙品牌消費(fèi)區(qū)域的清理整治工作力度，以確保卷煙銷售結(jié)構(gòu)的大幅增長。

5、確保零售戶毛利率的提高。為確保零售戶毛利率的提高，一是對客觀原因造成的、經(jīng)營能力弱或不符合合理布局規(guī)定的卷煙零售戶進(jìn)行優(yōu)化。二是努力推進(jìn)農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)合理化布局工作。三是認(rèn)真扎實(shí)開展無證經(jīng)營的專項(xiàng)清理整治工作。四是市場監(jiān)管和走訪中要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檢查方式、方法的改變，做到深情服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)管不撓民，注重在市場監(jiān)管走訪

中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營案件，集中摧毀、切斷向零售戶供應(yīng)假、私、非煙的渠道。

XX縣煙草專賣局（分公司）

二0一0年一月十日

第二篇：“三調(diào)聯(lián)動”工作實(shí)施方案

…… “三調(diào)聯(lián)動”工作實(shí)施方案

各村、社區(qū)、轄區(qū)有關(guān)單位：

為進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能，充分發(fā)揮三大調(diào)解手段在建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、維護(hù)社會安全穩(wěn)定工作中的積極作用，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)原則

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治中心牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局，堅(jiān)持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則，不斷創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解職能，提高調(diào)解公信度和權(quán)威性，使人民群眾將調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)成立社會矛盾糾紛調(diào)處中心，主任由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任，副主任由鎮(zhèn)長、綜治工作副鎮(zhèn)長、司法所長擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)綜治工作中心、司法所、派出所等部門負(fù)責(zé)人組成。

三、目標(biāo)要求

四下降：民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪事件呈下降趨勢。三提高：民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。

三不出：一般糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鎮(zhèn)。

三確保：確保不發(fā)生群體性事件；確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件；確保社會和諧穩(wěn)定。

四、工作職責(zé)

1、落實(shí)上級“三調(diào)聯(lián)動”工作規(guī)劃。

2、抓好村、企事業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，抓好力量配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、建立矛盾糾紛定期（月）排查制度，認(rèn)真做好來信來電接待工作。

4、及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告工作情況。

五、工作流程

1、鎮(zhèn)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)動工作流程

（1）公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決糾紛，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的，應(yīng)主動告知或建議當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，也可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，公安機(jī)關(guān)接警人員應(yīng)與所在村（居）調(diào)解委員會取得聯(lián)系，出具糾紛移交人民調(diào)解書，將糾紛交由村（居）人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

（2）在公安派出所建立人民調(diào)解工作室，在民間糾紛較多，群眾習(xí)慣于求助公安機(jī)關(guān)派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，由鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和公安派出所各派一名同志開展人民調(diào)解工作。公安機(jī)關(guān)接受人民群眾報警后，將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛，或治安糾紛中的民事糾紛事項(xiàng)出具矛盾糾紛移交人民調(diào)解書，移交駐所人民調(diào)解工作室處理。駐所人民調(diào)解工作室依照人民調(diào)解有關(guān)法律、法規(guī)主持調(diào)解，制作人民調(diào)解協(xié)議書，報鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會確認(rèn)蓋章后生效。

（3）對于復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛實(shí)行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。發(fā)揮公安派出所執(zhí)行國家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織深入群眾，熟悉民情的優(yōu)勢，共同調(diào)處復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛，切實(shí)使轄區(qū)的社會矛盾糾紛早化解、防激化。

2、鎮(zhèn)人民調(diào)解與其他行政調(diào)解對接工作流程（1）受理糾紛。案件受理來源：接待來信來電案件、矛盾糾紛排查中掌握到的、駐公安派出所或人民法庭人民調(diào)解工作室移交的、各級負(fù)責(zé)同志和調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的。

（2）合理分流。涉及土地、宅基地等權(quán)屬、由國土、民政部門共同負(fù)責(zé)；涉及工商戶之間的糾紛，由工商部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及婚姻、家庭、鄰里等糾紛，由司法所為主，公安、民政、婦聯(lián)等部門共同負(fù)責(zé)；涉及國家建設(shè)的因征地拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)；學(xué)校或教育系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛，由教育部門負(fù)責(zé)。其他分工不明確的矛盾糾紛，由調(diào)處中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處。

（3）確定調(diào)解方案。一般案件由調(diào)處中心值班人員報請調(diào)處中心，提出擬辦意見后，由主任直接組織或安排調(diào)解人員調(diào)處。重大案件由調(diào)處中心辦公室主任報請鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人，集體研究確定調(diào)處方案。

（4）限期調(diào)處。按照確定的調(diào)解方案調(diào)處矛盾糾紛，小矛盾糾紛當(dāng)日接案當(dāng)日調(diào)處完畢，一般矛盾糾紛3-5天調(diào)處結(jié)案，大的矛盾糾紛5-7天調(diào)處結(jié)案，最長不能超過一個月。對于調(diào)解三次以上仍調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序。

3、鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作流程

由調(diào)處中心和人民法庭按照鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動流程辦理，如果條件允許，可在人民法庭設(shè)立訴前調(diào)解窗口，由人民調(diào)解員擔(dān)任工件人員，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴前調(diào)解程序。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把調(diào)解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施，貫穿工作的各個環(huán)節(jié)。要幫助調(diào)解工作順利開展解決實(shí)際問題，提供工作力量和工作經(jīng)費(fèi)的保障。

（二）建立聯(lián)動機(jī)制

1、建立矛盾糾紛定期排查制度。以鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心為主，會同司法、信訪、公安等部門，每季度一次自下而上地全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，采取化解措施，并以報表形式上報區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2、建立信息通報和工作交流制度。人民調(diào)解委員會，相關(guān)行政職能部門和司法調(diào)解機(jī)關(guān)要及時互相通報所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)處工作情況。

3、建立依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院處理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》關(guān)于“經(jīng)人民調(diào)解委員調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”的規(guī)定，依法認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時，建立人民調(diào)解協(xié)議書評閱制度，由人民法院和司法行政機(jī)關(guān)定期派人對人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行評閱，指出問題與不足，提高人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化水平，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的權(quán)威性與公信度。

二0一二年四月十一日

第三篇：專銷協(xié)議書

協(xié)議書

甲方：

乙方：

在平等互利的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方友好協(xié)商，乙方自愿確立為漓泉啤酒熱賣點(diǎn)，雙方共同遵守：

一、甲方權(quán)利和義務(wù)：

1、乙方自愿將本店經(jīng)營場所加入甲方作為漓泉系列產(chǎn)品場促銷使用。

2、甲方向乙方提供： 作為乙方的獎勵。

3、甲方應(yīng)按協(xié)議要求，準(zhǔn)時支付所提供的物品。

4、甲方產(chǎn)品已通過ISO9002國際質(zhì)量認(rèn)證體系，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，甲方應(yīng)及時處理、退換。

5、在協(xié)議期內(nèi)，甲方不再對乙方投入任何形式的促銷活動。

二、乙方權(quán)利和義務(wù)：

1、按甲方要求，將甲方系列產(chǎn)品陳列于柜臺，貨架（或堆放于場內(nèi)）顯要位置。

2、乙方應(yīng)積極協(xié)助、配合甲方在本店內(nèi)各種形式的廣告宣傳（包括POP張貼、懸掛吊旗、宣傳橫幅等）

3、乙方應(yīng)堆放件，POP粘貼張。

4、甲乙雙方同意乙方從購入漓泉系列產(chǎn)品，以確保啤酒品質(zhì)，同時乙方應(yīng)配合甲方了解乙方漓-_____的進(jìn)貨量，銷售量、庫存量。

5、乙方確保，所購進(jìn)甲方系列產(chǎn)品，只用于本店內(nèi)銷售，不能銷售到別的市場，否則視為乙方違約。

6、乙方工作人員應(yīng)積極向顧客推廣甲方系列產(chǎn)品，使甲方產(chǎn)品銷售量達(dá)到乙方總銷量的以上，否則視為乙方違約。

7、在協(xié)議期內(nèi)，乙方如有其它品牌促銷人員到乙方場內(nèi)進(jìn)行促銷，或進(jìn)行任何形式的促銷活動（包括特價、贈送、派送禮品等），乙方應(yīng)當(dāng)向甲方支付違約金元。

8、在協(xié)議期內(nèi)，乙方無條件配合甲方新產(chǎn)品進(jìn)場推廣，否則視為乙方違約。

四、在協(xié)議有效期內(nèi)，甲、乙雙方必須遵守本協(xié)議各項(xiàng)條款，若有違約，將由違約方承擔(dān)違約金元正。

五、協(xié)議中未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。

六、本協(xié)議有效期為：年月日——年月日 甲方：乙方

簽約代理人：簽約人：

電話：電話：

地址：地址：

第四篇：“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制工作實(shí)施方案

“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“打造共建共治共享的社會治理格局，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾”和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》（中辦發(fā)[2015]60號）精神，有效整合調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解職能，形成工作合力，從源頭上化解矛盾糾紛，更好地服務(wù)我省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)，現(xiàn)就健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制（以下簡稱“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制），進(jìn)一步做好新時代矛盾糾紛多元化解工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制的重要意義

近年來，我省各地堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)，建立了“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“公調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”、“交調(diào)對接”等多項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛化解的能力，使一大批重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛及時就地化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了全省社會的和諧穩(wěn)定。但隨著我省經(jīng)濟(jì)體制的深刻改革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，各種矛盾糾紛凸顯，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。這些矛盾糾紛主要是因利益問題引發(fā)的非對抗性人民內(nèi)部矛盾，完全可以通過調(diào)解的方式解決。實(shí)踐證明，調(diào)解工作是解決人民內(nèi)部矛盾最有效的途徑。健全和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，是深入貫徹以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是構(gòu)建共建共治共享社會治理格局的客觀需要，是健全和完善中國特色調(diào)解制度的本質(zhì)要求。有利于整合調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解功能，形成工作合力，及時有效地化解社會矛盾糾紛；有利于妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高矛盾糾紛調(diào)處效率；有利于減少群眾過高訴求，節(jié)約化解矛盾糾紛社會成本。各部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)長治久安的高度，充分認(rèn)識健全和完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制的重要性和必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力建立在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省七次黨代會以及中央和省委歷次會議精神，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，依法、及時、就地化解矛盾糾紛,全力維護(hù)群眾合法權(quán)益,推動形成共建共治共享的社會治理新格局，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)營造公平正義的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo)

通過健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制,形成領(lǐng)導(dǎo)有力、各負(fù)其責(zé)、工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局,及時將矛盾糾紛就地化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，防止重大群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件和集體赴京到省上訪事件的產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政訴訟案件協(xié)調(diào)結(jié)案率提高；實(shí)現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、涉法涉訴信訪案件下降，確保社會和諧穩(wěn)定。

(三)工作原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于依法治國決策部署,確?！叭{(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制正確的政治方向。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職能優(yōu)勢，建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、各職能部門積極參與、既有分工又有配合的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，形成化解矛盾糾紛的合力

——堅(jiān)持以人民為中心的原則。把廣大人民群眾的根本利益作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善解決矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。

——堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則。進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的調(diào)解意識，把調(diào)解優(yōu)先原則更好地體現(xiàn)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系中，有效化解矛盾糾紛。一方面要引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，不以公共權(quán)力壓制當(dāng)事人接受調(diào)解；另一方面要充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿和訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。

——堅(jiān)持依法調(diào)解與以情以理調(diào)解相結(jié)合的原則。調(diào)解矛盾糾紛，必須在國家法律框架內(nèi)，以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)解。同時在調(diào)解過程中，要教育引導(dǎo)當(dāng)事人形成正確、理性的解決糾紛觀念，用社會主義道德觀、價值觀和榮辱觀的要求規(guī)范自身的行為，自覺消除隔閡、達(dá)成和解。

——堅(jiān)持人民調(diào)解為基礎(chǔ)的原則。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高保障水平，積極采取人民調(diào)解方式，在當(dāng)事人合意的基礎(chǔ)上，解決利益訴求，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，有效調(diào)解化除矛盾糾紛。

三、健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制的主要措施

（一）人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動

1.訴前告知人民調(diào)解。人民法院在接待當(dāng)事人申請立案時，向其宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢、特點(diǎn)。對未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解，且案情簡單、爭議不大，人民法院認(rèn)為宜由人民調(diào)解組織先行調(diào)解的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，告知或介紹當(dāng)事人選擇所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可依職權(quán)直接委托調(diào)解。調(diào)解成功的，以人民調(diào)解組織名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解未果的，再由人民法院審查立案。對于不符合起訴條件、法院不予受理的民事糾紛，也應(yīng)當(dāng)及時將案件轉(zhuǎn)移至當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織做好調(diào)解息訴工作。訴前經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作了人民調(diào)解協(xié)議書，一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)且符合《民事訴訟法》關(guān)于申請支付令條件的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請支付令或起訴，請求對方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。

2.訴中委托人民調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對于有可能通過人民調(diào)解解決的，人民法院、人民檢察院可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可在調(diào)解組織的參與下共同調(diào)解，提高調(diào)解成功率。調(diào)解時根據(jù)案情需要，可邀請有關(guān)單位和個人參與訴訟調(diào)解工作。對于民事或經(jīng)濟(jì)案件，人民法院在立案后庭審前或?qū)徖碇校瑢⒂锌赡芡ㄟ^人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，在征得當(dāng)事人的同意后，可將案件委托當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解糾紛，一般在一個月內(nèi)完成調(diào)解，調(diào)解期限不計入審限。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，由調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人依此向人民法院申請撤訴。

對于輕微刑事案件、告訴才處理的案件、未成年人犯罪案件，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且對主要事實(shí)沒有異議，被害人愿意與犯罪嫌疑人、被告人達(dá)成刑事和解的，在不損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會公共利益、不違反法律和社會公德的前提下，人民檢察院、人民法院可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)解結(jié)案，并將調(diào)解結(jié)果送達(dá)被委托的人民檢察院、人民法院。經(jīng)調(diào)解達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議的，人民檢察院、人民法院可以依法對犯罪嫌疑人、被告人不予批準(zhǔn)逮捕，或者不起訴，或者起訴后從輕、減輕判處；犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以按照刑事訴訟法的規(guī)定從寬處理并適用速裁程序。如雙方未達(dá)成協(xié)議，則依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書，人民法院要積極審查做出司法確認(rèn)，經(jīng)人民法院審查并做出司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)書，一方當(dāng)事人到期不履行具有給付內(nèi)容的義務(wù)，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)需要，各地司法行政機(jī)關(guān)可聯(lián)合人民法院、人民檢察院在人民法院、人民檢察院共同設(shè)立人民調(diào)解工作室，聯(lián)合開展調(diào)解工作。

3.吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)醫(yī)療糾紛、旅游糾紛、勞動爭議糾紛、物業(yè)糾紛、家事糾紛、商事糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解組織的設(shè)立，不斷完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專職化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。對于一般的民事糾紛，人民法院可以吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解，具有專業(yè)身份的人民調(diào)解員可介入特殊、疑難、復(fù)雜案件的調(diào)解?；鶎尤嗣穹ㄔ簯?yīng)發(fā)揮指導(dǎo)人民調(diào)解工作的作用，建立定員、定點(diǎn)、定期聯(lián)系制度，對人民調(diào)解組織工作中存在的問題及時指導(dǎo)。人民調(diào)解員要充分發(fā)揮扎根群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。根據(jù)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織可選派優(yōu)秀人民調(diào)解員到人民法院或法庭立案調(diào)解室參與糾紛的訴前調(diào)解工作。人民法院在執(zhí)行工作中受阻，需要人民調(diào)解組織協(xié)助的，人民調(diào)解組織應(yīng)積極支持配合。

（二）人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動

1.公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決糾紛的，公安機(jī)關(guān)接警后經(jīng)審查認(rèn)為屬于不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知或介紹當(dāng)事人到其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可以通過人民調(diào)解途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，公安機(jī)關(guān)接警后應(yīng)與當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或人民調(diào)解組織取得聯(lián)系，將糾紛移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

2.對情節(jié)較輕治安案件可委托人民調(diào)解。對于因民間糾紛引發(fā)的情節(jié)較輕的治安案件，可能對違反治安管理行為人依法予以治安管理處罰，但公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可以調(diào)解處理，且當(dāng)事人雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的，由公安派出所出具委托調(diào)解書，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，有關(guān)人民調(diào)解組織要及時將調(diào)解情況反饋被委托的司法所和公安派出所。對于調(diào)解成功的案件，由有關(guān)人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與相關(guān)人民調(diào)解組織各留檔一份。根據(jù)需要，公安派出所、司法所可在派出所內(nèi)共同設(shè)立人民調(diào)解工作室，聯(lián)合開展調(diào)解工作。人民調(diào)解介入公安機(jī)關(guān)交通事故民事賠償調(diào)解可參照此項(xiàng)執(zhí)行。

3.疑難、復(fù)雜矛盾糾紛實(shí)行聯(lián)合調(diào)解。對疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，由司法所牽頭，組織公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)人民調(diào)解組織等有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)解，切實(shí)使轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。

（三）人民調(diào)解與信訪調(diào)解銜接聯(lián)動

1.引導(dǎo)分流。對信訪人反映的平等主體之間的民事糾紛和適宜通過人民調(diào)解方式化解的信訪事項(xiàng)，信訪部門應(yīng)當(dāng)向信訪人釋明人民調(diào)解的優(yōu)勢，引導(dǎo)信訪人選擇人民調(diào)解化解糾紛。

2.對接移送。信訪部門認(rèn)為可以移送調(diào)解的,在征求當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上,出具移送函,與信訪事項(xiàng)相關(guān)材料一并移送信訪事項(xiàng)糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村居（社區(qū)）人民調(diào)解組織。人民調(diào)解組織對移送的信訪事項(xiàng)審查后決定受理的,反饋信訪部門;對不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)及時告知當(dāng)事人法定的處理途徑,并將相關(guān)材料退回信訪人，也可將相關(guān)材料退回信訪部門。

3.依法調(diào)解。人民調(diào)解組織受理調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)解。調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，并引導(dǎo)信訪事項(xiàng)當(dāng)事人通過人民法院對人民調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行司法確認(rèn)。

4.結(jié)果反饋。調(diào)解結(jié)束后,人民調(diào)解組織應(yīng)及時將調(diào)處結(jié)果反饋信訪部門,并由信訪部門作信訪結(jié)案處理。已作結(jié)案處理的，信訪人就同一事項(xiàng)再次信訪的，信訪事項(xiàng)由信訪部門移交有關(guān)調(diào)解組織導(dǎo)入調(diào)解案件反悔處理程序處理。

四、健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作制度

（一）聯(lián)席會議制度。各級黨委政法委要將“三調(diào)聯(lián)動”聯(lián)席會議制度納入黨委政法委工作會議制度，根據(jù)實(shí)際，適時召開，研究有關(guān)“三調(diào)聯(lián)動”工作重大事項(xiàng)，梳理“三調(diào)聯(lián)動”工作矛盾糾紛調(diào)處情況，分析矛盾糾紛特點(diǎn)走勢和工作中存在的問題，有針對性地制定具體應(yīng)對措施。

(二)排查預(yù)警機(jī)制。各地要充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織的優(yōu)勢，開展矛盾糾紛的預(yù)警排查，及時收集線索隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對排查出的上訪苗頭隱患,要分類梳理,建立臺賬,做到底數(shù)清、情況明,采取有針對性的預(yù)防措施,防患于未然。對于可能引發(fā)群體性事件、越級信訪等矛盾糾紛，要及時通報有關(guān)部門并報告當(dāng)?shù)攸h委、政府，積極配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

（三）情況通報制度。各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門和人民調(diào)解組織要及時互相通報發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況。對涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件，人民法院、人民檢察院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后，要將生效的法律文書通報調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解組織，并針對審理中發(fā)現(xiàn)的問題對調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見。

五、加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)對“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門要積極爭取黨委政府高度重視支持“三調(diào)聯(lián)動”化解工作,將其納入黨委政府工作重要議事日程,結(jié)合本地實(shí)際和《意見》精神，制定“三調(diào)聯(lián)動”具體實(shí)施意見。各地要充分發(fā)揮黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)作用，有效整合人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、信訪等部門力量，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛，由黨委政法委牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與調(diào)處。人民調(diào)解組織要積極協(xié)同有關(guān)行政部門做好矛盾糾紛的排查調(diào)解工作。

（二）落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動”工作責(zé)任制。各級黨委政法委要將“三調(diào)聯(lián)動”工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理，積極推動全省“三調(diào)聯(lián)動”工作的深入開展。對因調(diào)解工作組織不力、保障不到位，導(dǎo)致調(diào)解工作無法正常開展的，要及時通報批評，督促整改；對因排查調(diào)解不力而導(dǎo)致矛盾激化，誘發(fā)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件的單位和個人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動”經(jīng)費(fèi)保障。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財行〔2007〕179號）和中央政法委等六部門《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》(司發(fā)〔2018〕2號)精神,積極爭取黨委、政府的重視支持，將“三調(diào)聯(lián)動”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入各部門財政預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)解決基層調(diào)解組織工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員工作補(bǔ)貼，確?！叭{(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制健康有序運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要積極總結(jié)“三調(diào)聯(lián)動”工作經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，推動“三調(diào)聯(lián)動”工作的有效開展。要充分運(yùn)用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳“三調(diào)聯(lián)動”工作中先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)成果,對調(diào)解工作中成績突出的集體和個人，要進(jìn)行表彰獎勵,提升廣大人民調(diào)解員的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。

關(guān)于“三調(diào)聯(lián)動”工作方案

為進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解（簡稱“三調(diào)聯(lián)動”）職能，充分發(fā)揮三大調(diào)解手段在建設(shè)“平安”、維護(hù)社會安全穩(wěn)定工作中的積極作用，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)原則

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“平安”的目標(biāo)，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大調(diào)解中心牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局，堅(jiān)持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則，不斷創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解職能，提高調(diào)解公信度和權(quán)威性，使人民群眾將調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)社會矛盾糾紛大調(diào)解中心，主任由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，副主任由同志臨時兼任，成員由鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所等部門負(fù)責(zé)人組成。

三、目標(biāo)要求

（一）民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪事件呈下降趨勢。

（二）民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。

（三）一般糾紛不出社，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鄉(xiāng)。

（四）確保不發(fā)生群體性事件；確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件；確保社會和諧穩(wěn)定。

四、工作職責(zé)

（一）落實(shí)上級“三調(diào)聯(lián)動”工作規(guī)劃。

（二）抓好各村、各單位單位矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，抓好力量配備。

（三）建立矛盾糾紛定期（月）排查制度，認(rèn)真做好來信來電接待工作。

（四）及時向鄉(xiāng)黨委、政府和上級調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告工作情況。

五、工作流程

(一)鄉(xiāng)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)動工作流程

1.派出所引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求派出所幫助解決糾紛，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的，應(yīng)主動告知或建議當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，也可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，派出所接警人員應(yīng)與所在村（居）調(diào)解委員會取得聯(lián)系，出具糾紛移交人民調(diào)解書，將糾紛交由村（居）人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

2.在派出所建立人民調(diào)解工作室。派出所接受人民群眾報警后，將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛，或治安糾紛中的民事糾紛事項(xiàng)出具矛盾糾紛移交人民調(diào)解書，移交駐所人民調(diào)解工作室處理。駐所人民調(diào)解工作室依照人民調(diào)解有關(guān)法律、法規(guī)主持調(diào)解，制作人民調(diào)解協(xié)議書，報鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會確認(rèn)蓋章后生效。

3.對于復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛實(shí)行派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。發(fā)揮派出所執(zhí)行國家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織深入群眾，熟悉民情的優(yōu)勢，共同調(diào)處復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛，切實(shí)使轄區(qū)的社會矛盾糾紛早化解、防激化。

（二）鄉(xiāng)人民調(diào)解與其他行政調(diào)解對接工作流程

1.受理糾紛。案件受理來源：接待來信來電案件、矛盾糾紛排查中掌握到的、派出所或人民法庭人民調(diào)解工作室移交的、各級負(fù)責(zé)同志和調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的。

2.合理分流。涉及土地、宅基地等權(quán)屬、由國土、民政部門共同負(fù)責(zé)；涉及工商戶之間的糾紛，由工商部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及婚姻、家庭、鄰里等糾紛，由司法所為主，派出所、民政、婦聯(lián)等部門共同負(fù)責(zé)；涉及國家建設(shè)的因征地拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)；學(xué)校或教育系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛，由教育部門負(fù)責(zé)。其他分工不明確的矛盾糾紛，由大調(diào)解中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處。

3.確定調(diào)解方案。一般案件由大調(diào)解中心值班人員報請大調(diào)解中心，提出擬辦意見后，由主任直接組織或安排調(diào)解人員調(diào)處。重大案件由大調(diào)解中心辦公室主任報請鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人，集體研究確定調(diào)處方案。

4.限期調(diào)處。按照確定的調(diào)解方案調(diào)處矛盾糾紛，小矛盾糾紛當(dāng)日接案當(dāng)日調(diào)處完畢，一般矛盾糾紛3-5天調(diào)處結(jié)案，大的矛盾糾紛5-7天調(diào)處結(jié)案，最長不能超過一個月。對于調(diào)解三次以上仍調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序。

（三）鄉(xiāng)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作流程

由大調(diào)解中心和人民法庭按照鄉(xiāng)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動流程辦理，如果條件允許，可在人民法庭設(shè)立訴前調(diào)解窗口，由人民調(diào)解員擔(dān)任工件人員，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴前調(diào)解程序。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解中心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把調(diào)解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施，貫穿工作的各個環(huán)節(jié)。要幫助調(diào)解工作順利開展解決實(shí)際問題，提供工作力量和工作經(jīng)費(fèi)的保障。

（二）建立聯(lián)動機(jī)制

1.建立矛盾糾紛定期排查制度。以鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解中心為主，會同司法、信訪、派出所等部門，每季度一次自下而上地全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，采取化解措施，并以報表形式上報。

2.建立信息通報和工作交流制度。人民調(diào)解委員會，相關(guān)行政職能部門和司法調(diào)解機(jī)關(guān)要及時互相通報所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)處工作情況。

3.建立依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院處理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》關(guān)于“經(jīng)人民調(diào)解委員調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”的規(guī)定，依法認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時，建立人民調(diào)解協(xié)議書評閱制度，由人民法院和司法行政機(jī)關(guān)定期派人對人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行評閱，指出問題與不足，提高人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化水平，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的權(quán)威性與公信度。

第五篇：關(guān)于開展聯(lián)動共建工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展聯(lián)動共建工作的實(shí)施方案

錄入人：辦公室時間：2009-11-10點(diǎn)擊率：1

31連水辦?2009?54號

機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位、各工程建設(shè)處：

為全面貫徹落實(shí)連委辦發(fā)[2009]54號文《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社區(qū)聯(lián)動共建工作的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步健全和完善我局與市東社區(qū)聯(lián)動共建實(shí)施計劃，認(rèn)真履行共建職責(zé)，真正做到與市東社區(qū)聯(lián)在一起、建在一起，加強(qiáng)聯(lián)系，聯(lián)動共建，經(jīng)研究，制定聯(lián)動共建實(shí)施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

深入開展聯(lián)動共建活動，是市委、市政府著眼于打造國際性海濱城市的一項(xiàng)長期工程，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，創(chuàng)新舉措，確?；顒釉鷮?shí)有效開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動與市東社區(qū)聯(lián)動共建工作更好地開展，進(jìn)一步為基層服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)，經(jīng)研究，調(diào)整聯(lián)動共建領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單如下），組長作為聯(lián)動共建第一責(zé)任人；副組長和掛職干部作為直接責(zé)任人，具體組織、抓好落實(shí)，推動聯(lián)動共建工作扎實(shí)開展。

組長：孫宗鳳

副組長：胡順波

成員：張桂華戴振偉毛善通蔣春祥

徐堅(jiān)馮龍孫玉松王愛華

駱達(dá)順陳榮華王祥干劉成高

張?jiān)萝婈惤ū髲埥鹦嵌∮严?/p>

張洪瑞朱麗向

下設(shè)辦公室

辦公室主任：胡順波（兼）

市水利局聯(lián)系人：掛職干部張?jiān)萝娳w勍

市東社區(qū)聯(lián)系人：閆曉娟

宣傳組：劉興歡

督查組：陳建斌

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。在“優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、便利基層、注重實(shí)效”的原則下，聯(lián)動共建要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，大膽探索，創(chuàng)新工作思路和舉措；要講成本、重實(shí)效, 杜絕圖形式、走過場，使聯(lián)動共建活動真正達(dá)到鍛煉干部、服務(wù)基層、方便群眾的效果。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳聯(lián)動共建工作的意義、任務(wù)和措施，提高群眾知曉度，強(qiáng)化廣大干群的參與意識。加強(qiáng)對聯(lián)動共建活動開展情況信息報道，廣泛接受社會監(jiān)督，通過黨團(tuán)、義工組織等載體，積極引導(dǎo)水利干部職工對聯(lián)動共建工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為聯(lián)動共建營造濃厚的氛圍。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把聯(lián)動共建作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新型載體，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效路徑，將共建活動與水利工作緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)工作計劃性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

二、聯(lián)動共建內(nèi)容

深入開展聯(lián)動共建活動，明確職責(zé)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，確保以下聯(lián)動共建工作內(nèi)容落實(shí)到位。

（一）社區(qū)組織聯(lián)抓，共促發(fā)展進(jìn)步

1、配合市東社區(qū)抓好黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作，全年組織負(fù)責(zé)人到社區(qū)講授黨課不少于2次。

2、每季度按時參加由街道黨工委牽頭的社區(qū)黨建聯(lián)席會議，研究、交流、督促社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)。

（二）精神文明聯(lián)建，共育文明市民

1、與市東社區(qū)一起圍繞“講社會公德，做文明市民”主題，開展學(xué)習(xí)型居民、學(xué)習(xí)型家庭評選活動。

2、每年向市東社區(qū)捐贈圖書不少于100冊，豐富社區(qū)閱覽室藏書。

3、配合市東社區(qū)圍繞“細(xì)微之處看形象，文明行為大家談”主題開展系列宣傳實(shí)踐活動。

4、協(xié)助市東社區(qū)圍繞“打造文化品牌，一社區(qū)一品牌”主題開展的“鄰居節(jié)”、“文藝節(jié)”等活動。

（三）社區(qū)穩(wěn)定聯(lián)保，共建平安環(huán)境

1、協(xié)助市東社區(qū)“平安社區(qū)”建設(shè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)安和群防群治。

2、建立健全矛盾糾紛排查和有效化解機(jī)制，按“聯(lián)動單位、街道和社區(qū)聯(lián)合接待信訪制度”開展信訪工作，進(jìn)行矛盾糾紛排查，有效化解矛盾，及時解決群眾關(guān)心的急、難、熱點(diǎn)問題，不發(fā)生因民事糾紛引發(fā)的群體性事件。

3、配合市東社區(qū)做好法制宣傳、安全知識教育工作，協(xié)助做好社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正、幫教轉(zhuǎn)化工作。

（四）環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)治，共建優(yōu)美社區(qū)

1、積極幫助市東社區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)解決路燈不亮、道路難行、排水管網(wǎng)不暢、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全等問題；積極開展義務(wù)植樹活動，配合社區(qū)確保社區(qū)樹木花

草有人管護(hù)，無毀綠和侵占綠地現(xiàn)象；協(xié)助社區(qū)落實(shí)衛(wèi)生保潔制度，無暴露垃圾，無飼養(yǎng)家禽家畜，道路、樓院（道）整潔暢通，無亂堆亂搭現(xiàn)象，確保社區(qū)達(dá)到硬化、亮化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)。

2、抓好“門前四包”責(zé)任制落實(shí)，積極協(xié)助社區(qū)以創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、文明樓院為載體，大力開展宣傳教育活動，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)學(xué)校把環(huán)保教育向社區(qū)延伸，把“環(huán)保小衛(wèi)士進(jìn)社區(qū)”和爭當(dāng)“環(huán)保家庭”活動結(jié)合起來，以增強(qiáng)居民環(huán)保意識，提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

3、每逢重大節(jié)慶活動，組織人員到市東社區(qū)開展義務(wù)勞動。

（五）公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務(wù)

1、配合市東社區(qū)做好公共服務(wù)，完善社會救助體系，開展百姓互幫互助。

2、協(xié)助規(guī)范設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立預(yù)防、保健和基本醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育服務(wù)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，使居民能夠享受到方便、快捷的基本醫(yī)療服務(wù)和優(yōu)質(zhì)、便捷的健康保健服務(wù)。

3、組織義工參加社區(qū)活動，推進(jìn)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，定期參加社區(qū)服務(wù)志愿者 “送崗位、送知識、送健康、送安全、送溫暖”活動，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會化。

三、工作機(jī)制

（一）以選派干部掛職為紐帶，完善聯(lián)動共建的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

1、規(guī)范掛職工作要求。選派政治覺悟高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的年輕干部到結(jié)對社區(qū)擔(dān)任黨支部副書記，每年輪換一次。掛職干部每周到結(jié)對社區(qū)開展工作不少于半天。

2、明確聯(lián)動共建責(zé)任。把聯(lián)動共建工作納入工作計劃，切實(shí)履行共建責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入結(jié)對社區(qū)了解共建工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決突出問題，切

實(shí)形成“一把手負(fù)總責(zé)、班子成員輪流跟進(jìn)、具體責(zé)任人抓落實(shí)”的工作格局。

3、拓展聯(lián)動工作外延。明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管聯(lián)動共建工作，責(zé)任處室要明確聯(lián)絡(luò)員直接聯(lián)系社區(qū)，實(shí)行聯(lián)動單位掛職干部與職能部門聯(lián)絡(luò)員定期聯(lián)系制度，保證社區(qū)群眾反映的問題能夠及時有效解決。

（二）以穩(wěn)定社區(qū)財源為支撐，完善聯(lián)動共建的持續(xù)發(fā)展機(jī)制

結(jié)合自身和社區(qū)實(shí)際，在物力、財力方面支持社區(qū)，盡可能幫助減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。

（三）以強(qiáng)化考核獎懲為杠桿，完善聯(lián)動共建的剛性管理機(jī)制

把聯(lián)動單位共建社區(qū)活動納入全局目標(biāo)考核和軟環(huán)境建設(shè)考評，確保通過市聯(lián)動共建領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收。

二〇〇九年九月二十日