第一篇：在全縣地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)黨建工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的關(guān)鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹盛地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)黨建工作會議精神，安排部署2005年的各項工作任務(wù)，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真

務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推進我縣地稅事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的xiexiebang.com一年，是國家實行穩(wěn)健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務(wù)意義重大。

根據(jù)全國和盛稅務(wù)工作會議以及、縣經(jīng)濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”xiexiebang.com思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全盛全稅務(wù)工作會議部署，樹立科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設(shè)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執(zhí)法為民為己任，以規(guī)范化管理為重點，穩(wěn)步推進征管改革和信息化建設(shè)，切實加強基礎(chǔ)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，深入開展黨風廉政建設(shè)和黨建工作，確保全縣地稅收入穩(wěn)步增長，努力構(gòu)建和諧系統(tǒng)，圓滿完成各項地稅工作任務(wù)，為支持地主經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導(dǎo)思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質(zhì)量和水平

為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已經(jīng)拉開了序幕，這是改革開放20年來，在全黨范圍內(nèi)開展的一次人數(shù)最多、規(guī)模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個重點，抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統(tǒng)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，為完成以稅收為中心的各項工作任務(wù)和構(gòu)建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務(wù)。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”xiexiebang.com思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基儲完成黨的執(zhí)政使命的xiexiebang.com舉措。當前，我們正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨所處的環(huán)境、黨所肩負的任務(wù)、黨員隊伍的狀況都發(fā)生了重大變化，面對新的形勢和任務(wù)，對保持共產(chǎn)黨員的先進性也提出了新的更高要求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的xiexiebang.com性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關(guān)系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統(tǒng)作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結(jié)合，要精心組織、統(tǒng)籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養(yǎng)黨員干部胸懷全局、奮發(fā)進娶開拓創(chuàng)新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執(zhí)政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務(wù)必”的表率；發(fā)揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調(diào)動和有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務(wù)的實現(xiàn)，推進地稅健康、穩(wěn)步發(fā)展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設(shè)，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全地稅系統(tǒng)新一輪征管改革相適應(yīng)，及時調(diào)整完善組織設(shè)置。二是鞏固和發(fā)揚“五好黨支部”創(chuàng)建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內(nèi)容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結(jié)成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)

第二篇：在全縣地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)黨建工作會議上的講話

在全縣地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)黨建工作會議上的講話

強化能力建設(shè) 構(gòu)筑和諧系統(tǒng)

努力開創(chuàng)我縣地稅工作新局面

——在全縣地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)黨建工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的關(guān)鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹省、市地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)黨建工作會議精神，安排部署2005年的各項工作任務(wù)，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推進我縣地稅事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是國家實行穩(wěn)健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務(wù)意義重大。

根據(jù)全國和省、市 稅務(wù)工作會議以及市、縣經(jīng)濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全省、全市稅務(wù)工作會議部署，樹立科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設(shè)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執(zhí)法為民為己任，以規(guī)范化管理為重點，穩(wěn)步推進征管改革和信(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)息化建設(shè)，切實加強基礎(chǔ)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，深入開展黨風廉政建設(shè)和黨建工作，確保全縣地稅收入穩(wěn)步增長，努力構(gòu)建和諧系統(tǒng)，圓滿完成各項地稅工作任務(wù)，為支持地主經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導(dǎo)思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質(zhì)量和水平

為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已經(jīng)拉開了序幕，這是改革開放 20年來，在全黨范圍內(nèi)開展的一次人數(shù)最多、規(guī)模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個重點，抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統(tǒng)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，為完成以稅收為中心的各項工作任務(wù)和構(gòu)建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務(wù)。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。當前，我們正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨所處的環(huán)境、黨所肩負的任務(wù)、黨員隊伍的狀況都發(fā)生了重大變化，面對新的形勢和任務(wù)，對保持共產(chǎn)黨員的先進性也提出了新的更高要

求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關(guān)系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統(tǒng)作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結(jié)合，要精心組織、統(tǒng)籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養(yǎng)黨員干部胸懷全局、奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執(zhí)政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務(wù)必”的表率；發(fā)揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調(diào)動和有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務(wù)的實現(xiàn)，推進地稅健康、穩(wěn)步發(fā)展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設(shè)，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革相適應(yīng)，及時調(diào)整完善組織設(shè)置。二是鞏固和發(fā)揚“五好黨支部”創(chuàng)建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內(nèi)容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結(jié)成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，形成生動活潑的黨內(nèi)政治生活。二要進一步抓好(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)實施黨建工作目標責任制、績效考核制。科學設(shè)定目標體系，層層分解，細化量化，嚴格考核，逐項兌現(xiàn)。結(jié)合先進性教育活動，積極開展社會主義勞動競賽、巾幗建功競賽、爭創(chuàng)青年文明號以及豐富多彩的文體活動，使廣大稅干的精神面貌煥然一新，營造團結(jié)進取、健康向上、奮發(fā)有為、與時俱進的地稅集體。要做好發(fā)展黨員工作，搞好基層黨組織建設(shè)，堅持“三會一課”制度，提高民主生活會質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員的先進性。

二、強化稅收法治建設(shè)，進一步推進依法治稅進程

依法治稅是稅收工作永恒的主題，是稅收工作的核心和靈魂，是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針。近年來，我縣地稅系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法責任制，連續(xù)開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行組織收入工作紀律，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，取得了明顯成效。但是，從去年稅收執(zhí)法大檢查的情況來看，形勢不容樂觀，任務(wù)仍然艱巨。我們要保持清醒的頭腦，不能用稅收執(zhí)法方面的成績掩蓋存在的問題，更不能為所取得的成績所迷惑。一定要堅持不懈地加強稅收法治建設(shè)，不斷把依法治稅的能力提高到一個新水平。

（一）切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。要健全和落實事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)督機制，深入開展稅收執(zhí)法檢查。上半年，要進行一次自我“剖析”，查找問題，自查自糾，力爭把問題解決在基

層。

（二）認真落實稅收行政執(zhí)法責任制。堅持獎懲并舉，嚴格執(zhí)行違法責任制追究的基礎(chǔ)上，開展執(zhí)法先進單位和個人評比獎勵工作，加大獎勵力度，召開執(zhí)法責任制考核獎勵工作經(jīng)驗座談會。在充分利用信息系統(tǒng)進行自動考核的基礎(chǔ)上，輔之以必要的人工考核，完善考核辦法，量化、細化考核指標，提高考核質(zhì)量，推進稅收法治建設(shè)。

（三）進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，繼續(xù)嚴厲虛假停歇業(yè)、利用做假帳、兩套帳和帳外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。依法加大對重大涉稅違法案件的處罰。

（四）按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。要堅持組織收入工作原則和各項工作紀律。認真執(zhí)行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配套管理辦法，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

（五）改進和優(yōu)化納稅服務(wù)。要堅持嚴格稅收執(zhí)法和優(yōu)化納稅服務(wù)相結(jié)合，寓納稅服務(wù)于嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理之中，要創(chuàng)新稅收服務(wù)手段，拓寬服務(wù)途徑，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)簡化辦稅程序，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。全面推行“一站式”服務(wù)，整合規(guī)范辦稅服務(wù)廳首問負責、限時服務(wù)、辦稅承諾以及文明禮貌準則等辦稅服務(wù)制度，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能。要簡并各類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料，倡導(dǎo)使用綜合申報表，實行“一表式”申報，最大限度地方便納稅人。

（六）加強稅法宣傳教育。要加強日常稅法宣傳咨詢，認真開展第14個稅收宣傳月活動，大力普及稅法知識。認真執(zhí)行稅法公告制度，加大稅收政策的宣傳力度，免費為納稅人提供《稅法公告》。認真學習貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，營造良好的稅收法治環(huán)境。

（七）嚴格貫徹落實國家稅收政策，做好農(nóng)業(yè)稅取消后的各項工作，做到善始善終。

三、實施科學化、精細化管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率

實施科學化、精細化管理，必須堅持立體化的系統(tǒng)思想方式，立足全局，從事物的整體出發(fā)，抓住工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，著力解決稅收管理中的細節(jié)問題。大力實施管理強稅戰(zhàn)略，實實在在地做好“管理”這篇大文章。

（一）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善稅收征管體制。根據(jù)省、市局的要求，我們在七月份之前要完成征管改革，建立征管組織保障體系；明確征收服務(wù)、稅源管理、稅政法制、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)的職責分工，完善崗責體系，優(yōu)化辦稅流程，完善征管運行機制；實行征收服務(wù)專業(yè)化，進一步規(guī)范“一窗式”管理，建立征收服務(wù)機制；理順稽查體制，強化制度建設(shè)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的稅務(wù)稽查體系。

（二）加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的中心，是提高征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。今年我們要重點抓好以下幾方面工作：（1）認真做好稅收收入分析預(yù)測，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因。（2）加大清繳欠稅力度。要認真開展欠稅情況調(diào)研，對呆帳如何清理、新欠如何控制都要有明確的考核指標。要建立催繳制度，完善欠稅檔案，認真執(zhí)行欠稅公告制

度，落實以欠抵退、用發(fā)票管理控制欠稅等辦法。（3）完善稅收管理員制度。根據(jù)省局《稅收管理員管理辦法》，制定稅收管理員工作規(guī)范，明確工作要求，落實管理責任，完善考核機制，逐步建立小規(guī)模納稅人分片管理、一般納稅人分類管理、重點稅源駐廠管理員制度，進一步充實基層稅源管理水平。（4）加強納稅評估，研究完善增值稅、所得稅納稅評估指標體系，建立科學、實用的納稅評估模型，建立人機結(jié)合的納稅評估制度。

（三）加強發(fā)票和稅票管理。全面落實“完善稅制、強化管理”的基本要求，牢固樹立稅種管理意識，實現(xiàn)從單純稅政管理到精細化執(zhí)行稅收政策，尤其要不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，要針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環(huán)節(jié)，積極研究探索相應(yīng)的管理制度和辦法，加強稅基控管，堵塞各種漏洞。今年，我們要采取措施，統(tǒng)一發(fā)票征收稅率，規(guī)范發(fā)票管理，進一步發(fā)揮以票控稅的作用。同時，要總結(jié)飲食業(yè)有獎發(fā)票使用經(jīng)驗，積極探索擴大有獎發(fā)票的使用范圍。在稅票管理方面，要進一步完善管理制度，加強對干部的教育監(jiān)管，提高對稅票管理嚴肅性的認識水平。

（四）加強行政管理?？茖W高效的內(nèi)部行政管理，是工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是稅收管理的重要組成部分。以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標，加強政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)管理。完善內(nèi)部行政管理制度，實行規(guī)范化管理，提高工作績效。重點是加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督。我們廣大稅務(wù)干部一定要保持清醒頭腦，牢固樹立依法行政觀念，增強法律意識，做到學法懂法、守法用法，絕不能違法辦事，糊涂行政，害了自己，毀了事業(yè)。近年來，上級局依法依紀處理和通報了多起違反紀律的案件。我們一定要從中接受教訓(xùn)，引以為戒。

四、強化隊伍建設(shè)，堅持以人為本，進一步實施人才興稅戰(zhàn)略

人才資源是第一資源。加強隊伍建設(shè)，是做好地稅工作的根本保證。

（一）中層干部建設(shè)是整個干部隊伍建設(shè)的重點。我們要積極探索新形勢下中層班子建設(shè)的特點和規(guī)律，以提高依法行政能力為重點，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是在思想建設(shè)上，要強化理論武裝，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀，認真組織學習“三個代表”重要思想，不斷把學習貫徹引向深入。要健全學習制度，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方法，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習的考核激勵機制。力爭使45歲以下、工作5年以上的干部全部達到大專以上學歷。二是要建立干部實績考核評價機制。制定明確的實績考核評價標準，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強責任意識，形成良好的從政道德，更好地履行職責。研究探索領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰等管理機制。三是要嚴格執(zhí)行民主集中制原則。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合制度；健全、完善民主生活會制度，不斷提高民主生活會質(zhì)量。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一是加強理論學習，提高理論水平；二是加強培訓(xùn)，提高他們的知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力；三是調(diào)整交流中層領(lǐng)導(dǎo)干部，使班子配置更趨于合理、高效，使之成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子

（二）穩(wěn)步推進干部人事制度改革。今年，我們要認真做好股、所長競爭上崗制，繼續(xù)推行公開選拔、競爭上崗、基層鍛煉等多項改革，積極建立促進事業(yè)發(fā)展與人的全面發(fā)展、提高工作交通與發(fā)揮人的潛能的良性機制，創(chuàng)造一個團結(jié)向上、平等相處、公平有序的和諧系統(tǒng)。積極推行執(zhí)法能級管理制度，建立健全競爭激勵機制，增強干部隊伍的生機與活力。在推進改革的同時，要繼續(xù)強化干部管理工作，積極推進人事管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)干部人事管理

工作科學化、規(guī)范化和制度化。

（三）加強地稅文化建設(shè)。繼續(xù)開展爭創(chuàng)青年文明號、先進工作者、人民滿意公務(wù)員活動，在全系統(tǒng)營造學習先進、爭當先進、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。開展稅務(wù)干部職工首先教育，貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》、《國家公務(wù)員行為規(guī)范準則》，大力加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高稅務(wù)干部思想道德水平。

（四）加強地稅誠信形象建設(shè)，嚴格按政策辦事，認真踐行承諾，開展創(chuàng)建學習型組織、爭創(chuàng)知識型公務(wù)員活動，在全局開展文明創(chuàng)建活動，使一批單位跨入省、市級文明單位的行列。

五、強化黨風廉政建設(shè)，進一步堅持廉潔從政，開拓創(chuàng)新思想，確保各項任務(wù)的落實

多年的實踐證明，我們地稅部門抓好黨風廉政建設(shè)，對于加強隊伍建設(shè)，保障稅收事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。在新的一年里，我們要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)認真貫徹落實中紀委第五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合地稅部門實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系，落實好各項廉政制度和辦事程序，保證地稅干部不出事。

（一）明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，保證各項任務(wù)落到實處。各單位要進一步增強責任意識，以認真負責的態(tài)度，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地履行職責。要從思想觀念、工作要求和工作格局上把黨風廉政建設(shè)和黨建工作融入稅收業(yè)務(wù)中，防止流于形勢。要明確責任，層層落實，嚴格考核，獎懲分明，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作局面，確保各項工作的有效落實。

（二）苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強隊伍黨風廉政建設(shè)。廉潔自律、拒腐防變，是加強稅務(wù)干部能力建設(shè)的重要保證。我們地稅干部一定要樹立正確的權(quán)力觀，解決好權(quán)力為誰服務(wù)的問題，努力堅持行使權(quán)利的正確原則。（1）嚴格執(zhí)行廉潔從稅的各項規(guī)定，規(guī)范稅務(wù)人員的廉潔從稅行為。（2）加大案件查處力度。以查處濫用職權(quán)、謀取私利的違法違紀案件和解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處稅收管理和執(zhí)法等方面的問題。（3）鞏固行風建設(shè)成果，認真抓好糾風工作。按照“一崗兩責”的工作要求，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強廉政制度建設(shè)。繼續(xù)抓好“三項治理”工作，進一步推進政務(wù)公開，繼續(xù)抓好“兩個禁令”的貫徹實施。

（三）大興調(diào)查研究之風，尤其是縣局各股室的負責人，要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入實際，深入基層，圍繞稅收工作重點、難點、熱點問題積極開展調(diào)查研究。每個股級以上干部要承擔至少一個調(diào)研課題，組織相關(guān)人員進行調(diào)研，每半年寫出一篇調(diào)研文章，多出成果，出好成果。

（四）培育求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新的工作作風。在當今時代，創(chuàng)新越來越成為一個國家和民族持續(xù)發(fā)展的重要動力。創(chuàng)新，是溶責任、勇氣、方法、態(tài)度、精神于一爐的實踐。創(chuàng)新，要善于抓住機會和機遇；創(chuàng)新，要有手段和方法；創(chuàng)新，要抓好突破口和切入點；創(chuàng)新，是實實在在的干出來的。我們經(jīng)過認真反思，確定今后要緊緊圍繞能力建設(shè)，重點以稅收法治、管理基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)、作風建設(shè)五個方面為突破口創(chuàng)新發(fā)展水平。堅持把“工作創(chuàng)新”作為目標責任制考核的重中之重，各單位要制定出兩個以上的創(chuàng)新項目，通過籌劃、組織、實施，及時總結(jié)，打造自己的品牌。在創(chuàng)新工作中，對工作扎實、措施到位，成績顯著的單位和個人，將及時表彰、總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗和做法。對因客觀原因一時落實不到位的，將有的放矢，進行具體指導(dǎo)，積極幫助創(chuàng)造條件做好各項工作。各單位在貫徹執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，縣局將全力以赴給予協(xié)調(diào)和解決。

六、堅持依法聚財，應(yīng)收盡收，促進稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。

組織收入是稅務(wù)工作的永恒主題和中心。地稅工作在當前經(jīng)濟發(fā)展大局中，責任更加重大，任務(wù)更加艱巨。我們看到已實施了 6年“積極”的財政政策從去年下半年起向“中性”過渡，與此同時，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”原則，總局已啟動了新稅制改革，政策性 減收因素今年有可能繼續(xù)抑制我們的增收空間。當然，在看到不利因素的同時，我們更應(yīng)充分認識到，我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)量效益的顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展的健康理性，都將為我縣地稅收入穩(wěn)步增長奠定堅實的稅源基礎(chǔ)。因此，我們務(wù)必統(tǒng)一思想，認清形勢，正視發(fā)展中的困難和問題，以發(fā)展創(chuàng)新的眼光和思維，謀劃于都地稅事業(yè)的發(fā)展進程。一是要進一步落實收入目標責任制，做到人人心頭有壓力，個個肩上有擔子，形成抓收入的合力。二是認真做好經(jīng)濟稅源的預(yù)測分析，了解和掌握本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，努力使稅收計劃和經(jīng)濟運行緊密聯(lián)系起來，使稅源的增減變化吻合經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，真正做到稅源預(yù)測科學可靠，計劃下達有根有據(jù)。三是要繼續(xù)完善稅收分析制度，適時掌握稅收進度和發(fā)展態(tài)勢，切實增強收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控力度，要及時發(fā)現(xiàn)基層好的征管經(jīng)驗和做法，推廣運用，做到解決問題有的放失。四是要加大對組織收入工作的考核力度，今年要實行告誡制度，縣局將按月細化稅收任務(wù)，按季跟蹤考核通報，獎罰嚴明，確保稅收應(yīng)收盡收。五是緊緊依靠地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，用好現(xiàn)行稅收政策扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，將稅收與經(jīng)濟的結(jié)合度放到最大。要樹立稅費并重思想，加強各項基金、工會經(jīng)費的征繳工作，做到費與稅收任務(wù)同布置、同檢查、同考核。

同志們，全縣地方稅收工作的奮斗目標已明確、工作任務(wù)已下達，讓我們團結(jié)起來，以這次會議為新的起點，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，在科學發(fā)展觀的正確指引下，保持先進，開拓創(chuàng)新，精細管理，狠抓落實，為絳縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻。

第三篇：在全縣地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)黨建工作會議上的講話

在全縣地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)黨建工作會議上的講話

強化能力建設(shè)構(gòu)筑和諧系統(tǒng)

努力開創(chuàng)我縣地稅工作新局面

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同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的關(guān)鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹省、市地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)黨建工作會議精神，安排部署XX年的各項工作任務(wù)，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推進我縣地稅事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是國家實行穩(wěn)健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務(wù)意義重大。

根據(jù)全國和省、市稅務(wù)工作會議以及市、縣經(jīng)濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全省、全市稅務(wù)工作會議部署，樹立科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設(shè)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執(zhí)法為民為己任，以規(guī)范化管理為重點，穩(wěn)步推進征管改革和信息化建設(shè)，切實加強基礎(chǔ)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，深入開展黨風廉政建設(shè)和黨建工作，確保全縣地稅收入穩(wěn)步增長，努力構(gòu)建和諧系統(tǒng)，圓滿完成各項地稅工作任務(wù)，為支持地主經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導(dǎo)思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質(zhì)量和水平

為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已經(jīng)拉開了序幕，這是改革開放20年來，在全黨范圍內(nèi)開展的一次人數(shù)最多、規(guī)模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個重點，抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統(tǒng)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，為完成以稅收為中心的各項工作任務(wù)和構(gòu)建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務(wù)。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。當前，我們正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨所處的環(huán)境、黨所肩負的任務(wù)、黨員隊伍的狀況都發(fā)生了重大變化，面對新的形勢和任務(wù)，對保持共產(chǎn)黨員的先進性也提出了新的更高要求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關(guān)系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統(tǒng)作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結(jié)合，要精心組織、統(tǒng)籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養(yǎng)黨員干部胸懷全局、奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執(zhí)政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務(wù)必”的表率；發(fā)揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調(diào)動和有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務(wù)的實現(xiàn)，推進地稅健康、穩(wěn)步發(fā)展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設(shè)，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革相適應(yīng)，及時調(diào)整完善組織設(shè)置。二是鞏固和發(fā)揚“五好黨支部”創(chuàng)建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內(nèi)容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結(jié)成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，形成生動活潑的黨內(nèi)政治生活。二要進一步抓好實施黨建工作目標責任制、績效考核制。科學設(shè)定目標體系，層層分解，細化量化，嚴格考核，逐項兌現(xiàn)。結(jié)合先進性教育活動，積極開展社會主義勞動競賽、巾幗建功競賽、爭創(chuàng)青年文明號以及豐富多彩的文體活動，使廣大稅干的精神面貌煥然一新，營造團結(jié)進取、健康向上、奮發(fā)有為、與時俱進的地稅集體。要做好發(fā)展黨員工作，搞好基層黨組織建設(shè)，堅持“三會一課”制度，提高民主生活會質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員的先進性。

二、強化稅收法治建設(shè)，進一步推進依法治稅進程

依法治稅是稅收工作永恒的主題，是稅收工作的核心和靈魂，是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針。近年來，我縣地稅系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法責任制，連續(xù)開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行組織收入工作紀律，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，取得了明顯成效。但是，從去年稅收執(zhí)法大檢查的情況來看，形勢不容樂觀，任務(wù)仍然艱巨。我們要保持清醒的頭腦，不能用稅收執(zhí)法方面的成績掩蓋存在的問題，更不能為所取得的成績所迷惑。一定要堅持不懈地加強稅收法治建設(shè)，不斷把依法治稅的能力提高到一個新水平。

（一）切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。要健全和落實事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)督機制，深入開展稅收執(zhí)法檢查。上半年，要進行一次自我“剖析”，查找問題，自查自糾，力爭把問題解決在基層。

（二）認真落實稅收行政執(zhí)法責任制。堅持獎懲并舉，嚴格執(zhí)行違法責任制追究的基礎(chǔ)上，開展執(zhí)法先進單位和個人評比獎勵工作，加大獎勵力度，召開執(zhí)法責任制考核獎勵工作經(jīng)驗座談會。在充分利用信息系統(tǒng)進行自動考核的基礎(chǔ)上，輔之以必要的人工考核，完善考核辦法，量化、細化考核指標，提高考核質(zhì)量，推進稅收法治建設(shè)。

（三）進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，繼續(xù)嚴厲虛假停歇業(yè)、利用做假帳、兩套帳和帳外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。依法加大對重大涉稅違法案件的處罰。

（四）按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。要堅持組織收入工作原則和各項工作紀律。認真執(zhí)行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配套管理辦法，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

（五）改進和優(yōu)化納稅服務(wù)。要堅持嚴格稅收執(zhí)法和優(yōu)化納稅服務(wù)相結(jié)合，寓納稅服務(wù)于嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理之中，要創(chuàng)新稅收服務(wù)手段，拓寬服務(wù)途徑，簡化辦稅程序，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。全面推行“一站式”服務(wù)，整合規(guī)范辦稅服務(wù)廳首問負責、限時服務(wù)、辦稅承諾以及文明禮貌準則等辦稅服務(wù)制度，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能。要簡并各類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料，倡導(dǎo)使用綜合申報表，實行“一表式”申報，最大限度地方便納稅人。

（六）加強稅法宣傳教育。要加強日常稅法宣傳咨詢，認真開展第14個稅收宣傳月活動，大力普及稅法知識。認真執(zhí)行稅法公告制度，加大稅收政策的宣傳力度，免費為納稅人提供《稅法公告》。認真學習貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，營造良好的稅收法治環(huán)境。

（七）嚴格貫徹落實國家稅收政策，做好農(nóng)業(yè)稅取消后的各項工作，做到善始善終。

三、實施科學化、精細化管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率

實施科學化、精細化管理，必須堅持立體化的系統(tǒng)思想方式，立足全局，從事物的整體出發(fā)，抓住工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，著力解決稅收管理中的細節(jié)問題。大力實施管理強稅戰(zhàn)略，實實在在地做好“管理”這篇大。

（一）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善稅收征管體制。根據(jù)省、市局的要求，我們在七月份之前要完成征管改革，建立征管組織保障體系；明確征收服務(wù)、稅源管理、稅zd制、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)的職責分工，完善崗責體系，優(yōu)化辦稅流程，完善征管運行機制；實行征收服務(wù)專業(yè)化，進一步規(guī)范“一窗式”管理，建立征收服務(wù)機制；理順稽查體制，強化制度建設(shè)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的稅務(wù)稽查體系。

（二）加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的中心，是提高征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。今年我們要重點抓好以下幾方面工作：（1）認真做好稅收收入分析預(yù)測，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因。（2）加大清繳欠稅力度。要認真開展欠稅情況調(diào)研，對呆帳如何清理、新欠如何控制都要有明確的考核指標。要建立催繳制度，完善欠稅檔案，認真執(zhí)行欠稅公告制度，落實以欠抵退、用發(fā)票管理控制欠稅等辦法。（3）完善稅收管理員制度。根據(jù)省局《稅收管理員管理辦法》，制定稅收管理員工作規(guī)范，明確工作要求，落實管理責任，完善考核機制，逐步建立小規(guī)模納稅人分片管理、一般納稅人分類管理、重點稅源駐廠管理員制度，進一步充實基層稅源管理水平。（4）加強納稅評估，研究完善增值稅、所得稅納稅評估指標體系，建立科學、實用的納稅評估模型，建立人機結(jié)合的納稅評估制度。

（三）加強發(fā)票和稅票管理。全面落實“完善稅制、強化管理”的基本要求，牢固樹立稅種管理意識，實現(xiàn)從單純稅政管理到精細化執(zhí)行稅收政策，尤其要不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，要針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環(huán)節(jié)，積極研究探索相應(yīng)的管理制度和辦法，加強稅基控管，堵塞各種漏洞。今年，我們要采取措施，統(tǒng)一發(fā)票征收稅率，規(guī)范發(fā)票管理，進一步發(fā)揮以票控稅的作用。同時，要總結(jié)飲食業(yè)有獎發(fā)票使用經(jīng)驗，積極探索擴大有獎發(fā)票的使用范圍。在稅票管理方面，要進一步完善管理制度，加強對干部的教育監(jiān)管，提高對稅票管理嚴肅性的認識水平。

（四）加強行政管理?？茖W高效的內(nèi)部行政管理，是工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是稅收管理的重要組成部分。以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標，加強政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)管理。完善內(nèi)部行政管理制度，實行規(guī)范化管理，提高工作績效。重點是加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督。我們廣大稅務(wù)干部一定要保持清醒頭腦，牢固樹立依法行政觀念，增強法律意識，做到學法懂法、守法用法，絕不能違法辦事，糊涂行政，害了自己，毀了事業(yè)。近年來，上級局依法依紀處理和通報了多起違反紀律的案件。我們一定要從中接受教訓(xùn)，引以為戒。

四、強化隊伍建設(shè)，堅持以人為本，進一步實施人才興稅戰(zhàn)略

人才資源是第一資源。加強隊伍建設(shè)，是做好地稅工作的根本保證。

（一）中層干部建設(shè)是整個干部隊伍建設(shè)的重點。我們要積極探索新形勢下中層班子建設(shè)的特點和規(guī)律，以提高依法行政能力為重點，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是在思想建設(shè)上，要強化理論武裝，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀，認真組織學習“三個代表”重要思想，不斷把學習貫徹引向深入。要健全學習制度，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方法，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習的考核激勵機制。力爭使45歲以下、工作5年以上的干部全部達到大專以上學歷。二是要建立干部實績考核評價機制。制定明確的實績考核評價標準，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強責任意識，形成良好的從政道德，更好地履行職責。研究探索領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰等管理機制。三是要嚴格執(zhí)行民主集中制原則。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合制度；健全、完善民主生活會制度，不斷提高民主生活會質(zhì)量。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一是加強理論學習，提高理論水平；二是加強培訓(xùn)，提高他們的知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力；三是調(diào)整交流中層領(lǐng)導(dǎo)干部，使班子配置更趨于合理、高效，使之成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子

（二）穩(wěn)步推進干部人事制度改革。今年，我們要認真做好股、所長競爭上崗制，繼續(xù)推行公開選拔、競爭上崗、基層鍛煉等多項改革，積極建立促進事業(yè)發(fā)展與人的全面發(fā)展、提高工作交通與發(fā)揮人的潛能的良性機制，創(chuàng)造一個團結(jié)向上、平等相處、公平有序的和諧系統(tǒng)。積極推行執(zhí)法能級管理制度，建立健全競爭激勵機制，增強干部隊伍的生機與活力。在推進改革的同時，要繼續(xù)強化干部管理工作，積極推進人事管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)干部人事管理工作科學化、規(guī)范化和制度化。

（三）加強地稅文化建設(shè)。繼續(xù)開展爭創(chuàng)青年文明號、先進工作者、人民滿意公務(wù)員活動，在全系統(tǒng)營造學習先進、爭當先進、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。開展稅務(wù)干部職工首先教育，貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》、《國家公務(wù)員行為規(guī)范準則》，大力加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高稅務(wù)干部思想道德水平。

（四）加強地稅誠信形象建設(shè)，嚴格按政策辦事，認真踐行承諾，開展創(chuàng)建學習型組織、爭創(chuàng)知識型公務(wù)員活動，在全局開展文明創(chuàng)建活動，使一批單位跨入省、市級文明單位的行列。

五、強化黨風廉政建設(shè)，進一步堅持廉潔從政，開拓創(chuàng)新思想，確保各項任務(wù)的落實 多年的實踐證明，我們地稅部門抓好黨風廉政建設(shè)，對于加強隊伍建設(shè)，保障稅收事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。在新的一年里，我們要認真貫徹落實中紀委第五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合地稅部門實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系，落實好各項廉政制度和辦事程序，保證地稅干部不出事。

（一）明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，保證各項任務(wù)落到實處。各單位要進一步增強責任意識，以認真負責的態(tài)度，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地履行職責。要從思想觀念、工作要求和工作格局上把黨風廉政建設(shè)和黨建工作融入稅收業(yè)務(wù)中，防止流于形勢。要明確責任，層層落實，嚴格考核，獎懲分明，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作局面，確保各項工作的有效落實。

（二）苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強隊伍黨風廉政建設(shè)。廉潔自律、拒腐防變，是加強稅務(wù)干部能力建設(shè)的重要保證。我們地稅干部一定要樹立正確的權(quán)力觀，解決好權(quán)力為誰服務(wù)的問題，努力堅持行使權(quán)利的正確原則。（1）嚴格執(zhí)行廉潔從稅的各項規(guī)定，規(guī)范稅務(wù)人員的廉潔從稅行為。（2）加大案件查處力度。以查處濫用職權(quán)、謀取私利的違法違紀案件和解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處稅收管理和執(zhí)法等方面的問題。（3）鞏固行風建設(shè)成果，認真抓好糾風工作。按照“一崗兩責”的工作要求，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強廉政制度建設(shè)。繼續(xù)抓好“三項治理”工作，進一步推進政務(wù)公開，繼續(xù)抓好“兩個禁令”的貫徹實施。

（三）大興調(diào)查研究之風，尤其是縣局各股室的負責人，要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入實際，深入基層，圍繞稅收工作重點、難點、熱點問題積極開展調(diào)查研究。每個股級以上干部要承擔至少一個調(diào)研課題，組織相關(guān)人員進行調(diào)研，每半年寫出一篇調(diào)研，多出成果，出好成果。

（四）培育求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新的工作作風。在當今時代，創(chuàng)新越來越成為一個國家和民族持續(xù)發(fā)展的重要動力。創(chuàng)新，是溶責任、勇氣、方法、態(tài)度、精神于一爐的實踐。創(chuàng)新，要善于抓住機會和機遇；創(chuàng)新，要有手段和方法；創(chuàng)新，要抓好突破口和切入點；創(chuàng)新，是實實在在的干出來的。我們經(jīng)過認真反思，確定今后要緊緊圍繞能力建設(shè)，重點以稅收法治、管理基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)、作風建設(shè)五個方面為突破口創(chuàng)新發(fā)展水平。堅持把“工作創(chuàng)新”作為目標責任制考核的重中之重，各單位要制定出兩個以上的創(chuàng)新項目，通過籌劃、組織、實施，及時總結(jié)，打造自己的品牌。在創(chuàng)新工作中，對工作扎實、措施到位，成績顯著的單位和個人，將及時表彰、總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗和做法。對因客觀原因一時落實不到位的，將有的放矢，進行具體指導(dǎo)，積極幫助創(chuàng)造條件做好各項工作。各單位在貫徹執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，縣局將全力以赴給予協(xié)調(diào)和解決。

六、堅持依法聚財，應(yīng)收盡收，促進稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。

組織收入是稅務(wù)工作的永恒主題和中心。地稅工作在當前經(jīng)濟發(fā)展大局中，責任更加重大，任務(wù)更加艱巨。我們看到已實施了6年“積極”的財政政策從去年下半年起向“中性”過渡，與此同時，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”原則，總局已啟動了新稅制改革，政策性減收因素今年有可能繼續(xù)抑制我們的增收空間。當然，在看到不利因素的同時，我們更應(yīng)充分認識到，我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量效益的顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展的健康理性，都將為我縣地稅收入穩(wěn)步增長奠定堅實的稅源基礎(chǔ)。因此，我們務(wù)必統(tǒng)一思想，認清形勢，正視發(fā)展中的困難和問題，以發(fā)展創(chuàng)新的眼光和思維，謀劃于都地稅事業(yè)的發(fā)展進程。一是要進一步落實收入目標責任制，做到人人心頭有壓力，個個肩上有擔子，形成抓收入的合力。二是認真做好經(jīng)濟稅源的預(yù)測分析，了解和掌握本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，努力使稅收計劃和經(jīng)濟運行緊密聯(lián)系起來，使稅源的增減變化吻合經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，真正做到稅源預(yù)測科學可靠，計劃下達有根有據(jù)。三是要繼續(xù)完善稅收分析制度，適時掌握稅收進度和發(fā)展態(tài)勢，切實增強收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控力度，要及時發(fā)現(xiàn)基層好的征管經(jīng)驗和做法，推廣運用，做到解決問題有的放失。四是要加大對組織收入工作的考核力度，今年要實行告誡制度，縣局將按月細化稅收任務(wù)，按季跟蹤考核通報，獎罰嚴明，確保稅收應(yīng)收盡收。五是緊緊依靠地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，用好現(xiàn)行稅收政策扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，將稅收與經(jīng)濟的結(jié)合度放到最大。要樹立稅費并重思想，加強各項基金、工會經(jīng)費的征繳工作，做到費與稅收任務(wù)同布置、同檢查、同考核。

同志們，全縣地方稅收工作的奮斗目標已明確、工作任務(wù)已下達，讓我們團結(jié)起來，以這次會議為新的起點，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，在科學發(fā)展觀的正確指引下，保持先進，開拓創(chuàng)新，精細管理，狠抓落實，為絳縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！

第四篇：2011在全市地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

銳意進取 開拓創(chuàng)新

全面構(gòu)筑地稅事業(yè)和諧發(fā)展新格局

──在全市地方稅務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

孫毅忠

（二〇一一年一月十七日）

同志們：

這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的。主要任務(wù)是，傳達貫徹全省、市地稅工作暨黨風廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2010年工作，部署2011年任務(wù)。下面，按照石家莊市局會議精神及我局黨組研究意見，我重點講三個方面的問題。

一、團結(jié)一心，真抓實干，圓滿完成2010年各項工作任務(wù) 2010年作為“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，我們付諸了很大的努力，同時也得到了預(yù)期的回報。一年來，我局緊緊依托石家莊市局和新樂市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持以“科學發(fā)展、和諧地稅”為主題，以推進信息管稅、改進納稅服務(wù)、提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風、塑造地稅文化為重點，大力加強組織收入，全面推進地稅事業(yè)整體跨越，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展做出了積極努力，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

（一）實施科技強稅，大力開展組織收入工作

今年以來，我們不斷深化征管數(shù)據(jù)分析，積極構(gòu)建精細征管、數(shù)字征管、規(guī)范征管、和諧征管新格局。一是稅費收入任務(wù)圓滿完成。今年，在保證收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷加大稅源監(jiān)控力度，落實各項征管措施，實現(xiàn)了各項收入的穩(wěn)定增長。全年累計入庫各項稅收18067萬元。其中：縣級收入17681萬元，超計劃收入389萬元，同比增收1946萬元，增長12%；省級收入386萬元，與去年同比增收59萬元，增長18%。社保費收入5880萬元，同比增收698萬元，增長13%；殘疾人保障金收入40萬元，同比增收10萬元，增長33%；工會經(jīng)費收入127萬元，同比增收23萬元，增長22%；圓滿完成了上級交付的收入指標，為政府增加可用財力，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

二是加強稅源管理，把握稅收動態(tài)。我局根據(jù)全市稅源狀況，對新化、高鐵等重點納稅大戶和建筑、房地產(chǎn)等重點行業(yè)建立完善了重點稅源檔案，全面實施“二級”監(jiān)控。全年，共入庫建安房地產(chǎn)稅收5400萬元。對一般稅源按行業(yè)進行清理整治，相應(yīng)制定《四行業(yè)專項清理實施方案》，對全市近250戶歌廳、舞廳、洗浴、飲食行業(yè)進行了專項檢查，月上調(diào)定額達16000元；同時，認真做好收入分析和收入預(yù)測，準確把握收入動態(tài)，掌握組織收入的主動權(quán)。

三是強化發(fā)票監(jiān)控，打擊違法活動。今年，我局在全市范圍內(nèi)組織開展餐飲業(yè)發(fā)票專項檢查，加大對發(fā)票違法行為的打擊力度；依法對11戶自開票納稅人進行資格認證，強化貨運業(yè)發(fā)票管理；積極推行“積票有獎”活動，全年共對56人兌換彩票，收回兌獎發(fā)票477張，發(fā)票金額達32120元。

四是制定“三級聯(lián)動”審核方案，大力實施企業(yè)所得稅匯算清繳。匯繳期間，我局共對112戶企業(yè)的申報資料實施審核，調(diào)整應(yīng)納稅所得額3015.29萬元。匯算清繳面達到了100％,匯繳審核面達到100％，匯繳檢查面達到了50％。

五是強化信息管稅，構(gòu)建征管工作新格局。今年以來，我們堅持以信息化為依托，切實加強個人所得稅、車船稅、土地使用稅等相關(guān)稅種的管理。積極推行財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，全年共計推廣3304戶，推廣比例達94%。特別是，在數(shù)據(jù)清理工作中，我局共清理各類數(shù)據(jù)共計２萬4千余條。由于清理工作效果明顯，得到了省、市局領(lǐng)導(dǎo)的認可，并分別下發(fā)通報進行表彰。

六是稅警聯(lián)手整治稅收秩序。一年來，稅警共出警26人（次），協(xié)助追繳欠稅、應(yīng)繳稅款和罰款合計232.6萬元。

（二）加強班子隊伍建設(shè)，創(chuàng)新納稅服務(wù)新舉措

今年，我局不斷轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作舉措，提高執(zhí)行效率，以高度的事業(yè)心和責任感，努力樹立了地稅部門的良好形象。

一是穩(wěn)步推進懲治和預(yù)防腐敗體系，以《廉政準則》及市局下發(fā)的“二十個嚴禁”為重點，強化執(zhí)法監(jiān)察的力度，加大對人、財、物和征、管、查環(huán)節(jié)崗位的監(jiān)督，確保了干部隊伍不出問題。

二是加大軟硬件投入。我局把搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為文明服務(wù)工作的切入點，投入資金20余萬元，建起多功能辦稅服務(wù)廳，設(shè)立“納稅人之家”，為納稅人提供“一窗式”全程辦稅服務(wù)。在 此基礎(chǔ)上，我們積極拓展服務(wù)方式，要求工作人員因地制宜的采取導(dǎo)稅服務(wù)、告知服務(wù)、限時服務(wù)、提醒服務(wù)等九種服務(wù)方式，不斷促進和諧征納關(guān)系。

三是創(chuàng)新服務(wù)模式。為從根本上方便納稅人，在涉稅事項辦理環(huán)節(jié)方面予以簡化，全面實行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的服務(wù)模式。并根據(jù)工作實際，率先實行“同城同辦”，著力解決了納稅人“多頭找、多次跑”等問題，大大提高了辦稅服務(wù)效率。

（三）開展預(yù)防教育，全面加強黨風廉政建設(shè)

一是認真落實黨風廉政建設(shè)目標責任制。年初，我局成立了黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。同時，與各科室、分局、稽查局的負責人簽定了廉政目標責任狀，從而形成了黨組成員、中層干部、普通稅務(wù)人員三位一體的逐級承諾體制，切實做到了一級管一級、一級促一級、一級對一級負責的“一崗雙責”工作新機制。

二是采取內(nèi)審、外查相結(jié)合的方式，內(nèi)審?fù)甓愖C416份，金額98萬元，外審?fù)甓愖C86份，金額1.2萬元，走訪納稅戶28戶，找出各類問題4條，制定整改措施4條。5月份我局在“全市行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)經(jīng)驗交流大會”上作為新樂市行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)先進單位作了典型發(fā)言，受到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評。

三是加強地稅廉政文化建設(shè)。今年，我局緊緊圍繞地域文化 特點，大力實施地稅文化建設(shè)。廣泛開展讀書學習活動，大力倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，促進創(chuàng)先爭優(yōu)工作的深入開展。成立羽毛球、乒乓球、籃球等小組，組織開展文體活動，增強干部身心素質(zhì)。9月份，參加由新樂市紀委、新樂市市委組織部、宣傳部主辦的“迎國慶、唱紅歌、頌清廉”群眾性歌詠比賽，并獲得三等獎。另外向市紀委選送廉政文化作品2副，為促進全局精神文明建設(shè)打下了基礎(chǔ)。12月份，專門邀請省地稅局王文濤副局長以“談公務(wù)員如何敬業(yè)”為題對全體干部職工進行授課。

回顧2010年的工作，全局廣大干部職工在困難和壓力面前，迎難而上，銳意進取，體現(xiàn)出了高度的政治責任感、飽滿的工作熱情和昂揚的拼搏意志。全年稅收任務(wù)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)機和突破；“陽光理財”先進經(jīng)驗在全省得到推廣，市局并以簡報形式進行交流；數(shù)據(jù)清理工作得到省、市局領(lǐng)導(dǎo)肯定，宋澤軍副局長也專門進行了批示；行風評議再次取得第一名；同時，通過加大資金投入，機關(guān)空調(diào)全部進行了更換，基層規(guī)范化建設(shè)逐步趨于完善，全局辦公環(huán)境切實得到了改觀?？傊?，一切成績的取得都與在座的各位息息相關(guān)。在此，我代表局黨組并通過你們向全局干部職工及家屬表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢，深挖不足，正視干部隊伍中存在的問題 2011年，作為實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，對于我們?nèi)嫱七M地稅事業(yè)科學發(fā)展，實現(xiàn)整體跨越總體目標有著十分重要的意義。為此，在認真總結(jié)2010年稅收工作的基礎(chǔ)上，我們也 必然看到當前工作中存在的一些突出問題和不足。

一是征管方面還存在漏洞，收入質(zhì)量還有待于提高。稅收征管辦法及措施還不夠完善，執(zhí)法不嚴，底數(shù)不清，漏征漏管、跑戶丟戶等問題依然存在,漏征漏管等問題還沒有得到很好的解決。

二是納稅評估力量薄弱，專業(yè)型人才潰乏。稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)有待提升，對企業(yè)實施行之有效的納稅評估，特別是對大中型企業(yè)進行解剖式清查仍需借助外圍力量。

三是集體觀念仍需提升，大局意識欠缺。某些干部集體觀念不強，大局意識淡漠，特別是在涉及到某些團體活動中，不能積極有效的發(fā)揮主觀能動性，在一定程度上影響工作的全面開展。

四是協(xié)調(diào)溝通力度不夠，工作銜接仍需加強。去年，我們曾提到過在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)機關(guān)分配的某項工作，基層不能有效的落實；基層上報的某些問題，機關(guān)不能有效的指導(dǎo)等問題。今年，這些問題依然或多或少的存在，仍需我們不斷提醒和警告。

五是真抓實干的工作作風有待強化。有的干部工作標準低，缺少主動性，追求卓越的意識還需進一步樹立。工作方法簡單，遇到問題，束手無策，完成任務(wù)的信心和決心不夠堅定，容易被困難嚇倒。一些重點工作沒有很好地推進，一些基礎(chǔ)制度沒有很好地落實，一些先進經(jīng)驗沒有很好地推廣。部分干部不知道換位思考，不講求工作方式和方法，對待納稅人不夠熱情，不夠細致，不夠周到，不講求服務(wù)意識。少數(shù)干部責任意識缺乏，組織紀律 觀念淡化，愛崗不敬業(yè)現(xiàn)象突出，對自己完不成的工作不在主觀上找原因，而是一味的強調(diào)客觀原因，找這樣那樣的理由，怨天尤人，在很大程度上影響了地稅部門的形象。

六是為稅不廉行為仍在一定范圍內(nèi)存在。日常工作中仍有個別干部有法不依、執(zhí)法不嚴、以稅謀私現(xiàn)象屢有發(fā)生，吃、拿、卡、要、報等行業(yè)不正之風還沒有得到徹底根治。有的干部工作日喝酒，半天清楚，半天糊涂。這既損害了我們稅務(wù)部門的執(zhí)法形象，也在社會上造成了不良影響。

對于上述種種問題,雖然僅僅表現(xiàn)在少數(shù)單位和少數(shù)同志身上，但必須引起大家的高度重視,需要我們采取有效措施切實加以改進和解決。

三、突出重點，務(wù)求實效，積極構(gòu)筑地稅事業(yè)新格局 2011年工作具體安排，我局在上次中層干部會議上已經(jīng)進行了部署，會后辦公室將根據(jù)市局剛剛下發(fā)的《2011年全市地稅工作要點》進行進一步完善，希望各單位要結(jié)合自身工作實際，認真抓好落實。今天，我就做好2011年地稅工作，重點強調(diào)以下幾方面問題。

（一）堅持組織收入原則，千方百計完成稅費征收任務(wù) 今年，政府下達我局稅收計劃為20750萬元，增長了16%。市局下達了一季度稅收計劃。完成今年的稅收任務(wù)仍需要我們保持持之以恒的工作熱情，認真落實收入目標責任制，強化收入督導(dǎo)和考核，確保各階段稅費收入穩(wěn)步提升。一是大力組織稅費收入。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化和國家出臺的宏觀調(diào)控政策，強化稅收分析和收入預(yù)測，制定應(yīng)對措施，掌握組織收入的主動權(quán)。

二是全面加強代征規(guī)費管理。積極開展費源結(jié)構(gòu)、費源底數(shù)調(diào)查，協(xié)調(diào)財政、勞動等相關(guān)部門，搞好各項稅費的代征工作落實，完成代征任務(wù)。

三是繼續(xù)做好綜合治稅工作。積極爭取地方政府支持，切實加強與工商、國稅、房管、土地、公安、交通、規(guī)劃、城建等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，建立健全聯(lián)席會議、信息交換、源頭控管和委托代征等綜合治稅制度。

四是加大稽查工作力度。充分發(fā)揮稽查部門職能作用，建立完善聯(lián)合辦案工作制度，狠抓案件查處特別是大案要案查處，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。組織優(yōu)勢力量查處上級批轉(zhuǎn)、各級領(lǐng)導(dǎo)批辦以及群眾舉報的偷逃稅數(shù)額巨大、社會影響惡劣的涉稅違法案件，進一步加大對重點稅源的監(jiān)控力度。

五是支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)加強地方一般預(yù)算收入的稅源管理；認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；積極開展經(jīng)濟稅收分析，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展出謀劃策。

(二)強化征管舉措，進一步提高稅收征管質(zhì)量

一是進一步完善稅源管理機制，推進稅源管理專業(yè)化。實現(xiàn)統(tǒng)一行業(yè)稅負，堵塞稅收漏洞，容納稅評估和稅收分析與一體的 “科學化、精細化、專業(yè)化”的征管模式。對重點納稅大戶、重點行業(yè)建立完善重點稅源檔案，全面實施重點監(jiān)控；對一般稅源按行業(yè)進行清理整治，加強漏征漏管戶的排查，加大停歇業(yè)戶的整治力度。

二是抓好行業(yè)和單稅種管理。強化房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)的管理，特別是做好建安房地產(chǎn)業(yè)軟件的推廣工作，確保軟件順利上線運行。推進個人所得稅全員全額扣繳申報，抓好重點院校、醫(yī)院、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及高收入行業(yè)、高收入個人的個人所得稅征管。要繼續(xù)抓好財產(chǎn)行為稅小稅種管理，加強收入的督導(dǎo)，調(diào)研、細化有關(guān)規(guī)定，確?！熬哦愃馁M”持續(xù)穩(wěn)定增長。

三是強化以票控稅。加強對自開票納稅人的日常監(jiān)督，嚴格發(fā)票監(jiān)控；對代開票納稅人嚴把資料審核關(guān)，對不符合條件的一律不予代開。

四是做好2009的匯算清繳工作。加強對重點稅源大戶和重點行業(yè)企業(yè)所得稅的納稅評估，大力推行核定征收工作，保證應(yīng)稅所得率征收方式的貫徹實施。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅服務(wù)水平

一是增強全員服務(wù)意識。落實好《省局關(guān)于進一步推進納稅服務(wù)工作的意見》，建立納稅服務(wù)績效考評機制，強化各級、各崗位納稅服務(wù)職能。

二是提高納稅服務(wù)水平。以創(chuàng)建“星級辦稅服務(wù)廳”工作為 契機，認真落實《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》，積極拓展服務(wù)方式，推進辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)。

三是創(chuàng)新服務(wù)模式。根據(jù)工作實際，逐步推行“同城同辦”辦稅模式，切實提高辦稅服務(wù)效率。

（四）加強干部隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的地稅隊伍 一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認真學習貫徹《廉政準則》等各項制度，確保各項規(guī)定落到實處。堅持開展社會主義核心價值體系學習教育，積極營造學習氛圍，構(gòu)建學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是著力提高干部隊伍素質(zhì)。認真落實《干部任用條例》，完善干部選拔任用機制，切實增強民主推薦的科學性和真實性。大力加強文明創(chuàng)建工作。落實《基層規(guī)范化管理暫行規(guī)定》，到2011年底基層單位全部實現(xiàn)達標。

三是加強基層規(guī)范化建設(shè)。今年是省局確實的基層規(guī)范化建設(shè)達標年，市局將對全轄達標情況進行全面檢查驗收。我局將在去年基層規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入，逐步更換基層分局辦公桌椅、床鋪、空調(diào)等辦公設(shè)施，切實推進基層規(guī)范化建設(shè)的有序開展。

四是堅持“文化鑄稅”，探索有特色的地稅文化

結(jié)合新樂地域文化，探索新樂地稅文化建設(shè)方向。加大對地稅文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動力度。充分認識文化建設(shè)在地稅事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，深入研究地稅文化建設(shè)中的各種實際問題。結(jié)合自身實際制定具體實施方案，積極進行實踐。五是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。著力構(gòu)建地稅系統(tǒng)懲防體系，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”規(guī)定，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。加大反腐倡廉教育力度，有針對性地開展黨性黨風黨紀教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和厲行節(jié)約教育，加強監(jiān)督檢查。

第五篇：在全市地方稅務(wù)工作會議暨黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

沖刺跨越 全面提高

推進地稅事業(yè)實現(xiàn)新的更大突破

在全市地方稅務(wù)工作會議暨黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話 同志們：

今天這次全市地方稅務(wù)工作會議的主要任務(wù)是：學習傳達全省地稅工作會議精神，總結(jié)回顧去年工作，分析當前形勢，安排部署今年的各項任務(wù)。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講以三個方面的問題：

一、2009年工作的簡要回顧

去年以來，面對波及全球的金融危機，全系統(tǒng)深入開展學習貫徹科學發(fā)展觀和“干部作風建設(shè)年”活動，大力夯實基礎(chǔ)，全力組織收入，充分發(fā)揮稅收職能作用，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。

（一）稅費收入實現(xiàn)新的突破。2009年，全系統(tǒng)共組織各項收入79億元，增收14.29億元，增長22.08%。其中：稅收收入完成61.18億元，增收10.09億元，增長19.75％；社保費完成14.98億元，增收3.82億元，增長34.2％。全市各縣（市、區(qū)）地稅收入全部突破了億元關(guān)口。營業(yè)稅和企業(yè)所得稅發(fā)揮了很好的主體稅種作用，共入庫39.5億元，增長24.2%，增收7.7億元，占全年新增稅收的76%。繼續(xù)加強地方稅種管理，土地增值稅入庫稅款2.59億元，列全省第二。房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅分別入庫稅款2.06億元、4.24億元和7513萬元，三稅增幅在全省列第一

位。特別是，在去年組織收入工作特別嚴峻的形勢下，全市稽查系統(tǒng)嚴格開展各類專項檢查和區(qū)域整治，全年共檢查納稅企業(yè)871戶，查補收入4.2億元，同比增長6倍；其中四環(huán)節(jié)查補9005萬元, 同比增長4倍，對加強管理，促進全年任務(wù)完成,發(fā)揮了積極作用。

（二）征管質(zhì)量明顯提升。圍繞“夯實基礎(chǔ)年”的各項部署，各單位對征管基礎(chǔ)指標和基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)進行了徹底清理。經(jīng)過清理，未換證納稅人全部換證；納稅輔導(dǎo)預(yù)算級次全部正確；建筑房地產(chǎn)和交通運輸業(yè)輔導(dǎo)全部完整；納稅人未錄入聯(lián)系方式由2100戶減少為2戶；首次輔導(dǎo)不及時、未及時分配管理員等指標均下降了80%以上。同時，落實稅務(wù)登記和納稅輔導(dǎo)“零差錯”標準，更正錯誤登記51175戶次，清理納稅輔導(dǎo)錯誤數(shù)據(jù)21197條。市、縣兩級定期下發(fā)《數(shù)據(jù)分析情況通報》，整改各類錯誤67000條次。基層多項征管指標明顯改進，執(zhí)法過錯明顯降低。

（三）納稅人滿意率明顯提升。在2008年開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動基礎(chǔ)上，2009年，全系統(tǒng)圍繞推進納稅服務(wù)創(chuàng)新和深化，進一步明確了8類30項具體工作，多角度推進了工作的開展。全市17103戶企業(yè)共55.6億元稅款通過網(wǎng)絡(luò)申報繳納，占全部稅收的91%。網(wǎng)上報稅納稅人已開展CA認證10416戶，占網(wǎng)上申報納稅人的65.47%。全市還大力推進三個平臺建設(shè)，完善辦稅服務(wù)廳“一窗式”、“一站式”服務(wù)模式，安裝POS機、排隊叫號系統(tǒng)，減少了辦稅廳擁堵現(xiàn)象。不斷擴大外網(wǎng)網(wǎng)站的知曉度和利用率，網(wǎng)站 —2—

月點擊率已突破2萬次。拓展12366熱線服務(wù)功能，向納稅人發(fā)布日常宣傳、辦稅事項、逾期催報催繳等提醒55萬條，向基層單位負責人和責任人發(fā)布征管基礎(chǔ)指標提醒短信2235條，促進了工作改進。全方位扶持稅源，先后出臺《支持經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《支持全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，全年累計減免各類稅收3.3億元，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

（四）干部隊伍素質(zhì)明顯提升。扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和“干部作風建設(shè)年”活動，取得明顯成效。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范了系統(tǒng)干部任免、機構(gòu)調(diào)整、人員配置等各項工作。先后下發(fā)干部教育培訓(xùn)的《指導(dǎo)規(guī)劃》、《實施意見》以及各項配套制度，明確各崗位的人才培養(yǎng)目標和激勵措施，干部學習和工作的積極性得到提升。建立由專家學者、部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)訓(xùn)師等組成的立體式師資隊伍，取得了較好效果。繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，并在建立權(quán)力監(jiān)控機制方面做出了積極有效的探索。制定《關(guān)于加強地稅文化建設(shè)的實施意見》，組織了一系列積極向上的文體活動，文化對稅收工作的引領(lǐng)、激勵、保障作用得到發(fā)揮。對各單位和各科室工作開展動態(tài)考評，不斷完善督查督辦機制，廣泛開展工作調(diào)研，推進了工作落實。

剛剛過去的2009年，是很不尋常的一年。面對著嚴峻的形勢，全市各級地稅干部團結(jié)一心、危中求機、攻堅克難，保持了良好的精神風貌，不僅圓滿完成了以組織收入為中心的各項任務(wù)，同時創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，在多項工作中實現(xiàn)了新的突破，得到了

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省局和市委市政府的充分肯定。在此我代表市局黨組向全市地稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認清形勢，全力開展“提高突破年”活動，增強完成任務(wù)的責任感和緊迫感

今年，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，積極因素和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，但總體發(fā)展環(huán)境將好于去年。從有利條件看，一是國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長。二是我國經(jīng)濟回升向好，基礎(chǔ)逐步鞏固。中央經(jīng)濟工作會議提出，今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不僅有利于保持我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭，同時增加了宏觀調(diào)控政策的靈活性，可以有效防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。三是面對國際國內(nèi)經(jīng)濟回暖未穩(wěn)的宏觀形勢，市委市政府提出，2010年將繼續(xù)唱響“保當期增長、促科學發(fā)展”的主旋律，以沖刺跨越、全面爭先為主基調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

從不利條件看：一是外部經(jīng)濟環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素較多。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程。我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還需要進一步穩(wěn)固。二是經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然不足。今年刺激投資增長的政策效應(yīng)可能減弱，民間投資意愿不強，保持投資和居民消費大幅增長的難度較大。三是我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等一些深層次矛盾更加凸顯，新建大項目的效益還不明顯，新建園區(qū)的潛力還未 —4—

充分挖掘，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對整體經(jīng)濟的貢獻度還不高。這些不利因素對我們做好今年的稅收工作帶來較大壓力，也提出了更高要求。

危機當前，迫使我們必須變革理念、優(yōu)化舉措、突破束縛，實現(xiàn)更大跨越。為了正確把握形勢，進一步應(yīng)對沖擊、鞏固基礎(chǔ)、履行職責，市局黨組提出，2010年將在全市系統(tǒng)開展“提高突破年”活動，在整合原有工作的基礎(chǔ)上，摒棄不適應(yīng)發(fā)展的做法，進一步提高創(chuàng)新意識、提高工作質(zhì)量、提高執(zhí)行能力，推動各項工作實現(xiàn)新的突破。

（一）開展“提高突破年”活動，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。2008年以來，席卷全球的金融危機給稅收工作帶來了前所未有的壓力。中央和各級政府出臺的一系列恢復(fù)經(jīng)濟、保障民生的政策，需要強大的財力支撐；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，需要有效的稅收調(diào)節(jié)；部分企業(yè)經(jīng)營陷入困境，需要全方位的政策支持。這都要求我們在組織收入、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面有更大作為。與這些大的背景要求相比，我們在體制和機制上還不盡完善，現(xiàn)有的人力資源、征管資源、數(shù)據(jù)資源沒有充分發(fā)揮作用，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情有待進一步激發(fā)，一些基礎(chǔ)制度還沒有很好地落實，一些先進的理念還比較缺乏，一部分同志的責任心需要進一步強化，一些執(zhí)法問題屢查屢犯，這些都需要我們突破舊有的思維慣勢和管理模式，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)新的突破。

（二）開展“提高突破年”活動，是地稅發(fā)展階段的必然要求。近幾年，我們按照“三個一流”的指導(dǎo)思想，先后開展了“優(yōu)

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質(zhì)服務(wù)年”、“夯實基礎(chǔ)年”等一系列活動，并在征收管理、納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法、隊伍建設(shè)等一系列工作上邁出了堅實的步伐，進行了可貴的探索，有的在全省處于領(lǐng)先水平?！靶邪倮镎甙刖攀?。以往的工作雖然為我們今后更大的發(fā)展積累了量變的基礎(chǔ)，但是要完成肩負的職責和任務(wù)，還迫切需要進行質(zhì)變的飛躍。這就要求我們繼續(xù)保持工作的連續(xù)性，通過深入開展“提高突破年”活動，以持久的毅力、不懈的奮斗，推動各項工作實現(xiàn)更大的跨越和發(fā)展。

（三）開展“提高突破年”活動，是廊坊經(jīng)濟社會發(fā)展對地稅工作的必然要求。當前，環(huán)渤海經(jīng)濟圈已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個主要增長極，廊坊地處這個區(qū)域的重要位置。市委市政府提出：以環(huán)渤海經(jīng)濟圈為重要參照系，2010年我市萬元GDP能耗、人均COD排量要保持領(lǐng)先水平；人均GDP、人均地方一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入四項指標增速要力爭趕上或超過環(huán)渤海經(jīng)濟圈平均水平。另外，近年來，一些進入世界500強的企業(yè)和國字號大企業(yè)入駐我市，廊坊在全省的發(fā)展地位不斷提升。這就要求地稅部門必須瞄準國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，迅速提高工作水平、工作能力，奮力實現(xiàn)率先突破，才能順應(yīng)全市經(jīng)濟環(huán)境的變化。

在全市地稅系統(tǒng)開展“提高突破年”活動，是市局黨組面對當前的經(jīng)濟和稅收工作形勢，作出的既符合現(xiàn)實需要又積極進取的選擇。其核心內(nèi)容是：堅持“一個根本”、做到“三個確保”、—6—

實現(xiàn)“六項突破”?！耙粋€根本”即：服務(wù)科學發(fā)展，共建和諧地稅，不斷提高地稅工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力?！叭齻€確?！奔矗捍_保收入與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，完成全年收入任務(wù)；確保服務(wù)、管理和執(zhí)法水平全面提高，“三個一流”目標初步實現(xiàn)；確保干部管理和激勵機制得到完善和落實，隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌?！傲椡黄啤奔赐七M挖潛增稅、信息管稅、依法治稅、服務(wù)強稅、人才興稅和廉潔護稅、文化鑄稅等六項重點工作實現(xiàn)突破。

三、提高工作質(zhì)量，明確突破目標，圓滿完成全年各項工作任務(wù)

按照省局要求，結(jié)合省市經(jīng)濟工作會議精神，市局黨組確定2010年全市地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，堅持“服務(wù)科學發(fā)展，共建和諧地稅”的主題，以“提高突破”為出發(fā)點，大力弘揚“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，創(chuàng)新舉措、狠抓落實，確保完成各項目標任務(wù)，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

（一）全面推進挖潛增稅

今年，省局確定我市的地方稅收計劃為67.5億元，比上年增長10.33%?；诮衲杲?jīng)濟總體向好與復(fù)雜性、嚴峻性并存的形勢，一方面，我們完成這個收入任務(wù)希望較大，另一方面，需要認真對待，付出艱苦努力。

一是堅持“依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防

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止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)，確保收入質(zhì)量。堅持依法減免稅，嚴格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理。各單位要加強同黨委、政府的溝通，工作中的難點和問題要多請示匯報，取得理解和支持。同時，要加強部門配合，建立協(xié)護稅網(wǎng)絡(luò)，確保組織收入工作順利開展。各級要密切關(guān)注經(jīng)濟形勢可能出現(xiàn)的波動和宏觀政策調(diào)整變化，做好收入分析預(yù)測和收入督導(dǎo)檢查，切實掌握組織收入主動權(quán)。

二是抓好營業(yè)稅和所得稅征管。全面貫徹新《營業(yè)稅暫行條例》和《實施細則》，落實《建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作規(guī)范》等行業(yè)管理辦法，強化重點行業(yè)的營業(yè)稅管理。加強長虧不倒企業(yè)、小型微利企業(yè)、跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)等企業(yè)所得稅分類管理，探索有效的大企業(yè)專業(yè)化管理模式，全面推廣企業(yè)所得稅管理軟件，鞏固稅基。強化高收入行業(yè)和高收入個人的個人所得稅管理，抓好重點院校、醫(yī)院、股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管和工資薪金比對工作。

三是強化地方稅和社保費征管。進一步完善地方稅稅源監(jiān)控系統(tǒng)，及時分析納稅人納稅申報的真實性和準確性。做好城建稅與“兩稅”信息比對工作，加強土地增值稅預(yù)征和清算管理，落實房屋出租業(yè)房產(chǎn)稅管理辦法，完善保險公司代收代繳車船稅模式，落實資源稅改革相關(guān)規(guī)定，促進地方可支配財力的增長。今年3月1日，我們要正式接管契稅和耕地占用稅，各級要周密安 —8—

排交接工作，做好征收管理、收入核算和票證重審等銜接工作，確保兩稅順利入庫。認真開展社保費費源結(jié)構(gòu)、費源底數(shù)調(diào)查，抓好繳費單位分類管理，強化重點費源監(jiān)控，加大欠費清理和催報催繳力度，確保完成全年社保費征收任務(wù)。

四是充分發(fā)揮稽查威懾作用。各級稽查部門要進一步開拓思路，創(chuàng)新方法，嚴格組織好各類專項檢查，著力做好對重點稅源企業(yè)、大型企業(yè)集團所屬單位、“長虧不倒”企業(yè)和連續(xù)三年享受減免稅企業(yè)的稽查。落實好省局即將出臺的《全省稽查工作管理試行辦法》，著力發(fā)揮以查促管職能，不斷提高稽查工作水平。要嚴格做好涉外稅務(wù)審計工作，加強對涉外納稅人的監(jiān)管。加大涉稅違法大要案的查處和曝光力度，增強震懾力，維護良好的稅收工作局面。目前，省局正在研究制定稽查問責制度，對省、市局直查涉稅金額超千萬元的案件主管地稅務(wù)機關(guān)主要負責人及連續(xù)三年重點稽查指標在全省排名后十位的縣級局稽查局長進行問責，各地要引起高度重視，避免問題發(fā)生。

（二）全面推進信息管稅

推進信息管稅是新形勢下稅收征管工作的重大變革。信息管稅是運用信息化技術(shù)規(guī)避和防范稅收風險的具體手段和方法，最終目的是加強稅源管理，減少稅款流失，從而提高稅法遵從度和稅收征收率。

一是提高重視程度，完善工作機制。全市各級要把信息管稅作為貫穿全年工作的一條主線，明確各部門在稅收信息化工作中

—9— 的職責。稅政、征管、發(fā)票部門要結(jié)合各自工作，做好日常各項數(shù)據(jù)的采集、加工、分析、利用，定期出具數(shù)據(jù)準確、分析深入全面的分析報告。計統(tǒng)、信息部門要嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強與外部門的信息交流，規(guī)劃整體數(shù)據(jù)的收集。同時，要建立數(shù)據(jù)分析發(fā)布制度，把各個科室的數(shù)據(jù)分析結(jié)果匯總到一個平臺上，統(tǒng)一發(fā)布。對有疑點的數(shù)據(jù)交辦相關(guān)單位進行清理，對存在問題的納稅人移交基層單位評估、稽查，并定期反饋，形成上下聯(lián)動、分工協(xié)作的運行機制。人事部門要按照信息管稅的要求，抓好基層征收、管理、稽查崗位干部的能級管理和績效考核工作，全面、準確地評價干部工作實績。法規(guī)部門要加強執(zhí)法責任追究，客觀監(jiān)控執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果，充分利用政策允許的各種手段，加大追究力度，保證信息管稅機制的運轉(zhuǎn)。監(jiān)察部門要結(jié)合信息管稅，進一步完善行政權(quán)力預(yù)警系統(tǒng)的指標設(shè)計、機制建設(shè)等工作，及時監(jiān)控稅收執(zhí)法權(quán)的運行，預(yù)警廉政風險。各部門要在信息高度共享和及時交流的基礎(chǔ)上，建立縱向互動、橫向聯(lián)動的信息管稅工作體系，為稅收征管、行政執(zhí)法、納稅服務(wù)和隊伍建設(shè)等各項工作的全面上水平提供有力依托和堅實保障。

二是完善“四位一體”工作機制。以稅收分析為龍頭的“四位一體”工作機制既是信息管稅的有效途徑又是核心工作之一。各單位要逐步完善納稅評估管理辦法和工作規(guī)程，以稅收增長明顯低于相關(guān)經(jīng)濟指標增長的行業(yè)為突破口，以零申報、低稅負的企業(yè)為重點，開展日常評估和行業(yè)性集中評估。要將信息管稅與 —10—

“四位一體”機制有效銜接，加強機關(guān)業(yè)務(wù)科室、基層征收、管理單位和稽查部門的工作互動，有效整合內(nèi)部工作流程，提高征收管理資源的利用效率。

三是深化稅源分類管理。信息管稅的最終目的是加強稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量。對稅源進行科學分類，實施專業(yè)化管理是今年全省的重點工作之一。各地要嚴格按照省局要求，對現(xiàn)有稅源管理機構(gòu)按照重點稅源、一般稅源和小稅源的標準調(diào)整管理職能，同時對納稅人按行業(yè)或收入規(guī)模進行分類，并劃歸相應(yīng)管理機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，積極挖掘各類稅源的管理規(guī)律，發(fā)現(xiàn)分析風險點和風險源，總結(jié)積累管理經(jīng)驗和知識，不斷完善制度，提升稅源管理水平。

四是完善信息化保障工作機制。當前，受各種因素的限制，信息化工作中仍然存在一些現(xiàn)實問題。為了解決基層的實際困難，市局各相關(guān)科室一直在積極地搜集、反饋、解決這些問題。今年，市局將進一步加大軟件的推廣應(yīng)用力度，建立各類軟件的需求和問題反饋機制，保障軟件的順利應(yīng)用。各單位要采取各種有效辦法，大力提升基層計算機人員軟件應(yīng)用能力，規(guī)范信息系統(tǒng)運行維護管理工作，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。

（三）全面推進依法治稅

依法治稅是減少稅收風險，實現(xiàn)稅收持續(xù)快速增長的保證。各級必須通過健全管理機制、加強監(jiān)督制約、嚴格考核獎懲等有效手段，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，使行政權(quán)力的運行始終處于公開、—11—

透明、可控的良性循環(huán)過程之中。

一是加強執(zhí)法檢查。各級要全面運行“稅收執(zhí)法責任自動考核公示系統(tǒng)”，將稅收執(zhí)法監(jiān)控軟件和稅收執(zhí)法責任制公示系統(tǒng)有機整合，自動實現(xiàn)對59項稅收執(zhí)法相關(guān)環(huán)節(jié)的檢查、追究、考核和公示。不斷擴大考核范圍，增加考核項目，科學全面地反映稅收執(zhí)法結(jié)果。

二是加強過錯追究。要進一步完善并嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度，根據(jù)稅收執(zhí)法過錯責任人的過錯程度及頻率給予相應(yīng)的行政處理或經(jīng)濟懲戒，對屢查屢犯的執(zhí)法過錯行為，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責任。督導(dǎo)各單位對出現(xiàn)數(shù)量多的執(zhí)法過錯行為重點研究解決，對過錯較多的崗位和人員加強重點培訓(xùn)，確保每一名執(zhí)法人員都能按照執(zhí)法流程規(guī)范進行各項執(zhí)法行為。要探索制定執(zhí)法考核與公務(wù)員考核相結(jié)合的工作方法，并鼓勵和表彰無過錯稅收執(zhí)法人員和稅務(wù)分局，發(fā)揮典型示范作用。

三是加強發(fā)票管理。按照省局部署，今年將重點做好發(fā)票簡并票種、統(tǒng)一式樣以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)票軟件的推廣工作。各地要按照上級要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認真落實。要進一步拓寬、深化發(fā)票數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，強化發(fā)票的稅源監(jiān)控功能。完善發(fā)票異常數(shù)據(jù)分析通報制度，有針對性地選定重點監(jiān)控分析指標和用票大戶，查找疑點和異常數(shù)據(jù)，防止稅收流失。要嚴格執(zhí)行對貨運企業(yè)的自開票資格審核、年審和日常監(jiān)管，防范管理風險。

（四）全面推進服務(wù)強稅

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做好納稅服務(wù)工作，是引導(dǎo)納稅遵從、建設(shè)服務(wù)型政府、落實“服務(wù)科學發(fā)展、建設(shè)和諧地稅”主題的本質(zhì)要求。去年，總局和省局分別下發(fā)了《全國稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》和《進一步推進納稅服務(wù)工作的意見》，我們要按照上級要求，結(jié)合我市實際，制定我市的《納稅服務(wù)工作規(guī)劃》，推進納稅服務(wù)工作進一步深化。要按照十七屆四中全會提出的“作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力”的要求，多從納稅人的角度著想，為納稅人方便、快捷辦稅創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是推進辦稅服務(wù)廳建設(shè)。不斷健全辦稅服務(wù)廳的各項服務(wù)功能，繼續(xù)深化“一站式”、“一窗式”服務(wù)，通過增設(shè)服務(wù)項目、前置受理環(huán)節(jié)、簡化辦稅程序等措施，解決辦稅時間長、手續(xù)環(huán)節(jié)多、審批事項久拖不決等問題。減并要求納稅人報送的各類涉稅“表、證、單、書、票、卡”等文書資料。認真落實《征收、管理、稽查崗位基本行為規(guī)范》，堅持文明服務(wù)、禮貌執(zhí)法。充分發(fā)揮咨詢崗的作用，加強與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，形成工作的合力。

二是變革服務(wù)手段。要擴大信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在納稅服務(wù)中的應(yīng)用范圍，便捷地為廣大納稅人服務(wù)。依托12366熱線和外網(wǎng)網(wǎng)站，建設(shè)納稅人客服系統(tǒng)。通過系統(tǒng)，既要廣泛搜集納稅人的意見建議，又要保障納稅人辦稅越來越便捷。要結(jié)合實際健全現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅功能，拓寬網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，積極推行網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。進一步推廣CA認證和“安全郵”系統(tǒng)，做好POS機聯(lián)網(wǎng)繳

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稅試點工作，引導(dǎo)納稅人實施全面的電子申報繳稅。

三是探索個性化服務(wù)。由于納稅人的特點和需求各不相同，推行個性化的納稅服務(wù)是未來的發(fā)展趨勢。因此，下一步各單位要不斷整合納稅人的個性化信息，全面評估納稅人的狀況，針對其不同的需求，在工作中加以關(guān)注和解決。要推行“點對點”的納稅服務(wù)活動，盡可能使每個納稅人都能夠得到他們需要的服務(wù)。

（五）全面推進人才興稅和廉潔護稅

面對錯綜復(fù)雜的新形勢和艱巨繁重的新任務(wù)，推進隊伍建設(shè)是形勢所需。如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，破解干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)動力源泉，努力打造一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力建設(shè)。這次省局會議上，特別強調(diào)了要加強班子成員能力建設(shè)。要求各級班子要切實提高學習與調(diào)研的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、團結(jié)協(xié)作的能力和拒腐防變的能力。為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，省局已經(jīng)制定了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行辦法》，將于今年在全系統(tǒng)實施。同時還將按照中央新出臺的《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》和中組部配套制定的三個考核辦法，進一步改進和完善考核工作，利用好考核結(jié)果，促進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴格落實省局的各項要求，切實加強自身建設(shè)，增強責任意識，正確行使權(quán)力，為各項工作的完成帶好頭、指好路。

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二是逐步試行能級管理、績效考核、表彰激勵等系列制度。今年，市局將選取部分崗位探索實行能級管理和績效考核措施。在能級管理上，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有能級管理的評價機制和激勵掛鉤機制，努力使能級管理制度成為新一輪激發(fā)干部內(nèi)生動力和組織團隊活力的核心制度。在績效考核上，確立以正激勵為主的考核導(dǎo)向，整合出臺績效考核措施，確定考核的內(nèi)容、標準和方式方法，建立可操作性強、目標明確的考核辦法。在表彰激勵上，對于工作業(yè)績突出、能起到模范帶頭作用的單位和個人包括各類競賽、評比中產(chǎn)生的優(yōu)秀單位和個人，進一步加大表彰宣傳和獎勵力度，為干部的個人發(fā)展和業(yè)績展示提供良好的發(fā)展空間和機會。對于以上幾個方面，市局希望各縣（市、區(qū)）局在政策允許的范圍內(nèi)，能夠按照上級要求，積極探索嘗試。

三是加大人才培養(yǎng)力度。全市地稅系統(tǒng)要廣泛開展讀書學習活動，推進“學習型”機關(guān)建設(shè)。要廣泛開展基層培訓(xùn)需求調(diào)查，分別確定分局、縣局、市局培訓(xùn)重點。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)管理軟件，利用軟件豐富的課件資源，開展各類視頻培訓(xùn)和在線練習。要進一步加強培訓(xùn)班管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。重點強化領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和師資培訓(xùn)，著力加強基層分局長的管理和培訓(xùn)，提高分局長的領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)。要強化人才的培養(yǎng)、管理和使用，重新建立市級人才庫，對符合條件的各崗位人員進行考察，吸納入庫，并不斷完善人才庫后續(xù)管理機制。

四是堅持廉潔護稅原則。要深化權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)，在前一

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階段工作的基礎(chǔ)上，擴大權(quán)力運行監(jiān)控系統(tǒng)自動預(yù)警功能，使監(jiān)控系統(tǒng)的運行更為穩(wěn)定、成熟、高效。要暢通廉政風險信息的采集渠道，充分利用監(jiān)控系統(tǒng)，切實預(yù)防減少腐敗行為。落實省局即將出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計暫行辦法》，繼續(xù)開展任中審計、新任審計、離任審計以及專項審計工作，嚴格審查重要行政權(quán)力運行的程序，防范廉政風險。要嚴肅糾正損害群眾利益的不正之風，市局將在全市納稅人中設(shè)立100個政風行風監(jiān)測點，強化民意直通和糾風整治，確保政風行風建設(shè)見到實效。深入開展執(zhí)法監(jiān)察，今年省局要求各市局在5月底前完成對1個縣（市、區(qū)）局的全面解剖，省局將對一區(qū)兩縣（市）進行全面解剖，各地要高度重視，抓緊整改存在的各類問題。要按照“節(jié)約型”機關(guān)建設(shè)的要求，精打細算，節(jié)能降耗。借助財務(wù)信息預(yù)警管理考核分析軟件，加強系統(tǒng)財務(wù)管理。要繼續(xù)推行政府采購、公開招標等行之有效的方法，做到哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督。

（六）全面推進文化鑄稅

加強地稅文化建設(shè)是稅收工作的重要內(nèi)容。要大力推進“文化鑄稅”，通過建設(shè)有廊坊地稅特色的地稅文化，發(fā)揮文化的感染力、凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)干部熱情，提高整體素質(zhì)，鑄造隊伍靈魂，增強發(fā)展軟實力。

要開展干部思想狀況調(diào)查，摸清地稅干部隊伍的思想狀況，對廣大干部的訴求予以征詢了解和合理滿足。充分利用網(wǎng)站、榮譽室、圖書室、活動室、宣傳欄等宣傳地稅文化，使干部職工在 —16—

耳濡目染中受到熏陶教育。要不斷完善機制，調(diào)動全員關(guān)心和參與文化建設(shè)的積極性。要通過積極開展征文比賽、讀書演講、書畫攝影、文體比賽等活動，舉辦素質(zhì)教育大講堂、不定期舉行高層講座，營造健康高雅的文化氛圍，提升文化品位。要以“尊重人”為導(dǎo)向，通過多種形式，著重解決人的精神支柱和精神動力問題，提高對地稅工作的認同感和歸屬感。以“發(fā)展人”為目的，將人本理念貫穿于地稅工作的各個方面，采取一切可行措施，為廣大地稅干部職工提供寬松、適合的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)干部工作的主動性。要廣泛借助各種宣傳媒體，宣傳地稅工作成果，將地稅文化和地稅形象從各行業(yè)中凸現(xiàn)出來，不斷提高社會的認知度和認同感，增強親和力和美譽度。

人無精神不立，國無精神不強。一個民族要有點精神，否則就會失去脊梁骨，不能自強自立；一個單位要有點精神，否則就會逆水行舟，不進則退。開展“提高突破年”活動將會極大地整合資源、優(yōu)化流程、降低執(zhí)法風險、提高工作效能，促進地稅工作和地稅干部素質(zhì)的全面提升。但每個突破項目并非信手拈來，需要我們做大量艱苦細致的工作，以勇往直前的勇氣、堅韌不拔的毅力和運籌帷幄的智慧，來確保目標的實現(xiàn)。對此，我們必須有充分的思想準備。各級領(lǐng)導(dǎo)要做好宣傳發(fā)動工作，細化目標，明確責任，把全系統(tǒng)的心思和精力集中在攻堅克難上。市局各科室和各縣（市、區(qū)）局、市局直屬單位要樹立“一盤棋”的思想，機關(guān)各科室要加強溝通配合，對負責的爭先創(chuàng)優(yōu)項目統(tǒng)籌安排，—17—

抓早抓緊，爭取月月都有形象進度。各縣（市、區(qū)）局和市局直屬單位要整體推進，對承擔的先行突破項目要大膽探索，率先啟動，積累經(jīng)驗。全體干部要進一步轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，堅決糾正“虛、瞞、夸”問題。今年，市局將進一步改進督查方法，加大網(wǎng)上督查、實地督查、跟蹤督查、明察暗訪等工作的力度，真正提高全系統(tǒng)的執(zhí)行力。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的使命催人奮進。讓我們在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁、沖刺向前，全面完成今年的各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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