第一篇：09年市城管局城市管理工作計劃

09年市城管局城市管理工作計劃

XX年是全面貫徹落實黨的十七大精神的起步之年,也是我市新一屆政府施政的開局之年,做好這一年的城市管理工作意義重大。根據(jù)市委、市政府工作部署要求,XX年城市管理和行政執(zhí)法工作總的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀,始終圍繞我市不斷鞏固提升全面小康建設水平、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標,進一步更新管理和執(zhí)法理念,創(chuàng)新管理舉措,轉變管理方式,探索和完善人性化、精細化、信息化、市場化和全民化“五化”管理,提高城市管理效率效果,塑造城市管理和諧氛圍,努力創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美、有序和文明的市容環(huán)境,為我市又好又快實現(xiàn)“兩個率先”提供市容環(huán)境保障。主要目標是:進一步落實城市管理相對集中行政處罰權工作職能,探索區(qū)級大城管體制,發(fā)揮城市綜合管理優(yōu)勢;健全“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”工作機制,進一步整合管理資源,不斷將城市管理工作重心向街道(鎮(zhèn))、社區(qū)下移,向新城區(qū)延伸,實現(xiàn)城市管理工作對城市化區(qū)域的全覆蓋;繼續(xù)推進實施老城區(qū)街巷綜合整治和主要干道市容景觀的提升工程,夯實市容環(huán)境基礎,完善城市設施功能;探索和完善數(shù)字化城市管理模式,建立健全動態(tài)監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置機制;嚴格落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度,打造責、權、利相一致的市容環(huán)衛(wèi)責任體系;不斷加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設,加大城管行政執(zhí)法力度,全面提高城管執(zhí)法效能;進一步加大宣傳教育力度,加強黨風廉政建設,爭取全社會對城市管理工作的理解、配合和支持。

為了確保目標任務的完成,今年,著力推進以下五項重要工作:

一、堅持人性化管理,大力推進惠民工程建設,切實提升市容環(huán)境品位和層次。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心,也是改善城市管理工作的重要方向。堅持以人為本,就是要始終把滿足人民群眾日益提高的市容環(huán)境質(zhì)量要求作為城管一切工作的出發(fā)點和落腳點,在促進經(jīng)濟繁榮、保障居民生存權、滿足弱勢群體基本需求的前提下塑造良好的人居環(huán)境。

(一)大力開展各項市容環(huán)境綜合整治工程,進一步提升市容環(huán)境基礎和城市設施功能。堅持標本兼治、保持特色、群眾參與原則,繼續(xù)實施老城區(qū)街巷綜合整治工程。會同各區(qū)和相關部門進行現(xiàn)場踏勘,并充分發(fā)動群眾,廣泛聽取意見,以關注民生為目標,把切實解決基礎設施不完善、居住環(huán)境臟亂差等老百姓身邊最直接、最迫切的問題作為重點,不斷完善街巷綜合整治方案。抓好工程進度安排、經(jīng)費審核與撥付等工作,完成工程立項和公開招投標工作,對施工隊伍的資質(zhì)、信譽、力量把好關,嚴格按照《xx市城區(qū)街巷整治質(zhì)量安全文明施工規(guī)定》,對質(zhì)量、安全、進度、文明施工加大檢查考核力度,嚴格獎懲。加強與水務、房管等部門的溝通協(xié)調(diào),有效整合計劃、資源,合理劃分標段,周密安排工期,精心組織施工,努力把實事工程做得更實、更好,確保全年完成200條以上的街巷改造任務。以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂和管理盲點為目標,強化管理,科學管理,創(chuàng)新管理,大力開展市區(qū)主次干道市容環(huán)境綜合整治活動。及時制定市容環(huán)境綜合整治計劃,重點對北環(huán)路、南環(huán)路、西中市等市區(qū)主次干道及新改(擴)建的道路進行以整潔建筑立面、整治店招店牌、規(guī)范空調(diào)外機設置等為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治。通過整治,不斷夯實市容環(huán)境基礎,提升城市設施功能,優(yōu)化市民居住環(huán)境,從而達到方便群眾出行與生活、展現(xiàn)城市精神與風貌、張揚城市個性與特色的目的。

(二)繼續(xù)貫徹落實《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱《條例》)。繼續(xù)加大對《條例》的宣傳力度,不斷擴大市民群眾和外來務工人員對《條例》內(nèi)容的知曉度,強化自覺維護市容、愛護環(huán)境、美化家園意識。以提高市民對市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度的知曉率和履約率為突破口,通過強化市容環(huán)衛(wèi)責任體系,健全完善市容環(huán)衛(wèi)責任執(zhí)法、管理、監(jiān)督機制,努力推動市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度真正落實到位,并積極有序地將市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。積極貫徹實施新修訂的《xx市城市容貌標準》,廣泛開展宣傳,提高廣大市民的環(huán)境意識和自覺參與意識,促進沿街單位和個體工商戶積極參與城市容貌達標活動,增強城市精品意識和創(chuàng)新觀念,協(xié)同規(guī)劃、市政、建設、水務等部門,按照有關城市容貌建設與管理的各項規(guī)范要求,精心設計街景規(guī)劃,注重城市景觀提升和建設,進一步改善城市環(huán)境面貌,塑造良好城市形象,努力形成融現(xiàn)代氣息、歷史文化、地域特色為一體的城市風格。強化街道(鎮(zhèn))在城市管理方面的職能,充分發(fā)揮街道(鎮(zhèn))在城市管理方面的基礎性作用,提高社區(qū)居委會在市容環(huán)境管理方面的自治能力。

(三)牢固樹立以人為本管理理念,堅持標本兼治堵疏結合破解城市管理難題。建設“和諧xx”,城管部門肩負著重要職責,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務,必須始終堅持人性化管理,堅持堵疏結合,以和諧城管服務“和諧xx”建設。統(tǒng)籌兼顧市容與繁榮、管理與服務、教育與處罰的關系,積極改變傳統(tǒng)的思路單

一、簡單堵截、以罰代管管理方式,實現(xiàn)向以人為本、服務優(yōu)先、疏堵結合管理方式的轉變。摒棄管制做法,倡導疏導理念,根據(jù)《關于加強xx市市區(qū)疏導性臨時經(jīng)營場所建設管理的實施意見》,在確保不影響交通、市容和居民群眾正常生活的前提下,再開辟一批臨時疏導點和便民攤點,實現(xiàn)統(tǒng)一設置、規(guī)范管理、有序經(jīng)營,在規(guī)范市容環(huán)境秩序的同時,既解決部分本地下崗人員及無業(yè)人員的就業(yè)困難,又方便周邊居民的生活需求。改善執(zhí)法方式,多做說服教育,規(guī)范引導,用心服務,塑造情系百姓、依法行政、公正執(zhí)法的城管執(zhí)法隊伍形象。

二、堅持精細化管理,不斷完善城市管理體制機制,努力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境。

實現(xiàn)城市管理精細化就是要不斷轉變觀念、創(chuàng)新機制、提高標準、精細操作,實現(xiàn)長效管理,積極營造良好的市容環(huán)境,不斷提升城市管理的品位和層次。

(一)不斷完善城市管理體制,進一步推動城市管理工作重心下移。按照城市管理“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”體制要求,繼續(xù)抓好城市環(huán)境長效管理任務書的簽訂、履行和考核,進一步建立健全統(tǒng)一領導、分工明確、運轉協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的城市管理體制,緊緊抓住平江、滄浪、金閶三城區(qū)和所屬17個街道為管理工作的重中之重,不斷優(yōu)化對其他各市、區(qū)的業(yè)務指導;逐步完善市、區(qū)、街道三級考核機制,建立“日督查、周匯總、月小結,季度通報”制度,成立市、區(qū)兩級市容環(huán)境綜合督查小組,對市區(qū)主要街道、街巷新村的市容秩序、街巷保潔、便民攤點管理、亂涂亂貼整治等進行全方面檢查,并以此作為季度和年度考核綜合評定的重要依據(jù)。對照國務院法制辦、省政府批準的文件精神及《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發(fā)〔XX〕17號)要求,建議修改《xx市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》(市政府17號令),積極推動落實到位城市規(guī)劃、綠化、市政和環(huán)保方面經(jīng)上級部門批準的尚未落實到位的行政處罰權,不斷加大城管綜合執(zhí)法力度。根據(jù)城市化發(fā)展進程和加強城市管理的實際需要,組建火車站地區(qū)、平江新城、滄浪新城、金閶新城4個城管執(zhí)法大隊,完成人員招聘、裝備配置、培訓上崗等工作。組建人才派遣制的市容環(huán)境管理員隊伍,同時有序縮小現(xiàn)有年齡偏大、文化偏低的城管協(xié)管員隊伍。全面建立街道(鎮(zhèn))城管執(zhí)法中隊,延伸城管執(zhí)法觸角,不斷將城市管理工作重心向街道(鎮(zhèn))、社區(qū)下移,向新城區(qū)延伸,實現(xiàn)城市管理工作對城市化區(qū)域的全覆蓋。

(二)切實加強組織領導,積極完善“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”工作機制?！皡^(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”工作機制,為實現(xiàn)城市管理工作高效化、精細化和長效化,深化完善“兩級政府、三級管理”體制改革提供了有效的機制保障,要不斷加強對“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”工作的組織領導,充分發(fā)揮政府的監(jiān)督、檢查、組織、協(xié)調(diào)等職能,切實解決網(wǎng)格化管理工作中存在的辦公場所、工作經(jīng)費、人員到位等問題。要充分發(fā)揮街道、城管執(zhí)法隊員、城管協(xié)管員、保潔員的核心基礎作用,有效整合城市管理力量,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、相互配合,著力解決城市管理中的突出問題和矛盾。要細化網(wǎng)格區(qū)域,采取劃片、分段、定點方式,將工作任務落實到小組,責任落實到個人。要加大對“網(wǎng)格化管理小組”工作人員和職能部門的監(jiān)督、檢查和考核力度,實行績效考核,實現(xiàn)獎勤罰懶,充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理人員的工作積極性。到XX年年底,平江、滄浪、金閶三城區(qū)每個街道有2/3的區(qū)域實施“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”工作模式,吳中、相城、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)所有中心區(qū)域實施該模式,對中心區(qū)域以外的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要結合實際,創(chuàng)造條件,逐步推進。

(三)強化市容規(guī)范管理,創(chuàng)造和維護良好的市容環(huán)境秩序。鞏固江蘇省市容管理示范路和xx市“天堂杯”市容管理示范路的創(chuàng)建成果,在進一步做精做細、做優(yōu)做美上下功夫,在繼續(xù)創(chuàng)建省級市容管理示范路工作中尋求突破,力爭到XX年底,全市共創(chuàng)建成功10條以上江蘇省市容管理示范路。按照推進城市管理工作城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求,大力推進鎮(zhèn)一級示范路、達標路的創(chuàng)建活動,力爭每個建制鎮(zhèn)均創(chuàng)建一條或一條以上示范(達標)路。完善和優(yōu)化“紅旗街道”的考核內(nèi)容,科學修訂評分標準,將市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度作為一項重要內(nèi)容納入“紅旗街道”考核評比;堅持公平、公正、公開原則開展檢查、考核和評比工作,不搞平衡,不搞“一團和氣”,嚴格控制“紅旗街道”數(shù)量,寧缺毋濫,把態(tài)度認真、措施得力、效果突出和有典型示范作用的街道推上先進的位置;落實專門獎勵經(jīng)費,堅持按實績分等級,拉開檔次,獎優(yōu)罰劣,使各項競賽活動真正起到鼓舞先進、帶動中間、鞭策后進的作用。抓好市級安全衛(wèi)生小區(qū)的創(chuàng)建工作,作為創(chuàng)建“平安xx”和最適宜人居環(huán)境城市的一項基礎性工程,XX年創(chuàng)建安全衛(wèi)生小區(qū)工作的重點是“加強管理、不斷提高”,對全面普查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改,切實提高小區(qū)安全防范和環(huán)境衛(wèi)生管理水平,為市民群眾創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

三、堅持信息化管理,穩(wěn)步推進數(shù)字城管建設,全面提升城市管理水平和行政執(zhí)法效能。

推進數(shù)字城管建設,要堅持綜合應用現(xiàn)代信息技術進行集成創(chuàng)新,實現(xiàn)實時、動態(tài)和高效管理,提高城市管理水平,更好地為我市的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

(一)穩(wěn)步推進“數(shù)字城管”項目建設。合理構建數(shù)字化城市管理指揮和監(jiān)督管理體系,按照屬地管理原則,建立覆蓋各區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)的數(shù)字化網(wǎng)絡系統(tǒng),加快推進城市管理工作重心下移。利用gps、gis、移動通信等現(xiàn)代技術,建立城市管理綜合業(yè)務平臺、地理信息應用平臺、城市管理數(shù)據(jù)中心和綜合數(shù)據(jù)庫,同時通過信息資源的互通共享、業(yè)務流程的優(yōu)化整合、部門之間的密切協(xié)同配合,基本建成“數(shù)字城管”模式,城市管理工作實現(xiàn)業(yè)務處理自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化以及內(nèi)外部信息交換和管理網(wǎng)絡化。優(yōu)質(zhì)高效推進數(shù)字城管指揮中心大樓建設,嚴格按照規(guī)劃建設方案,積極強化現(xiàn)場施工管理和工程監(jiān)理,認真把好工程質(zhì)量關、進度關和廉潔關,把城管信息指揮中心大樓工程打造成為優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程和廉潔工程。

(二)積極開展“數(shù)字城管”業(yè)務培訓。“數(shù)字城管”信息工程建設的關鍵是打造一支能夠適應信息化管理的專業(yè)隊伍。要在全市城管工作人員中強化操作培訓與實踐指導,組織機關及一線執(zhí)法人員對智能辦公手機“城管通”的使用、城管業(yè)務操作系統(tǒng)的應用以及遠程辦公、在線審批等模塊進行分批分員業(yè)務培訓,使其盡快掌握數(shù)字化技術、標準、規(guī)范和工作方法,達到項目建設與業(yè)務培訓同步進行,充分發(fā)揮“數(shù)字城管”應有的功能和作用。制定嚴格的“城管通”使用管理辦法,確?！皵?shù)字城管”一期的順利運行,使日常行政行為和執(zhí)法工作數(shù)字化、規(guī)范化、高效化和科學化。組織各市、區(qū)對“數(shù)字城管”一期進行現(xiàn)場觀摩研討,啟動三個城區(qū)數(shù)字城管業(yè)務平臺建設,并對其他各市、區(qū)的方案開展調(diào)研、論證和咨詢。

(三)全面提升城管行政執(zhí)法效能。通過手持無線移動設備完成移動辦公,包括現(xiàn)場執(zhí)法取證、信息采集傳送、現(xiàn)場文書打印等,有效提升城管執(zhí)法效能。加快完成滄浪區(qū)和相城區(qū)110接處警二級平臺系統(tǒng)建設工程,實現(xiàn)110數(shù)字指揮系統(tǒng)對市區(qū)全覆蓋,進一步提高案件舉報、受理和處理效率。繼續(xù)做好行政執(zhí)法責任制制度的建設,進一步完善行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法過錯責任追究制度,規(guī)范自由裁量權規(guī)則等,切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。繼續(xù)扎實有效地開展全市城管執(zhí)法隊伍基層執(zhí)法中隊規(guī)范化建設工作,做好新隊員上崗集訓和全市執(zhí)法人員業(yè)務培訓工作,不斷提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平,更好適應城市管理和行政執(zhí)法工作的新情況和新要求。加大對城管協(xié)管員的培訓和管理力度,全面規(guī)范管理方式和行為,不斷提升城管協(xié)管員隊伍的整體形象。根據(jù)執(zhí)法工作實際和城管隊伍發(fā)展的需要,補充、修訂城管執(zhí)法隊伍和管理隊伍的各項規(guī)章制度,以作風和效能建設為抓手,進一步完善考核獎懲機制。全力以赴做好軌道交通一號線施工期間的市容環(huán)境保障工作,繼續(xù)有計劃、有步驟地開展查處違法建筑、亂停車輛、污染河道、無證攤點(夜排檔)、運輸車輛拋撒滴漏等專項整治行動,重點整治火車站地區(qū)、蘇福路大潤發(fā)周邊、金門路(桐涇路以東)、東環(huán)路蘇大以南(西側)、婁門橋周邊、何山路新區(qū)公園周邊、齊陸路等地區(qū)嚴重影響市容和群眾反響強烈的問題,力求使市區(qū)市容環(huán)境面貌得到持續(xù)改觀。

四、堅持市場化管理,不斷創(chuàng)新城市管理手段,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的城市管理市場體系和運行機制。

堅持市場化管理,要積極培育市場主體,優(yōu)化整合城市管理資源,推行市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化運作模式,深化戶外廣告建設與管理服務市場經(jīng)濟功能,降低管理成本,提高管理效率。

(一)積極探索和不斷完善市場化運作機制。大力發(fā)展中介組織,積極培育市場主體,探索和完善市場化運作機制,整合城市區(qū)域內(nèi)的社會資源,在管理方式上合理授權與分權,使市場運作機制深入到城市管理的方方面面,形成政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的市場化運作模式。在繼續(xù)堅持和不斷完善市容環(huán)境綜合整治、清理亂涂亂貼、街巷新村環(huán)衛(wèi)保潔等市場化運作的基礎上,積極探索落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度市場化運作模式,推動城市管理市場化運作方式的深入發(fā)展。在規(guī)范管理一百放心早餐攤點、牛奶攤點、自行車修理攤點等現(xiàn)有便民攤點的基礎上,有目的地嘗試在設置便民攤點工作中逐步引入市場化運作機制,達到進一步豐富日常管理措施和有效利用城市資源的目的。建立健全市場化運作的日?？己藱C制,實現(xiàn)獎優(yōu)懲劣,不斷提高市場化運作效率效果。

(二)不斷提升戶外廣告審批服務與管理水平。以服務市場經(jīng)濟、滿足市場需求為出發(fā)點,切實加強戶外廣告受理審批窗口的建設,進一步增強服務意識,完善服務質(zhì)量,提高辦事效率。明確審批流程,逐步下放審批權,不斷加強對各區(qū)戶外廣告審批和管理的指導工作。落實聯(lián)席會議制度,對大型戶外廣告堅持與其他涉及部門會同辦理。調(diào)整完善戶外廣告審批、驗收、發(fā)證、到期續(xù)辦的操作系統(tǒng),戶外廣告資料實現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)、信息互通。繼續(xù)推行和完善各項便民措施,建立市區(qū)戶外廣告資源信息的網(wǎng)絡對外服務平臺,為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供便利服務。廣泛征求戶外廣告業(yè)主(發(fā)布)單位意見、建議,建立專家學者咨詢制度,制訂、論證并出臺體現(xiàn)我市城市特色的戶外廣告設置專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)一戶外廣告設置的依據(jù)、標準。根據(jù)市場需求,推廣和使用戶外廣告方面的新材料、新工藝、新技術,鼓勵和支持霓虹燈廣告和戶外電子顯示屏的建設,全面提升戶外廣告、店招店牌的整體水平。繼續(xù)開展戶外廣告的整治改造工作,進一步加大戶外廣告監(jiān)督執(zhí)法的力度,調(diào)整和完善市區(qū)戶外廣告檢查考核辦法,形成職權利相一致的管理體制。進一步落實戶外廣告安全管理的措施,繼續(xù)實行戶外廣告安全責任管理,建立市、區(qū)兩級安全管理網(wǎng)絡,切實做好戶外廣告設置安全的源頭管理,強化圖紙審查,推行責任承諾和安全責任保險,加強戶外廣告安全隱患排查,保證市民群眾生命財產(chǎn)安全。

(三)統(tǒng)籌開發(fā)和合理安排市區(qū)戶外廣告資源。按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用的原則,控制和改造好古城內(nèi)的戶外廣告資源,調(diào)整和利用好古城外戶外廣告資源,規(guī)劃和開發(fā)三個新城區(qū)的廣告資源。完善市區(qū)戶外廣告資源開發(fā)、使用權出讓和廣告收益的管理等操作流程,進一步完善戶外廣告市場化運作機制,在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行戶外廣告的公開拍賣和公開招標工作,為廣告市場營造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。按照《xx市提高市民文明素質(zhì)行動綱要》精神,進一步加強市區(qū)公益廣告的建設,全面完成公益廣告建設的各項指標,統(tǒng)籌安排公益廣告陣地資源,切實加大市民文明素質(zhì)和重大活動的宣傳力度,為我市的三個文明建設營造濃厚的宣傳氛圍。

五、堅持全民化管理,加大宣傳教育力度,加強黨風廉政建設,進一步提升城管效能和形象。

充分尊重市民群眾對城市管理的知情權,暢通參與渠道,倡導自我管理,從制度和程序上保障市民群眾參與城市管理權利的實現(xiàn)。

(一)深入開展宣傳教育活動,積極引導廣大市民走近城管、支持城管、參與城管。以“清潔城市、全民接力”為主線,深入開展主題公益行動。拍攝公益紀實短片,面向社會征集公益宣傳語、漫畫,組織公益展覽;以喜迎奧運盛事為契機,組織志愿者和社區(qū)群眾開展清潔城市公益勞動,大力倡導遵守社會公德、爭當文明市民理念,提升城管部門的公益形象,在全社會形成一種人人維護城市清潔、珍惜優(yōu)美環(huán)境的良好氛圍;結合“城管進學校、進社區(qū)”活動,深入開展對學生及外來人口等重點人群的法規(guī)教育;開展“城管開放接待日”活動,邀請普通市民走近城管、體驗城管、了解城管,最終理解城管、支持城管、參與城管。繼續(xù)深化與各新聞媒體的合作,充分利用《xx日報》、《姑蘇晚報》、《城市商報》和《江南時報》等報紙專版以及電臺《城管之聲》專欄等宣傳媒體主陣地資源,即時即報具有新聞和時效性的宣傳報道,做深做廣具有重大意義的新聞,全面反映城市管理工作的創(chuàng)新理念和時事動態(tài);根據(jù)年度全市城管工作重心,積極策劃有深度、有份量、效果好的專題報道;積極、正面應對媒體曝光,及時加強溝通,積極解決問題,并將管理措施、整治情況及處理方法等及時回應媒體,以減少輿論報道所帶來的負面影響。全面改版市局門戶網(wǎng)站,采用最先進的數(shù)據(jù)庫,使部分欄目自動直接上傳政府信息網(wǎng)站,以擴大日常宣傳容量;建立與各市、區(qū)城管網(wǎng)站(網(wǎng)頁)的鏈接,直接開放后臺管理,增加在線審批和圖片、視頻內(nèi)容,進一步完善網(wǎng)站服務和互動功能。

(二)不斷深化黨風廉政教育,大力推進機關處室作風建設。繼續(xù)以黨風廉政建設責任制為抓手,分層次簽訂黨風廉政建設責任書,突出考核、檢查、責任追究等重要環(huán)節(jié),把責任落實到實處。堅持把教育與嚴格管理結合起來,認真貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》,加強對黨員領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。鞏固懲防體系制度建設成果,加強對已建制度落實情況的監(jiān)督檢查,在增強制度的執(zhí)行力上下功夫。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求,大力倡導八個方面的良好風氣,完善并執(zhí)行公務接待、公務用車等方面的規(guī)定,精簡會議和文件,改進學風和文風。總結機關處室作風建設評議試點經(jīng)驗,大力推進機關處室作風建設。進一步轉變管理和執(zhí)法理念,關注民生,堅持以人為本、堵疏結合,傾聽群眾呼聲,重視群眾意見,努力為市民群眾解決實際困難,多辦實事、辦好實事,以城市管理的實效取信于民,提高市民群眾對城管部門的滿意度。

(三)積極開展行政監(jiān)察工作,切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督。進一步推進城管部門政務公開,認真實施政府信息公開條例,提高行政權力公開透明運行水平。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,認真開好黨組民主生活會,提高會議質(zhì)量。堅持民主集中制原則,凡重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用,必須經(jīng)黨組集體討論決定,并按照黨務、政務公開要求,以適當形式予以公開。制訂環(huán)境整治建設工程操作規(guī)程,加強對整治工程建設的全過程監(jiān)督,實施“陽光操作”。認真履行行政監(jiān)察職能,加強對機關工作人員和城管執(zhí)法隊員的監(jiān)督,規(guī)范行政行為,提高行政效能,保持政令暢通。加強對城管突發(fā)事件的調(diào)查處理,嚴肅查處違反政紀的案件。擴大效能督察范圍,加大效能督察頻率,增強效能督察機構和隊伍,加強對全市城管執(zhí)法人員、市容管理員、城管協(xié)管員工作形象、遵章守紀、工作實效等方面的監(jiān)督和檢查,完善獎懲機制,實施責任追究,充分運用行政監(jiān)察手段及時發(fā)現(xiàn)、提出和督促整改問題。

XX年的城市管理工作既面臨著重大機遇,又面臨著嚴峻考驗。在新的一年里,全市城管部門要以更加飽滿的熱情、更加出色的工作、更加顯著的業(yè)績,不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)城管工作方式方法,全力提高城市品位與層次,突出展現(xiàn)城市特色和個性,全面促進和諧社會建設,為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力保障。

第二篇：2010年市城管局工作計劃

2010年是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要一年，也是我區(qū)實現(xiàn)“三年再造一個新海陵”的關鍵之年，更是我區(qū)城管工作實現(xiàn)目標化、精細化、規(guī)范化的起步之年，城管工作將突出“親民、文明、規(guī)范、和諧”四大主題，以科學發(fā)展觀為指導，以構筑親民城管為基礎，以文明執(zhí)法規(guī)范管理為抓手，以創(chuàng)建國家文明城市工作先進市為載體，進一步深

化城管體制改革、狠抓城管隊伍建設、樹立百姓品牌，全力做好“百姓文章”、“責任文章”、“規(guī)范文章”“科技文章”、“文化文章”，實現(xiàn)海陵城管工作新的跨越。

一、樹立百姓品牌，著力改善市容環(huán)境狀況

2010年，我市將創(chuàng)建“全國文明城市工作先進市”，同時迎來國家衛(wèi)生城市的復核，我們將以創(chuàng)建為抓手，大力改善市容質(zhì)量，全面提升管理水平。

（一）觸角前移，了解民思

我局將進一步下移城管重心，在社區(qū)設立城管工作站，進一步整合城管隊員和社區(qū)干部的力量，細化市容網(wǎng)格化管理，做到條塊緊密結合。通過城管隊員與社區(qū)主任交叉任職，全面發(fā)揮基層組織的作用，增強城市管理的力量，一站式實施市容管理。不斷豐富“局長督察日”的督察內(nèi)容，建立和老百姓直面溝通的一線平臺，做到發(fā)現(xiàn)問題在基層，解決問題在一線。繼續(xù)開展“城管體驗活動”，邀請人大代表、政協(xié)委員參與執(zhí)法，了解民事所需，開展“城管進家庭”活動，讓老百姓參與城管，感受城管。

（二）強化服務，滿足民需

結合城管工作職能，拓展服務內(nèi)容，多做老百姓急需、急盼、急想做的事，叫響“有困難找城管”的口號，做老百姓貼心的城管，做老百姓自己的城管。一是強化后街背巷保潔和42個無物管小區(qū)長效衛(wèi)生保潔，按照國家衛(wèi)生城市標準，達到兩個90%，即保潔合格率90%，群眾滿意率90%；二是加強攤點疏導，按照“外地攤點堅決控制，本地攤主嚴格把關，非自產(chǎn)自銷有效控減”的要求，規(guī)范現(xiàn)有疏導點，同時做好高校園區(qū)的攤點疏導工作。三是打造特色，攤群提檔升級。協(xié)調(diào)規(guī)劃、衛(wèi)生、教育等部門，全面啟動江蘇牧校攤點升級改造工程，對東進游園美食一條街加強規(guī)范管理，逐步將疏導點打造成市民放心消費、景點觀光、示范管理的特色民生工程。

（三）主攻難點，減少民憂

市場管理的難點也是百姓反映的熱點問題。海陵城管將結合文明城市創(chuàng)建工作，大力度整治市容突出問題。結合“十二五”規(guī)劃調(diào)研，協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門，在城北、城東地區(qū)新建大型農(nóng)貿(mào)市場，滿足周邊群眾的日常生活需求。對現(xiàn)有的潤泰市場、老高橋菜場的流動菜販加強管理，結合舊城改造，做好疏堵結合工作；對坡子街商業(yè)中心、金鷹購物商圈等處的市容加大管理力度，確保道路整潔、通暢，車輛停放有序；結合東西大門改造，取締占道經(jīng)營、流動擺攤，同時注重落實市容長效管理，嚴防反，全面提升城市大門形象。

（四）走向社會，集聚民力

按照“共建、共創(chuàng)、共管”的目標，全面推進市容環(huán)衛(wèi)責任制度。通過落實市容環(huán)衛(wèi)責任制及“門前三包”工作，充分發(fā)揮企事業(yè)單位的主體責任、屬地管理責任和城管部門的監(jiān)督考核責任，引導全民參與城市管理，城區(qū)主干道沿線單位《市容環(huán)衛(wèi)暨“門前三包”責任狀》簽約率達到85%。積極走進社區(qū)、學校、企業(yè)、機關，全方位宣傳城管。繼續(xù)放大“城管學?！钡钠放菩?，拓展城管學校內(nèi)涵，形成社區(qū)管理、專業(yè)部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的體系，在全社會形成理解城管、支持城管的良好氛圍。

二、狠抓責任落實，著力抓好違法建設治理

嚴格按照《海陵區(qū)違法建設防治的實施辦法》以實施村（居）以零違建的活動為抓手，進一步完善“屬地管理、分級負責”的有效管理機制，通過巡查監(jiān)控，設立保證金、目標考核獎和社會監(jiān)督等工作措施，做到對新生違法建設露頭就打，對歷史遺留的違法建設，分類實施，全區(qū)新生違法建設得到有效遏止。一是明確責任。按照屬地管理、分級負責的原則，明確街道社區(qū)、相關部門的責任，明確基層組織、黨員干部的責任。二是落實責任。建立從上至下的責任體系。區(qū)、街道、村層層簽訂目標責任狀，實施保證金制度，建立責任評價體系，定期考核檢查。三是強化考核。將違法建設的防治納入對部門、單位的“三個文明”考核中，納入干部的政績考核；建立責任追究制度。對沒有完成防控目標或工作不力造成違建大面積蔓延的，依據(jù)相關規(guī)定對責任單位、責任人實行責任追究。

三、貫徹規(guī)范要求，著力提升隊伍執(zhí)法水平

按照省規(guī)范要求，對照省建設廳創(chuàng)建規(guī)范化建設星級單位的標準，堅持以人為本、依法行政，突出重點、分步推進，全區(qū)各基層中隊一星全部達標，三星單位達到兩個。

一是以勤廉為重點，強調(diào)隊員的職業(yè)道德和紀

律規(guī)范。全面深入學習十七屆四中全會精神，以“信念、敬業(yè)、奉獻、廉潔”為主線，在隊伍中開展反腐倡廉和價值觀教育，通過教育牢固確立全體執(zhí)法隊員的正確的權利觀、地位觀、利益觀以及立黨為公、執(zhí)政為民的廉政勤政理念。

二是以質(zhì)量為重點，提升執(zhí)法行為規(guī)范。堅持執(zhí)法隊伍全員教育培訓制度，教育和引導執(zhí)法人員牢固樹立宗旨意識，將城市管理執(zhí)

法的重心轉移到為民服務方面，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，堅持實體與程序并重，打造一支精干、高效的行政執(zhí)法隊伍。認真落實罰繳分離、投訴舉報、重大案件集體研究及錯案追究等各項制度，切實做好執(zhí)法情況統(tǒng)計報告、重大行政處罰備案、規(guī)范性文件備案審查等工作。積極實施文明執(zhí)法“陽光工程”，向社會公示行政執(zhí)法內(nèi)容和程序，讓服務對象“一看就明、一查就清、一辦就成”，杜絕暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。

三是以創(chuàng)新為重點，切實增強執(zhí)法效果。結合市容環(huán)衛(wèi)責任制做好非現(xiàn)場執(zhí)法工作，從“減少執(zhí)法對抗、提高執(zhí)法成效”出發(fā)，立足依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，實施對違法市容條例行為取證、送達、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的非對抗性控制及行政處罰，推動市容執(zhí)法管理由現(xiàn)場執(zhí)法向非現(xiàn)場執(zhí)法的轉變；探索“網(wǎng)上執(zhí)法”，從發(fā)現(xiàn)案件、立案審查到結案歸檔、統(tǒng)計分析全部實行“電子化”管理，避免隨意處罰、濫用自由裁量權現(xiàn)象的產(chǎn)生，讓行政執(zhí)法更顯陽光。

四、注重科技含量，著力推動城市管理的現(xiàn)代化

一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管作用。對現(xiàn)有事部件進行分析，加強信息資源的統(tǒng)計、歸類，把握城市管理和公共服務中的薄弱環(huán)節(jié)以及新情況、新問題，舉一反三，找出政府管理工作的“缺位”和“盲區(qū)”。以解決率為核心，完善預案，優(yōu)化力量，建立一支案件處置的專業(yè)隊伍，應付在案件處置過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況。通過數(shù)字化城管的精細化和規(guī)范化管理，密切政府和群眾的聯(lián)系。

二是建立實時遠程監(jiān)控體系。整合現(xiàn)有公安攝像探頭，實現(xiàn)對市區(qū)市容管理狀況的實時監(jiān)控；在市區(qū)的一些重點區(qū)域、商業(yè)地段建立雙向影頻、視頻系統(tǒng)，加強管理；建立流動巡查及時派遣機制。在市容巡查車輛上安裝攝像頭，和區(qū)數(shù)字化指揮中心進行聯(lián)網(wǎng)，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時派遣，快速處置。

三是加強城市管理科學研究。加強對城市管理的研究，力爭在隊伍規(guī)范化建設、市容管理創(chuàng)新方面有新的突破。通過科學總結歸納推動海陵城管事業(yè)的發(fā)展。

五、突顯城管文化，著力提升城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)

（一）精心培育城管文化

要加強教育，提高素質(zhì)。力求在城管文化建設的過程中打造出亮點，并讓亮點固化成品牌。要加大先進人物，典型事例在文化建設中的正面激勵作用，用身邊事教育人，撥亮一盞燈，照亮一大片；開展“我愛海陵城管”“建立學習型城管隊伍”等主題活動，進行持續(xù)宣傳，吸引隊員參與，提高隊員共識，將城管文化使之成為執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的日常行為準則，變成廣大執(zhí)法隊員的價值觀、思維方式和執(zhí)法理念。

（二）多渠道豐富城管文化

一方面構建文娛文化，以健康的活動塑造人。充分發(fā)揮工、青、婦等組織的作用，開展關愛干部職工活動和豐富多彩的文體活動，營造團結干事、奮發(fā)向上的良好氛圍。通過為家庭困難的干部職工提供幫助，開展籃球、乒乓球、羽毛球比賽等活動增強隊伍的凝聚力。另一方面倡導文明新風，以和諧氣氛凝聚人。加大與通姜社區(qū)的聯(lián)創(chuàng)共建，大力開展城管廉政文化進中隊工作。在海陵區(qū)實驗小學開展“小手牽大手”活動，組織中小學校學生參與城市管理，做到城市管理“從娃娃抓起”。實施關愛工程，開展城管義工活動，組織黨員結對幫扶弱勢群體，充分發(fā)揮城管人自發(fā)的“泰州愛心同盟”的示范效應，繼續(xù)開展資助安徽壽縣失學兒童互動活動，把“愛心同盟”打造成海陵城管的新名片。

（三）以黨建促進城管文化建設

充分發(fā)揮分局黨總支和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。努力建設“學習型黨總支和黨支部”，處理好黨總支與黨支部之間的關系，努力做到既發(fā)揮好上級領導機關的職能，推動各項工作，又為基層黨支部服務好，使他們的創(chuàng)造性和積極性得到充分發(fā)揮，不斷促進黨內(nèi)和諧。各黨支部則發(fā)揮好對中隊業(yè)務工作的指導和督查，借助黨隊伍的優(yōu)勢去開展組織活動，同時對積極向黨組織靠攏的隊員妥善解決入黨問題。二是充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，開展黨員示范崗活動。建立健全黨建組織制度，認真堅持“三會一課”、“民主生活會”制度，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)。三是加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的十六字方針，加強黨員干部黨風廉政建設學習教育，及時解決苗頭性問題和糾正不正之風，努力提高黨員干部思想道德水平和廉潔從政的自覺性。四是建立黨員志愿者隊伍。圍繞重大任務保障、幫貧扶困、便民利民等服務建立一支以黨員干部為主體的志愿者隊伍，依托支部這個平臺，使志愿者活動經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，努力提升黨員志愿者隊伍的服務質(zhì)量，擴大黨員志愿者隊伍的影響，成為海陵城管的特色品牌。

2010年市城管局工作計劃

第三篇：城管局城市管理工作經(jīng)驗材料

城管局城市管理工作經(jīng)驗材料

城管局城市管理工作經(jīng)驗材料

沿街流動販賣歷來是城市管理的一大難題。一來污染城市環(huán)境，擠占公共空間；二來妨礙道路交通，影響群眾生活。特別是薌城區(qū)，由于老城區(qū)，人口密度大，加上一年四季果蔬飄香，城郊農(nóng)民到城里自由販賣自產(chǎn)果蔬、花卉的傳統(tǒng)由來已久，給城市管理帶來很大的壓力，經(jīng)常上演一幕幕“貓捉老鼠”的游戲，成效不明顯。

為解決這一問題，漳州市薌城區(qū)城管執(zhí)法局本著“樹立親民理念，構建和諧城管”這個理性管理思維，積極探索管理方法、主動轉變管理模式，找準解決問題的突破點，先后在中山公園西門、新華西路教堂前、東鋪頭街道華僑新村、南坑街道工人新村等地方設置4個農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷臨時市場，引攤入點，規(guī)范經(jīng)營，把郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的流動販賣納入城市商品供應流通網(wǎng)絡，取得了明顯的工作成效。

一、在點位設置上體現(xiàn)合理性

通過多年的實踐，薌城區(qū)城管執(zhí)法局已有自己的管理經(jīng)驗，那就是設置便民市場，要充分考慮選點的“五個要素”：一看周邊200米范圍內(nèi)有沒有大型蔬菜市場，二看周圍居民區(qū)人口密度夠不夠，三看交通是否便利，四看會不會給周邊居民造成擾民問題，五看能不能產(chǎn)生什么安全隱患。只有符合這五要素，才是設置便民市場必須具備的選項。

二、在入攤進點上體現(xiàn)引導性

要改變多年來城郊農(nóng)民到城里自由販賣的傳統(tǒng)習慣，只有依靠引導和教育。薌城區(qū)城管執(zhí)法局主要采取三條主動作為的服務措施：一在進出城區(qū)的主要路口設立醒目標志，引導周邊農(nóng)民進點銷售；二在執(zhí)法中隊設立投訴舉報電

話，鼓勵并方便市民對市區(qū)流動販賣攤點進行投訴舉報，執(zhí)法隊員立即前往現(xiàn)場勸導經(jīng)營者入攤入點；三在機關、學校、幼兒園等重點管理區(qū)域和南昌路、勝利路、新華路等重要交通主干道的周邊，設置醒目標志，禁止以任何形式設置攤點和流動販賣。

三、在便民服務上體現(xiàn)主動性

通過建立包括經(jīng)營者的家庭情況、就業(yè)問題、個人承諾、身份證明等相關信息在內(nèi)的檔案資料，重點解決低收入群眾的生活出路問題；建立經(jīng)營戶的經(jīng)營情況記錄，凡是三次違反市場管理規(guī)定受到警告的，取消其在集散點的經(jīng)營資格，提高市場管理水平；制定優(yōu)惠措施，充分考慮到農(nóng)副產(chǎn)品集散點的經(jīng)營戶，大多是自產(chǎn)自銷的進城農(nóng)民，薌城區(qū)城管執(zhí)法局積極協(xié)調(diào)相關部門，為經(jīng)營戶提供免費使用的售貨車、攤檔臺，免除攤點衛(wèi)生費、農(nóng)產(chǎn)品檢疫等相應費稅。通過系列優(yōu)惠措施，降低了經(jīng)營戶的成本，居民在“集散點”購買果蔬、花

卉，價格也比較便宜。

四、在管理機制上體現(xiàn)規(guī)范性

主要措施有三條：其一，建立城管執(zhí)法隊員、街道城管站管理員、社區(qū)干部共同協(xié)調(diào)管理的機制。每天在市場交易的高峰期，社區(qū)干部負責引導流動攤販進入市場的指定攤位經(jīng)營，街道城管站管理員負責市場的環(huán)境衛(wèi)生，城管執(zhí)法隊員負責維護市場秩序有序運行。其二，制定《農(nóng)副產(chǎn)品集散點管理規(guī)定》。要求設攤業(yè)主在規(guī)定的時間段、指定的經(jīng)營點、核準的銷售種類等內(nèi)容上守法經(jīng)營，不得妨害市容、衛(wèi)生、交通、公共秩序及有其他違規(guī)的行為。其三，建立監(jiān)督檢查機制。在集散點公布舉報電話，隨時受理舉報，形成了城管站管理員與居民隨時監(jiān)督，執(zhí)法人員與居委會負責日常檢查，城管執(zhí)法局與街道城管辦定期檢查的運行機制。

第四篇：城管局城市管理考察報告

城管局城市管理考察報告

年，為學習、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進經(jīng)驗，市委、市政府組織黨政考察團于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團在南寧召開小結會，對此次考察活動進行總結。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關負責人參加了此次考察活動。

一、考察的基本情況 此次考察由市委常委、常務副市長霍榮蔭同志帶隊，市委人大常務副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關部門負責人近50人參加了此次考察。

市黨政考察團根據(jù)南寧市的特點和優(yōu)勢，結合珠海市的實際情況，有針對性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無占道經(jīng)營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團大開眼界，南寧市對市容環(huán)境衛(wèi)生的高標準管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實施“135”行動計劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實現(xiàn)“一年見美”的目標提供了很好的借鑒。

二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗

南寧市 “城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗為“領導重視、責任落實、措施得力、全民參與”。

（一）領導重視

廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導全區(qū)干部群眾深刻認識實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當作“五個工程”來抓（“五個工程”指：對群眾來說是民心工程，對企業(yè)來說是信心工程，對城市來說是管理工程，對發(fā)展來說是環(huán)境工程，對干部來說是作風工程）。全區(qū)各級政府部門將該項工程作為“一把手”工程來抓，并成立各級“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機構。各級政府部門一把手和其他領導深入第一線召開現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)解決問題，并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動。領導的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項工作的順利開展提供了思想保障。

（二）責任落實

南寧市在實施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實行領導負責制、包干責任制等制度，層層分解責任，并實行嚴格的問責制，做到件件有人管，事事有人干，項項有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機關、部門等相關單位的工作職責，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實行領導聯(lián)系責任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領導都負責一個路段或者一個鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實行干部包街制度，城區(qū)副處級以上領導和機關各部門每人（部門）負責一條街，每天有人到街上巡查，及時糾正、處理問題；四是實行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級簽訂責任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責任單位簽定責任狀，將責任細化到每個片區(qū)、每個路段，把責任落實到每個人，實行分片包干、分段負責。

（三）措施得力

“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時間長的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實施。南寧市的主要做法是：

1、廣泛宣傳發(fā)動。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡、公益廣告、手機短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進行宣傳發(fā)動。

2、全面開展重點整治。把整治 “攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點，實行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進“城鄉(xiāng)清潔工程”。

3、強化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機構，負責對全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對工程進行問責監(jiān)察，設立24小時市民監(jiān)督投訴電話等方式加強監(jiān)督考核。

4、堅持堵疏結合，長效管理。為疏導市民因取締馬路市場造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對抗情緒，南寧市采取新建臨時的規(guī)范市場、改擴建農(nóng)貿(mào)市場的方式引導亂擺買攤檔入室經(jīng)營。

5、嚴格實行問責管理。南寧市頒布實施了《南寧市實施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責暫行辦法》，強化責任要求，嚴格責任約束，對實施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領導干部堅決追究責任，自問責制啟動以來，南寧市共有48人被問責。通過嚴格問責，增強了各級領導對實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責任感。

（四）全民參與

南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導，全民參與的方式開展。首先是通過大力宣傳深入持久實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進單位、先進個人和典型經(jīng)驗，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動各街道、各鎮(zhèn)機關干部、居民群眾、學校師生、部隊官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對城鄉(xiāng)結合部、圩場周邊進行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認真履行職責，做好“門前三包”和“門內(nèi)達標”工作，在機關實行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動。

三、黨政考察團小結會精神

6月8日上午，考察團在南寧召開小結會。會議由市政府副秘書長謝汝黨同志主持。參加考察活動的領導和同志們匯報了學習考察的收獲和工作建議。市委常委、常務副市長霍榮蔭同志在會上作了重要講話。

會議認為，此次赴南寧考察學習主題明確，安排周密，收獲豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經(jīng)驗，十分值得珠海學習借鑒。通過考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來，各級各部門要深入領會市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實科學發(fā)展觀、推動“135”行動計劃實施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實加強和改進珠海城市管理工作。會議對相關工作提出了要求并作了部署。

（一）增強歷史責任感。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經(jīng)濟特區(qū)和對外開放窗口，要建設成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。各相關領導和各部門負責人要進一步增強責任感、緊迫感，積極主動承擔起崗位職責，共同努力推進“135”行動計劃的實施，切實做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實現(xiàn)“一年見美”的目標。

（二）虛心學習南寧市的先進經(jīng)驗。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經(jīng)驗，我市要有針對性地加以學習借鑒。一是學習南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來管理的決心和恒心；二是學習南寧市高標準、嚴要求建設城市、管理城市的認真精神；三是學習南寧市強化屬地管理的管理模式；四是學習南寧市對外宣傳教育、堵疏結合，對內(nèi)嚴格管理，實行問責制的有效經(jīng)驗。

（三）明確思路，扎實工作。一是采取有效措施實現(xiàn)“一年見美”的目標，加強城市管理日常養(yǎng)護工作，做到保持路面完好、平整、無坑洼，渠道不臭、不干，市內(nèi)無占道經(jīng)營、亂擺買、衛(wèi)生死角，路燈燈桿無銹斑、燈具清潔完好，城區(qū)內(nèi)無黃土裸露現(xiàn)象；二是要明確市、區(qū)各部門職責，市的部門主要負責標準、考核辦法的制定，加強對各區(qū)、街道的監(jiān)督指導，區(qū)、街道負責管理工作的具體實施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義，對違反城市管理法規(guī)的不文明行為進行披露、曝光，對先進的典型事例進行表揚，會同人大、政協(xié)對城市管理工作進行監(jiān)督，會同企業(yè)對外來工進行宣傳教育；四是采取堵疏結合，人性化管理的方式，每個鎮(zhèn)（街）選取一個地方，引導小商販入室經(jīng)營，杜絕亂擺賣現(xiàn)象；五是實行問責制，對不履行或履行職責不力的，追究領導和個人責任；五是確保城市管理經(jīng)費專款專用，城管養(yǎng)護經(jīng)費、機動經(jīng)費不得挪用，必須全部用于“一年見美”的各項工作。

第五篇：城管局城市管理考察報告

年，為學習、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進經(jīng)驗，市委、市政府組織黨政考察團于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團在南寧召開小結會，對此次考察活動進行總結。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關負責人參加了此次考察活動。

一、考察的基本情況

此次考察由市委常委、常務副市長霍榮蔭同志帶隊，市委人大常務副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關部門負責人近50人參加了此次考察。

市黨政考察團根據(jù)南寧市的特點和優(yōu)勢，結合珠海市的實際情況，有針對性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無占道經(jīng)營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團大開眼界，南寧市對市容環(huán)境衛(wèi)生的高標準管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實施“135”行動計劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實現(xiàn)“一年見美”的目標提供了很好的借鑒。

二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗

南寧市 “城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗為“領導重視、責任落實、措施得力、全民參與”。

（一）領導重視

廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導全區(qū)干部群眾深刻認識實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當作“五個工程”來抓（“五個工程”指：對群眾來說是民心工程，對企業(yè)來說是信心工程，對城市來說是管理工程，對發(fā)展來說是環(huán)境工程，對干部來說是作風工程）。全區(qū)各級政府部門將該項工程作為“一把手”工程來抓，并成立各級“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機構。各級政府部門一把手和其他領導深入第一線召開現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)解決問題，并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動。領導的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項工作的順利開展提供了思想保障。

（二）責任落實

南寧市在實施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實行領導負責制、包干責任制等制度，層層分解責任，并實行嚴格的問責制，做到件件有人管，事事有人干，項項有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機關、部門等相關單位的工作職責，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實行領導聯(lián)系責任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領導都負責一個路段或者一個鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實行干部包街制度，城區(qū)副處級以上領導和機關各部門每人（部門）負責一條街，每天有人到街上巡查，及時糾正、處理問題；四是實行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級簽訂責任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責任單位簽定責任狀，將責任細化到每個片區(qū)、每個路段，把責任落實到每個人，實行分片包干、分段負責。

（三）措施得力

“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時間長的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實施。南寧市的主要做法是：

1、廣泛宣傳發(fā)動。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡、公益廣告、手機短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進行宣傳發(fā)動。

2、全面開展重點整治。把整治 “攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點，實行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進“城鄉(xiāng)清潔工程”。

3、強化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機構，負責對全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對工程進行問責監(jiān)察，設立24小時市民監(jiān)督投訴電話等方式加強監(jiān)督考核。

4、堅持堵疏結合，長效管理。為疏導市民因取締馬路市場造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對抗情緒，南寧市采取新建臨時的規(guī)范市場、改擴建農(nóng)貿(mào)市場的方式引導亂擺買攤檔入室經(jīng)營。

5、嚴格實行問責管理。南寧市頒布實施了《南寧市實施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責暫行辦法》，強化責任要求，嚴格責任約束，對實施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領導干部堅決追究責任，自問責制啟動以來，南寧市共有48人被問責。通過嚴格問責，增強了各級領導對實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責任感。

（四）全民參與

南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導，全民參與的方式開展