第一篇：在全州地方稅務工作暨黨風廉政建設工作會上的講話2010

完善預防腐敗體系 加強內控機制建設

扎實有效推進文山地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設

——在全州地方稅務工作暨黨風廉政建設工作會上的講話

文山州地方稅務局黨組成員 紀檢組長 龍選平

（2010年3月10日）

同志們：

這次全州地方稅務暨黨風廉政建設工作會議，是在全州深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、州委七屆六次全會和中紀委五次全會、省紀委八屆五次全會、州紀委七屆五次全會精神的形勢下召開的，是對2010年全州地稅工作的全面部署，也是對今年反腐倡廉任務的安排布臵。上午，黨組書記、潤華局長在會上已經(jīng)對今年我州的地稅工作和黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，我們要認真學習貫徹落實。按照會議安排，我就落實好黨組要求，完成好今年的反腐倡廉任務，針對紀檢監(jiān)察工作講四點意見：

一、2009年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2009年是地方稅務工作極不平凡的一年，全州地稅系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞稅收中心工作、服務發(fā)展大局，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以堅定的政治方向、開拓的工作思路、務實的工作作風、更有力的措施，進一步抓好紀檢監(jiān)察工作的落實，有力地促進各項稅收工作的順利開展，為全州地方稅務事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅強的政治和紀律保障。

（一）細化責任，明確分工，狠抓黨風廉政建設責任制的落實

一是以黨風廉政建設責任制為抓手，強化監(jiān)督，加強考核。1月份，組織綜合檢查組，結合“六好”創(chuàng)建活動考核，對8縣地方稅務局和州局機關各科、室、局貫徹落實2009年度的黨風廉政建設責任制的執(zhí)行情況進行全面檢查考核，經(jīng)州局黨組確定，評選出3個縣局為優(yōu)秀單位，5個縣局為合格單位，對考評成果給予通報。二是修訂、完善2009年《黨風廉政建設責任書》。在與省局簽訂2009年《黨風廉政建設責任書》的基礎上，結合實際，對2009年《黨風廉政建設責任書》的內容進行修改、細化和完善。根據(jù)崗位工作職責，制定了4種形式的廉政責任制，即：州局黨組書記與州局各分管領導；州局黨組書記與各縣局黨組書記；州局各分管領導與分管部門領導；部門領導與所屬干部職工4個層面的廉政責任書。按照“一崗雙責”的要求，層層簽訂了責任書。三是加強對縣局領導班子的監(jiān)督。按照規(guī)定程序和要求，對8個縣地稅局26名縣局領導班子成員進行年度述職述廉和群眾評議領導班子，形成了領導干部主動參與監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督的氛圍。四是及時分解任務。根據(jù)全年工作安排任務，及時制定《2009年紀檢監(jiān)察主要工作任務分解》和《2009年黨風廉政建設責任和反腐敗工作任務分解意見》下發(fā)各縣，兩個《任務分解意見》文件，明確了各項工作任務要求、責任領導和責任部門、完成時限、保障措施、確保紀檢監(jiān)察整體工作推進。

（二）豐富載體，強化教育 筑牢拒腐防線

一是組織干部職工學習貫徹好黨中央、國務院、省、州黨委政府和稅務系統(tǒng)等黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，掌握中央精神，提高認識，堅定反腐信心。二是結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動，揭示和分析全州信息化建設《一條信息路稅收兩重天》案例，增強干部職工職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)意識。三是以“王瑛先進事跡”為正面典型，以“云南銅業(yè)集團有限公司原董事長鄒韶祿嚴重違紀違法案”和“原麻栗坡縣委書記、原文山州民政局局長趙仕永嚴重違紀違法案件”為反面典型，開展弘揚正氣和警示教育，增強干部職工勤政廉政意識。四是開展廉政文化建設，豐富職工文化生活。為切實加強廉政文化建設，推進反腐倡廉建設工作。制定了《文山州地稅系統(tǒng)開展廉政文化建設系列活動實施方案》，明確了廉政文化建設形式、內容和具體要求，從7月開始，在全州地稅系統(tǒng)開展了形式多樣，內容豐富的廉政文化建設系列活動。

（三）強化監(jiān)督，整合力量，各項專項工作取得成效

一是在落實厲行節(jié)約八項要求中，我們注重抓落實整改，依靠制度作保證，從加強制度建設入手，改革不配套的制度，健全不完善的制度，揚棄不適應當前工作的制度，進一步健全完善相關規(guī)章制度及配套措施，加強預算支出管理，嚴格執(zhí)行各項費用支出審批制度，認真落實中央和省提出的有關費用零增長的要求及省局確定的費用控制指標，防范各種鋪張浪費行為的發(fā)生，厲行節(jié)約工作取得明顯成效。二是抓好群眾評議省局機關作風活動中根據(jù)《云南省地方稅務局關于開展群眾評議作風活動的實施意見》，結合文山地稅實際，提出了評議機關作風活動的具體要求，評議活動開展迅速。以群眾評議省局機關作風活動為契機，切實加強干部隊伍建設、改善服務水平、提高工作質量。通過《云南地稅行業(yè)作風社會調查表》15個項目和《云南省地方稅務局基層評議機關作風調查問卷》20個項目調查結果分析，我州地稅系統(tǒng)行業(yè)作風仍然存在一些不容忽視的問題，對存在的問題我們進行了全面整改，收到了顯著效果。三是在落實責任政府和陽光政府四項制度過程中，以明查暗訪的方式對執(zhí)行情況開展專項檢查，加大問責力度，推動了制度的落實。

（四）抓好查辦案件和行政問責

一是抓好案件查辦。查處肖昌梅參與賭博一案的調查和督辦，按照程序和有關規(guī)定給予行政記過處理。二是加大行政問責力度啟動問責5起。對硯山縣地稅局第一分局人員在工作中由于“監(jiān)督不力，處臵不當”、“辦事拖拉，推諉扯皮”等問題進行問責2人次；對西疇縣地稅局第一分局人員在工作中由于“管理不嚴，錯用稅務處罰程序”、“不履行工作職責”等問題進行問責3人次。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)督力度

1.配合征管部門深入基層加強對辦稅服務廳公開承諾事項執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查各辦稅服務大廳的觸摸屏、咨詢臺、意見箱和留言簿的設臵和使用情況是否正常，對個別辦稅服務廳服務設施的設臵不合理和服務態(tài)度問題提出了整改意見。

2.深入基層地稅征收機關重點圍繞稅額核定、發(fā)票管理、稅務稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法情況開展監(jiān)督檢查。

3.加強審計監(jiān)督。對馬關縣地稅局職工食堂基建項目竣工進行結算審計，審減基建資金7.3萬元。對硯山、廣南、文山、西疇4個縣地稅局局長進行經(jīng)濟離任審計。

（六）加強輿論監(jiān)督和宣傳，鞏固政風行風成果

走進直播間與納稅人對話，由局領導帶領州局相關部門負責人走進文山廣播電臺《七鄉(xiāng)觀察—行風熱線》直播間，就廣大納稅人最關注的地方稅收熱點、焦點等相關稅收問題，與納稅人進行溝通交流，進一步鞏固和拓展民主評議政風行風成果。

（七）紀檢監(jiān)察干部隊伍素質進一步提升

全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，繼續(xù)開展“加強作風建設、促進科學發(fā)展”和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”等主題教育。根據(jù)中共文山州紀委、州委組織部、州委宣傳部《關于開展“加強作風建設、促進科學發(fā)展”主題教育的通知》（文紀發(fā)?2009?23號）要求，2009年6月至9月，我局根據(jù)《通知》要求，制定下發(fā)了《實施方案》，扎實有效地開展了為期4個月的主題教育。通過開展“加強作風建設、促進科學發(fā)展”主題教育，各級地稅機關和領導干部切實轉變作風，大力弘揚愛崗敬業(yè)、勤學善思，求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，增強了大局意識、和諧意識、廉潔意識。

2009年全州地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設取得了明顯成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是懲治和預防腐敗體系建設推進不夠平衡，少數(shù)單位、部門對反腐倡廉建設的重要性認識不足，貫徹落實“一崗雙責”意識不強，黨風廉政建設責任制落實和追究力度需進一步加大；二是少數(shù)黨員干部還存在作風不實、執(zhí)行不力、辦事拖沓、不作為、鋪張浪費的問題，工作作風有待深化；三是紀檢監(jiān)察部門對新形勢下出現(xiàn)的新問題研究還不夠，超前防范、過程監(jiān)控還存在薄弱環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質需進一步提升，監(jiān)察室人少事多，急需充實力量；四是制度的完善和執(zhí)行力不夠，管理上仍存在失之于寬、失之于軟的問題。對這些問題，我們要采取措施，認真加以解決。

二、2010年反腐倡廉主要工作任務

2010年，全州地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神、十七屆中央紀委五次全會和省、州黨委、政府及省地方稅務局的會議精神，緊緊圍繞“一個確保（確保地稅收入平穩(wěn)較快增長，完成收入任務目標）、兩個提高（提高廣大地稅干部執(zhí)法能力和各級地稅部門領導干部依法治稅能力，提高地稅部門黨風廉政建設水平）、三個深化（深化依法征管和納稅服務，深化精神文明建設和地稅文化建設，深化信息技術應用和運行維護管理）、四個滿意（地稅工作讓省局黨組滿意、讓地方黨委政府滿意、讓干部群眾滿意、讓納稅人滿意）”的稅收中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，做到營造一個氛圍（營造一個風清氣正、團結奮進的發(fā)展氛圍）、兩個提升（提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力、提升案件查辦能力）、三個抓好（抓好教育、抓好制度、抓好監(jiān)督），深入推進全州地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，有力促進各項稅收工作的順利開展、為構建和諧文山地稅，為開創(chuàng)文山地稅事業(yè)科學發(fā)展新局面提供堅強的政治和紀律保證。

（一）全面貫徹中央、省、州紀委和國家稅務總局、省地方稅務局關于反腐倡廉建設的新要求，扎實有效推進文山地稅黨風廉政建設和反腐敗工作。今年，中央、省、州紀委和稅務系統(tǒng)的工作均已召開，對今年的反腐倡廉工作都也作了部署，特別是胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的講話科學分析了當前反腐倡廉形勢，對反腐倡廉工作提出了明確要求，特別強調必須重點抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執(zhí)行。全州地方稅務機關要認真學習好中央領導同志的重要批示精神，要認真貫徹好中央、省、州各級紀委全會精神，結合地稅工作特點不折不扣抓好貫徹落實，推動地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設深入開展。

（二）加強監(jiān)督檢查，確保重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。一是加大政治紀律執(zhí)行的力度，嚴肅處理違反政治紀律的行為，堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強黨的政治紀律教育，促使各級地稅黨組織和廣大黨員干部增強黨性觀念，始終堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺抵制各種錯誤思想，堅決維護政治紀律，確保政令暢通。二是加強對州委、州政府重大決策和州局黨組重要工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強對組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級領導班子不斷增強依法行政、依法治稅意識，確保各項稅收政策執(zhí)行到位，促進各項地稅工作任務的圓滿完成。

（三）要更加扎實推進懲防體系建設。認真貫徹落實《2008-2012年工作規(guī)劃》，做到“四個堅持”、“四個注重”。一是堅持圍繞中心服務大局，注重發(fā)揮懲治和預防腐敗體系建設對整個工作大局的保證作用。二是堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，注重形成懲治和預防腐敗體系建設整體推進的工作格局。三是堅持懲防并舉、重在建設，注重拓展防治腐敗的工作領域。四是堅持改革創(chuàng)新、求真務實，注重提高懲治和預防腐敗體系建設的實際效果。

（四）加強《廉政準則》的貫徹實施，營造大宣教氛圍，不斷強化領導干部廉潔自律。一要充分認識中央貫徹實施《廉政準則》的重要意義。《廉政準則》的修訂和正式頒布，對于強化黨員領導干部廉政意識，促進黨員領導干部廉潔從政；對于形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制；對于加強干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平，深入推進反腐倡廉建設，具有十分重要的意義。各級地方稅務部門一定要從政治和全局的高度，充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性，將其作為當前反腐倡廉建設大宣教的一項重要任務，切實抓緊抓好。要組織廣大黨員干部特別是領導干部認真學習理解《廉政準則》的主要內容，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強貫徹落實的自覺性。要繼續(xù)推進干部隊伍建設，加強對黨員領導干部的教育管理，強化廉政意識，筑牢思想道德防線，積極促進廉潔從政，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。二要認真負責地抓好中央《廉政準則》的貫徹實施。各縣地方稅務局要要通過有效的監(jiān)督制度，加強對黨員領導干部執(zhí)行《廉政準則》情況的監(jiān)督和管理，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。要抓住中央貫徹實施《廉政準則》的有利時機，進一步推動黨員領導干部廉潔從政制度建設，有效促進廣大黨員干部廉潔自律，規(guī)范用權。為加強上級對下級的監(jiān)督，州局將積極探索上級紀檢監(jiān)察部門支持和協(xié)助下級紀檢監(jiān)察部門對其同級領導班子成員進行監(jiān)督的有效途徑。

（五）深化廉政教育，營造崇尚廉潔的行業(yè)風尚。堅持把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，同領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結合起來，以樹立正確的權力觀為重點，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，黨章、黨紀和國家法律法規(guī)教育，社會主義榮辱觀教育，廉潔自律教育，切實抓好示范教育、警示教育和個性化教育，進一步加強稅務職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，提高廣大稅干特別是領導干部規(guī)范執(zhí)法、廉潔從政、拒腐防變的能力。繼續(xù)落實《關于加強廉政文化建設的意見》，繼續(xù)鞏固廉政文化建設成果，引導廣大稅務干部在廣泛參與中自覺增強廉潔意識。

（六）以實施效能政府四項制度為契機，全面加強我局自身建設。省政府決定：從3月1日起，在全省縣以上行政機關正式實施行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升等效能政府四項制度，努力提高政府執(zhí)行力、公信力。今年推行效能政府四項制度是省政府繼法制政府、責任政府四項制度和陽光政府四項制度后的又一重要制度，是我省面對新形勢、新問題、新任務，順應經(jīng)濟社會發(fā)展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手。實施行政績效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現(xiàn)政府工作最佳績效。實施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。實施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設。實施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務的能力和水平。各縣局要進一步統(tǒng)一思想，充分認識實施效能政府四項制度的重要意義，增強責任感、緊迫感，深刻領會實施效能政府四項制度的基本內涵，準確把握實施效能政府四項制度的特點，實施好效能政府四項制度。各縣要采取有力舉措，認真貫徹落實效能政府四項制度，要進一步細化任務要求，實施目標管理，大膽創(chuàng)新工作思路和方法，加強分工協(xié)作，精心組織實施，加大宣傳力度，嚴格監(jiān)督檢查，突出重點和亮點，統(tǒng)籌推進實施效能政府四項制度，構建高效能的行政機關，努力提升地稅執(zhí)行力和公信力。同時，進一步提升制度落實水平，深入推進法治政府制度建設；拓展制度實施層面，全面實施責任政府制度；完善制度推行機制，鞏固陽光政府制度實施成效，整體推進全州地稅系統(tǒng)自身建設系列制度的實施。

（七）加大案件查辦力度，切實解決反腐倡廉建設中的突出問題。要按中紀委、省紀委和稅務總局的要求，結合文山地稅實際，下大力氣抓好以下六項工作：一是堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。要嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。進一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能。二是認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。領導干部要按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項。要加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。健全相關制度規(guī)定，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。三是堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。繼續(xù)落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。四是深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法問題，深入治理領導干部違規(guī)插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標等問題。五是積極推進黨務公開工作。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。六是拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息的收集和處臵。積極回應社會各界和干部群眾關切的熱點、難點問題。

（八）切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，為完成全年各項任務提供組織保證。各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要切實加強思想政治建設和能力建設。著眼建設學習型紀檢監(jiān)察機關，把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領域，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛煉，努力掌握和運用紀檢監(jiān)察工作所需要的新思想、新知識、新經(jīng)驗，不斷提高干部隊伍的思想政治素質和業(yè)務工作水平。要切實加強干部作風建設。各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風方面發(fā)揮表率作用。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立接受監(jiān)督意識，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀，勤奮工作，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

三、完善預防制度，全面推進內控機制建設

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持用制度管權、管事、管人，通過深化體制機制改革和制度創(chuàng)新，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。國內外反腐倡廉的實踐都表明，反復和普遍發(fā)生的問題必有內在原因，要靠制度建設來解決。有句俗話說“人在河邊走，哪有不濕鞋”。為避免這種情況，使地稅干部“不濕鞋”，必須建立健全反腐倡廉制度，明確干部從政行為的邊界，規(guī)定什么能做、什么不能做，能做的由誰做、能做到什么程度，使所有的行為都有據(jù)可依、有章可循，在厘清的范圍內進行。我們要把加強制度建設作為反腐倡廉的治本之策，以建立健全懲防體系各項制度為重點，以規(guī)范權力運行為核心，以提高制度執(zhí)行力為關鍵，以樹立制度精神為根本，逐步形成科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系，用制度筑起無形的防腐“堤壩”，使地稅干部“走不到河邊”、越不過權力的邊界，從而少犯或不犯錯誤。

（一）要整體推進，健全制度體系。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要準確把握制度體系建設的重點。胡錦濤總書記指出，反復發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從體制機制上找原因。我們必須按照胡錦濤總書記的要求，深入查找腐敗發(fā)生的制度性根源，有針對性地加強制度建設。具體應把握好三個重點。一是要用科學的方法發(fā)現(xiàn)制度體系存在的問題及根源，找準制度建設的著力點，增強針對性。要通過建立制度評價指標體系進行系統(tǒng)評估，并且通過案件剖析進行以案溯源，從正向和反向兩個方面，對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度進行評估分析，既查找單項制度存在的漏洞和缺陷，又查找制度體系不完善、不配套、不協(xié)調等問題。二是要用統(tǒng)籌的理念推進制度體系建設，通過單項制度的不斷建立、逐步完善和相互配套，形成相對完備的制度體系。作為紀檢監(jiān)察機關，重點是要圍繞中央和中央紀委出臺的反腐倡廉法規(guī)制度，及時制定并完成微觀層面制度之間的相互銜接和相互配套，逐步形成完善的微觀層面的制度體系。要把信息技術手段融入制度設計之中，不斷提高反腐倡廉建設的科技含量，讓制度行得通、管得住、用得好。

（二）要突出重點，加強內控機制建設。要按照胡錦濤總書記提出的從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線的要求，要把內控機制建設作為懲治和預防腐敗體系建設的重要載體，作為反腐倡廉制度建設的重要抓手，強化權力制約，減少制度漏洞，保證責任落實，最大限度地把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制各個環(huán)節(jié)，完善部門內控機制。各級稅務機關要把部門內控機制建設作為稅收體制機制建設的重要內容，各職能部門要進一步明確崗位和工作責任，健全各項管理制度，合理分解權力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，深入查找容易導致腐敗的風險點，建立健全責任明晰、制度完備、合理分權、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內控機制。要把完善部門內控機制的情況納入黨風廉政建設責任制考核，確保部門內控機制落到實處。

（三）強化監(jiān)督檢查，狠抓制度執(zhí)行力。加強制度建設，歸根到底在于嚴格執(zhí)行制度，切實依照制度辦事。而提高制度的執(zhí)行力，關鍵在于使每個人都樹立起對制度的敬畏之心、敬仰之情。因此，要組織廣大干部加強學習，領會制度精神，熟知制度內容，使干部了解制度、崇尚制度、維護制度，自覺按制度規(guī)定行使權力，形成嚴格遵守制度的良好氛圍。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度落實過程中出現(xiàn)的問題，并堅持原則，不徇私情，不管是誰違反制度都依紀依法嚴格追究責任，絕不能搞“情有可原”、“下不為例”，以此培育黨員干部的制度精神、強化干部的制度意識，維護制度的嚴肅性和權威性。只有下決心、下力氣狠抓執(zhí)行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。

四、切實加強組織領導，確保反腐倡廉各項工作落到實處

各級稅務機關要進一步健全和完善黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，狠抓各項工作的落實，確保反腐倡廉建設取得新的成效。

（一）切實加強對反腐倡廉建設的組織領導。各級稅務機關黨組是反腐倡廉建設的責任主體，要加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，加強對紀檢監(jiān)察工作的指導，把反腐倡廉建設納入稅收工作總體規(guī)劃，與稅收工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。要經(jīng)常聽取反腐倡廉工作匯報，定期分析黨風廉政建設工作情況，深入研究反腐倡廉建設面臨的形勢，改進工作思路和措施，推進思想理念、體制機制和方式方法的創(chuàng)新。要把反腐倡廉工作納入目標管理，將目標任務分解到相關部門，明確工作重點、工作要求、工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實，確保各項任務的全面落實。

（二）嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度。各級稅務機關黨組要把貫徹落實責任制放在更加突出的位臵，切實抓緊抓好。黨組書記要認真落實第一責任人的政治責任，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。其他班子成員要根據(jù)工作分工，抓好職責范圍內的反腐倡廉建設。紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調各有關部門的力量，認真落實反腐倡廉各項任務。其他部門要按照責任分工，努力做好工作。各部門負責人作為本部門反腐倡廉工作的第一責任人，要認真落實“一崗雙責”。各級稅務機關要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，細化工作責任和目標要求，加強對下一級班子及其主要負責人責任制落實情況的檢查考核，并與領導班子業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。對發(fā)生問題的單位和個人，要嚴格追究責任，決不包庇袒護。

（三）高度重視和大力支持紀檢監(jiān)察工作。紀檢監(jiān)察工作具有一定的特殊性，難度大、壓力大、責任大。各局黨組要高度重視紀檢監(jiān)察工作，旗臶鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門行使職權，做紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾。要積極支持紀檢監(jiān)察部門履行“兩權”監(jiān)督的職能，著力強化預防預警和內控機制建設，保證各項權力正確行使。各級稅務機關紀檢監(jiān)察部門要認真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，切實抓好各項工作。廣大紀檢監(jiān)察干部要認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，帶頭加強黨性修養(yǎng)、樹立良好作風，敢于同各種不正之風和違法亂紀行為作堅決斗爭，敢于秉公執(zhí)紀，敢于碰硬，忠于職守，為稅收事業(yè)科學發(fā)展提供有力保證。

同志們，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，圓滿完成今年的各項工作任務，使命光榮，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央的重要部署和要求，著力強化預防預警和內控機制建設，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，勤奮工作，狠抓落實，不斷開創(chuàng)稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為服務科學發(fā)展、共建和諧稅收作出新的更大的貢獻。

第二篇：在全州地方稅務暨黨風廉政建設工作會議上的講話

和衷共濟 務實創(chuàng)新

全面實現(xiàn)文山地稅工作又好又快發(fā)展

——在全州地方稅務暨黨風廉政建設工作會議上的講

話

文山州地方稅務局黨組書記、局長 段潤華

（2010年3月10日）

同志們：

這次全州地方稅務暨黨風廉政建設工作會議，是在深入學習黨的十七屆四中全會、省委八屆八次全會、州委七屆六次全會精神形勢下召開的。開好這次會議，對我州地稅系統(tǒng)全面落實科學發(fā)展觀，進一步把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州的決策部署上來，統(tǒng)一到加快和推動文山地稅全面實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略，深入推進地稅?二次創(chuàng)業(yè)?，具有重要的意義。這次會議的主要任務是：傳達落實全省財稅工作會議、全省地方稅務暨黨風廉政建設工作會議精神，總結回顧2009年全州地稅工作，分析當前形勢，安排部署全系統(tǒng)2010年地稅工作任務和黨風廉政建設工作。下面，我代表州局黨組講三點意見：

一、更新觀念，狠抓落實，2009年全州地稅工作成效顯著 2009年以來，面對嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨的稅收任務，全州地稅系統(tǒng)在省局黨組的堅強領導和各級黨委、政府的重視支持下，進一步強化責任意識、大局意識，全面落實科學發(fā)展觀，更新觀念，深化改革，牢牢把握組織收入中心工作，以?六好?創(chuàng)建為載體，以規(guī)范內部管理為抓手，以健全懲防體系為保障，抓基礎嚴管理，促規(guī)范提素質，強征管保收入，以積極穩(wěn)妥的信息化建設提升征管質量，以高效規(guī)范的內部管理加強干部隊伍建設，以扎實優(yōu)良的工作作風促進稅收執(zhí)法服務，扎實推進地稅各項工作取得新進展。

（一）地方稅費收入實現(xiàn)新突破

2009年，省局和州人民政府下達我州地稅系統(tǒng)的稅收收入計劃任務分別為16億元和12.8億元，比上年實際完成數(shù)分別增長11.8%和15.3%。面對高基數(shù)、高增長，全州上下努力克服金融危機持續(xù)蔓延、經(jīng)濟發(fā)展減緩、稅源結構單

一、重點行業(yè)市場低迷、各項重點工程進度緩慢以及各項政策性減收因素等諸多影響，強化稅收經(jīng)濟分析和稅源監(jiān)控，依法加強稅收征管，把握工作主動權，采取措施積極應對，促進地方稅費收入實現(xiàn)了趨穩(wěn)增長增收。2009年全州地方稅費收入首次突破22億元大關，實現(xiàn)223,700萬元，同比增收30,540萬元、增長15.8%，收入總量和增收規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。其中：地方稅收164,989萬元，稅收規(guī)模和總量突破16億元大關，同比增收21,923萬元、增長15.3%，占省局下達年計劃的103.1%。完成州縣級收入128,099萬元，占州政府下達年計劃的100.1%，超收99萬元，同比增收17,033萬元、增長15.3%。入庫社會保險費收入53,362萬元，同比增收6142萬元、增長13.0%，征收率103%。同時征收地方教育附加、文化事業(yè)建設費、水資源費、旅游宣傳促銷費、工會經(jīng)費和建會籌備金等各項規(guī)費5347萬元，同比增收2474萬元，增長86.1%。各項地方稅費收入的平穩(wěn)較快增長，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了財力保障。

（二）稅收執(zhí)法服務取得新成效

一是稅收政策服務作用得到積極發(fā)揮。積極執(zhí)行各項新出臺稅收政策，嚴格落實國家保穩(wěn)定、保民生的一系列稅收調控政策，用足用好支持西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、支農(nóng)扶農(nóng)等稅收優(yōu)惠政策，助推地方經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。2009年，依法為企業(yè)、困難戶、殘疾人、再就業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學生等各類納稅人1854戶次減免各項地方稅收9110萬元，積極發(fā)揮了稅收服務地方經(jīng)濟的職能作用。

二是稅收執(zhí)法監(jiān)督考核力度加大。在認真抓好稅收執(zhí)法責任制和行政管理責任制?兩制?推行日?？己说幕A上，組織法規(guī)、監(jiān)察等部門對基層地稅機構的稅收征、管、減、免、查、罰等執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，配合省局開展好稅收執(zhí)法抽查考核工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改。2009年全州共對284人（次）進行責任追究。通過執(zhí)法監(jiān)督工作，及時糾正了稅收執(zhí)法過程中的偏差和隨意性。

三是稅務稽查得到強化。按照省局的工作部署，結合我州實際，對建筑安裝業(yè)、銀行、保險、發(fā)電、通信、石油化工等行業(yè)以及電網(wǎng)公司、大型集團企業(yè)等開展專項檢查，稽查查補收入467萬元。加強稅警協(xié)作，發(fā)票專項整治工作取得成效，稅警聯(lián)合突擊檢查56次，聯(lián)合出動警稅人員256人（次），檢查企事業(yè)單位185個，收繳違法收款收據(jù)524本共23,048份，聯(lián)合辦案繳獲假發(fā)票323本32,307份，可挽回國家稅收流失2800萬元。2009年，全州共組織企業(yè)自查120戶，自查補繳收入1183萬元，稽查檢查納稅戶83戶，查補收入1135萬元，入庫率100%。

四是稅收宣傳持久深入。堅持稅收日常宣傳和集中宣傳相結合，緊緊圍繞?稅收·發(fā)展·民生?稅收宣傳主題，創(chuàng)新稅收宣傳方式，采取更新辦稅服務廳觸摸屏查詢系統(tǒng)、向報刊、廣播等新聞媒體采寫稅收宣傳報道稿件、電臺熱線訪談、開展?優(yōu)秀納稅企業(yè)?評選活動等方式，借助政府信息公開網(wǎng)站、地稅門戶網(wǎng)站、96128政務信息查詢專線等載體，深入開展了第18個全國稅收宣傳月活動，進一步普及了稅收法規(guī)，進一步提高納稅人的稅法遵從度和依法誠信納稅意識。

（三）稅收征管效能得到新提高

一是規(guī)范管理牢固征管基礎。制定《文山州地稅系統(tǒng)稅收征管檔案管理辦法》，全州統(tǒng)一規(guī)范稅費征管納稅服務資料歸檔工作，分戶建檔，集中管理，有效發(fā)揮征管檔案基礎工作的服務效用。

二是抓牢稅源監(jiān)控發(fā)揮基礎作用。全州各級地稅部門按照屬地原則實施重點稅源、固定稅源、零散稅源有區(qū)別、有針對性的管理方式，確保抓牢重點稅源、抓穩(wěn)固定稅源、抓實零散稅源。并加大稅收管理崗位人員技能培訓力度，提高了稅收管理員隊伍的履職能力。

三是推進信息化建設初具數(shù)據(jù)管稅新理念。樹立數(shù)據(jù)管稅理念，把數(shù)據(jù)管稅作為當前征管挖潛的重要抓手和發(fā)展趨勢，借助數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的信息資源，從數(shù)據(jù)的深入應用著手著力：一是重點加強縣局、分局基層一線的軟件學習培訓，提高軟件操作能力和熟練程度。二是加強系統(tǒng)維護提供安全保障。廣泛借鑒和引進先進經(jīng)驗，提高維護水平；加強制度建設，制定信息資源安全運行監(jiān)控方案和應急預案；開通文山地稅BBS論壇，抓好安全宣傳教育，舉辦全員信息安全考試，增強網(wǎng)絡風險防范意識，提高安全事件應對和防范能力。

四是深化優(yōu)秀辦稅服務廳創(chuàng)建提升服務。對已被省局授予?優(yōu)秀辦稅服務廳?稱號的丘北縣第一分局辦稅廳進行檢查復評，進一步加強和擴大全州辦稅服務廳的規(guī)范建設，以落實?四項制度?為契機，以創(chuàng)建地稅文明行業(yè)為載體，在完善硬件設施建設的基礎上，加強稅收服務軟件建設，完善提醒服務、預約服務、首問負責、限時辦結、一次性告知等專項服務，充分利用黨員示范崗、巾幗示范崗等服務載體，進一步優(yōu)化辦稅流程，提升服務質量。

（四）內部行政管理水平得到新提升

一是完善工作制度夯基礎。圍繞干部任用、人員調配、經(jīng)費審批、政府采購等重點環(huán)節(jié)，建立人、財、物、事等管理為一體的管理體系，在全面梳理原有制度的基礎上，健全完善了有關財務、資產(chǎn)、公文、車輛、會議、接待等12項行政管理工作制度，提高了單位政務、事務、服務工作效率和質量。二是強化工作紀律樹形象。建立州局機關工作示范機制，在辦公區(qū)域設臵工作人員標識牌，實施工作人員照片上墻、掛牌上崗、公開編號、強化監(jiān)督，嚴明上下班、掛牌上崗、會議、請銷假、計算機接入外網(wǎng)等工作紀律，加強機關干部職工在崗、請假、城區(qū)公務管理，使干部職工的紀律遵從度和對外形象得到了明顯提升。

三是規(guī)范內部管理提效益。以財務審計為契機，以?六嚴要求?強化財務資產(chǎn)的規(guī)范管理，即嚴格按預算控制支出、嚴格賬務報銷五級審批、嚴格大額資金支出集體研究、嚴格公務接待、嚴格辦公用品采購申領、嚴格公務維修報批，有效降低辦公成本，提高資金使用效益。在州局機關全面開展節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一滴油?四個一?全民節(jié)能活動，推進節(jié)約型、廉潔型地稅機關建設。認真落實24小時值班制度和緊急重大情況報告制度，推動?效率地稅?、?平安地稅?建設。州局被州委、州政府評為?2009綜治維穩(wěn)先進單位?。

四是加強資產(chǎn)管理清家底。建立統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理機制，嚴把四個關口，即嚴把采購關、嚴把登記關、嚴把處臵關、嚴把清查關加強資產(chǎn)的日常管理、調配和維護，順利實施州局機關后勤服務中心社會化管理改革，進一步規(guī)范固定資產(chǎn)賬實管理，理順家底。

（五）“六好”創(chuàng)建工作開創(chuàng)新局面

全州各級地稅機關高度重視?六好?創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作思路，加強檢查考核，確保了?五個到位?：

一是考核建檔工作規(guī)范到位。州局按照?六好?考核的要求，自行設計?六好?資料檔案盒及封面、目錄，在全州地稅系統(tǒng)規(guī)范和統(tǒng)一?六好?創(chuàng)建資料建檔工作，一好一檔、規(guī)范建檔、集中管理，這是我州加強?六好?創(chuàng)建基礎工作的一項新舉措。

二是考核職責落實到位。修改完善了文山州地稅系統(tǒng)?六好?創(chuàng)建考核實施辦法，將32個考核款項、304個考核具體指標分解到點、細化到崗，做到人人身上有指標，個個都是創(chuàng)建主體。

三是整改責任落實到位。針對上省局考核指出的存在問題，責成被檢查單位和部門迅速進行整改，并把整改范圍擴大到全州地稅系統(tǒng)，再次對照統(tǒng)一的檢查標準進行自查自糾，杜絕問題重復出現(xiàn)。

四是考核機制落實到位。在2009?六好?考核工作中建立日常自查、交叉查、重點抽查三位一體的考核新機制，各單位部門強化日?？己说怯洠訌姾圹E資料、細節(jié)管理；在日常自查的基礎上，同級各部門實施交叉考核；根據(jù)檢查的信息收集、匯總和反饋情況，州局成立考核工作組深入8個縣局實施全面檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確整改措施、整改時限，并對整改情況實施重點抽查。通過建立全方位、多層面的考核機制，提高了?六好?考核工作的有效性、針對性。

五是考核獎懲落實到位。建立責、權、利相統(tǒng)一的考核機制，將?六好?考核結果作為單位、部門和個人評先推優(yōu)的重要依據(jù)，將?六好?創(chuàng)建工作納入領導班子全年工作業(yè)績考核，對影響全州地稅系統(tǒng)?六好?創(chuàng)建工作的，實行一票否決，對?六好?創(chuàng)建工作成績突出的，進行表彰獎勵，發(fā)揮典型帶動作用。

（六）干部隊伍建設呈現(xiàn)新氣象

一是加強各級班子建設增活力。以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，以黨組中心組學習為載體，通過開展下基層專題調研、組織專題民主生活會、領導干部培訓等多種形式，進一步加強領導班子思想作風建設、學風建設和工作能力建設。以貫徹民主集中制原則為核心，落實好集體領導和個人分工負責的制度，進一步完善黨組議事規(guī)則和決策程序，堅持按制度、按程序辦事。加強干部選拔任用，做好基層領導班子的屆中考察，考察任命了1名縣局長和1名縣局副局長，按期考核1名縣局局長、3名分局長轉正任職，對全州第三輪競爭上崗新任副科以上25名干部實施了試用期任職考核。

二是創(chuàng)新學習形式出效果。從2009年9月起制定了每周?學習日?制度，采取會議、講座、考試、視頻等靈活形式，打造長期持久的學習的平臺，大興學習之風，比、學、趕、超的學習氛圍日漸濃厚，有力促進了學習型機關建設。有針對性地開展各類稅收業(yè)務培訓活動，全州各級地稅部門共舉辦各種專業(yè)培訓34期、培訓1157人次；做好全州的選學送培工作，選派各級地稅干部60人次參加總局、省局舉辦的各類學習培訓活動。抓好普通高等學歷教育，積極爭取省局的支持，與中央財經(jīng)大學聯(lián)合在文山開辦本科班。繼續(xù)選送人員參與省局組織的MPA碩士研究生考前輔導，加快高層次、復合型人才培養(yǎng)。

三是加強文化建設促和諧。結合地稅工作實際，切實加強精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化建設。加強干部人文關懷和心理疏導，邀請到我省著名的心理咨詢專家王玲玲教授舉辦健康心理講座，化解干部職工的思想和工作壓力。發(fā)揮機關黨、工、婦組織的職能作用，開展內容健康向上的文化活動，定期組織職工體檢，為退休職工訂閱報刊雜志，持久開展節(jié)日慰問送溫暖活動，不斷完善干部職工家庭檔案，為困難職工及時送上援助之手。春節(jié)前夕，局領導率隊對州局退休老干部、老黨員、單職工收入家庭以及家中老人去世的13名干部職工進行了家訪慰問。進一步推進?云嶺先鋒?工程加強黨組織建設，2007至2009年，州局黨總支連續(xù)3年被州直機關工委授予?優(yōu)秀黨組織?稱號，2009年有1人被州委、州政府授予?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?稱號，2人被州直機關工委評為?優(yōu)秀黨務工作者?、3人被評為?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?。我州的政務信息工作得到加強，在2009省局考核中積分排名第6位，榮獲信息工作?先進單位?、?先進個人?表彰。積極組隊參加學習實踐科學發(fā)展觀活動第四督導組舉辦的?慶祝新中國成立60周年紅歌演唱比賽?獲第2名，組織老干部參加?全省地稅系統(tǒng)‘祖國在我心中’老干部歌詠比賽?獲優(yōu)秀獎，鼓勵廣大干部職工踴躍參與?慶祝建國60周年全省地稅干部職工書畫攝影比賽?，榮獲攝影一等獎1個、三等獎1個、優(yōu)秀獎1個；繪畫三等獎1個、優(yōu)秀獎1個；書法優(yōu)秀獎1個。

四是深化精神文明建設喜豐收。全州各級地稅部門廣泛開展了以?文明創(chuàng)建?為主要內容的各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，2009年，州局被州委、州政府授予了?州級文明行業(yè)?稱號，州局和全州8個縣局機關全部榮膺?省級文明單位?。目前，全州共應創(chuàng)建各級文明單位44個，已成功創(chuàng)建?省級文明單位?11個、?州級文明單位? 27個、?縣級文明單位?1個，創(chuàng)建比例達88%。

五是落實“陽光政府”四項制度穩(wěn)推進。2009年，按照省局和各級政府的要求，各級地稅部門高度重視實施陽光政府四項制度，準確把握制度內涵和基本要求，及時制定了符合本地區(qū)、本部門實際的實施方案和配套辦法，做好政府信息網(wǎng)上公開、信息發(fā)布和?96128?政務信息專線咨詢工作，廣泛收集整理涉稅常見問題及解答，提高了查詢辦結率和滿意率。截至2009年12月底，結合地稅實際和社會需求，在全州辦稅服務廳設立觸摸屏查詢臺共35個；設臵了9類信息公開內容，在州局政府信息公開網(wǎng)站上主動公開信息270條，2009年新增190條；全州辦理了依申請公開地稅部門政府信息11820件，辦結率100%，群眾滿意率100%。

（七）黨風廉政建設取得新進展

一是黨風廉政教育得到鞏固深化。各級地稅部門結合實際，充分利用?紀檢日?、?學習日?等形式，積極開展讀書思廉、家庭助廉、活動倡廉、環(huán)境育廉等活動。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真開展了?一面旗、一團火、一盤棋?和?加強作風建設、促進科學發(fā)展?兩個主題教育，舉辦反腐倡廉書法、攝影、漫畫創(chuàng)作等各類比賽，幫助廣大地稅干部從思想上筑牢拒腐防線。

二是黨風廉政建設責任制落實有力。以層層簽訂責任書為保障機制，強化落實黨風廉政建設責任制的力度和廣度，由各級地稅部門一把手與本局其他班子成員、下級局黨組書記簽訂責任書，各位班子成員與所分管部門負責人簽訂責任書，廣泛建立起層層抓好落實、分工負責、協(xié)作共濟的責任網(wǎng)絡。對全州52名副科以上領導干部建立了廉政檔案強化管理，對8個縣局26名縣局領導班子成員進行了述職述廉和群眾評議，形成了領導干部主動參與監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督的氛圍。抓好對硯山、廣南、文山、西疇4個縣局長的離任審計。進一步規(guī)范政務公開工作，全面落實財務、局務、事務三公開，維護好、發(fā)展好廣大干部職工的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。

三是行業(yè)作風建設持久深入。積極開展群眾評議機關作風活動，通過設立意見箱、留言簿、服務熱線，聘請?zhí)匮O(jiān)察員等方式，接受納稅人的監(jiān)督，發(fā)放《云南地稅行業(yè)作風社會調查表》2123份，收回2053份，摸清地稅系統(tǒng)作風建設現(xiàn)狀，針對地稅行業(yè)作風存在的一些不容忽視的問題，全面督促整改。抓好查辦案件和行政問責，調查和督辦麻栗坡縣地稅干部肖昌梅參與賭博一案，按照程序和有關規(guī)定給予行政記過處理；加大行政問責力度啟動問責5起，對硯山縣一分局人員在工作中由于?監(jiān)督不力，處臵不當?、?辦事拖拉，推諉扯皮?等問題進行問責2人次；對西疇縣一分局人員在工作中由于?管理不嚴，錯用稅務處罰程序?、?不履行工作職責?等問題進行問責3人次。

一年來，在經(jīng)濟形勢十分嚴峻、稅收任務十分繁重的情況下，全州各項地方稅收工作能夠取得如此成績，確實來之不易。這是省局黨組和州委、州政府正確領導的結果，是各級黨委、政府、各有關部門和廣大納稅人、地稅干部職工家屬大力支持的結果，更是全州地稅干部職工團結一心、應對挑戰(zhàn)、共克時艱、共謀發(fā)展的結果。在此，我謹代表州局黨組向長期以來關心支持地稅工作的各級黨委、政府、各有關部門、廣大納稅人和全州地稅干部職工及家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，客觀存在的一些問題和不足，更應引起我們的重視：一是稅收征管基礎不牢固。管理責任不具體、不明確，大而化之的粗放式管理還在一定程度上存在，有待于進一步提高科學化、規(guī)范化、精細化管理水平。從內外審計、執(zhí)法檢查反饋的情況看，執(zhí)法隨意的現(xiàn)象還沒有完全得到遏制，執(zhí)法缺位與越位的現(xiàn)象并存，未從根本上解決執(zhí)法風險隱患。二是干部隊伍建設較為薄弱。主要表現(xiàn)在三個方面：其一是隊伍呈現(xiàn)老齡化。全州現(xiàn)有干部職工749人，平均年齡41歲，人力資源后備不足。其二，隊伍素質偏低。廣大干部職工思想觀念滯后，創(chuàng)新不足，履職能力弱，亟待完善中、長期干部教育培訓規(guī)劃，加強知識更新培訓。其三，隊伍缺乏活力。由于干部出口單一等原因，許多中層干部無法實現(xiàn)有效流動，干部職工思變心理、發(fā)展愿望不足。三是制度執(zhí)行落實不力、部門協(xié)作不夠等現(xiàn)象還時有發(fā)生，存在本位思想、各自為政、各行其事、政令不通的情況。四是信息化建設應用水平不高。信息化人才貧乏，全州缺乏信息化專業(yè)人才隊伍，信息系統(tǒng)維護能力弱，不能滿足地稅信息化建設工作的需要。對干部職工信息化應用知識的系統(tǒng)培訓力度和廣度不夠，廣大干部職工應用數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的能力和水平較低，導致數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的整體功效未能有效發(fā)揮。這些問題的客觀存在，已成為制約文山地稅發(fā)展的瓶勁、軟肋，必須引起我們全局上下的高度重視，需要我們每位干部群策群力，在今后的工作中采取更為有效的措施，切實加以解決。

二、和衷共濟，務實創(chuàng)新，推動文山地稅工作實現(xiàn)又好又快發(fā)展

今年是我國實施?十一五?規(guī)劃的收官之年，也是謀劃?十二五?發(fā)展的關鍵之年。州委七屆六次全會確立了我州經(jīng)濟發(fā)展目標和工作任務，在1月27日至29日召開的全省地稅工作會議上，省局黨組對今年的地稅工作作了總體安排和部署。當前，我們的主要任務就是，結合我州地稅實際，圍繞中心狠抓落實，確保2010年地稅各項工作有重點、出亮點、見實效、有突破。2010年我州地稅工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實好中央、省委、省局和州委一系列會議精神，圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”主題，繼續(xù)以“六好”創(chuàng)建為載體，積極開展隊伍“素質提高年”活動，加強干部綜合績效考評，完善監(jiān)督管理機制，做到一個確保（確保稅費收入平穩(wěn)增長）、兩個強化（強化依法治稅、強化信息化應用）、三個突破（班子執(zhí)政能力及干部隊伍建設有突破、“六好”創(chuàng)建工作有突破、效能地稅建設有突破）、四個滿意（地稅工作讓省局黨組滿意、讓地方黨委政府滿意、讓干部群眾滿意、讓納稅人滿意），穩(wěn)步推進地稅“二次創(chuàng)業(yè)”，為推動全州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。主要工作任務要體現(xiàn)到八個著力上：

（一）著力抓好組織收入中心工作，確保稅收任務圓滿完成

2010年，省政府下達全省地稅系統(tǒng)的稅收計劃任務為556億元，比上年實際完成數(shù)增長12.7%。省局給我州地稅系統(tǒng)下達的稅收計劃任務為18.5億元，比上年完成數(shù)增長12.1%；州政府下達的地方一般預算收入任務為15.3億元，增長17.4%。我們的任務相當艱巨，連年高基數(shù)上高增長、地方稅源結構單一，使稅收增收空間減小和增長潛力弱化，加之2010年復雜多變的經(jīng)濟形勢，以及國家繼續(xù)實施結構性減稅政策等因素影響，加劇了今年組織收入工作的壓力。但是，通過認真分析宏觀經(jīng)濟形勢，全省?增投資、擴消費、轉方式、調結構、快發(fā)展、上水平?等一系列積極措施的實施創(chuàng)造了有利條件；今年全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上、固定資產(chǎn)投資增長25%以上的預期目標，州內一批重點建設項目相繼開工和加大投入，為收入增長奠定了稅源基礎。綜合利弊分析，對于今年的收入目標，我們要充滿信心，變壓力為動力，切實采取?四抓?措施，牢牢把握工作主動權。

一抓任務分解。州局將結合地方稅源結構、特點、地區(qū)稅負情況，將稅收任務合理分解到各縣。各縣要根據(jù)轄區(qū)稅源分布情況，及時將州局下達的計劃任務科學分解落實到基層征收單位，加強對組織收入工作的領導和考核，目標到人、責任到人、獎懲到人，做到千斤重擔人人挑，人人頭上上有指標。要繼續(xù)把?保收入、保增長?作為全年工作的首要任務，嚴格按照?依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅?的原則來組織收入，充分估計困難，積極采取應對措施，做到計劃早下達，任務早落實，措施早到位，不折不扣地完成全年稅收任務。

二抓稅收分析。繼續(xù)完善稅收分析方法和分析體系，逐步實現(xiàn)稅收收入管理由任務型向征管質量導向型轉變。要按月、季、年進行稅收情況分析比對，提高分析比對質量，科學均衡入庫。要堅持稅收收入分析例會制度，按月抓好經(jīng)濟稅源分析、政策效應分析、稅收管理風險分析和預測預警分析，深入剖析宏觀經(jīng)濟政策和稅收政策調整對當?shù)亟M織收入的影響，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，增強組織收入工作的預見性。要強化對重點稅源地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決組織收入工作和稅收征管工作中存在的問題，確保各項收入及時足額均衡入庫，避免組織收入大起大落，確保收得上、保得了、控得住。

三抓稅源監(jiān)控。要切實加強對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控管理，完善州、縣、鄉(xiāng)三級稅源監(jiān)控體系，做到盤清總量稅源，掌握新增稅源，監(jiān)控重點稅源。繼續(xù)啟用重點稅源監(jiān)控報表軟件，對繳納地方工商稅收總額在50萬元以上的企業(yè)納入州級監(jiān)控范圍，各縣局要聯(lián)系當?shù)貙嶋H，確定重點稅源監(jiān)控的標準和范圍，將轄區(qū)內的重點稅源全部納入監(jiān)控范圍，并上報州局備案。要通過強化重點稅源的源頭控管和全程監(jiān)控，做好重點稅源分析工作，為各級領導決策提供較為科學的依據(jù)。在加強重點、固定稅源監(jiān)控的基礎上，進一步強化零散稅源管理，不斷提高月份、收入預測的準確率。

四抓稅費征收。要做到八個加強：加強營業(yè)稅新政策的貫徹落實。加強兩個所得稅征管工作，認真做好2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作，強化匯算清繳數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和后續(xù)管理，掌握企業(yè)所得稅源底數(shù)和稅源結構；全面實行個人所得稅全員全額扣繳明細申報管理，完成年收入12萬元以上自行納稅申報工作任務。加強土地增值稅清算，堅持據(jù)實清算和核定清算兩種辦法做好清算工作的深入推進。加強城建稅、教育費附加、地方教育附加與增值稅、消費稅的稅源信息比對工作，查找管理漏洞，堵塞稅收流失。加強與公安、交警等部門的配合，規(guī)范保險機構代收代繳車船稅管理。加強以契稅為把手的房地產(chǎn)稅收一體化管理，抓好房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅的征管工作，深化房產(chǎn)稅、土地使用稅和耕地占用稅管理。加強與煙草部門的工作聯(lián)系和協(xié)作制度，抓好煙葉稅的組織收入工作。加強社會保險費征收管理，抓實欠費清理工作，做好?一戶兩檔?的基礎工作，強化繳費戶的信息監(jiān)管。

（二）著力夯實征管基礎，鞏固和提高稅收征管效能

進一步明確?向征管要效益，向信息要質量，強征管促收入?的工作思路，多措并舉，狠抓落實，以?三個加強?促進稅收征管效能得到新提升。

加強稅收征管基礎工作。進一步規(guī)范稅務登記管理，完善與有關部門的信息共享機制，加大社會綜合治稅力度，借助數(shù)據(jù)大集中管理平臺，開展征收數(shù)據(jù)質量檢查監(jiān)控和征收狀況監(jiān)控分析工作。加強欠稅管理，逐戶核查欠稅情況，摸清欠稅底子，認真落實欠稅公告制度，定期公告，要嚴格控制新欠，努力清繳陳欠，區(qū)分不同情況，采取有針對性的清欠措施。加強個體工商戶雙定戶管理，掌握個體工商戶稅收征管情況。要按照州局統(tǒng)一標準切實抓好全州稅收征管資料規(guī)范管理的基礎工作。

加強重點稅源監(jiān)控。要加強稅收管理員隊伍建設，推進行業(yè)稅源管理和各稅種精細化管理。要依托數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，試行建立稅收分析、納稅評估、稅務稽查、稅源監(jiān)控?四位一體?的稅源監(jiān)控管理機制，加大納稅評估力度，擴大評估面，注重各稅種的綜合評估，提高評估問題疑點落實率和稅款入庫率。要繼續(xù)完善稅源分級分類管理，提高控管能力，形成及時、全面、準確、規(guī)范的稅源控管體系，控牢重點稅源、抓準固定稅源、抓緊變動稅源、抓實潛在稅源。

加強發(fā)票管理。要嚴格按照總局、省局的要求和實施步驟，貫徹落實發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作方案，認真做好發(fā)票管理改革，改進發(fā)票防偽措施。進一步規(guī)范普通發(fā)票印章管理和代開發(fā)票管理工作。認真做好發(fā)票領、購、核、繳、銷工作，嚴處各種發(fā)票違章行為。

（三）著力稅收執(zhí)法規(guī)范，扎實推進依法治稅進程

進一步推行執(zhí)法責任制。以積極推動稅收執(zhí)法責任制和強化稅收執(zhí)法檢查為把手，加大日常考核力度，重點抓好執(zhí)法檢查和綜合考核評議工作，要通過加強過程控制減少執(zhí)法隨意性，提高執(zhí)法質量。州局法規(guī)科要加強與省局法規(guī)部門和州局信息中心的聯(lián)系溝通，扎實做好稅收執(zhí)法責任制管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)對接準備工作，加快推進稅收執(zhí)法責任制的信息化進程。

進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要積極探索和研究降低稅收執(zhí)法風險，建立健全防范執(zhí)法風險機制。深化行政審批制度改革，進一步清理地稅行政審批項目，規(guī)范審批程序和審批行為，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。提高重大地稅案件審理質量，嚴格規(guī)范事實認定、證據(jù)審查、法律適用、文書制作等工作，切實提高重大案件審理工作的質量和效率。鞏固規(guī)范性文件管理，完善稅費政策執(zhí)行反饋機制，及時解決稅收執(zhí)法過程中暴露出來的稅費政策問題。

進一步強化稅務稽查。加強稽查四個環(huán)節(jié)的管理，提高綜合選案準確率，落實查處率，嚴格處罰率，提高入庫率。按照上級部門的統(tǒng)一安排部署，并結合我州實際，繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項檢查和區(qū)域性稅收專項整治，加大對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負偏低地區(qū)的整治和檢查力度，進一步規(guī)范行業(yè)和區(qū)域稅收秩序。各縣局要加強與州局稽查局的聯(lián)系和協(xié)作，對轄區(qū)內出現(xiàn)納稅異常的納稅戶，要請州局稽查局實施全面稽查，嚴防稅收的流失。積極加強稽查查賬軟件培訓，有效提高稽查人員能力和素質。發(fā)揮?發(fā)票打假工作協(xié)作、聯(lián)合辦案、情報交流?三項工作機制的作用，建立激勵機制，采取聯(lián)合專項行動等措施，加大發(fā)票違法行為的綜合整治，嚴打發(fā)票違法犯罪活動。探索依法借助社會中介，彌補稽查力量不足新途徑，加大稽查工作力度。

（四）著力強化信息化應用，加快提升科技管稅水平

從我州數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)運行的情況看，系統(tǒng)整體功能沒有得到應有發(fā)揮，各模塊功能沒有得到充分利用。為此，我們要把信息化建設的重心轉移到深化大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用和軟件功能拓展上來，要以?四個強化?深化數(shù)據(jù)應用，發(fā)揮數(shù)據(jù)效果。

強化垃圾數(shù)據(jù)清理。我州2008年8月1日數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)正式上線以來，為稅費征繳工作的深入開展發(fā)揮了較好的技術支撐保障作用。但系統(tǒng)運行至今，已發(fā)現(xiàn)存在大量垃圾數(shù)據(jù)，隨之帶來了虛增稅費戶信息、增大欠稅費數(shù)據(jù)、降低系統(tǒng)運行速度、影響系統(tǒng)操作等一系列問題以及安全隱患。為此，各級地稅部門必須要正確認識垃圾數(shù)據(jù)的危害，高度重視垃圾數(shù)據(jù)的清理工作，嚴格按照省局的工作要求和州局的具體安排，組織人力全面實施垃圾數(shù)據(jù)清理，州局信息中心要督促基層各單位認真核實清理，確保全州的垃圾數(shù)據(jù)清理工作于3月31日前按期順利完成。

強化數(shù)據(jù)管稅作用。要充分利用數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的海量信息，加強數(shù)據(jù)分析利用，發(fā)揮新系統(tǒng)在稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查、稅費核算和稅收經(jīng)濟分析上的積極作用。要規(guī)范數(shù)據(jù)大集中適時監(jiān)控管理制度，提高稅費收入的前瞻性、時效性和安全性。要推廣應用綜合管理層平臺系統(tǒng)，穩(wěn)步推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅工作。

強化信息應用培訓。要增強地稅干部信息數(shù)據(jù)綜合應用意識，適時開展計算機操作技能和網(wǎng)絡業(yè)務更新知識培訓，切實做好現(xiàn)有軟件的學習培訓和完善提高，不斷提高干部職工的計算機操作能力和數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)模塊功能運用能力，著力破解數(shù)據(jù)應用能力偏低的問題。強化信息運維建設。要進一步加強文山地稅網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站建設，完善政府信息公開的載體。要切實加強網(wǎng)絡信息安全管理和系統(tǒng)運用維護管理工作，確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全。要建立健全運行維護體系、安全體系、執(zhí)法應用體系和納稅服務體系，使信息技術更好地服務于地稅工作。

（五）著力創(chuàng)新績效考核機制，全面打造高素質地稅干部隊伍

州局黨組決定將今年作為干部隊伍?素質提高年?，并明確提出?以領導班子帶動中層干部，以中層干部帶動一般干部，最終實現(xiàn)全員素質提高?的工作構想，積極創(chuàng)新績效考核手段和機制，以?四個著力?實現(xiàn)干部隊伍素質建設新提高。

著力在各級領導班子和領導干部能力建設上取得新突破。為有效解決我州普遍存在干部履職能力差、隊伍素質參差不齊、?干多干少一個樣、干好干壞一個樣?等問題，州局黨組研究決定，從今年開始，將建立以中層干部和縣局長為主的綜合績效考評管理辦法，嚴格實施全方位、多方面的立體考核，考核將涵蓋述職、業(yè)務考試、績效評價等內容，按三個步驟實施：一是召開述職大會集中進行述職，并通過視頻在全系統(tǒng)直播，由州局領導班子及隨機抽選的兩名一般干部組成評審委員會，進行現(xiàn)場測評打分。二是進行業(yè)務考試，今年的考試內容為計算機操作和公文處理，屆時將同步進行視頻直播，實時監(jiān)控，增加考核的公正、公開、透明度。三是實施績效考評，嚴格對照崗位職責的要求、工作目標和考核標準，根據(jù)收入任務或工作完成情況、以及?六好?考核結果、落實黨風廉政建設責任制情況以及與當?shù)攸h委政府的溝通協(xié)作情況，以日常記載、原始資料、外部評價等為依據(jù)，分項逐條量化打分。經(jīng)過三個環(huán)節(jié)按各項所占總分比例測算出綜合績效成績，60分以下為不合格，60分至80分為合格，80分以上為優(yōu)秀。被評定為優(yōu)秀的給予表彰獎勵，作為公務員考核、全年獎金、評先選優(yōu)的依據(jù)；被評定為不合格的由組織進行誡免談話，連續(xù)兩年不合格的，由組織安排工作。旨在通過加大對科級干部的考核力度，增強領導干部的責任心、事業(yè)感和大局意識、憂患意識，進一步完善?收好稅、帶好隊?的組織保障機制，形成以工作業(yè)績論能力、比貢獻的良好局面，實現(xiàn)干部工作業(yè)績與全局工作水平的同步提升。

著力在干部隊伍思想建設和黨建工作上取得新成效。各級地稅部門要不斷加強干部隊伍思想政治教育，持續(xù)深入地貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，堅持以科學發(fā)展理論指導地稅系統(tǒng)黨的建設，著力增強各級地稅部門黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力把各級地稅部門黨組織建設成為求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的戰(zhàn)斗集體，為地稅事業(yè)?二次創(chuàng)業(yè)?取得新進展提供更加堅強的組織保證。

著力在干部隊伍素質建設上取得新突破。圍繞?學習型?地稅機關的創(chuàng)建目標，州局將加大經(jīng)費投入力度，多渠道、多方式加大對地稅干部隊伍的教育、培訓力度，不斷提高地稅干部職工的素質和履職能力。大力推行全員稅收業(yè)務基礎知識季考制度，把考試結果作為優(yōu)秀、先進評選條件。擇機采取?請進來、送出去?的方式，組織干部職工參加更新知識培訓，州局黨組決定，今年將在北京、大連辦兩個培訓班，送兩批干部職工外出學習，并將自辦多期各類業(yè)務培訓。對干部職工進行動態(tài)管理和輪崗交流，打破機關干部能進不能出的狀況。積極開展兼職教師的培養(yǎng)選拔，抓好與中央財經(jīng)大學聯(lián)辦本科班的學習管理，繼續(xù)選派人員參加全省地稅系統(tǒng)碩士研究生班，加強高素質、高層次、復合型人才培訓。根據(jù)省局?六好?創(chuàng)建考核的要求，積極鼓勵地稅干部職工參加注冊稅務師、注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、律師、高級審計師等?五師?資格考試，并為他們的學習創(chuàng)造條件。

著力在地稅文化建設和精神文明建設上取得新進展。進一步修訂文山地稅系統(tǒng)地稅文化建設發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范物質文化、行為文化、制度文化、精神文化建設的指導思想、內容、目標要求等，全州上下統(tǒng)一標準，狠抓落實，提升地稅文化軟實力，用共同的精神來凝聚人心，調動干部積極性，激發(fā)工作活力。積極籌建游泳協(xié)會、乒乓球協(xié)會、瑜伽健身協(xié)會、攝影書法協(xié)會等，大力提倡八小時工作之余走進書房、走進體育、走進山水的健康生活理念，堅決反對和抵制低級趣味的業(yè)余活動。鞏固和深化文明創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)更高層次的文明單位，塑造文山地稅系統(tǒng)良好形象。

（六）著力深化“六好”創(chuàng)建，夯實地稅全面發(fā)展基礎

各級地稅部門要把?六好?創(chuàng)建作為地稅?二次創(chuàng)業(yè)?內強素質、外樹形象的重要舉措，通過提升?六好?創(chuàng)建水平有效實施?內部管理年?活動，要通過?九抓?努力開創(chuàng)我州?六好?創(chuàng)建工作新局面。一抓學習。要進一步深化對?六好?創(chuàng)建工作重要性和必要性的認識，把握?六好?創(chuàng)建的精神實質和靈魂，進一步認真學習州局修訂后的考核辦法，確保學深學透，確保各項考核指標分解落實到位。二抓班子。州局?六好?辦要切實嚴肅考核工作紀律，抓好各級班子對?六好?創(chuàng)建工作的重視程度，各級班子成員要實行分工負責制，對所分管部門?六好?創(chuàng)建擔負起全面的直接領導責任，加強督促檢查。使各級班子做好創(chuàng)建表率，當好創(chuàng)建楷模。三抓規(guī)范。在吃透精神、領導重視的前提下，以統(tǒng)一的檔案盒、統(tǒng)一的建檔目錄、統(tǒng)一的卷宗建立這?一把尺子?規(guī)范全州?六好?創(chuàng)建的基礎性工作。四抓細節(jié)。在全州?六好?建檔工作實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范的基礎上，各級各部門要將本部門所涉及的考核指標進行梳理細化，從日常工作入手，從細節(jié)抓規(guī)范，注重平時?六好?痕跡資料的收集整理，將?六好?創(chuàng)建工作抓實、抓細、抓透。五抓協(xié)調。要強化溝通協(xié)調，嚴格落實請示匯報制度，加強上下左右的聯(lián)系協(xié)調，互通信息，相互借鑒，取長補短。六抓總結。全州地稅部門要認真總結存在問題，查找差距，找出亮點，結合各部門職責和考核指標，明確下一步的工作思路和創(chuàng)建措施。七抓整改。今年1月份，州局組成檢查組對各縣局和州局機關各部門2009?六好?創(chuàng)建工作進行了檢查考核，州局?六好?辦要及時將檢查情況進行梳理，通報存在問題，明確整改措施、整改時限，各部門要針對存在的問題，及時整改完善，堅決杜絕存在問題重復出現(xiàn)。八抓考核。州局將在全面檢查、整改的基礎上，深入基層進行重點抽查考核，各單位部門要認真開展自查自糾，嚴格整改責任的落實。今年起，省局將改進?六好?創(chuàng)建綜合考核工作，實行第一年州市局自查、第二年省局抽查、第三年全面檢查的考核形式。各級各部門絕不能因此松懈抓?六好?創(chuàng)建的思想，絕不能因此松懈抓日?？己斯ぷ鳌＞抛オ剳?。要進一步完善責、權、利相統(tǒng)一的考核機制，將?六好?考核結果作為單位、部門和個人工作綜合績效考評以及評先推優(yōu)的重要依據(jù)和指標，有效解決?苦樂不均、分配不均?的問題，積極發(fā)揮典型示范效應，不斷提高各級地稅部門和地稅干部參與?六好?創(chuàng)建的工作能動性、積極性和創(chuàng)造性，使?六好?創(chuàng)建工作水平得到新提升。

（七）著力規(guī)范內部管理，扎實抓好行政效能建設

在繼續(xù)鞏固責任政府、陽光政府建設成效的基礎上，嚴格按照省委省政府的部署，抓好?效能政府?建設，大力推行績效管理，以?九要?措施嚴控行政成本，積極推進?效能地稅?建設。一要牢固樹立?兩個務必?和過?緊日子?的思想，積極推行行政成本控制。隨著零基預算的深入施行以及財務管理規(guī)范程度的不斷提高，地稅部門加大了對項目、賬務資金實施緊縮、高效的控管力度，為此，我州各級地稅部門必須要不斷加強資金預算管理，規(guī)范資金的使用途徑，將有限的資金用到刀刃上。二要以去年實施的財務審計為契機，進一步規(guī)范和完善各項財務管理。年內地稅將與審計實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，對資金的規(guī)范管理和使用提出了更高要求，我們必須要強化風險意識、規(guī)范意識、監(jiān)督意識，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格資金使用，提高財務規(guī)范水平。三要加強全州地稅系統(tǒng)資產(chǎn)的規(guī)范管理。進一步規(guī)范固定資產(chǎn)的賬務登記、卡片登記、調撥領用和報廢核銷等手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實相符，維護好國有資產(chǎn)的安全完整。年內，州局將請中介機構對全州的固定資產(chǎn)實施全面清查，在此前各縣要認真自查、并配合中介機構做好全面清查工作。今年，審計部門將對全省地稅系統(tǒng)2008年以來竣工的、投資在20萬元以上的基本建設情況進行檢查審計，各單位要認真做好檢查準備工作。四要嚴格落實政府采購聯(lián)系會議制度，強化監(jiān)督制約，提高政府采購的質量和效率，降低工作人員在政府采購中的風險。五要積極推進局務、財務、審計?三公開?工作，大力推行公開、透明的管理方式和公平、公正的陽光操作，廣納民意、強化監(jiān)督，有力引導廣大干部職工共同參與事務管理、共同加強地稅建設。六要繼續(xù)完善公文處理、車輛管理、會議、接待等工作制度的規(guī)范，提高政務、事務、服務工作質效。七要以地方稅務研究會為平臺，深入推進地方稅收理論課題研究。八要著力抓好節(jié)能降耗，加強機關后勤保障工作，推進節(jié)約型地稅機關建設。九要繼續(xù)推進?平安地稅?建設，全面落實綜治維穩(wěn)各項措施，注重安全防范體系建設，扎實開展保密教育培訓，加強信訪工作力度，認真執(zhí)行24小時值班制度和緊急重大情況報告制度，從嚴防范，確保各項工作政令暢通、運轉協(xié)調。

（八）著力發(fā)揮職能作用，切實提高稅收服務水平

發(fā)揮稅收調控經(jīng)濟的職能作用。地稅部門作為黨和政府的一個重要經(jīng)濟職能部門，地稅工作是否促進經(jīng)濟的發(fā)展是衡量地稅部門各項工作的一個主要指標。因此，在工作實踐中，我們要緊緊圍繞地方黨委、政府的工作大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好參謀服務和政策服務。要牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，圍繞地方發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，認真分析地方經(jīng)濟和稅收形勢，及時向各級黨委政府提供培植稅源增加收入的建設性意見，當好參謀助手。要堅決落實好各項稅收調控政策，服從服務于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展大局，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，運用政策杠桿，使黨委、政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標得到更好的落實，更好地促進和諧社會建設。

發(fā)揮優(yōu)化納稅服務的提升作用。繼續(xù)將創(chuàng)建?優(yōu)秀辦稅服務廳?活動與實施?四項制度?、?六好?創(chuàng)建及爭先創(chuàng)優(yōu)活動結合起來，認真落實好各項服務制度，加強服務禮儀培訓，統(tǒng)一規(guī)范文明用語，要在全系統(tǒng)上下大力推廣使用普通話，不斷優(yōu)化稅收服務軟環(huán)境、增強服務軟實力。推進?12366?納稅服務系統(tǒng)建設和地稅網(wǎng)站平臺建設，拓展網(wǎng)上辦稅功能，提高服務科技含量。進一步修訂納稅服務工作規(guī)范、納稅服務承諾、納稅信用等級評定管理辦法、辦稅服務廳考核評價辦法，切實落實?兩個減負?。強化96128政務信息專線查詢落實工作，完善納稅咨詢的途徑、內容和手段，及時、準確地解答納稅人提出的涉稅問題，提供高效、便捷的稅收服務。通過提高服務質量刷新地稅形象。

發(fā)揮加大稅收宣傳的推進作用。認真開展好第19個稅收宣傳月活動，要做到?三早?、?四有?，就是要早安排、早布臵、早發(fā)動，保證宣傳措施有力、內容有針對、形式有創(chuàng)新，活動有成效。同時，加強稅收日常宣傳活動，加強對地稅系統(tǒng)先進典型的宣傳，積極主動向各級黨委政府和相關部門宣傳地稅部門工作亮點，結合?四項制度?的深入推進，不斷完善地稅網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)絡平臺，借助資源優(yōu)勢，展示地稅工作的新成效、新風貌，不斷爭取各級各部門以及社會各界對地稅工作的關心和支持。

三、深入推進黨風廉政建設，努力營造風清氣正、團結奮進的發(fā)展氛圍

黨風廉政建設和反腐敗工作是一個老話題，是一項年年抓、經(jīng)常講的常規(guī)工作，但老話題有新內容，常規(guī)工作有新要求，我們必須要常談常新、常抓不懈，采取措施，強化防范。全國稅務系統(tǒng)及全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的相繼召開，明確了今年的黨風廉政建設和反腐敗工作方向和目標。結合我州地方稅務工作思路和具體要求，2010年全州地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作思路是：認真貫徹落實各級黨風廉政會議精神，堅定不移地貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅持把黨風廉政建設貫穿于稅收中心工作大局，圍繞一個中心（圍繞州局黨組中心工作）、做到兩個提升（提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力、提升案件查辦能力）、堅持三個抓好（抓好教育、抓好制度、抓好監(jiān)督）、營造一個氛圍（營造風清氣正、團結奮進的發(fā)展氛圍），為州局黨組各項決策和工作部署的全面落實提供堅強的紀律保證，為構建和諧地稅提供有力的廉政保障。在具體工作的狠抓落實上，我們必須要把住重點，抓住關鍵，切實做到?四加強四抓?：

一是加強領導抓機制。強化制度理念，以制度為基、治本抓源。以黨風廉政建設責任制為龍頭，加強廉政制度建設，層層簽定責任書，并加大責任制向基層干部延伸的力度，圍繞責任分解、考核、追究三個關鍵環(huán)節(jié)，完善?一崗雙責?機制，抓好反腐倡廉各項具體工作的有效落實。嚴格執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，嚴格責任追究，切實增強各級領導干部的責任意識。

二是加強監(jiān)督抓落實。加強?兩權?監(jiān)督提高風險意識，強化領導干部新老交替的?慎始?、?慎終?意識，切實把加強黨風廉政建設監(jiān)督關口前移到思想意識中來。要把對領導班子和領導干部的監(jiān)督放在更加突出的位臵，以規(guī)范權力運行為核心，重點加強黨內民主和監(jiān)督，做到科學決策、民主決策，在重大原則問題和敏感問題上，如干部任用、人事調動，評先評優(yōu)、干部獎懲，重大涉稅問題、基建和大項經(jīng)費開支等重大決策，要堅持集體領導和個人分工負責的一致性，堅持民主集中制原則，防止主觀武斷和個人說了算。我們要在繼續(xù)抓好?政務信息公開?和?四項制度?貫徹落實的同時，進一步增強風險意識和自我保護意識，不要損害納稅人權益，也要防止自己受到傷害。

三是加強教育抓隊伍。繼續(xù)深化反腐倡廉教育，認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，加強地稅系統(tǒng)黨員干部黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，深入開展面向全體地稅人員的示范教育、警示教育、風險防范和崗位廉政教育，增強廣大干部拒腐防變的能力和意識。進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。各縣局黨組要大力支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法開展監(jiān)督、查辦案件，關心、重視專、兼職監(jiān)察員隊伍管理，加大教育培訓力度，提升紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務能力，使紀檢監(jiān)察工作在地稅事業(yè)科學發(fā)展中，發(fā)揮更大的保障和促進作用。

四是加強檢查抓完善。把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期開展專項檢查。督促各級領導干部牢記?兩個務必?，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，特別要加強代征代扣代收手續(xù)費管理，防范風險，認真抓好工程建設領域突出問題的專項治理工作。深化政風行風建設，廣開言路，暢聽民意，切實糾正行業(yè)不正之風，進一步樹立地稅機關的良好形象。進一步加大腐敗案件和問責案件查辦力度。要堅持以人為本，對地稅干部從嚴管理、從嚴教育，各級地稅機關要采取有效措施，繼續(xù)狠剎有令不行、有禁不止的自由主義歪風，狠剎亂告狀、亂折騰、嚴重影響地稅形象的個人主義歪風，對那些工作上不干事，專門捕風捉影非議他人、無事生非誣告他人、拖人后腿擾亂發(fā)展的人，要認真清查，嚴肅追究，旗臶鮮明地支持和保護敢想敢干、敢闖敢試、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的干部，充分發(fā)揮辦案的證明力和威懾力，努力營造風清氣正，團結奮進的發(fā)展氛圍。

同志們，在當前復雜多變的經(jīng)濟形勢下，完成今年的地稅工作任務艱巨，責任重大。能否保收入、保增長，是對我們各級領導班子駕馭復雜局勢的一種考驗，是對我們講不講政治、講不講大局的一種檢驗。文山地稅面對新的征程、新的起點，我們相信，我們堅信，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，在省局黨組、州委、州政府的正確領導下，文山地稅人將厚積薄發(fā)、奮勇爭先，務實創(chuàng)新、再接再厲，以更加昂揚的斗志、奮發(fā)向上的精神，努力推動文山地稅事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為全州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：2011在全市地方稅務工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話

銳意進取 開拓創(chuàng)新

全面構筑地稅事業(yè)和諧發(fā)展新格局

──在全市地方稅務工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話

孫毅忠

（二〇一一年一月十七日）

同志們：

這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的。主要任務是，傳達貫徹全省、市地稅工作暨黨風廉政建設工作會議精神，總結2010年工作，部署2011年任務。下面，按照石家莊市局會議精神及我局黨組研究意見，我重點講三個方面的問題。

一、團結一心，真抓實干，圓滿完成2010年各項工作任務 2010年作為“十一五”規(guī)劃的關鍵年，我們付諸了很大的努力，同時也得到了預期的回報。一年來，我局緊緊依托石家莊市局和新樂市委、市政府的正確領導，堅持以“科學發(fā)展、和諧地稅”為主題，以推進信息管稅、改進納稅服務、提高干部素質、轉變工作作風、塑造地稅文化為重點，大力加強組織收入，全面推進地稅事業(yè)整體跨越，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展做出了積極努力，得到了各級領導的一致肯定。

（一）實施科技強稅，大力開展組織收入工作

今年以來，我們不斷深化征管數(shù)據(jù)分析，積極構建精細征管、數(shù)字征管、規(guī)范征管、和諧征管新格局。一是稅費收入任務圓滿完成。今年，在保證收入質量的基礎上，不斷加大稅源監(jiān)控力度，落實各項征管措施，實現(xiàn)了各項收入的穩(wěn)定增長。全年累計入庫各項稅收18067萬元。其中：縣級收入17681萬元，超計劃收入389萬元，同比增收1946萬元，增長12%；省級收入386萬元，與去年同比增收59萬元，增長18%。社保費收入5880萬元，同比增收698萬元，增長13%；殘疾人保障金收入40萬元，同比增收10萬元，增長33%；工會經(jīng)費收入127萬元，同比增收23萬元，增長22%；圓滿完成了上級交付的收入指標，為政府增加可用財力，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定奠定了基礎。

二是加強稅源管理，把握稅收動態(tài)。我局根據(jù)全市稅源狀況，對新化、高鐵等重點納稅大戶和建筑、房地產(chǎn)等重點行業(yè)建立完善了重點稅源檔案，全面實施“二級”監(jiān)控。全年，共入庫建安房地產(chǎn)稅收5400萬元。對一般稅源按行業(yè)進行清理整治，相應制定《四行業(yè)專項清理實施方案》，對全市近250戶歌廳、舞廳、洗浴、飲食行業(yè)進行了專項檢查，月上調定額達16000元；同時，認真做好收入分析和收入預測，準確把握收入動態(tài)，掌握組織收入的主動權。

三是強化發(fā)票監(jiān)控，打擊違法活動。今年，我局在全市范圍內組織開展餐飲業(yè)發(fā)票專項檢查，加大對發(fā)票違法行為的打擊力度；依法對11戶自開票納稅人進行資格認證，強化貨運業(yè)發(fā)票管理；積極推行“積票有獎”活動，全年共對56人兌換彩票，收回兌獎發(fā)票477張，發(fā)票金額達32120元。

四是制定“三級聯(lián)動”審核方案，大力實施企業(yè)所得稅匯算清繳。匯繳期間，我局共對112戶企業(yè)的申報資料實施審核，調整應納稅所得額3015.29萬元。匯算清繳面達到了100％,匯繳審核面達到100％，匯繳檢查面達到了50％。

五是強化信息管稅，構建征管工作新格局。今年以來，我們堅持以信息化為依托，切實加強個人所得稅、車船稅、土地使用稅等相關稅種的管理。積極推行財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，全年共計推廣3304戶，推廣比例達94%。特別是，在數(shù)據(jù)清理工作中，我局共清理各類數(shù)據(jù)共計２萬4千余條。由于清理工作效果明顯，得到了省、市局領導的認可，并分別下發(fā)通報進行表彰。

六是稅警聯(lián)手整治稅收秩序。一年來，稅警共出警26人（次），協(xié)助追繳欠稅、應繳稅款和罰款合計232.6萬元。

（二）加強班子隊伍建設，創(chuàng)新納稅服務新舉措

今年，我局不斷轉變工作作風，創(chuàng)新工作舉措，提高執(zhí)行效率，以高度的事業(yè)心和責任感，努力樹立了地稅部門的良好形象。

一是穩(wěn)步推進懲治和預防腐敗體系，以《廉政準則》及市局下發(fā)的“二十個嚴禁”為重點，強化執(zhí)法監(jiān)察的力度，加大對人、財、物和征、管、查環(huán)節(jié)崗位的監(jiān)督，確保了干部隊伍不出問題。

二是加大軟硬件投入。我局把搞好優(yōu)質服務作為文明服務工作的切入點，投入資金20余萬元，建起多功能辦稅服務廳，設立“納稅人之家”，為納稅人提供“一窗式”全程辦稅服務。在 此基礎上，我們積極拓展服務方式，要求工作人員因地制宜的采取導稅服務、告知服務、限時服務、提醒服務等九種服務方式，不斷促進和諧征納關系。

三是創(chuàng)新服務模式。為從根本上方便納稅人，在涉稅事項辦理環(huán)節(jié)方面予以簡化，全面實行“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的服務模式。并根據(jù)工作實際，率先實行“同城同辦”，著力解決了納稅人“多頭找、多次跑”等問題，大大提高了辦稅服務效率。

（三）開展預防教育，全面加強黨風廉政建設

一是認真落實黨風廉政建設目標責任制。年初，我局成立了黨風廉政建設工作領導小組并下設辦公室。同時，與各科室、分局、稽查局的負責人簽定了廉政目標責任狀，從而形成了黨組成員、中層干部、普通稅務人員三位一體的逐級承諾體制，切實做到了一級管一級、一級促一級、一級對一級負責的“一崗雙責”工作新機制。

二是采取內審、外查相結合的方式，內審完稅證416份，金額98萬元，外審完稅證86份，金額1.2萬元，走訪納稅戶28戶，找出各類問題4條，制定整改措施4條。5月份我局在“全市行政權力運行監(jiān)控機制建設經(jīng)驗交流大會”上作為新樂市行政權力運行監(jiān)控機制建設先進單位作了典型發(fā)言，受到了市委市政府領導的好評。

三是加強地稅廉政文化建設。今年，我局緊緊圍繞地域文化 特點，大力實施地稅文化建設。廣泛開展讀書學習活動，大力倡導廉政文化建設，促進創(chuàng)先爭優(yōu)工作的深入開展。成立羽毛球、乒乓球、籃球等小組，組織開展文體活動，增強干部身心素質。9月份，參加由新樂市紀委、新樂市市委組織部、宣傳部主辦的“迎國慶、唱紅歌、頌清廉”群眾性歌詠比賽，并獲得三等獎。另外向市紀委選送廉政文化作品2副，為促進全局精神文明建設打下了基礎。12月份，專門邀請省地稅局王文濤副局長以“談公務員如何敬業(yè)”為題對全體干部職工進行授課。

回顧2010年的工作，全局廣大干部職工在困難和壓力面前，迎難而上，銳意進取，體現(xiàn)出了高度的政治責任感、飽滿的工作熱情和昂揚的拼搏意志。全年稅收任務發(fā)生了根本性轉機和突破；“陽光理財”先進經(jīng)驗在全省得到推廣，市局并以簡報形式進行交流；數(shù)據(jù)清理工作得到省、市局領導肯定，宋澤軍副局長也專門進行了批示；行風評議再次取得第一名；同時，通過加大資金投入，機關空調全部進行了更換，基層規(guī)范化建設逐步趨于完善，全局辦公環(huán)境切實得到了改觀?？傊磺谐煽兊娜〉枚寂c在座的各位息息相關。在此，我代表局黨組并通過你們向全局干部職工及家屬表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢，深挖不足，正視干部隊伍中存在的問題 2011年，作為實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，對于我們全面推進地稅事業(yè)科學發(fā)展，實現(xiàn)整體跨越總體目標有著十分重要的意義。為此，在認真總結2010年稅收工作的基礎上，我們也 必然看到當前工作中存在的一些突出問題和不足。

一是征管方面還存在漏洞，收入質量還有待于提高。稅收征管辦法及措施還不夠完善，執(zhí)法不嚴，底數(shù)不清，漏征漏管、跑戶丟戶等問題依然存在,漏征漏管等問題還沒有得到很好的解決。

二是納稅評估力量薄弱，專業(yè)型人才潰乏。稅務干部的綜合素質有待提升，對企業(yè)實施行之有效的納稅評估，特別是對大中型企業(yè)進行解剖式清查仍需借助外圍力量。

三是集體觀念仍需提升，大局意識欠缺。某些干部集體觀念不強，大局意識淡漠，特別是在涉及到某些團體活動中，不能積極有效的發(fā)揮主觀能動性，在一定程度上影響工作的全面開展。

四是協(xié)調溝通力度不夠，工作銜接仍需加強。去年，我們曾提到過在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)機關分配的某項工作，基層不能有效的落實；基層上報的某些問題，機關不能有效的指導等問題。今年，這些問題依然或多或少的存在，仍需我們不斷提醒和警告。

五是真抓實干的工作作風有待強化。有的干部工作標準低，缺少主動性，追求卓越的意識還需進一步樹立。工作方法簡單，遇到問題，束手無策，完成任務的信心和決心不夠堅定，容易被困難嚇倒。一些重點工作沒有很好地推進，一些基礎制度沒有很好地落實，一些先進經(jīng)驗沒有很好地推廣。部分干部不知道換位思考，不講求工作方式和方法，對待納稅人不夠熱情，不夠細致，不夠周到，不講求服務意識。少數(shù)干部責任意識缺乏，組織紀律 觀念淡化，愛崗不敬業(yè)現(xiàn)象突出，對自己完不成的工作不在主觀上找原因，而是一味的強調客觀原因，找這樣那樣的理由，怨天尤人，在很大程度上影響了地稅部門的形象。

六是為稅不廉行為仍在一定范圍內存在。日常工作中仍有個別干部有法不依、執(zhí)法不嚴、以稅謀私現(xiàn)象屢有發(fā)生，吃、拿、卡、要、報等行業(yè)不正之風還沒有得到徹底根治。有的干部工作日喝酒，半天清楚，半天糊涂。這既損害了我們稅務部門的執(zhí)法形象，也在社會上造成了不良影響。

對于上述種種問題,雖然僅僅表現(xiàn)在少數(shù)單位和少數(shù)同志身上，但必須引起大家的高度重視,需要我們采取有效措施切實加以改進和解決。

三、突出重點，務求實效，積極構筑地稅事業(yè)新格局 2011年工作具體安排，我局在上次中層干部會議上已經(jīng)進行了部署，會后辦公室將根據(jù)市局剛剛下發(fā)的《2011年全市地稅工作要點》進行進一步完善，希望各單位要結合自身工作實際，認真抓好落實。今天，我就做好2011年地稅工作，重點強調以下幾方面問題。

（一）堅持組織收入原則，千方百計完成稅費征收任務 今年，政府下達我局稅收計劃為20750萬元，增長了16%。市局下達了一季度稅收計劃。完成今年的稅收任務仍需要我們保持持之以恒的工作熱情，認真落實收入目標責任制，強化收入督導和考核，確保各階段稅費收入穩(wěn)步提升。一是大力組織稅費收入。密切關注經(jīng)濟形勢變化和國家出臺的宏觀調控政策，強化稅收分析和收入預測，制定應對措施，掌握組織收入的主動權。

二是全面加強代征規(guī)費管理。積極開展費源結構、費源底數(shù)調查，協(xié)調財政、勞動等相關部門，搞好各項稅費的代征工作落實，完成代征任務。

三是繼續(xù)做好綜合治稅工作。積極爭取地方政府支持，切實加強與工商、國稅、房管、土地、公安、交通、規(guī)劃、城建等有關部門的協(xié)調、配合，建立健全聯(lián)席會議、信息交換、源頭控管和委托代征等綜合治稅制度。

四是加大稽查工作力度。充分發(fā)揮稽查部門職能作用，建立完善聯(lián)合辦案工作制度，狠抓案件查處特別是大案要案查處，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。組織優(yōu)勢力量查處上級批轉、各級領導批辦以及群眾舉報的偷逃稅數(shù)額巨大、社會影響惡劣的涉稅違法案件，進一步加大對重點稅源的監(jiān)控力度。

五是支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)加強地方一般預算收入的稅源管理；認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持全市經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級；積極開展經(jīng)濟稅收分析，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展出謀劃策。

(二)強化征管舉措，進一步提高稅收征管質量

一是進一步完善稅源管理機制，推進稅源管理專業(yè)化。實現(xiàn)統(tǒng)一行業(yè)稅負，堵塞稅收漏洞，容納稅評估和稅收分析與一體的 “科學化、精細化、專業(yè)化”的征管模式。對重點納稅大戶、重點行業(yè)建立完善重點稅源檔案，全面實施重點監(jiān)控；對一般稅源按行業(yè)進行清理整治，加強漏征漏管戶的排查，加大停歇業(yè)戶的整治力度。

二是抓好行業(yè)和單稅種管理。強化房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)等重點行業(yè)的管理，特別是做好建安房地產(chǎn)業(yè)軟件的推廣工作，確保軟件順利上線運行。推進個人所得稅全員全額扣繳申報，抓好重點院校、醫(yī)院、股權轉讓及高收入行業(yè)、高收入個人的個人所得稅征管。要繼續(xù)抓好財產(chǎn)行為稅小稅種管理，加強收入的督導，調研、細化有關規(guī)定，確保“九稅四費”持續(xù)穩(wěn)定增長。

三是強化以票控稅。加強對自開票納稅人的日常監(jiān)督，嚴格發(fā)票監(jiān)控；對代開票納稅人嚴把資料審核關，對不符合條件的一律不予代開。

四是做好2009的匯算清繳工作。加強對重點稅源大戶和重點行業(yè)企業(yè)所得稅的納稅評估，大力推行核定征收工作，保證應稅所得率征收方式的貫徹實施。

（三）優(yōu)化納稅服務，提高納稅服務水平

一是增強全員服務意識。落實好《省局關于進一步推進納稅服務工作的意見》，建立納稅服務績效考評機制，強化各級、各崗位納稅服務職能。

二是提高納稅服務水平。以創(chuàng)建“星級辦稅服務廳”工作為 契機，認真落實《辦稅服務廳工作規(guī)范》，積極拓展服務方式，推進辦稅服務廳標準化建設。

三是創(chuàng)新服務模式。根據(jù)工作實際，逐步推行“同城同辦”辦稅模式，切實提高辦稅服務效率。

（四）加強干部隊伍建設，打造高素質的地稅隊伍 一是狠抓領導班子建設。認真學習貫徹《廉政準則》等各項制度，確保各項規(guī)定落到實處。堅持開展社會主義核心價值體系學習教育，積極營造學習氛圍，構建學習型領導班子。

二是著力提高干部隊伍素質。認真落實《干部任用條例》，完善干部選拔任用機制，切實增強民主推薦的科學性和真實性。大力加強文明創(chuàng)建工作。落實《基層規(guī)范化管理暫行規(guī)定》，到2011年底基層單位全部實現(xiàn)達標。

三是加強基層規(guī)范化建設。今年是省局確實的基層規(guī)范化建設達標年，市局將對全轄達標情況進行全面檢查驗收。我局將在去年基層規(guī)范化建設的基礎上，繼續(xù)加大資金投入，逐步更換基層分局辦公桌椅、床鋪、空調等辦公設施，切實推進基層規(guī)范化建設的有序開展。

四是堅持“文化鑄稅”，探索有特色的地稅文化

結合新樂地域文化，探索新樂地稅文化建設方向。加大對地稅文化建設的領導和推動力度。充分認識文化建設在地稅事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，深入研究地稅文化建設中的各種實際問題。結合自身實際制定具體實施方案，積極進行實踐。五是推進黨風廉政建設和反腐敗工作。著力構建地稅系統(tǒng)懲防體系，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”規(guī)定，全面落實黨風廉政建設責任制。加大反腐倡廉教育力度，有針對性地開展黨性黨風黨紀教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和厲行節(jié)約教育，加強監(jiān)督檢查。

第四篇：在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

強化能力建設 構筑和諧系統(tǒng)

努力開創(chuàng)我縣地稅工作新局面

——在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹省、市地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議精神，安排部署2005年的各項工作任務，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，推進我縣地稅事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是國家實行穩(wěn)健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務意義重大。

根據(jù)全國和省、市 稅務工作會議以及市、縣經(jīng)濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全省、全市稅務工作會議部署，樹立科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執(zhí)法為民為己任，以規(guī)范化管理為重點，穩(wěn)步推進征管改革和信(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)息化建設，切實加強基礎管理，優(yōu)化納稅服務，深入開展黨風廉政建設和黨建工作，確保全縣地稅收入穩(wěn)步增長，努力構建和諧系統(tǒng)，圓滿完成各項地稅工作任務，為支持地主經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質量和水平

為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已經(jīng)拉開了序幕，這是改革開放 20年來，在全黨范圍內開展的一次人數(shù)最多、規(guī)模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這個重點，抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統(tǒng)黨的思想、組織、作風和制度建設，為完成以稅收為中心的各項工作任務和構建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨所處的環(huán)境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發(fā)生了重大變化，面對新的形勢和任務，對保持共產(chǎn)黨員的先進性也提出了新的更高要

求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統(tǒng)作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結合，要精心組織、統(tǒng)籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養(yǎng)黨員干部胸懷全局、奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執(zhí)政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務必”的表率；發(fā)揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調動和有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務的實現(xiàn)，推進地稅健康、穩(wěn)步發(fā)展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設，構筑堅強戰(zhàn)斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革相適應，及時調整完善組織設置。二是鞏固和發(fā)揚“五好黨支部”創(chuàng)建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權、監(jiān)督權，使黨員更好地了解和參與黨內事務，形成生動活潑的黨內政治生活。二要進一步抓好(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)實施黨建工作目標責任制、績效考核制?？茖W設定目標體系，層層分解，細化量化，嚴格考核，逐項兌現(xiàn)。結合先進性教育活動，積極開展社會主義勞動競賽、巾幗建功競賽、爭創(chuàng)青年文明號以及豐富多彩的文體活動，使廣大稅干的精神面貌煥然一新，營造團結進取、健康向上、奮發(fā)有為、與時俱進的地稅集體。要做好發(fā)展黨員工作，搞好基層黨組織建設，堅持“三會一課”制度，提高民主生活會質量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員的先進性。

二、強化稅收法治建設，進一步推進依法治稅進程

依法治稅是稅收工作永恒的主題，是稅收工作的核心和靈魂，是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針。近年來，我縣地稅系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法責任制，連續(xù)開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行組織收入工作紀律，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，取得了明顯成效。但是，從去年稅收執(zhí)法大檢查的情況來看，形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。我們要保持清醒的頭腦，不能用稅收執(zhí)法方面的成績掩蓋存在的問題，更不能為所取得的成績所迷惑。一定要堅持不懈地加強稅收法治建設，不斷把依法治稅的能力提高到一個新水平。

（一）切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。要健全和落實事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)督機制，深入開展稅收執(zhí)法檢查。上半年，要進行一次自我“剖析”，查找問題，自查自糾，力爭把問題解決在基

層。

（二）認真落實稅收行政執(zhí)法責任制。堅持獎懲并舉，嚴格執(zhí)行違法責任制追究的基礎上，開展執(zhí)法先進單位和個人評比獎勵工作，加大獎勵力度，召開執(zhí)法責任制考核獎勵工作經(jīng)驗座談會。在充分利用信息系統(tǒng)進行自動考核的基礎上，輔之以必要的人工考核，完善考核辦法，量化、細化考核指標，提高考核質量，推進稅收法治建設。

（三）進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，繼續(xù)嚴厲虛假停歇業(yè)、利用做假帳、兩套帳和帳外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。依法加大對重大涉稅違法案件的處罰。

（四）按照法定權限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。要堅持組織收入工作原則和各項工作紀律。認真執(zhí)行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配套管理辦法，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

（五）改進和優(yōu)化納稅服務。要堅持嚴格稅收執(zhí)法和優(yōu)化納稅服務相結合，寓納稅服務于嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理之中，要創(chuàng)新稅收服務手段，拓寬服務途徑，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)簡化辦稅程序，為納稅人提供優(yōu)質、高效的服務。全面推行“一站式”服務，整合規(guī)范辦稅服務廳首問負責、限時服務、辦稅承諾以及文明禮貌準則等辦稅服務制度，優(yōu)化辦稅服務廳的服務功能。要簡并各類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料，倡導使用綜合申報表，實行“一表式”申報，最大限度地方便納稅人。

（六）加強稅法宣傳教育。要加強日常稅法宣傳咨詢，認真開展第14個稅收宣傳月活動，大力普及稅法知識。認真執(zhí)行稅法公告制度，加大稅收政策的宣傳力度，免費為納稅人提供《稅法公告》。認真學習貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，營造良好的稅收法治環(huán)境。

（七）嚴格貫徹落實國家稅收政策，做好農(nóng)業(yè)稅取消后的各項工作，做到善始善終。

三、實施科學化、精細化管理，提高稅收征管質量和效率

實施科學化、精細化管理，必須堅持立體化的系統(tǒng)思想方式，立足全局，從事物的整體出發(fā)，抓住工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，著力解決稅收管理中的細節(jié)問題。大力實施管理強稅戰(zhàn)略，實實在在地做好“管理”這篇大文章。

（一）規(guī)范機構設置，完善稅收征管體制。根據(jù)省、市局的要求，我們在七月份之前要完成征管改革，建立征管組織保障體系；明確征收服務、稅源管理、稅政法制、稅務稽查等環(huán)節(jié)的職責分工，完善崗責體系，優(yōu)化辦稅流程，完善征管運行機制；實行征收服務專業(yè)化，進一步規(guī)范“一窗式”管理，建立征收服務機制；理順稽查體制，強化制度建設，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調高效的稅務稽查體系。

（二）加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的中心，是提高征管質量和效率的關鍵。今年我們要重點抓好以下幾方面工作：（1）認真做好稅收收入分析預測，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因。（2）加大清繳欠稅力度。要認真開展欠稅情況調研，對呆帳如何清理、新欠如何控制都要有明確的考核指標。要建立催繳制度，完善欠稅檔案，認真執(zhí)行欠稅公告制

度，落實以欠抵退、用發(fā)票管理控制欠稅等辦法。（3）完善稅收管理員制度。根據(jù)省局《稅收管理員管理辦法》，制定稅收管理員工作規(guī)范，明確工作要求，落實管理責任，完善考核機制，逐步建立小規(guī)模納稅人分片管理、一般納稅人分類管理、重點稅源駐廠管理員制度，進一步充實基層稅源管理水平。（4）加強納稅評估，研究完善增值稅、所得稅納稅評估指標體系，建立科學、實用的納稅評估模型，建立人機結合的納稅評估制度。

（三）加強發(fā)票和稅票管理。全面落實“完善稅制、強化管理”的基本要求，牢固樹立稅種管理意識，實現(xiàn)從單純稅政管理到精細化執(zhí)行稅收政策，尤其要不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，要針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環(huán)節(jié)，積極研究探索相應的管理制度和辦法，加強稅基控管，堵塞各種漏洞。今年，我們要采取措施，統(tǒng)一發(fā)票征收稅率，規(guī)范發(fā)票管理，進一步發(fā)揮以票控稅的作用。同時，要總結飲食業(yè)有獎發(fā)票使用經(jīng)驗，積極探索擴大有獎發(fā)票的使用范圍。在稅票管理方面，要進一步完善管理制度，加強對干部的教育監(jiān)管，提高對稅票管理嚴肅性的認識水平。

（四）加強行政管理?？茖W高效的內部行政管理，是工作正常運轉的基礎，是稅收管理的重要組成部分。以行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效為目標，加強政務、事務、財務管理。完善內部行政管理制度，實行規(guī)范化管理，提高工作績效。重點是加強財務管理和審計監(jiān)督。我們廣大稅務干部一定要保持清醒頭腦，牢固樹立依法行政觀念，增強法律意識，做到學法懂法、守法用法，絕不能違法辦事，糊涂行政，害了自己，毀了事業(yè)。近年來，上級局依法依紀處理和通報了多起違反紀律的案件。我們一定要從中接受教訓，引以為戒。

四、強化隊伍建設，堅持以人為本，進一步實施人才興稅戰(zhàn)略

人才資源是第一資源。加強隊伍建設，是做好地稅工作的根本保證。

（一）中層干部建設是整個干部隊伍建設的重點。我們要積極探索新形勢下中層班子建設的特點和規(guī)律，以提高依法行政能力為重點，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是在思想建設上，要強化理論武裝，聯(lián)系領導班子建設的現(xiàn)狀，認真組織學習“三個代表”重要思想，不斷把學習貫徹引向深入。要健全學習制度，豐富學習內容，創(chuàng)新學習方法，完善和落實領導干部理論學習的考核激勵機制。力爭使45歲以下、工作5年以上的干部全部達到大專以上學歷。二是要建立干部實績考核評價機制。制定明確的實績考核評價標準，引導領導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強責任意識，形成良好的從政道德，更好地履行職責。研究探索領導干部末位淘汰等管理機制。三是要嚴格執(zhí)行民主集中制原則。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，落實集體領導和個人分工負責相結合制度；健全、完善民主生活會制度，不斷提高民主生活會質量。按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，加強領導班子建設，一是加強理論學習，提高理論水平；二是加強培訓，提高他們的知識水平和領導能力；三是調整交流中層領導干部，使班子配置更趨于合理、高效，使之成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子

（二）穩(wěn)步推進干部人事制度改革。今年，我們要認真做好股、所長競爭上崗制，繼續(xù)推行公開選拔、競爭上崗、基層鍛煉等多項改革，積極建立促進事業(yè)發(fā)展與人的全面發(fā)展、提高工作交通與發(fā)揮人的潛能的良性機制，創(chuàng)造一個團結向上、平等相處、公平有序的和諧系統(tǒng)。積極推行執(zhí)法能級管理制度，建立健全競爭激勵機制，增強干部隊伍的生機與活力。在推進改革的同時，要繼續(xù)強化干部管理工作，積極推進人事管理信息化建設，實現(xiàn)干部人事管理

工作科學化、規(guī)范化和制度化。

（三）加強地稅文化建設。繼續(xù)開展爭創(chuàng)青年文明號、先進工作者、人民滿意公務員活動，在全系統(tǒng)營造學習先進、爭當先進、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。開展稅務干部職工首先教育，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、《國家公務員行為規(guī)范準則》，大力加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高稅務干部思想道德水平。

（四）加強地稅誠信形象建設，嚴格按政策辦事，認真踐行承諾，開展創(chuàng)建學習型組織、爭創(chuàng)知識型公務員活動，在全局開展文明創(chuàng)建活動，使一批單位跨入省、市級文明單位的行列。

五、強化黨風廉政建設，進一步堅持廉潔從政，開拓創(chuàng)新思想，確保各項任務的落實

多年的實踐證明，我們地稅部門抓好黨風廉政建設，對于加強隊伍建設，保障稅收事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。在新的一年里，我們要(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)認真貫徹落實中紀委第五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全符合地稅部門實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預防腐敗體系，落實好各項廉政制度和辦事程序，保證地稅干部不出事。

（一）明確責任，加強領導，保證各項任務落到實處。各單位要進一步增強責任意識，以認真負責的態(tài)度，加強領導，積極主動地履行職責。要從思想觀念、工作要求和工作格局上把黨風廉政建設和黨建工作融入稅收業(yè)務中，防止流于形勢。要明確責任，層層落實，嚴格考核，獎懲分明，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作局面，確保各項工作的有效落實。

（二）苦練內功，提高素質，加強隊伍黨風廉政建設。廉潔自律、拒腐防變，是加強稅務干部能力建設的重要保證。我們地稅干部一定要樹立正確的權力觀，解決好權力為誰服務的問題，努力堅持行使權利的正確原則。（1）嚴格執(zhí)行廉潔從稅的各項規(guī)定，規(guī)范稅務人員的廉潔從稅行為。（2）加大案件查處力度。以查處濫用職權、謀取私利的違法違紀案件和解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處稅收管理和執(zhí)法等方面的問題。（3）鞏固行風建設成果，認真抓好糾風工作。按照“一崗兩責”的工作要求，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政制度建設。繼續(xù)抓好“三項治理”工作，進一步推進政務公開，繼續(xù)抓好“兩個禁令”的貫徹實施。

（三）大興調查研究之風，尤其是縣局各股室的負責人，要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入實際，深入基層，圍繞稅收工作重點、難點、熱點問題積極開展調查研究。每個股級以上干部要承擔至少一個調研課題，組織相關人員進行調研，每半年寫出一篇調研文章，多出成果，出好成果。

（四）培育求真務實，開拓創(chuàng)新的工作作風。在當今時代，創(chuàng)新越來越成為一個國家和民族持續(xù)發(fā)展的重要動力。創(chuàng)新，是溶責任、勇氣、方法、態(tài)度、精神于一爐的實踐。創(chuàng)新，要善于抓住機會和機遇；創(chuàng)新，要有手段和方法；創(chuàng)新，要抓好突破口和切入點；創(chuàng)新，是實實在在的干出來的。我們經(jīng)過認真反思，確定今后要緊緊圍繞能力建設，重點以稅收法治、管理基礎、隊伍建設、基層建設、作風建設五個方面為突破口創(chuàng)新發(fā)展水平。堅持把“工作創(chuàng)新”作為目標責任制考核的重中之重，各單位要制定出兩個以上的創(chuàng)新項目，通過籌劃、組織、實施，及時總結，打造自己的品牌。在創(chuàng)新工作中，對工作扎實、措施到位，成績顯著的單位和個人，將及時表彰、總結推廣他們的經(jīng)驗和做法。對因客觀原因一時落實不到位的，將有的放矢，進行具體指導，積極幫助創(chuàng)造條件做好各項工作。各單位在貫徹執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，縣局將全力以赴給予協(xié)調和解決。

六、堅持依法聚財，應收盡收，促進稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調增長。

組織收入是稅務工作的永恒主題和中心。地稅工作在當前經(jīng)濟發(fā)展大局中，責任更加重大，任務更加艱巨。我們看到已實施了 6年“積極”的財政政策從去年下半年起向“中性”過渡，與此同時，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”原則，總局已啟動了新稅制改革，政策性 減收因素今年有可能繼續(xù)抑制我們的增收空間。當然，在看到不利因素的同時，我們更應充分認識到，我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)量效益的顯著提升，產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展的健康理性，都將為我縣地稅收入穩(wěn)步增長奠定堅實的稅源基礎。因此，我們務必統(tǒng)一思想，認清形勢，正視發(fā)展中的困難和問題，以發(fā)展創(chuàng)新的眼光和思維，謀劃于都地稅事業(yè)的發(fā)展進程。一是要進一步落實收入目標責任制，做到人人心頭有壓力，個個肩上有擔子，形成抓收入的合力。二是認真做好經(jīng)濟稅源的預測分析，了解和掌握本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，努力使稅收計劃和經(jīng)濟運行緊密聯(lián)系起來，使稅源的增減變化吻合經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，真正做到稅源預測科學可靠，計劃下達有根有據(jù)。三是要繼續(xù)完善稅收分析制度，適時掌握稅收進度和發(fā)展態(tài)勢，切實增強收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和調控力度，要及時發(fā)現(xiàn)基層好的征管經(jīng)驗和做法，推廣運用，做到解決問題有的放失。四是要加大對組織收入工作的考核力度，今年要實行告誡制度，縣局將按月細化稅收任務，按季跟蹤考核通報，獎罰嚴明，確保稅收應收盡收。五是緊緊依靠地方黨政的領導和支持，積極為黨政領導出謀劃策，協(xié)調解決各種困難和問題，用好現(xiàn)行稅收政策扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，將稅收與經(jīng)濟的結合度放到最大。要樹立稅費并重思想，加強各項基金、工會經(jīng)費的征繳工作，做到費與稅收任務同布置、同檢查、同考核。

同志們，全縣地方稅收工作的奮斗目標已明確、工作任務已下達，讓我們團結起來，以這次會議為新的起點，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，在科學發(fā)展觀的正確指引下，保持先進，開拓創(chuàng)新，精細管理，狠抓落實，為絳縣經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展做出新的更大貢獻。

第五篇：在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

強化能力建設構筑和諧系統(tǒng)

努力開創(chuàng)我縣地稅工作新局面

——

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹省、市地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議精神，安排部署XX年的各項工作任務，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，推進我縣地稅事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是國家實行穩(wěn)健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務意義重大。

根據(jù)全國和省、市稅務工作會議以及市、縣經(jīng)濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全省、全市稅務工作會議部署，樹立科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執(zhí)法為民為己任，以規(guī)范化管理為重點，穩(wěn)步推進征管改革和信息化建設，切實加強基礎管理，優(yōu)化納稅服務，深入開展黨風廉政建設和黨建工作，確保全縣地稅收入穩(wěn)步增長，努力構建和諧系統(tǒng)，圓滿完成各項地稅工作任務，為支持地主經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質量和水平

為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已經(jīng)拉開了序幕，這是改革開放20年來，在全黨范圍內開展的一次人數(shù)最多、規(guī)模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這個重點，抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統(tǒng)黨的思想、組織、作風和制度建設，為完成以稅收為中心的各項工作任務和構建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨所處的環(huán)境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發(fā)生了重大變化，面對新的形勢和任務，對保持共產(chǎn)黨員的先進性也提出了新的更高要求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統(tǒng)作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結合，要精心組織、統(tǒng)籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養(yǎng)黨員干部胸懷全局、奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執(zhí)政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務必”的表率；發(fā)揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調動和有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務的實現(xiàn)，推進地稅健康、穩(wěn)步發(fā)展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設，構筑堅強戰(zhàn)斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革相適應，及時調整完善組織設置。二是鞏固和發(fā)揚“五好黨支部”創(chuàng)建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權、監(jiān)督權，使黨員更好地了解和參與黨內事務，形成生動活潑的黨內政治生活。二要進一步抓好實施黨建工作目標責任制、績效考核制?？茖W設定目標體系，層層分解，細化量化，嚴格考核，逐項兌現(xiàn)。結合先進性教育活動，積極開展社會主義勞動競賽、巾幗建功競賽、爭創(chuàng)青年文明號以及豐富多彩的文體活動，使廣大稅干的精神面貌煥然一新，營造團結進取、健康向上、奮發(fā)有為、與時俱進的地稅集體。要做好發(fā)展黨員工作，搞好基層黨組織建設，堅持“三會一課”制度，提高民主生活會質量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員的先進性。

二、強化稅收法治建設，進一步推進依法治稅進程

依法治稅是稅收工作永恒的主題，是稅收工作的核心和靈魂，是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針。近年來，我縣地稅系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法責任制，連續(xù)開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行組織收入工作紀律，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，取得了明顯成效。但是，從去年稅收執(zhí)法大檢查的情況來看，形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。我們要保持清醒的頭腦，不能用稅收執(zhí)法方面的成績掩蓋存在的問題，更不能為所取得的成績所迷惑。一定要堅持不懈地加強稅收法治建設，不斷把依法治稅的能力提高到一個新水平。

（一）切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。要健全和落實事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)督機制，深入開展稅收執(zhí)法檢查。上半年，要進行一次自我“剖析”，查找問題，自查自糾，力爭把問題解決在基層。

（二）認真落實稅收行政執(zhí)法責任制。堅持獎懲并舉，嚴格執(zhí)行違法責任制追究的基礎上，開展執(zhí)法先進單位和個人評比獎勵工作，加大獎勵力度，召開執(zhí)法責任制考核獎勵工作經(jīng)驗座談會。在充分利用信息系統(tǒng)進行自動考核的基礎上，輔之以必要的人工考核，完善考核辦法，量化、細化考核指標，提高考核質量，推進稅收法治建設。

（三）進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，繼續(xù)嚴厲虛假停歇業(yè)、利用做假帳、兩套帳和帳外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。依法加大對重大涉稅違法案件的處罰。

（四）按照法定權限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。要堅持組織收入工作原則和各項工作紀律。認真執(zhí)行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配套管理辦法，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

（五）改進和優(yōu)化納稅服務。要堅持嚴格稅收執(zhí)法和優(yōu)化納稅服務相結合，寓納稅服務于嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理之中，要創(chuàng)新稅收服務手段，拓寬服務途徑，簡化辦稅程序，為納稅人提供優(yōu)質、高效的服務。全面推行“一站式”服務，整合規(guī)范辦稅服務廳首問負責、限時服務、辦稅承諾以及文明禮貌準則等辦稅服務制度，優(yōu)化辦稅服務廳的服務功能。要簡并各類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料，倡導使用綜合申報表，實行“一表式”申報，最大限度地方便納稅人。

（六）加強稅法宣傳教育。要加強日常稅法宣傳咨詢，認真開展第14個稅收宣傳月活動，大力普及稅法知識。認真執(zhí)行稅法公告制度，加大稅收政策的宣傳力度，免費為納稅人提供《稅法公告》。認真學習貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，營造良好的稅收法治環(huán)境。

（七）嚴格貫徹落實國家稅收政策，做好農(nóng)業(yè)稅取消后的各項工作，做到善始善終。

三、實施科學化、精細化管理，提高稅收征管質量和效率

實施科學化、精細化管理，必須堅持立體化的系統(tǒng)思想方式，立足全局，從事物的整體出發(fā)，抓住工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，著力解決稅收管理中的細節(jié)問題。大力實施管理強稅戰(zhàn)略，實實在在地做好“管理”這篇大。

（一）規(guī)范機構設置，完善稅收征管體制。根據(jù)省、市局的要求，我們在七月份之前要完成征管改革，建立征管組織保障體系；明確征收服務、稅源管理、稅zd制、稅務稽查等環(huán)節(jié)的職責分工，完善崗責體系，優(yōu)化辦稅流程，完善征管運行機制；實行征收服務專業(yè)化，進一步規(guī)范“一窗式”管理，建立征收服務機制；理順稽查體制，強化制度建設，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調高效的稅務稽查體系。

（二）加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的中心，是提高征管質量和效率的關鍵。今年我們要重點抓好以下幾方面工作：（1）認真做好稅收收入分析預測，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因。（2）加大清繳欠稅力度。要認真開展欠稅情況調研，對呆帳如何清理、新欠如何控制都要有明確的考核指標。要建立催繳制度，完善欠稅檔案，認真執(zhí)行欠稅公告制度，落實以欠抵退、用發(fā)票管理控制欠稅等辦法。（3）完善稅收管理員制度。根據(jù)省局《稅收管理員管理辦法》，制定稅收管理員工作規(guī)范，明確工作要求，落實管理責任，完善考核機制，逐步建立小規(guī)模納稅人分片管理、一般納稅人分類管理、重點稅源駐廠管理員制度，進一步充實基層稅源管理水平。（4）加強納稅評估，研究完善增值稅、所得稅納稅評估指標體系，建立科學、實用的納稅評估模型，建立人機結合的納稅評估制度。

（三）加強發(fā)票和稅票管理。全面落實“完善稅制、強化管理”的基本要求，牢固樹立稅種管理意識，實現(xiàn)從單純稅政管理到精細化執(zhí)行稅收政策，尤其要不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，要針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環(huán)節(jié)，積極研究探索相應的管理制度和辦法，加強稅基控管，堵塞各種漏洞。今年，我們要采取措施，統(tǒng)一發(fā)票征收稅率，規(guī)范發(fā)票管理，進一步發(fā)揮以票控稅的作用。同時，要總結飲食業(yè)有獎發(fā)票使用經(jīng)驗，積極探索擴大有獎發(fā)票的使用范圍。在稅票管理方面，要進一步完善管理制度，加強對干部的教育監(jiān)管，提高對稅票管理嚴肅性的認識水平。

（四）加強行政管理。科學高效的內部行政管理，是工作正常運轉的基礎，是稅收管理的重要組成部分。以行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效為目標，加強政務、事務、財務管理。完善內部行政管理制度，實行規(guī)范化管理，提高工作績效。重點是加強財務管理和審計監(jiān)督。我們廣大稅務干部一定要保持清醒頭腦，牢固樹立依法行政觀念，增強法律意識，做到學法懂法、守法用法，絕不能違法辦事，糊涂行政，害了自己，毀了事業(yè)。近年來，上級局依法依紀處理和通報了多起違反紀律的案件。我們一定要從中接受教訓，引以為戒。

四、強化隊伍建設，堅持以人為本，進一步實施人才興稅戰(zhàn)略

人才資源是第一資源。加強隊伍建設，是做好地稅工作的根本保證。

（一）中層干部建設是整個干部隊伍建設的重點。我們要積極探索新形勢下中層班子建設的特點和規(guī)律，以提高依法行政能力為重點，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是在思想建設上，要強化理論武裝，聯(lián)系領導班子建設的現(xiàn)狀，認真組織學習“三個代表”重要思想，不斷把學習貫徹引向深入。要健全學習制度，豐富學習內容，創(chuàng)新學習方法，完善和落實領導干部理論學習的考核激勵機制。力爭使45歲以下、工作5年以上的干部全部達到大專以上學歷。二是要建立干部實績考核評價機制。制定明確的實績考核評價標準，引導領導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強責任意識，形成良好的從政道德，更好地履行職責。研究探索領導干部末位淘汰等管理機制。三是要嚴格執(zhí)行民主集中制原則。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，落實集體領導和個人分工負責相結合制度；健全、完善民主生活會制度，不斷提高民主生活會質量。按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，加強領導班子建設，一是加強理論學習，提高理論水平；二是加強培訓，提高他們的知識水平和領導能力；三是調整交流中層領導干部，使班子配置更趨于合理、高效，使之成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子

（二）穩(wěn)步推進干部人事制度改革。今年，我們要認真做好股、所長競爭上崗制，繼續(xù)推行公開選拔、競爭上崗、基層鍛煉等多項改革，積極建立促進事業(yè)發(fā)展與人的全面發(fā)展、提高工作交通與發(fā)揮人的潛能的良性機制，創(chuàng)造一個團結向上、平等相處、公平有序的和諧系統(tǒng)。積極推行執(zhí)法能級管理制度，建立健全競爭激勵機制，增強干部隊伍的生機與活力。在推進改革的同時，要繼續(xù)強化干部管理工作，積極推進人事管理信息化建設，實現(xiàn)干部人事管理工作科學化、規(guī)范化和制度化。

（三）加強地稅文化建設。繼續(xù)開展爭創(chuàng)青年文明號、先進工作者、人民滿意公務員活動，在全系統(tǒng)營造學習先進、爭當先進、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。開展稅務干部職工首先教育，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、《國家公務員行為規(guī)范準則》，大力加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高稅務干部思想道德水平。

（四）加強地稅誠信形象建設，嚴格按政策辦事，認真踐行承諾，開展創(chuàng)建學習型組織、爭創(chuàng)知識型公務員活動，在全局開展文明創(chuàng)建活動，使一批單位跨入省、市級文明單位的行列。

五、強化黨風廉政建設，進一步堅持廉潔從政，開拓創(chuàng)新思想，確保各項任務的落實 多年的實踐證明，我們地稅部門抓好黨風廉政建設，對于加強隊伍建設，保障稅收事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。在新的一年里，我們要認真貫徹落實中紀委第五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全符合地稅部門實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預防腐敗體系，落實好各項廉政制度和辦事程序，保證地稅干部不出事。

（一）明確責任，加強領導，保證各項任務落到實處。各單位要進一步增強責任意識，以認真負責的態(tài)度，加強領導，積極主動地履行職責。要從思想觀念、工作要求和工作格局上把黨風廉政建設和黨建工作融入稅收業(yè)務中，防止流于形勢。要明確責任，層層落實，嚴格考核，獎懲分明，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作局面，確保各項工作的有效落實。

（二）苦練內功，提高素質，加強隊伍黨風廉政建設。廉潔自律、拒腐防變，是加強稅務干部能力建設的重要保證。我們地稅干部一定要樹立正確的權力觀，解決好權力為誰服務的問題，努力堅持行使權利的正確原則。（1）嚴格執(zhí)行廉潔從稅的各項規(guī)定，規(guī)范稅務人員的廉潔從稅行為。（2）加大案件查處力度。以查處濫用職權、謀取私利的違法違紀案件和解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處稅收管理和執(zhí)法等方面的問題。（3）鞏固行風建設成果，認真抓好糾風工作。按照“一崗兩責”的工作要求，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政制度建設。繼續(xù)抓好“三項治理”工作，進一步推進政務公開，繼續(xù)抓好“兩個禁令”的貫徹實施。

（三）大興調查研究之風，尤其是縣局各股室的負責人，要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入實際，深入基層，圍繞稅收工作重點、難點、熱點問題積極開展調查研究。每個股級以上干部要承擔至少一個調研課題，組織相關人員進行調研，每半年寫出一篇調研，多出成果，出好成果。

（四）培育求真務實，開拓創(chuàng)新的工作作風。在當今時代，創(chuàng)新越來越成為一個國家和民族持續(xù)發(fā)展的重要動力。創(chuàng)新，是溶責任、勇氣、方法、態(tài)度、精神于一爐的實踐。創(chuàng)新，要善于抓住機會和機遇；創(chuàng)新，要有手段和方法；創(chuàng)新，要抓好突破口和切入點；創(chuàng)新，是實實在在的干出來的。我們經(jīng)過認真反思，確定今后要緊緊圍繞能力建設，重點以稅收法治、管理基礎、隊伍建設、基層建設、作風建設五個方面為突破口創(chuàng)新發(fā)展水平。堅持把“工作創(chuàng)新”作為目標責任制考核的重中之重，各單位要制定出兩個以上的創(chuàng)新項目，通過籌劃、組織、實施，及時總結，打造自己的品牌。在創(chuàng)新工作中，對工作扎實、措施到位，成績顯著的單位和個人，將及時表彰、總結推廣他們的經(jīng)驗和做法。對因客觀原因一時落實不到位的，將有的放矢，進行具體指導，積極幫助創(chuàng)造條件做好各項工作。各單位在貫徹執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，縣局將全力以赴給予協(xié)調和解決。

六、堅持依法聚財，應收盡收，促進稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調增長。

組織收入是稅務工作的永恒主題和中心。地稅工作在當前經(jīng)濟發(fā)展大局中，責任更加重大，任務更加艱巨。我們看到已實施了6年“積極”的財政政策從去年下半年起向“中性”過渡，與此同時，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”原則，總局已啟動了新稅制改革，政策性減收因素今年有可能繼續(xù)抑制我們的增收空間。當然，在看到不利因素的同時，我們更應充分認識到，我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量效益的顯著提升，產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展的健康理性，都將為我縣地稅收入穩(wěn)步增長奠定堅實的稅源基礎。因此，我們務必統(tǒng)一思想，認清形勢，正視發(fā)展中的困難和問題，以發(fā)展創(chuàng)新的眼光和思維，謀劃于都地稅事業(yè)的發(fā)展進程。一是要進一步落實收入目標責任制，做到人人心頭有壓力，個個肩上有擔子，形成抓收入的合力。二是認真做好經(jīng)濟稅源的預測分析，了解和掌握本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，努力使稅收計劃和經(jīng)濟運行緊密聯(lián)系起來，使稅源的增減變化吻合經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，真正做到稅源預測科學可靠，計劃下達有根有據(jù)。三是要繼續(xù)完善稅收分析制度，適時掌握稅收進度和發(fā)展態(tài)勢，切實增強收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和調控力度，要及時發(fā)現(xiàn)基層好的征管經(jīng)驗和做法，推廣運用，做到解決問題有的放失。四是要加大對組織收入工作的考核力度，今年要實行告誡制度，縣局將按月細化稅收任務，按季跟蹤考核通報，獎罰嚴明，確保稅收應收盡收。五是緊緊依靠地方黨政的領導和支持，積極為黨政領導出謀劃策，協(xié)調解決各種困難和問題，用好現(xiàn)行稅收政策扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，將稅收與經(jīng)濟的結合度放到最大。要樹立稅費并重思想，加強各項基金、工會經(jīng)費的征繳工作，做到費與稅收任務同布置、同檢查、同考核。

同志們，全縣地方稅收工作的奮斗目標已明確、工作任務已下達，讓我們團結起來，以這次會議為新的起點，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，在科學發(fā)展觀的正確指引下，保持先進，開拓創(chuàng)新，精細管理，狠抓落實，為絳縣經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！