第一篇：李崇禧在全省農(nóng)辦主任會(huì)上的講話(農(nóng)辦定稿)

在全省市（州）農(nóng)辦主任會(huì)議上的講話

李 崇 禧（2009年6月19日）

同志們：

今天，省委農(nóng)辦召開全省市（州）農(nóng)辦主任會(huì)議，深入分析我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的對(duì)策措施，非常及時(shí)，非常必要。會(huì)上，鐘勉同志到會(huì)作了講話，分析概括了全省上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大工作作了安排部署，對(duì)全省各級(jí)農(nóng)辦的工作也提出了明確要求，同志們回去后要抓好落實(shí)。張寧同志分析了上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下半年完成全年農(nóng)民增收核心目標(biāo)的工作、重點(diǎn)和措施講了很好的意見，我完全贊成。與會(huì)同志圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，交流了工作認(rèn)識(shí)和體會(huì)。大家要認(rèn)真總結(jié)，相互借鑒，不斷提高工作水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我著重講四點(diǎn)意見。

一、把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心，努力保持良好發(fā)展勢(shì)頭 今年以來，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，緊密圍繞“兩個(gè)加快”和農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階的戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極謀劃、落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的各項(xiàng)舉措，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯加快。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，小春糧油豐收，大春播栽順利，只要不再出現(xiàn)大的災(zāi)害和疫情，全年新增10億斤糧食的目標(biāo)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)。今年以來已經(jīng)召開馬鈴薯、茶葉、柑橘、蔬菜等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的專題會(huì)議，逐一研究政策措施，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐加快。畜禽產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。水產(chǎn)、林業(yè)等發(fā)展勢(shì)頭良好。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)助農(nóng)增收作用顯著。特別是在金融危機(jī)影響下，生豬、油菜籽等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶頭履行社會(huì)責(zé)任，采取增加企業(yè)收儲(chǔ)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等措施，確保了農(nóng)戶種養(yǎng)收益。三是農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。各地加快推進(jìn)水利、農(nóng)田、農(nóng)村交通、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“四個(gè)大規(guī)模建設(shè)”，加快新增100億斤糧食生產(chǎn)能力、新增1000萬頭出欄生豬能力建設(shè)進(jìn)度，抓好一批特色效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓取得明顯效果。品牌資源整合邁 出重要步伐，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度提高，市場(chǎng)空間得到拓展。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)止滑提升，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。農(nóng)民參與發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品包裝運(yùn)銷等服務(wù)業(yè)增多，觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。六是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民種植業(yè)收入穩(wěn)步增加；畜牧業(yè)中草食牲畜和小家畜禽價(jià)格看好，增收效果明顯；農(nóng)民在水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)上的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了金融危機(jī)的考驗(yàn)，保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，1~5月全省勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移1817.57萬人，其中省內(nèi)725.51萬人，省外1159.26萬人，外派1.25萬人，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入400億元左右。從市（州）和59個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的情況看，大多數(shù)市縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅在兩位數(shù)以上?？傮w估計(jì)，全省上半年農(nóng)民收入能夠?qū)崿F(xiàn)繼續(xù)較快增長(zhǎng)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)。去年下半年以來，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的急劇變化，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，圍繞保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。從目前看，政策措施初見成效，內(nèi)需增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，市場(chǎng)信心有所恢復(fù)，經(jīng)2 濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。但也要清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問題：一是國(guó)際金融危機(jī)還在發(fā)展和蔓延，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響還在加深，外部需求持續(xù)萎縮，農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還在繼續(xù)。二是洪澇干旱等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生和甲型H1N1流感等重大疫情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是以豬肉為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行和農(nóng)資價(jià)格的普遍上漲，給我省農(nóng)民持續(xù)增收帶來了新的困難。我們必須重視困難，迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，采取扎實(shí)有效的針對(duì)性措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力拓展渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，打好增產(chǎn)增收攻堅(jiān)戰(zhàn) 省委九屆六次全會(huì)提出要“推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階”，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民人均純收入在全國(guó)的排位明顯上升”。今年省委1號(hào)文件確定了“農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入在全國(guó)的排位提升”的發(fā)展目標(biāo)。盡管我省農(nóng)民人均純收入連續(xù)兩年保持16%以上的增速，但與全國(guó)平均水平相比還有較大差距。去年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)4121元，增加575元，增長(zhǎng)16.2%，是改革開放以 來增收額度最大的一年，但比全國(guó)平均水平還差639.4元，與排位相鄰的重慶、安徽相比增速分別慢了1.3、1.9個(gè)百分點(diǎn)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)糧食良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，使全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造一批特色效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。大力發(fā)展馬鈴薯、茶葉、柑桔、油菜、蔬菜（食用菌）等重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)。加快發(fā)展以生豬為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)丘陵地區(qū)三市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)畜禽品種改良，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。加快發(fā)展特色經(jīng)果林、短周期工業(yè)原料林、生物質(zhì)原料林和竹產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)，做大做強(qiáng)特色水產(chǎn)業(yè)。

二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展上下功夫，爭(zhēng)取有大的突破。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，大力扶持基礎(chǔ)好、潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，支持一批中小龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。把基地建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)，盡快啟動(dòng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為基礎(chǔ)的新農(nóng)村示范片建設(shè)，連村連片建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)4 ?；⒓s化的產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立自控的標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，示范帶動(dòng)周邊區(qū)域原料基地發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專合組織發(fā)展“千點(diǎn)示范”工作，在項(xiàng)目安排、財(cái)政支持、貸款貼息等方面對(duì)農(nóng)民專合組織、農(nóng)民專業(yè)合作社給予支持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣資陽(yáng)“六方合作+保險(xiǎn)”的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。

三要突出抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的特殊形勢(shì)下，要堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“走出去”就業(yè)，鞏固、擴(kuò)大我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要按照鞏固?hào)|部市場(chǎng)、開拓“三北”市場(chǎng)、擴(kuò)大海（境）外市場(chǎng)、挖掘省內(nèi)市場(chǎng)的原則，穩(wěn)住和擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。要采取創(chuàng)新型舉措推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)，積極探索整合技能培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等項(xiàng)目資金的新模式，著眼市場(chǎng)需求提高培訓(xùn)實(shí)效。組織好“四川省第三屆農(nóng)民工技能大賽”，增強(qiáng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能的積極性。要大力改善城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

四要努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。不斷健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，大力發(fā)展區(qū)域性特色專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極培育各種 農(nóng)村市場(chǎng)流通主體，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)提供多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，推廣“農(nóng)超對(duì)接”等新機(jī)制，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品直銷和品牌營(yíng)銷。要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓市場(chǎng)，打造精品名牌，提升產(chǎn)業(yè)形象，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。特別要抓好川煙、川茶、川酒、川菜“新四川”發(fā)展：川煙要繼續(xù)做大做強(qiáng)；川茶要整合品牌，擴(kuò)大規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量；川酒要加快提升整體效益；川菜要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展精深加工，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。

五要著力抓好災(zāi)區(qū)農(nóng)村重建和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。要堅(jiān)持住房重建、設(shè)施重建和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別要與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)道路、供水、供電和農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜地培育特色效益農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)支撐。要及早謀劃研究災(zāi)區(qū)重建任務(wù)完成后農(nóng)民增收途徑問題，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、兼業(yè)發(fā)展，確保工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三、解放思想，改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)新的突破 推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺(tái)階，全面完成省委九屆六次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，必須把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)6 律，順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，大力解放思想、搶抓機(jī)遇、銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)新的突破、取得新的成績(jī)。

（一）在觀念創(chuàng)新上突破。一要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念。要樹立市場(chǎng)決定生產(chǎn)的觀念，克服片面強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而忽視市場(chǎng)研究的現(xiàn)象，把市場(chǎng)需求作為第一導(dǎo)向，把市場(chǎng)開拓放在首要位置。要立足外向發(fā)展拓展市場(chǎng)，用好對(duì)口援建和金融危機(jī)中的機(jī)遇，千方百計(jì)占領(lǐng)省外市場(chǎng)、拓展國(guó)際市場(chǎng)。要探索拓展我省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的新機(jī)制、新途徑，通過品牌整合、省區(qū)對(duì)口合作、企校合作等方法，努力擴(kuò)大我省優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。要細(xì)分對(duì)象深挖市場(chǎng)，針對(duì)千差萬別的消費(fèi)特點(diǎn)、千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求，細(xì)研對(duì)路產(chǎn)品，做到有針對(duì)性地占領(lǐng)市場(chǎng)。二要引入工業(yè)理念。要用工業(yè)化的管理方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、科技化和產(chǎn)業(yè)化水平。要充分發(fā)揮工業(yè)作為“第二車間”對(duì)農(nóng)業(yè)“第一車間”的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)的附加值和經(jīng)濟(jì)效益。三要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的巨大投入必將帶來基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，這是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的特殊機(jī)遇。國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的 貨幣政策，全面落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的系列投資，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇并保持活力，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有巨大拉動(dòng)作用。我們一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，牢牢抓抓并用好機(jī)遇，使其轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力，提高發(fā)展速度和水平。

（二）在項(xiàng)目建設(shè)上突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須依靠大的項(xiàng)目來支撐和推動(dòng)。今年以來，骨干水利、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣以及天然林資源保護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，投入額度、項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到歷史最高水平。今年一季度，全省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資103.1億元，比去年同期增長(zhǎng)126.3%，占全社會(huì)投資的比重達(dá)4.8%，比去年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)不僅解決農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本問題，而且還可以直接帶動(dòng)農(nóng)民增加工資性收入。據(jù)水利廳估算，一季度僅水利建設(shè)就新增就業(yè)崗位16萬個(gè)以上，累計(jì)助農(nóng)增收24.9億元，農(nóng)民人均37元。要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，加快項(xiàng)目實(shí)施，確保完成年初確定的投資1000億元以上的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需、特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)等重點(diǎn)，深度挖掘項(xiàng)目，集中整理上報(bào)一批新的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)口銜接，爭(zhēng)取更大的投入。要深入研究國(guó)家最新的產(chǎn)業(yè)支持政8 策和投入方向，搞好項(xiàng)目銜接，提高項(xiàng)目“命中率”。要確保重大項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，落實(shí)資金保障，打造放心工程、民心工程，確保項(xiàng)目建成后發(fā)揮最大效益。

（三）在體制機(jī)制創(chuàng)新上突破。一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村要素激活機(jī)制。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入比重低，關(guān)鍵在要素沒有激活。要抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)關(guān)鍵，探索激活農(nóng)民固定資產(chǎn)要素的措施辦法。要積極創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大膽探索以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要探索促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)的新機(jī)制，特別要在提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益上下功夫。要激活農(nóng)村金融要素，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制機(jī)制和金融產(chǎn)品。二要?jiǎng)?chuàng)新支農(nóng)資金使用機(jī)制。要通過各種財(cái)政手段、金融手段，發(fā)揮財(cái)政資金支農(nóng)的杠桿作用，放大投資總量，增強(qiáng)投資效應(yīng)。要盡量多采用財(cái)政貼息、入股等方式，不用或少用財(cái)政無償投入。要進(jìn)一步總結(jié)推廣成都市、資陽(yáng)市等地整合政府投入、粘合社會(huì)資金的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制?？萍际前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。我省科研實(shí)力較強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新、科技運(yùn)用和推廣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求有巨大差距。要建立 “產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技攻關(guān)和技術(shù)推廣機(jī)制，把握住我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和市場(chǎng)消費(fèi)需求熱點(diǎn)，有針對(duì)性地研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。要堅(jiān)持典型示范、政策傾斜、項(xiàng)目扶持等多種措施，推廣“科技特派員”、“專家大院”等有效辦法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技總體水平。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚部門活力，繼續(xù)為農(nóng)村改革發(fā)展作貢獻(xiàn)

長(zhǎng)期以來，我省各級(jí)農(nóng)辦在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中發(fā)揮著重要作用。特別是去年以來，各級(jí)農(nóng)辦的同志全身心投入抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等工作，組織農(nóng)民群眾一手抓抗震救災(zāi)，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各方面工作都取得了顯著成績(jī)，為全省“兩個(gè)加快”作出了巨大貢獻(xiàn)。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的部署，省委九屆六次全會(huì)對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。在新的形勢(shì)下，各級(jí)農(nóng)辦任務(wù)更加艱巨，作用更加重要，責(zé)任更加重大。按照黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委九屆六次全會(huì)精神，省委、省政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)非常重視，已經(jīng)同意省委農(nóng)辦更名為省委農(nóng)村工作委員會(huì)并增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的方案。各級(jí)農(nóng)辦要充分認(rèn)識(shí)到省委、省政10 府對(duì)農(nóng)村工作綜合部門寄予的厚望，充分認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的重要使命，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督促檢查的職能作用，開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

一要強(qiáng)化自身素質(zhì)。省委“兩個(gè)加快”的新要求，賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別的任務(wù)、特殊的使命。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。各級(jí)農(nóng)辦是黨委農(nóng)村工作綜合部門，一定要從一般部門的具體工作中超脫出來，樹立戰(zhàn)略眼光、全局意識(shí)，煉就快人一步、高人一籌的素質(zhì)和能力，在“三農(nóng)”工作總體思路和對(duì)策措施、重大政策的研究、把關(guān)等方面繼續(xù)發(fā)揮出重要作用。要針對(duì)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷學(xué)習(xí)充電，隨時(shí)了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新趨勢(shì)、新問題，研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中帶共性的現(xiàn)象，掌握基本特點(diǎn)和本質(zhì)規(guī)律。要不斷地深入學(xué)習(xí)中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的路線、方針、政策，做到學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透，不斷提高理論和政策水平。

二要善當(dāng)參謀助手。各級(jí)農(nóng)辦要發(fā)揮好調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的重要職能作用，當(dāng)好黨委、政府農(nóng)村工作參謀助手。調(diào)研工作要提前思維，主動(dòng)謀劃，緊緊抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，準(zhǔn)確把握態(tài)勢(shì)，深入發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策措施，提出切實(shí)可行的建議和意見，為黨委、政府決策服務(wù)。要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，凝聚部門力量，繼續(xù)牽頭推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村體制創(chuàng)新等全局性、綜合性工作，創(chuàng)新工作方式，提高發(fā)展水平。要強(qiáng)化督查工作，落實(shí)好中央和省上一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是災(zāi)后重建、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等方面，中央和省上都出臺(tái)了很多含金量高的政策措施，一定要一絲不茍抓好落實(shí)，讓全省廣大農(nóng)民兄弟滿意，讓社會(huì)滿意。

三要開創(chuàng)新的局面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，“三農(nóng)”工作是一片廣闊的天地。各級(jí)農(nóng)辦的同志要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，發(fā)揚(yáng)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的老黃牛精神，在貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)精神，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮重要的職能作用。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響、甲型H1N1流感蔓延的特殊困難下，更要直面困難，從容應(yīng)對(duì)，努力攻堅(jiān)，為黨委、政府獻(xiàn)策出力，努力開創(chuàng)新的工作局面。

同志們，當(dāng)前“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重而艱巨，使命重大而光榮。我們一定要全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省12 委九屆六次全會(huì)精神，按照年初省委、省政府的部署和安排，自加壓力，增添措施，努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階，為全省“兩個(gè)加快”作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市農(nóng)辦主任例會(huì)匯報(bào)材料

今年以來，我縣各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，把握“兩個(gè)趨向”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)筑農(nóng)村和諧穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)我縣由“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變。目前，我縣第一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15995萬元，比上年同期增長(zhǎng)2.9%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2047元，全縣財(cái)政總收入31699萬元，同比增長(zhǎng)15.83%。

一、糧食生產(chǎn)得到重視，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。

（一）落實(shí)各項(xiàng)政策措施，保障糧食生產(chǎn)安全。為了貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全，縣政府出臺(tái)《關(guān)于做好2005x縣糧食生產(chǎn)意見》和《關(guān)于做好2005春耕備耕工作的通知》兩個(gè)文件，加大政策措施和檢查督促力度，堅(jiān)決制止耕地拋荒，狠抓早稻面積的落實(shí)，全縣落實(shí)計(jì)劃早稻播種面積1.8萬畝，在保持原有的扶持糧食生產(chǎn)政策的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加大扶持力度，如橋頭鎮(zhèn)、橋下鎮(zhèn)、西溪鄉(xiāng)對(duì)種糧大戶每畝追加補(bǔ)助100元，上塘鎮(zhèn)每畝追,加補(bǔ)助50元，甌北鎮(zhèn)、烏牛鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每畝追加補(bǔ)助10元。

（二）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

①春糧生產(chǎn)。全縣春糧總面積13.56萬畝，同比減少3.4 %。

②畜禽生產(chǎn)。畜牧業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全縣肉類總產(chǎn)量5089噸，同比增長(zhǎng)1.4%。其中生豬產(chǎn)量3855噸，家禽產(chǎn)量990噸，禽蛋產(chǎn)量926噸，豬的存欄數(shù)達(dá)15.1萬頭，家禽存欄162萬羽。

③蔬菜生產(chǎn)。全縣蔬菜播種面積約5.5萬畝，其中大棚蔬菜5700畝，比上半同期增加300畝。

④特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。由于受“3.12”雪災(zāi)影響，今年我縣烏牛早茶葉損失嚴(yán)重，烏牛早茶葉總產(chǎn)量170噸，同比減少80%，產(chǎn)值損失近1億元，水果總產(chǎn)值2萬噸，水果產(chǎn)值估計(jì)損失5000萬元。

⑤漁業(yè)生產(chǎn)，第一季度水產(chǎn)品總產(chǎn)量340噸，其中：養(yǎng)殖產(chǎn)量260噸，捕撈產(chǎn)量80噸，稻田養(yǎng)魚面積2萬畝。

二、培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

1、圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、田魚等五大支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。第一季度新增蔬菜基地面積1800畝，優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)基地面積900畝，其中烏牛早茶葉基地面積2000畝，名優(yōu)水果基地2000畝，東魁楊梅5000畝。另外，建設(shè)烏牛早茶葉無公害示范基地1萬畝。

2、扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)。①是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，今年以來，通過調(diào)查摸底，確認(rèn)全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家，在資金、技術(shù)和信息等方面給予幫助，積極扶強(qiáng)、扶大、扶優(yōu)。②進(jìn)一步加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，今年我縣發(fā)展了3家專業(yè)合作社，涉及藥材、水果特產(chǎn)等方面。目前，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作組織39家，其中專業(yè)合作社29家，協(xié)會(huì)10家。

三、“十村示范、百村整治”工程有序推進(jìn)。

1、明確今年的工作思想和總體目標(biāo)，按照以人為本和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，整合部門力量，加大財(cái)政投入力度，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，大力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和沿路沿江的環(huán)境整治，加快新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?？傮w目標(biāo)是完成所有中心村的規(guī)劃編制，全面推進(jìn)15個(gè)示范村建設(shè)，新啟動(dòng)55個(gè)村的環(huán)境整治。

2、開展調(diào)查摸底工作。對(duì)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)要求啟動(dòng)環(huán)境整治的80多個(gè)村進(jìn)行調(diào)查摸底，把村班子團(tuán)結(jié)，群眾有信心，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村確定為今年啟動(dòng)村。

3、開展自查工作。組織相關(guān)部門對(duì)我縣申報(bào)第二批“市級(jí)村莊整治合格村”的15個(gè)已基本完成整治任務(wù)的村進(jìn)行自查考核。第一季度共啟動(dòng)了15個(gè)村的環(huán)境整治，拆除舊房2300平方米，新建房屋5700平方米，新增道路7100平方米，新增自來水使用人口4600人，新增綠化面積9200平方米、公廁7座、垃圾箱475個(gè)，消除露天糞坑249個(gè)，投入建設(shè)資金785萬元。

四、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程進(jìn)一步深入

為了進(jìn)一步深入實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程”，根據(jù)市委工作任務(wù)，我縣第一季度著重做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）嚴(yán)格考核，認(rèn)真總結(jié)。一月份，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和四個(gè)專業(yè)培訓(xùn)小組的工作情況進(jìn)行考核，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全體辦公室成員會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高。

（二）調(diào)整機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃。為了加強(qiáng)工作力度，適當(dāng)調(diào)整了我縣勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員。根據(jù)市委要求制定了《永嘉縣2005勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)施意見》，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)250萬元，明確各專業(yè)培訓(xùn)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)任務(wù)。

（三）結(jié)合實(shí)際，開展培訓(xùn)。出臺(tái)了《x縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》，對(duì)各培訓(xùn)基地進(jìn)行了充分的整合。2月份縣教育局成立了永嘉縣先進(jìn)制造業(yè)培訓(xùn)基地，開展泵閥實(shí)用操作技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)培辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)員各承擔(dān)1/3。目前第一期50名學(xué)員已開始了為期6個(gè)月的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，由甌北鎮(zhèn)的較大規(guī)模以上泵閥企業(yè)錄用為正式員工?？h人事局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局等部門也按照縣委要求和部門實(shí)際，針對(duì)農(nóng)民需求，進(jìn)行了不同內(nèi)容、不同形式的培訓(xùn)。第一季度我縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力670人。其中技能培訓(xùn)260人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)410人。

五、加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化造林進(jìn)展良好

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要抓好全縣1.5萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)我縣“千庫(kù)保安”、“萬里清水河道”、“百萬農(nóng)民飲用水”等工程項(xiàng)目建設(shè)，努力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。第一度新增灌溉面積0.11萬畝、旱澇保收面積0.6萬畝；改善灌溉面積3.2萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.73萬畝，治理水土流失面積6.75萬畝，新建、改建鄉(xiāng)村供飲水工程21處，受益人口3.2萬人。完成河道治理21.7公里，開展小流域治理面積0.32平方公里。春季造林成績(jī)顯著：全縣完成跡地更新3.1萬畝，四旁植樹20萬株，林木育苗70畝。結(jié)合楠溪江旅游開發(fā)、青山白化治理、村莊整治工作，完成了5公里沿江防護(hù)林帶的建設(shè)任務(wù)。

總的來看，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)良好，但是仍然存在許多問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：

一、縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，沿江6個(gè)鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)收入均占全縣總額的97%，山區(qū)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占3%。這種差距仍然在逐步拉大，山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢，已經(jīng)嚴(yán)重影響我縣全面發(fā)展奔小康的步伐。

二、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效制約因素有增無減：

1、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用物資等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、山區(qū)交通不便，市場(chǎng)信息閉塞、農(nóng)產(chǎn)品銷售成本較高。

3、農(nóng)民文化素質(zhì)不高，技術(shù)水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難，4、農(nóng)業(yè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)信貸資金難和水、電等生產(chǎn)資料供應(yīng)不足都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收。

三、新農(nóng)村建設(shè)步履艱難。由于我縣山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收困難，有400多個(gè)村無集體經(jīng)濟(jì)收入，用于農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金的村很少，村莊整治和環(huán)境建設(shè)步伐緩慢。用地指標(biāo)的控制，嚴(yán)重制約了農(nóng)村示范村建設(shè)的順利開展。

四、農(nóng)村文化教育衛(wèi)生條件的改善、農(nóng)民的社會(huì)保障、二輪土地承包政策的落實(shí)和農(nóng)村定銷戶問題的處理等問題的解決難度仍然很大。

二oo五年四月十一日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦主任述職報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦主任述職報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦主任主要負(fù)責(zé)管理全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、日常事務(wù)工作并兼任鎮(zhèn)農(nóng)辦主任，并分管財(cái)政所、信用社，農(nóng)經(jīng)站、供銷社，負(fù)責(zé)聯(lián)系16村、17村、18村的工作。一年來在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下恪盡職守、盡心盡力努力完成好分管工作，及其他各項(xiàng)工作。以下是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦主任述職報(bào)告，歡迎參考閱讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦主任述職報(bào)告一

根據(jù)鎮(zhèn)黨委的分工，我主要負(fù)責(zé)管理全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、日常事務(wù)工作并兼任鎮(zhèn)農(nóng)辦主任，并分管財(cái)政所、信用社，農(nóng)經(jīng)站、供銷社，負(fù)責(zé)聯(lián)系16村、17村、18村的工作。一年來在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下恪盡職守、盡心盡力努力完成好分管工作，及其他各項(xiàng)工作。現(xiàn)將一年來工作學(xué)習(xí)等情況述職如下：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神、中央新疆工作會(huì)議精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)容。牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)了在新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力。通過不斷學(xué)習(xí)增強(qiáng)了自身綜合素質(zhì)，提高了理論水平，為進(jìn)一步抓好基層工作、服務(wù)群眾增強(qiáng)了本領(lǐng)。

2、加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》和《公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)》的學(xué)習(xí)，以身作則，在工作和生活中不斷提高。

3、樹立對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為指導(dǎo)思想，堅(jiān)定信念,遵守政治紀(jì)律,樹立全局觀念。堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的首要任務(wù)。

我認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理的要求，加大財(cái)務(wù)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，收到了一定的成效。一是狠抓了農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所的自身管理，對(duì)站所工作人員嚴(yán)格要求，經(jīng)常督促工作落實(shí)，強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)好農(nóng)村各項(xiàng)政策，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，組織開展了對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)，有效地端正了村干部的作風(fēng)。二是狠抓了財(cái)務(wù)的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一審批的要求。一方面想方設(shè)法擴(kuò)大財(cái)源，廣辟增收渠道，壯大集體積累。另一方面在支出上堅(jiān)持原則，抓好財(cái)務(wù)支出審批。第三是落實(shí)了財(cái)務(wù)公開制度，按照上級(jí)關(guān)于財(cái)務(wù)公開的要求，經(jīng)常性督促各村按時(shí)公開各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用收支，接受群眾監(jiān)督。

根據(jù)鎮(zhèn)黨委分工我負(fù)責(zé)聯(lián)系16、17、18村，對(duì)三個(gè)村的工作全盤負(fù)責(zé)，雖然辛苦，但自己從無怨言，扮演一名好的角色，不當(dāng)傳話筒，而是俯下身子實(shí)實(shí)在在解決問題，把農(nóng)民反映的問題擺在首位，以農(nóng)民增收，改善生活為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。積極化解村民的各種矛盾，把村里的矛盾基本消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)各村制定了維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)了村值班和巡邏工作。定期組織村干部開展以“感恩偉大祖國(guó)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”為內(nèi)容的宣講活動(dòng)。做好聯(lián)系村的安居富民工作，嚴(yán)格把握安居富民工程建設(shè)質(zhì)量。

7月我被鎮(zhèn)黨委任命為鎮(zhèn)農(nóng)辦主任以來，深刻領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)決執(zhí)行黨委政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)指示精神，不折不扣地執(zhí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針政策，協(xié)調(diào)并落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，特別是今年巴旦姆種植及管理，我鎮(zhèn)今年新定植巴旦姆成活率達(dá)到86%，比提高了兩個(gè)百分點(diǎn);萬壽菊種植及管理到位，產(chǎn)量普遍比去年高。全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)銷售量排名第二。這個(gè)第二不僅僅是排名上第二，而是帶給我們農(nóng)民收入的增長(zhǎng);玉米青貯及打包工作，由于措施得力，干部重視，農(nóng)民接受，任務(wù)目標(biāo)完成較好。當(dāng)然，作為農(nóng)辦主任，首先要起到左膀右臂的作用，要做好廣大群眾的橋梁紐帶作用，更重要的是思想作風(fēng)一定扎實(shí)過硬。我相信我能做到，今后的工作中也必須做到這幾點(diǎn)。

工作中能夠認(rèn)真落實(shí)《鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗目標(biāo)工作責(zé)任書》，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政直接責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、信用社、供銷社和16、17、18村黨風(fēng)廉政責(zé)任制的檢查、督促落實(shí)，圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個(gè)方面，認(rèn)真查擺，找出存在的問題，并抓好整改，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)中共莎車縣縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，工作中時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，特別是財(cái)務(wù)管理中，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要的現(xiàn)象發(fā)生。

五、樹立全局意識(shí)，配合和協(xié)調(diào)各辦公室之間工作

1、在抓好分管工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)好個(gè)辦公室之間的協(xié)作，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展做好保障。

2、做好了上級(jí)和主管單位檢查指導(dǎo)的接待工作，積極與各主管單位聯(lián)系溝通，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3、做好一事一議及項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。為了進(jìn)一步改善各村大隊(duì)環(huán)境和硬件設(shè)施，方便群眾，今年一年通過“一事一議”爭(zhēng)取到財(cái)政補(bǔ)貼70萬元;項(xiàng)目爭(zhēng)取到了上海援建小城鎮(zhèn)建設(shè)資金1000萬元，該項(xiàng)目正在施工中，還爭(zhēng)取到了污水處理項(xiàng)目，目前正在籌備招標(biāo)前期事宜。

1、領(lǐng)導(dǎo)方式方法不夠豐富。

2、雙語(yǔ)能力有待進(jìn)一步提高。

3、對(duì)分管站所有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

今后，我會(huì)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤政為民，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以更好地為人民群眾服務(wù)。并以扎實(shí)的工作作風(fēng)喜迎十八大。

述職人： 二〇**年十一月四日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦主任述職報(bào)告二

根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一分工，本人分管全縣農(nóng)口、城建、環(huán)保工作?，F(xiàn)我就任職以來自己思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面進(jìn)行述職，請(qǐng)予評(píng)議。

一、努力加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)。一年來，我堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、《江澤民文選》和胡錦濤總書記視察新疆時(shí)的重要講話精神，以及黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)理論知識(shí)，不斷加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，不斷提高自己的政策理論和業(yè)務(wù)水平。

二、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)自身建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)。自覺做到了“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部管好配偶、子女和身邊工作人員的規(guī)定》、《收入申報(bào)規(guī)定》、《收受禮品實(shí)行登記制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔從政。

三、圍繞縣委中心工作，認(rèn)真做好分管的各項(xiàng)工作

(一)農(nóng)口工作。年初，根據(jù)農(nóng)村工作會(huì)議精神，與農(nóng)口各單位簽訂了責(zé)任書。加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，糧、經(jīng)、草比列達(dá)到52：18：30。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，完成513戶的沼氣建設(shè)。林業(yè)綠化完成7000余畝，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色林果業(yè)。同時(shí)，做好吉林臺(tái)電站庫(kù)區(qū)植被恢復(fù)工程建設(shè)。抓好農(nóng)機(jī)管理工作，農(nóng)機(jī)事故三項(xiàng)指標(biāo)為零?？萍寂嘤?xùn)和科技推廣體系工作得到加強(qiáng)，完成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資萬元。積極做好對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害、群測(cè)群防四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及預(yù)警預(yù)報(bào)工作。做好土地保護(hù)和登記工作，保護(hù)率達(dá)到88，共發(fā)放土地使用證373本，集體土地使用權(quán)297宗。

(二)城建工作。城市建設(shè)以“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，區(qū)域布局，整體推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)”的原則，改善了縣域投資環(huán)境。一是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成___縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村的編制工作。二是抓好市政建設(shè)，完成縣城道路硬化、黑化和鋪設(shè)31公里。同時(shí)認(rèn)真抓好縣城供排水改擴(kuò)建、水源地蓄池、污水廠等項(xiàng)目建設(shè)。三是園林綠化工作，縣城綠化面積完成公頃。四是進(jìn)行縣城亮化工程，新安裝燈具362桿，為城鎮(zhèn)居民提供良好的居住環(huán)境。

(三)環(huán)保工作。抓好環(huán)境污染整治工作，限定污染物的排放總量，做好城鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差的整治工作，對(duì)六家排污不合格的企業(yè)下達(dá)了整改通知書，努力改善我縣的生態(tài)環(huán)境。

(四)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。今年以來，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高務(wù)工創(chuàng)收思想意識(shí),勞務(wù)輸出23680人，創(chuàng)收萬元，農(nóng)牧民技能培訓(xùn)13679人。

第四篇：農(nóng)辦主任個(gè)人總結(jié)

述職述廉報(bào)告

洛克鄉(xiāng)黨委副書記： 艾尼瓦爾阿布拉

2008年11月

根據(jù)鄉(xiāng)黨委分工，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。今年以來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大會(huì)議精神。帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)各族人民群眾，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民人均收入。根據(jù)年初縣委、縣人民政府制定的工作任務(wù)計(jì)劃，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以節(jié)本增效為目標(biāo)，以突出“三高田”、“多熟制”、豐產(chǎn)園、現(xiàn)代畜牧業(yè)和勞務(wù)輸出五個(gè)方面重點(diǎn)為突破口，多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作快速健康發(fā)展。

下面對(duì)今年一年的工作做如下匯報(bào)：

一、政治理論學(xué)習(xí)方面

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了“三個(gè)代表”重要思想和十七大會(huì)議精神，向各族人民群眾大力宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，增強(qiáng)了各級(jí)黨員干部群眾的政治素質(zhì)。解放思想、實(shí)事求是，做到理論聯(lián)系實(shí)際，努力提高執(zhí)政水平和工作能力。

進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，在大是大非問題上，能夠做到立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，并教育自己的親朋好友抵制民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員的思想政治教育工作和村級(jí)兩項(xiàng)制度的落實(shí)工作，有效抑制了婦女戴面紗的狀況。

二、工作作風(fēng)方面

能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，為了使農(nóng)民增加收入，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的工作精神，改善工作作風(fēng)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。密切聯(lián)系群眾，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，積極組織各站、所、社有關(guān)工作人員，努力協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在工作中堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的工作作風(fēng)，及時(shí)改進(jìn)工作中的缺點(diǎn)和不足，在各項(xiàng)工作中起到模范帶頭作用。用發(fā)展的眼光發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，努力提高工作的積極性和創(chuàng)造性。

三、在履行崗位職責(zé)方面

這一年以來，按照鄉(xiāng)黨委、政府的安排，在我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅(jiān)持?jǐn)U大糧食生產(chǎn)面積，加大牲畜存欄數(shù)量，擴(kuò)大林果業(yè)種植面積，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，開展 “六個(gè)十萬示范工程” 和“五個(gè)一工程”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入方面，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。我鄉(xiāng)2008年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到16857萬元，增長(zhǎng)29%；人均收入達(dá)到4820元，增長(zhǎng)29%。

1、在糧食生產(chǎn)方面，全鄉(xiāng)種植糧食36100畝，總產(chǎn)18030噸。其中小麥16500畝，總產(chǎn)6270噸，種植玉米19600畝，其中正播3250畝，套播15150畝,復(fù)播1200畝，綜合單產(chǎn)600公斤，總產(chǎn)11760噸（2）提高優(yōu)質(zhì)棉花種植面積，種植棉花18200畝，畝產(chǎn)180.4公斤，總產(chǎn)78.916萬擔(dān)。茴香總產(chǎn)840萬噸，其中

正播茴香3200畝，畝產(chǎn)量85公斤，棉田中套播小茴香15450畝，畝產(chǎn)45公斤。

2、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，適時(shí)移栽種植大棚，加大對(duì)種植戶的培訓(xùn)力度?，F(xiàn)

共有大棚750畝，240座，其中拱棚54座，溫室大棚186座。今年年初，我們及早的做好早春瓜、菜苗定植的準(zhǔn)備工作，積極組織種植戶扣膜、施肥、整地、起壟、鋪膜適時(shí)進(jìn)行移栽。組織干部對(duì)瓜、菜苗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，每周總結(jié)一次工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握瓜、菜的生長(zhǎng)勢(shì)頭，適時(shí)的進(jìn)行澆水、施肥及病蟲害的防治，保證瓜菜的產(chǎn)量，使我鄉(xiāng)全年設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)3375噸，單棚產(chǎn)量3噸，總收入360萬元，凈收入211萬元，單棚收入6931.8元，人均收入125元，同比人均增收15元。

3、林果業(yè)方面。我鄉(xiāng)加大品種改良力度，提高果品質(zhì)量。鄉(xiāng)現(xiàn)有林果業(yè)面積34057畝，其中核桃14685畝，石榴6694畝，杏樹11400畝，其他1278畝。占全鄉(xiāng)總種植面積70%。林果業(yè)收入2970萬元，同比增收562.77萬元，人均收入881元，同比增收150元。

4、加快畜牧業(yè)發(fā)展，全年牲畜存欄7.23萬頭（只），出欄5.95萬頭（只），養(yǎng)殖家禽63.2萬只，產(chǎn)肉2126噸，蛋309噸。全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)收入5571萬元，同比增收2946.28萬元，人均收入1487元，同比增收779元。加強(qiáng)良種、良料、良養(yǎng)、科學(xué)防疫“四位一體”的科學(xué)養(yǎng)殖，做到長(zhǎng)草短喂、短草精喂，種植飼料草11200畝，青貯飼料29770噸。全年改良畜牧28495頭（只），防疫牲畜30萬頭（只），牲畜品質(zhì)進(jìn)一步提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

5、富余勞動(dòng)力外出務(wù)工方面，我鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工時(shí)，加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)富余勞動(dòng)力1573人次，共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8100人次。二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出總收入1853萬元，同比增收887.3萬元，人均收入1099元，同比增收519元。

四、落實(shí)兩項(xiàng)制度

牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，認(rèn)真落實(shí)周五聯(lián)系清真寺和開展與宗教人士談話制度、與宗教人士交朋友制度。在聯(lián)系清真寺和開展與宗教人士談話的同時(shí)，我注重從把握宗教人士、信教群眾的思想入手，從關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活

開展，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確分析社情、民情情況，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，充分調(diào)動(dòng)他們的智慧和力量，為全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五、廉潔自律方面

牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力提高工作效率，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。在工作中堅(jiān)持做到重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和弄虛作假。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。我能認(rèn)清一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格要求自己的言行，不侵占集體和群眾利益，甘于奉獻(xiàn)，能密切聯(lián)系群眾，努力為群眾解決各種實(shí)際困難，傾聽群眾呼聲，沒有向群眾吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，維護(hù)了人民政府的良好形象，能堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真分析研究新情況、新問題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究農(nóng)村管理工作的新特點(diǎn)，推進(jìn)了管理工作的民主化、科學(xué)化。

六、存在的不足和今后努力的方向

1、不能及時(shí)自覺地參加政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)重視不夠。

2、對(duì)基層干部管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)不能嚴(yán)格要求自己。

今后一定要經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身的缺點(diǎn)和不足，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步提高執(zhí)政水平和工作能力，增強(qiáng)政治洞察力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

第五篇：中農(nóng)辦主任陳錫文講話錄音整理

中農(nóng)辦主任陳錫文講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

2009年5月25日上午

湖州來過四次，間隔時(shí)間比較長(zhǎng)。這是第四次。但對(duì)湖州的發(fā)展情況一直關(guān)注。市里06年開始搞市校合作共建，在杭州簽訂了協(xié)議；07年孫書記專門到北京給我介紹過湖州新農(nóng)村情況；最近，不少科研單位、教學(xué)單位對(duì)湖州的新農(nóng)村建設(shè)很關(guān)注，都覺得是很好的經(jīng)驗(yàn)，中央黨校、人民大學(xué)都寫了很有影響的調(diào)研報(bào)告。看了這些材料，確實(shí)感覺到湖州的新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯的成效。在湖州的三縣兩區(qū)中，我去安吉看了兩次，安吉在三縣兩區(qū)中經(jīng)濟(jì)不算走在前列，但整個(gè)面貌有了很大的變化，山川秀美，賞心悅目，老百姓的生活過得和美，取得了很大成就。因?yàn)榭吹煤苌?，聽得也很少，評(píng)價(jià)就不多講了，昨天和孫書記、唐書記在車上、吃飯的時(shí)候也談過一些，想談幾層我自己的認(rèn)識(shí)，不一定和湖州的新農(nóng)村建設(shè)、改革發(fā)展有什么聯(lián)系，提出來大家一起探討一下：

一個(gè)是關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和概念。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大家都知道是十六屆五中全會(huì)提出來的，是作為中共中央第十一個(gè)五年規(guī)劃中一個(gè)非常重要的任務(wù)提出來的。從05年10月到現(xiàn)在不到4年時(shí)間。我是參加了文件起草，這部分內(nèi)容我是負(fù)責(zé)執(zhí)筆。在這個(gè)過程中，我也在想，到底什么叫新農(nóng)村建設(shè)？中央為什么在這個(gè)時(shí)候要提這個(gè)帶有方向性、根本性的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)？實(shí)際上在認(rèn)識(shí)上需要不斷深化。一般來講，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵是指那五句話二十個(gè)字。中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求一定要用老百姓聽得懂的語(yǔ)言來表達(dá)新農(nóng)村。在工作實(shí)踐中我也感覺到存在一點(diǎn)問題，在有的地方，有些同志在把當(dāng)前我們正在做的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作兩件事情，所以也有的地方另外還有個(gè)新農(nóng)辦，那么它做得工作到底是什么？昨天我在車上和孫書記、唐書記也討論這個(gè)事情。經(jīng)過這三年多的實(shí)踐，就我個(gè)人 1

來看，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求實(shí)際上涵蓋了我們正在做的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全部?jī)?nèi)容。其實(shí)這兩件事是一體化的。也就是我們進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的抓手就是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不能把它分成兩件事。從這個(gè)角度去看，為什么有的地方會(huì)出現(xiàn)偏差。比如大家都比較忌諱城市規(guī)劃區(qū)以外的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的大拆大建，一定程度上就是認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是村莊的建設(shè)、房子的建設(shè)、形象的建設(shè)。從這幾年的實(shí)踐下來，應(yīng)該把新農(nóng)村建設(shè)看做就是我們當(dāng)前正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全部?jī)?nèi)容。整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我們提了五句話，后來領(lǐng)導(dǎo)同志也在這方面進(jìn)一步的延伸，包括總書記最近的講話，當(dāng)然他不是特指新農(nóng)村。當(dāng)前我們?nèi)志褪恰傲蠼ㄔO(shè)”協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)也可以用“六大建設(shè)”來概括的。平時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合部門在從事、推進(jìn)的這項(xiàng)工作，主要也是整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的過程。這是相對(duì)于以往。從50年代就開始推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，但對(duì)農(nóng)村的主要要求，在當(dāng)時(shí)就是確保農(nóng)產(chǎn)品供給，而且主要是糧食。這項(xiàng)工作做好了，農(nóng)村工作就是做好一大半了。到了改革十幾年以來，特別是十五屆三中全會(huì)，制定了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要決定》，提出過一個(gè)重要判斷，就是主要農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)做到供需總量大體平衡、豐年有余。這幾年來基本是這個(gè)狀態(tài)。有了這個(gè)狀態(tài)，中央很明顯把農(nóng)民增收放到了更高的位置。我們總理反復(fù)講過，我們現(xiàn)在農(nóng)村工作兩位一體的任務(wù)就是糧食的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收。到了新世紀(jì)，我們提出了全面建設(shè)小康社會(huì)。在這個(gè)階段，我們覺得農(nóng)村工作有條件比以往眼界更拓寬、內(nèi)容更增加，政府支持力量要加大，城鄉(xiāng)之間要協(xié)調(diào)。因此提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我覺得理解清楚它的內(nèi)涵，對(duì)于扎扎實(shí)實(shí)按照中央意圖推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是非常重要的一件事情。那么我想大家很清楚，十七屆三中全會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村改革發(fā)展講了三句話：一是要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，二是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，三是要把形成城鄉(xiāng)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。我在這個(gè)意見起草過程中，也理解中央領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體上講是新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，有方方面面的任務(wù)，其中十六屆五中全會(huì)提了五大方面任務(wù)，首先一條是生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展才能生活寬裕，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須放在走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路這個(gè)基礎(chǔ)上，才能建設(shè)成新農(nóng)村，才有條件有可能建設(shè)好新農(nóng)村，明確了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)最重要抓好的環(huán)節(jié)，當(dāng)然別的也很重要。從當(dāng)前情況來講，從生產(chǎn)條件、資源條件、農(nóng)民素質(zhì)、社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求來看，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)刻不容緩的事情。把形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為根本要求，比十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村建設(shè)大大進(jìn)了一步。因?yàn)槌青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化這個(gè)要求是十七大提出來的。對(duì)照十六大和十七大報(bào)告論述三農(nóng)問題，這是表述上的重大區(qū)別。十六大報(bào)告對(duì)于解決三農(nóng)問題，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路。十六大以后，農(nóng)村政策有了很多變化，一步一步完善到現(xiàn)在。十七大提出堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。從提法變化來看，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，同時(shí)非常重要的是，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)必須在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、而且要形成一體化的格局下去考慮。這是個(gè)新任務(wù)。我們知道湖州比較早就開始搞戶籍制度改革。從整體長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，無非就是我們面臨兩個(gè)大勢(shì)的變化。一個(gè)就是農(nóng)民總是要逐步進(jìn)城的，否則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒法搞，那么怎么能有序地、有準(zhǔn)備地讓農(nóng)民進(jìn)城，不到于使得農(nóng)村凋蔽，也不至于使城市無法承受。中間有大量工作要做。農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化成果，必須有一部分農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛Ｒ粋€(gè)農(nóng)民變成市民主要要做三件事情：一個(gè)要有比較穩(wěn)定的工作，另一個(gè)是要有比較穩(wěn)定的住所，再一個(gè)是必須納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系。為一個(gè)人做這三件事，政府要在財(cái)力等各個(gè)方面考慮付出多少。據(jù)我調(diào)查，在成都一個(gè)農(nóng)民要變成市民，政府要花費(fèi)20萬元，這個(gè)問題遲早是不能回避的。尤其是農(nóng)民工增長(zhǎng)到現(xiàn)在，中國(guó)目前跨地區(qū)流動(dòng)的農(nóng)民工有一億四千多萬。中央對(duì)于這部分農(nóng)民工的穩(wěn)定問題高度關(guān)注，叫我們研究，我們農(nóng)民工當(dāng)中至少有一部分是新型農(nóng)民工，他們的思想、行為方式和他們的父代理念是完全不一樣的。我們?cè)O(shè)計(jì)制度，考慮穩(wěn)定農(nóng)民工家里的土地、住宅，讓他們?cè)诔抢镉泄ぞ痛?、沒工打就回去。這在上一代農(nóng)民工身上體現(xiàn)，而在這一代農(nóng)民工、比例20歲上下的人，我接觸過很多，他們基本的傾向表示不會(huì)去了，再也不當(dāng)農(nóng)民了。所以我跟中央報(bào)告，解決這部分人的問題，留給我們的時(shí)間也不是很多的，他們過5年或8年就要成家，到底怎么個(gè)落戶生根法。所以從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)角度看，一個(gè)要考慮到農(nóng)村的人如何逐步向城市聚集，另外還有其他的要素，如資金、技術(shù)怎么更多地往農(nóng)村去，才能形成一個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。所以新農(nóng)村建設(shè)從內(nèi)涵上來講在與時(shí)俱進(jìn)地不斷擴(kuò)大。

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。湖州有條件、老百姓也有愿望搞好新農(nóng)村建設(shè)，所以它的推進(jìn)是比較快速的。因?yàn)槟銈冋J(rèn)識(shí)早，動(dòng)手早，效果非常明顯。當(dāng)然你有你獨(dú)特的條件，但是我們中國(guó)最大的問題就是不平衡，從全國(guó)來講，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。在十六屆五中全會(huì)之后，中央舉辦省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，專題研究新農(nóng)村建設(shè)。總書記和總理在會(huì)上作的重要講話中都強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，將伴隨我國(guó)現(xiàn)代化的全過程，從這個(gè)角度看要四五十年。這當(dāng)然是對(duì)全國(guó)而言。總理還補(bǔ)充說有些地方可能要經(jīng)過上百年的努力才能做得到，也就是說地方差距相當(dāng)大。我理解，為對(duì)現(xiàn)代化三步走中第三步目標(biāo)有個(gè)更具體、更形象地把握，提出了全面小康的概念。這一步要20年。當(dāng)國(guó)家的目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的時(shí)候，我們的新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)階段性或標(biāo)志性的要求，要做一個(gè)大的跨度性的考慮和規(guī)劃。所以，湖州的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)給我們提供了很多可以參考的東西，我們要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步消化理解，以便對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院提出政策建議的時(shí)候能更加切合實(shí)際。

第二個(gè)是關(guān)于林改。湖州整體上認(rèn)識(shí)也比較早、推進(jìn)也比較早。浙江省是最初的試點(diǎn)省之一，取得的成效也非常明顯?？倳?/p>

記和總理對(duì)集體林權(quán)制度改革寄予了厚望，給予了非常高的評(píng)價(jià)，多次講過，集體林權(quán)制度改革不亞于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革，是又一次農(nóng)村的重大改革。評(píng)價(jià)非常高，效益也非常明顯。這些效益最初來自福建、江西、浙江。林改搞得早的這幾個(gè)省份，山上是郁郁蔥蔥，森林覆蓋率超過一半，在全國(guó)水平都是非常高的。中央對(duì)這個(gè)事情極為關(guān)注，十七大報(bào)告中就把“全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革”這句話寫進(jìn)去了。08年6月，中共中央下發(fā)了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的決定。這時(shí)，湖州、浙江的林權(quán)改革主體內(nèi)容已經(jīng)完成了。從目前的情況看，更重要的就是從最開始的突破往縱深發(fā)展，從把林權(quán)與老百姓的利益搞清楚向綜合配套改革這方面去推進(jìn)，意義非常重大。盡管湖州在新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)改革方面取得了很大的成就，但還有很繁重的改革任務(wù)、發(fā)展任務(wù)。在改革發(fā)展的過程中，都面臨著制度創(chuàng)新問題。制度創(chuàng)新涉及到兩個(gè)大的方面：一是我們?nèi)狈Φ闹贫?，空白領(lǐng)域的制度要盡快確立起來。十七屆三中全會(huì)明確提出，農(nóng)村推進(jìn)改革要進(jìn)一步完善六大制度：堅(jiān)持和完善家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全農(nóng)村最嚴(yán)格的土地管理制度，完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)制度，改革農(nóng)村的金融制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)管理制度，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度。這是大的，涉及到具體方面，還有很多方面的制度，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有到這個(gè)水平，沒有考慮到這些?？瞻最I(lǐng)域的制度要通過實(shí)踐、總結(jié)人民群眾的經(jīng)驗(yàn)逐步去完善、建立。二是必不可免地會(huì)和現(xiàn)在的制度在某些方面發(fā)生碰撞。過去的制度設(shè)計(jì)是考慮當(dāng)時(shí)的情況，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，有很多新問題會(huì)出來。這個(gè)問題怎么處理？我覺得在改革發(fā)展中一是要積極大膽地試，二是必須處理好與法律法規(guī)政策之間的關(guān)系。有的方面是用足用好，如林權(quán)中的抵押貸款問題，從大的制度設(shè)計(jì)上是沒有問題的，但是沒有實(shí)踐過。現(xiàn)在老百姓有要求了，銀行、中介、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，怎么去適應(yīng)這種情況、完善這個(gè)制度。還有的是原來的制度規(guī)定是不允許的，如農(nóng)房抵押，現(xiàn)在法律制度是不允許的?，F(xiàn)在搞農(nóng)房抵押的地方，不在少數(shù)。坦率說，我一開始有點(diǎn)緊張，這是個(gè)大制度，擔(dān)保法明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是不能用作抵押物的。最大的問題是兩個(gè)：從淺的看，一旦還不上怎么辦？弄不好就要走訴訟程序，法院依法判決合同就屬于無效，銀行就吃啞巴虧。珠三角那邊就出現(xiàn)過這樣的問題。從更大層面考慮，如果改變法律，條件成不成熟，農(nóng)民會(huì)不會(huì)失去土地房子，失去土地房子怎么辦，這是個(gè)社會(huì)、政治層面的大問題。至于農(nóng)民的第二套住房可以抵押，但法律規(guī)定一戶一宅，有第二套就是違法了，當(dāng)然商品房除外。情況非常復(fù)雜。我們也了解到目前的抵押水平，押得非常低，農(nóng)民不可能把房子給你。凡是涉法的改革，并不是說不能做，因?yàn)槲覀兊姆蛇€沒有完善到天衣無縫、不能修改的地步，但一定要有嚴(yán)格的程序，進(jìn)行嚴(yán)格的控制。比如重慶、成都的改革，我講了四句話：一是講程序，要突破現(xiàn)行的法律法規(guī)，就必須向制訂這些法律法規(guī)政策的部門報(bào)告，或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，在省委省政府控制下進(jìn)行試點(diǎn)；二是控制的范圍，可以是一個(gè)村，一個(gè)鎮(zhèn)，批準(zhǔn)在哪，試點(diǎn)就嚴(yán)格控制在哪，能不能推開，要等試驗(yàn)結(jié)果出來才決定；三是做好相應(yīng)的預(yù)案，既然是試驗(yàn)改革，就可能成功也允許失敗。但社會(huì)試驗(yàn)是把老百姓身家性命放在試驗(yàn)，成功了皆大歡喜，失敗了參與試驗(yàn)的老百姓怎么辦？一定要做好預(yù)案，不能讓老百姓有損失。四是試驗(yàn)沒有驗(yàn)收之前，嚴(yán)格說不應(yīng)該報(bào)道，要封閉。一報(bào)道，大家都來學(xué)，就不可控了。當(dāng)然，理論界、學(xué)術(shù)界、各地、各部門對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能不能抵押、農(nóng)民宅基地能不能抵押都有不同的看法、意見，搞一點(diǎn)試驗(yàn)也未嘗不可，探索的結(jié)果就是決定能改不能改，同時(shí)要考慮好把老百姓可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，要慎重。從全球經(jīng)驗(yàn)看，面對(duì)小農(nóng)的土地、房屋使用權(quán)，都沒有成功的抵押貸款經(jīng)驗(yàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般只有“兩農(nóng)”問題，因?yàn)樗麄儧]有農(nóng)村，我們國(guó)家有農(nóng)村，有村莊就有人的血緣、地緣問題，所以第一從政治層面來講，你把村子里的某一個(gè)人的房產(chǎn)、地產(chǎn)抵押掉了，因經(jīng)營(yíng)失敗把他的房子拍賣掉了，把這個(gè)人推給社會(huì)，流離失所；第二是你拍賣的時(shí)候有誰(shuí)敢住到這個(gè)村子里去，這村里都是他的親戚、鄰居，所以實(shí)際操作中很不可行。另外，農(nóng)地是不可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)地使用的，所以全球的大商業(yè)銀行都不做農(nóng)房或農(nóng)地的抵押，有些地方的農(nóng)村合作銀行去做了也是做個(gè)樣子，最后沒有辦法用抵押真正控制住。現(xiàn)在我們政策已清晰地表達(dá)了，要推進(jìn)對(duì)于農(nóng)民的小額信用貸款。當(dāng)前信用貸款最高能貸到60萬元，我認(rèn)為沒有必要去做農(nóng)房抵押貸款，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，大力發(fā)展適合農(nóng)村的金融體制、服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，不要簡(jiǎn)單地拿一個(gè)東西作抵押，到時(shí)變成個(gè)燙手山芋，要作更多點(diǎn)的考慮。當(dāng)然，不僅是林權(quán)，在土地承包上也存在這樣的問題。因此，一方面要把政策法律向老百姓講清楚，更多地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳；另一方面要實(shí)事求是地解決實(shí)際問題，如承包土地的調(diào)整。我們講土地政策，是講“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，要把期望值弄清楚，不能偏離。所以既要就目前突出的矛盾適當(dāng)予以解決，同時(shí)又要進(jìn)行徹底了斷。不能不斷面臨土地調(diào)整這個(gè)問題，還有一戶一宅的農(nóng)村宅基地問題，要通過創(chuàng)新改革，逐步去解決。農(nóng)民群眾是這些矛盾的當(dāng)事人，他們的智慧比我們更豐富，本事要大得多。要敢以和基層干部群眾多溝通、多交流，聽取他們的意見，把老百姓的想法、實(shí)踐變?yōu)槲覀冎贫刃缘某晒?。所以在推進(jìn)試驗(yàn)、改革過程中，遇到棘手的難題，我們既不能老是繞著走，又不能直接地、大面積地和現(xiàn)行的政策法律去沖撞，通過改革、試驗(yàn)的辦法，通過多聽老百姓意見的辦法，逐步把這些尖銳的矛盾化解掉。只有從實(shí)踐中才能總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)來，要讓人家看得見效果，慢慢向前推進(jìn)。總之，最重要的是要積極推動(dòng)改革發(fā)展這個(gè)實(shí)踐，把新農(nóng)村建設(shè)、集體林權(quán)制度改革更上一層樓地往前推進(jìn)。