第一篇：山區(qū)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

助推林農(nóng)增收致富

——對加快我區(qū)山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對農(nóng)民的增收作用

我區(qū)地處錢塘江上游，是浙江省重要的生態(tài)屏障。全區(qū)林業(yè)用地面積195.87萬畝，占國土總面積的74.7%，林木總蓄積量273.82萬m3，森林覆蓋率72.9%，林木綠化率73.3%，是全國9個(gè)生態(tài)良好地區(qū)之一。擁有紫微山國家森林公園、烏溪江國家濕地公園和9個(gè)野生動植物自然保護(hù)小區(qū)，區(qū)劃界定重點(diǎn)生態(tài)公益林面積74.86萬畝。

烏溪江庫區(qū)現(xiàn)有湖南鎮(zhèn)、舉村鄉(xiāng)、嶺洋鄉(xiāng)和黃壇口鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口2.9萬,區(qū)域總面積78.02萬畝,其中有林地面積68.44萬畝，規(guī)劃生態(tài)公益林38.1萬畝，毛竹16.5萬畝。由于受獨(dú)特的地理?xiàng)l件等多種因素制約,雖然近幾年經(jīng)濟(jì)社會得到了很大的發(fā)展,但基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后,貧困人口仍相對集中,群眾生活仍然比較困難。

全區(qū)現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)310家，省級林業(yè)龍頭企業(yè)7家，市級農(nóng)業(yè)龍頭13家,林業(yè)專業(yè)合作社20家。其中竹產(chǎn)品加工企業(yè)155家，竹產(chǎn)品加工專業(yè)村53個(gè)，加工專業(yè)戶3876戶。年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)28家，1000萬元以上17家，5000萬元以上3家。2010年，全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)總值21.1億元，農(nóng)村居民林業(yè)收入7.62億元，林業(yè)收入占農(nóng)村居民收入的比重為27%。

竹產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，全區(qū)現(xiàn)有竹林總面積46.34萬畝，立竹量6796萬株，竹林面積萬畝以上的竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，竹區(qū)人口6.1萬戶14.7萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7%，人均擁有竹林面積3.1畝。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有竹加工企業(yè)155家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，產(chǎn)品包括竹炭、竹膠模板、竹日用品、竹工藝品、竹筍五大類300多個(gè)品種。2001、2007年兩次被命名為“中國竹炭之鄉(xiāng)”，2005年，“衢江竹炭”品牌獲原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊保護(hù)。2010年全區(qū)竹業(yè)總產(chǎn)值12.2億元，人均3310元。與其他農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)相比,竹產(chǎn)業(yè)是目前山區(qū)群眾增收最多、最穩(wěn)、最快的產(chǎn)業(yè)。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素分析

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)增效潛力巨大，增收前景廣闊

一是高效竹林增產(chǎn)增值潛力巨大。我區(qū)是浙江省毛竹主產(chǎn)區(qū)之一，全區(qū)有竹林46.34萬畝，畝均年效益約為500元，而在我省經(jīng)營管理好的地方已達(dá)到700元，每畝收入相差200元，整體水平偏低，增收潛力巨大。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地改造增效明顯。我區(qū)有板栗4.66萬畝、油茶6.04萬畝，產(chǎn)量低效益差，產(chǎn)值僅為1.4億元。

三是觀光林業(yè)建設(shè)前景看好。積極發(fā)展觀光林業(yè)，既可以改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，又可以加快林產(chǎn)品流通，加快三產(chǎn)發(fā)展，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。

此外，花卉種苗等新興產(chǎn)業(yè)也具有明顯的特色優(yōu)勢，只要合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，也有巨大的潛力。

（二）面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

一是科技含量不高。當(dāng)前大部分山區(qū)群眾信息閉塞、觀念保守、市場意識落后，林業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用大部分還停留在示范基地，能夠掌握技術(shù)的仍然只有少數(shù)有知識、肯接受新事物的示范戶，技術(shù)推廣層面不寬。

二是資金投入不足。林業(yè)基地道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施不配套、自然條件差，已經(jīng)成為從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益的瓶頸，需要更多的資金投入。部分林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經(jīng)營大戶的貸款、融資等渠道還不暢，影響了企業(yè)、經(jīng)營大戶的積極性和進(jìn)一步發(fā)展壯大。

三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力不強(qiáng)。我區(qū)林產(chǎn)品加工企業(yè)雖然達(dá)到了一定數(shù)量，但是加工企業(yè)普遍規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，70%以上的企業(yè)是為安吉、龍游等地企業(yè)生產(chǎn)初級產(chǎn)品，資源消耗量大，企業(yè)沒有自身品牌，帶動能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)少，缺乏精深加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量和附加值低。林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和行業(yè)協(xié)會也正處于起步階段，組織管理規(guī)范，能夠帶動農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護(hù)農(nóng)民利益的還不多。

四是品牌宣傳不夠充分。雖然2001年榮獲了“中國竹炭之鄉(xiāng)”、2005年衢江竹炭又獲國家原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊保護(hù)，但對品牌資源的宣傳、開發(fā)力度不夠，知名度不高，品牌效應(yīng)還未充分發(fā)揮；竹文化內(nèi)涵和竹林資源綜合效益也沒有得到充分挖掘，以竹林休閑為主題的農(nóng)家樂還沒有真正形成。

除此之外，烏溪江庫區(qū)因其所處的特殊地理位置，高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)開發(fā)中的松土除草極易造成水土流失，導(dǎo)致水源涵養(yǎng)能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平偏低，道路交通仍處于落后狀態(tài)，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高形成較大制約，保護(hù)生態(tài)與改善民生的難題亟待破解。

三、當(dāng)前發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)林農(nóng)增收的途徑

目前，山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村發(fā)展“短、平、快”林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收主要有三大途徑：

（一）積極發(fā)展優(yōu)勢林業(yè)，做大做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè)。毛竹是我區(qū)的優(yōu)勢和品牌，也是山區(qū)庫區(qū)群眾增收致富的潛力所在。按照“抓二促一推三”的總體思路，以做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)為主線，堅(jiān)持走“山上建基地、山下搞加工、山外拓市場、山里興旅游”的發(fā)展之路，形成以資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1、立足竹林資源培育。開展“一竹三筍”、毛竹覆蓋、低產(chǎn)林改造等技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級毛竹示范基地和建立林業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系示范基地、示范戶制度，積極推廣配方施肥、開溝引鞭、蓄水灌溉三項(xiàng)技術(shù)，引導(dǎo)林農(nóng)開展高效筍竹基地建設(shè)和毛竹低產(chǎn)低效改造，建設(shè)“千元山、萬元山”，不斷提升竹林經(jīng)營管理水平，提高竹林單位面積產(chǎn)量，增加竹林效益。因地制宜開展竹林道路、竹林灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低竹農(nóng)勞動強(qiáng)度和勞動力成本，提高竹林抗旱能力，讓竹產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收提供有力支撐。

2、推進(jìn)產(chǎn)品精深加工。積極引導(dǎo)竹加工企業(yè)到村、到戶、到基地設(shè)立初加工基地、加工點(diǎn)、培植加工專業(yè)村、專業(yè)戶，力爭萬畝以上竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原竹不出鄉(xiāng)、千畝以上竹區(qū)村原竹不出村。通過初級加工，提升附加值。重點(diǎn)扶持幫助竹炭、竹膠板、竹地板、筍制品加工業(yè)，加快引進(jìn)和培育新的技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、帶動能力強(qiáng)的竹產(chǎn)品精深加工企業(yè)，使竹制品生產(chǎn)朝深加工、精加工、大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)、個(gè)人組建竹業(yè)專業(yè)合作社，完善社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)系，提高竹產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

3、挖掘竹林特色文化：依托“中國竹炭之鄉(xiāng)”、竹炭產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊保護(hù)的品牌優(yōu)勢，積極開辦“中國竹炭文化節(jié)”，建設(shè)“竹炭培訓(xùn)中心”，強(qiáng)化品牌宣傳和展示，力爭打造全國知名品牌。充分挖掘以竹海風(fēng)光、溪澗瀑布為典型的竹鄉(xiāng)自然風(fēng)光，按照“觀賞性、科普性、參與性、趣味性”要求，建設(shè)竹林生態(tài)休閑示范基地、觀光教育園區(qū)，積極發(fā)展以竹區(qū)農(nóng)民家庭為接待點(diǎn)、以體驗(yàn)農(nóng)家生活為特色的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的生態(tài)休閑觀光旅游，傾力打造一個(gè)集休閑娛樂、文化觀光、游覽消費(fèi)為一體的富有地方特色的生態(tài)竹林旅游品牌。

4、開展竹林復(fù)合經(jīng)營：積極鼓勵、引導(dǎo)山區(qū)庫區(qū)竹農(nóng)在竹林環(huán)境內(nèi)通過從事不同生長期、不同收獲期的種植養(yǎng)殖業(yè)，開展立體栽培食用菌、觀賞花卉苗木、珍貴藥材、耐蔭綠肥、飼料、茶葉、飼養(yǎng)益鳥珍禽，形成竹、筍、菌、藥、飼、花、禽等復(fù)合經(jīng)營技術(shù)和生態(tài)立體開發(fā)模式，并充分利用林下經(jīng)濟(jì)的多樣化產(chǎn)品發(fā)展加工業(yè)，為竹林尋找更多經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，為山區(qū)庫區(qū)群眾尋找更多的致富路子。

（二）加強(qiáng)基地?fù)嵊脑?，培育壯大油茶產(chǎn)業(yè)。油茶是我國南方特有的木本油料樹種，具有較高的食用、藥用和材用價(jià)值，集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益于一身。油茶在我區(qū)各地均有種植和分布，尤以上方、灰坪、峽川、湖南、嶺洋等地最為集中。油茶產(chǎn)業(yè)不僅是我區(qū)農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是極具發(fā)展?jié)摿Φ那熬爱a(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)油茶加工已開始企業(yè)化生產(chǎn)，機(jī)械化加工，主要以劉家香食品有限公司、衢州枝群油脂有限公司和衢州市開源油脂有限公司等加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品深加工。其中衢州劉家香食品有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展趨勢較好。

我區(qū)油茶種植歷史悠久，氣候條件、立地條件、土地資源條件適宜，應(yīng)該把油茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來抓，使油茶產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收致富的重要渠道、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)、山區(qū)綜合開發(fā)的突破口。

1、實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)提升工程。普及測土配方施肥、墾復(fù)撫育、開挖竹節(jié)溝、修枝、嫁接換冠、良種補(bǔ)植、土壤覆蓋、科學(xué)采收等綜合措施，改造現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林，建設(shè)豐產(chǎn)栽培基地。推廣應(yīng)用油茶生產(chǎn)專用新肥料和新農(nóng)藥，提高單位面積油茶籽產(chǎn)量和油茶產(chǎn)油率。采用長林3號、4號、21號、23號、40號等優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套，新建優(yōu)良新品種林，增加油茶后備資源。鼓勵發(fā)展油茶幼林間種套種農(nóng)林作物復(fù)合模式，支持開展林區(qū)養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)殖、林下種植等多種經(jīng)營，提高油茶授粉率和林地產(chǎn)出，解決油茶投產(chǎn)前期林農(nóng)收益問題。

2、加快油茶良種推廣。引進(jìn)通過國家和省審定的良種，建立一個(gè)良種苗木繁育基地，大力推廣芽苗砧嫁接等先進(jìn)育苗技術(shù)，提高良種壯苗生產(chǎn)能力。實(shí)行定點(diǎn)育苗、定向供應(yīng)，按照多品系科學(xué)搭配栽培的要求，推廣良種壯苗栽培，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量。

3、實(shí)施精品戰(zhàn)略。扶持重點(diǎn)山茶油深加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步挖掘油茶副產(chǎn)品的潛力。加強(qiáng)茶殼、茶餅和茶粕的綜合利用，進(jìn)行化妝品油、茶皂素和茶仁酚等新產(chǎn)品的開發(fā)，拉長油茶加工產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)品牌建設(shè)，打響地方特色品牌，提高市場占有率，大幅度提高油茶的效益。

（三）積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益。林業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長、見效慢，一定程度上影響了山區(qū)庫區(qū)林農(nóng)的投資積極性，也是制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸。而林下經(jīng)濟(jì)是充分利用林地資源和林陰空間，進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖和深度開發(fā)，實(shí)行上中下多層復(fù)合經(jīng)營，立體綜合利用，提高林地利用效率和林業(yè)生產(chǎn)能力，增加經(jīng)濟(jì)效益的一種現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營形式。具有周期短、品種多等特點(diǎn)，既適合規(guī)模經(jīng)營，也適合分戶經(jīng)營，能有效地彌補(bǔ)林業(yè)生產(chǎn)過程中的投入，是山區(qū)庫區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)和促進(jìn)增收的重要經(jīng)營形式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既符合當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的客觀要求，也是轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、提高資源利用率和單位面積產(chǎn)出率，進(jìn)而提高林業(yè)綜合效益的必由之路。

我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)目前還處于剛起步階段，應(yīng)充分依托創(chuàng)建森林城市和現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣高效筍竹栽培、林下養(yǎng)殖、林間套種、森林（濕地）生態(tài)休閑旅游等特色經(jīng)營模式。

一是高效筍竹模式。在全區(qū)12個(gè)重點(diǎn)竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展毛竹覆蓋“百畝百萬”示范行動，重點(diǎn)推廣毛竹春筍冬出覆蓋技術(shù)、“一竹三筍”等先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)林農(nóng)培育建設(shè)高效筍竹基地，通過運(yùn)用林地覆蓋增溫措施，調(diào)整出筍時(shí)間和產(chǎn)量，使竹林效益成倍增長。

二是林下養(yǎng)殖模式。積極推廣技術(shù)簡便易行、群眾樂于接受、市場前景看好、效益可觀的林牧、林禽等林下養(yǎng)殖模式，建設(shè)綠色森林食品飼養(yǎng)基地。充分利用林下青草、雜草、昆蟲、小動物以及陽光、空氣等作為畜禽的食物、空氣、水份和活動場地，圍網(wǎng)放養(yǎng)、圈養(yǎng)或棚養(yǎng)雞、鴨、鵝等，利用林下活動空間大，草場資源豐富的林地，放養(yǎng)或圈養(yǎng)森林豬、森林牛、森林羊、森林兔等，生產(chǎn)市場暢銷的帶“土”字的畜禽產(chǎn)品。

三是林間套種模式。充分利用板栗林、山垅田、退耕還林地和其他未成林的林地，因地制宜，推廣實(shí)施林藥、林菌、林糧、林菜模式，種植厚樸、杜仲等中藥材或野生園藝花卉，大力發(fā)展反季節(jié)高山蔬菜、森林蔬菜或黑木耳、香菇、雙孢菇、雞腿菇、金針菇等食用菌，推動板栗林內(nèi)套種毛竹、香榧、茶葉，并逐步將板栗林改造成為竹林、香榧林。

四是森林（濕地）生態(tài)休閑旅游模式。依托區(qū)內(nèi)森林植被豐富、庫區(qū)水質(zhì)優(yōu)良、地形地貌獨(dú)特、自然景觀秀麗、生態(tài)環(huán)境極佳的優(yōu)勢和紫微山國家森林公園、烏溪江國家濕地公園這兩塊國家級公園“金字招牌”，加大對森林（濕地）生態(tài)旅游的規(guī)劃指導(dǎo)、合理布局和系統(tǒng)開發(fā)，充分挖掘地理和民俗資源，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，按照“一村一品”的建設(shè)思路，加大旅游設(shè)施和森林防火、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)設(shè)施投入，形成以生態(tài)景觀為主體，以其他景觀為輔助，以“林家鋪?zhàn)印睘檠a(bǔ)充的生態(tài)旅游圈，培育農(nóng)家樂特色旅游村，提升“農(nóng)家樂”旅游層次，滿足人們多層次、多樣化的休閑娛樂需求。

衢江區(qū)林業(yè)局 二○一一年十一月九日

第二篇：5山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

郊區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度—1—

5.山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

地方財(cái)政收入：即地方財(cái)政一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入的合計(jì)數(shù)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入包括：增值稅25%、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅地方分享部分、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、其他各項(xiàng)稅收、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、專項(xiàng)收入、其他各項(xiàng)收入。該指標(biāo)來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

地方財(cái)政一般預(yù)算支出：包括地方行政管理和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)、企業(yè)挖潛改造資金、農(nóng)業(yè)支出、科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的支出、社會保障補(bǔ)助支出、城市維護(hù)費(fèi)、政策性補(bǔ)貼支出等財(cái)政預(yù)算支出。該指標(biāo)來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

地方稅收總額：指調(diào)查期內(nèi)全鎮(zhèn)各種經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際上繳的全部稅金。此數(shù)據(jù)來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所。企業(yè)個(gè)數(shù)：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范行政區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)(單位)個(gè)數(shù)。不包括稅金直接上交上一級財(cái)政的企業(yè)，如國有大中企業(yè)等。具體包括：

(1)領(lǐng)取企業(yè)法人執(zhí)照的集體、私營、聯(lián)營、股份制、與外商合資、與港澳臺合資的企業(yè)。

(2)未領(lǐng)取企業(yè)法人執(zhí)照，但滿足以下四條標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦、村民小組辦和聯(lián)戶辦的各種生產(chǎn)經(jīng)營單位。

①有固定的生產(chǎn)經(jīng)營組織、場所、設(shè)備和從事經(jīng)營活動的人員。

②長年從事經(jīng)營活動，或季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營活動全年開工時(shí)間在3個(gè)月以上。

③有獨(dú)立核算制度和帳目。

④有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

(3)雖領(lǐng)取的是農(nóng)村個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上(含8人)。

企業(yè)總收入：指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接有關(guān)的各項(xiàng)收入。包括經(jīng)營收入、出售產(chǎn)品收入、營業(yè)外收入和其他收入（投資收益、租金、利息）等。

企業(yè)利潤總額：指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的盈虧總額。虧損以“-”表示。反映企業(yè)最終的財(cái)務(wù)成果。

利潤總額=營業(yè)利潤（產(chǎn)品銷售利潤+其他業(yè)務(wù)利潤-管理費(fèi)用-財(cái)務(wù)費(fèi)用）+投資受益+補(bǔ)貼收入+營業(yè)外收入-營業(yè)外支出）。本項(xiàng)根據(jù)會計(jì)“損益表”中“利潤總額”項(xiàng)來填報(bào)。

接待旅游人次：指調(diào)查期內(nèi)本鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)所接待的休閑、娛樂、觀光、度假、購物、參加會議或從事經(jīng)濟(jì)、文化、體育等活動的人次。不論其住宿多少天，每接待一位旅游者只統(tǒng)計(jì)一次。資料可取自旅游景點(diǎn)單位。

旅游收入：指報(bào)告期內(nèi)旅游者在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游過程中支付的一切旅游費(fèi)用，包括民俗旅游和觀光農(nóng)業(yè)收入。

旅游專業(yè)村：指旅游收入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中所占的比重達(dá)到60%以上的村。

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值：取自農(nóng)業(yè)報(bào)表的季報(bào)，數(shù)據(jù)要保持一致。

干鮮果品產(chǎn)量、出欄豬、出欄肉牛、出欄羊、奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量、出欄肉雞：取自農(nóng)業(yè)報(bào)表的季報(bào)，數(shù)據(jù)要保持一致。

水產(chǎn)品產(chǎn)量：數(shù)據(jù)取自農(nóng)業(yè)報(bào)表的季報(bào)。

農(nóng)副產(chǎn)品出口供貨額：指生產(chǎn)和加工企業(yè)向外貿(mào)部門和其它部門提供出口農(nóng)副產(chǎn)品的商品總值。當(dāng)年植樹造林面積：指年初至調(diào)查時(shí)點(diǎn)累計(jì)植樹并且存活率在85%以上的造林面積。包括人工植樹、爆破、飛播、零星等植樹造林總面積。（數(shù)據(jù)取自鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門）

第三篇：邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照局黨委工作要求，我和局及市平安辦其他黨員干部先后兩次深入南川區(qū)水江鎮(zhèn)梓漳村和武隆縣浩口鄉(xiāng)農(nóng)戶家中體查民情，傾聽民意，增進(jìn)群眾感情，了解群眾所想所盼、所憂所怨、所急所求，受到了一次深刻的黨性作風(fēng)教育。對邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展談點(diǎn)自己的思考。

一、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村存在的主要困難和問題

我所入住的梓漳村和浩口村兩個(gè)村都是邊遠(yuǎn)山區(qū)，均屬山地淺丘地貌，無支柱產(chǎn)業(yè)，都是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，屬縣級貧困村。就拿浩口村來說吧。浩口村位于武隆縣西南，西南與貴州省真縣接壤，東南與彭水縣交界，芙蓉江為武隆、彭水和貴州省真縣“兩省(市)三縣”界河，浩口村地處芙蓉江上游，北距浩口鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地 8 公里，南與芙蓉江界河臨界，全村幅員面積 1 7.81平方公里，耕地面積 15001 畝(其中水田 6001 畝，土 19001 畝)，該村共有 7 個(gè)村民小組，農(nóng)戶 3701 戶 13401 人，常年在外務(wù)工人口 8001 余人，建卡貧困戶 190 戶1525 人。共產(chǎn)黨員 1541 人。住房磚混結(jié)構(gòu)的比例為 xx 年修建，屬二級泥石路;梓漳村就一條簡易公路。兩個(gè)村的道路由于缺乏維護(hù)，年久失修，邊溝堵塞，沆洼不平，特別是雨雪天氣，車輛就難以通行，嚴(yán)重的地方甚至連摩托車都要人推，交通安全隱患較大;由于道路不暢，農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物外運(yùn)困難，難以推銷市場，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)厝罕娖惹邢Ｍ陀嘘P(guān)部門在資金上扶持，完善交通設(shè)施。二是養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。在年輕勞動力外出打工、村集體無錢維護(hù)的情況下，村里未能建立起切實(shí)可行的道路等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制。三是水利設(shè)施薄弱。梓漳村和浩口村水利設(shè)施都老化，都是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前修建的。浩口村領(lǐng)導(dǎo)和村民們曾考慮利用山上溶洞自來水資源優(yōu)勢，統(tǒng)一改造梯田進(jìn)行種殖，但投資大，資金不足，導(dǎo)致有利的自然資源無法開民利用。

(三)社會服務(wù)事業(yè)薄弱。一是子女上學(xué)困難。從幼兒園開始，小孩就得到鄉(xiāng)上去讀書，加之路途較遠(yuǎn)，路況較差，來回不便，部分村民只好在鄉(xiāng)上租賃房屋，讓爺爺奶奶或外公外婆去照顧孩子讀書。二是公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件差。村衛(wèi)生站名存實(shí)亡。據(jù)了解，村級衛(wèi)生站基本醫(yī)療器械少，技術(shù)條件較差，只能進(jìn)行簡單的打針、輸液，醫(yī)治一般感冒;病情稍微復(fù)雜的病人只能到鄉(xiāng)或區(qū)、縣、鎮(zhèn)醫(yī)院去就珍;村里的赤腳醫(yī)生外出務(wù)工后，村民生了病，只能步行或花錢坐摩托車到鄉(xiāng)上的醫(yī)院去看病。技術(shù)好一點(diǎn)的赤腳醫(yī)生，在沿海務(wù)工人員聚集的地方，一個(gè)月就能賺幾千元錢，所以沒人愿意留在村里當(dāng)醫(yī)生;就是浩口鄉(xiāng)衛(wèi)生院也僅有 3名在職醫(yī)生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生的需求，希望上級有關(guān)部門增強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生編制。三是勞動力流失嚴(yán)重。外出務(wù)工人員占了勞動力人口的 85%以上;XX 年至今畢業(yè)的`大學(xué)生和高中生，基本全部外出務(wù)工，在村里很難找到一名 xx 年輕人。沒有人才，發(fā)展更難。四是公共文化設(shè)施滯后。兩村雖然家家戶戶通電話、95%的有電視，但全村沒有安裝寬帶互聯(lián)網(wǎng)，與外界聯(lián)系不暢通，農(nóng)村文化娛樂設(shè)施缺乏，村民主要以打牌度日。

二、幾點(diǎn)思考體會

熙來書記在市委三屆六次全會上強(qiáng)調(diào)：“誰走得勤、看得細(xì)，誰就能了解更多情況;而誰能真知、詳知，把問題掰開了，揉碎了，分析清楚，誰就有更大的發(fā)言權(quán)，就能拿出實(shí)實(shí)在在的解決辦法”。我就邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展談點(diǎn)思考體會：

(一)切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。群眾反映最多最強(qiáng)烈，體會最深最直接的，就是基層基礎(chǔ)設(shè)施問題。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，要實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。一是要落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的惠農(nóng)政策落實(shí)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠;二是加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)縣兩級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排扶貧資金，加大對貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先行保持村道通達(dá)，逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行硬化。三是加大水利設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大完善水利資金的投入，爭取市、區(qū)縣兩級水利部門支持。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)機(jī)制。在村集體無錢維護(hù)、多數(shù)勞動力外出務(wù)工的基礎(chǔ)上，建立一套切實(shí)可行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)平時(shí)的養(yǎng)護(hù)和管理，提高使用壽命。四是加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)。加大農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快低保、新農(nóng)合、法律援助等體系建設(shè)速度，真正做到少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。提供必要的條件，讓大學(xué)生“村官”在兩年的服務(wù)期內(nèi)，真正與村民同吃同住，成為群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。二是配強(qiáng)基層主官。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，配強(qiáng)基層主官是搞好村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié);一個(gè)優(yōu)秀的村支書，能帶好一個(gè)班子，帶富一方百姓。三是建立人才激勵機(jī)制。針對農(nóng)村實(shí)際，建立人才激勵機(jī)制，創(chuàng)造便利條件，鼓勵外出務(wù)工的優(yōu)秀人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。為基層組織必需的務(wù)工技能技術(shù)培訓(xùn)，讓村民從簡單的出賣“勞力”變成出賣“技術(shù)”。在農(nóng)村，一個(gè)致富能手，也許不是干部，但他的一言一行，都能起到“火車頭”式的帶動作用，不可小視。

(三)進(jìn)一步建立完善長效機(jī)制。按照市委“三項(xiàng)活動”總體部署，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，通過開展“三項(xiàng)活動”，讓機(jī)關(guān)黨員干部與普通群眾有更多的交流

機(jī)會，讓廣大群眾更直接反映問題，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，讓黨員干部受教育，一是持久開展“三項(xiàng)活動”。把“三進(jìn)三同”、“大下訪”、“結(jié)窮親”形成制度，長期開展下去，讓更多的市領(lǐng)導(dǎo)和市級機(jī)關(guān)干部深入邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村、了解農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。二是長期開展“大下訪”。市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人和市級機(jī)關(guān)黨員干部要深入基層，深入邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，充分聽取廣大農(nóng)民群眾的所思、所想、所盼、所求;走訪解民;難、聚民心，排查化解社會矛盾糾紛，著力化解積案，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是要堅(jiān)持“基層人才計(jì)劃”，吸引更多的優(yōu)秀人才扎根基層、扎根邊遠(yuǎn)山區(qū)，服務(wù)群眾。

第四篇：山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

收到區(qū)委辦公室和區(qū)委農(nóng)工委的通知后，我鄉(xiāng)高度重視，立即組織專人對全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面的調(diào)查了解和分析研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

xxx鄉(xiāng)位于xx東南邊緣，總面積93平方公里，現(xiàn)有人口1.8萬，是個(gè)人均一畝田、五畝山的純山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。受位于太河水庫上游，水源保護(hù)地的限制，鄉(xiāng)內(nèi)的工業(yè)發(fā)展受到很大制約，第二產(chǎn)業(yè)除利用水資源進(jìn)行開發(fā)的13家水廠外無其他工業(yè)項(xiàng)目。為此，鄉(xiāng)黨委、政府把主要精力放在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上。第一產(chǎn)業(yè)著重抓了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整.通過近年來持之以恒、堅(jiān)持不懈的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，已初步形成了以黃煙、林果、中草藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，群眾在一產(chǎn)的收益約計(jì)人均1000元。今年全鄉(xiāng)共種植黃煙13000畝，中草藥種植6100畝，林果產(chǎn)量達(dá)到1000萬斤。由于今年黃煙受自然災(zāi)害的影響，產(chǎn)量和質(zhì)量都有了大幅度下降，全鄉(xiāng)僅交售煙葉47萬斤，銷售收入105萬元。受黃煙產(chǎn)業(yè)的影響，今年的人均純收入較往年將會有大幅度的下跌。隨著人民生活水平的不斷提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，依托鄉(xiāng)內(nèi)良好的生態(tài)資源、優(yōu)美的自然環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、政府把挖掘資源優(yōu)勢、大力發(fā)展旅游業(yè)作為培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的突破口，2001年，由齊魯藝校投資開發(fā)的瀑布群風(fēng)景區(qū)正式開放，并取得了巨大成功，標(biāo)志著我鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的開始,并經(jīng)過實(shí)踐論證，證明我鄉(xiāng)的旅游業(yè)有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。?jīng)過3年的運(yùn)作，已逐步形成了云明山、三佛山、瀑布群等景區(qū)，景區(qū)知名度、收益和規(guī)模連年提升，旅游業(yè)已真正成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的著力點(diǎn)，同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展也帶動了鄉(xiāng)內(nèi)餐飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為拓寬山區(qū)群眾致富的途徑奠定了良好的基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)的群眾收入主要以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植和勞務(wù)輸出為主。目前，全鄉(xiāng)在外的務(wù)工人員將計(jì)2500人，占全鄉(xiāng)勞動力的35%。鄉(xiāng)財(cái)政收入主要靠上級撥付資金維持正常的人員工資等支出，預(yù)算外收入往年主要以黃煙特產(chǎn)稅返還為主，今年由于自然災(zāi)害的影響，黃煙欠收，預(yù)算外收入將會有大幅降低，正常的辦公經(jīng)費(fèi)缺口很大，根據(jù)目前的財(cái)政體制，依靠財(cái)政投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)難度很大。

二、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法

在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，我鄉(xiāng)根據(jù)海拔高、晝夜溫差大等特點(diǎn)，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，把黃煙、林果、中草藥作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，力爭用幾年的時(shí)間，培育成為xxx的支柱產(chǎn)業(yè)。一是宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自覺性。通過廣播、閉路電視、張貼標(biāo)語等形式，加大對全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳力度。為了調(diào)動群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，鄉(xiāng)政府出資分別組織村兩委成員、群眾代表到多次到外地參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)，組織鄉(xiāng)內(nèi)種煙大戶巡回現(xiàn)身說法，并注重發(fā)揮示范帶動作用，著重抓了專業(yè)村、示范小區(qū)、重點(diǎn)戶建設(shè)，用種植大戶的良好經(jīng)濟(jì)效益激發(fā)群眾參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。二是制定優(yōu)惠政策，提高群眾參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。鄉(xiāng)政府在黃煙、林果、中草藥種植和水利設(shè)施建設(shè)上分別制定了獎勵扶持政策，并作為對村干部工作考核的重要內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)效益和補(bǔ)助措施的激勵下，提高了群眾參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是通過制定發(fā)展目標(biāo)，明確各村發(fā)展任務(wù)，對各村進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎懲等措施，使黃煙、林果、中草藥的種植面積逐年擴(kuò)大。四是加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，消除群眾的后顧之憂。堅(jiān)持向科學(xué)要效益，建立了比較完善的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)農(nóng)科站、煙辦、林業(yè)站全年向群眾提供全程的技術(shù)跟蹤服務(wù)，做到產(chǎn)前到村巡回技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放明白紙到戶，并統(tǒng)一供應(yīng)種苗，產(chǎn)中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好大田管理，同時(shí)注重新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，以適應(yīng)市場需要。為解決產(chǎn)后銷售問題，我們在資金、人才、政策上積極扶持市級龍頭企業(yè)四季青公司的發(fā)展和個(gè)體私營農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并引導(dǎo)建立了9處農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)點(diǎn)，保證了農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)銷售。

在旅游業(yè)發(fā)展方面，我們立足于優(yōu)美的自然環(huán)境和相對深厚的文化底蘊(yùn)，確定了“發(fā)展大旅游、開拓大市場、培育大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行多元化綜合開發(fā)，逐步建成集休閑渡假、美術(shù)寫生和觀光旅游為一體的生態(tài)旅游鄉(xiāng)，把旅游業(yè)培育成為全鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加大對外宣傳和招商引資力度，促進(jìn)旅游業(yè)的更快發(fā)展。我們先后舉辦過杏花節(jié)、梨花節(jié)和山楂采摘節(jié)，取得了比較好的效果，達(dá)到了宣傳xxx、增強(qiáng)了xxx的在外知名度的目的。建立了xxx旅游網(wǎng)站，全方位地介紹xxx、宣傳xxx。通過宣傳xxx，促進(jìn)招商引資，推進(jìn)xxx的旅游開發(fā)。二是抓好林木管護(hù)，為旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。針對亂牧牛羊和亂砍濫伐給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游開發(fā)帶來的不利影響，鄉(xiāng)政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù) 做好封山禁牧工作的規(guī)定》，并成立了封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片治理，由各片長和包村干部負(fù)責(zé)，對全鄉(xiāng)的亂牧牛羊進(jìn)行了集中整治，取得了良好效果。同時(shí)，鄉(xiāng)政府出資，成立了60人的專職護(hù)林員隊(duì)伍，增強(qiáng)了林木管護(hù)力度，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)施,也為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

一是由于市場和氣候變幻莫測，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所承受的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也隨之加大，而當(dāng)前尚未出臺農(nóng)業(yè)入保的政策，致使群眾在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)存有過多擔(dān)心和疑慮，影響調(diào)整信心和積極性。

二是受信息閉塞、交通不便、位居太河上游工業(yè)項(xiàng)目限制等客觀因素的制約，我鄉(xiāng)在招商引資、發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)上明顯處于弱勢，直接阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提是必須要有大的投入，根據(jù)目前的財(cái)政體制，鄉(xiāng)財(cái)力拿出專項(xiàng)資金扶持發(fā)展的難度較大，而招商引資受外部基礎(chǔ)設(shè)施條件較差等大環(huán)境的影響，又存有一定難度，雖然我鄉(xiāng)具備發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件，要把旅游業(yè)培植成富裕一方百姓、帶動一方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還須經(jīng)過時(shí)間和歷史的見證。

四是部分村干部和群眾受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的影響，滿足于現(xiàn)狀，思想解放程度不夠，發(fā)展欲望還不夠強(qiáng)烈，捕捉市場和有利信息的能力還不夠敏感。

四、下一步的發(fā)展思路和措施

今后，我們將立足xxx實(shí)際，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)的總體思路，著重抓好服務(wù)與引導(dǎo)，做大做強(qiáng)黃煙、林果和中草藥三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力招商引資，做活旅游產(chǎn)業(yè)，盡快把旅游業(yè)培植成為興鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、以提高效益為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐

實(shí)踐證明，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，已真正成為山區(qū)群眾增收致富的重要途徑。而當(dāng)前面對變幻莫測的市場形勢和國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策，必須在種植品種和優(yōu)化布局上下功夫。一是積極穩(wěn)妥的抓好黃煙生產(chǎn)。經(jīng)過多年來不斷的嘗試和探索，我鄉(xiāng)群眾在黃煙生產(chǎn)上已積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，收到了良好的效益。針對今年重茬地片多災(zāi)多病，黃煙幾近絕產(chǎn)的形勢，今后必須更換新品種，轉(zhuǎn)移種植煙區(qū)，提高抗御自然災(zāi)害的能力。下一步我們將積極挖掘黃煙空白村和黃煙小村的潛力，在土地流轉(zhuǎn)配套設(shè)施建設(shè)等方面，加大對新植煙區(qū)的扶持力度，逐村逐戶做好宣傳發(fā)動，重點(diǎn)培植新村、新戶。同時(shí)，對老煙區(qū)實(shí)施輪茬換種，待條件成熟再發(fā)展黃煙種植。根據(jù)黃煙市場的需求和收購政策的變化，加強(qiáng)對黃煙主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)求效益、穩(wěn)市場。二是切實(shí)抓好林業(yè)和林果業(yè)生產(chǎn)。以生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品為目標(biāo)，積極引進(jìn)名、優(yōu)、新、特品種，強(qiáng)化管育結(jié)合，提升仁用杏基地建設(shè)成果和經(jīng)濟(jì)林的產(chǎn)出效益，同時(shí)加大陡坡開荒、亂砍濫伐、亂牧牛羊的治理力度，確保種一片、活一片、綠一片，鞏固綠化成果。三是積極擴(kuò)大中草藥種植面積。及時(shí)了解市場信息，積極引進(jìn)適應(yīng)市場需要的新品種。加強(qiáng)與大型制藥企業(yè)的聯(lián)系和協(xié)作，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬銷售渠道，解除群眾的后顧之憂。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)銷售。抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保產(chǎn)得出、銷的好，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高群眾的自我組織能力和進(jìn)入市場的能力；大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“品牌戰(zhàn)略”。充分利用四季青公司“一個(gè)綠色、三個(gè)無公害”產(chǎn)品認(rèn)證的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，著力抓好無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，靠品牌占領(lǐng)市場。

2、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大力增加非農(nóng)收入

xxx鄉(xiāng)有豐富的勞動力資源，今后我們將一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，一手抓勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐漸壯大礦泉水和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和寫生基地建設(shè)，以此帶動全鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引廣大農(nóng)民參與務(wù)工經(jīng)營和服務(wù)業(yè)，增加非農(nóng)收入；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，健全完善鄉(xiāng)村兩級勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理服務(wù)，保障合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，帶動山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)與保護(hù)并重，大力培植旅游產(chǎn)業(yè)

近幾年，我鄉(xiāng)立足于優(yōu)美的自然環(huán)境和較為深厚的文化底蘊(yùn)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，初步形成了瀑布群、云明山、三佛山三個(gè)景區(qū)。根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢，旅游業(yè)必將成為支撐xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。下一步，我們將緊緊圍繞“嚴(yán)格保護(hù)、分布開發(fā)”的方針，大力發(fā)展旅游業(yè)，盡快培植成為興鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展旅游的基礎(chǔ)。充分利用國債防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目和部門包荒山綠化的有利時(shí)機(jī)，抓好環(huán)境綠化，并把綠化和發(fā)展旅游結(jié)合起來，提高綠化水平。二是抓好以經(jīng)濟(jì)林開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙贏。林果業(yè)是生態(tài)、生產(chǎn)及景觀三效合一的產(chǎn)業(yè)，對xxx來講，抓好經(jīng)濟(jì)林開發(fā)，不僅是農(nóng)民增收，更重要的是綠化xxx、美化環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。今后，我們將繼續(xù)出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾逐步壓縮糧田面積，發(fā)展林果種植，同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)林建設(shè)與美化環(huán)境、發(fā)展旅游結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林開發(fā)與旅游開發(fā)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙增加。三是加強(qiáng)管理與保護(hù)?；纳骄G化種是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。前段時(shí)間，我們集中開展了禁牧集中整治，拿出專項(xiàng)資金，成立了60人的林木管護(hù)隊(duì)伍，并拿出專人，專職長年抓林木管護(hù)工作，今后我們將堅(jiān)持不懈、持之以恒，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。按照建設(shè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)的要求，重新進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并加大對亂搭亂建的打擊力度，維護(hù)好景區(qū)的總體規(guī)劃。加強(qiáng)對寫生基地的管理，加強(qiáng)對古街、古民居和古樹名木的保護(hù)，保證旅游資源和寫生資源的永續(xù)利用。四是加大旅游資源的宣傳和招商引資力度。通過制作專題網(wǎng)頁、辦會辦節(jié)、出版專題畫冊、錄制旅游光盤、制作《xxx風(fēng)光》專題片等形式，加強(qiáng)對外宣傳，提升在外知名度；充分發(fā)揮旅游網(wǎng)站的作用，不斷充實(shí)、改進(jìn)新的內(nèi)容，積極參加各種招商洽談會，大力招商引資，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

4、加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

我鄉(xiāng)的旅游資源、礦泉水資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源有別于其他地區(qū)的優(yōu)勢。但由于我鄉(xiāng)民資匱乏，經(jīng)濟(jì)薄弱，靠自身發(fā)展壯大有一定難度。要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，最有效途徑就是實(shí)行招商引資。一是加大對外宣傳，積極參加各種招商引資洽談會，利用各種媒體介紹xxx的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮xxx旅游網(wǎng)站的作用，宣傳自身資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，捕捉商機(jī)和引資信息，實(shí)行全方位招商。通過廣泛有力的宣傳，進(jìn)一步提升在外知名度，吸引投資者來我鄉(xiāng)開發(fā)獨(dú)具特色的旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦泉水等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的雙贏。二是優(yōu)化投資環(huán)境，著重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，全力制止亂牧牛羊、亂砍濫伐、陡坡開荒，大力進(jìn)行植樹造林。通過落實(shí)各項(xiàng)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化旅游資源配置，為實(shí)現(xiàn)旅游招商、生態(tài)環(huán)境招商創(chuàng)造良好條件。三是優(yōu)化服務(wù)。對于投資者，在項(xiàng)目建設(shè)方面提供全程優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)方面的用地、用電、用水等問題；對已開工項(xiàng)目，積極督促投資方加大資金投入，加緊施工，保證工程進(jìn)度，使項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、建議

1、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為山區(qū)群眾增收致富的重要途徑，而當(dāng)前隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已由示范帶動逐步替代了行政干預(yù)，建議上級部門加大對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和種植大戶的獎勵扶持力度。

2、挖掘生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游已成為當(dāng)前山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重要途徑，而旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議上級統(tǒng)盤考慮我鄉(xiāng)周邊的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、我鄉(xiāng)尚有部分村未解決吃水、修路等問題，根據(jù)目前的財(cái)政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身解決的難度較大，懇請上級根據(jù)輕重緩急，加大扶持力度，幫助加以解決。

第五篇：深山區(qū)、庫區(qū)專項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目管理辦法

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-06-22 【生效日期】1999-06-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深山區(qū)、庫區(qū)專項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目管理辦法

（1999年6月22日省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擬訂）

第一條 第一條 為確保我省深山區(qū)、庫區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的如期完成，充分發(fā)揮深山區(qū)、庫區(qū)專項(xiàng)扶貧資金（以下簡稱“兩區(qū)資金”）的使用效益，嚴(yán)格資金、項(xiàng)目管理及考評工作，特制定本辦法。

第二條 第二條 兩區(qū)資金是指省政府籌集的集中重點(diǎn)用于解決我省深山區(qū)、庫區(qū)貧困人口溫飽問題的資金：即財(cái)政發(fā)展資金、以工代賑資金和其他扶貧資金。

第三條 第三條 兩區(qū)資金全部用于省重點(diǎn)扶持的岳西、太湖、金寨等13個(gè)深山區(qū)、庫區(qū)縣（市、區(qū)），并以這些縣（市、區(qū)）中的貧困鄉(xiāng)、村、戶作為資金投放、項(xiàng)目實(shí)施和受益的主要對象，不得自行擴(kuò)大使用范圍，改變資金使用方向。

第四條 第四條 兩區(qū)資金的分配。以貧困人口數(shù)量為主要依據(jù)，結(jié)合貧困程度、移民人數(shù)、扶貧資金使用效益等因素綜合考慮。資金分配方案經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。

第五條 第五條 兩區(qū)資金實(shí)行專戶存儲、專門管理。省和各有關(guān)縣（市、區(qū)）設(shè)立“兩區(qū)資金專戶”，安排專人負(fù)責(zé)。資金撥付，省由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長一只筆審批，將兩區(qū)資金直接撥付到縣（市、區(qū)）資金專戶；縣（市、區(qū)）實(shí)行集體研究一支筆審批，根據(jù)不同的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，一次或按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付到位，也可先施工后撥款。各縣（市、區(qū)）應(yīng)為兩區(qū)資金落實(shí)一定的配套資金。

第六條 第六條 兩區(qū)資金重點(diǎn)用于：貧困鄉(xiāng)、村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水等改善群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；有利于群眾直接增加收入，能在一到兩年內(nèi)解決溫飽的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目；移民及山區(qū)小水電等項(xiàng)目。省對縣（市、區(qū)）全部實(shí)行無償撥付，先撥付80％，其余20％待項(xiàng)目完成檢查驗(yàn)收后撥付。縣（市、區(qū)）對進(jìn)村入戶的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目，在資金使用上可采取比較靈活的形式，既可以滾動扶持，也可以一次扶持。各縣（市、區(qū)）實(shí)行有償滾動使用的資金比例由各縣（市、區(qū)）根據(jù)情況確定，但上限不得超過省分配兩區(qū)資金總量的60％。以工代賑資金不得有償使用。有償使用的入戶資金不得收取占用費(fèi)。對用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民的資金，采取無償方式。為便于對資金使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查，同一項(xiàng)目以工代賑和財(cái)政發(fā)展資金的安排一般不要交叉。對于以實(shí)物形式扶持的，可由扶貧和財(cái)政部門，按各村戶所分配的各種實(shí)物量，集中統(tǒng)一（盡可能招標(biāo)）采購，以節(jié)約資金。

第七條 第七條 兩區(qū)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目計(jì)劃按省下達(dá)資金規(guī)模指標(biāo)編報(bào)。編報(bào)程序：貧困戶向村提出發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等項(xiàng)目申請，由村委會商貧困戶提出項(xiàng)目內(nèi)容，經(jīng)村審核、匯總，與村發(fā)展經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)等方面的項(xiàng)目，一并上報(bào)鄉(xiāng)；鄉(xiāng)根據(jù)各村上報(bào)的項(xiàng)目匯總平衡后報(bào)縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）由扶貧辦牽頭，組織計(jì)委、財(cái)政、交通、庫區(qū)辦等部門選取項(xiàng)目，報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。為簡化環(huán)節(jié)，根據(jù)省委、省政府“資金到縣、權(quán)力到縣、責(zé)任到縣、任務(wù)到縣”的要求，財(cái)政發(fā)展資金100萬元以下項(xiàng)目的審批，下放到縣（市、區(qū)）。由縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后報(bào)省扶貧辦、財(cái)政廳備案，并抄送審計(jì)部門。以工代賑資金，鑒于國家計(jì)委有明確的政策，仍實(shí)行省級計(jì)劃管理。以工代賑資金項(xiàng)目和100萬元以上財(cái)政發(fā)展資金項(xiàng)目，由縣報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。省由扶貧辦牽頭，組織省計(jì)委、財(cái)政廳聯(lián)合會審，共同下文批復(fù)執(zhí)行，抄送同級審計(jì)部門。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得隨意更改項(xiàng)目計(jì)劃，如因客觀原因確需調(diào)整項(xiàng)目的，必須報(bào)省扶貧辦會同省計(jì)委、財(cái)政廳審批。

第八條 第八條 實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目都要確定項(xiàng)目主管單位、承建單位、項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人，并簽訂有關(guān)合同，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任和應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。對30萬元以上和國家及本省規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，要實(shí)行公開招標(biāo)。對進(jìn)村入戶的資金和項(xiàng)目，要經(jīng)村民民主評議，張榜公布，接受村民監(jiān)督，提高資金管理的透明度。

第九條 第九條 各級扶貧、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門密切配合，對資金的使用進(jìn)行全程跟蹤問效，加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督管理，認(rèn)真審查預(yù)決算，防止和杜絕因工程預(yù)算、決算不嚴(yán)或工期過長而造成的扶貧資金的浪費(fèi)?？h級財(cái)政部門在終了要編報(bào)兩區(qū)資金決算和使用情況報(bào)告，分別上報(bào)省財(cái)政廳、省扶貧辦、省計(jì)委和省審計(jì)廳。審計(jì)部門按照省、縣項(xiàng)目計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃及年終決算依法進(jìn)行審計(jì)。對在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的擅自擴(kuò)大資金使用范圍，改變資金使用方向，擠占挪用甚至貪污兩區(qū)資金等違紀(jì)違法現(xiàn)象，要嚴(yán)厲查處。

第十條 第十條 根據(jù)分解任務(wù)進(jìn)行考核。到2000年底，深山區(qū)、庫區(qū)要有80％（30．6萬人）以上的貧困人口解決溫飽問題，其中，1999年解決17．2萬人，2000年解決13．4萬人。對各縣（市、區(qū)）的考核按簽訂的目標(biāo)責(zé)任書和本辦法擬定的考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 第十一條 貧困戶考核標(biāo)準(zhǔn)：（1）貧困人口年人均純收入達(dá)到或超過730元（1998年現(xiàn)價(jià)）；（2）人均占有糧食200公斤以上；（3）戶均1畝以上有穩(wěn)定收入的經(jīng)濟(jì)山場或經(jīng)濟(jì)園；（4）戶均有1人掌握1～2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)；（5）住房有明顯改善，消除危房；（6）人畜飲水清潔。

縣（市、區(qū)）考核標(biāo)準(zhǔn)：（1）在摸清情況的基礎(chǔ)上，對所有貧困戶建檔立卡，進(jìn)行微機(jī)管理。（2）制定扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，脫貧任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村、戶，并按項(xiàng)目組織實(shí)施。（3）兩區(qū)資金全部用于兩區(qū)貧困村，正常渠道分配的扶貧資金向兩區(qū)貧困村傾斜；資金使用符合規(guī)定，投向明確，來龍去脈清晰可查；工程性項(xiàng)目要有合同，有預(yù)決算，有實(shí)物成果；進(jìn)村入戶資金要張榜公布，有據(jù)可查；用于加工業(yè)的扶貧資金要明確能帶動多少建檔立卡貧困戶如期脫貧。（4）對尚未解決溫飽的貧困戶稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策落實(shí)到戶。（5）資金管理、項(xiàng)目申報(bào)嚴(yán)格按本辦法的要求執(zhí)行。（6）堅(jiān)持各種行之有效的幫扶到戶辦法，如小額信貸、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、單位包扶、干部“一幫一”結(jié)對幫扶等。（7）圍繞貧困戶有1人掌握1～2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的要求，開展多層次、多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。（8）采取自力更生和國家扶持相結(jié)合的辦法，在通路、通電、通廣播、通電話、農(nóng)田水利建設(shè)、解決人畜飲水困難等方面有較明顯的進(jìn)展，其中村通電到2000年底達(dá)到100％，村通公路、通電話達(dá)到90％以上。（9）層層建立目標(biāo)責(zé)任制。

第十二條 第十二條 對目標(biāo)和工作任務(wù)考核實(shí)行百分制，逐項(xiàng)考核（具體見深山區(qū)、庫區(qū)扶貧攻堅(jiān)考評表）；實(shí)行定期督查，縣級半年檢查一次，年終自查考評。在縣（市、區(qū)）自查考評的基礎(chǔ)上，省每年督查一次。考評實(shí)行分級負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村考評由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)，縣級考評由市地負(fù)責(zé)，全面考評由省統(tǒng)一組織。

第十三條 第十三條 對扶貧攻堅(jiān)成效突出、措施得力、如期實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)的縣（市、區(qū)），經(jīng)考評驗(yàn)收，省分別給予表彰獎勵，并在此基礎(chǔ)上對名列前五名的縣（市、區(qū)）給予增加扶持資金的獎勵。對扶貧政績突出、貢獻(xiàn)較大的個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)；對完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市、區(qū)），予以通報(bào)批評，其主要負(fù)責(zé)同志要向省委、省政府說明原因，并責(zé)成限期完成任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的考評辦法由各縣（市、區(qū)）自行制定，并上報(bào)省扶貧辦。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。本辦法由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

附：深山區(qū)、庫區(qū)扶貧攻堅(jiān)考評表。

附： 深山區(qū)庫區(qū)扶貧攻堅(jiān)考評表

縣（市、區(qū)）： 年 月 日 考評得分：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 項(xiàng)目 ｜ 考 評 內(nèi) 容 ｜ 考評辦法和依據(jù) ｜

｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 任務(wù) ｜1 ｜解決貧困人口，完成溫飽任務(wù)比｜根據(jù)貧困監(jiān)測和貧困戶抽查｜ ｜ ｜ ｜例 ｜ ｜

｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜2 ｜年人均純收入730元 ｜抽查到戶測算 ｜

｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜3 ｜貧困戶住房改善，消除危房 ｜到戶調(diào)查 ｜

｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜4 ｜人均占有糧食200公斤以上 ｜以貧困戶調(diào)查測算 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜實(shí)現(xiàn)目標(biāo)｜5 ｜戶均一畝經(jīng)濟(jì)山場或經(jīng)濟(jì)園 ｜以貧困戶調(diào)查測算 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜6 ｜戶均一人掌握1－2項(xiàng)實(shí)用技術(shù) ｜以貧困戶調(diào)查為準(zhǔn) ｜

｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜7 ｜貧困村通路、通電、通廣播、通電話｜以貧困村抽查為準(zhǔn) ｜ ｜ ｜ ｜進(jìn)度 ｜ ｜

｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜8 ｜自然村人畜飲用清潔水 ｜以貧困村、戶抽查為準(zhǔn) ｜

｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜9 ｜縣、鄉(xiāng)、村是否建立健全扶貧檔案 ｜以查閱檔案和實(shí)地抽查為準(zhǔn)｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜10｜是否制訂溫飽計(jì)劃，并分解到鄉(xiāng)｜以貧困村、戶抽查為準(zhǔn) ｜ ｜ ｜ ｜、村、戶 ｜ ｜

｜主要措施｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜落實(shí)情況｜11｜培訓(xùn)期數(shù)、人數(shù) ｜以文件計(jì)劃、農(nóng)戶調(diào)查為準(zhǔn)｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜12｜幫帶單位、人數(shù)、戶數(shù) ｜以查閱檔案和實(shí)地抽查為準(zhǔn)｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜13｜扶貧優(yōu)惠政策是否落實(shí)到戶 ｜以貧困戶調(diào)查為準(zhǔn) ｜

｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜14｜兩區(qū)資金進(jìn)村入戶比例 ｜以批文和入戶調(diào)查測算 ｜

｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜15｜重點(diǎn)貧困村投入比例（主戰(zhàn)場）｜以批文和村戶調(diào)查測算 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜16｜資金入戶率及貧困戶使用資金比例 ｜以批文和貧困戶調(diào)查測算 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜

｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜扶貧資金｜17｜用于種養(yǎng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷占｜以查閱實(shí)施項(xiàng)目為準(zhǔn) ｜ ｜使用情況｜ ｜專項(xiàng)資金的比例 ｜ ｜

｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜18｜兩區(qū)資金有償使用比例 ｜以查閱文件抽查農(nóng)戶測算 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜19｜項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付是否按程序進(jìn)行｜以批文和鄉(xiāng)村戶調(diào)查測算 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜有無超范圍使用、擅自改項(xiàng)或擠占挪｜ ｜

｜ ｜20｜用扶貧資金情況 ｜以抽查批建項(xiàng)目為準(zhǔn) ｜

｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜21｜資金到位率 ｜以批建項(xiàng)目抽查測算 ｜

｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜22｜縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)是否定點(diǎn)扶貧到村 ｜查閱文件和到村調(diào)查 ｜ ｜領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜23｜縣、鄉(xiāng)、村層層是否建立責(zé)任制，簽｜查閱文件、檔案資料 ｜ ｜ ｜ ｜訂責(zé)任狀 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 續(xù)上表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

評 分 標(biāo) 準(zhǔn) ｜分?jǐn)?shù)｜ 備注 ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 完成任務(wù)得滿分，完不成任務(wù)按比例扣分 ｜15｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 以抽查戶按比例計(jì)分 ｜5 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 按任務(wù)比例計(jì)分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 達(dá)到得滿分，達(dá)不到減半扣分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 達(dá)到得滿分，達(dá)不到酌情扣分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 貧困戶培訓(xùn)2次以上得滿分，否則酌情扣分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 根據(jù)原有狀況和進(jìn)度計(jì)分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 達(dá)到得滿分，達(dá)不到酌情扣分。｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 建立健全檔案得滿分，未健全的酌情扣分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 制訂計(jì)劃，分解任務(wù)得滿分少一項(xiàng)扣一分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 技術(shù)培訓(xùn)到戶得滿分，未到戶酌情扣分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 幫扶到村到戶得滿分，未結(jié)對幫扶到戶的減半扣分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 優(yōu)惠政策落實(shí)的得滿分，不落實(shí)的酌情扣分 ｜4 ｜貧困戶稅｜

｜ ｜費(fèi)減免 ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 全部進(jìn)村入戶得滿分，達(dá)不到的酌情扣分，低于70％不計(jì)分 ｜4 ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 達(dá)到70％以上得滿分，達(dá)不到酌情扣分，低于50％不計(jì)分 ｜3 ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 資金到戶率達(dá)到50％以上并全部用于貧困戶得滿分，達(dá)不到或只部｜3 ｜ ｜ 分用于貧困戶的酌情扣分，低于30％不計(jì)分 ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 比例達(dá)到80％滿分，達(dá)不到酌情扣分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 有償?shù)陀?0％滿分，高于60％沒分 ｜2 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 嚴(yán)格按省資金管理辦法執(zhí)行得滿分，存在問題扣分 ｜3 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 按批建項(xiàng)目實(shí)施得滿分，擅自改項(xiàng)扣2分，擠占、挪用加罰10分 ｜3 ｜情節(jié)嚴(yán)重｜ ｜ ｜從嚴(yán)處理｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 及時(shí)足額到位得滿分，未及時(shí)到位按比例扣分 ｜4 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)到村，每年調(diào)研不少于4次得滿分，否則酌情扣分 ｜5 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜ 建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀得滿分，否則酌情扣分 ｜5 ｜ ｜

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制表單位：省扶貧辦

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。