第一篇：天津市特色小鎮(zhèn)申報條件、材料及流程

一、天津市特色小鎮(zhèn)申報條件

（一）發(fā)展要求：實力小鎮(zhèn)以整建制街鎮(zhèn)轄域范圍進行申報，3至5年內(nèi)GDP要超200億元、全口徑財政收入要超40億元；特色小鎮(zhèn)可以考慮以特色街區(qū)為考核單位，一個特色小鎮(zhèn)可以有幾個特色街區(qū)，每個街區(qū)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右,3至5年內(nèi),固定資產(chǎn)投資完成50億元以上（商品住宅和商業(yè)綜合體除外），信息經(jīng)濟、金融、旅游和歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)總投資額可放寬到不低于30億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%?；▓@小鎮(zhèn)要實行城鎮(zhèn)全面精細化網(wǎng)格化管理，有條件的街鎮(zhèn)要建立智慧共享平臺，成為智慧小鎮(zhèn)，以風(fēng)景美、街區(qū)美、功能美、生態(tài)美、生活美、風(fēng)尚美為建設(shè)內(nèi)容，居住社區(qū)城市綠化覆蓋率要達到40%以上，生活垃圾無害化處理率和污水處理率要達到100%，主要道路綠化普及率要達到100%。

（二）產(chǎn)業(yè)定位：特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，要結(jié)合我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足打造十大先進制造產(chǎn)業(yè)集群，圍繞高端裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及我市特色文化產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，聚焦互聯(lián)網(wǎng)智能制造、信息經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民俗文化、電子商務(wù)、高端旅游、食品安全、健康養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。

（三）規(guī)劃重點：實力小鎮(zhèn)要以推進產(chǎn)業(yè)集聚、高端高質(zhì)、市場連接、歷史傳承等方面為發(fā)展重點，經(jīng)濟實力要強、功能集成完善、示范效應(yīng)明顯，具有獨特發(fā)展魅力；特色小鎮(zhèn)要在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿(mào)易、自主創(chuàng)新等多方面謀劃發(fā)展，形成一鎮(zhèn)一韻、一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色；花園小鎮(zhèn)要以城鎮(zhèn)精細化精致化智能化管理為抓手，搭建智慧城鎮(zhèn)共享平臺，努力打造綠樹環(huán)繞、花草覆蓋、干凈整潔、管理有序、清新亮麗的美麗小鎮(zhèn)。

（四）運作方式：要有明確的建設(shè)主體，以企業(yè)為主推進項目建設(shè)，體現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作。

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（五）綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育在全國乃至全世界具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

二、天津市特色小鎮(zhèn)申報材料

（一）申報文件：特色小鎮(zhèn)所在區(qū)人民政府，以文件形式向特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議辦公室提出申請,包含市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和區(qū)級特色小鎮(zhèn)培育名單、特色小鎮(zhèn)所在區(qū)人民政府支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象的政策措施。

（二）規(guī)劃編制計劃：委托規(guī)劃設(shè)計單位出具規(guī)劃編制計劃，說明規(guī)劃編制內(nèi)容、時間進度安排、人員團隊組織等相關(guān)情況。

（三）小城鎮(zhèn)基本情況和建設(shè)計劃：申報特色小鎮(zhèn)的基本信息，有分年度的投資建設(shè)計劃，明確每個建設(shè)項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設(shè)規(guī)模、項目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進計劃，以表格形式進行匯總。

以上內(nèi)容來自2016年10月天津市印發(fā)的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建申報工作的通知》，經(jīng)由前瞻產(chǎn)業(yè)研究院(http://f.qianzhan.com)整理。

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第二篇：【特色小鎮(zhèn)】特色小鎮(zhèn)申報流程

特色小鎮(zhèn)申報流程

國家發(fā)改委、住建部、財政部、國家旅游局、國家林業(yè)局、國家農(nóng)業(yè)部、國家工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥管理局等八大部委局積極鼓勵社會力量參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

1、國家中醫(yī)藥管理局：中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)

國家中醫(yī)藥管理局等單位發(fā)布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等，都對中醫(yī)藥健康旅游做出了規(guī)劃部署，鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)。

2、國家旅游局、國家林業(yè)局：旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)

日前，國務(wù)院下發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、低空旅游特色小鎮(zhèn)。

在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，著重提到了旅游+城鎮(zhèn)化。根據(jù)該規(guī)劃，“十三五”期間，將支持發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運動休閑空間，加快推進環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。將規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間將大力拓展森林旅游發(fā)展空間，以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國有林場等為重點，完善森林旅游產(chǎn)品和設(shè)施，推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地。鼓勵發(fā)展“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”。

3、國家農(nóng)業(yè)部：農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)

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國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》中提出，要求農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局等負責(zé)推進，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

同時，農(nóng)業(yè)部于2013年出臺的《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》中，也涉及小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。

4、國家工業(yè)和信息化部、財政部：工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)

為了貫徹落實《中國制造2025》，弘揚工匠精神，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，工業(yè)和信息化部、財政部日前發(fā)布了《關(guān)于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該《意見》提出，將結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，打造一批工業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)，有序推進工業(yè)文化城市、園區(qū)和企業(yè)試點示范。

5、住建部：美麗宜居小鎮(zhèn)

截至2016年12月28日，住建部已連續(xù)公布了四批美麗宜居小鎮(zhèn)示范名單。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展2016年美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》，在各地自愿申報、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(農(nóng)委)擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專家審查，確定江蘇省蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)等95個鎮(zhèn)為美麗宜居小鎮(zhèn)示范予以公布。

6、國家發(fā)改委、住建部、財政部：國家級特色小鎮(zhèn)

根據(jù)住建部、國家發(fā)改委、財政部三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》要求，到2020年，全國將培育1000個各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。去年10月，住建部公布了第一批127個國家級特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)申報流程匯總 1.申報條件

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，不具有鎮(zhèn)一級行政管理職能，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念打造，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。各市選定上報的特色小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃建設(shè)、運作方式等方面，符合下列條件。

(1)產(chǎn)業(yè)方向：與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相銜接，聚焦支撐其未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及地域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點，每個小鎮(zhèn)需明確一個主攻產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一主業(yè)”。

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(2)空間布局：一般位于城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵周邊及交通軸沿線等適宜聚集產(chǎn)業(yè)和人口的地域，相對獨立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。嚴(yán)格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)，建設(shè)用地面積一般控制在1平方公里左右。

(3)有效投資：三年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資20億元以上(商品住宅項目和商業(yè)綜合體除外)，金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)的總投資額可放寬到不低于15億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%。

(4)功能定位：立足特色產(chǎn)業(yè)，培育獨特文化，衍生旅游功能以及必需的社區(qū)功能，實現(xiàn)功能有機融合。一般特色小鎮(zhèn)要按3A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋，建設(shè)現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。

(5)運作方式：堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，以企業(yè)為主推進項目建設(shè)，鼓勵采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)的發(fā)展模式。政府主要在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護等方面加強引導(dǎo)和服務(wù)。

(6)綜合效益：有效投資、營業(yè)收入、新增稅收、市場主體數(shù)量、常住人口等實現(xiàn)爆發(fā)式增長，形成新的經(jīng)濟增長點和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

2.申報材料

(1)規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經(jīng)開工的要有實景圖，明確特色小鎮(zhèn)的四至范圍、產(chǎn)業(yè)類別。

(2)建設(shè)計劃：有分的投資建設(shè)計劃，明確每個建設(shè)項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設(shè)規(guī)模、項目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的推進計劃。

(3)業(yè)主情況：簡要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\營項目案例。

(4)扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的扶持政策和具體措施。

(5)基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》

3.分批審核

根據(jù)申報創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的具體產(chǎn)業(yè)定位，堅持統(tǒng)分結(jié)合、分批審核，先分別由省級相關(guān)職能部門進行初審，再由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室組織聯(lián)審、報省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議審 3

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定后公布。對各地申報創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)數(shù)額不搞平均分配，凡符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵和質(zhì)量要求的，納入省重點培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

4.動態(tài)管理

特色小鎮(zhèn)實行創(chuàng)建制，按照“寬進嚴(yán)定、分類審批”的原則推進。制定考核辦法，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布達標(biāo)小鎮(zhèn)，兌現(xiàn)獎懲政策;對連續(xù)2年沒有完成建設(shè)進度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。

5.驗收命名

通過3年左右的創(chuàng)建期，對實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、達到特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議組織驗收，通過驗收的認(rèn)定為省級特色小鎮(zhèn)。

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第三篇：各省市特色小鎮(zhèn)申報流程

各省/市特色小鎮(zhèn)申報流程（收藏備用）

（分別為通用流程、湖北省、浙江省、甘肅省、山東省、遼寧省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，請對號入座）

特色小鎮(zhèn)通用創(chuàng)建流程

第一步：自愿申報

1．創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計劃）

2．概念性規(guī)劃

第二步：分批審核

1.初審（省/市主管部門提出初審意見）

2.會議審查（省/市主管部門會議審查）

3.審定公布（省政府審定后分批公布創(chuàng)建名單）

第三步：考核

1.制定《省/市特色小城鎮(zhèn)考核細則》

2.兌現(xiàn)扶持政策《考核合格》

3.考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省/市級主流媒體公布）

4.退出機制（連續(xù)兩年未完成目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）

第四步：考核驗收

1.制定《省/市特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》

2.組織驗收（省/市主管部門）

3.認(rèn)定為省/市級特色小城鎮(zhèn)（通過驗收）

海南省創(chuàng)建流程

第一步：規(guī)劃審核

1．編制特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2．編制特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

3．初審（省政府相關(guān)職能部門）

4．聯(lián)審（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室組織）

5．審定（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會議）

第二步：考核

1.建立考核制度

第三步：驗收命名

3.組織驗收（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會議）

4.認(rèn)定（通過驗收）

第四篇：特色小鎮(zhèn)如何成功申報

特色小鎮(zhèn)如何成功申報？附成功案例指南

2017-01-08 文旅大佬俱樂部

定義：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是創(chuàng)新發(fā)展平臺。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，它沒有行政建制；特色小鎮(zhèn)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。

關(guān)鍵詞：特色不是小鎮(zhèn)的形容詞，而是小鎮(zhèn)的關(guān)鍵詞，是小鎮(zhèn)的核心元素。面積：3-5平方公里（4500-7500畝）核心建設(shè)用地：1平方公里（1500畝）總投資額：3年30億元到50億元

運行：各方參與者聯(lián)合成立“特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室”，作為統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)的重要機構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)方向：發(fā)展國家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

發(fā)展使命：特色小鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)動機，是轉(zhuǎn)型升級的試驗田。示范小鎮(zhèn)可以從市級開始，升級到省級、國家級、世界級，特色小鎮(zhèn)要有領(lǐng)跑者，為建成一批高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)樹好典型、做好榜樣，帶動其他小鎮(zhèn)比學(xué)趕超。

特色小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建指南

1、服務(wù)政府

特色小鎮(zhèn)是一個社會共生有機體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。特色小鎮(zhèn)是探索供給側(cè)改革的重要舉措。什么是供給側(cè)改革？就是著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

特色小鎮(zhèn)，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創(chuàng)新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng)造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng)新制度供給的全新空間。

2、投資主體

特色小鎮(zhèn)需要一個核心投資主體，可以是村鎮(zhèn)股份制企業(yè)、可以是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、可以是外來投資企業(yè)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)得如何，不在于政府給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動力、市場是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場基礎(chǔ)，肯定干不久，不可持續(xù)。

因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅持市場化運作。

3、核心特色

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”。突出“特而強”。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容。要做到不重復(fù)、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每個特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競爭。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

“強”，是指要每個小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進行業(yè)領(lǐng)軍型團隊、成長型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為新經(jīng)濟的增長點。

堅持特色為王，突出特色亮點、強化高端引領(lǐng)，這個“特”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個方面。

要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。

產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點的重中之重。小鎮(zhèn)建設(shè)不能“百鎮(zhèn)一面”。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

小鎮(zhèn)只有1平方公里的建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)過于分散，肯定形成不了特色。在打造產(chǎn)業(yè)特色過程中，要著眼長遠，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進制造，突出科技含量、高新技術(shù)的比重、高端制造業(yè)的高端水平上。

如高端裝備制造業(yè)小鎮(zhèn)，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點；健康小鎮(zhèn)，要把生物醫(yī)藥、大型建設(shè)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域等作為重點；環(huán)保小鎮(zhèn)，要把能源環(huán)保作為重點。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級上作出示范。

要彰顯生態(tài)特色。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持生態(tài)優(yōu)先，堅守生態(tài)良好底線，根據(jù)地形地貌和生態(tài)條件做好整體規(guī)劃、形象設(shè)計，硬件設(shè)施和軟件建設(shè)都應(yīng)當(dāng)“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，充分體現(xiàn)“小鎮(zhèn)味道”。

特別要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造的生態(tài)特色與小鎮(zhèn)周邊有顯著區(qū)別。切不能發(fā)展了小鎮(zhèn)經(jīng)濟，破壞了小鎮(zhèn)環(huán)境。

可實行“嵌入式開發(fā)”，借鑒烏鎮(zhèn)等模式，保留原汁原味的自然風(fēng)貌，建設(shè)有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。要彰顯人文特色。

文化特色是軟實力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終的生命力。每個特色小鎮(zhèn)都要匯聚人文資源，形成人文標(biāo)識。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過程，結(jié)合自身實際著力培育創(chuàng)新文化、延續(xù)歷史文化根脈、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化。

4、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動

特色小鎮(zhèn)功能集成要“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能；合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。

尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘，也就是要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。

特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造要“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)很重要。尤其是現(xiàn)代社會，美好的事物、美麗的環(huán)境都能轉(zhuǎn)化為很強的生產(chǎn)力。

首先，骨架小。特色小鎮(zhèn)的物理空間要集中連片，有清晰的界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍。規(guī)劃面積要控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%。

其次，顏值高。所有特色小鎮(zhèn)要建成3A級景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)要按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。再次，氣質(zhì)特。特色小鎮(zhèn)要根據(jù)地形地貌，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計，保護好自然生態(tài)環(huán)境，確定好小鎮(zhèn)風(fēng)格，展現(xiàn)出小鎮(zhèn)的獨特味道，原則上不新建高樓大廈。

5、創(chuàng)新機制

特色小鎮(zhèn)運作機制要“破舊去僵”，做到“活而新”。

市場化機制是特色小鎮(zhèn)的活力因子?！盎睢?，就是建設(shè)機制活。用創(chuàng)建制代替審批制，實施動態(tài)調(diào)整制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風(fēng)氣；建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬，體制機制非常活。

“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權(quán)激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，省里給予建設(shè)用地和財政收入獎勵，對3年內(nèi)未達到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣用地獎勵指標(biāo)；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報、優(yōu)先實施、先行突破。

堅持創(chuàng)新為魂，建設(shè)創(chuàng)意小鎮(zhèn)、打造人才小鎮(zhèn)。要強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是要強化技術(shù)創(chuàng)新，做強特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是先進技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用小鎮(zhèn)。

二是要加強創(chuàng)意發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)。三是要加強合作創(chuàng)新，加速集聚高端要素。

7大新興產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，要緊緊圍繞各自的產(chǎn)業(yè)定位，運用互聯(lián)網(wǎng)+、信息智能等現(xiàn)代技術(shù)，借助科研機構(gòu)共同開發(fā)應(yīng)用先進技術(shù)，結(jié)成創(chuàng)新伙伴，縮短創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，要深挖傳統(tǒng)工藝，運用現(xiàn)代新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，培育新粉絲，力爭做成代表中國文化的符號。

特色小鎮(zhèn)要建成創(chuàng)意小鎮(zhèn)。每個特色小鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和自然稟賦，建設(shè)一個創(chuàng)客中心，以好創(chuàng)意來豐富特色小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)，創(chuàng)造性地培育出一批一二三產(chǎn)聯(lián)動、歷史現(xiàn)代未來同現(xiàn)、生產(chǎn)生態(tài)生活共融、宜居宜業(yè)宜游的新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新聯(lián)動，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育新的消費群體，激發(fā)新的消費需求。

特色小鎮(zhèn)是有物理空間邊界，但沒有產(chǎn)業(yè)合作邊界，是各種高端要素集聚流動的開放小鎮(zhèn)。所有小鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的高端人才、高端資源和高端產(chǎn)品，運用現(xiàn)代信息手段，搭建創(chuàng)新交流平臺、技術(shù)合作平臺、品牌發(fā)布平臺等，集成利用好各種高端要素，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，促進各種技術(shù)、資金、人才自由流動、高效利用。

6、和諧社區(qū)

特色小鎮(zhèn)是一個新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟和消費發(fā)展的紐帶，在這里要大力發(fā)展社區(qū)組織力量，形成一個可以聚人氣、通人文的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的和諧社區(qū)，讓城市人找得到“鄉(xiāng)愁”，吃得到健康農(nóng)產(chǎn)品，享受旅居度假生活。

7、客戶市場

特色小鎮(zhèn)不能面面俱到，滿足所有消費者的需求。一定要結(jié)合自身競爭優(yōu)勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅固不破。

8、利益分配

特色小鎮(zhèn)是一個政府、村民、企業(yè)、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權(quán)化的利益分配機制，只有共同做大蛋糕，才能分享經(jīng)濟成果，才能造福一方百姓。

公益力量是無窮的。特色小鎮(zhèn)要引導(dǎo)和自發(fā)成立大批社會公益組織機構(gòu)，政府給予政策支持，在特色小鎮(zhèn)要培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國、愛社、愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，要崇尚公德心、孝心、博愛、宗教等精神信仰，要為特色小鎮(zhèn)注入精神力量，為民眾凝聚價值依歸。

特色小鎮(zhèn)推進項目建設(shè)拉動有效投資的新引擎。有效投資速度加快；企業(yè)、創(chuàng)客不斷入駐。三是綜合效益正逐步產(chǎn)生。

一是有效投資速度加快。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，首批37個特色小鎮(zhèn)2015年新開工建設(shè)項目431個，完成固定資產(chǎn)投資（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目）477.9億元，平均每個特色小鎮(zhèn)12.9億元，其中有28個小鎮(zhèn)年投資額超過10億元，有4個小鎮(zhèn)超過了20億元。

二是企業(yè)、創(chuàng)客不斷入駐。初步統(tǒng)計，首批37個特色小鎮(zhèn)新入駐企業(yè)3258多家，其中國家級高新企業(yè)66家、總部企業(yè)590家。引進了國家及省級“千人計劃”人才49人，國家級、省級大師91人。如余杭夢想小鎮(zhèn)已引進創(chuàng)業(yè)項目521個，集聚創(chuàng)業(yè)人才4550名、金融機構(gòu)176家。

三是綜合效益正逐步產(chǎn)生。數(shù)據(jù)顯示，僅僅一年，37個特色小鎮(zhèn)就產(chǎn)生稅收收入53.1億元，有29個小鎮(zhèn)與196個高校、省級以上科研院所開展了技術(shù)合作，央企、外企、民企等紛紛主動前來對接，特色小鎮(zhèn)引來金鳳凰的能力正不斷提升。

如嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)列入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單后，不僅成為長三角的旅游新貴，游客人數(shù)大量增加，還贏得中國食品協(xié)會的青睞，牽線引入瑞士等國外巧克力企業(yè)到小鎮(zhèn)來展示銷售。

特色小鎮(zhèn)正成為展示浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的新名片。贏得了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；獲得了部委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；引來了主流媒體的高度聚焦。

一是贏得了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。習(xí)總書記三次充分肯定特色小鎮(zhèn)工作。第一次是去年5月到浙江來視察； 第二次是中央經(jīng)濟工作會議上； 第三次是去年12月24日在中央財辦《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告》上所作的重要批示。

李克強總理和張高麗副總理也對特色小鎮(zhèn)作出重要批示。

二是獲得了部委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。中財辦劉鶴主任親臨浙江調(diào)研特色小鎮(zhèn)并形成專題調(diào)研報告報中央領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部常務(wù)副部長黃坤明、國家發(fā)改委副主任胡祖才都對特色小鎮(zhèn)作出批示。

三是引來了主流媒體的高度聚焦。特色小鎮(zhèn)已6上中央電視臺《新聞聯(lián)播》。四是引來了外省市的高密度考察。僅云棲小鎮(zhèn)去年就接待500多批次。

特色小鎮(zhèn)浙江誤區(qū)

（一）切記空間分離、功能拼湊。

1.“新瓶裝舊酒”。簡單地按照項目規(guī)劃建設(shè)小鎮(zhèn)，把重心全部放在項目建設(shè)上。

2.“大拼盤大雜燴”。把幾個項目和功能區(qū)塊做拼盤畫個圈，把圈里現(xiàn)有的山山水水作為旅游功能，把農(nóng)民集聚房或商品房作為社區(qū)功能，建個展覽館作為文化功能，簡單拼湊就說是小鎮(zhèn)規(guī)劃的做法。

（二）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，主業(yè)不強、高端不夠的問題。

1、集聚高端要素方法不多。表現(xiàn)為在圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈做強產(chǎn)業(yè)、集聚與產(chǎn)業(yè)定位緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)、招引高端人才和高端企業(yè)上下的功夫不夠，在培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、培育未來新產(chǎn)業(yè)上動的腦筋不足，導(dǎo)致高端要素集聚不夠快。

2、做強產(chǎn)業(yè)特色理念不強。表現(xiàn)為特色產(chǎn)業(yè)招商引資上守株待兔多，深入謀劃、大力度主動出擊不夠，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)有效投資不足，小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資偏低。

第五篇：浙江省特色小鎮(zhèn)如何申報

一、浙江省特色小鎮(zhèn)申報條件

（一）產(chǎn)業(yè)定位：符合信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

（二）建設(shè)空間：相對獨立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬），其中建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。

（三）投入資金：完成固定資產(chǎn)投資50億元以上（商品住宅項目和商業(yè)綜合體除外），信息經(jīng)濟、金融、旅游和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的總投資額可放寬到不低于30億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%。

（四）建設(shè)內(nèi)涵：以集聚特色產(chǎn)業(yè)高端要素為核心，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引“國千、省千”人才，以及大學(xué)生、大企業(yè)高管、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國人員，運用現(xiàn)代新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

（五）功能定位：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定的社區(qū)功能有機融合。建有特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能的小鎮(zhèn)客廳，建設(shè)成為3A級以上景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)要按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成技術(shù)，實現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋，建設(shè)產(chǎn)城人融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。

（六）運行方式：堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作。特色小鎮(zhèn)要有明確的建設(shè)主體，由企業(yè)為主推進項目建設(shè)。政府做好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目監(jiān)管、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核上報等工作。

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（七）建設(shè)進度：原則上3年內(nèi)完成投資，其中26個加快發(fā)展縣（市、區(qū)）建設(shè)期限可放寬到5年。其中，第一年完成投資不少于10億元，26個加快發(fā)展縣（市、區(qū)）和信息經(jīng)濟、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)不低于6億元。

（八）綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，年接待游客30萬人次以上，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育在全國乃至全世界具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

二、浙江省特色小鎮(zhèn)申報材料

（一）規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經(jīng)開工的要有實景圖。

（二）建設(shè)計劃：有分的投資建設(shè)計劃，明確每個建設(shè)項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設(shè)規(guī)模、項目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的推進計劃。以表格形式進行匯總。

（三）業(yè)主情況：簡明扼要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\營項目案例。

（四）扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）政府支持申報省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象的服務(wù)扶持舉措或政策意見。

（五）基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》。

三、浙江省特色小鎮(zhèn)初審、考核評價體系

浙江特色小鎮(zhèn)實行的是創(chuàng)建制，并進行考核，申報時的初審與考核內(nèi)容主要包括四大方面：規(guī)劃空間、功能內(nèi)涵、投資建設(shè)、扶持政策，共25個指標(biāo)項。同時，劃分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五個層級（有些指標(biāo)項為“有或無”、“是或否”兩個層級）。

（一）規(guī)劃空間：分為城鄉(xiāng)規(guī)劃符合度、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃符合度、土地利用規(guī)劃符合度、城鄉(xiāng)結(jié)合部符合度、規(guī)劃面積、建設(shè)面積、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況七個指標(biāo)項；

（二）功能內(nèi)涵：分為是否符合產(chǎn)業(yè)定位要求、規(guī)劃空間獨立連片接近度、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位的吻合度、特色產(chǎn)業(yè)投資比、3A或5A景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合度、文化功能挖掘、小鎮(zhèn)客廳規(guī)劃情況七個指標(biāo)項；

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（三）投資建設(shè)：分為3年或5年總投資、備案和簽約項目投資占總投資比重、計劃投資、統(tǒng)計入庫項目投資額、預(yù)計完成投資、投資強度六個指標(biāo)項；

（四）扶持政策：分為是否出臺專門政策、資金支持內(nèi)容、土地支持內(nèi)容、今后3年或5年可用建設(shè)用地、人才支持內(nèi)容五個指標(biāo)項。

以上內(nèi)容來自2015年8月浙江省頒布的《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》，經(jīng)由前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理。

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