第一篇：江陰市人力資源和社會保障網(wǎng) - 在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《江蘇省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法》視頻會議上的講話

江陰市人力資源和社會保障網(wǎng) － 在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《江蘇省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法》視頻會議上的講話

同志們：

《江蘇省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法》（以下簡稱辦法）已于2013年5月27日經(jīng)省政府第8次常務(wù)會議審議通過，于2013年８月１日起施行。這是我省調(diào)解仲裁工作法制化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。今天我們召開全省調(diào)解仲裁條線學(xué)習(xí)宣傳貫徹《辦法》工作視頻會議，主要任務(wù)是：動員各級仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺貫徹落實(shí)《辦法》。

自2008年《調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施后，我省人社部門積極貫徹《調(diào)解仲裁法》及其配套規(guī)章，大力推動了勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、工作機(jī)制、管理制度、工作效能的全方位建設(shè)，形成了行之有效且為全社會和廣大當(dāng)事人肯定的調(diào)解仲裁新舉措，確保了全省調(diào)解仲裁組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度機(jī)制等建設(shè)都有較大提升，一直走在全國仲裁條線的前列。同時(shí)，我省于2010年完成了機(jī)構(gòu)改革并組建了江蘇省勞動人事爭議仲裁委員會，在新形勢下，原《江蘇省勞動爭議處理辦法》（省政府令54號）和《江蘇省人事爭議處理暫行辦法》(蘇政發(fā)〔2005〕106號)中的相關(guān)規(guī)定已明顯與《調(diào)解仲裁法》不相符合，有必要及時(shí)制定我省貫徹實(shí)施《調(diào)解仲裁法》的相應(yīng)法規(guī)規(guī)章。早在2009年，省廳已把制定我省貫徹實(shí)施《調(diào)解仲裁法》政府規(guī)章列入了立法調(diào)研計(jì)劃之中，經(jīng)過了幾年來的反復(fù)調(diào)研論證，多方溝通協(xié)調(diào)，最終形成了具有江蘇特色的《辦法》，率先實(shí)現(xiàn)了勞動和人事爭議在處理機(jī)構(gòu)、處理人員、處理程序、處理制度方面的統(tǒng)一，并將我省近年來一些調(diào)解仲裁工作的先進(jìn)舉措和做法總結(jié)提升為政府規(guī)章內(nèi)容，以政府規(guī)章形式鞏固了我省調(diào)解仲裁工作創(chuàng)新成果，使《辦法》更具江蘇特色和可操作性，切實(shí)推進(jìn)了《調(diào)解仲裁法》在江蘇的貫徹實(shí)施。

《辦法》的頒布和實(shí)施，是貫徹實(shí)施《調(diào)解仲裁法》，推進(jìn)我省勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度建設(shè)的重要舉措，《辦法》完善了我省調(diào)解仲裁體制機(jī)制，夯實(shí)了調(diào)解仲裁工作基礎(chǔ)，提升了勞動人事爭議處理效能，為妥善處理勞動人事爭議提供了法制保障，標(biāo)志著我省勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度法制化進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段，對維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)勞動人事關(guān)系的和諧穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會將發(fā)揮重要作用，同時(shí)也對勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作提出了更新更高要求。

下面我講二點(diǎn)意見:

一、有效開展好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳活動

（一）深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會《辦法》的精神實(shí)質(zhì)

《辦法》是規(guī)定勞動人事爭議處理程序的程序性規(guī)章，要重視程序正義，切實(shí)做到有法可依、有法必依。長期以來，部分仲裁機(jī)構(gòu)和人員在勞動人事爭議案件處理中存在“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象。少數(shù)仲裁員認(rèn)為案件處理結(jié)果的公正就代表了案件處理的公正，在處理案件時(shí)注重依據(jù)《勞動合同法》、《勞動合同條例》等實(shí)體法律法規(guī)依法處理勞動人事爭議案件，卻沒有對《調(diào)解仲裁法》、《辦案規(guī)則》等規(guī)定的調(diào)解仲裁程序性法律規(guī)章給予足夠重視。然而，實(shí)體正義與程序正義有著密不可分的聯(lián)系，沒有程序正義，就沒有實(shí)體正義，程序正義是維護(hù)并驗(yàn)證實(shí)體正義的必要條件?！掇k法》作為一部處理勞動人事爭議的程序性規(guī)章，其頒布實(shí)施填補(bǔ)了我省地方規(guī)章對勞動人事爭議處理制度的立法空白，是各級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和每一位仲裁員處理勞動人事爭議案件必須遵守的規(guī)則和章程，全省調(diào)解仲裁條線要以《辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》對于爭議處理的操作性程序和規(guī)范性程序的規(guī)定，切實(shí)做到有法可依、有法必依，依法辦案，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

（二）重點(diǎn)突出，著重學(xué)習(xí)《辦法》的創(chuàng)新規(guī)定。

因《調(diào)解仲裁法》和《辦案規(guī)則》在全國范圍內(nèi)適用，所以其規(guī)定的調(diào)解仲裁程序較為原則和籠統(tǒng)，而《辦法》的出臺，是建立在我省已頒布實(shí)施的一系列符合江蘇省情且行之有效的勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制基礎(chǔ)之上，故《辦法》在法律允許的框架內(nèi)創(chuàng)新設(shè)定了部分更有針對性的勞動人事爭議處理新機(jī)制，這些新規(guī)定無疑是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)所在。例如，《辦法》完善了調(diào)解組織機(jī)制，拓展了調(diào)解組織范圍，在《調(diào)解仲裁法》規(guī)定的基礎(chǔ)上拓展了調(diào)解組織的范圍，增加了事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會和區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織以及延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織；明確了調(diào)解協(xié)議的審查確認(rèn)制度，當(dāng)事人可以共同向調(diào)解組織所在地勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁審查確認(rèn)申請，仲裁委員會經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，對調(diào)解協(xié)議出具仲裁調(diào)解書；《辦法》根據(jù)新修訂的《民事訴訟法》對規(guī)范公民代理人的相關(guān)規(guī)定,以及參照全國多省市有關(guān)人民法院和司法行政部門等聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范當(dāng)事人代理活動的規(guī)定，明確了公民代理人應(yīng)向勞動人事爭議仲裁委員會提交身份證明和勞動者所在社區(qū)、單位或者有關(guān)社會團(tuán)體推薦的相關(guān)證明，同時(shí)明確了公民代理人不得向勞動者收取贏利性費(fèi)用、不得進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代理以及違反規(guī)定應(yīng)取消其代理資格的法律后果。《辦法》還創(chuàng)新了仲裁文書的送達(dá)，在《民事訴訟法》的基礎(chǔ)上規(guī)定了網(wǎng)上公告和布告形式公布送達(dá)，這是為應(yīng)對實(shí)踐中集體爭議的突發(fā)性、緊急性，及時(shí)、穩(wěn)妥地調(diào)處集體爭議而創(chuàng)設(shè)的。此外，為加強(qiáng)仲裁委員會對自身的監(jiān)督，有錯必究，《辦法》規(guī)定，除已生效超過1年的仲裁裁決和法院已經(jīng)受理當(dāng)事人申請執(zhí)行的仲裁裁決以外，勞動人事爭議仲裁委員會在特定的五種情形下，應(yīng)當(dāng)決定撤銷仲裁裁決，另行組成仲裁庭對案件進(jìn)行重新審理等等。

（三）結(jié)合實(shí)際，在調(diào)解仲裁工作實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

各地要以《辦法》的創(chuàng)新規(guī)定為重點(diǎn)，結(jié)合調(diào)解仲裁工作實(shí)踐深入開展學(xué)習(xí)，把《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)在調(diào)解仲裁工作實(shí)踐中。要把《辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓。各級仲裁機(jī)構(gòu)要充分利用工作例會、日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、個人自主學(xué)習(xí)等邊工作邊學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)邊落實(shí)。分管調(diào)解仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《辦法》，充分領(lǐng)會《辦法》對調(diào)解仲裁體制機(jī)制建設(shè)的新要求，把《辦法》規(guī)定的調(diào)解仲裁工作新機(jī)制、新制度落實(shí)到整體工作部署中去，切實(shí)加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動人事爭議處理效能。全省122家勞動人事爭議仲裁委員會的840名專職仲裁員和580名兼職仲裁員，這支隊(duì)伍是學(xué)習(xí)好、宣傳好《辦法》的中堅(jiān)力量，更是貫徹好《辦法》的關(guān)鍵所在。要充分調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性，使調(diào)解仲裁工作人員盡快學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透《辦法》，精通《辦法》的具體內(nèi)容并能熟練運(yùn)用《辦法》有關(guān)案件處理的操作規(guī)程和規(guī)范流程，提升案件處理質(zhì)量和效率。

（四）協(xié)調(diào)配合，全力營造學(xué)法守法用法氛圍。要在全社會營造出學(xué)法守法用法的氛圍，不能僅憑人社部門一家之力。省廳印發(fā)了《辦法》的普法資料，將《勞動合同法》、《關(guān)于修訂〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》、《調(diào)解仲裁法》、《江蘇省勞動合同條例》以及《江蘇省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法》等匯編成冊，除發(fā)放給各級人社部門外，還發(fā)放給勞動人事爭議仲裁委員會成員單位和部省屬企事業(yè)單位等等，加強(qiáng)與他們的溝通和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)他們主動學(xué)法、用法，在全社會形成“擴(kuò)散效應(yīng)”，真正營造出學(xué)法用法氛圍。各級仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與工會、企聯(lián)、工商聯(lián)、司法行政部門等有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合。支持配合相關(guān)部門開展學(xué)法、普法活動，采取以送法促學(xué)法、以講法促學(xué)法的形式，配合相關(guān)部門共同做好企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源管理人員、工會干部、律師、法律工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)為《辦法》的實(shí)施營造良好的社會氛圍。

（五）點(diǎn)面結(jié)合，全方位開展普法宣傳工作

各地要根據(jù)省廳下發(fā)的《宣傳提綱》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。宣傳活動要堅(jiān)持面向基層，面向用人單位，面向廣大勞動者。要圍繞《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容，通過開展現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班、研討會、報(bào)告會、知識競賽、法律講座等多種形式，全方位、多層面地抓好《辦法》宣傳普及工作。要充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開辟專欄、政策解答等各種形式做好宣傳工作。同時(shí)，要動員和利用社會各方面力量，加強(qiáng)與工會、企業(yè)組織等的協(xié)調(diào)配合，共同做好宣傳工作。各地在宣傳《辦法》的過程中，要深入了解社會各方面對貫徹落實(shí)《辦法》的意見和建議，及時(shí)研究出現(xiàn)的問題，如有重要情況及時(shí)向省廳報(bào)告。

二、貫徹落實(shí)《辦法》，推動全年重點(diǎn)工作目標(biāo)的完成 當(dāng)前，全省勞動關(guān)系平穩(wěn)運(yùn)行的基本面沒有發(fā)生重大變化，但也面臨著一些新問題和新挑戰(zhàn)，今后一個時(shí)期勞動人事爭議處理總體形勢不容樂觀。上半年，全省調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)處案件數(shù)同比增長11.95%，顯示出勞資矛盾仍呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，勞動關(guān)系矛盾的沖突性增強(qiáng)，對抗性加劇，上半年，全省仲裁機(jī)構(gòu)立案受理集體勞動爭議案件數(shù)同比增長14.98%，涉案人數(shù)同比增長了42%，其中50人以上重大集體爭議20件，比去年同期增長了7件，勞動關(guān)系矛盾處理難度加大。此外，勞動關(guān)系運(yùn)行出現(xiàn)了一些新變化。從區(qū)域看，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，蘇南地區(qū)勞動合同變更和解除糾紛增多，上半年勞動人事爭議立案數(shù)同比增長20%以上，占全省總量的一半以上。從行業(yè)看，造船、服裝、電子等與外貿(mào)緊密關(guān)聯(lián)的制造業(yè)企業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響明顯。從類型看，欠薪案件依然高發(fā)，但與以往發(fā)生在年末、主要集中在建筑領(lǐng)域不同，今年欠薪案件時(shí)間有所提前，范圍有所擴(kuò)大。下半年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢運(yùn)行的壓力依然較大，并且伴隨新法新規(guī)對勞務(wù)派遣用工的嚴(yán)格規(guī)制和勞動者對同工同酬的新期待，下半年全省勞動人事爭議高發(fā)態(tài)勢不會改變，調(diào)解仲裁工作仍將任重道遠(yuǎn)。對此，各地要以《辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、工作機(jī)制、管理制度、工作效能的全方位建設(shè),做好下半年調(diào)解仲裁的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）進(jìn)一步加大案件調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

一是要繼續(xù)加大各類調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解力度。要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)勞調(diào)組織、區(qū)域性、行業(yè)性勞調(diào)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞調(diào)組織的建設(shè)，按照《辦法》的要求將基層調(diào)解組織建設(shè)延伸至經(jīng)濟(jì)活躍的村和社區(qū)。各類調(diào)解組織應(yīng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有場所、有人員、有臺帳，建立健全調(diào)解工作機(jī)制，切實(shí)提高調(diào)解成功率，充分發(fā)揮調(diào)解組織預(yù)防調(diào)解勞動爭議的先行作用。確保各類調(diào)解組織調(diào)處勞動人事爭議案件占案件總量50%以上的工作目標(biāo)。同時(shí)各級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要注重案前、庭前、庭中、庭后的全程調(diào)解，在調(diào)解前打基礎(chǔ)、調(diào)解中出實(shí)招、調(diào)解后求長效，確保調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)處勞動人事爭議案件占案件總量的70%以上。同時(shí)，在做好個案調(diào)處工作的同時(shí)，就企業(yè)調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，應(yīng)積極向相關(guān)企業(yè)和單位提出仲裁建議書或調(diào)解建議書，柔性化解勞資矛盾，幫助企業(yè)和勞動者減少對抗，實(shí)現(xiàn)雙贏。

二是要強(qiáng)化調(diào)裁、裁審銜接。認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》對加強(qiáng)調(diào)裁銜接、裁審銜接的相關(guān)規(guī)定，各類勞動人事爭議調(diào)解組織可以在征得當(dāng)事人同意后主動調(diào)解，也可以接受勞動人事爭議仲裁委員會的委托、移交、邀請進(jìn)行調(diào)解。要根據(jù)《辦法》對調(diào)解協(xié)議確認(rèn)的規(guī)定，將各類調(diào)解組織出具的合法有效的調(diào)解協(xié)議書置換為仲裁調(diào)解書，不斷提升調(diào)解組織解調(diào)協(xié)議的效力和執(zhí)行力。要進(jìn)一步加強(qiáng)與法院的溝通和聯(lián)系，建立和完善聯(lián)席會議制度、工作例會制度。進(jìn)一步深化勞動人事爭議巡回法庭建設(shè)，要切實(shí)利用巡回法庭的對接平臺，妥善處理一些適用法律法規(guī)不明確的案件、在本地區(qū)可能引起較大影響的案件、可能引起上訪的案件，聯(lián)動化解爭議，確保案結(jié)事了。

（二）高度重視集體爭議案件處理，防止群體性事件發(fā)生。今年以來，勞動人事集體爭議呈高發(fā)態(tài)勢，涉及人數(shù)大幅上升，處理難度增大，為此，各級仲裁機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持對集體爭議優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審結(jié)的原則，堅(jiān)持三方駐會和三方會審制度，并由仲裁機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人親自督辦，確保集體爭議尤其是重大集體爭議的限時(shí)穩(wěn)妥辦結(jié)。要貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大集體勞動人事爭議案件緊急報(bào)告的通知》和重大集體爭議的部門聯(lián)動應(yīng)急處置機(jī)制，完善勞動人事爭議排查預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與司法部門、工會、工商聯(lián)等部門的信息通報(bào)、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動化解工作，確保進(jìn)入仲裁程序的集體爭議群體性事件的零發(fā)生率。

（三）以兩項(xiàng)創(chuàng)建活動為抓手，強(qiáng)化調(diào)解仲裁效能建設(shè)。

一是以貫徹《辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步推動示范仲裁院創(chuàng)建活動?！掇k法》已明確規(guī)定了勞動人事爭議仲裁院是仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)，要落實(shí)《辦法》對仲裁院和人員配備的規(guī)定，加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁院建設(shè)，并盡量做到調(diào)解仲裁行政處（科）室與仲裁院合署辦公。已分設(shè)主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)科學(xué)界定調(diào)解仲裁行政處（科）室與仲裁院的工作職能，形成工作合力。要加大示范仲裁院創(chuàng)建力度，確保勞動人事爭議仲裁院硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備專業(yè)化、工作制度規(guī)范化、案件處理信息化、保障支持長效化。

要根據(jù)《辦法》規(guī)定優(yōu)化仲裁資源配置。《辦法》規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）設(shè)立勞動人事爭議仲裁委員會。各地要根據(jù)該規(guī)定，本著因地制宜、適應(yīng)案件處理實(shí)際需要的原則，對行政區(qū)域小、職工人數(shù)少、案件量少的區(qū)，進(jìn)行仲裁資源的大力整合。一方面要做大做強(qiáng)省轄市勞動人事爭議仲裁院，以更高的水平、更大的力度，進(jìn)一步提升省轄市仲裁院建設(shè)的規(guī)范化水平。另一方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)縣級示范仲裁院創(chuàng)建力度，更大力度地爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持與重視，千方百計(jì)加大投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，按時(shí)序進(jìn)度完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，滿足群眾的維權(quán)需求。目前，全省示范仲裁院建成率為39%，尚未實(shí)現(xiàn)60%的工作目標(biāo)，全省示范仲裁院的創(chuàng)建工作是下半年工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各地要以《辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，積極作為，全面貫徹落實(shí)人社部、中編辦、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)的意見》（人社部發(fā)〔2013〕13號）和省三部門貫徹實(shí)施三部委文件精神，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的督查，對符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的仲裁院及時(shí)向省廳申報(bào)驗(yàn)收，切實(shí)完成全年的創(chuàng)建工作目標(biāo)。

二是以創(chuàng)建質(zhì)量管理先進(jìn)仲裁院為重點(diǎn)，全面提升案件處理質(zhì)效。下半年，全省質(zhì)量管理先進(jìn)仲裁院創(chuàng)建活動進(jìn)入組織實(shí)施和考核評比階段。各市要按照創(chuàng)建工作目標(biāo)，對標(biāo)找差，層層落實(shí)。各地要以案件處理100%實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行為抓手，創(chuàng)新案件質(zhì)量管理方式，保證案件處理在實(shí)體上和程序上合法合規(guī)，法律適用準(zhǔn)確全面，法律文書規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。各級仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員都應(yīng)自覺提高案件質(zhì)量意識，在系統(tǒng)上全面錄入辦理案件的詳細(xì)信息和辦案環(huán)節(jié)。仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要率先使用信息系統(tǒng)，熟練掌握審批操作，不斷提高案件辦理規(guī)范化程度。目前，省廳已對各市仲裁機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了二期通報(bào)，各地要根據(jù)通報(bào)情況深入開展自查自糾工作，制定整改措施。省轄市仲裁機(jī)構(gòu)要按照“分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則，加強(qiáng)對基層仲裁機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)運(yùn)行情況和案件處理質(zhì)量的督促檢查工作。

各地要根據(jù)《辦法》規(guī)定，嚴(yán)格按照法定的仲裁期間辦理案件，加大案件分類處理力度，對符合條件的簡單案件，積極依法適用簡易或特別簡易程序。要嚴(yán)格對仲裁標(biāo)的審查，依法提高一裁終局案件的比例，真正體現(xiàn)調(diào)解仲裁快捷高效處理勞動人事爭議的特點(diǎn)，提高案件審理效率。要暢通各類綠色通道，對涉及農(nóng)民工的爭議、拖欠工資等爭議快立、快調(diào)、快審、快裁，力爭仲裁結(jié)案率保持在94%以上，仲裁案件100%在法定期限內(nèi)審結(jié)。

（四）以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)解仲裁隊(duì)伍能力建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是做好調(diào)解仲裁工作的前提和基礎(chǔ)，作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)又是隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要落實(shí)《辦法》對仲裁人員配備和仲裁員管理的規(guī)定，提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。

一是進(jìn)一步狠抓調(diào)解仲裁隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。為進(jìn)一步落實(shí)《調(diào)解仲裁法》和《辦法》對仲裁員入門資質(zhì)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的要求，切實(shí)提高仲裁員隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化水平，省廳今年制定了《江蘇省勞動人事爭議仲裁員培訓(xùn)實(shí)施方案》，明確了聘前培訓(xùn)、提升培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的常態(tài)化的培訓(xùn)長效機(jī)制，努力培養(yǎng)更多業(yè)務(wù)行家和辦案能手，培養(yǎng)更多復(fù)合型、專家型仲裁員。各地要嚴(yán)格審核仲裁員準(zhǔn)入資質(zhì)，不符合仲裁員條件的一律不允許參加省廳的聘前培訓(xùn)并不能予以聘任。要加大分類培訓(xùn)制度，積極開展多種形式的提升培訓(xùn)，通過專題講座，案例研討、學(xué)術(shù)交流等形式，切實(shí)提升仲裁員的法律適用能力、群眾溝通調(diào)解能力和應(yīng)急處置能力。要組織仲裁員進(jìn)行常態(tài)化的仲裁員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和仲裁員自主學(xué)習(xí)制度。仲裁工作是專業(yè)性業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，全體仲裁員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升自身工作能力。只有不斷加強(qiáng)仲裁員的教育培訓(xùn)，才能不斷提高仲裁員的綜合素質(zhì)和能力，努力造就一支專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的仲裁員隊(duì)伍。

二是進(jìn)一步狠抓調(diào)解仲裁隊(duì)伍行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是做好調(diào)解仲裁工作的前提和基礎(chǔ)，作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)又是隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要按照黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委印發(fā)的十項(xiàng)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，結(jié)合仲裁工作實(shí)際，要強(qiáng)化仲裁員的法律意識，依法辦案是仲裁工作的內(nèi)在要求。勞動人事爭議仲裁工作是一項(xiàng)準(zhǔn)司法工作，作為仲裁員要牢固樹立法律至上的理念，要按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理案件，按照法律法規(guī)規(guī)定審理案件，要堅(jiān)守法律底線，不徇私枉法，不在處理案件中做出違法亂紀(jì)的行為。要提升仲裁員服務(wù)意識。調(diào)解仲裁工作直接面向用人單位和勞動者，要遵循雙服務(wù)、兩維護(hù)的宗旨，切實(shí)發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職責(zé)，為用人單位和勞動者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的調(diào)解仲裁服務(wù)。要服務(wù)企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，幫助企業(yè)建設(shè)和諧勞動關(guān)系。要開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，實(shí)行咨詢接待“服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制”。要堅(jiān)持為農(nóng)民工、工傷職工、殘疾人等弱勢群體提供維權(quán)綠色服務(wù)通道。要加強(qiáng)對當(dāng)事人案前法律引導(dǎo)和法律釋明服務(wù)，裁后的釋明答疑和裁后回訪工作，切實(shí)降低仲裁裁決的上訴率，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要提升仲裁員的責(zé)任意識。仲裁員要以高度的責(zé)任心和使命感處理好每一起勞動人事爭議案件，接待好每一位來訪當(dāng)事人，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定的使命。結(jié)合今年人社部門“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)評議工作，我們將加大對調(diào)解仲裁條線的內(nèi)外部監(jiān)督力度，對涉及調(diào)解仲裁的有效信訪投訴一查到底，予以通報(bào)，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要強(qiáng)化仲裁員的紀(jì)律意識。勞動人事爭議案件的處理結(jié)果關(guān)系到勞動者和用人單位的切身利益，裁決結(jié)果涉及經(jīng)濟(jì)利益小則幾百上千，大則幾十萬上百萬，易導(dǎo)致仲裁員成為權(quán)力尋租對象，因此，強(qiáng)化紀(jì)律意識首先要有風(fēng)險(xiǎn)意識，每個仲裁員隨時(shí)都要受到社會群眾的監(jiān)督，不僅要規(guī)范工作場所以內(nèi)的行為，而且要規(guī)范工作場所以外的言行，其次要有底線意識，不能尋私舞弊，不能和當(dāng)事人發(fā)生利益關(guān)系，不能拿仲裁結(jié)果換取錢權(quán)交易。此外，全省調(diào)解仲裁條線所有工作人員大部分是黨員，黨員就要樹立對黨的信仰，遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持走群眾路線，真正以民為本，克已奉公，牢固樹立起紀(jì)律意識。

同志們，下半年，調(diào)解仲裁工作任務(wù)依然艱巨，我們要注重統(tǒng)籌安排，把《辦法》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作與全面推進(jìn)全年工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以《辦法》的貫徹落實(shí)推動全年調(diào)解仲裁重點(diǎn)工作取得成效，為促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)“兩個率先”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二篇：江蘇省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法 上傳人：王宜建

江蘇省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法

江蘇省人民政府令

第90號

《江蘇省勞動人事爭議仲裁辦法》已于2013年5月27日經(jīng)省人民政府第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起施行。

省長 李學(xué)勇

2013年6月6日

江蘇省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法

第一章 總 則

第一條 為公正及時(shí)處理勞動人事爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范調(diào)解、仲裁程序，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《勞動爭議調(diào)解仲裁法》）、《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）、《中國人民解放軍文職人員條例》等法

律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)用人單位與勞動者發(fā)生的勞動人事爭議，適用本辦法。

第三條 處理勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正的原則，著重調(diào)解，及時(shí)裁決，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道的勞動人事爭議調(diào)解機(jī)制。

人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。

第二章 調(diào) 解

第五條 發(fā)生勞動人事爭議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：

（一）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；

（二）事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會；

（三）區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織；

（四）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；

（五）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織。第六條 企業(yè)、事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會由勞動者代表和用人單位代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等。勞動者代表由工會委員會成員擔(dān)任或者由全體勞動者推舉產(chǎn)生，用人單位代表由單位負(fù)責(zé)人指定。

調(diào)解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

第七條 勞動人事爭議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評等制度。

第八條 地方各級人民政府及其相關(guān)部門、用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施支持勞動人事爭議調(diào)解組

織開展調(diào)解工作。

第九條 人力資源和社會保障行政部門、總工會、司法行政部門、人民法院指導(dǎo)勞動人事爭議調(diào)解組織開展勞動人事爭議調(diào)解工作，共同開展調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第十條 勞動人事爭議調(diào)解組織接到當(dāng)事人調(diào)解申請后，對屬于勞動人事爭議受理范圍且各方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)受理，對不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面通知當(dāng)事人。

第十一條 勞動人事爭議調(diào)解組織調(diào)解勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)結(jié)束，但是，當(dāng)事人書面同意延期的可以延長。在15日內(nèi)或者當(dāng)事人同意的期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，為調(diào)解不成。當(dāng)事人可以依法申請仲裁。

第十二條 勞動人事爭議調(diào)解組織制作的調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請求事項(xiàng)、調(diào)解結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。

第十三條 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成勞動人事爭議調(diào)解協(xié)議的，自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人可以共同向調(diào)解組織所在地勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁審查確認(rèn)申請，仲裁委員會經(jīng)審查，認(rèn)為符合法律規(guī)定的，對調(diào)解協(xié)議出具仲裁調(diào)解書；認(rèn)為不符合法律規(guī)定的，出具不予確認(rèn)決定書。

勞動人事爭議仲裁委員會作出不予確認(rèn)決定的，當(dāng)事人可以就該爭議事項(xiàng)向勞動人事爭議仲

裁委員會申請仲裁。

第十四條 發(fā)生勞動人事爭議，勞動人事爭議調(diào)解組織可以在征得當(dāng)事人同意后主動調(diào)解。調(diào)解組織也可以接受勞動人事爭議仲裁委員會的委托、移交、邀請進(jìn)行調(diào)解。

委托、移交調(diào)解的調(diào)解期限不超過15日，調(diào)解期限不計(jì)入勞動人事爭議仲裁委員會仲裁期

限。

第十五條 依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十條第二款規(guī)定申請支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的，勞動人事爭議仲裁委

員會應(yīng)當(dāng)受理。

依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定申請支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟。

第三章 仲 裁

第十六條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）設(shè)立勞動人事爭議仲裁委員會。

勞動人事爭議仲裁委員會可以根據(jù)案件處理實(shí)際需要，在本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社

區(qū)）設(shè)立巡回仲裁庭。

第十七條 勞動人事爭議仲裁委員會由干部主管部門代表、人力資源和社會保障等相關(guān)部門代表、軍隊(duì)及聘用單位文職人員工作主管部門代表、工會代表和用人單位代表等組成，總?cè)?/p>

數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

勞動人事爭議仲裁委員會主任由人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由組成單

位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第十八條 用人單位、工會、相關(guān)部門等勞動人事爭議仲裁委員會組成單位可以委派兼職仲裁員常駐勞動人事爭議仲裁委員會，參與勞動人事爭議調(diào)解仲裁活動。

第十九條 勞動人事爭議仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)為勞動人事爭議仲裁院，具體承擔(dān)調(diào)解仲裁等日常工作。勞動人事爭議仲裁院應(yīng)當(dāng)建設(shè)成具有社會管理和服務(wù)能力的辦事機(jī)構(gòu)。第二十條 勞動人事爭議仲裁院應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧、適應(yīng)實(shí)際需要的原則，合理配備工作人

員。

仲裁院應(yīng)當(dāng)具有相對獨(dú)立的辦公和辦案場所，配備必要的設(shè)施和裝備。

第二十一條 仲裁庭審理勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)在專門場所進(jìn)行。為方便處理勞動人事爭議，必要時(shí)可以設(shè)立臨時(shí)仲裁場所。

仲裁場所應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立、設(shè)施功能齊全、標(biāo)志顯著、庭貌莊嚴(yán)。參加庭審的仲裁員和記錄人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著正裝，佩戴仲裁徽章。

第二十二條 符合《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十條規(guī)定的仲裁員條件，并參加國家或者省人力資源和社會保障行政部門組織的仲裁員培訓(xùn)，考試合格，經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會聘

任的仲裁員，可以申領(lǐng)仲裁員證。

第二十三條 仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員，兼職仲裁員和專職仲裁員在仲裁活動中享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。第二十四條 仲裁員實(shí)行考核，考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘的依據(jù)。第二十五條 省勞動人事爭議仲裁委員會管轄下列勞動人事爭議案件：

（一）實(shí)施《公務(wù)員法》的省級機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員、參照《公務(wù)員法》管理的省級單位與

聘任工作人員的人事爭議；

（二）省人民政府在寧直屬事業(yè)單位以及省人民政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)在寧事業(yè)單位發(fā)生的勞動人事爭議；

（三）由省人力資源和社會保障行政部門代管的中央、國家有關(guān)部門所屬駐寧事業(yè)單位發(fā)生的勞動人事爭議；

（四）軍隊(duì)軍級以上聘用單位與文職人員的人事爭議；

（五）在全省有重大影響的勞動人事爭議；

（六）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本仲裁委員會審理的其他勞動人事爭議。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市勞動人事爭議仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)除省勞動人事爭議仲裁委

員會管轄范圍以外的其他勞動人事爭議。

縣（市）勞動人事爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動人事爭議。第二十七條 勞動人事爭議當(dāng)事人分別向合同履行地和用人單位所在地勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的，由合同履行地勞動人事爭議仲裁委員會管轄。

案件受理后，合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變勞動人事爭議仲裁的管轄。多個勞動人事爭議仲裁委員會都有管轄權(quán)，由最先受理的勞動人事爭議仲裁委員會管轄。勞動人事爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請其共同的上一級人力資源和社會保障行政部門指定管轄。

第二十八條 用人單位發(fā)生合并、分立或者變更等情況的，由承繼其權(quán)利、義務(wù)的用人單位

作為當(dāng)事人參加仲裁活動。

發(fā)生勞動人事爭議的用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當(dāng)事人。第二十九條 當(dāng)事人、法定代理人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動。委托代理人參加仲裁活動，應(yīng)當(dāng)向勞動人事爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托

書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第三十條 勞動者委托除律師、基層法律服務(wù)工作者、近親屬以外的公民參加仲裁活動的，公民代理人應(yīng)當(dāng)向勞動人事爭議仲裁委員會提交身份證明和勞動者所在社區(qū)、單位或者有關(guān)

社會團(tuán)體推薦的相關(guān)證明。

公民代理人不得向勞動者收取費(fèi)用。勞動人事爭議案件代理人不得從事風(fēng)險(xiǎn)代理。代理人違反第二款規(guī)定的，勞動人事爭議仲裁委員會可以取消其代理資格。

第三十一條 委托代理人的權(quán)限變更或者解除的，當(dāng)事人或者法定代理人應(yīng)當(dāng)書面告知勞動人事爭議仲裁委員會，并由勞動人事爭議仲裁委員會告知對方當(dāng)事人。

第三十二條 發(fā)生勞動人事爭議的勞動者一方在10人以上，并有共同請求的，勞動者應(yīng)當(dāng)推

舉不超過5名代表人參加調(diào)解仲裁活動。

第三十三條 仲裁庭審理勞動人事爭議案件時(shí)所依據(jù)的證據(jù)有：當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄。以上證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第三十四條 申請人向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供與其請求事項(xiàng)相關(guān)事

實(shí)的初步證據(jù)。

第三十五條 勞動人事爭議仲裁委員會可以委托社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位就案件事實(shí)部分涉及的專業(yè)性問題進(jìn)行核定。受委托的單位應(yīng)當(dāng)自收到委托書之日起15日內(nèi)完成委托事項(xiàng)；因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)函告委托方。

第三十六條 勞動人事爭議申請仲裁時(shí)效適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定。

當(dāng)事人主張仲裁時(shí)效中斷、中止的，應(yīng)當(dāng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。

第三十七條 勞動人事爭議案件應(yīng)當(dāng)公開開庭審理，但當(dāng)事人協(xié)議不公開審理，或者涉及國家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

第三十八條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；

（四）私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的。

當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，提供相關(guān)的證明材料，最遲應(yīng)當(dāng)在庭審辯論終結(jié)前提出，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，以口頭或者書面的方式通知當(dāng)事人。第三十九條 仲裁庭裁決勞動人事爭議的期限，按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十三條規(guī)

定執(zhí)行。

有下列情形之一的，經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以中止計(jì)算仲裁期間：

（一）當(dāng)事人因不可抗力的事由或者其他正當(dāng)理由，不能參加仲裁活動的；

（二）委托其他部門調(diào)查取證的；

（三）委托社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就專業(yè)性問題進(jìn)行核定的；

（四）案件處理需要等待工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定或者司法鑒定的；

（五）公告送達(dá)的；

（六）其他需要中止計(jì)算仲裁期間的情形。

第四十條 有下列情形之一的，經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，終結(jié)審理：

（一）申請人為自然人死亡，沒有近親屬或者法定代理人，或者近親屬、法定代理人放棄申

請權(quán)利的；

（二）涉及經(jīng)濟(jì)利益的勞動人事爭議，被申請人為自然人死亡，沒有遺產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

義務(wù)的人的；

（三）仲裁庭逾期未作出裁決，當(dāng)事人不同意繼續(xù)由仲裁委員會審理的；

（四）其他需要終結(jié)審理的情形。第四十一條 仲裁決定適用于下列事項(xiàng)：

（一）對管轄權(quán)有異議的；

（二）是否需要回避的；

（三）中止、終結(jié)或者恢復(fù)審理的；

（四）撤銷不予受理通知或者案件的；

（五）撤銷并重新組成仲裁庭的；

（六）準(zhǔn)予撤回仲裁申請的；

（七）補(bǔ)正調(diào)解書、裁決書筆誤的；

（八）撤銷仲裁裁決并重新審理的；

（九）不予確認(rèn)調(diào)解組織調(diào)解協(xié)議效力的；

（十）其他需要仲裁決定解決的事項(xiàng)。

第四十二條 申請人在申請仲裁后至仲裁裁決前，因與被申請人達(dá)成和解協(xié)議，或者因被申請人主體有誤、放棄仲裁申請等原因而撤回仲裁申請的，應(yīng)當(dāng)向勞動人事爭議仲裁委員會提交書面申請，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予其撤回仲裁申請。

勞動人事爭議仲裁委員會已受理被申請人反申請的，申請人撤回仲裁申請不影響被申請人反

申請的繼續(xù)審理。

第四十三條 仲裁庭處理勞動人事爭議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根

據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。

調(diào)解協(xié)議需要由第三人承擔(dān)義務(wù)的，第三人應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議上簽字或者蓋章。

第四十四條 勞動人事爭議仲裁委員會未在法定期限內(nèi)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)書面征詢申請人是否同意由勞動人事爭議仲裁委員會受理。申請人同意的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理；申請人不同意的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收件回執(zhí)上對超過5日期限予以確認(rèn)，申請人可以自確認(rèn)之日起15日內(nèi)向

人民法院提起訴訟。

第四十五條 勞動人事爭議仲裁委員會未在法定期限內(nèi)對勞動人事爭議作出裁決的，應(yīng)當(dāng)書面征詢各方當(dāng)事人是否同意由其繼續(xù)審理。各方當(dāng)事人均同意繼續(xù)審理的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理；一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)審理的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)作出

終結(jié)審理決定，當(dāng)事人可以自收到?jīng)Q定 之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第四十六條 勞動者依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金，其仲裁請求涉及數(shù)項(xiàng)，且仲裁裁決確定的每項(xiàng)數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個月金額的，該裁決為終局裁決。

第四十七條 仲裁文書應(yīng)當(dāng)按照下列方式送達(dá)：

（一）直接送達(dá)；

（二）留置送達(dá)；

（三）委托送達(dá)；

（四）郵寄送達(dá)。

受送達(dá)人下落不明，或者適用前款規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。仲裁文書采用公告方式送達(dá)的，可以在省人力資源和社會保障行政部門網(wǎng)站發(fā)布公告，同時(shí)，在案卷中注明原因和經(jīng)過，保留相應(yīng)的網(wǎng)頁記錄。勞動者人數(shù)在10人以上的集體勞動人事爭議，勞動人事爭議仲裁委員會適用本條第一款規(guī)定的送達(dá)方式無法送達(dá)用人單位的，可以通過布告形式公布。布告應(yīng)當(dāng)張貼在用人單位主要經(jīng)營場所或者辦公場所，或者用人單位法定代表人住所地，自布告張貼次日起，即視為送達(dá)。第四十八條 勞動人事爭議仲裁委員會根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十四條規(guī)定裁決先予執(zhí)行的，在移送被執(zhí)行人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）移送執(zhí)行函；

（二）先予執(zhí)行裁決書；

（三）裁決書的送達(dá)回執(zhí)。

第四十九條 對于權(quán)利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的簡單勞動人事爭議案件或者經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的其他爭議案件，勞動人事爭議仲裁委員會可以適用簡易程序，指定1名仲裁員獨(dú)任處理，并可以在庭審程序、案件調(diào)查、仲裁文書送達(dá)、裁決方式等方面進(jìn)行簡便處理。第五十條 對符合下列條件的勞動人事爭議案件以及經(jīng)當(dāng)事人同意的其他案件，可以適用特

別簡易程序：

（一）發(fā)生勞動人事爭議的勞動者在3人以內(nèi)的；

（二）申請人的請求事項(xiàng)單一，案件標(biāo)的額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個月金額的；

（三）當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)明確和適用法律清楚的。

第五十一條 適用特別簡易程序處理的，勞動人事爭議仲裁委員會可以自收到仲裁申請之日予以立案，指定1名仲裁員獨(dú)任處理，采用庭外調(diào)解或者書面審理的方式在15日內(nèi)結(jié)案，結(jié)案方式為申請人自愿撤回仲裁申請或者當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。15日內(nèi)經(jīng)2次調(diào)解仍未解決勞動人事爭議的，轉(zhuǎn)入簡易程序處理，仲裁期限從轉(zhuǎn)入簡易程序之日起重新計(jì)算。第五十二條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁活動中有下列行為之一的，勞動人事爭議仲裁委員會可以批評教育、責(zé)令改正；批評教育無效的，可以向其所在單位或者主管部門提出仲裁建議書，收到仲裁建議書的單位或者部門應(yīng)當(dāng)處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

（二）提供虛假證據(jù)的；

（三）有義務(wù)提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料而拒不提供的；

（四）利用仲裁活動損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（五）對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（六）違反仲裁庭紀(jì)律或者擾亂仲裁庭秩序的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第五十三條 勞動人事爭議仲裁委員會發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)生效的仲裁裁決有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷裁決。但已生效超過1年的仲裁裁決和人民法院已經(jīng)受理當(dāng)事人申請執(zhí)行的仲裁裁決

除外：

（一）適用法律、法規(guī)確有錯誤的；

（二）違反法定程序，可能影響案件公正裁決的；

（三）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；

（四）當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

（五）仲裁員在審理案件時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁裁決被撤銷后，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自撤銷之日起10日內(nèi)另行組成仲裁庭對案件進(jìn)行重新審理，重新審理期限從撤銷之日起計(jì)算。

第四章 附 則

第五十四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法就業(yè)的外國人、無國籍人以及港、澳、臺地區(qū)居民，與用人單位發(fā)生的勞動人事爭議，適用本辦法。

第五十五條 本辦法規(guī)定的“3日”“5日”，指工作日。有關(guān)證據(jù)、送達(dá)、期間等事項(xiàng)，參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 勞動人事爭議仲裁不收費(fèi)。勞動人事爭議仲裁院的仲裁經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列入預(yù)

算，給予保障。第五十七條 本辦法自2013年8月1日起施行。1995年1月13日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省企業(yè)勞動爭議處理辦法》和2005年12月7日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省人

事爭議處理暫行辦法》同時(shí)廢止。

上傳人：徐州市鼓樓區(qū)仲裁科：王宜建

第三篇：楊志明副部長在全國勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作座談會上的講話

楊志明副部長在全國勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作座談會上的講話

5月4日，人力資源社會保障部在山東省青島市召開全國勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作座談會，國家人力資源和社會保障部副部長楊志明出席此次會議，并在會議上作了《面對新形勢，站在新起點(diǎn)，開創(chuàng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作新局面》的重要講話。

楊志明在講話中總結(jié)了“十一五”時(shí)期勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作取得的顯著成效：

一、以及時(shí)有效處理勞動人事爭議案件為重點(diǎn)，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供有力保障。“十一五”時(shí)期，全國各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共立案處理爭議案件264.6萬件，是“十五”時(shí)期113.9萬件的2.3倍；

二、以貫徹實(shí)施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，逐步建立健全了勞動人事爭議處理法律政策體系?！笆晃濉睍r(shí)期，初步形成了以勞動爭議調(diào)解仲裁法為基礎(chǔ)，以公務(wù)員法、勞動合同法、勞動合同法實(shí)施條例、人事爭議處理規(guī)定、勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則、勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則等“法、條例、規(guī)章”為主，有關(guān)政策集成配套的勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律政策體系；

三、以健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步暢通了當(dāng)事人維權(quán)渠道；

四、以推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)整合為保障，基層調(diào)解組織和勞動人事爭議仲裁院基本建設(shè)取得明顯進(jìn)展?！笆晃濉睍r(shí)期，各地抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，推動“兩基”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，調(diào)解仲裁隊(duì)伍初具規(guī)模，整體素質(zhì)大幅提高。

面對 “十二五”時(shí)期勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作所面臨的新形勢、新要求，楊志明副部長指出：

一、充分認(rèn)識“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整給調(diào)解仲裁工作提出的新要求。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，在經(jīng)濟(jì)利益上由單純追求工資收入向分享企業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)變，在工作權(quán)利上由要求改善勞動條件向爭取體面勞動、享受各項(xiàng)社會保障轉(zhuǎn)變。

二、充分認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理給調(diào)解仲裁工作提出的新要求。要創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，努力實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即管理理念上，向以人為本、服務(wù)為先轉(zhuǎn)變;管理主體上，向黨委和政府主導(dǎo)的社會共同治理轉(zhuǎn)變；管理環(huán)節(jié)上，向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；管理方式上，向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；管理手段上，向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

三、充分認(rèn)識中國特色社會主義法律體系形成給調(diào)解仲裁工作提出的新要求。社會主義法律體系的完善為群眾依法維護(hù)自身權(quán)益提供了前提，也對調(diào)解仲裁工作在實(shí)現(xiàn)社會公平正義方面提出更高要求，主要表現(xiàn)在：勞動者依法維權(quán)意識增強(qiáng)，會導(dǎo)致案件量增多。

四、充分認(rèn)識人力資源社會保障事業(yè)新發(fā)展等新形勢給調(diào)解仲裁工作提出的新要求.要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，要努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、社會保障體系更加健全、人才保證更加有力、人事制度更加完善、收入分配關(guān)系更加合理、勞動關(guān)系更加和諧、公共服務(wù)更加便捷的目標(biāo)。在 “十二五”時(shí)期圍繞人力資源社會保障中心工作，以貫徹落實(shí) 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為主線，以完善勞動人事爭議處理機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織和仲裁院基本建設(shè)為重點(diǎn)，努力提升調(diào)解仲裁服務(wù)社會的能力，逐步建立起預(yù)防功能健全、調(diào)解方式有效、仲裁公正權(quán)威、隊(duì)伍充實(shí)專業(yè)的統(tǒng)一的勞動人事爭議處理體制。

楊志明副部長強(qiáng)調(diào)“十二五”時(shí)期特別是今年要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一、加快制定法律配套規(guī)章，進(jìn)一步健全勞動人事爭議處理法律政策體系?！笆濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持“鼓勵和解、加強(qiáng)調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的爭議詐理原則，不斷完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁制度，突出調(diào)解仲裁快捷、靈活、低成本的優(yōu)勢，加快制定《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解辦法》、《勞動人事爭議仲裁員管理辦法》、《勞動人事爭議仲裁檔案管理辦法》等配套規(guī)章，建立健全中國特色的勞動權(quán)益救濟(jì)制度。今年做好一是盡快出臺《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解辦法》；二是研究制定《勞動人事爭議仲裁員管理辦法》；三是加快地方制定配套規(guī)章政策進(jìn)度。

二、加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，將多數(shù)爭議案件用柔性化方式及時(shí)處理?！笆濉睍r(shí)期，300人以上的企業(yè)要依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所（中心）設(shè)立的調(diào)解組織組建率通過調(diào)解將50%以上的爭議化解在企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社區(qū)。今年做好一是做好國有大型企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)；三是加快建立部門聯(lián)動的重大集體勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制；四是推進(jìn)事業(yè)單位人事爭議調(diào)解組織建設(shè)。

三、加大勞動人事爭議仲裁院基本建設(shè)力度，提升爭議處理效能?！笆濉睍r(shí)期，勞動人事爭議仲裁委員會要切實(shí)履行勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定的工作職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮仲裁辦案的主體作用。到“十二五”末期，全國基本完成仲裁院基本建設(shè)，普遍建立適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和符全構(gòu)建和諧勞動人事關(guān)系要求，體現(xiàn)仲裁特色，爭議處理能力強(qiáng)，社會公信力高，具有較高社會管理和服務(wù)能力的仲裁院。今年做好一是加快推進(jìn)市縣兩級勞動人事爭議仲裁委員會的調(diào)整、組建。二是加快推進(jìn)勞動人事爭議仲裁院基本建設(shè)。

四、完善勞動人事爭議仲裁辦案制度，同步提高辦案質(zhì)量和效率。“十二五”時(shí)期，要加快仲裁辦案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高仲裁辦案質(zhì)量，做到審理程序合法、適用法律適當(dāng)、仲裁裁決統(tǒng)一，仲裁結(jié)案率保持在90%以上；加強(qiáng)裁審銜接，進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，提高裁審一致率。今年做好一是做好拖欠工資爭議案件的處理工作；二是對爭議案件進(jìn)行分類處理；三是繼續(xù)做好裁審銜接工作。

五、加快調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平?！笆濉睍r(shí)期，要不斷充實(shí)和拓展調(diào)解員隊(duì)伍，積極吸納律師、專家學(xué)者、法律工作者、退休的勞動人事法律專業(yè)人員擔(dān)任調(diào)解員；按照本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、企業(yè)密度及勞動爭議案件發(fā)生數(shù)量，合理配備仲裁員，拓展兼職仲裁員來源渠道。加在培訓(xùn)力度，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、分級培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)的培訓(xùn)長效機(jī)制。到“十二五”末期，50%的調(diào)解員和80%的仲裁員要具有法律專業(yè)背景，建立一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的調(diào)解仲裁隊(duì)伍，形成與法律實(shí)施相配套的組織體系。今年做好一是開發(fā)公益崗位充實(shí)基層勞動爭議調(diào)解隊(duì)伍；二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍培訓(xùn)；三是加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)新形勢下勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作指導(dǎo)意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)新形勢下勞動人事

爭議調(diào)解仲裁工作指導(dǎo)意見的通知

（粵府辦〔2011〕82號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人力資源社會保障廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年十二月十三日

關(guān)于加強(qiáng)新形勢下勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)意見

（省人力資源社會保障廳）

為深入貫徹《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體系，提高調(diào)解仲裁能力，促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的重要性和緊迫性

近年來，我省勞動爭議案件大幅上升，集體爭議案件多發(fā)，勞動關(guān)系復(fù)雜多變。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入，人事爭議案件也呈上升趨勢。能否妥善化解糾紛，調(diào)處爭議，直接關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益，直接影響社會和諧穩(wěn)定。勞動爭議調(diào)解仲裁是保障勞動權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建和諧勞動人事關(guān)系的重要基礎(chǔ)來抓。要立足于有效化解社會矛盾，積極創(chuàng)新預(yù)防、調(diào)處勞動人事爭議的工作機(jī)制，不斷提升通過調(diào)解仲裁及時(shí)處理爭議、有效服務(wù)社會的能力，為構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系發(fā)揮積極作用。

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二、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)幸福廣東為核心，以實(shí)施勞動爭議調(diào)解仲裁法及其配套法規(guī)政策為主線，以完善勞動人事爭議處理機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁院建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的原則，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制以及調(diào)裁訴緊密銜接的矛盾調(diào)處機(jī)制，逐步形成預(yù)防功能健全、調(diào)解方式有效、仲裁公正權(quán)威、隊(duì)伍充實(shí)專業(yè)的勞動人事爭議處理體系，不斷提高調(diào)解仲裁的質(zhì)量和效率，依法維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，發(fā)展新形勢下的和諧勞動關(guān)系，更好地服務(wù)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（二）工作目標(biāo)。

--實(shí)現(xiàn)爭議處理柔性化。多方參與的調(diào)解機(jī)制基本完善，多渠道、多層次的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，60%以上的勞動人事爭議通過調(diào)解快速化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

--實(shí)現(xiàn)案件辦理標(biāo)準(zhǔn)化。推行陽光仲裁，規(guī)范仲裁行為，以提高案件質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，改革辦案方式，規(guī)范辦案程序，縮短辦案周期，結(jié)案率達(dá)到90%以上，確保“快立、快辦、快結(jié)、辦好”，切實(shí)維護(hù)爭議雙方的合法權(quán)益。

--實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化。從2011年起，力爭用三年左右時(shí)間在全省普遍建立勞動人事爭議仲裁院，確保勞動人事爭議仲裁工作有專門的辦案機(jī)構(gòu)、專門的適應(yīng)辦案需要的人員編制、專門的辦案場所、專門的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，為調(diào)解仲裁工作健康長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化爭議預(yù)防和調(diào)解工作

（一）加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)。積極開展企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作和事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作試點(diǎn)，在省、市、縣（市、區(qū)）建立由人力資源社會保障部門、總工會、企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)參與的勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)工作機(jī)制，推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等組織

廣泛設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解委員會，切實(shí)增強(qiáng)用人單位自主預(yù)防和解決勞動爭議的能力。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織化解勞動人事爭議的作用，拓寬勞動人事爭議調(diào)解的渠道。完善基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的調(diào)解服務(wù)功能，設(shè)立勞動爭議調(diào)解組織，建立健全多方參與的社會化勞動爭議調(diào)解中心。積極創(chuàng)造條件，推動教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭議調(diào)解組織。

（二）充實(shí)基層調(diào)解人員。將政府開發(fā)公益性崗位、吸納就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生作為充實(shí)基層調(diào)解人員的重要渠道，壯大調(diào)解員隊(duì)伍，提高調(diào)解員素質(zhì)。加強(qiáng)調(diào)解員的管理和培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員處理和化解糾紛的能力。

（三）完善調(diào)解工作機(jī)制。加快建立部門聯(lián)動的重大集體勞動人事爭議應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源社會保障、司法、工會、企業(yè)代表組織在預(yù)防調(diào)解勞動人事爭議方面的作用。建立調(diào)解工作指導(dǎo)評價(jià)和情況通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)裁銜接，推行調(diào)解建議書制度，引導(dǎo)當(dāng)事人就近就地到基層調(diào)解組織調(diào)解爭議。積極開展委托調(diào)解和調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)工作，提升調(diào)解協(xié)議的權(quán)威性和執(zhí)行力。

四、加大爭議仲裁工作力度

（一）完善案件分類處理制度。實(shí)行案件分類處理，建立繁簡分流機(jī)制。充分發(fā)揮“一裁終局”制度簡便快捷的優(yōu)勢，對簡單、小額爭議和執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)的案件實(shí)行終局裁決。對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件，當(dāng)庭予以裁決。對部分事實(shí)清楚、調(diào)解不成的，就查明部分先行裁決。對追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)等案件，符合條件的裁決先予執(zhí)行。

（二）開辟“綠色通道”。對涉及農(nóng)民工、女職工、殘疾人等特殊群體的案件，盡可能適用簡易程序，采取先行裁決，裁決先予執(zhí)行等措施，快速妥善處理爭議。對集體爭議要優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，快速結(jié)案。對企業(yè)經(jīng)營者欠薪逃匿等重大集體爭議，要組成特別仲裁庭，縮短送達(dá)、審理期限。

（三）強(qiáng)化裁審銜接。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步暢通當(dāng)事人維權(quán)渠道，提高仲裁裁決的執(zhí)行效率。

（四）規(guī)范仲裁代理行為。司法行政部門和律師行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對律師參與仲裁活動的監(jiān)管。對敏感案件或群體性事件，律師事務(wù)所或執(zhí)業(yè)律師不得以發(fā)放公開信等形式，向不特

定多數(shù)人發(fā)出代理要約。律師不得對涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的勞動人事爭議案件采用風(fēng)險(xiǎn)代理。公民代理人參加仲裁活動不得向當(dāng)事人收取報(bào)酬，當(dāng)事人與代理人應(yīng)簽訂不收費(fèi)協(xié)議并提供給仲裁機(jī)構(gòu)；不向仲裁機(jī)構(gòu)提供不收費(fèi)協(xié)議的，仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)取消代理人的代理資格。

（五）加強(qiáng)仲裁建議工作。針對仲裁工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各級仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向有關(guān)部門和用人單位提出工作建議，推動有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)用人單位規(guī)范用工管理，共同從源頭上預(yù)防和減少爭議的發(fā)生。

五、加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)

（一）加快推進(jìn)仲裁院建設(shè)。各地要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕40號）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁院建設(shè)的要求，加快推進(jìn)勞動人事爭議仲裁院建設(shè)。爭議案件較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可設(shè)立仲裁分院或仲裁派出庭（巡回庭），就地、就近及時(shí)調(diào)處爭議。爭取到2011年年底前，50%以上的仲裁機(jī)構(gòu)完成仲裁院建設(shè)；2012年年底前，70%以上的仲裁機(jī)構(gòu)完成仲裁院建設(shè)；2013年年底前，全省基本完成仲裁院建設(shè)。

（二）加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)案件數(shù)量和在法定審限內(nèi)結(jié)案的實(shí)際需要，在保證法定仲裁庭組成人數(shù)的前提下，配齊配強(qiáng)專職仲裁員、書記員以及其他辦案輔助人員，擴(kuò)大兼職仲裁員的來源渠道，吸收律師等符合條件的人員擔(dān)任兼職仲裁員。要加強(qiáng)對仲裁員的培訓(xùn)，不斷提高仲裁員的法律知識運(yùn)用能力、糾紛處理能力、應(yīng)急處置能力和組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對仲裁員的管理，開展仲裁文明窗口建設(shè)，不斷提高仲裁員的職業(yè)道德和服務(wù)水平。

（三）落實(shí)仲裁經(jīng)費(fèi)保障。各地要認(rèn)真貫徹勞動爭議調(diào)解仲裁法和省財(cái)政廳、原省勞動和社會保障廳《關(guān)于認(rèn)真做好勞動爭議仲裁經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（粵財(cái)行〔2008〕237號）的要求，將仲裁經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政保障，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要根據(jù)仲裁工作實(shí)際需要，綜合考慮并合理規(guī)劃仲裁辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和仲裁員辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步加大對仲裁工作的投入力度。嚴(yán)禁截留、挪用、擠占仲裁經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政要加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層仲裁工作的扶持力度，推動全省仲裁事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)仲裁基礎(chǔ)建設(shè)。各地要根據(jù)省統(tǒng)一要求，對仲裁辦公、辦案場所設(shè)施、標(biāo)識

及仲裁員著裝等進(jìn)行規(guī)范。仲裁辦案場所應(yīng)相對獨(dú)立，設(shè)施功能齊全，能滿足辦案和日常工作的基本需要。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配備和更新，保證仲裁庭專業(yè)設(shè)備、檔案儲存設(shè)備、仲裁文書送達(dá)、立案窗口等設(shè)備設(shè)施的配備，提高辦案保障能力。要加快仲裁信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)時(shí)監(jiān)控、審批聯(lián)網(wǎng)操作和案件信息共享。

六、加強(qiáng)對調(diào)解仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)有效解決勞動人事爭議調(diào)處制度建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層調(diào)解仲裁服務(wù)體系，確保調(diào)解仲裁工作順利開展。

（二）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各地要建立勞動人事爭議預(yù)防預(yù)警機(jī)制和突發(fā)性、群體性勞動人事爭議應(yīng)急處置機(jī)制，積極防范和妥善處理重大勞動關(guān)系群體性事件，研究完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的有效辦法。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。其他各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第五篇：在學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神視頻會議上的講話

各位同志們：

十三屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十三屆三次會議，完成了各項(xiàng)議程，作出了各項(xiàng)決議。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央的決策部署，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，廣泛凝聚共識和力量，為全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅(jiān)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完成兩個五年規(guī)劃的交接、實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)的交匯提出了目標(biāo)任務(wù)，作出總體部署，對全社會堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持謀求發(fā)展具有重要的激勵和引導(dǎo)作用。今天，xxxx省委召開學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神視頻會議，開展學(xué)習(xí)交流，作出動員部署。全省xx各級組織要以高度的政治責(zé)任感，及時(shí)組織開展學(xué)習(xí)宣傳，用“兩會”精神統(tǒng)一思想、激勵會員、凝聚力量，圍繞“兩會”精神的貫徹落實(shí)積極履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、學(xué)習(xí)“兩會”精神，把握發(fā)展大局

今年的“兩會”，是在統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢下召開的。XXX參加了XXX、XX、XXX和XX部隊(duì)代表團(tuán)審議，看望政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會，發(fā)表了一系列重要講話。講話總攬全局，高屋建瓴，思想深邃，內(nèi)涵豐富，指向明確，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、針對性和指導(dǎo)性，傳遞出攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)的堅(jiān)定信心和力量，為我們學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神提供了重要指引。全省xx各級組織和廣大會員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會XXX重要講話精神和黨中央決策部署，深刻認(rèn)識一年多來黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，深刻理解黨中央對當(dāng)前國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷，深刻把握今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署和重點(diǎn)工作，自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)XXX重要講話和全國“兩會”精神的思想和行動自覺?！皟蓵睂徸h通過的各項(xiàng)報(bào)告、議案和決定，全面貫徹了中共中央決策部署，緊緊圍繞全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和歷史任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩會”文件，充分了解這些文件的內(nèi)容，以此為遵循，認(rèn)清當(dāng)前形勢，把握發(fā)展大局，明確建言獻(xiàn)策目標(biāo)，認(rèn)準(zhǔn)凝心聚力方向，切實(shí)履職盡責(zé)。

二、加強(qiáng)思想引領(lǐng)，強(qiáng)化凝心聚力

學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神，是我們加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要任務(wù)。我們要在學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神過程中，不斷深化“XXX”主題教育成果，深入領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮xx促進(jìn)共識、凝心聚力的作用，夯實(shí)多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)。

兩會之前，XXX在黨外人士座談會上發(fā)表了重要講話，對參政黨服務(wù)大局、發(fā)揮作用提出了明確要求。全省xx各級組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹XXX這一重要講話精神，作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，把思想和行動統(tǒng)一到XXX的重要講話精神、中共中央的決策部署上來。

要堅(jiān)定制度自信。XXX強(qiáng)調(diào)，“在道路、方向、立場等重大原則問題上，旗幟要鮮明，態(tài)度要明確，不能有絲毫含糊”。應(yīng)該看到，在世界經(jīng)濟(jì)衰退、全球疫情蔓延的背景下，我國發(fā)展成果來之不易、令人矚目。這是在以XXX為核心的中共中央堅(jiān)持以人民為中心，把人民生命安全和身體健康放在首位，把增進(jìn)民生福祉作為一切發(fā)展的根本目的，帶領(lǐng)全國人民堅(jiān)定自信、直面挑戰(zhàn)、共克時(shí)艱、團(tuán)結(jié)奮斗取得的，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度顯著優(yōu)勢的生動體現(xiàn)；我們要結(jié)合慶祝xx成立xx周年、xxxx省委成立xx周年等重大活動，積極開展形式多樣、富有實(shí)效的學(xué)習(xí)教育等工作，加強(qiáng)xx優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)宣傳xx會員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、參與疫情防控中的成績和表現(xiàn)，弘揚(yáng)抗疫精神，講好xx故事，體現(xiàn)xx形象；要不斷完善思想工作機(jī)制，提高思想宣傳能力，引導(dǎo)會員保持積極的思想態(tài)度和良好的言行作風(fēng)，堅(jiān)定自信、維護(hù)大局，體現(xiàn)出xx會員的政治素養(yǎng)和社會影響。

三、貫徹“兩會”精神，積極履職盡責(zé)

完成“兩會”確定的目標(biāo)任務(wù)，需要群策群力、凝心聚力。我們要深入貫徹“兩會”精神，積極履職盡責(zé)，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要切實(shí)推進(jìn)履職能力建設(shè)主題年工作，通過多種形式、多種途徑提高履職能力。

要聚焦中心任務(wù)履職盡責(zé)，擴(kuò)大共識。圍繞黨和國家中心任務(wù)，密切關(guān)注我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，圍繞重大疫情防控與國家治理、脫貧攻堅(jiān)、編制“十四五”規(guī)劃、推動做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等方面工作，圍繞我省持續(xù)實(shí)施“三六八九”工作思路、扎實(shí)開展“三創(chuàng)四建”活動發(fā)揮xx特色和優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，做執(zhí)政黨的好參謀、好幫手、好同事。要認(rèn)真完成脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督任務(wù)，密切關(guān)注疫情影響，深入開展扶智扶志，深入開展調(diào)研建言，在共同富裕的征程上發(fā)揮新的作用。要積極參與疫情防控戰(zhàn)。疫情防控工作中，全省xx會員不怕艱苦，傾力奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出眾多感人事跡。截至目前，全省xx共捐款xxx.xx萬元，捐物折合價(jià)值xxx.xx萬元；創(chuàng)作詩歌、書畫等抗疫作品xxx篇；收到有關(guān)防控工作的社情民意信息xx篇，編輯、上報(bào)xx篇；編發(fā)疫情防控工作專題報(bào)道xxx多期。在這里，對各位在疫情防控工作中表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，表示誠摯感謝和崇高敬意。疫情尚未結(jié)束，我們要按照中共中央總體部署，為減少疫情損失獻(xiàn)計(jì)出力，為加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、完善突發(fā)公共事件管理等建言獻(xiàn)策，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)更多xx力量。

同志們，我國即將全面建成小康社會、開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，我們要牢記歷史使命，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)，再接再厲，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以XXX為核心的中共中央周圍，切實(shí)履行好參政黨職能，發(fā)揮好參政黨作用，體現(xiàn)新時(shí)代xx的新面貌。