第一篇：流動人口綜合管理信息系統(tǒng)建設方案

《流動人口綜合管理信息系統(tǒng)》

項目建設方案

項目名稱：《流動人口綜合管理信息系統(tǒng)》

日 期：二〇一四年十二月

目 錄

第一章 綜述.........................................................3

1.1 建設背景....................................................3 1.2 總體建設目標................................................3 1.3 流動人口信息管理機制........................................3 第二章 系統(tǒng)架構.....................................................4

2.1 系統(tǒng)特點....................................................4 2.2 系統(tǒng)功能....................................................4 2.3 系統(tǒng)亮點....................................................4 2.3 系統(tǒng)組建....................................................5 第三章 功能模塊.....................................................6

3.1 模塊劃分....................................................6 3.2綜合管理.....................................................7

3.2.1 人口信息采集...........................................7 3.2.2歷史記錄查詢...............................................8 3.2.3 實時顯示功能..............................................9 3.3 社區(qū)服務...................................................10 3.3.1 服務事項申報與查詢.......................................10 3.4五位一體信息................................................11 3.5統(tǒng)計分析....................................................12 3.6 可疑人員管理...............................................13 3.6.1黑名單維護............................................13 3.6.2預警提醒..............................................13 3.7 信息共享...................................................14

3.8 個人居住信息申報...........................................14 3.9 信息批量導入...............................................15 3.10小區(qū)人員在住情況統(tǒng)計.......................................15 3.11 小區(qū)服務事項登記表........................................17 3.12 大屏顯示系統(tǒng)..............................................18 3.13省廳數(shù)據(jù)同步...............................................18

第一章 綜述

1.1 建設背景

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，流動人員的大量聚集以及流動的不確定性不能查清底數(shù)，給城市帶來了社會治安、管理紕漏等一系列管理難題。為了進一步促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強流動人口的管理工作，實現(xiàn)對流動人口的科學管理、動態(tài)管理和長效管理，樹立社區(qū)對外的良好形象。按照縣政府和辦事處的統(tǒng)一部署和要求，結合社區(qū)實際情況，建設功能完善的流動人口服務管理綜合信息系統(tǒng)，從而全面掌握、了解居民區(qū)、非居民區(qū)居住的流動人員情況。

1.2 總體建設目標

系統(tǒng)以社區(qū)為依托，構建流動人口服務和管理工作新格局，充分發(fā)揮社區(qū)在流動人口服務和管理工作中的重要作用，達到“實時采集信息、及時更新信息”目的，實現(xiàn)“以房管人”的動態(tài)管理理念；摸清社區(qū)流動人口底數(shù)，加強流動人口登錄管理及出租房租憑管理,切實保障流動人口合法權益；構建查詢、統(tǒng)計、分析等多功能的數(shù)據(jù)應 用平臺；推進警務制度改革，實現(xiàn)社區(qū)民警網(wǎng)格化管理, 減少犯罪率提高對流動人員的管理的同時，在發(fā)現(xiàn)問題時，最快鎖定人員，提高破案的成功率；進一步增強預防、控制和打擊流動人口違法犯罪的能力，維護社會穩(wěn)定；全面提升社區(qū)流動人口工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化建設水平。

1.3 流動人口信息管理機制

以“以房管人 ”工作為載體，通過各鎮(zhèn)人民政府、駐地各企事業(yè)單位、房屋出租戶層層簽訂責任書，加大對居民區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點和企業(yè)流動人口的服務管理。按照以不動管流動，制作了區(qū)劃責任平面示意圖，按村、小區(qū)劃分若干個責任區(qū)域；把全縣所有出租房屋、鋪面標注清楚，摸清底子，掌握房屋出租的使用情況；填寫了包括房屋出租戶的性別、工作地址、家庭情況、生育情況、聯(lián)系方式、服

務需求等內容的出租戶信息卡，將各類信息及時采集整理、登記建檔、編制檔號，全面準確動態(tài)地掌握出租屋（鋪面）的出租信息，使流動人口服務和管理工作做到街不漏巷，巷不漏戶，戶不漏人。

第二章 系統(tǒng)架構

2.1 系統(tǒng)特點

1、全面涵蓋流動人口管理業(yè)務（出租屋管理、流動人口、企業(yè)用工管理信息），實現(xiàn)“一站式”服務；可兼容舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)，充分利用已有工作成果，無需再次錄入；

2、實現(xiàn)了流動人口與落腳點、服務處所的有機關聯(lián)。可多渠道對流動人口相關信息進行錄入與查詢；可與公安系統(tǒng)互聯(lián)，實現(xiàn)對在逃人員、重點人員信息進行自動比對；

3、與政府相關職能部門信息共享，達到互為驗證、互為補充；通過建設完整、準確、鮮活的流動人口信息庫，實現(xiàn)了動態(tài)管理

4、系統(tǒng)的功能、性能、運行效率等，在國內同類軟件中具有領先地位。

2.2 系統(tǒng)功能

1、采集功能：實現(xiàn)對出租屋、流動人口信息的全面采集。

2、業(yè)務辦理：出租屋租賃稅征繳、出租屋租賃合同登記備案業(yè)務。

3、查詢功能：以人、屋、企業(yè)為三條主線、可實現(xiàn)各種靈活查詢。

4、統(tǒng)計功能：能根據(jù)客戶的需求動態(tài)定制統(tǒng)計條件，制作各種統(tǒng)計報表。

5、管理功能：提供對工作人員的工作進行績效考核和監(jiān)督的手段。

2.3 系統(tǒng)亮點

1、系統(tǒng)作為一個出租屋與流動人口的管理信息綜合平臺，將政府職能部門相

關的業(yè)務（公安、消防、房管、地稅、計生、勞動）委托給服務中心或服務站辦理，實現(xiàn)同一平臺“一站式”辦理和數(shù)據(jù)共享，避免重復勞動，提高工作效率。對出租屋中檢查發(fā)現(xiàn)的治安、消防、房屋或計生等方面的隱患，通過通告機制，及時通報相關職能部門，做到了“防患于未然”的效果。

2、系統(tǒng)做到了人、屋、企業(yè)的有機關聯(lián)，通過“人來登記，人走注銷”實現(xiàn)對流動人口的動態(tài)管理。

3、對政府部門全面、準確掌握轄區(qū)域內的出租屋和流動人口提供了強有力的支持。

4、建立地理數(shù)據(jù)分析和多維數(shù)據(jù)分析功能功能。通過詳盡的電子地圖，相關部門可以從中獲取諸如全縣哪個小區(qū)出租屋比較多、哪個小區(qū)的某個省籍人口比較多等信息。

5、該系統(tǒng)的建成將為縣各級流動人口管理部門提供一個綜合管理工作平臺，并可通過網(wǎng)絡共享數(shù)據(jù)，為涉及流動人口和出租屋綜合管理的公安、消防、房管、計生、教育、稅收等職能部門的相關工作提供信息化支持。此外，還可按照要求整合各類流動人口和出租屋的相關數(shù)據(jù)，整理出各類報表、圖形等，為政府及其它職能部門提供決策依據(jù)。

2.3 系統(tǒng)組建

系統(tǒng)設計運行于互聯(lián)網(wǎng)，各社區(qū)（物業(yè)小區(qū)）手動（APP終端輸入）或利用二代證識別模塊自動掃描方式采集流動人口信息，數(shù)據(jù)存儲到分局人口服務器并同時傳送到省廳人口服務器。省廳人口服務器通過安全平臺定時將數(shù)據(jù)同步到公安內網(wǎng)，系統(tǒng)在兼顧省廳數(shù)據(jù)采集需求的同時，滿足分局利用人口信息數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上開展更直觀的查詢、統(tǒng)計等綜合應用，拓撲圖如下。

第三章 功能模塊

3.1 模塊劃分

流動人口信息管理系統(tǒng)劃分為綜合管理、社區(qū)服務、可疑人員預警、信息發(fā)布、信息共享五大模塊。

1、綜合管理：結合五位一體信息，人口管理達到以房找人和以人找房的綜合應用管理目標。

2、社區(qū)服務：通過網(wǎng)絡化的渠道為流動人口提供社會服務，辦理過程和結果同樣可以實時查詢和監(jiān)督。

3、刻意人員預警：通過可疑人員數(shù)據(jù)庫，實時鎖定可疑人員，達到有效震懾犯罪人員并遏制流動人口犯罪率的效果。

4、信息發(fā)布：信息發(fā)布模塊為管理人員提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和決策依據(jù)，為流動人口提供服務和信息獲取渠道。

5、信息共享：通過信息共享模塊達到數(shù)據(jù)一次性采集，多次使用，全省共用的效果。

3.2綜合管理 3.2.1 人口信息采集

由管理人員操作的人口信息采集頁面，其中人員身份信息可手工錄入，也可以利用二代身份證識別器掃描自動獲取，另外還提供居民從互聯(lián)網(wǎng)自動申報的采集方式。

3.2.2歷史記錄查詢

1、歷史記錄查詢模塊，是根據(jù)用戶權限，各自查詢本社區(qū)錄入的流動人口的基本信息，管理員賬戶可以查詢全部的流動人口的詳細信息，查詢條件可根據(jù)入住小區(qū)時間、身份證號碼、姓名、小區(qū)名稱、管轄民警、樓棟等條件進行篩選數(shù)據(jù)，快速定位到每條記錄，查看每條記錄的詳細情況。從流動人口信息，可以關聯(lián)到居住證信息、社區(qū)信息，從社區(qū)信息又可以關聯(lián)到房屋示意圖、房屋備案信息，也可以直接對入住的人員進行離開申報操作。

2、人口信息詳情

3.2.3 實時顯示功能

實時顯示由社區(qū)到小區(qū)、到樓棟、到住戶逐層以圖形方式推進展現(xiàn)，以表格方式統(tǒng)計各層次的人口數(shù)量分布、人口狀態(tài)、服務事項數(shù)量及狀態(tài)等信息

3.3 社區(qū)服務

3.3.1 服務事項申報與查詢

提供管理錄入和居民從互聯(lián)網(wǎng)自行申報服務的兩種方式，申報服務的同時也是輔助采集人口信息的過程。

3.4五位一體信息

房產(chǎn)開發(fā)商、建筑商、小區(qū)、物業(yè)、住戶等五位一體信息的采集及維護。

信息展示：五位一體信息在小區(qū)人口及服務信息層次上的綜合應用展示。

3.5統(tǒng)計分析

針對人口信息、服務事項信息數(shù)據(jù)的分析結果，為管理部門決策及相關資源的分配調度提供依據(jù)。

3.6 可疑人員管理 3.6.1黑名單維護

針對上訪、法輪功等多種類別的穩(wěn)控人員建立本地黑名單庫，也可以導入公安部門提供的穩(wěn)控人員信息庫。

3.6.2預警提醒

在人口信息采集、服務事項申報時對人員身份進行比對，名列可疑人員名單庫的信息，系統(tǒng)自動發(fā)出預警提醒，確保在社區(qū)筑起一道安全網(wǎng)，以消除不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

3.7 信息共享

信息上傳：社區(qū)采集到的人口信息數(shù)據(jù)除了在本地管理系統(tǒng)應用外，還積極與其他系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享，以下是人口信息數(shù)據(jù)同步上傳到省廳人口系統(tǒng)的過程。

3.8 個人居住信息申報

個人居住信息模塊，包括個人在互聯(lián)網(wǎng)上填寫申報信息和社區(qū)管理員對通過二代證讀卡，自動獲取身份證號進行預檢索并進行數(shù)據(jù)復用對流動人口居住信息申報。申報信息內容包括姓名、身份號碼、現(xiàn)居住地詳址、住所類別、居住事由、婚姻狀況、政治面貌、學歷、服兵役情況、到達本地日期、擬居住期限、是否申領居住證、聯(lián)系方式、居住地有無工作單位、從事職業(yè)、工作單位、單位負責人、單位聯(lián)系電話、單位地址詳址、已工作年限、勞動合同簽訂情況、參保情況、隨行未成年家庭成員等信息，數(shù)據(jù)通過公安安全交換平臺實現(xiàn)與公安中心服務器的實時數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。以社區(qū)（物業(yè)小區(qū)）為單位，充分發(fā)揮了駐社區(qū)（物業(yè)小區(qū)）民警的實際可操作性，能夠及時更新房屋狀況變更情況和人口流動

情況。盡可能為基層民警減輕負擔，提供便捷服務。

3.9 信息批量導入

用戶可根據(jù)特定的數(shù)據(jù)模版，批量導入數(shù)據(jù)信息。方便民警從現(xiàn)場采集回來的數(shù)據(jù)導入到系統(tǒng)中，避免重復操作工作。

3.10小區(qū)人員在住情況統(tǒng)計

人員在住實時顯示按照用戶權限分為以下二種：

3.4.1一級用戶權限

一級用戶為分局或派出所用戶，可以查看以小區(qū)為單位的某段時間內流動人員的入住、離開、當前在住的統(tǒng)計數(shù)量；也可以展開單個小區(qū)的詳細信息，以樓棟為單位來查詢統(tǒng)計，系統(tǒng)可根據(jù)流動人員的姓名、身份證、社區(qū)名稱、社區(qū)的樓棟、查詢時間段等條件查詢統(tǒng)計分析各單位小區(qū)的實時入住的情況。根據(jù)這些條件可方便、高效、快速的定位到具體的流動人員的詳細信息。

一級用戶以小區(qū)為單位統(tǒng)計的一段時間周期內（如一個月）人員在住情況表，如下表：

點擊社區(qū)鏈接后，用表格列出小區(qū)在住人員情況表。

點擊小區(qū)鏈接后，用表格列出樓棟在住人員情況表。

點擊樓棟鏈接后，用表格列出每戶在住人員情況表。

點擊戶名鏈接后，列出每戶在住人員情況表及詳細信息

3.4.2二級用戶權限

二級用戶即小區(qū)管理用戶，只可以查看本小區(qū)的人員入住情況，以樓棟為單位統(tǒng)計一段時間周期內人員在住情況表，并且以表格顯示。

3.11 小區(qū)服務事項登記表

此功能為小區(qū)管理處服務于業(yè)主而提供，將服務事項記錄于系統(tǒng)，隨時可以查詢和跟蹤事項的辦理狀態(tài)。

點擊社區(qū)鏈接后，進入到小區(qū)事項表。

點擊小區(qū)鏈接后，以表格方式列出小區(qū)的詳細服務事項

3.12 大屏顯示系統(tǒng)

系統(tǒng)配置一套大屏顯示系統(tǒng)，為一體化主機帶液晶觸摸屏顯示器，屏幕尺寸達到65寸以上，一體機具有電腦主機功能，外觀樣式可以定制為活動桌架式，也可以單獨掛在墻壁上。系統(tǒng)軟件設計一個獨立顯示頁面，利用大屏實時輸出轄區(qū)內流動人口在住情況示意圖，達到直觀和較佳的顯示效果。

系統(tǒng)輔助配置一塊Led橫幅式顯示屏，利用電腦主機控制可以顯示一些如歡迎詞、日歷等文字信息內容。

3.13省廳數(shù)據(jù)同步

通過后臺運行服務插件方式，將人口信息數(shù)據(jù)從分局人口服務器自動傳送到省廳人口服務器，數(shù)據(jù)同步傳輸網(wǎng)絡基于互聯(lián)網(wǎng)。

第二篇：河南省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)

河南省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)

管理工作規(guī)則

（討論稿）

為了規(guī)范河南省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)（以下簡稱管理信息系統(tǒng)）操作，保障管理信息系統(tǒng)的運行效率和質量，以信息化手段促進流動人口計劃生育管理服務工作的提高，特制定本管理工作規(guī)則。

一、管理目的

提高各級人口計生部門對管理信息系統(tǒng)的重視，規(guī)范使用、管理程序，提高管理信息系統(tǒng)信息質量，方便各級人口計生部門掌握信息。推動流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計生部門信息互通。落實雙方在共同管理的基礎上，以現(xiàn)居住地為主的管理原則。為流動人口政策研究和決策提供科學的信息依據(jù)。

二、管理體制

全省流動人口計劃生育信息由省級集中規(guī)劃、集中建 庫，采取統(tǒng)一的技術標準和統(tǒng)一的管理規(guī)范。管理工作以各級人口計生委流動人口管理部門為主，發(fā)展規(guī)劃、信息等業(yè)務部門緊密配合，戶籍地與流入地各級人口計生部門各司其職并通力協(xié)作。

三、管理對象和內容

（一）管理對象

離開縣域30天以上，異地從事務工、經(jīng)商的成年流動人口和隨父母一起流動的未成年人口。其中：探親、訪友、就醫(yī)、出差、服軍役、上中等以上專業(yè)學校等人口除外；同城區(qū)之間相互流動人口除外。

（二）管理內容

流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)管理內容主要有兩大部分。一是流動人口基本信息，主要有姓名、性別、民族、身份證號、出生日期、文化程度、婚姻狀況、戶口性質、流入（出）日期、流入（出）地址等。二是流動人口服務管理信息，主要有婚育證明、生育證、生育信息、已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息、已婚育齡婦女康檢信息、已婚育齡婦女人身信息、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女證、費發(fā)放信息等。

四、管理程序

（一）信息采集

堅持每月清理清查，及時掌握流動人口的基本信息和服務管理信息，將信息核對填寫至《河南省流動人口信息變更報告單》。填寫信息必須真實、準確?！逗幽鲜×鲃尤丝谛畔⒆兏鼒蟾鎲巍窇鳛殇浫牍芾硇畔⑾到y(tǒng)信息的依據(jù)和紙質檔案留存。

（二）信息錄入和變更

1、依據(jù)《河南省流動人口信息變更報告單》中的信息，實時或定時將新流出、流入人口的基本信息和管理服務等信息錄入管理信息系統(tǒng)。

2、依據(jù)《河南省流動人口信息變更報告單》，實時或定時將已錄入信息管理系統(tǒng)流動人口的發(fā)生變動的信息，在信息管理系統(tǒng)中進行相應的信息變更和流動退檔等操作。根據(jù)待辦事宜模塊的的提示，做好需流出登記、需流出確認、需流出地確認退檔、需流入登記、需流入地確認退檔等不同狀態(tài)數(shù)據(jù)的規(guī)范操作。

3、《河南省流動人口信息變更報告單》中的所有信息，在入庫前，必須經(jīng)過審核，所有入庫信息必須真實、準確，不得虛擬和重復內容。個案信息項目要完整，不得缺項、漏項、錯項。當月所有的信息錄入和變更等工作，于下月4日16時前全部完成。

（三）信息匯總和分析

定期生成系統(tǒng)信息基本情況和工作情況報表，對信息進 行審核、匯總、分析和研究，通過匯總結果，及時掌握本級工作情況，指導各項管理服務工作的開展。不斷提高信息質量，充分發(fā)揮信息指導管理服務、科學考核決策、提高工作效率的作用。

（四）信息應用

現(xiàn)居住和戶籍地要運用系統(tǒng)中的流動人口信息，分別開展本地的流動人口服務管理工作，落實各自職責。現(xiàn)居住地要按照流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核的原則，及時為流入人口提供優(yōu)質的計生管理和服務。戶籍地要落實好共同管理職責，按規(guī)定及時為流動人口辦理《婚育證明》、生育證明；落實流動人口獎懲規(guī)定。

五、管理職責

（一）省級職責

1、負責全省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)相關規(guī)定及制度的制訂完善和組織實施。

2、對全省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)的運行工作進行指導、檢查。定期登陸系統(tǒng)，查看各地利用管理信息系統(tǒng)進行登記和變更等工作情況。采用信息通報、平時抽查、專項檢查等方式，對各級流動人口部門信息管理情況進行考核檢查。

3、對全員流動人口數(shù)據(jù)信息進行匯總分析，指導基層利用系統(tǒng)信息開展流動人口計劃生育服務管理。

4、對流動人口管理信息系統(tǒng)進行省級和維護，保證系統(tǒng)運行暢通。

5、對全省流動人口管理信息系統(tǒng)工作人員和信息管理人員進行培訓。

（二）市、縣級職責

1、負責本轄區(qū)流動人口計劃生育信息管理，對流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的操作、應用進行技術指導和培訓。

2、市、縣級信息管理人員每周至少三次登陸管理信息系統(tǒng)，查看本轄區(qū)工作情況。督促鄉(xiāng)、村兩級信息管理人員按要求做好信息的采集、錄入、變更等工作。

3、負責本轄區(qū)流動人口管理信息系統(tǒng)工作情況地檢查通報和評估工作。

4、每月下載系統(tǒng)生成的本轄區(qū)流動人口報表，對數(shù)據(jù)信息進行匯總分析，根據(jù)信息情況，指導本轄區(qū)各級計生部門開展流動人口管理服務工作。

（三）鄉(xiāng)級職責

1、鄉(xiāng)級信息管理人員負責流動人口信息管理系統(tǒng)的具 體操作，做好信息錄入、變更等工作。

2、利用流動人口信息管理系統(tǒng)信息，指導村（社區(qū)）計生部門，及時開展信息核查和落實各項計生服務措施等工作。

3、對村（社區(qū)）采集上報的流動人口信息進行審核把關，發(fā)現(xiàn)錯誤、遺漏，及時督促采集單位進行糾正和完善。負責對錄入系統(tǒng)信息的核對，對入庫信息質量負責。

4、做好各種入庫信息的紙質檔案的保存和管理工作。

（四）村（社區(qū)）級職責

1、信息采集。按照工作要求，及時采集流動人口基本信息和服務管理信息。認真、準確、清晰的填寫《信息變更報告單》。

2、信息上報。實時或按時將采集到的信息上報鄉(xiāng)級計生部門。部分有獨立用戶名的村（社區(qū)）級計生部門，可直接進行信息的錄入、變更工作。

3、信息接收和反饋。接收鄉(xiāng)級的有關流動人口信息，根據(jù)信息或配合鄉(xiāng)級人員進行核查和服務，并及時將結果反饋鄉(xiāng)級或錄入系統(tǒng)（有獨立用戶名的）。

4、有獨立用戶名的村（社區(qū)）級單位，要負責本單位錄入系統(tǒng)信息的核對和信息質量的審核。

六、考核評估

采取平時隨機抽查和對流動人口管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析相結合的方法，定期對各省轄市的系統(tǒng)應用情況和系統(tǒng)信息質量進行通報，并將通報情況作為目標管理評估的依據(jù)。逐步加大利用流動人口管理信息系統(tǒng)信息考核的力度，加快實現(xiàn)流動人口計劃生育信息管理工作地規(guī)范化、制度化、科學化。

七、本規(guī)則自2009年 月 日起執(zhí)行。

第三篇：河南省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)

河南省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)

管理工作規(guī)則

（討論稿）

為了規(guī)范河南省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)（以下簡稱管理信息系統(tǒng)）操作，保障管理信息系統(tǒng)的運行效率和質量，以信息化手段促進流動人口計劃生育管理服務工作的提高，特制定本管理工作規(guī)則。

一、管理目的提高各級人口計生部門對管理信息系統(tǒng)的重視，規(guī)范使用、管理程序，提高管理信息系統(tǒng)信息質量，方便各級人口計生部門掌握信息。推動流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計生部門信息互通。落實雙方在共同管理的基礎上，以現(xiàn)居住地為主的管理原則。為流動人口政策研究和決策提供科學的信息依據(jù)。

二、管理體制

全省流動人口計劃生育信息由省級集中規(guī)劃、集中建

庫，采取統(tǒng)一的技術標準和統(tǒng)一的管理規(guī)范。管理工作以各級人口計生委流動人口管理部門為主，發(fā)展規(guī)劃、信息等業(yè)務部門緊密配合，戶籍地與流入地各級人口計生部門各司其職并通力協(xié)作。

三、管理對象和內容

（一）管理對象

離開縣域30天以上，異地從事務工、經(jīng)商的成年流動人口和

隨父母一起流動的未成年人口。其中：探親、訪友、就醫(yī)、出差、服軍役、上中等以上專業(yè)學校等人口除外；同城區(qū)之間相互流動人口除外。

（二）管理內容

流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)管理內容主要有兩大部分。一是流動人口基本信息，主要有姓名、性別、民族、身份證號、出生日期、文化程度、婚姻狀況、戶口性質、流入（出）日期、流入（出）地址等。二是流動人口服務管理信息，主要有婚育證明、生育證、生育信息、已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息、已婚育齡婦女康檢信息、已婚育齡婦女人身信息、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女證、費發(fā)放信息等。

四、管理程序

（一）信息采集

堅持每月清理清查，及時掌握流動人口的基本信息和服務管理信息，將信息核對填寫至《河南省流動人口信息變更報告單》。填寫信息必須真實、準確。《河南省流動人口信息變更報告單》應作為錄入管理信息系統(tǒng)信息的依據(jù)和紙質檔案留存。

（二）信息錄入和變更

1、依據(jù)《河南省流動人口信息變更報告單》中的信息，實時或定時將新流出、流入人口的基本信息和管理服務等信息錄入管理信息系統(tǒng)。

2、依據(jù)《河南省流動人口信息變更報告單》，實時或定時將已錄入信息管理系統(tǒng)流動人口的發(fā)生變動的信息，在信息管理系

統(tǒng)中進行相應的信息變更和流動退檔等操作。根據(jù)待辦事宜模塊的的提示，做好需流出登記、需流出確認、需流出地確認退檔、需流入登記、需流入地確認退檔等不同狀態(tài)數(shù)據(jù)的規(guī)范操作。

3、《河南省流動人口信息變更報告單》中的所有信息，在入庫前，必須經(jīng)過審核，所有入庫信息必須真實、準確，不得虛擬和重復內容。個案信息項目要完整，不得缺項、漏項、錯項。當月所有的信息錄入和變更等工作，于下月4日16時前全部完成。

（三）信息匯總和分析

定期生成系統(tǒng)信息基本情況和工作情況報表，對信息進 行審核、匯總、分析和研究，通過匯總結果，及時掌握本級工作情況，指導各項管理服務工作的開展。不斷提高信息質量，充分發(fā)揮信息指導管理服務、科學考核決策、提高工作效率的作用。

（四）信息應用

現(xiàn)居住和戶籍地要運用系統(tǒng)中的流動人口信息，分別開展本地的流動人口服務管理工作，落實各自職責。現(xiàn)居住地要按照流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核的原則，及時為流入人口提供優(yōu)質的計生管理和服務。戶籍地要落實好共同管理職責，按規(guī)定及時為流動人口辦理《婚育證明》、生育證明；落實流動人口獎懲規(guī)定。

五、管理職責

（一）省級職責

1、負責全省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)相關規(guī)定及制度的制訂完善和組織實施。

2、對全省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)的運行工作進行指導、檢查。定期登陸系統(tǒng)，查看各地利用管理信息系統(tǒng)進行登記和變更等工作情況。采用信息通報、平時抽查、專項檢查等方式，對各級流動人口部門信息管理情況進行考核檢查。

3、對全員流動人口數(shù)據(jù)信息進行匯總分析，指導基層利用系統(tǒng)信息開展流動人口計劃生育服務管理。

4、對流動人口管理信息系統(tǒng)進行省級和維護，保證系統(tǒng)運行暢通。

5、對全省流動人口管理信息系統(tǒng)工作人員和信息管理人員進行培訓。

（二）市、縣級職責

1、負責本轄區(qū)流動人口計劃生育信息管理，對流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的操作、應用進行技術指導和培訓。

2、市、縣級信息管理人員每周至少三次登陸管理信息系統(tǒng)，查看本轄區(qū)工作情況。督促鄉(xiāng)、村兩級信息管理人員按要求做好信息的采集、錄入、變更等工作。

3、負責本轄區(qū)流動人口管理信息系統(tǒng)工作情況地檢查通報和評估工作。

4、每月下載系統(tǒng)生成的本轄區(qū)流動人口報表，對數(shù)據(jù)信息進行匯總分析，根據(jù)信息情況，指導本轄區(qū)各級計生部門開展流動人口管理服務工作。

（三）鄉(xiāng)級職責

1、鄉(xiāng)級信息管理人員負責流動人口信息管理系統(tǒng)的具 體操作，做好信息錄入、變更等工作。

2、利用流動人口信息管理系統(tǒng)信息，指導村（社區(qū)）計生部

門，及時開展信息核查和落實各項計生服務措施等工作。

3、對村（社區(qū)）采集上報的流動人口信息進行審核把關，發(fā)現(xiàn)錯誤、遺漏，及時督促采集單位進行糾正和完善。負責對錄入系統(tǒng)信息的核對，對入庫信息質量負責。

4、做好各種入庫信息的紙質檔案的保存和管理工作。

（四）村（社區(qū)）級職責

1、信息采集。按照工作要求，及時采集流動人口基本信息和服務管理信息。認真、準確、清晰的填寫《信息變更報告單》。

2、信息上報。實時或按時將采集到的信息上報鄉(xiāng)級計生部門。部分有獨立用戶名的村（社區(qū)）級計生部門，可直接進行信息的錄入、變更工作。

3、信息接收和反饋。接收鄉(xiāng)級的有關流動人口信息，根據(jù)信息或配合鄉(xiāng)級人員進行核查和服務，并及時將結果反饋鄉(xiāng)級或錄入系統(tǒng)（有獨立用戶名的）。

4、有獨立用戶名的村（社區(qū)）級單位，要負責本單位錄入系統(tǒng)信息的核對和信息質量的審核。

六、考核評估

采取平時隨機抽查和對流動人口管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析相結合的方法，定期對各省轄市的系統(tǒng)應用情況和系統(tǒng)信息質量進行通報，并將通報情況作為目標管理評估的依據(jù)。逐步加大利用流動人口管理信息系統(tǒng)信息考核的力度，加快實現(xiàn)流動人口計劃生育信息管理工作地規(guī)范化、制度化、科學化。

七、本規(guī)則自2009年 月日起執(zhí)行。

第四篇：130號關于流動人口服務管理信息系統(tǒng)測試通知

榆政人口計生發(fā)［2011］130號

榆林市人口和計劃生育局

關于流動人口服務管理信息系統(tǒng)交換

數(shù)據(jù)現(xiàn)場測試的通知

各縣區(qū)人口計生局：

接省人口計生委通知，國家人口計生委定于12月中旬組織流動人口服務管理信息系統(tǒng)跨省流動人口信息交換現(xiàn)場測試，現(xiàn)將現(xiàn)場測試有關事項通知如下：

一、測試主要內容

（一）協(xié)查信息反饋情況。

（二）網(wǎng)絡化協(xié)作通報信息接收情況。

二、測試方式

通過陜西省全員流動人口信息系統(tǒng)現(xiàn)場接收國家人口計生委發(fā)送的協(xié)查信息（每省10條）和網(wǎng)絡化協(xié)作信息（每省10條）。

三、參加測試單位

各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級流動人口服務管理信息系統(tǒng)用戶。

四、時間安排

（一）試測試。2011年12月14日為試測試日。下發(fā)網(wǎng)絡化協(xié)作通報信息時間：13日18:00—19:00； 下發(fā)協(xié)查信息時間：14日9:00—10:00；

基層用戶反饋、接收信息時間：14日9:00—12:00。

（二）正式測試。2011年12月16日為正式測試日。下發(fā)網(wǎng)絡化協(xié)作通報信息時間：15日18:00—19:00； 下發(fā)協(xié)查信息時間：16日9:00—10:00；

基層用戶反饋、接收信息時間：16日9:00—11:00。

五、具體要求

（一）12月13日18:00至14日12:00，以及12月15日18:00至16日11:00各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級用戶暫時停止提交各類協(xié)查信息和網(wǎng)絡化協(xié)作通報信息，全力做好國家測試信息的反饋、接收工作。

（二）測試分為試測試和正式測試，各縣區(qū)要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)級操作人員在試測試結束后認真總結，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時整改，確保正式測試圓滿成功。

（三）各縣區(qū)要高度重視，周密部署，認真做好測試前的 準備工作，保證所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在測試時間內網(wǎng)絡暢通、設備到位、基層信息化操作人員到位，以確保測試工作順利完成。

（四）本次測試信息的反饋、接收主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級流動人口服務管理信息系統(tǒng)操作人員來完成。在規(guī)定的測試時間段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務管理信息化操作人員要始終待崗，負責對下發(fā)信息進行核實，確保及時反饋。

（五）本次測試是“一盤棋”工作評估的重要環(huán)節(jié)，國家將按照《2011年全國流動人口計劃生育“一盤棋”評估標準》對各省測試結果進行評估，對發(fā)現(xiàn)在測試中弄虛作假的省在年終考核中加大權重扣分，同時也是考核各縣區(qū)全國一盤棋工作情況的重要指標，測試工作完成情況將計入年終各縣區(qū)責任書考核。

六、聯(lián)系方式

聯(lián) 系 人：市計生流動辦霍躍軍

聯(lián)系電話：8105989 ***

2011年12月9日

抄

送：市計生流動辦，各縣區(qū)流動辦，市人口計生局紀檢

組長王埃塘

檔

（二）共印30份

第五篇：武漢市流動人口、出租屋服務管理信息系統(tǒng)培訓

第一章、系統(tǒng)的安裝和設置

1.1客戶端的下載和安裝

目前已經(jīng)將系統(tǒng)文件放在公安網(wǎng)戶政處人口信息科文件夾中，用戶可以直接進行復制保存操作。文件地址為：

公安網(wǎng) ftp://10.73.18.18/市局戶政處/戶政處人口信息科/流動人口及出租屋服務管理信息系統(tǒng)專用/客戶端

whlkxt.zip文件解壓縮到當前文件夾后，會出現(xiàn)“武漢市流動人口、出租屋服務管理信息系統(tǒng)”的文件夾，里面的population.exe即為打開本系統(tǒng)客戶端的程序。1.2客戶端的設置

選擇“工具——系統(tǒng)設置”，進入首選項界面，選擇“系統(tǒng)設置——系統(tǒng)初始化”進入到系統(tǒng)初始化界面。

在系統(tǒng)初始化界面中，選擇 “使用IP地址”方式，在“服務器IP”中輸入系統(tǒng)服務器的IP地址；在“服務器端口號”中輸入服務器端口號。兩種方式：政務外網(wǎng)服務器IP地址：10.32.220.144 互聯(lián)網(wǎng)服務器IP地址:61.183.175.41端口均為:8080。系統(tǒng)默認填寫為互聯(lián)網(wǎng)服務器IP地址。

配置完成后點擊“確定”按鈕，完成系統(tǒng)初始化設置。

點擊確定后，系統(tǒng)會提示“應用參數(shù)被修改，必須重啟應用程序。是否要重新啟動應用程序？”，按“是”按鈕重新啟動。

各服務站登錄賬號查詢：公安網(wǎng) ftp://10.73.18.18/人口信息科/流動人口系統(tǒng)賬號

第二章、系統(tǒng)基礎操作說明

2．1關于必填項

必填項標識：各業(yè)務辦理錄入界面上帶“*”號的編輯框都為必填項，表示錄入系統(tǒng)時一定要采集到的信息。如果沒有錄入，則不允許保存。業(yè)務錄入界面上沒有打“*”號的編輯框都為可填項，如果沒有采集到相應的信息，可以不用錄入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)允許保存。2．2錯誤提示

錯誤提示標識：必填項沒有填寫完整的編輯框或錄入的數(shù)據(jù)不符合系統(tǒng)要求的編輯框旁會顯示一個紅色問號標識，如下圖所示，房號為必填項，但沒有填寫完整，可將鼠標放在該標題上，系統(tǒng)會提示：房號，必須錄入，不能為空！

2．3字典項

（1）各業(yè)務辦理錄入界面和業(yè)務查詢界面，很多項都是字典項?？梢钥吹疆敼鈽司墼趯儆谧值漤椀木庉嬁騼葧r，該項都會以黃色燈泡小圖標標識出來，將鼠標移到小圖標上，系統(tǒng)會提示“該項有快速完成錄入助手，可以按任意鍵，從下拉列表中選擇！”，如下圖所示.（2）字典項編輯框內不能隨意輸入數(shù)據(jù)庫中沒有的數(shù)據(jù)。如果采集到的數(shù)據(jù)在對應的字典項中過濾不出來，可以到相對應的業(yè)務模塊進行新增操作。

（3）字典項的選擇方法有：

a)可以按鍵盤上的任意鍵調出所有的字典項，然后按小鍵盤上的“上↑、下↓、Home、End”鍵來選擇。

b)可以輸入拼音的開頭字母，如要在辦理暫住證時，要查找工作單位名稱為“丹心酒樓”，可以在該編輯框內輸入“dx”幾個拼音開頭字母就能過濾出來該公司名稱。

c)也可以直接輸入漢字。

d)還可以輸入數(shù)字代碼，如輸入民族的代碼為“01”，則過濾出民族為“漢族”，如下圖所示，每個字典項操作都類似。

2.4工具欄

工具欄按鈕說明，如圖：

第三章、流動人員業(yè)務

3.1新增流動人員

在系統(tǒng)主窗口上，用鼠標點擊“流動人員及未成年人” 主菜單項，在彈出的下拉菜單中選擇“新增流動人員”或者直接點擊新增業(yè)務的快捷圖標。如圖：

（1）根據(jù)流動人員填寫的《流動人口信息采集表》，在以上界面全部錄入。（2）點擊保存按鈕，保存流動人員的信息。

（3）流動人員居住信息地址的字典信息，是根據(jù)《全市門樓牌地址標準化管理》系統(tǒng)中各分局、各派出所所錄入的門樓牌地址信息而來。街（路巷）、門（樓）牌號、房屋詳址為pgis空間地址，業(yè)務描述地址詳址為該地址對應的常用描述地址。

（4）此功能提供批量錄入操作。3.2流動人員查詢

1.在流動人員查詢條件界面，可以按照默認的條件查詢出當前區(qū)域所有登記的流動人口，包括通過流動人口業(yè)務和暫住證業(yè)務采集的人員資料。

2.也可以輸入一定條件，按查詢按鈕（如下圖）。查詢某套房間里面住了多少流動人口以及他們的詳細資料。

3.3流動人員修改

在查詢出來的流動人員記錄上點擊右鍵，在彈出的菜單中選擇“流動人員修改”打開流動人員修改窗口，進行流動人員信息的修改。3.4流動人員注銷

在查詢出來的流動人員上記錄點擊右鍵，在彈出的菜單中選擇“流動人員注銷”打開流動人員修改窗口，進行注銷流動人員的操作。

3.5流動人員詳細信息查看 在查詢出來的流動人員記錄上點擊右鍵，在彈出的菜單中選擇“流動人員詳細信息”，或者在查詢出來的流動人員窗口雙擊流動人員，查的詳細信息。3.6新增未成年人

點擊界面上主菜單“流動人員及未成年人”，在彈出的下拉菜單中選擇“新增未成年人”，也可以直接點擊新增業(yè)務的快捷圖標，在下拉列表中選擇“新增未成年人” 3.7未成年人查詢

進入系統(tǒng)后，點擊界面上主菜單“流動人員及未成年人”，在彈出的下拉菜單中選擇“未成年人查詢”，進入到未成年人信息查詢界面。點擊查詢按鈕 3.8未成年人修改

在查詢出來的未成年人記錄上點擊右鍵，在彈出的菜單中選擇“未成年人修改”。3.9新增學校

進入系統(tǒng)后，點擊界面上主菜單“流動人員及未成年人”，在彈出的下拉菜單中選擇“新增學校”。3.10學校查詢

進入系統(tǒng)后，點擊界面上主菜單“流動人員及未成年人”，在彈出的下拉菜單中選擇“學校查詢”。點擊查詢按鈕 3.11學校信息修改

在查詢出來的學校記錄上點擊右鍵，在彈出的菜單中選擇“學校信息修改”。3.12 復制信息

在查詢出來的信息表中按住shift可以對所選的信息進行復制的操作。

第四章、房屋業(yè)務

4.1新增房屋

由屋主填寫《實有房屋信息采集表》，填寫該房屋的基本信息、個人、單位產(chǎn)權人和代理人信息，再由綜合協(xié)管員對屋主提供的房屋資料進行核實，并檢查登記表中房屋的數(shù)據(jù)填寫是否完整。

進入系統(tǒng)后，在系統(tǒng)主窗口上，用鼠標點擊“房屋”主菜單項，在彈出的下拉菜單中選擇“新增房屋”；也可以直接點擊新增業(yè)務的快捷圖標，在下拉列表中選擇“新增房屋”，進入到新增房屋信息錄入界面。

房屋座樓信息地址的字典信息，是根據(jù)《全市門樓牌地址標準化管理》系統(tǒng)中各分局、各派出所所錄入的門樓牌地址信息而來。街（路巷）、門（樓）牌號、房屋詳址為pgis空間地址，業(yè)務描述地址詳址為該地址對應的常用描述地址。4.2房屋查詢

進入系統(tǒng)后，在系統(tǒng)主窗口上，用鼠標點擊“房屋”菜單項，在彈出的菜單中選擇“房屋查詢”，進入到房屋查詢界面條件界面。

（1）在房屋查詢條件界面，用戶可以按默認條件查詢出用戶所屬區(qū)域的所有房屋信息。（2）可以指定條件，如房屋檔案編號、街（路巷）、門（樓）牌號、房號、是否注銷任意條件查詢錄入過的房屋資料，點擊查詢按鈕，查詢出結果。

查詢出來的房屋結果點右鍵可以查看詳細信息、修改及其他的操作。4.3房屋修改

在房屋查詢結果列表中，如果要修改房屋的詳細信息，則選擇要修改的一條房屋或者多條房屋信息，點擊“房屋——房屋修改”；或者點擊右鍵在彈出的菜單中選擇“房屋修改”，進入房屋修改界面。4.4房屋注銷

已經(jīng)登記的房屋由于拆遷、拆除等原因，房屋不再存在，這些房屋就不能成為系統(tǒng)的管理對象，需要在系統(tǒng)中對記錄進行注銷標記。注銷申請可以由屋主主動提出，也可能是房屋協(xié)管員上門檢查的時候發(fā)現(xiàn)，然后通知操作員進行注銷。在房屋查詢結果列表中，如果要注銷房屋的信息，則選擇要注銷的一條房屋或者多條房屋信息，點擊“房屋——房屋注銷”；或者點擊右鍵在彈出的菜單中選擇“房屋注銷”，進入房屋注銷界面

4.5房屋恢復出租

在房屋查詢結果列表中，如果要將已經(jīng)注銷的房屋進行恢復出租操作，只要選擇已經(jīng)注銷的一條房屋或者多條房屋信息，點擊“房屋——房屋恢復出租”；或者點擊右鍵在彈出的菜單中選擇“房屋恢復出租”。4.6分配協(xié)管員

對轄區(qū)內的出租屋協(xié)管員劃分管轄的房屋和企業(yè)，從而使得對房屋、企業(yè)的管理落實到個人，從而達到職責明確，加強對出租屋和企業(yè)的直接管理。在房屋查詢結果列表中，如果要房屋分配給綜合協(xié)管員，則選擇要分配的一條房屋或者多條房屋信息，點擊“房屋——分配協(xié)管員”；或者點擊右鍵在彈出的菜單中選擇“分配協(xié)管員”，進入到分配協(xié)管員界面

4.7協(xié)管員管理

協(xié)管員是流動人口、出租屋的信息采集者和日常管理者，在系統(tǒng)中需要錄入?yún)f(xié)管員的信息，并且與管理對象（人、屋、企業(yè)）設定一定的關系。

協(xié)管員首先填寫《武漢市流動人口和出租屋協(xié)管員信息表》，然后由中心操作員把協(xié)管員的資料錄入系統(tǒng)，可以根據(jù)需要同時采集協(xié)管員的照片信息。

1新增協(xié)管員

進入系統(tǒng)后，在系統(tǒng)主窗口上，用鼠標點擊“房屋”主菜單項，在彈出的下拉菜單中選擇“新增協(xié)管員”；也可以直接點擊新增業(yè)務的快捷圖標，在下拉列表中選擇“新增協(xié)管員”，進入到協(xié)管員新增界面。錄入完信息項后，點保存按鈕。

2協(xié)管員查詢

進入系統(tǒng)后，在系統(tǒng)主窗口上，用鼠標點擊“房屋”菜單項，在彈出的下拉菜單中點擊“協(xié)管員查詢”，進入到協(xié)管員查詢界面，可以輸入?yún)f(xié)管員的一些基本情況進行查詢。

3協(xié)管員修改

在協(xié)管員查詢結果列表中，如果要查看協(xié)管員的詳細信息，則選擇要查看的一條協(xié)管員或者多條協(xié)管員，點擊“房屋——協(xié)管員修改”；或者點擊右鍵在彈出的菜單中選擇“協(xié)管員修改”，進入到協(xié)管員修改界面。

4協(xié)管員注銷

出租屋協(xié)管員由于工作調動或者解聘等不再擔任協(xié)管員工作的時候，需要及時在系統(tǒng)中注銷該出租屋協(xié)管員。通過查詢，找到需要注銷的協(xié)管員資料后，點擊“注銷”后進行保存，即完成了對該協(xié)管員的注銷。4.8新增小區(qū)

進入系統(tǒng)后，在系統(tǒng)主窗口上，用鼠標點擊“房屋”主菜單項，在彈出的下拉菜單中選擇“新增小區(qū)”； 也可以直接點擊新增業(yè)務的快捷圖標，在下拉列表中選擇“新增小區(qū)”，進入到小區(qū)新增界面。4.9小區(qū)查詢

進入系統(tǒng)后，點擊系統(tǒng)上的“房屋”主菜單，在彈出的下拉菜單中選擇“小區(qū)查詢”，進入到小區(qū)查詢界面 4.10小區(qū)修改

在小區(qū)查詢結果列表中，用鼠標左鍵選擇需要修改的小區(qū)資料后，點擊系統(tǒng)主窗口上的“房屋——小區(qū)修改”；也可以在直接點擊右鍵，在彈出的菜單中選擇“小區(qū)修改”，進入到小區(qū)修改信息界面。