第一篇：中央政法委會議精神

中國平安網(wǎng)北京2011年10月19日消息

中共中央政治局常委、中央政法委書記***19日在京主持召開中央政法委全體會議，研究部署學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神。他強調(diào)，政法機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育，增強隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力，做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。

會上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家安全部等中央政法各單位主要負責(zé)人暢談了學(xué)習(xí)全會精神的體會，匯報了本單位本系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會精神的打算。

***說，這次全會是在中國共產(chǎn)黨成立９０周年之際召開的一次重要會議。全會通過的《決定》是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書記所作的工作報告和在全會結(jié)束時的重要講話，客觀評價了一年來各項事業(yè)取得的新成就，對貫徹落實全會精神，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，做好當(dāng)前各項工作作出了重要部署。各級政法機關(guān)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，立即行動起來，切實把思想認識統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧力量凝聚到落實全會各項決策部署上來，更好地推進政法工作，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。

***強調(diào)，政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。一要在推動社會主義法治文化建設(shè)中發(fā)揮作用。牢固樹立社會主義法治理念，加強司法公信建設(shè)，維護憲法法律的尊嚴和權(quán)威。要弘揚我國優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)，在執(zhí)法辦案中注意融法理情于一體，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。要認真實施“六五”普法規(guī)劃，加強法制宣傳教育，促進人人學(xué)法尊法守法用法。二要在創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮作用。按照保護合法活動、懲治違法犯罪、促進健康繁榮的原則，積極參與文化市場綜合執(zhí)法，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，維護正常的文化市場秩序，保障文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保護文化工作者的合法權(quán)益。三要在維護國家文化安全中發(fā)揮作用。把維護文化安全作為維護國家安全的重要任務(wù)，配合有關(guān)部門加強宣傳思想文化陣地管理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。要完善政法輿論引導(dǎo)機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高政法輿論引導(dǎo)水平。

***指出，要按照中央關(guān)于推進社會主義核心價值體系建設(shè)的要求，把政法核心價值觀建設(shè)作為加強政法機關(guān)自身文化建設(shè)的重要任務(wù)來抓?？偨Y(jié)政法各單位的探索實踐，政法核心價值觀為“忠誠、為民、公正、廉潔”八個字。“忠誠”就是忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律?！盀槊瘛本褪鞘冀K把人民放在心中最高位置，切實做到執(zhí)法為民。“公正”就是公正執(zhí)法，維護社會公平正義?！傲疂崱本褪乔逭?，無私奉獻。各級政法機關(guān)要廣泛開展政法核心價值觀宣傳教育實踐活動，使全體政法干警做到內(nèi)化于心、外化于行。

***強調(diào)，各級政法機關(guān)要貼近實際，組織創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、政法干警和人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀政法文化產(chǎn)品，熱情謳歌政法干警的先進事跡和崇高 精神，不斷增進人民群眾對政法工作和政法隊伍的理解支持，進一步密切政法機關(guān)與人民群眾的關(guān)系。要加強政法文化陣地建設(shè)，開展豐富多彩的政法文化活動，發(fā)揮政法文化在陶冶情操、舒緩壓力等方面的重要作用，構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的政法人文環(huán)境，營造有利于政法干警身心健康、依法履職的良好氛圍。要深化政法文化單位改革，加強政法文化人才隊伍建設(shè)，始終把社會效益放在首位，更好地為政法工作服務(wù)、為政法干警服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。

***要求，各級政法機關(guān)要扎實做好當(dāng)前各項政法工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。要圍繞中心、服務(wù)大局，依法維護市場經(jīng)濟秩序、妥善處理各類經(jīng)濟糾紛、防范打擊經(jīng)濟犯罪，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好法治保障。要加強和創(chuàng)新社會管理，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先，把執(zhí)法辦案的過程變成服務(wù)群眾、化解矛盾的過程。要健全社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感、滿意度。要及時發(fā)現(xiàn)、依法打擊境內(nèi)外敵對勢力的分裂滲透顛覆活動，堅決維護國家政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、信息安全。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉，國務(wù)委員、中央政法委副書記孟建柱，最高人民法院院長王勝俊出席會議并講話。

中國平安網(wǎng)消息

中央政法委2011年10月20日發(fā)出通知，對全國政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育，做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者、保障者進行了部署。

通知指出，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨政治生活中的一件大事，也是全國政法系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。各級政法機關(guān)要立即行動起來，把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、通讀文件與專題研討有機結(jié)合起來，采取黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、報告會、研討會等形式，組織全體政法干警原原本本地學(xué)習(xí)全會文件，切實把思想認識統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧力量凝聚到落實全會作出的各項決策部署上來。

通知強調(diào)，“忠誠、為民、公正、廉潔”是政法核心價值觀。各級政法機關(guān)要認真組織開展政法核心價值觀宣傳教育實踐活動，通過各種形式在政法系統(tǒng)和全社會大力宣傳，組織全體政法干警認真學(xué)習(xí)、討論、實踐，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，使全體政法干警始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，確保政法工作和政法隊伍建設(shè)的正確方向。

通知強調(diào)，政法機關(guān)是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，也是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者、保障者。各級政法機關(guān)要找準(zhǔn)文化建設(shè)與政法工作的結(jié)合點、著力點，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力司法保障。要積極推動社會主義法治文化建設(shè)，發(fā)揮好執(zhí)法、司法活動對文化建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進和保障作用。要大力加強法律服務(wù)工作，努力為深化文化體制改革和公益性文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要深入開展社會主義法治理念教育，切實做到嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法、司法公信力。要積極推動和諧文化建設(shè)，在執(zhí)法辦案中融法理情于一體，盡可能通過調(diào)解的辦法化解矛盾糾紛、促進社會和諧。要認真組織實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，提高全民族法律素質(zhì)，推動形成人人學(xué)法尊法守法用法的良好局面。要積極參與文化市場綜合執(zhí)法，加強對文化領(lǐng)域各種矛盾的排查化解，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動，依法保護文化工作者的合法權(quán)益，深入開展“掃黃打非”專項行動，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，努力維護規(guī)范、健康、有序的文化市場秩序。

通知要求，各級政法機關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局，扎實做好各項政法工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定，以實際行動貫徹落實全會精神，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：中央政法委通報

中央政法委通報“害群之馬”彰顯反腐決心

今天（11日），中央政法委公開通報10起政法干警違紀(jì)違法典型案件。此次公布的10個案例中，包括了公檢法司各個政法部門的違法違紀(jì)干警。

據(jù)悉，這是中央政法委首次對外集中公布違法違紀(jì)典型案例。從今年開始，中央政法委將不定期集中公布已經(jīng)查處的干警違紀(jì)違法典型案件，并探索建立不定期公開通報工作機制。

案件覆蓋范圍廣

在這些公布的案例中，不乏高層級公檢法部門的干部。

其中涉嫌受賄的最高人民法院咨詢委員會原秘書長劉涌為正廳局級干部，是中央政法委本次通報的違紀(jì)違法人員中，級別最高的。

2008年以來，劉涌接受多名案件當(dāng)事人的請托，為案件審理說情、打招呼，涉嫌收受賄賂200余萬元。目前，劉涌已被依法移送司法機關(guān)處理，有關(guān)部門已決定開除其公職。

另一個較高層級的政法干部是公安部居民身份證密鑰管理中心原主任佟建鳴。佟建鳴自2001年任公安部治安管理局違警行為查處工作指導(dǎo)處處長以來，特別是在擔(dān)任公安部居民身份證密鑰管理中心主任期間，利用職務(wù)便利，為相關(guān)企業(yè)謀取利益，涉嫌索賄、受賄223萬元。目前，佟建鳴已被開除黨籍、開除公職，依法移送司法機關(guān)處理。

最近一年的熱點事件，在通報中亦有涉及。如去年底，因被網(wǎng)絡(luò)曝光與一女律師開房，湖北高院刑事審判第三庭庭長張軍引發(fā)社會關(guān)注。2013年12月，有關(guān)“湖北省高院院長開房”的監(jiān)控視頻及相關(guān)網(wǎng)帖陸續(xù)在網(wǎng)上流傳，從畫面上推斷，視頻來自一家賓館的門外及大堂監(jiān)控。視頻記錄了一名灰衣男子和一名黃衣女子，由2013年10月14日11時11分至13時45分左右，從賓館外停車場先后進入該賓館及離開的過程。

通報顯示，2010年以來，張軍多次與律師王某發(fā)生不正當(dāng)兩性關(guān)系，多次收受下級法院所送禮金1.5萬元，向該省兩名律師借款50萬元用于個人購房（已于案發(fā)前償還）。目前，張軍已被開除黨籍、開除公職。

此外，去年2月因駕車肇事逃逸的黑龍江省伊春市伊春區(qū)人民檢察院原副檢察長于立峰也在通報之列。受害人經(jīng)搶救無效死亡，于立峰逃離現(xiàn)場后找人頂替，后投案自首。目前，于立峰已被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑兩年。

通報中另一曾引發(fā)熱點關(guān)注的，是廣西民警槍殺孕婦事件。2013年10月28日晚，廣西壯族自治區(qū)平南縣刑警大隊刑警胡平酒后闖進當(dāng)?shù)匾患衣菸嚪鄣辏秒S身攜帶的警槍向店主夫婦射擊。螺螄粉店老板蔡世勇被擊中肩膀，而其懷有5個月身孕的妻子則身中兩槍身亡。目前，胡平已被開除黨籍、開除公職，依法移送司法機關(guān)處理。平南縣原副縣長、公安局局長周賢，公安局原政委李堅分別受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。彰顯高層決心

另據(jù)了解，中央政法委將按照中央部署，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓政法隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

嚴查違法違紀(jì)行為，嚴抓隊伍建設(shè)是一年以來中央政法委工作中的重頭戲。

在1月舉行的中央政法工作會議上，總書記明確指出，要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，清除害群之馬。

習(xí)近平還要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報制度和責(zé)任追究制度。

中央政法委書記孟建柱亦要求，對查出的違法違紀(jì)和腐敗案件，要第一時間對外公布，真正使禁令成為誰都不敢碰的“高壓線”。

此次通報案例之外，中央政法委還要求全體政法干警，要不折不扣地執(zhí)行中央八項規(guī)定和反腐倡廉各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)法、公正司法。要求各級政法機關(guān)要抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，對違紀(jì)違法行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認為，此次通報延續(xù)了十八大以來的反腐勢頭，是領(lǐng)導(dǎo)人反腐決心的體現(xiàn)。在這之前，政法系統(tǒng)不乏落馬、被查辦的官員干部，這次由中央政法委集中公布，體現(xiàn)了政法系統(tǒng)對反腐工作有了更高的要求。

建立起長效機制

中央政法委書記孟建柱在1月24日的中央政法委員會第九次全體會議上，表示要以反腐的實際成效取信于民。

任建明認為，此次通報是中央政法委加強內(nèi)部自查的體現(xiàn)?！罢缌?xí)總書記此前所說‘打鐵還需自身硬’”，任建明分析道，“過去很多案件查完后，只是作了內(nèi)部處理通報，此次面向社會公開通報，無疑彰顯了政法委領(lǐng)導(dǎo)的決心。集中公布政法隊伍內(nèi)部的腐敗分子，能夠形成威懾?！?/p>

從過往的經(jīng)驗中不難發(fā)現(xiàn)，反腐與貪腐有時會“齊頭并進”，形成一邊反腐一邊腐的景象。

如何破局，任建明認為，關(guān)鍵要看后續(xù)動作，“不能只是一陣風(fēng)，要持續(xù)下去?！比谓鞅硎荆袆右c言語保持一致。

中央政法委表示，從今年起，將不定期集中公布已查處的干警違紀(jì)違法典型案件，“通過公開促公正，讓公開成為慣例”。任建明稱其為“保持威懾力的持續(xù)性，形成強大聲勢”。

加強外界監(jiān)督，在本次通報中也有所體現(xiàn)。

中央政法委書記孟建柱曾表示，要公開設(shè)立舉報網(wǎng)站，第一時間受理符合要求的網(wǎng)絡(luò)舉報，鼓勵、支持社會各界和人民群眾通過上網(wǎng)、來信等方式，舉報司法腐敗問題。這一表態(tài)在此次通報中亦有體現(xiàn)。

通報中指出，中央政法單位公開設(shè)立舉報網(wǎng)站，并及時公開已查處的政法干警違紀(jì)違法和腐敗案件，自覺接受人民監(jiān)督。

在此要求下，許多政法部門已經(jīng)開通了各自的網(wǎng)絡(luò)舉報渠道。

最高人民檢察院2013年9月在“12309”舉報網(wǎng)站開設(shè)“舉報檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū)。登錄12309舉報網(wǎng)站，點擊首頁上的“我要舉報”按鈕，進入“舉報須知”頁面，直接點擊“舉報檢察干警違法違紀(jì)”，就可以進入舉報案卡，填寫舉報內(nèi)容。

舉報中心對舉報內(nèi)容進行審查后，將屬于檢察干警違法違紀(jì)的舉報線索移送檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門在規(guī)定期限內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報中心，以便答復(fù)舉報人。

其他政法機關(guān)同樣設(shè)有網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，公安部設(shè)有12389公安機關(guān)和民警違法違紀(jì)舉報網(wǎng)站，最高人民法院設(shè)有“人民法院工作人員違紀(jì)違法舉報中心”，司法部的網(wǎng)站上則設(shè)有司法行政系統(tǒng)舉報專區(qū)。（記者 徐霄桐）

第三篇：中央政法委

中央政法委:依法清理久押不決案件

2013年09月30日18:59 中國廣播網(wǎng) 我有話說(1,217人參與)

央廣網(wǎng)北京9月30日消息（記者馮悅）中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱昨天（29日）在北京主持召開中央政法委員會第六次全體會議，研究政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、依法清理久押不決案件等工作。會議要求，各級政法部門要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，大力加強和改進政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力解決執(zhí)法司法突出問題，切實保障群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義。

會議要求，要以整風(fēng)精神，解決政法干警作風(fēng)方面存在的突出問題。要結(jié)合政法工作特點，制定政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)禁令，作為政法干警“高壓線”，確保政法隊伍始終作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴明。要實化處罰措施，動真格、抓落實，防止規(guī)定掛在墻上、寫在紙上、停在嘴上，確保有關(guān)規(guī)定發(fā)揮預(yù)防、震懾、懲戒作用。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從自己做起，以身作則，做加強作風(fēng)建設(shè)的表率，而且要認真履行“一崗雙責(zé)”，真正做到敢抓善管，努力建設(shè)過硬隊伍。

會議指出，能否解決人民群眾反映強烈的久押不決問題，是對政法機關(guān)群眾路線教育實踐活動是否取得成效的直接檢驗。中央政法單位要加強對本系統(tǒng)清理久押不決案件的組織指導(dǎo)，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴格依法律、按程序辦案，推動久押不決案件清理工作依法有序進行，確保取得最好的法律效果、社會效果。要加強對有關(guān)單位清理久押不決案件的督辦工作，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律尊嚴。清理中要舉一反三，認真查找導(dǎo)致久押不決的深層次原因，切實完善嚴格依法按程序辦案的工作機制，杜絕“邊清邊積”現(xiàn)象發(fā)生。

郭聲琨、周強、曹建明等出席會議并發(fā)言。

（原標(biāo)題：中央

第四篇：中央政法委機構(gòu)設(shè)置

中國共產(chǎn)黨中央政法委員會（中央政法委）機構(gòu)設(shè)置

中國共產(chǎn)黨中央政法委員會是黨中央領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，從宏觀上組織領(lǐng)導(dǎo)中央政法各部門的工作，指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市黨委政法委的工作。其主要職責(zé)任務(wù)是，根據(jù)黨中央的路線、方針、政策和部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動；協(xié)助黨中央研究制定政法工作的方針、政策，對一定時期內(nèi)的政法工作作出全局性部署，并督促貫徹落實；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)維護社會穩(wěn)定的工作；支持和監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門依法互相制約、密切配合；督促、推動大要案的查處工作，研究和協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件；組織推動社會治安綜合治理工作；組織推動政法戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作，推動政法工作改革；研究、指導(dǎo)政法隊伍建設(shè)和政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)助黨中央和中組部考察、管理中央和地方政法部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察部門查處政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案件；指導(dǎo)地方政法委員會的工作；完成黨中央交辦的其他任務(wù)。

中央政法委實行民主集中制，書記主持中央政法委員會的工作，各委員集體研究制定中央政法委的部署、決定、規(guī)定和要求，并把它貫徹落實到本部門本系統(tǒng)的工作中。中央政法委機關(guān)在委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)處理中央政法委的日常工作，秘書長主持中央政法委機關(guān)的工作。

中國共產(chǎn)黨中央政法委員會是中國共產(chǎn)黨于1980年后正式設(shè)立的，主管黨內(nèi)的情報、治安、警衛(wèi)、勞教、司法、檢察等系統(tǒng)的負責(zé)機構(gòu)。它的前身是“中共中央法制委員會”、“中央政法領(lǐng)導(dǎo)小組”等。現(xiàn)任中央政法委書記為***，副書記為公安部長孟建柱。

組織機構(gòu)

政法委員會由中共中央到各?。▍^(qū)）、市、縣四級，均有相應(yīng)機構(gòu)設(shè)置；而一般基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織則不設(shè)此機構(gòu)。中央政法委實行民主集中制，中共中央政法委書記是它的主要負責(zé)人，各委員集體研究制定工作。在各地方黨委的政法委員會，設(shè)書記、副書記、委員、秘書長、副秘書長等領(lǐng)導(dǎo)職位；其中，書記由同級黨委常委兼任。政法委機關(guān)的工作公務(wù)員均享受警銜津貼。

歷史沿革

中華人民共和國成立后，經(jīng)中共第七屆中央委員會決定，設(shè)立了“中共中央法制委員會”，主任先后為陳紹禹、謝覺哉。

1958年，中共第八屆中央委員會又決定成立“中央政法領(lǐng)導(dǎo)小組”，彭真為第一任組長。隨著“文化大革命”的開始，該小組被撤銷；但此項工作一直由康生負責(zé)。在康生病逝后，該項職務(wù)由汪東興接掌。

1980年1月24日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央政法委員會的通知》；當(dāng)年3月決定，由彭真擔(dān)任重新設(shè)立的“中共中央政法委書記”一職。

1988年，國家進行機構(gòu)改革，實行黨政分開；同年5月19日，決定撤銷“中央政法委

員會”，成立“中央政法領(lǐng)導(dǎo)小組”。但大多數(shù)省級以下黨委的政法委員會，并未立刻隨之撤銷。

1990年3月，中共中央又決定恢復(fù)設(shè)立“中央政法委員會”，而各級黨委政法委員會也進一步加強完善。

1991年2月，中共在中央、省、地、縣級均成立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室，與政法委員會合署辦公。

1999年7月，根據(jù)中共取締FLG組織的需要而成立的“61X10辦公室”（對外稱“國務(wù)院防范與處理邪教辦公室”），與政法委員會合署辦公；同時，還有維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也與政法委員會合署辦公。

歷任中央政法委書記

中央政治局委員、全國人大副委員長彭真兼任（1980－1982）；

中央書記處書記、全國人大副委員長陳丕顯兼任（1982－1985）；

中央政治局委員、中央書記處書記喬石兼任（1985－1992）；

中央書記處書記、最高人民法院院長任建新兼任（1992－1998）；

中央政治局委員、常委、中央書記處書記羅干兼任（1998－2007）；

中央政治局常委***兼任（2007年至今）

組成人員

書記：***

副書記：孟建柱（公安部部長）

委員：王勝?。ㄗ罡叻ㄔ涸洪L）、曹建明（最高檢察院檢察長）、耿惠昌（國家安全部部長）、吳愛英（司法部部長）、孫忠同（總政治部副主任）、陳冀平（綜治辦主任）、吳雙戰(zhàn)（武警總部司令員）

秘書長：周本順（兼）

主要職責(zé)

1、根據(jù)中央的路線、方針、政策和部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動；

2、協(xié)助中央研究制定政法工作的方針、政策，對一定時期內(nèi)的政法工作作出全局性部署，并督促貫徹落實；

3、組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)維護社會穩(wěn)定的工作；

4、支持和監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)；

5、督促、推動大要案的查處工作，研究和協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件；

6、組織推動社會治安綜合治理工作；

7、組織推動政法戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作，推動政法工作改革；

8、研究、指導(dǎo)政法隊伍建設(shè)和政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；

9、指導(dǎo)地方政法委員會的工作。

第五篇：中央農(nóng)村工作會議精神

中央農(nóng)村工作會議12月21日至22日在北京舉行。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。

會議強調(diào)，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的六項重點任務(wù)。

一．構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機制

去年底召開的中央農(nóng)村工作會議，對加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收作出了全面部署，對加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制提出了明確要求。我們要深刻理解會議精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握中央政策意圖，將強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求落實到行動上，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。

構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機制，必須切實加大“三農(nóng)”投入力度。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，農(nóng)業(yè)作為比較效益低、面臨自然和市場雙重風(fēng)險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既要保障農(nóng)產(chǎn)品供給、釋放與吸納勞動力、增加農(nóng)民收入，還要擔(dān)負擴大市場貢獻份額、維護生態(tài)環(huán)境的重任。農(nóng)業(yè)多功能性和基礎(chǔ)作用的日益彰顯，要求我們必須加大投入，改變其弱勢地位，強化其基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)問題絕不僅僅是農(nóng)業(yè)本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自己的小事，而是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事。強化基礎(chǔ)，增加投入，不是對農(nóng)民的“恩惠”，也不是喊幾句口號就能解決問題，而是要下大決心，花真功夫，更多地用“真金白銀”說話。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持并落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，引導(dǎo)要素資源合理配置，推動國民收入分配切實向“三農(nóng)”傾斜，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。從長遠講，還要加快農(nóng)業(yè)投入立法進程,制定約束力和操作性強的法律法規(guī)，確?！叭r(nóng)”投入機制走向法制化軌道。

構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機制，必須鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來，中央出臺了許多“含金量高”的惠農(nóng)政策，深受農(nóng)民歡迎，調(diào)動了發(fā)展生產(chǎn)的積極性。已經(jīng)實行的政策不僅不能變，還要不斷加大支持力度，進一步鞏固、完善和強化。市場經(jīng)濟條件下，種糧也好，養(yǎng)豬也罷，總得讓農(nóng)民有錢賺。如今指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能搞強迫命令，只能用政策措施引導(dǎo)、靠經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)。糧食補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等對農(nóng)民進行直接補貼的政策，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，是我們應(yīng)該長期實行的基本政策，要完善補貼制度，擴大補貼范圍，增加補貼種類，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。各地不僅要將中央的政策落實好，還要出臺一些使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受益的激勵政策。構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機制，必須形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動格局。我們既要看到近年農(nóng)民增收取得的顯著成效，也要看到農(nóng)民增收難度在加大、城鄉(xiāng)居民收入差距未縮小。我們要始終把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，加快調(diào)整國民收入分配格局，讓農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低生產(chǎn)成本、農(nóng)產(chǎn)品精深加工增收，讓農(nóng)民通過發(fā)展企業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增收，讓農(nóng)民從合理的農(nóng)產(chǎn)品價格和勞動報酬中增收，從農(nóng)業(yè)支持保護政策強化中增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“多輪驅(qū)動”、良性互動。

構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機制，必須探索建立促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。解決“三農(nóng)”問題的當(dāng)務(wù)之急是加快破除歧視農(nóng)民、剝奪農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元體制，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局。要切實完善各級行政管理機構(gòu)和職能設(shè)置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。為農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會救濟、就業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老保險等方面均等化的基本公共服務(wù)，是各級政府都應(yīng)恪守的價值觀和執(zhí)政理念。各地還要在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、產(chǎn)權(quán)、價格、社保、福利、財稅、金融等制度層面大膽探索創(chuàng)新，賦予或歸還農(nóng)民憲法和法律規(guī)定的、與市民相同的地位和權(quán)利,使農(nóng)民獲得國民待遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展才能取得實質(zhì)性突破。二．保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給

中央農(nóng)村工作會議在部署2011 年和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時明確提出，要努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。農(nóng)產(chǎn)品有效供給關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們要充分認識到保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的極端重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，充分認識到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵和難點在農(nóng)產(chǎn)品有效供給。我們要切實做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定增長，全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔。

2010 年，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟取得了許多新進展、新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，這也為我們今后的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。因此，要完成確保農(nóng)產(chǎn)品基本供給的歷史使命，必須按照黨的十七大的部署，堅定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進可持續(xù)發(fā)展作為主要目標(biāo)，把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為工作重點，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進科技進步作為根本出路，把穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作為重要基石。我們必須在思想上能夠認清當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求新形勢，在能力上能夠適應(yīng)并應(yīng)對國內(nèi)外市場新變化，在工作中能夠正確處理好糧食與其他農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)系、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收的關(guān)系，在管理上能夠正確分析各類農(nóng)產(chǎn)品供求的不同狀況，能夠統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源兩個市場。

保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，就是要一年又一年地取得“好收成”，就是要一年又一年地實現(xiàn)“增產(chǎn)、增收、增效”。我國糧食連續(xù)4 年豐收之后，今年糧食生產(chǎn)起點增高，難度增大，要實現(xiàn)“在今后幾年內(nèi)確保糧食繼續(xù)穩(wěn)定增長”的難度更大。但保證國家糧食安全沒有任何回旋的余地，當(dāng)前，必須確保糧食面積的穩(wěn)定。對此，沒有哪一個地方可以例外，切實穩(wěn)定糧食自給水平是糧食省長負責(zé)制的基本要求?！安嘶@子”產(chǎn)品的生產(chǎn)，其市場化程度更高，對于產(chǎn)業(yè)的政策扶持、生產(chǎn)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都需要更高水平的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要形成可持續(xù)發(fā)展的政策體系和長效機制，需要有科學(xué)的安排和穩(wěn)定的財政支持。而如何保護農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，則是實現(xiàn)目標(biāo)最根本的出發(fā)點。三.提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

改革開放近30 年來，隨著我國經(jīng)濟和社會生活的逐步發(fā)展，全社會公共需求全面快速增長。在此背景下，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，為廣大農(nóng)村居民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。長期以來城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給失衡的根本原因，在于城鄉(xiāng)分割體制強化了二元結(jié)構(gòu)，并由此造成城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利和發(fā)展機會的不平等，使城鄉(xiāng)差別制度化。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度。

提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要全面推進以落實教育經(jīng)費保障機制為重點的農(nóng)村義務(wù)教育改革，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。目前，全國范圍內(nèi)已全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，向?qū)嵭忻赓M義務(wù)教育邁出了重要一步。以此為起點，還需要進一步對全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋面，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補足標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度。努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵和組織大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。

提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力，在全國范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個人繳費，規(guī)范基金管理，完善補償機制，擴大農(nóng)民受益面。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)先在農(nóng)村落實擴大免費預(yù)防接種范圍的政策。

提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要建立健全農(nóng)村社會保障體系。在社會保障方面，針對農(nóng)村最低生活保障制度剛建立、標(biāo)準(zhǔn)較低的實際情況，國家將著力建設(shè)和完善相關(guān)制度，加大農(nóng)村最低生活保障補助力度，把符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。同時，鼓勵有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，還需要穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，繁榮農(nóng)村公共文化，深入實施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村書屋等，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)；加大扶貧開發(fā)力度，適當(dāng)提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問題。此外，還要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村飲水安全工程實施進度，增加農(nóng)村沼氣投入，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

切實提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革為重點，優(yōu)化基層公共資源配置。長期以來，支撐農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要不是公共財政，而是農(nóng)民自己。這就需要以保障基層財政為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步強化基層政府供給基本公共服務(wù)的體制保障能力，并在此基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革為重點，優(yōu)化基層公共資源配置，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把為農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務(wù)作為自己的主要職能，整合農(nóng)村各種資源，以較低的行政成本為農(nóng)民提供盡可能多的公共服務(wù)。

另外值得注意的是，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平的同時，農(nóng)民工的基本公共服務(wù)供給同樣需要統(tǒng)籌解決。

縮小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)水平的差距，是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大趨勢的基礎(chǔ)。特別是針對農(nóng)村社會事業(yè)欠賬較多、公共服務(wù)匱乏的貧困地區(qū)，制定更加有力的支持政策尤顯緊迫。要按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，著眼于解決農(nóng)村民生問 四.持以農(nóng)村為重點改善民生

自黨的十七大確立2020 年全面建成小康社會的宏大目標(biāo)以來，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000 年翻兩番的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的民生課題便為社會上下普遍關(guān)注。而在十幾億中國人穩(wěn)步走向這一小康遠景的過程中，7 億多農(nóng)民能否順利走上小康之路便成為問題的要害所在。顯然，沒有農(nóng)村民生的改善，就談不上全國民生的改善，就不可能如期全面建成小康社會。因此，從保障和改善民生的全局來看，農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。

近年來，黨和政府為改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，空前加大了農(nóng)村地區(qū)的財政投入，農(nóng)村的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活保障等社會公益事業(yè)全面建立、加強。這一系統(tǒng)措施的實行，對農(nóng)村民生的改善已開始產(chǎn)生明顯效果。中國社科院的調(diào)查顯示，在2010 年物價水平漲幅較大的條件下，農(nóng)民對生活的滿足度依然比往年顯著提高。雖然改善農(nóng)村民生的成效喜人，但是，必須看到廣大農(nóng)民在教育機會、就業(yè)機會、收入增長、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面，依然面臨著巨大的城鄉(xiāng)差距。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時代要求，扎實有效地破除城鄉(xiāng)二元體制，才能打開農(nóng)村民生持續(xù)改善的道路。推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，不是要把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘?，也不是追求城鄉(xiāng)什么都一樣，而是要穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，形成我國現(xiàn)代化建設(shè)雙輪驅(qū)動的格局。換言之，作為傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制的替代，應(yīng)是新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建立和發(fā)展。從發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看，城市的發(fā)展非但不排斥農(nóng)村的發(fā)展，而且農(nóng)村的現(xiàn)代化成為城市現(xiàn)代化的必要組成部分和條件。從我國來看，全國有2.5 億農(nóng)戶，這是世界上沒有的，戶均土地經(jīng)營規(guī)模不足半公頃，也是世界上少見的。這樣，即使將來城鎮(zhèn)化水平很高，仍將會有數(shù)以億計的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入仍會是農(nóng)民收入的重要組成部分。由此，農(nóng)村的發(fā)展不僅為縮小眼前的城鄉(xiāng)差距所必需，而且在城鄉(xiāng)社會的長遠發(fā)展中，仍將是一個重要的方面。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展進程中，應(yīng)注重保持鄉(xiāng)村特色、民族特點、地域特征，保護秀美的田園風(fēng)光和優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，努力把現(xiàn)代文明引向農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)。十七大報告對改善民生的戰(zhàn)略部署作出了系統(tǒng)的闡述，這也是在農(nóng)村中改善民生的工作所必須遵循的要求。在教育方面，強調(diào)教育公平，堅持教育公益性質(zhì)，要求促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。在就業(yè)方面，強調(diào)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，要求形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。在收入分配方面，強調(diào)深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，要求逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。在社會保障方面，強調(diào)人人享有基本生活保障，要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，強調(diào)保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，要求堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持衛(wèi)生事業(yè)以農(nóng)村為重點，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供給保障體系。在農(nóng)村工作中，應(yīng)全面按照這些新目標(biāo)新要求，切實以農(nóng)村為重點改善民生，努力使包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的全體人民學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。

目前，農(nóng)民群眾對于改善農(nóng)村民生的愿望非常迫切。因為，隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)加劇變化、社會結(jié)構(gòu)深刻變動，一些地方農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的問題逐漸突出。因此，有必要迅速加大農(nóng)村中改善民生的力度，尤其要確保義務(wù)教育和最低生活保障的落實到位。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是貫徹落實以人為本的必然要求，是制定“三農(nóng)”政策、做好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。隨著財政收入的快速增長，國家將把財政收入增量的更大份額用于農(nóng)村，從而將為農(nóng)村民生的改善提供越來越強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的切實改善，不僅將有效促進廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收的積極性，而且將有助于吸引人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而大批新型農(nóng)民的培育將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。因此，長期堅持以農(nóng)村為重點改善民生，對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展影響深遠。五.依法保證農(nóng)民的平等權(quán)利

在中國革命和建設(shè)的各個歷史階段，我們黨始終高度重視保障農(nóng)民權(quán)益，特別是改革開放30 年來，堅持尊重和保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，極大地調(diào)動了農(nóng)民參與發(fā)展的積極性，讓農(nóng)民分享到了改革成果。但受城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，農(nóng)民的基本權(quán)利在許多領(lǐng)域還沒有得到落實，忽視農(nóng)民利益，漠視農(nóng)民權(quán)利的現(xiàn)象依然存在。切實在各個方面落實農(nóng)民的平等權(quán)利、體現(xiàn)農(nóng)民的平等地位，還需付出不懈的努力。

要依法保證農(nóng)民享有平等的經(jīng)濟權(quán)利，而經(jīng)濟權(quán)利的平等首先體現(xiàn)在財產(chǎn)權(quán)利的平等。農(nóng)民最大的財產(chǎn)就是土地，法律雖明確了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)利，但是，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動的農(nóng)地侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種重要的財產(chǎn)權(quán)，依然難以得到充分的尊重和保護，甚至有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民被推入失地失業(yè)的困境，由此擴大了社會不公。在這種形勢下，我們必須從大局出發(fā)，從依法保障農(nóng)民土地權(quán)益的大原則出發(fā)，規(guī)范征地程序，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，健全對被征地農(nóng)民的社會保障制度，對違法占地批地的行為，要堅決依法查處。此外，要保證農(nóng)民平等經(jīng)濟權(quán)益，還應(yīng)形成鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，建立農(nóng)民工工資正常增長和支付保障機制，全面加強農(nóng)民工權(quán)益保障，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。要保證農(nóng)民公平參與收入分配的制度，在減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時，拓寬農(nóng)民收入渠道，進一步明確農(nóng)民家庭財產(chǎn)的法律地位，創(chuàng)造更多條件讓群眾擁有財產(chǎn)性收入。

要依法保障農(nóng)民享有平等的政治權(quán)利。應(yīng)從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，擴大基層群眾自治范圍，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。黨的十七大提出“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，這對保障農(nóng)村居民的平等選舉權(quán)、擴大人民民主具有重大而深遠的意義。尊重農(nóng)民平等參與政治決策的權(quán)利，不僅僅是落實憲法的要求，也是解決當(dāng)前我國農(nóng)村所面臨諸多困難的迫切需要。通過發(fā)展基層民主，發(fā)揮人民代表大會的作用，使農(nóng)民能在憲法和法律的框架內(nèi)，依法行使自己的神圣權(quán)利，維護自己的合法權(quán)益。

要依法保證農(nóng)民享有平等的文化權(quán)利，逐步建立覆蓋全社會的公共文化體系，重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，農(nóng)村文化設(shè)施缺乏、農(nóng)民文化程度低下、農(nóng)民文化權(quán)利貧乏，尤其是一些偏遠農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民和進城務(wù)工人員的文化生活，更是十分匱乏。農(nóng)民文化權(quán)利的缺失，極大地制約了全社會文明程度的提升，成為構(gòu)建和諧社會的巨大障礙。因此，關(guān)心農(nóng)民的文化需求，充分保障和實現(xiàn)農(nóng)民的平等文化權(quán)利，不僅是農(nóng)民自身發(fā)展的需求，亦是提升新農(nóng)村建設(shè)水平應(yīng)有之義。應(yīng)大力繁榮農(nóng)村公共文化，深入實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點。著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)和進城務(wù)工人員的精神文化生活，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入農(nóng)村文化建設(shè)，切實保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益。

要依法保障農(nóng)民享有平等的受教育的權(quán)利。黨的十七大報告強調(diào)了“教育公平是社會公平的基礎(chǔ)”，把教育公平放在了實現(xiàn)社會公平的特殊地位。隨著市場經(jīng)濟體制在我國的確立，教育越來越成為決定一個人事業(yè)發(fā)展、收入高低和生活水平的重要因素。當(dāng)前，城鄉(xiāng)教育資源的分配存在巨大差距，使廣大農(nóng)民難以獲得平等的受教育機會。為此，要重視加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”的實施力度，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，努力縮小城鄉(xiāng)教育資源的分配差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，同時要加大對于進城務(wù)工人員子女的教育保障，確保每一個想上學(xué)、應(yīng)上學(xué)的孩子都能上學(xué)。

總之，堅定不疑地依法保障廣大農(nóng)民的平等權(quán)利，是構(gòu)建和諧社會的重要政治基礎(chǔ)，也是億萬農(nóng)民充分實現(xiàn)自身發(fā)展的必要條件。要依法保證農(nóng)民的平等權(quán)利，必須樹立公平對待農(nóng)民的理念，完善保證農(nóng)民平等參與、平等發(fā)展的政策法規(guī)，營造保障社會公平正義、不斷促進社會和諧的氛圍。六.謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題

這次中央農(nóng)村工作會議提出，要著眼長遠，立足當(dāng)前，站在改革發(fā)展新的歷史起點，用國際視野、戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌方法，著眼全球農(nóng)業(yè)發(fā)展變化，立足基本國情和階段特征，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，研究謀劃關(guān)系重大、影響深遠的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題。這是始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的必然要求，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的客觀需要，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的重要任務(wù)，也是牢牢把握“三農(nóng)”工作主動權(quán)的戰(zhàn)略之策。

學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，準(zhǔn)確分析當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展形勢，深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生的重大而深刻的變化，密切跟蹤農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在經(jīng)歷的廣泛而復(fù)雜的變革，清醒認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村所面臨的新情況、新矛盾和新問題。當(dāng)前，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就顯著，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變；雖然農(nóng)產(chǎn)品總量供求基本平衡，但供給壓力加大，結(jié)構(gòu)性偏緊矛盾突出；雖然糧食穩(wěn)定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)比較效益下降、農(nóng)業(yè)支持保護體系不夠健全，確保國家糧食安全的任務(wù)更加艱巨；雖然農(nóng)民收入保持快速增長，但農(nóng)民增收渠道不多，增收后勁不足；雖然家庭承包經(jīng)營制度不斷完善，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系弱的問題日益突出；雖然農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)民增收，但務(wù)農(nóng)勞動力整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；雖然我國農(nóng)業(yè)國際競爭力不斷提高，但面臨的國際風(fēng)險明顯增大；雖然國家對“三農(nóng)”投入總量不斷增長，但直接投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的仍然不足；雖然“三農(nóng)”問題得到全黨全社會的關(guān)注，有些問題正在破解，但目前我國城鄉(xiāng)分割的格局尚未打破，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙尚未消除；雖然農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，但農(nóng)村居民利益多樣化也使統(tǒng)籌兼顧各方利益和鄉(xiāng)村治理的難度加大。

謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題，必須系統(tǒng)研究，重點突出，抓住薄弱環(huán)節(jié)，按照形成城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。在國家糧食安全戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何穩(wěn)定實現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局，扶持核心產(chǎn)區(qū)、建設(shè)后備基地；要系統(tǒng)研究并采取綜合措施切實落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝紅線，穩(wěn)定糧食面積，加大科技支持力度，進一步提高糧食單產(chǎn)；要系統(tǒng)研究如何落實好“米袋子”省長負責(zé)制，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，進一步調(diào)動農(nóng)民和地方政府種糧積極性；要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌兼顧好糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的利益，保護并發(fā)展主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)綜合能力，穩(wěn)定主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的糧食自給水平。在農(nóng)業(yè)競爭戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何確立主要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略定位，有所為有所不為，形成全球化條件下參與國際農(nóng)業(yè)合作和競爭的新優(yōu)勢。隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合不斷加快和相互影響日益加深，我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的進口依存度快速上升，特別是國際糧食和石油價格聯(lián)動趨勢日益明顯，影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和價格穩(wěn)定的因素復(fù)雜多變，需要我們系統(tǒng)研究在新形勢下如何利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)業(yè)支持保護和社會化服務(wù)體系，發(fā)展集約經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。必須系統(tǒng)研究如何從我國人口眾多、農(nóng)產(chǎn)品消費需求巨大的實際出發(fā)，完成好確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的首要任務(wù)；必須系統(tǒng)研究如何從農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量多、農(nóng)民收入對農(nóng)業(yè)依賴強的狀況出發(fā)，抓住促進農(nóng)民增收的工作重點；必須系統(tǒng)研究如何從我國耕地緊缺、淡水資源短缺的現(xiàn)實出發(fā)，堅持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進科技進步的根本出路；必須系統(tǒng)研究如何從農(nóng)戶眾多、經(jīng)營規(guī)模小的特點出發(fā)，堅持把穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作為重要基石；必須系統(tǒng)研究如何從我國生態(tài)脆弱、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出的情況出發(fā)，探索促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進生態(tài)文明建設(shè)的努力方向。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有效銜接、良性互促和雙輪驅(qū)動。

謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題，是做好新時期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。我們必須把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，以改革的精神、創(chuàng)新的理念、奮發(fā)有為的氣魄和周密扎實的舉措，從宏觀著眼，從具體入手，以戰(zhàn)略思維布局謀篇，努力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展這篇大文章。