第一篇：西安市人民政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件

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第二篇：《推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見(jiàn)》（范文）

荊門(mén)出臺(tái)《推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見(jiàn)》

“

中共荊門(mén)市委 荊門(mén)市人民政府

關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見(jiàn)

（2015年4月19日）

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是打造發(fā)展新引擎，做大發(fā)展底盤(pán)的重要抓手；是全面深化改革，釋放民智民力，激發(fā)社會(huì)活力的現(xiàn)實(shí)需要；是增加社會(huì)財(cái)富，增進(jìn)大眾福祉，保障和改善民生的有效途徑，對(duì)于實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個(gè)荊門(mén)”具有十分重要的意義。為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化政策集成，突出開(kāi)放共享，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，把荊門(mén)建設(shè)成為適宜各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園，成為全國(guó)知名、全省領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體競(jìng)相涌現(xiàn)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體由小眾向大眾轉(zhuǎn)變，形成多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才群落，培育一大批科技型中小微企業(yè)。全市市場(chǎng)主體達(dá)到30萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)新增40萬(wàn)人；引進(jìn)10名以上國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、長(zhǎng)江學(xué)者、省“百人計(jì)劃”等領(lǐng)軍人才、高端人才和100名以上海歸人才，科技創(chuàng)業(yè)者達(dá)到3萬(wàn)人，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)新增5000人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到3萬(wàn)家；科技型中小微企業(yè)新增1000家，技術(shù)合同交易額突破30億元，專利申請(qǐng)量達(dá)到4000件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4件。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體快速發(fā)展。打造一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間等新型服務(wù)平臺(tái)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“種子—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的梯級(jí)孵化體系。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達(dá)到100家，載體面積達(dá)到200萬(wàn)平方米，其中科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器面積達(dá)到150萬(wàn)平方米，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部20個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園20個(gè)。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本高度聚集。大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+股權(quán)融資+債權(quán)融資+上市融資”多層次融資服務(wù)體系。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理資金規(guī)模達(dá)到100億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破100億元。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善。整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)鏈條，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全方位、全過(guò)程的綜合服務(wù)體系。全市培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者15萬(wàn)人，培訓(xùn)勞動(dòng)者80萬(wàn)人。

激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

（三）吸引高層次人才和海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、長(zhǎng)江學(xué)者、省“百人計(jì)劃”等領(lǐng)軍人才、高端人才，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)荊門(mén)領(lǐng)辦或合辦科技型企業(yè)。積極開(kāi)展海外招才引智活動(dòng)，吸引海外人才來(lái)荊門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化科技體制改革，鼓勵(lì)市內(nèi)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人才離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化市校合作，支持市外高等院校、科研院所的院士、專家教授和科技人才來(lái)荊門(mén)領(lǐng)辦企業(yè)、與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)、進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)讓或在企業(yè)擔(dān)任兼職技術(shù)顧問(wèn)。

（五）幫助青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒。支持市內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)）和在校大學(xué)生到眾創(chuàng)空間、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）扶持“草根”能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)荊門(mén)籍在外有資金、有技術(shù)、有項(xiàng)目的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)施“創(chuàng)富工程”，支持市內(nèi)有愿望、有能力的創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。

（七）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞實(shí)施中國(guó)農(nóng)谷和柴湖振興發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)社會(huì)資本來(lái)荊門(mén)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，支持科技人員、大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

（八）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。支持荊門(mén)高新區(qū)與荊楚理工學(xué)院等市內(nèi)外高校聯(lián)合打造科技新城，建立產(chǎn)業(yè)研究院、海歸創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。

創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)客空間，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“種子”。

引進(jìn)社會(huì)資本，興辦創(chuàng)業(yè)“苗圃”、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、特色產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“四位一體”的梯級(jí)孵化體系。重點(diǎn)支持聚盛國(guó)際孵化器、百盟慧谷科技企業(yè)加速器提檔升級(jí)。

按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的運(yùn)營(yíng)。

（九）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色園。支持各縣（市、區(qū)）和漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、大柴湖開(kāi)發(fā)區(qū)依托各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色園。

（十）打造各具特色的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)意坊等。支持荊楚理工學(xué)院、荊門(mén)職教集團(tuán)、荊門(mén)技師學(xué)院與社會(huì)資本合作，建立一批示范創(chuàng)客空間。

（十一）打造科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心。開(kāi)辟綠色通道，鼓勵(lì)發(fā)明人來(lái)荊門(mén)申報(bào)專利技術(shù)。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持

（十二）對(duì)入駐眾創(chuàng)空間、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，第1年給予場(chǎng)租全額補(bǔ)貼，第2-3年給予場(chǎng)租50%的補(bǔ)貼，并可按規(guī)定申請(qǐng)200萬(wàn)元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款。

（十三）對(duì)從市內(nèi)外科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器入駐荊門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、特色園的科技型企業(yè)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，第1年免費(fèi)提供生產(chǎn)廠房，第2-3年減半收取場(chǎng)租費(fèi)，并按項(xiàng)目初期固定資產(chǎn)投資額的一定比例，給予股權(quán)投資支持。

（十四）對(duì)入駐科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予10-100萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予10-100萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，流轉(zhuǎn)土地面積在200畝以上的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予每畝100元的補(bǔ)助。

（十五）對(duì)高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化給予支持，由成果完成人或團(tuán)隊(duì)自主實(shí)施轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓收益的90%以上歸成果完成人或團(tuán)隊(duì)所有。企業(yè)通過(guò)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)科技成果的，按照實(shí)際交易額的5%給予補(bǔ)助；成功轉(zhuǎn)化的，3年內(nèi)按照對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的10%給予科技成果完成人所在單位補(bǔ)助。對(duì)申請(qǐng)并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查的發(fā)明專利全額資助申請(qǐng)費(fèi)用，對(duì)授權(quán)發(fā)明專利給予每件5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)施應(yīng)用轉(zhuǎn)化的發(fā)明專利再給予每件5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十六）對(duì)到荊門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才、高端人才、海歸人才、博士，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，3年內(nèi)給予每月3000元生活補(bǔ)助，免費(fèi)提供一套面積150平方米左右的人才公寓；3年后在荊門(mén)購(gòu)買(mǎi)住房的，一次性給予30萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)助，不購(gòu)買(mǎi)住房的，繼續(xù)給予3年每月1500元的租金補(bǔ)貼。同時(shí)，在配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供“綠色通道”，配偶為公務(wù)員、事業(yè)編制身份的，對(duì)口安排工作。對(duì)到荊門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的碩士畢業(yè)生，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，3年內(nèi)給予每月1000元生活補(bǔ)助，免費(fèi)提供一套面積130平方米左右的人才公寓；3年后在荊門(mén)購(gòu)買(mǎi)住房的，一次性給予20萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)助，不購(gòu)買(mǎi)住房的，繼續(xù)給予3年每月1300元的租金補(bǔ)貼。對(duì)到荊門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，3年內(nèi)給予每月500元生活補(bǔ)助，第1年免費(fèi)提供一套公共租賃住房，第2-3年每月給予500元的租金補(bǔ)貼；3年后在荊門(mén)購(gòu)買(mǎi)住房的，一次性給予10萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)助。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗的，經(jīng)本人申請(qǐng)和評(píng)審認(rèn)定，6個(gè)月內(nèi)按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。對(duì)到荊門(mén)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，最多發(fā)放3個(gè)月。

（十七）對(duì)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、特色園和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，免收組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

（十八）對(duì)到荊門(mén)建設(shè)科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的項(xiàng)目業(yè)主，比照《關(guān)于運(yùn)用財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》給予支持；創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器和加速器的，分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為入駐項(xiàng)目提供低成本的發(fā)展空間，對(duì)其場(chǎng)租減免部分，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，3年內(nèi)給予50%的補(bǔ)貼，累計(jì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)與社會(huì)資本合作，利用閑置資產(chǎn)建設(shè)眾創(chuàng)空間并運(yùn)營(yíng)2年以上的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予5-20萬(wàn)元的補(bǔ)助。

對(duì)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予200萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，給予100萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予50萬(wàn)元的補(bǔ)助。

對(duì)科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予10-50萬(wàn)元的補(bǔ)助。

對(duì)所有科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和入駐的企業(yè)，3年內(nèi)按照對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的10%給予補(bǔ)助。

創(chuàng)新金融服務(wù)方式

（十九）設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立5億元的荊門(mén)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，并建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金跟投機(jī)制。

設(shè)立天使基金。支持各類社會(huì)資本建立天使基金，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)投資等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。

設(shè)立科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品為科技型中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款造成的本金損失，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

設(shè)立科技金融基金。引導(dǎo)合作銀行通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押向科技型企業(yè)發(fā)放貸款。

（二十）設(shè)立“荊創(chuàng)貸”。與市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)推出“荊創(chuàng)貸”融資產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，放大質(zhì)押貸款、信用貸款規(guī)模，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二十一）建立還貸過(guò)橋資金池。市、縣（市、區(qū)）每年安排專項(xiàng)資金，建立資金池，用于支持孵化器、加速器內(nèi)小微企業(yè)還貸過(guò)橋周轉(zhuǎn)。

（二十二）提供融資擔(dān)保支持。逐年充實(shí)政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。5年內(nèi)，市級(jí)每年補(bǔ)充不低于5000萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）每年補(bǔ)充不低于2000萬(wàn)元。

（二十三）支持進(jìn)入資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)在主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)（四板）掛牌融資，融資成功的，分別一次性給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補(bǔ)助。

支持企業(yè)運(yùn)用直接債務(wù)工具融資，通過(guò)發(fā)行集合票據(jù)、集合債、私募債等成功融資的，給予中介費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

降低中小企業(yè)間接融資成本，對(duì)新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，貸款額度500萬(wàn)元以內(nèi)的，2年內(nèi)按國(guó)家基準(zhǔn)利率給予50%的貼息；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的，2年內(nèi)給予融資成本50%的補(bǔ)貼。對(duì)取得純信用貸款、保險(xiǎn)類貸款、非上市和“新三板”掛牌股權(quán)質(zhì)押貸款等信用貸款的，2年內(nèi)按照國(guó)家基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（二十四）設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。依托市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，并設(shè)立專屬服務(wù)區(qū)；依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、特色園的服務(wù)窗口，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)辦公室，打造線上線下“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，提供低成本、便利化、全要素的服務(wù)。鼓勵(lì)科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，整合行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，按照市場(chǎng)化方式，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供教育培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)審、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（二十五）建立創(chuàng)業(yè)資本園。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、特色園，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，集聚銀行、證券公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)眾籌公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、物流企業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等要素資源，搭建創(chuàng)業(yè)資本與市場(chǎng)主體對(duì)接的平臺(tái)。

（二十六）建立“荊創(chuàng)網(wǎng)”服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心建立“荊創(chuàng)網(wǎng)”網(wǎng)站，以短信、電子郵件、QQ群、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等為溝通渠道，設(shè)立“118眾創(chuàng)咨詢臺(tái)”，構(gòu)建遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展項(xiàng)目推介；開(kāi)辦政策解答、信息咨詢、專利申請(qǐng)、執(zhí)照申報(bào)等欄目，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供方便快捷的服務(wù)。

（二十七）打造眾創(chuàng)活動(dòng)品牌。突出中國(guó)農(nóng)谷品牌，創(chuàng)辦由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者、中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)擁有者共同參與的“中國(guó)農(nóng)谷創(chuàng)業(yè)沙龍”，舉辦面向全國(guó)的“中國(guó)農(nóng)谷大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，設(shè)立“荊門(mén)論壇”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)版塊，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型宣傳力度，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

（二十八）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立荊門(mén)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。建立健全督辦考核機(jī)制，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入綜合考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)政策和要求落到實(shí)處。

（二十九）建立評(píng)審認(rèn)定、政策兌現(xiàn)機(jī)制。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、特色園成立評(píng)審委員會(huì)，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資公司，并與創(chuàng)投基金、“荊創(chuàng)貸”相結(jié)合，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和載體的認(rèn)定、項(xiàng)目的第三方評(píng)審驗(yàn)收和政策的兌現(xiàn)。

（三十）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大專利行政執(zhí)法力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，形成保護(hù)、創(chuàng)新、發(fā)展的良性循環(huán)。建立征信系統(tǒng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信的社會(huì)信用環(huán)境。

本意見(jiàn)涉及的各項(xiàng)財(cái)政性資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。各地和市直有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。我市過(guò)去發(fā)布的文件與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

第三篇：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新情況匯報(bào)

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新情況匯報(bào)

今年以來(lái)，**市科技局積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的一系列新時(shí)期全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的文件精神，認(rèn)真研究推進(jìn)措施，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策扶持力度，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和制度環(huán)境

一是研究出臺(tái)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。由市委改革辦、市科技局、市發(fā)改委等部門(mén)參與起草的《**市關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》已形成初稿，正在征求意見(jiàn)；《**市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》正在起草。二是建立各級(jí)財(cái)政支持科技創(chuàng)新穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷加大財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新支持力度。探索實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理，改進(jìn)和加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理，初步完成了《**市人民政府關(guān)于財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法》，并報(bào)市委改革辦待批。三是研究制定科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化資助政策，合理配置研究與開(kāi)發(fā)的資金投入比例，加大對(duì)科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培

1植一批創(chuàng)造稅收產(chǎn)出多、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)機(jī)會(huì)多的創(chuàng)新型企業(yè)，起到示范帶動(dòng)效應(yīng)。四是開(kāi)展中小企業(yè)科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，深入企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。五是加強(qiáng)銀企對(duì)接，切實(shí)解決科技創(chuàng)新企業(yè)融資難題。

二、集聚整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，重點(diǎn)依托**高新區(qū)、**高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高校、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體有利條件，加快建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為小微企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)。支持完善**學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在全市高校推廣**學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，支持各高校最大限度地盤(pán)活利用自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。加快推動(dòng)**眾創(chuàng)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)和支持多元化主體投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，鼓勵(lì)和支持高新區(qū)、高等院?？萍计髽I(yè)孵化器通過(guò)招投標(biāo)程序確定專門(mén)的孵化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)(運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建立專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)新鏈，加快壯大小微企業(yè)群體。完善“苗圃+孵化+加速”孵化服務(wù)鏈條,探索創(chuàng)業(yè)孵化新機(jī)制、新模式，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)整合、金融協(xié)作、資源共享

2的創(chuàng)業(yè)孵化示范區(qū)。探索**高新區(qū)、**高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制新模式，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和**等企業(yè)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器與各類協(xié)同創(chuàng)新中心對(duì)接合作，建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化各類創(chuàng)新平臺(tái)布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開(kāi)放、共享、互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是小微企業(yè)有效開(kāi)放的機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的公共技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)業(yè)投融資等創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。加大重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等資源向社會(huì)開(kāi)放力度。以**科技協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)、**省中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為依托，加快建設(shè)覆蓋全市、服務(wù)企業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)等一站式綜合服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布機(jī)制，廣泛征集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)者有效對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化。

三、完善體制機(jī)制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系，強(qiáng)化資本對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)作用。著力發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器在基礎(chǔ)設(shè)施方面和新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在專業(yè)服務(wù)方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)孵化器與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的深層融合，聯(lián)合建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵

3化器—加速器”孵化鏈條，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量依托傳統(tǒng)孵化器發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)向著市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放化方向發(fā)展，滿足新時(shí)期大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求。引導(dǎo)和幫助新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織提高專業(yè)服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織的作用，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第四篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，最早是在李克強(qiáng)總理2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的。當(dāng)時(shí)他還提出，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和各種場(chǎng)合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會(huì)面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告再次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。政府工作報(bào)告中是這樣表述的：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時(shí)，強(qiáng)調(diào)“讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。

對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的?！半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會(huì)活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過(guò)也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)，總的來(lái)說(shuō)還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì)廣泛號(hào)召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯(cuò)誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng)新，都少不了一個(gè)“眾”字。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿足全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的需要。許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認(rèn)識(shí)到，“活力增長(zhǎng)財(cái)力，人氣帶來(lái)財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動(dòng)人財(cái)物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚(yú)效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國(guó)地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會(huì)滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收?qǐng)鼍?。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂?jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺(tái)施展拳腳。

今年上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續(xù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度也都大幅增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開(kāi)動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，廣闊前景值得期待。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

李克強(qiáng)總理說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，我們不僅要簡(jiǎn)政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的無(wú)限活力。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機(jī)會(huì)，要通過(guò)“雙創(chuàng)”使更多的人富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實(shí)、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當(dāng)盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎(chǔ)，讓破土的幼苗長(zhǎng)成參天大樹(shù)。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，還能實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值的良好結(jié)合。

第五篇：大眾創(chuàng)業(yè)-萬(wàn)眾創(chuàng)新（本站推薦）

適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”

摘 要：2015年政府工作報(bào)告提出，要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。當(dāng)前，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正在興起，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義，必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)持續(xù)活力。根據(jù)國(guó)務(wù)院最新指導(dǎo)意見(jiàn)，指出在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)下，要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新 創(chuàng)造 發(fā)展

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，這是具有鮮明時(shí)代特征和強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)意義的提法，把握發(fā)展脈動(dòng)，契合國(guó)情民意，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和提質(zhì)增效升級(jí)的新引擎，是改革開(kāi)放在新時(shí)期的新航標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代正向我們走來(lái)。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景及意義

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是在中國(guó)轉(zhuǎn)型變革和創(chuàng)新發(fā)展大時(shí)代背景下提出來(lái)的，其實(shí)質(zhì)是要打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)型的社會(huì)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是人類文明進(jìn)步的不熄引擎，是植根于每個(gè)人心中具有頑強(qiáng)生命力的“種子”。推動(dòng)發(fā)展，不僅要解放社會(huì)生產(chǎn)力，更要解放社會(huì)創(chuàng)造力。所以，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”應(yīng)然而生。

（一）中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型變革期

現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)一方面在合理的增長(zhǎng)區(qū)間，即我們的經(jīng)濟(jì)總體狀態(tài)還是處在穩(wěn)中有進(jìn)，但是另外一方面我們確實(shí)要看到經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然存在，潛在的風(fēng)險(xiǎn)和困難不容忽視?？偟膩?lái)說(shuō)，就是三期疊加，第一就是我們現(xiàn)在正處在增長(zhǎng)速度換檔期，第二就是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，第三就是以往刺激經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生副作用的消化期。這三個(gè)期同時(shí)出現(xiàn)，它的作用相互疊加，所以整個(gè)局面就更為復(fù)雜。

不僅是國(guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期，而且國(guó)外社會(huì)上，某些勢(shì)力卻在千方百計(jì)遏制中國(guó)之崛起。特別是2015年5月以來(lái)，國(guó)外勢(shì)力和某些國(guó)內(nèi)勢(shì)力相勾結(jié)，借中國(guó)股市漲幅過(guò)大過(guò)快之時(shí)，竭力做空打壓中國(guó)股市。股市崩盤(pán)，導(dǎo)致股民基民損失慘重，消費(fèi)能力下降，資金流動(dòng)性吃緊，銀行收緊銀根，使得一些企業(yè)得不到資金貸款，使得企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮，社會(huì)出現(xiàn)失業(yè)潮。

所以，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變革期，結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局面需要我們自主創(chuàng)新；在國(guó)家金融保衛(wèi)戰(zhàn)之時(shí)、在股災(zāi)到來(lái)之時(shí)，我們的政府部門(mén)、證監(jiān)會(huì)需要智慧創(chuàng)新。

（二）就業(yè)壓力和就業(yè)新動(dòng)向

目前，我國(guó)就業(yè)壓力還是很大的，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)上升，但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還是不牢固的，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，問(wèn)鼎現(xiàn)有崗位和進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)面臨較大的壓力。從大學(xué)生的就業(yè)情況來(lái)看，目前，轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造高端崗位的速度還難以跟上畢業(yè)生數(shù)量的增加，適合畢業(yè)生的有效崗位相對(duì)不足，畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場(chǎng)需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，一些影響畢業(yè)生流動(dòng)的體制機(jī)制障礙依然存在。因此，供求缺口依然存在。鼓勵(lì)民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一條解決就業(yè)壓力非常有效的途徑。

不僅如此，黨的十八大以來(lái)，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的“創(chuàng)客”更是如同雨后春筍，迅速成長(zhǎng)。中華打的涌動(dòng)的“創(chuàng)客風(fēng)潮”加速推開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的新工業(yè)革命的大門(mén)，正在引領(lǐng)著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代的到來(lái)。

（三）全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮，有利于廣泛動(dòng)員和激勵(lì)人民群眾參與改革、推動(dòng)改革，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力。實(shí)踐一再證明，基層和群眾的探索實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，是推動(dòng)改革車(chē)輪滾滾向前的重要力量。如今，只要我們充體制機(jī)制和政策上大力支持和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者都擁有夢(mèng)想成真的公平機(jī)會(huì)，必定能夠開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新天地，必定能夠形成奮發(fā)進(jìn)取的時(shí)代新風(fēng)尚和社會(huì)繁榮新氣象。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義不可低估。

二、營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新舉措

（一）建立必要的法律法規(guī)制度

建立必要的法律法規(guī)制度是激勵(lì)和保護(hù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要保證。提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，要建立必要的法律法規(guī)制度，這樣就可以從法制的高度有效地激勵(lì)和保護(hù)民眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極性。

（二）創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境

創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境是開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的基本前提，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是光大人民群眾自覺(jué)、自主的行動(dòng)，但不僅個(gè)人要具備一定的物力和智力條件，而且必須要有一個(gè)寬松良好的大環(huán)境。其中包括寬松良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境等。

（三）提供基礎(chǔ)保障

首先，要完善資本市場(chǎng)。其次，我們要大力發(fā)展教育和科技事業(yè)。最后，在各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)扶持基金以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)中心等專門(mén)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金、政策支持和市場(chǎng)分析指導(dǎo)。

（四）加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間與途徑

首先，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上和仙俠相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。其次，要為了推動(dòng)和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造一切可能的條件，大力培育和支持企業(yè)家隊(duì)伍的不斷壯大，是推動(dòng)和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效途徑。

（五）營(yíng)造輿論氛圍

要做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)工作，需要強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、精神推動(dòng)力的支撐，需要講道德、重誠(chéng)信、循法治、守契約的社會(huì)文化氛圍。要認(rèn)真研究如何將中國(guó)特色社會(huì)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新偉大實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，成為引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要精神力量。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者所具有的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、進(jìn)去意識(shí)和家國(guó)情懷，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)。

三、當(dāng)代大學(xué)生如何適應(yīng)新背景

（一）個(gè)人要善于創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)，是一個(gè)發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會(huì)，并創(chuàng)造出新穎的產(chǎn)品，提升服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值的過(guò)程。所以個(gè)人要善于創(chuàng)業(yè)：把握市場(chǎng)、認(rèn)識(shí)自我，從而找到適合自己的創(chuàng)業(yè)方式。把握好政府部門(mén)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，在政府的資金、政策支持和市場(chǎng)分析指導(dǎo)之下，讓自己擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓自己的創(chuàng)造夢(mèng)成為現(xiàn)實(shí)。

（二）個(gè)人要勇于創(chuàng)業(yè)

個(gè)人要勇于創(chuàng)業(yè)：大多數(shù)人、尤其年輕人都會(huì)萌生創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，但由于害怕失敗的心理在作祟，很多人不敢邁出創(chuàng)業(yè)的第一步。互聯(lián)網(wǎng)使我們真正進(jìn)入一個(gè)“一切皆有可能”的時(shí)代，為大眾創(chuàng)業(yè)提供了無(wú)限的機(jī)會(huì)，但如果不能邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，就永遠(yuǎn)沒(méi)有成功的可能。

一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情燃燒的社會(huì)，才是一個(gè)生機(jī)無(wú)限、充滿希望的社會(huì)。我們要真誠(chéng)地尊重每一份奮斗的價(jià)值，努力讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會(huì)自由流動(dòng)，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。