第一篇：城市空巢老人居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)研究

解決城市空巢老人居家養(yǎng)老服務(wù)的探索

2012年2月，北京天橋地區(qū)某小區(qū)一位空巢老人家中去世多日被子女發(fā)現(xiàn)，尸體已經(jīng)腐爛；2012年9月，湖南長沙某小區(qū)一位空巢老人家中去世被鄰居發(fā)現(xiàn)；2013年7月，重慶石柱縣某村一位空巢老人家中自殺多日被親屬發(fā)現(xiàn)，尸體已經(jīng)腐敗……，隨著空巢老人家庭的增多，老人家中去世多日無人知曉的事例在全國各個(gè)地方均有發(fā)生，空巢老人居家養(yǎng)老問題已成為我國目前居家養(yǎng)老問題的重要難題。

空巢老人是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為三種情況：一是無兒無女無老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開單住的老人，還有一種就是兒女遠(yuǎn)在外地，不得已寂守空巢的老人。2008年全國老齡辦發(fā)布的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》顯示，我國城市老年人空巢家庭（包括獨(dú)居）的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，并且地級(jí)以上大中城市的老年人空巢家庭比例將更高。據(jù)2010年公布的一項(xiàng)調(diào)查，北京等大城市老年人空巢家庭比例已經(jīng)超過三分之二，數(shù)字十分驚人。

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，一方面，在社會(huì)轉(zhuǎn)型競爭劇烈的格局下，子女通常無力兼顧事業(yè)和老人，以致家庭養(yǎng)老功能日趨弱化；另一方面，人們不斷追求精神生活，老少兩代人都 要求有獨(dú)立的活動(dòng)空間和越來越多的自由，傳統(tǒng)的大家庭居住方式已經(jīng)不適應(yīng)人們的需求，小家庭被普遍接受，使空巢老人越來越多。

目前，我國的社會(huì)保障體系還不完善，居家養(yǎng)老社會(huì)化水平還不夠高，面對(duì)著日益嚴(yán)重的老齡化社會(huì)，面對(duì)著日益增多的空巢老人家庭，我們應(yīng)該積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間組織和企業(yè)參與，努力構(gòu)建以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，完善空巢老人居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步解決空巢老人居家養(yǎng)老難題。

一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間組織及企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

目前，我國的老齡服務(wù)市場還不成熟，靠社會(huì)力量來推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的，為此應(yīng)該強(qiáng)化政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2013年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)【2013】35號(hào)），北京市、海淀區(qū)也相繼發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作思路、目標(biāo)，詳細(xì)制定了推進(jìn)措施，迎來了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的春天。

解決空巢老人居家養(yǎng)老服務(wù)問題，我認(rèn)為應(yīng)該按照居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的原則逐步推進(jìn)。政府要發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，通過統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度、完善養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、推進(jìn)政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革等措施，大力支持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)化水平，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二、構(gòu)建以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系。

根據(jù)目前我國的國情，我國仍處于發(fā)展中國家，完全依靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決老人居家養(yǎng)老問題，我認(rèn)為現(xiàn)階段我們要努力構(gòu)建以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，整合各方面的資源，發(fā)揮可用資源優(yōu)勢，解決空巢老人居家養(yǎng)老問題。

第一、以老年人自助互助為原則。政府要加大宣傳力度，讓社會(huì)各界尊重、提倡和鼓勵(lì)老年人的自立自助，充分發(fā)揮老年人自己的能力和作用，建立一種新型的老年價(jià)值觀和養(yǎng)老文化。政府應(yīng)該通過資金、場地等支持，鼓勵(lì)并推廣建立社區(qū)老年互助社，使老年互助社成為社區(qū)老年人自助互助的載體，實(shí)現(xiàn)老年人自助互助。

社區(qū)老年互助社要在社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展有益于老年人特別是空巢老年人的身心健康、適合老年人特點(diǎn)的活動(dòng)，積極發(fā)揮老年人的作用，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，反應(yīng)老年人的呼聲，團(tuán)結(jié)本轄區(qū)內(nèi)的老年人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年人的自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我教育，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)“老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂）的奮斗目標(biāo)。

第二，以家庭支助為基礎(chǔ)。家庭支助是指家庭成員要為老年人提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉方面的養(yǎng)老支持，以及幫助老年人實(shí)現(xiàn)其他合理的需求并維護(hù)其合法權(quán)益。家庭網(wǎng)的支持系統(tǒng)是老年人可能利用的最直接、最便利、最可靠的資源。以家庭支助為基礎(chǔ)就是要以家庭的支持和幫助作為解決生活照顧和養(yǎng)老問題的基本途徑，讓盡可能多的老年人以居家養(yǎng)老為主，給予老人更好的精神關(guān)懷，降低社會(huì)養(yǎng)老成本，從而使有限的社會(huì)保障投入到低收入、失能、失獨(dú)、高齡特困等有迫切需求且無力解決養(yǎng)老的家庭中。

目前，社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老資源還僅僅局限于子女支助養(yǎng)老為主，在現(xiàn)在空巢老人劇增的年代，我們正確看待并大力支持和提倡“夕陽婚”?；橐鰻顩r是影響老年人身心健康的重要因素之一，我們要支持并提倡空巢老人的“夕陽婚”，使更多的空巢老人構(gòu)建新的家庭，減輕子女的心理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)空巢老人健康長壽。在社會(huì)還完全認(rèn)可的情況下，政府應(yīng)該通過媒體、報(bào)刊宣傳“夕陽婚”，通過組織“夕陽戀”等活動(dòng)推動(dòng)“夕陽婚”，讓更多的空巢老人切切實(shí)實(shí)享受到“夕陽婚”的愉悅，使更多的老人健康長壽。

第三，以社區(qū)照顧服務(wù)為依托。對(duì)于生活在空巢家庭中的老人，社區(qū)才是他們真正的家，周到的社區(qū)服務(wù)可以賦予老年人強(qiáng)烈的心里歸屬感，對(duì)于解決空巢老人的心理問題和改善空巢老人的家庭功能有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。社區(qū)照顧的服務(wù)模式應(yīng)是一種混合經(jīng)濟(jì)的模式，可以整合政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)和私人贏利機(jī)構(gòu)的資源，提供各種有差異的、不同模式的服務(wù)，讓老人有一個(gè)真正選擇的權(quán)利，以便更有效地滿足老人和護(hù)老者的需要。在做好社區(qū)目前已有服務(wù)的同時(shí)，我們應(yīng)大力推廣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，通過開辦社區(qū)老年餐桌，完善社區(qū)活動(dòng)室、托老所等公共養(yǎng)老設(shè)施，組建專業(yè)服務(wù)化隊(duì)伍提供養(yǎng)老服務(wù)等措施，使老人在社區(qū)享受到完善、舒適的居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，我們要將“家庭緊急呼叫器+社區(qū)緊急救援隊(duì)+社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”結(jié)合起來，確?？粘怖先司蛹茵B(yǎng)老安全；要定期組織社區(qū)志愿者服務(wù)，建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定期家訪等制度，探索建立空巢老人聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步完善空巢老人服務(wù)，盡最大努力掌握老人生活情況，確保老人安全養(yǎng)老。

目前，我國已經(jīng)跑步進(jìn)入老齡化社區(qū)，基于現(xiàn)階段我國國情考慮，我們要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間組織及企業(yè)參與構(gòu)建起以老人自助互助為原則，以家庭支助為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，更好更快地發(fā)展我國居家養(yǎng)老社會(huì)體系，建立起符合我國國情的居家養(yǎng)老模式，解決更多老人養(yǎng)老難題。

第二篇：城市空巢老人及養(yǎng)老模式調(diào)查研究

河北工程大學(xué)

學(xué)院:

專業(yè)：

班級(jí)：

姓名：

學(xué)號(hào)：《城市空巢老人及養(yǎng)老模式調(diào)查研究》

《城市空巢老人及養(yǎng)老模式調(diào)查研究》

內(nèi)容摘要：“空巢老人”家庭是指身邊子女長大后，從父母家庭中相繼分離出去，只剩下老年人獨(dú)自生活的家庭，包括獨(dú)居老人、倆老夫婦和兩代老人居住的家庭，也包括雖和子女同村而居、卻得不到應(yīng)有的照料和關(guān)懷的老人。從發(fā)展趨勢來看，隨著我區(qū)人口老齡化程度的加劇，獨(dú)生子女家庭的子女邁入社會(huì)，“空巢老人”家庭將逐年遞增，成為老人養(yǎng)老的主要模式，對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。而且由于“空巢”家庭出現(xiàn)的時(shí)間早，老年人的壽命又延長，因此有些老人在“空巢”中要生活二十年、三十年，甚至更長的時(shí)間，不得不引起各級(jí)政府和全社會(huì)的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：空巢老人養(yǎng)老模式

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深化，在目前城市人口流動(dòng)日益頻繁，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多的情況下,出現(xiàn)了新型的家庭類型—--“空巢老人”家庭。他們的主要特征是子女在外地工作和外出打工，把老人和孩子留在家里。有的則把孩子也帶到外地去，家里只留下老人看守。為進(jìn)一步了解他們的生產(chǎn)、生活情況，以此引起各級(jí)黨委和政府的高度重視，呼吁全社會(huì)都來關(guān)心和關(guān)注這一特殊的老年群體。以此葉莊居于近期基本摸清了“空巢老人”的基本情況?，F(xiàn)就我區(qū)“空巢老人”的分布情況、基本狀況、產(chǎn)生的原因、面臨的困難和問題、空巢老人的養(yǎng)老模式進(jìn)行分析和研究,以便采取相應(yīng)的對(duì)策。

一、基本狀況

截止2009年低，我區(qū)60周歲以上老年人有705人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.92%。此次調(diào)查的37個(gè)居民小組共有1635戶5062人，其中60周歲以上老年人705人，“空巢老人”家庭133戶，占總戶數(shù)的8.1%；“空巢老人”為176人，占老年人總數(shù)的25%，其中男97人，占“空巢老人”54.9%，女79人占45.1%，60—69歲的61人占34.5%，70—79歲的74人占42.3%，80歲以上的35人占20%；單身老人戶為90戶，占“空巢老人”家庭總戶數(shù)的67.7%。按“空巢老人”的意愿分，被迫型的“空巢老人”家庭44戶，占總數(shù)的33.1%，其中包括無子女家庭39戶；自愿型的“空巢老人”家庭60戶，占總數(shù)的45.1%，多數(shù)是夫妻健在，身體比較健康，生活能夠自理家庭；無奈型“空巢老人”家庭29戶，占總數(shù)的21.8%，主要是子女外出經(jīng)商、打工，留下老人單獨(dú)在家。

1、31.6%的“空巢老人”家庭生活困難。

老年人自己對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)是衡量老年人物質(zhì)生活質(zhì)量的一個(gè)指標(biāo)。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)較好的“空巢老人”家庭有30戶占22.6%，一般的61戶占45.8%，他們家庭的收入與支出基本持平，困難的有42戶占31.6%。他們的主要經(jīng)濟(jì)來源：靠離退休費(fèi)的有11戶占8.3%，自己創(chuàng)收的27戶占20.3%，依靠子女贍養(yǎng)的有54戶占40.6%，靠集體、五保、低保供養(yǎng)的有41戶占30.8%。在住房方面，30m2以下的有30戶占22.6%，30—50m2的35戶占26.3%,50m2以上的68戶占51.1%。有93戶“空巢老人”住樓房，占69.9%；40戶住平房占30.1%。2、20%的“空巢老人”身體狀況不好。

隨著年齡的增長，老年人的身體機(jī)能衰退，健康狀況有所下降，患病率也隨之上升。在這次調(diào)查中，有78名44.5%的“空巢老人”身體是健康的，有35名20%的“空巢老人”身體狀況很差，還有62名35.4%的“空巢老人”身體狀況一般。而每年醫(yī)療費(fèi)用超過1000元的老人有43位，占24.5%。雖然現(xiàn)在葉莊居已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，但仍有一大部分由個(gè)人支付，這對(duì)經(jīng)濟(jì)收入本來就很有限的老年人而言，無疑是一筆很大的開銷。像十六組萬啟宏老兩人都有病，每月買藥要三、四百元，尤其萬啟宏身患多種疾病，目前兩只腳瘋腫得已不能走路，雖然他們?nèi)暧械捅＝?320元，但若用于生活就無錢醫(yī)病，若用于醫(yī)病生活費(fèi)無著落。另外，農(nóng)村老年人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫(yī)院收費(fèi)太高，另一方面舍不得花錢看病，最后導(dǎo)致病情加重，使不少老年人過早進(jìn)入被照顧的隊(duì)伍，加大了照顧者的強(qiáng)度和難度。在這次調(diào)查的“空巢老人”中生活能夠自理的有127人，占72.6%，部分能自理、完全不能自理的分別為29人、19人。日常生活照料全靠自己的“空巢老人”

家庭有114戶，占85.7%，還有13戶家庭由子女來照料，占9.8%，4戶家庭由親戚來照料，2戶家庭由集體來照料。

3、36%的“空巢老人”精神生活貧乏。

寂寞老人最痛苦，這是最現(xiàn)實(shí)的問題。老人的精神得不到慰藉，整天悶在家里，除老伴之間嘮叨幾句，和外界接觸聊天說話不多。調(diào)查顯示，精神生活感到豐富的“空巢老人”有28人，占總數(shù)的16%，而感到有點(diǎn)孤獨(dú)、很寂寞的老人有63人，占36%，還有84位老人的精神生活一般，占48%。這些“空巢老人”中，有51.4%的老人是處于無偶狀態(tài)，生活就更為單調(diào)，更缺乏精神的寄托。另外，經(jīng)常參加各種文體活動(dòng)的老人有28人，偶爾參加的20人，而基本不參加的有127人，占總數(shù)的72.6%。他們迫切需要思想交流、語言溝通，更需要親情的慰藉。

二、產(chǎn)生原因

1、思想觀念的改變是造成“空巢”現(xiàn)象的內(nèi)在因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，父輩之間以及爺孫之間的代溝的不斷凸顯，沖擊著老人們“一家之主”的傳統(tǒng)思想觀念以及四世同堂為榮的就得家族式生活觀念。思想過于保守的老人越來越受到思想開放的子孫的排斥，而年輕人隨著文化知識(shí)與思想的進(jìn)步，不再受“父母在，不遠(yuǎn)游”舊思想的束縛，紛紛離開父母，從而造成空巢現(xiàn)象。

2、社會(huì)生活節(jié)奏的加快是早就“空巢老人”現(xiàn)象的主要因素。在這個(gè)競爭日趨激烈的社會(huì)，年輕的人們將更多的時(shí)間花在了工作、學(xué)習(xí)、教育子女上而忽視了對(duì)老人的陪伴，這也將催生了“空巢老人”的推助器。

三、面臨的困難和問題

1、經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差。目前農(nóng)村老人除了五保戶老人補(bǔ)貼及部分老人享受低保金外，絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會(huì)養(yǎng)老保障?？粘怖先说慕?jīng)濟(jì)來源主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女補(bǔ)貼。老人的勞動(dòng)主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。據(jù)調(diào)查留守老人的人均純收入大多數(shù)在700元以下。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務(wù)工壓力增大，子女補(bǔ)貼缺乏穩(wěn)定性且標(biāo)準(zhǔn)低，也無有效的約束機(jī)制。

2、無人照料，安全隱患突出，特別是孤寡、獨(dú)居、與孫輩同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，更顯得孤獨(dú)無助,甚至?xí)＜吧踩?。因此與城市老人相比，農(nóng)村“空巢”老人面臨的安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅，還有災(zāi)情的威脅等等。

3、“空巢老人”缺乏精神慰藉，感覺孤單寂寞老年人面對(duì)“空巢”，會(huì)覺得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺得自己的存在不再具有價(jià)值。因而陷入無趣、無欲、無助的狀態(tài)，這些不良情緒還會(huì)導(dǎo)致一系列疾病的發(fā)生。在調(diào)查中有的老人為此而傷心、哭泣。中國素來有養(yǎng)兒防老的觀念，隨著老年人的年齡逐漸增大，對(duì)子女的情感依賴性也不斷加強(qiáng)。然而，正當(dāng)老人需要兒女做依靠的時(shí)候，兒女卻不在身邊，心頭涌起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也是在所難免。

四、空巢老人生活照料的對(duì)策建議

1、主要養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變

大力促進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老, 從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過渡, 是我國養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢。家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的區(qū)別在于承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任不同。社會(huì)養(yǎng)老具有社會(huì)再分配功能, 從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)范圍的公平化。雖然學(xué)者們各持其說,但養(yǎng)老模式仍不外乎以下幾類: 完整的家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老, 不完整的家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和居家養(yǎng)老等。而在我國, 以家庭為主的養(yǎng)老模式還會(huì)持續(xù)很長時(shí)間, 且最終會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老模式所取代。我國目前的養(yǎng)老工作尚需深入研究。

關(guān)于養(yǎng)老研究中的兩個(gè)重要概念: 家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老是在探討?zhàn)B老模式中使用最頻繁的、爭議最多的兩個(gè)概念, 且遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。就目前來看, 較為大家所認(rèn)同的觀點(diǎn)是以“養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源”作為劃分的標(biāo)準(zhǔn), 主

要依靠離退休金和社會(huì)保障生活的為社會(huì)養(yǎng)老, 如城市中的離退休人員, 城市和鄉(xiāng)村中的“五保戶”等。主要由家庭及其成員供養(yǎng)的為家庭養(yǎng)老, 如絕大多數(shù)的農(nóng)民和城市家庭婦女、未就業(yè)人員等。但這種劃分越來越受到挑戰(zhàn), 因?yàn)轲B(yǎng)老涉及經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三方面, 僅僅從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)角度界定養(yǎng)老的概念, 很難區(qū)分實(shí)際生活中存在的大量混合型養(yǎng)老模式, 也很難說明人們生活水平提高之后, 尤其是城市老年人的照料問題、精神慰藉問題將超過經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)問題的現(xiàn)實(shí)。為此, 穆光宗頗有見地地提出了一種以“養(yǎng)老支持力”作為劃分的標(biāo)準(zhǔn), 認(rèn)為在界定養(yǎng)老概念時(shí);是否考慮二個(gè)原則: 一是經(jīng)濟(jì)為主要原則, 在分類時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)變量為主, 非經(jīng)濟(jì)變量為輔;二是問題感受原則, 這一原則實(shí)際上要顯示出老年人的個(gè)體差異。

2、加強(qiáng)“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識(shí)。

家庭養(yǎng)老仍是我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，在農(nóng)村仍占主要地位，老年人最根本、最重要的是靠他們子女親人的關(guān)愛。各級(jí)政府要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。要采取一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)子女與老人同住，如建房時(shí)首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老，其主體內(nèi)涵是子女盡到贍養(yǎng)的義務(wù)，而在養(yǎng)老形式上正日趨多元化，不能簡單地將“居家養(yǎng)老”看作是家庭養(yǎng)老，或?qū)ⅰ熬蠢显吼B(yǎng)老”看作是社會(huì)養(yǎng)老，因?yàn)閮烧咧皇丘B(yǎng)老地點(diǎn)的形式問題，而并沒有說明養(yǎng)老的支持來源。在子女恪盡贍養(yǎng)義務(wù)的前提下，“分而不離”也是另一種日趨流行的家庭養(yǎng)老模式，但要教育分住的子女“?；丶铱纯础?，幫助父母做點(diǎn)家務(wù)，溝通情感，照料生活。此外，要在各中、小學(xué)開展孝敬主題教育，從小培養(yǎng)孝敬父母以及尊老、敬老傳統(tǒng)美德。

3、思想觀念的轉(zhuǎn)變

以人為本，多形式、多層次地發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，讓老人能真正從家庭里走出來，逐漸淡化老人保守的觀念，從而拉近老人與子女們心靈的距離。

⑴成立老年文體組織。各居委會(huì)都要成立老年人體育協(xié)會(huì)，與老年人協(xié)會(huì)兩塊牌子一套班子，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動(dòng)，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。并經(jīng)常組織開展小型文體比賽，促進(jìn)群眾性老年文化活動(dòng)的開展。

⑵ 設(shè)立老年電大教學(xué)點(diǎn)。老年電視大學(xué)是所沒有圍墻的大學(xué)，廣大老年人都可以參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識(shí)，既增長知識(shí)，又能消除孤獨(dú)感，豐富晚年生活。目前，路橋區(qū)已有4900多人次參加省老年電大秋季三門課程的學(xué)習(xí)。因此，各級(jí)政府要在財(cái)力、物力上大力支持當(dāng)?shù)乩夏觌姶蠊ぷ?，就近設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，爭取更多的老年人參加學(xué)習(xí)。各教學(xué)點(diǎn)要積極開辟第二課堂，在課前、課后開展各種趣味性文體活動(dòng)，組織學(xué)員外出觀光，調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。

4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，完善經(jīng)濟(jì)體制

空巢家庭是人口老齡化的必然產(chǎn)物，空巢家庭增多是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠緩解人們的壓力，有更多的時(shí)間去關(guān)注老人的身心健康。

在步入人口老齡化以后，空巢老人家庭逐步增多，這也對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活照料保障等提出了新的要求。解決這些問題在于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，要研究與老年人口相關(guān)的宏觀問題。各級(jí)政府高度重視，依靠政府和社會(huì)力量，增強(qiáng)責(zé)任感，加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制，讓老人歡度晚年。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉貴平《人口學(xué)博士論叢——養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口學(xué)研究》

[2] 陳為雷;論家庭關(guān)系變動(dòng)中的農(nóng)村老年贍養(yǎng)問題[J];華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2002年04期

[3]劉書鶴《建立有中國特色的老年保障體系——論我國人口老齡化問題的基本對(duì)策》人口研究, 1999

[4]《社會(huì)化養(yǎng)老: 問題在哪里? 》，《人口研究》編輯部的人口與發(fā)展論壇, 1999

[5]熊巍俊《論我國人口老齡化下的社會(huì)養(yǎng)老問題》人口學(xué)刊, 1994

[6]楊宗傳《老年社會(huì)保障與家庭養(yǎng)老層次性分析》，老齡問題研究, 1997

第三篇：空巢老人養(yǎng)老服務(wù)問題研究

空巢老人養(yǎng)老服務(wù)問題研究

緒論 隨著我國計(jì)劃生育政策的逐步推進(jìn)和人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，空巢老人的數(shù)量正以不可逆轉(zhuǎn)的速度不斷膨脹。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國空巢老人總數(shù)為3100萬人，其中農(nóng)村空巢老人總數(shù)為2100萬人，與第五次普查的1600萬人增加了近1.3倍。隨著農(nóng)村空巢老人數(shù)量的激增，加之農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)一直處于不完善的狀態(tài)，致使農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題越來越突出，成為被社會(huì)廣泛關(guān)注的社會(huì)問題與難題。

本文通過從空巢老人在生活上身體健康和心理健康方面存在的問題著手，分析原因，并給出一些可行的解決措施，希望能為提高農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)水平，讓辛苦了大半輩子的老人能夠安享晚年而有所貢獻(xiàn)。

第一章 空巢老人養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題

一、空巢老人在生活上得不到很好的照顧 根據(jù)造成空巢老人的情況不同，可將空巢老人分為三種類型：一種是無兒無女無老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開單住的老人，還有一種就是兒女遠(yuǎn)在外地，不得已寂守空巢的老人。

由于空巢老人們普遍沒有子女或子女不在身邊，所以洗衣、做飯都得自己動(dòng)手。有的家庭青壯年都外出去打工，留下年邁的父母和年少的孩子和無人耕作的農(nóng)田，老人們不得不面朝黃土背朝天的種地，過著日出而作日落而歇的生活，還要幫忙照看孩子。但是辛苦了大半輩子的老人上了年紀(jì)后一些重體力活干起來就不是那么利索，體質(zhì)也沒年輕時(shí)好，總會(huì)有些毛病，在生活上得不到子女的悉心照顧，還要持家?guī)Ш⒆佑械纳踔烈碌馗赊r(nóng)活，有時(shí)生病了都沒有人照看，還要獨(dú)自硬扛。

在吃穿用度方面又厲行節(jié)儉，不浪費(fèi)每一粒糧，吃的基本上都是自己種的，只有家里來客或子女回家的時(shí)候才會(huì)改善下伙食，有時(shí)候子女帶些營養(yǎng)品回家也不舍得吃。衣服基本上都是穿了好多年的，隨處可見補(bǔ)丁仍然舍不得扔，就算買了新衣服也不舍得穿。

二、空巢老人的健康狀況不容樂觀

眾所周知，上了年紀(jì)的人身體都大不如從前，骨質(zhì)疏松腰酸背痛腿抽筋、高血壓高血糖高血脂、這病那痛什么的都是在所難免的，再加上農(nóng)村老人對(duì)自己的身體狀況也不怎么注意，往往小病拖成大病，延誤了救治的最佳時(shí)機(jī)。

受傳統(tǒng)的“小病拖，大病抗”的思想觀念的影響，老人們對(duì)自己的健康也不注意，有什么病啊痛啊都忍著，導(dǎo)致本可以不做手術(shù)的小病變成了非做手術(shù)不可的大病，甚至有的還延誤的手術(shù)的最佳時(shí)機(jī)。一來農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不夠完善。在城市里，基本每個(gè)社區(qū)都配有一個(gè)專門的社區(qū)服務(wù)中心，人們得個(gè)感冒發(fā)燒的小病可以直接去社區(qū)服務(wù)中心，大病可以在三甲醫(yī)院，再加上人們都買了社保，在大醫(yī)院里買藥做手術(shù)都是可以報(bào)銷的。但是小村莊不一樣，有的家庭距離村衛(wèi)生院很遠(yuǎn)，有的行動(dòng)不便的也不方便去衛(wèi)生院看病，甚至三甲以上的大醫(yī)院也只有鎮(zhèn)上才會(huì)有，而有的家庭從家里到鎮(zhèn)上去都要花上大半天的時(shí)間，所以他們生病一般都會(huì)叫一個(gè)赤腳醫(yī)生來診治，只有赤腳醫(yī)生都診治不了的病才會(huì)去大醫(yī)院。二來他們不想給兒女們添加負(fù)擔(dān)，向子女隱瞞自己的病情，有時(shí)寧愿自己受苦也不給兒女找麻煩。三來他們也沒有每年定期做身體檢查的習(xí)慣，無法正確的預(yù)防疾病。

三、空巢老人的心理普遍孤獨(dú) 隨著青壯年因?yàn)楣ぷ鲗W(xué)習(xí)等原因離開家庭，為自己的理想而奮斗，而留下年邁的父母在老家嘗盡思念的辛酸。逢年過節(jié)是這些老人最開心的時(shí)刻，因?yàn)橹挥羞@個(gè)時(shí)候他們才會(huì)見到思念已久的兒女。跟他們一起吃飯，聽著他們講城里發(fā)生的奇聞趣事是他們最幸福的事。但是有的子女離開家后，見識(shí)和閱歷都不同了，回到家和父母的共同語言也少了，久而久之就覺得回趟家很麻煩，打電話的次數(shù)少了，甚至幾年都不回一趟家，導(dǎo)致老人的情感得不到傾訴和宣泄，甚至產(chǎn)生心理問題

在加上老人們每天都生活圈子也很小，娛樂活動(dòng)也不多。白天他們可以通過干活來打發(fā)寂寞，但到了晚上生活更豐富一點(diǎn)的會(huì)約個(gè)三五好友喝喝茶下下棋打打牌，但每當(dāng)曲終人散，留下一個(gè)人在空曠的家里時(shí)，還是會(huì)覺得孤獨(dú)的，就連一個(gè)可以說說話的人都沒有，有時(shí)還會(huì)自言自語。有時(shí)在電視上看到一家人和樂融融的在一起吃飯都會(huì)無端落淚。

其實(shí)做父母的最大的愿望就是可以和自己的兒女一起吃飯，然后一起聊聊天說說話，哪怕有些話他們自己都聽不懂，但是能和孩子在一起就是他們最快樂的事，但是孩子不懂，以為賺夠了錢能讓父母過上好日子就是他們最快樂的事，而忽視了老人們的心理問題。

四、空巢老人的娛樂活動(dòng)比較單調(diào)

在城市里，每個(gè)社區(qū)都配備了一組健身器械，老人們可以在吃完飯后去伸展一下手臂腿腰什么的。離公園近的老人還可以到公園里晨跑散步跳廣場舞，有的社區(qū)還有老年服務(wù)中心，在中心里老人們可下棋打牌看書，有的還組織了老年人合唱團(tuán)，更有老人在老年大學(xué)里學(xué)習(xí)充電，娛樂活動(dòng)比較豐富。而在農(nóng)村，有的地方連最基本的健身器材都沒有，更別提公園，能有個(gè)魚塘釣釣魚都是不錯(cuò)的，更別提老年服務(wù)中心和老年大學(xué)了。

農(nóng)村老人們平時(shí)的娛樂活動(dòng)都比較單調(diào)，能在一起聚聚總會(huì)有好處，而那些孤僻喜歡獨(dú)來獨(dú)往的老人久而久之總會(huì)產(chǎn)生一些隱患。

第二章 空巢老人養(yǎng)老服務(wù)問題的成因

一、子女?dāng)?shù)量減少，使得養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重

由于國家嚴(yán)格控制人口增長，計(jì)劃生育政策的實(shí)施在一定程度上抑制了不斷膨脹的人口，但也在一定程度上加重了子女的負(fù)擔(dān)。

以前一個(gè)大家庭同住一個(gè)屋檐下，老人有個(gè)什么問題都有兒女在旁照顧，而

現(xiàn)在新婚夫婦都不愿意和父母同住，更習(xí)慣于各過個(gè)的，離得近的還可以每個(gè)月回次家看下，離的遠(yuǎn)的也只能過年回趟家。再加上現(xiàn)在對(duì)生育子女的數(shù)量有控制，農(nóng)村最多生兩個(gè)。而現(xiàn)在的家庭模式是421模式，一對(duì)夫婦兩份收入不僅要撫育一個(gè)孩子，還要贍養(yǎng)四個(gè)老人，有的甚至還要還房貸車貸。如果四個(gè)老人都很健康，沒有嚴(yán)重的疾病，那么子女的負(fù)擔(dān)也不是太重。但如果有一個(gè)老人需要長期的治療和看護(hù)，也許會(huì)造成子女甚至兩個(gè)家庭的矛盾。

再加上農(nóng)村老人沒有參加社保，更沒有退休金，也沒在保險(xiǎn)公司買養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老完全得靠子女的贍養(yǎng)，不生病還好，生病了所有的負(fù)擔(dān)都?jí)涸诹撕⒆拥纳砩?，不僅要花大筆的治療費(fèi)還要花時(shí)間看護(hù)自己，所以有的老人小病拖大病扛，寧愿自己忍受病痛的折磨，也不愿加重子女負(fù)擔(dān)。

二、傳統(tǒng)生活習(xí)慣及價(jià)值觀念的影響 勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，老一輩的人經(jīng)歷過生活的艱辛，明白生活的不易，所以在吃穿用度方面都很節(jié)約，孩子們拿回家的錢也都存著，有時(shí)候也不怎么注意個(gè)人衛(wèi)生，但沒經(jīng)歷過那個(gè)時(shí)代的80后90后花錢如流水，對(duì)于上一輩的一些生活習(xí)慣無法理解，而上一輩對(duì)小輩們的生活也會(huì)看不順眼，兩者就會(huì)產(chǎn)生矛盾，再加上現(xiàn)在的婆媳矛盾妯娌矛盾等各種矛盾，使得不能和以前一樣在一個(gè)大家庭里生活，不在一起生活，老人們還有了什么病痛也就不能就近照顧了，這就造成了對(duì)空巢老人在生活上的照顧不周。

再加上有的子女和父母不在一個(gè)城市生活，不能經(jīng)常和父母見面，有時(shí)見面了沒住幾天又要匆匆往回趕，老人寂寞了連找個(gè)說話的人也沒有，心里的空虛無法得到慰藉，往往就容易產(chǎn)生了心理問題。

有的老人也特忌諱去醫(yī)院，覺得生老病死是生命規(guī)律，所以就算生病了也不去看，導(dǎo)致小病拖成大病。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不健全，有的地區(qū)甚至連可供食用的自來水都沒有通上，每日用水都是在井里挑，一旦遇到旱災(zāi)井水干涸，用水都成難題。很多城市都有的公共服務(wù)設(shè)施在農(nóng)村里都還沒有普及，加之農(nóng)村老人生活都很單一，娛樂活動(dòng)也很單調(diào)，有時(shí)候就想鍛煉一下都沒有地方，只能通過干農(nóng)活來鍛煉自己。

在道路建設(shè)方面，城市里道路四通八達(dá)，都鋪上了瀝青很平坦，交通也便利，公交車的士小轎車隨處可見，而在農(nóng)村有的地區(qū)仍然是顛簸的泥濘小道，甚至有的路段汽車無法通行，只能靠雙腳代替交通工具。

四、資金供給能力不足

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，由于資金的供給能力不足，醫(yī)療設(shè)施不齊全，有些醫(yī)療設(shè)備都沒有，導(dǎo)致患者不得不移往其它的高水平醫(yī)院。由于醫(yī)療水平不高，醫(yī)護(hù)人員匱乏，再加上農(nóng)村惡劣的環(huán)境，醫(yī)護(hù)人員都呆不長，這些都對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療提出了挑戰(zhàn)。

第三章 如何解決空巢老人養(yǎng)老服務(wù)中的問題

一、促進(jìn)居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老雖然存在弊端，但它能沿用這么多年，也是有其合理之處的。由于農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)條件制約社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展，社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)保障制度還不完善，所以以社會(huì)養(yǎng)老為主體的養(yǎng)老制度在農(nóng)村全面實(shí)施將是一個(gè)長期的過程。但是家庭養(yǎng)老在一定程度上加重了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如果仍然實(shí)行單一的家庭養(yǎng)老模式勢必會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)效應(yīng)，而社會(huì)養(yǎng)老由于種種原因又不能取代家庭養(yǎng)老的地位，所以可以采取以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式，讓社會(huì)養(yǎng)老慢慢適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的需要。

二、鼓勵(lì)打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 農(nóng)民工之所以會(huì)離開家鄉(xiāng)到城市打工看重的就是城里的工資高，但是各種老板拖欠農(nóng)民工工資的新聞屢見不鮮，有時(shí)辛辛苦苦打一年工本以為可以拿著工資回家孝敬父母，一家人團(tuán)聚的，但是由于沒領(lǐng)到工資都沒臉回家，覺得對(duì)父母孩子有愧，甚至為此跳樓自殺等等。

而政府鼓勵(lì)打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一來可以親身體驗(yàn)當(dāng)老板的滋味，不用飽嘗離別之苦，而且離家近，不但可以就近照顧家中的老人孩子，而且在外面吃了苦受了累也可以和家人傾訴。二來可以可以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但可以吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也可以讓待就業(yè)的人找到就業(yè)機(jī)會(huì)。

所以政府機(jī)關(guān)制定并完善相關(guān)優(yōu)惠措施，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者的資金扶持力度，讓他們都愿意回來為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

三、加大社會(huì)宣傳，營造敬老愛老的社會(huì)氛圍

社會(huì)的關(guān)愛是給予空巢老人精神、情感方面的有效措施，但是老人更希望得到的是來自子女的關(guān)心，所以建議通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介資源宣傳空巢老人現(xiàn)象和現(xiàn)今空巢老人所面臨的的社會(huì)問題，引起廣泛的社會(huì)反響，并以此來引起子女對(duì)自己父母的重視。央視的一個(gè)關(guān)愛老人的廣告就很值得借鑒，節(jié)日來臨母親做了一桌子的飯菜滿心歡喜的等著兒子回來和自己過節(jié)，而兒子卻打電話回家說自己忙沒空回家，讓母親自己吃，母親掛斷電話后看著一桌子的飯菜流下來落寞的眼淚。多創(chuàng)造一些像這樣的公益廣告，來引起子女對(duì)老人的關(guān)心。定期組織青年志愿者開展愛心服務(wù)活動(dòng)，讓老人們感受到社會(huì)的關(guān)心。

四、完善法律制度，切實(shí)保障老人的合法權(quán)益

國家最新頒布的將“?；丶铱纯础奔{入到《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中就是一項(xiàng)很好的舉措。在剛頒發(fā)之初，也引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，但仍然存在一些弊端，譬如?；丶铱纯吹母拍钐珜挿海且粋€(gè)星期一個(gè)月半年還是一年？怎么樣算常回家看看，每天在門外看一眼然后就離開算不算?；丶铱纯?？是否一定要本人回家看，在網(wǎng)上花錢找人代看算不算回家看看？以及沒有?；丶铱纯丛撊绾翁幹玫鹊?，正如一位記者采訪一個(gè)大爺所說的“不?；丶夷乃惴阜ò?，兒子30了還沒結(jié)婚才叫犯法呢”。真正狠得下心來將不?；丶铱纯吹淖优嫔戏ㄍサ母改高€是很少的。所以，將?；丶铱纯醇{入法律已經(jīng)是邁出了一大步，但是仍然存在許多漏洞，仍需不斷完善。

五、老人應(yīng)增強(qiáng)心理上的獨(dú)立意識(shí)

老人要逐漸從對(duì)子女的依戀中解脫出來，要尋找精神寄托來克服心理上的孤獨(dú)感，充實(shí)新的生活。譬如培養(yǎng)興趣愛好，唱戲曲，玩空竹，打陀螺，扭秧歌之類的，讓自己有事做，不要總是沉浸在子女不在身旁的氛圍中。增強(qiáng)人際交往，平時(shí)沒事的時(shí)候和鄰居朋友們打打牌話話家常，將心理的苦悶和煩擾傾訴出來，不要總是憋在心里。積極參加各種社會(huì)活動(dòng)，通過幫助別人找到自己的人生價(jià)值。積極鍛煉身體，定期做身體檢查，做到?jīng)]病預(yù)防有病早治療。

六、子女應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老人的精神贍養(yǎng)，?；丶铱纯?父母養(yǎng)育了我們，我們就有義務(wù)贍養(yǎng)他們。當(dāng)我們長大了，父母也就老了記性也不好了腿腳也不利索了，他們要的并不多，只是想一家人團(tuán)聚，如果和父母同在一個(gè)城市，有空了就多回家看看，不要總是以工作忙推脫，我們能陪他們的日子并不多趁還有機(jī)會(huì)就多看看他們。如果身在異地，就算不能經(jīng)常回家，也要經(jīng)常打電話回去，讓他們知道我們記掛著他們。

總結(jié)

雖然現(xiàn)今空巢老人的數(shù)量指日上升，空巢老人養(yǎng)老中也存在各種各樣的問題，但是只要我們齊心協(xié)力，空巢老人養(yǎng)老問題定能取得突破。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林嘉，勞動(dòng)法和社會(huì)保障法，第二版，中國人民大學(xué)出版社，2010

[2] 趙曼，社會(huì)保障學(xué)，高等教育出版社，2010

第四篇：關(guān)愛空巢老人社區(qū)服務(wù)心得

社區(qū)服務(wù)心得

本次寒假，我們用了一天的時(shí)間參與社區(qū)服務(wù)——關(guān)懷“空巢老人”。作為一個(gè)人口流動(dòng)頻率高、規(guī)模大、面積廣的大國，我國老人“空巢”的現(xiàn)象已越來越嚴(yán)重，子女外出務(wù)工，孫子孫女亦進(jìn)城讀書，使老人們?cè)诰裆系目杖币苍絹碓酱?，為了讓老人暫時(shí)不孤單，作為孫子孫女輩的我們，在這一天承擔(dān)起了照顧他們的責(zé)任。

在幫助老人們將被子衣物曬好后，我們便幫他們?nèi)砹伺Ｄ蹋闼麄冋劻艘粫?huì)兒心，之后，幫他們洗漱，安置他們睡覺。雖說一天過得很快，我們做的也確實(shí)很微不足道。但老人們熱淚盈眶的表情告訴了我們：他們需要這樣的關(guān)愛。常在電視中看見某些老人對(duì)他們的兒女說“我要的不是你們的錢，是你們的陪伴?！庇袝r(shí)，他們會(huì)假裝有病要子女回家，有時(shí)他們會(huì)做一桌盛宴請(qǐng)子女回家。但是，電話里的回復(fù)卻是冷冷的一句“我很忙，過兩天回家?！?/p>

老人告訴我們，他們不愛錢，也不喜歡亂花錢，子女的心里怎么想的他們都知道，只是有時(shí)他們認(rèn)為，不能因?yàn)樽运蕉`了兒女們的前途。有時(shí)，他們的子女也會(huì)寄來一筆錢，供老人養(yǎng)老，但他們又何曾想過，老人都走不動(dòng)了，怎么取錢又怎么用錢呢？

這次社區(qū)服務(wù)后，我們感觸頗深，也收獲了許多。不只是完成了一次社區(qū)服務(wù)，更是從中獲得了一次品德的升華，還鍛煉了自己的實(shí)踐能力和社會(huì)交際能力。今后的日子里，我們要讓身邊的人了解到“空巢老人”的難處，不讓“空巢老人”也成為我們父母的代言詞。讓我們相信，也堅(jiān)信，祖國的明天會(huì)更美好！

第五篇：農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題探討

農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題探討

---以江蘇省睢寧縣何圩村為例

摘要：“空巢老人”現(xiàn)象是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的產(chǎn)物，是新形勢下社會(huì)工作面臨的一個(gè)新情況、新問題。本文以睢寧縣何圩村為例探討農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老方面存在的具體問題并提出相關(guān)的意見和建議，以便社會(huì)能夠更多的關(guān)注“空巢老人”生存狀態(tài)，給“空巢老人”一定的人文關(guān)懷和精神慰藉，使他們的有生之年更加充實(shí)而有意義，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能更好更快地實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：空巢老人；家庭養(yǎng)老；養(yǎng)老問題

“空巢老人”是指那些身邊無子女共同生活的老年人，其中既包括無子女的老人，也包括與子女分開居住的老人。其分類按照居住形式可以分為夫婦偶居的“空巢老人”和孤老獨(dú)居的“空巢老人”?！翱粘怖先恕爆F(xiàn)象的出現(xiàn)成為農(nóng)村改革發(fā)展過程中面臨的新難點(diǎn)。切實(shí)關(guān)愛“空巢老人”，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，真正使老人能夠安享晚年，這既是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求，又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。

一、江蘇省睢寧縣何圩村“空巢老人”養(yǎng)老現(xiàn)狀

何圩村有人口397戶，約1100人，老年人占21%左右，“空巢老人”約占19%，約九成的“空巢老人”靠種地養(yǎng)活自己，不愿花子女的錢到相關(guān)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這樣一來“空巢老人”的養(yǎng)老問題就顯得尤為突出，比如就醫(yī)不及時(shí)，心理孤獨(dú)問題等。近來何圩村“空巢老人”數(shù)量有所增加，青壯年進(jìn)入城市打工，不能長期陪伴在老人身邊是主要因素，獨(dú)生子女政策有效地控制了人口增長，帶來了老齡化現(xiàn)象的加劇以及轉(zhuǎn)移到城市中的勞動(dòng)力由于收入少，生活成本高，無法將父母接往城市同住也是一方面原因。在走訪過程中了解到約三分之二的“空巢老人”對(duì)兒女不能陪在身邊的現(xiàn)狀很不滿意，約三分之一的“空巢老人”老人覺得過節(jié)時(shí)兒女能回家團(tuán)聚就行了，畢竟兒女有自己的事要做，極少有“空巢老人”對(duì)現(xiàn)在的生活感到滿意。當(dāng)然我們不能把原因簡單地說成是兒女不孝順，因?yàn)槔先烁械讲粷M的原因是多方面的。

二、江蘇省睢寧縣何圩村“空巢老人”養(yǎng)老存在的問題

（一）“空巢老人”負(fù)擔(dān)重收入低

何圩村的唯一產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，大部分“空巢老人”靠自己種田來維持生活，有的 “空巢老人”還要為子女種田。走訪中發(fā)現(xiàn)有一位70歲高齡的“空巢老人”還種著3畝多田，有部分“空巢老人”自己種菜靠賣菜來維持生計(jì)，有的“空巢老人”還要照顧孫輩上學(xué)接送、吃穿和就醫(yī)、看家、護(hù)院等。大多數(shù)“空巢老人”自食其力，靠飼養(yǎng)牲畜來增加家庭 1

收入。何圩村男性“空巢老人”約為56%，女性“空巢老人”約為44%。走訪中發(fā)現(xiàn)約八成的男性“空巢老人”養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等牲口，約九成的女性“空巢老人”養(yǎng)雞、鵝、鴨等家禽。原因是子女在外打工收入不高，既要自己在城里買房（一般都按揭貸款）、供養(yǎng)子女讀書，又要負(fù)擔(dān)父母生病治療費(fèi)用。除極個(gè)別當(dāng)老板的，大多數(shù)無積蓄或積蓄甚少，不可能給父母更多的經(jīng)濟(jì)支持。在走訪的“空巢老人”中，月收入在300元以上的就幾乎沒有，他們經(jīng)濟(jì)來源單一，收入只滿足于日常生活開支。

（二）“空巢老人”普遍存在心理困境

走訪中發(fā)現(xiàn)何圩村由于青壯年勞動(dòng)力的大量外出，留在家中的老人缺少精神慰藉，經(jīng)

濟(jì)供養(yǎng)，生活照料。他們不僅要獨(dú)自從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，料理家務(wù)，還要照顧同樣留在家中的孫輩。因此，他們負(fù)擔(dān)沉重，易出現(xiàn)一些心理問題陷入困境。造成“空巢老人”心理困境的原因是多方面的。走訪后總結(jié)何圩村“空巢老人”心理孤獨(dú)的原因，主要是由以下幾方面造成的：首先，外出的子女有80%是年初而出，年終而歸，與老人相處的時(shí)間很少。在空間上的分離，使成年子女一代與老年父母一代，在思想觀念上的差異進(jìn)一步加大，相互之間無法進(jìn)行溝通；其次，子女外出后，由于經(jīng)濟(jì)不寬裕，工作繁忙等原因，近八成的子女一個(gè)月內(nèi)只與老人通一次電話有的甚至不和老人聯(lián)系，忽視了對(duì)老人的精神慰藉；再次，農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào)，沒有文化娛樂設(shè)施何圩村沒有任何一家公共娛樂場所，“空巢老人”只能看看電視，串串門，內(nèi)心比較空虛。

（三）“空巢老人”老年保障問題突出

第一、目前我國的農(nóng)村老年社會(huì)保障制度并不健全，何圩村處于相對(duì)落后的蘇北，當(dāng)然問題就更加突出。首先，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面雖然徐州市已在農(nóng)村實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，取得了很大的成效，但合作醫(yī)療規(guī)定的起付線、補(bǔ)償比和封頂線仍然是“空巢老人”難以逾越的醫(yī)療門檻。他們的收入僅能用來維持基本的生活無法籌到越過起付線的錢，也付不起需要共付的醫(yī)藥費(fèi)。他們中近七成的“空巢老人”往往是“保了飯碗，保不了藥丸；保了藥丸，保不了飯碗”，處于吃飯與吃藥兩難的境地；其次，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面目前我國農(nóng)村并沒有廣泛施行，能參加的就是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于商業(yè)保險(xiǎn)采用多投多保的方式加之“空巢老人”在經(jīng)濟(jì)收入方面的不足，它在老年保障方面并沒有發(fā)揮太大作用；再次，雖然鄉(xiāng)里有2個(gè)養(yǎng)老院但是其規(guī)模小、從業(yè)人員技術(shù)欠缺不能抵擋未來大規(guī)模的老齡化潮流。

第二、土地經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化，使土地很難發(fā)揮其保障作用。何圩村是農(nóng)業(yè)村

土地是廣大村民賴以生活的基礎(chǔ)。尤其對(duì)“空巢老人”而言，土地既是生產(chǎn)資料，也是生

2活資料。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以后，農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源。我國現(xiàn)行土地制度是在土地集體所有的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口平均分配土地，由家庭承包經(jīng)營。這雖然保障了農(nóng)民的基本生活需要，但也造成了土地經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化，直接影響了農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)，影響了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和增收，限制了土地發(fā)揮養(yǎng)老保障的作用。

三、解決農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老問題的建議

（一）家庭與社會(huì)相結(jié)合共同關(guān)愛“空巢老人”

“空巢老人”的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，但是它也給一

個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來一些問題。因此，要大力弘揚(yáng)恪盡孝道的傳統(tǒng)美德，營造全社會(huì)敬老愛老助老的良好氛圍。對(duì)于那些恪盡孝道侍奉老人的子女，社會(huì)要給予表彰，引導(dǎo)人們“見賢思齊”。從建立和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持和幫助“空巢老人”。通過政府組織、非政府組織以及志愿者組織的通力合作，為“空巢老人”辦好事、辦實(shí)事，想方設(shè)法給“空巢老人”帶來更多的實(shí)惠，充分體現(xiàn)黨和政府以及全社會(huì)對(duì)“空巢老人”的關(guān)懷。子女要盡到贍養(yǎng)的義務(wù)，家庭成員要盡可能幫助“空巢老人”。配偶要關(guān)心老伴，不僅在日常生活方面，而且要關(guān)心老伴的心理健康，多給予精神上的安慰。子女應(yīng)該幫助老年父母安排好日常生活，保持與父母的聯(lián)系，?；丶铱纯矗焓謳鸵话?，聽聽他們的要求和需要，即使不能回家，也要經(jīng)常打電話問候，加強(qiáng)彼此之間的交流和溝通，這樣才能夠緩解老年父母的困難。

（二）為老人建立支持系統(tǒng)幫助“空巢老人”走出心理困境

農(nóng)村“空巢老人”的心理困境主要是因?yàn)槿鄙俳?jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉而造成的。因此，當(dāng)?shù)卣c老人的子女應(yīng)聯(lián)合起來，建立一個(gè)有效的支持系統(tǒng)，幫助這些“空巢老人”走出心理困境。作為“空巢老人”自己也應(yīng)發(fā)揮自覺能動(dòng)性，重新找回自我。

第一、當(dāng)?shù)卣诮鉀Q農(nóng)村“空巢老人”問題中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

農(nóng)村的“空巢老人”經(jīng)濟(jì)水平低下、社會(huì)保障缺乏、生活、心理、身體等各方面具有

脆弱性。作為政府，要積極地建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系，使老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。2007年兩會(huì)期間，許多代表就農(nóng)村問題指出，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村“空巢老人”的關(guān)心，使他們過上幸福的生活。具體來講，應(yīng)加快農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度和養(yǎng)老保障制度的建設(shè)的步伐。對(duì)于農(nóng)村生活嚴(yán)重不能自理的老人，政府可以設(shè)立老年人生活照料補(bǔ)助金，減輕老年人生活照料方面的負(fù)擔(dān)。

第二、子女要重視對(duì)“空巢老人”的精神贍養(yǎng)

由于子女不在身邊，以及生活軌跡的改變，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村老人來說，他們感覺到社

會(huì)與自己的生活之間拉開了距離，常有一種被時(shí)代，被社會(huì)，被子女拋棄的感覺。所以，他們常常是精神上的孤獨(dú)者，生活中的寂寞人群，對(duì)精神上的關(guān)懷有著迫切的需求。因此，外出務(wù)工的子女，不僅要在物質(zhì)上供養(yǎng)老人，給予他們經(jīng)濟(jì)支持，還要從精神上“贍養(yǎng)”老人。具體說來，要從以下幾個(gè)方面去努力：首先，精神上安慰，滿足老人依存的需求。老年人希望享受天倫之樂，得到家庭的溫暖。子女要常回家看看，捎一點(diǎn)老人喜歡的食物，重要節(jié)日和老人在一起吃團(tuán)圓飯；其次，人格上尊重，滿足老人自尊的需求。自尊心，人皆有之，為了撫育子女耗盡半生心血的老人，更希望得到晚輩的孝順與尊重。作為子女，生活中遇到大事要多和父母商量，征求他們的意見；再次，與老人進(jìn)行言語上溝通，排遣老人寂寞的需求。不能?；丶铱纯吹淖优?，要多和父母通電話，或是通信交流。這樣可以促進(jìn)相互之間的了解；最后，滿足老年人期待的心理需求。老年人大都有“望子成龍，望女成鳳”的美好心愿。中國傳統(tǒng)文化中就有“大孝無言”的說法，即兒女要通過自己的人生(事業(yè)婚姻家庭)來滿足父母的期待需求。所以，外出務(wù)工的子女要了解老人的內(nèi)心世界，勤勤懇懇的工作，踏踏實(shí)實(shí)的生活。兒女事業(yè)上的成功與情感上的良好歸宿，就實(shí)現(xiàn)了對(duì)父母的高層次的精神贍養(yǎng)。

第三、利用社會(huì)力量幫助“空巢老人”發(fā)揮主觀能動(dòng)性

要想徹底走出心理困境，關(guān)鍵要靠“空巢老人”的主觀努力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)

步，“空巢老人”的物質(zhì)生活水平日益提高，改善“空巢老人”的精神生活已擺到了重要的位置上來。對(duì)于“空巢老人”，能有兒孫繞膝、精神上能經(jīng)常得到子女的慰藉，享受天倫之樂，當(dāng)然是很重要的。但畢竟兒孫自有兒孫事，不可能時(shí)時(shí)刻刻陪伴在老人身邊，因此，“空巢老人”要學(xué)會(huì)關(guān)愛自己，建立有規(guī)律的生活就顯得相當(dāng)重要。這就要求“空巢老人”在安排好自己養(yǎng)老生活的同時(shí)，也要量力而行，投身到社會(huì)生活之中，參加有益活動(dòng)，關(guān)心社會(huì)，發(fā)揮余熱，充實(shí)新的生活內(nèi)容。比如：發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，利用房前屋后的方寸之地發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，就地取材發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收人；增強(qiáng)人際交往，向朋友傾訴自己的苦悶與煩惱，抒發(fā)感情，開闊視野；參加各種文體活動(dòng)，豐富自己的晚年生活；積極參加社會(huì)交往，就地幫助村集體做些力所能及的工作，把自己融入到社會(huì)之中；發(fā)展“空巢老人”自助產(chǎn)業(yè)，滿足貧困“空巢老人”的需求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭并按照自愿的原則，組建社會(huì)困難“空巢老人”的“老人自我養(yǎng)老所”，讓“空巢老人”在此類組織中從事一些力所能及的勞動(dòng)，做到部分或完全依靠自己的勞動(dòng)所得養(yǎng)活自己。

（三）建立健全老年社會(huì)保障制度

要健全現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村老人養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、醫(yī)療保

險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，讓更多的“空巢老人”享受社會(huì)保障待遇，共享改革發(fā)展的成果。針對(duì)“空巢老人”就醫(yī)難問題，要研究采取有效的解決辦法。降低新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)償起付線，提高補(bǔ)償支付比例，實(shí)行將大額的慢性病門診費(fèi)用納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍等辦法，減輕困難“空巢老人”的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓他們能看得起病，真正享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，在大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，建立村級(jí)專項(xiàng)養(yǎng)老基金,用于老年福利設(shè)施建設(shè)和特困“空巢老人”的救助及養(yǎng)老補(bǔ)貼等。如一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的村可設(shè)立老年基金會(huì),接受社會(huì)各界的捐助，每月按年齡的不同發(fā)給老年人一定的生活補(bǔ)貼，有條件的村每年還可以組織老年協(xié)會(huì)會(huì)員到全國各地旅游，費(fèi)用大部分由協(xié)會(huì)出，自己出小頭，使老年人都參與進(jìn)來。這不僅可以改善老年人特別是“空巢老人”的物質(zhì)生活，也可以改變他們的精神面貌，甚至整個(gè)晚年生活的態(tài)度。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系構(gòu)建。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人口老齡化程度都呈梯度變化趨勢，在人口老齡化程度較高的地區(qū)對(duì)養(yǎng)老保障的需求也就越高[1]。國家僅能為農(nóng)民建立最基本的養(yǎng)老保障，對(duì)于更高需求就需要通過商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿足。目前，黨和政府正在積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的有效形式，并提出了建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建議，這為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)開拓農(nóng)村市場創(chuàng)造了條件。政府可以通過對(duì)農(nóng)村壽險(xiǎn)保費(fèi)減免營業(yè)稅，個(gè)人代理人減免所得稅等方式，扶持農(nóng)村壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊制定和完善農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，為農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松有利的環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極開拓農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)市場[2]。

（四）引導(dǎo)“空巢老人”改變養(yǎng)老觀念

家庭養(yǎng)老模式是何圩村現(xiàn)階段主要養(yǎng)老方式，但在物質(zhì)生活日益提高，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，新型的養(yǎng)老模式必將逐步取代傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將成為越來越多“空巢老人”的主要選擇。這是減輕子女照料負(fù)擔(dān)，解除養(yǎng)老后顧之憂的有效途徑。為此，要引導(dǎo)“空巢老人”更新觀念，鼓勵(lì)有條件的“空巢老人”到養(yǎng)老院安度晚年，以解除子女的后顧之憂。在被訪的“空巢老人”中，有意向到養(yǎng)老院養(yǎng)老的老人不多，除經(jīng)濟(jì)上受到制約外，觀念上也是一個(gè)重要原因。他們認(rèn)為：“只有無子女的人才會(huì)去養(yǎng)老院”，“自己有兒有女去了養(yǎng)老院會(huì)讓人笑話”，“除非到生活不能自理，子女又無法在身邊照顧的情況下，才選擇去養(yǎng)老院”等等。因此，需要政府和社會(huì)各界的大力宣傳，我們可以宣傳一些[1]

[2] 程天賜：《關(guān)注農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老困境》，《人民日?qǐng)?bào)》2008年6月17日。龔文君：《農(nóng)村空巢家庭的養(yǎng)老保障問題研究》，《西北人口》2008年1月3日。

典型，如被訪者蔡爺爺據(jù)他所說平時(shí)很悠閑，而且還能與其他老人聊天、打紙牌比以前自己在家時(shí)好多了不會(huì)覺得孤獨(dú)。可以通過這樣的事例宣傳逐漸改變“空巢老人”家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念。我們還要通過多種途徑為“空巢老人”創(chuàng)造更好的養(yǎng)老生活環(huán)境，切實(shí)提高“空巢老人”的晚年生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

【1】胡強(qiáng)強(qiáng)：城市化過程中的農(nóng)村“留守老人”照料[M].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2006年第26期。

【2】杜鵬/杜鵬·丁志宏：農(nóng)村子女外出務(wù)工對(duì)留守老人的影響[M].人口研究.2006年第46期。

【3】孫娟鵑：勞動(dòng)力遷移過程中的農(nóng)村留守老人照料問題研究[M].人口學(xué)刊.2006年第16期。

【4】胡靈紅/胡靈紅·任詠梅：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的影響[M].人口學(xué)刊2007年第35期。

【5】謝慧娟/謝慧娟·李桂平：農(nóng)村“空巢老人”的養(yǎng)老困境及對(duì)策[M].邵陽學(xué)院學(xué)報(bào).2006年第5期。