第一篇：陜西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實績的啟示

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發(fā)布者：張萬準 | 瀏覽(888)評論(1)| 發(fā)布時間：2010-03-24 15:25:29 最后更新時間：

1970-01-01 08:00:00 本作品所屬分類：無分類 文章類型:普通

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陜西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實績的啟示張萬準

一、總體概括：寒冬過后是陽春 4月中旬，我隨省政協(xié)王曉安副主席、提案辦王改民主任等領(lǐng)導(dǎo)一行十幾人到安康、渭南等市縣就返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況進行了十幾天的調(diào)研，感受頗豐，啟示多多。自去年底，因受國際金融危機的影響，我國沿海地區(qū)外向型和中小勞動密集型企業(yè)經(jīng)營困難，不少企業(yè)停產(chǎn)停工甚至倒閉，致使部分農(nóng)民工失業(yè)并紛紛返鄉(xiāng)。春節(jié)前，全省共有77.4萬名外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)（不含正?；丶疫^年人員），占外出農(nóng)民工總數(shù)的13.9%。從這兩地四縣看，春節(jié)過后，絕大部分農(nóng)民工又重新返城，有85%的農(nóng)民工已通過各種方式重新就業(yè)，還有約10萬人沒有找到工作。返鄉(xiāng)后，目前仍未外出的農(nóng)民工，就業(yè)意愿主要有以下幾種：一是想就地就近就業(yè)，既能掙錢又能照顧家庭。二是在家務(wù)農(nóng)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。三是就地創(chuàng)業(yè)，利用多年在外打拼積累的資金和經(jīng)驗，想立足本地謀發(fā)展。四是等待時機再次外出務(wù)工。據(jù)有關(guān)資料的不完全統(tǒng)計，全省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有16.1萬余人，占外出務(wù)工人員總數(shù)的4.5%；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工累計投資51.3億元：創(chuàng)辦經(jīng)濟實體9.56萬個；安置當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員34萬余人；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工約2.2萬人。在很短時間內(nèi)，我省在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，其所以能取得這樣喜人的成績，“非唯天時，亦于人謀也”。金融危機襲來，猶如寒流嚴冬，一時間萬花凋謝。面對突如其來的危機，我們黨和國家沉著應(yīng)對，反應(yīng)迅速，措施得力。全國上下象當年應(yīng)對“非典”那樣，立即行動。我省在省委、省政府的精心指導(dǎo)下，有關(guān)廳局出臺了一系列“有關(guān)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作”的政策措施，加強了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)監(jiān)控，穩(wěn)定了在外務(wù)工人員的身心，擴大了就地就近轉(zhuǎn)移容量，實施了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強化了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加強了與勞務(wù)輸入地的聯(lián)系，充分發(fā)揮了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用和維護農(nóng)民工合法權(quán)益，從而使我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)狀況得到很好地改觀，實現(xiàn)了嚴冬過后是陽春的美好遠景。

二、典型范例：化危機為生機根據(jù)安康市石泉縣情況的調(diào)研：安康市的石泉縣可謂人杰地靈，據(jù)說鬼谷子是石泉人，秦統(tǒng)一六國的高參是石泉人?？梢娛嗽诠糯陀修D(zhuǎn)危為安之才，化兇險為良機之能。時下，在國際金融危機的襲擊下，石泉人借祖宗之法做得可謂應(yīng)對有方，成績喜人。春節(jié)前，石泉縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工達11887人，其中受金融危機影響返鄉(xiāng)的有4356人，因個人和家庭因素返鄉(xiāng)的有906人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者207人。面對大量返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工，縣委、縣政府高度重視，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)，扎實開展技能培訓(xùn)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系等。主要抓好了三件事。一是政策引導(dǎo)，措施得力。金融危機爆發(fā)后，通過及時的調(diào)整摸底和進一步解放思想，縣上出臺了《石泉縣鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暫行辦法》等文件。一方面強化了招商引資促就業(yè)的“輸血”功能，對各類創(chuàng)業(yè)人員在資金、場地、稅費減免等；另一方面給予扶持幫助，提供優(yōu)惠，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。二是開拓就業(yè)市場，搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺。一方面通過實地考察，與用工較多的城市和大中型企業(yè)、職業(yè)中介機構(gòu)、勞務(wù)公司等簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，建立勞務(wù)基地，拓寬輸出渠道和勞務(wù)市場，鞏固老關(guān)系開拓新市場。今年2月10日，舉辦了大型勞務(wù)招聘洽談活動，啟動了以“就業(yè)送崗位，創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、送培訓(xùn)”為主題的就業(yè)春潮行動，成功輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)2000多人。另一方面，挖掘縣內(nèi)就業(yè)潛力，抓住縣內(nèi)“十天高速公路”建設(shè)機遇，搞好勞動力、建材、機械設(shè)備的供應(yīng)工作。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣重點項目建設(shè)轉(zhuǎn)移勞動力3000余人。三是整合培訓(xùn)資源，健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。整合縣內(nèi)技能培訓(xùn)機構(gòu)、資金、師資、生源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，堅持“先培訓(xùn)，后就業(yè)，再培訓(xùn)，即輸出”的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織輸送生源，職教中心負責(zé)培訓(xùn)，財政全額補貼的運行機制。在短短的三個月內(nèi)，全縣開展的培訓(xùn)專業(yè)有計算機應(yīng)用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風(fēng)味小吃等，共培訓(xùn)專業(yè)技能人員2300余人。與此同時，縣委、縣政府還決定在農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)工作組，縣委鄒書記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，健全縣、鄉(xiāng)、村三組工作機構(gòu)，加強對全民創(chuàng)業(yè)的工作指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查等職能。此外，縣上還投資200萬元，建立了縣級人力資源中心市場，發(fā)展職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)15家，民辦培訓(xùn)機構(gòu)4家，聘任農(nóng)民工維權(quán)代表76名，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀人80多名，組建縣外勞務(wù)基地和石泉同鄉(xiāng)會4個，實現(xiàn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，自由擇業(yè)，充分就業(yè)，放心從業(yè)的一條龍服務(wù)體系。總之，石泉縣委、縣政府面對金融危機，沉著應(yīng)對，政策得當，措施得力，狠抓一個“創(chuàng)”字，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；突出一個“增”字，抓經(jīng)濟增長擴大就業(yè)；落實一個“助”字，健全服務(wù)體系推動就業(yè)。自去年底以來，全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)357人，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位4000余個；全縣勞務(wù)輸出4000余人，縣內(nèi)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)6913人。石泉縣的成功做法引起上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的關(guān)注和重視，《陜西日報》等省市數(shù)十家新聞媒體，用大量的篇幅報道了他們的全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟工作的經(jīng)驗。4月8日陜西電視臺《今日點擊》欄目以《石泉：回到家鄉(xiāng)當老板》為題進行了專門報道。實踐再一次證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，政策正確，措施得力，上下同心，沒有克服不了的困難，沒有跨越不過的“火焰山”。事實勝于雄辯：人間正道是滄桑----化危機為生機乃歷史唯物主義的必然結(jié)果。

三、深刻啟示：以人為本，科學(xué)創(chuàng)業(yè)，才能實現(xiàn)禍兮福所依石泉縣“身”居深山，心兼天下；雖地窮，但志不窮。他們的村容村貌，不亞于關(guān)中平原的鄉(xiāng)村，甚至還比有的關(guān)中農(nóng)村要好幾倍。為什么會有這樣的反差，我認為是石泉縣的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體人民努力奮斗的結(jié)果，是學(xué)習(xí)和實踐以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。石泉縣對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供服務(wù)是真實的、真誠的，措施是可行的、得力的，落實了每個創(chuàng)業(yè)者需要的資金，對外出返鄉(xiāng)者給予切實的幫助，真正達到離土不離鄉(xiāng)，創(chuàng)業(yè)政府幫，離鄉(xiāng)能掙錢，政府在維權(quán)；真正做到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家當老板，外出農(nóng)民工最低收入年過萬元。這樣做很正確、很科學(xué)，因為“創(chuàng)業(yè)是永久的就業(yè)”，就業(yè)隨時都有失業(yè)的可能。創(chuàng)業(yè)是自己支配自己的剩余價值，就業(yè)是把自己的剩余價值交給他人支配。誰優(yōu)誰劣，一看便知。因此，我一直以為：對創(chuàng)業(yè)來說，解放思想，黃金萬兩；觀念更新，萬兩黃金。石泉縣對返鄉(xiāng)農(nóng)民工已當上老板的創(chuàng)業(yè)者加大了培訓(xùn)力度，讓他們把企業(yè)做大做強，誠實守信，遵紀守法，要像孔子說的那樣“君子以財發(fā)身，小人以身發(fā)財，德在人先，利在人后”，“修身種德，事業(yè)之基”，要對員工負責(zé)，對企業(yè)負責(zé)，對社會負責(zé)，做一個黨和人民都滿意的優(yōu)秀企業(yè)家?？偨Y(jié)石泉縣創(chuàng)業(yè)者的人生軌跡不難發(fā)現(xiàn)，他們大都經(jīng)歷了由“體能型”的苦力者，變?yōu)椤凹寄苄汀钡募夹g(shù)者，再變?yōu)椤肮芾硇汀钡慕?jīng)理者，最后成為“法人型”的老板者。這都是堅持以人為本，科學(xué)創(chuàng)業(yè)的理念而獲得的積極成果。目前縣鄉(xiāng)農(nóng)民對體能型轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄推毡橹匾?，但對技能型轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟蔚墓芾韺又匾曔€不夠。我個人認為，應(yīng)該在農(nóng)村把一些上過高中和相當高中水平的一部分人，在政府的支持下，下大力氣培養(yǎng)成自學(xué)大專以上的管理型和創(chuàng)業(yè)型人才，這些人從長遠看，如果能培養(yǎng)一個就可以給政府、給村上永遠去掉包袱。這里有一個例子：在1977年，我要去參加高考，當時鄉(xiāng)上不讓參加，理由是我是村上的主要干部。我就聽從公社黨委的決定，安心在村上工作。后來在1980年中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校在農(nóng)村開辦了函授學(xué)習(xí)班，我考了第一期“中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校學(xué)員”，每晚點著柴油燈，聽著廣播學(xué)習(xí)，再忙也沒有丟下一節(jié)課。通過兩年在農(nóng)村邊耕田邊學(xué)習(xí)，拿到了“中央農(nóng)業(yè)廣播大學(xué)”的高中專文憑。到了1983年，鄉(xiāng)上才調(diào)我擔(dān)任禮泉縣烽火公社“農(nóng)工商聯(lián)合公司”總經(jīng)理，從那以后才真正跳出了“農(nóng)門”。農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變，就是差了一張初、高中生通過三年以上培訓(xùn)后的一張紙（文憑）。在我擔(dān)任村黨支部書記時，我自己沒有機會考大學(xué)，可是我鼓勵被“文革”耽誤了的村上所有高中、初中畢業(yè)的青年去參加復(fù)習(xí)，準備應(yīng)考。我當時算了一個賬，如果村上能走一個大學(xué)生，就等于永遠減輕了村上的負擔(dān)。村上考上一個孩子，這個孩子以后肯定在外地工作，對象找在外地，生了孩子也不在村上報戶口，按當時農(nóng)村的計劃生育政策，一對夫妻生兩個孩子，等于走了四口人，讓他們在外地生活比使他們生活在“面朝黃土背朝天”，“日出而作，日落而息”的農(nóng)村對社會、對國家的貢獻更大。我們村支委會議決定給每個生產(chǎn)隊的參加高考的青年加上工分，鼓勵他（她）們考大學(xué)。結(jié)果在高考的第一年我們村一大批青年考上大學(xué)，其中有一家姐妹三人全上了大學(xué)。從計劃生育角度講，我們村當時有350多口人，而現(xiàn)在村上總?cè)丝?80多人，30多年來人口不但沒增加還減少了70多口，這在全國還真算得上一個典型村。由于村上考出去的文化人多，1998年被陜西省政府命名為“文化村”稱號，被教育廳命名為“秀才村”稱號。通過此例，說明重視高層次的培訓(xùn)可以使有識之士志在遠方，四海為家；根據(jù)此例可以推及：如果我省各級政府能更加重視高層次的管理型、創(chuàng)業(yè)型的培訓(xùn)，就可以在本省或外省大顯身手，利用外地資源，為我服務(wù)，從而減輕我省各級政府的負擔(dān)，如果此類培訓(xùn)得不到重視，沒有得力的措施去落實，那么外地管理、創(chuàng)業(yè)群體就有可能占取我省資源。如果只重視體能型轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄偷呐嘤?xùn)，受訓(xùn)者文化知識太少，還是經(jīng)不住外面的**，回來后仍是各級政府的負擔(dān)。因此，抓緊把技能型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇突蚍ㄈ诵偷呐嘤?xùn)更加重要。要讓受培訓(xùn)者明白，高層次的知識可以改變命運，是更高層次創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的保障。這次安康、渭南之行，耳聞眼見，使人確實很激動，很感動。激動的是廣大農(nóng)民群眾在金融危機的襲擊下真正動員起來了。毛澤東說：“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾，才能進行戰(zhàn)爭”。如果把實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化比作一個大戰(zhàn)役，只要把人民群眾發(fā)動起來了，小康社會，和諧社會就一定能實現(xiàn)。感動的是毛澤東說“人民靠我們?nèi)ソM織，……”。通過這次在考察中的所見所聞，廣大基層干部確實起到了“組織人民”的作用，應(yīng)對金融危機只靠美好的愿望是不行的，必須要有切實可靠的措施，要有人民群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動性，共同打一場迎戰(zhàn)金融危機的“人民戰(zhàn)爭”，才能正在實現(xiàn)“星星之火，可以燎原”的大好形勢，從而奪取戰(zhàn)勝金融危機的最后勝利。事實也確實如此，在我去過的市縣，各級領(lǐng)導(dǎo)干部為了黨和人民的事業(yè)，忘我的工作，不辭辛苦，組織廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，有形式、有內(nèi)容、有效果，一處更比一處好，我看這就是踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，干部把人民組織起來了，人民的積極性空前高漲，金融危機在中國農(nóng)村沒有造成災(zāi)難性的后果，反而給廣大農(nóng)民一個全新理念：困難是登上勝利巔峰的天梯，“錯誤和挫折教訓(xùn)了我們，使我們比較聰明了起來”，這就是“禍兮福所倚”的辨證道理。正是在這個理念的指導(dǎo)下，全國上下，干群同心，取得了保增長，保民生，保就業(yè)的“人民戰(zhàn)爭”的初步勝利。在胡錦濤總書記科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的思想指導(dǎo)下，在廣大干部精心工作下，中國農(nóng)村確實正在逐步體現(xiàn)了鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心留守兒童：“幼有所長”；縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部在外地設(shè)立辦事機構(gòu)，為就業(yè)者找崗位：“壯有所用”;媳婦晚輩孝敬公婆父母：“老有所終”；農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了“鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”的小康社會、和諧社會。正如《日本經(jīng)濟新聞》4月21日的報道那樣：《轉(zhuǎn)機的中國----8億農(nóng)民站在“騰飛”的起跑線上》。據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》今年第13期報道：國家統(tǒng)計局農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后，在返鄉(xiāng)的7000萬農(nóng)民工中，大約80%以上已經(jīng)進城務(wù)工。這些報道都說明：在中國農(nóng)村，金融危機造成的嚴寒已經(jīng)被“七九河凍開，八九燕子來，九九加一九，耕牛遍地走”的春天氣息代替了。請：張魁社長批改。張萬準： 中國經(jīng)濟商務(wù)協(xié)會 副主席西安市非公有制經(jīng)濟發(fā)展研究會會長政協(xié)陜西省委九、十屆委員陜西省人民代表大會制度研究會常務(wù)理事中國特色社會主義理論研究中心副干事長中共陜西省委黨?？妥淌陉兾鲙煼洞髮W(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院客座教授陜西省作家協(xié)會會員陜西省企業(yè)家協(xié)會副會長陜西省政協(xié)專家與企業(yè)家聯(lián)誼會理事陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會員陜西省工商企業(yè)聯(lián)合會會員陜西省國際書畫藝術(shù)交流協(xié)會會員陜西省《農(nóng)村經(jīng)濟》專刊特邀顧問全球百佳中華儒商人物 2009年04月30日

第二篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在提倡全民自主創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)和鼓勵下，不少在外打工、經(jīng)商有所成就的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項目等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了大量農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快了城鎮(zhèn)化進程。但是農(nóng)民工在自主創(chuàng)業(yè)的過程中遇到了諸多問題，尤其是在經(jīng)驗、資金等問題方面。為了全面了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，本文從返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀、成果與問題等方面入手，走訪諸多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士，進一步進行實地事情調(diào)查，力求為當?shù)剞r(nóng)民工尋求新的發(fā)展提供思考，同時也豐富自我，為我個人未來的人生發(fā)展汲取經(jīng)驗。

關(guān)鍵字：農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 現(xiàn)狀 成果 問題 對策與建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是引進生產(chǎn)力，把先進的文化、先進的管理方式和資金引回來，而且通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。實現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局?，F(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐加快，農(nóng)村勞動力呈雙向流動的局面 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快，它打破了農(nóng)村勞動力長期向城市和發(fā)達地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動力雙向流動的新局面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者往往選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)來發(fā)展，這種亦工亦農(nóng)的形式，深受廣大農(nóng)民的歡迎，農(nóng)忙時，可以顧及家里的農(nóng)田，農(nóng)閑時到企業(yè)打工，農(nóng)民在家鄉(xiāng)就可以獲得兩份穩(wěn)定的收入。

（二）創(chuàng)業(yè)者主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)，大多農(nóng)民工在以前的就業(yè)中主要從事的是勞動強度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。因此，他們在初始創(chuàng)業(yè)時，通常選擇的是手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，以占領(lǐng)本鄉(xiāng)本土市場為主，場地小，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一的行業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，資金回籠快，見效收益快。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的成果

（一）把優(yōu)勢資源引向農(nóng)村，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)部分集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量、擴大了稅源，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的步伐，改變了不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱局面，促進了民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的發(fā)展，對于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距意義重大。

（二）加快了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過吸納農(nóng)村富余勞動力，擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；通過對農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結(jié)合，有效開拓了市場空間，從而更加有效地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，促進新農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）農(nóng)民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望以及認識不足

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的思想認識還不夠明確，這與我們有些地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。地方政府認為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交稅少，發(fā)展慢，對本地經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進不了園區(qū)，也得不到對外資企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務(wù)，這就形成與外商和較大企業(yè)之間的不公平。

（二）創(chuàng)業(yè)資源的短缺 ①創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差

當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中資金缺乏是一個普遍的現(xiàn)象。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，主要依靠自籌資金，這點資金,對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說，只是杯水車薪。由于資金不足，盡管有市場前景較好的項目，創(chuàng)業(yè)者也是舉步艱難。

②用地難問題沒有得到解決

在涉及到征用農(nóng)民土地問題的時候，也存在政府部門沒有處理好與被征地農(nóng)民之間的關(guān)系。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時都是租用廠房、民房，或是用自家住房進行生產(chǎn)運營，當企業(yè)需要進一步擴大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營時，就直接涉及到用地的問題。我調(diào)查到的業(yè)主普遍反映當前用地存在嚴重困難，用地難問題嚴重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。

③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要 我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過窄、路況不良、通信設(shè)施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導(dǎo)致交通運輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤空間和市場競爭力。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，整體素質(zhì)偏低

管理落后，經(jīng)營不善，是農(nóng)村的個體、私營企業(yè)存在的一個普遍現(xiàn)象。創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低，文化水平不高，思維方式比較傳統(tǒng)，營銷觀念落后，市場開拓能力差，短期行為嚴重，缺乏長遠眼光。嚴重制約著創(chuàng)業(yè)就業(yè)者對新事物的接受速度，使得創(chuàng)業(yè)者較難分析把握市場需求和動態(tài)，進而不利于企業(yè)和個人的進一步發(fā)展。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的對策與建議

（一）積極引導(dǎo)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)方向

樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，評選表彰農(nóng)民工返鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，組織典型人物現(xiàn)身說法，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個體、私營企業(yè)經(jīng)營者給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗，發(fā)揮其示范作用。注重鼓勵引導(dǎo)，提高全社會對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認識，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從而吸引更多的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）加強創(chuàng)業(yè)宣傳，開展親情招商活動

抓好對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，有利于促進社會對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的正確認識，增強社會各界對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的理解和支持，促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保社會穩(wěn)定。作為政府職能部門要積極利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型和成功經(jīng)驗，呼吁社會關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工。大打親情牌，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強有投資能力農(nóng)民工的投資愿望、投資意識、投資榮譽感。

（三）增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)便利 ① 拓寬融資渠道

農(nóng)民工是一個弱勢群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源，通過多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問題，增加農(nóng)村資金供給，對符合要 求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。逐步放寬政策，允許民營金融機構(gòu)進入民間融資領(lǐng)域，促進資金信貸的市場竟爭，激活金融機構(gòu)的信貸機制，積極吸引個體工商戶和中小企業(yè)入股。

② 政府高度重視，實行各項優(yōu)惠政策, 拓寬準入條件

要正確引導(dǎo)農(nóng)民工返回當?shù)劓?zhèn)和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。凡是國家法規(guī)沒有明令禁止和限制的領(lǐng)域，地方政府部門不得自行設(shè)置限制條件。簡化審批程序和辦事手續(xù)，清理和規(guī)范收費項目，推行聯(lián)合審批。規(guī)范政府行為，政府監(jiān)察部門暢通投訴渠道，及時處理和糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益、干擾正常經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

③ 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供平臺

要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要保護已經(jīng)開始具有市場意識的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，把一切有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動起來，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。以城鎮(zhèn)為中心，搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加速城鎮(zhèn)化步伐，做好硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識。

(四)對創(chuàng)業(yè)人員進行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

政府部門可以聯(lián)合當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)人員開展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，為農(nóng)民工提供免費培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工人，提高農(nóng)民工的科技文化水平與勞動技能水平,降低企業(yè)的生產(chǎn)運營成本和提高勞動生產(chǎn)率，提高行業(yè)管理水平，增強企業(yè)競爭能力。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮，成為改善鄉(xiāng)村面貌、提高當?shù)厝罕娛杖搿⑻岣呖h域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。科學(xué)合理地引導(dǎo)和鼓勵那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟大潮中開闊了視眼、學(xué)到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的新矛盾，落實科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的意義。

第三篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型材料

高飛在大山上的領(lǐng)頭雁

（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 上報人員）

姚海定、男、布依族、1976年10月5日出生、中共黨員、蔗香鎮(zhèn)蔗香村計生協(xié)會會長、蔗香鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

每當火龍果開花掛果季節(jié)，蔗香公路低碼頭渡口，增添一道美麗的風(fēng)景線，沿路水泥樁上紅、黃、白花相爭艷，鱗形果球紅沿線，這就是蔗香火龍果。

蔗香渡口路口100畝的火龍果是姚海定于2011年2月份引進種植示范基地。據(jù)了解姚海定1997年和村里的青年，一起南下廣東打工，在東莞街口一家玩具廠打工，當時工廠效益不太好，薪水少，家里有老有小需要照顧，他尋思著打工不是他的出路，1999年他結(jié)束了打工生涯。兩年后返鄉(xiāng)，接著龍灘庫區(qū)移民開始，家鄉(xiāng)的拆遷有序地開展，幾年后移民建房建好，家人安居樂業(yè)。他就開始尋思找發(fā)展致富路子，正當他尋思無路之時，恰逢省農(nóng)科院到蔗香調(diào)研，并組織培訓(xùn)亞熱帶水果種植技術(shù)，姚海定第一個踴先報名，在培訓(xùn)期間認真學(xué)習(xí)，不恥下問，在老師的引導(dǎo)下，他決定在碼頭路口處實施100畝火龍果種植示范。

培訓(xùn)結(jié)束，他就帶著家人所有勞動力上山，砍草、挖坑

整地，聯(lián)系果苗，他堅信“含淚播種的人一定能含笑收獲”。按老師教的種植技術(shù)程序逐一進行，經(jīng)過幾個月的努力，100畝的火龍果示范基地現(xiàn)在人們的眼前。不知情的過路人，看到碼頭公路上下，栽有整齊序的一根根水泥柱，不知有人在干啥？后經(jīng)了解，才知道是蔗香姚海定在栽火龍果。

俗話說“種莊稼、三分種七分管“，為了確保示范成功，姚海定在地頭建一個臨時工棚，在果園內(nèi)認真抓好管理，種耕除草，澆水施肥。夜間又作人工授粉，功夫不負有心人，經(jīng)過努力，終于在2013年6月火龍果熟了，蔗香第一家火龍果開始上市。在當?shù)兀呐e動傳為佳話。

從那時起，他帶動村里的幾家農(nóng)戶栽起了火龍果，隨著國家對農(nóng)村的政策扶持越來越好，羅甸縣有人來蔗香投資種植火龍果，有人在成立火龍果種植合作社，也有單戶種植，他知道這是村民脫貧致富的好機會，他堅定：只要肯學(xué)、肯想、肯干，致富小康不會是夢。蔗香的火龍果種植面積逐年擴大，初步形成了一項新的產(chǎn)業(yè)，奔赴同步小康致富路，他是群眾“領(lǐng)頭雁”。

據(jù)統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)共有5家種植合作社，有13家單戶種植共計2350畝，年總產(chǎn)值1133萬元，鎮(zhèn)政府也把火龍果項目作為一項重要的產(chǎn)業(yè)來抓。

日 期

（姚海定火龍果基地）

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報告

調(diào)查時間：2011年2月15日

調(diào)查地點：吳家垱村

調(diào)查對象：返鄉(xiāng)農(nóng)民工

調(diào)查目的：近年來，由于受到全球金融危機的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)成為了人們關(guān)注的話題。在當下返鄉(xiāng)農(nóng)民工大軍中，希望返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的人占了不少比例。全面了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一農(nóng)村新型經(jīng)濟現(xiàn)象的來龍去脈，深入分析其特殊的歷史特征和發(fā)展規(guī)律，從歷史和制度的演變中尋找體制機制的探索、建立和完善歷程，對于進一步推動農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有積極意義。為了更好地了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的情況，就本村的情況進行了調(diào)查了解。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對15個省份，150個村進行抽樣調(diào)查，在全國1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒找到工作，大約2000萬人。

據(jù)了解，金融危機后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有“三怕”心理。一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不到錢。這道出了很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心里話。據(jù)石首市勞動部門調(diào)查，全市外出農(nóng)民工有30多萬人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過5萬多人。因為三怕，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機再就業(yè)時，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機。

在福州做建材經(jīng)銷的農(nóng)民工李帆最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時回家.”據(jù)調(diào)查了解，像李帆這種選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的5%左右。這些農(nóng)民工大多在外務(wù)工時間長，有一定積累，有一技之長。

就說本村，大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外打工多年，因為行情不好，返回家鄉(xiāng)。他們看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。有的人還說：“全國在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

但是，一些新生代農(nóng)民工長期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。據(jù)了解，多數(shù)年輕人表示不愿回到土地上

就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

根據(jù)調(diào)查顯示，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在幾個方面的特征。從創(chuàng)業(yè)目的看，主要有謀求生計型、理想追求型和人生價值型三種，其中以謀求生計型為主，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的50%以上。從創(chuàng)業(yè)方向看則主要包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)營、加工制造、農(nóng)村服務(wù)三類，其中又以農(nóng)業(yè)相關(guān)的種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營為重點，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的70%以上。從資本籌集來看分為土地流轉(zhuǎn)、自有資金和利用貸款三類。從經(jīng)營模式看主要有家庭經(jīng)營模式、親友合作模式和公司+農(nóng)戶模式三種。此外，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在管理方面多為以家庭為單位的個人管理為主，而且多為5～20萬的結(jié)構(gòu)單一的小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當前，全市農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問題，而且拉動了農(nóng)村就業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。黨群聯(lián)動，共謀民生大餐。春節(jié)剛剛休假，盡管天空下起蒙蒙細雨，村委會的會議室里卻暖意融融：領(lǐng)導(dǎo)在這里與全村農(nóng)民工代表“零距離”接觸，面對面共商創(chuàng)業(yè)就業(yè)大計。在座談會上，農(nóng)民工代表踴躍發(fā)言，坦陳他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的苦惱和難題。領(lǐng)導(dǎo)認真地邊聽邊記，還不時與他們進行探討交流，會場氣氛十分融洽。為給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機會，盡快實現(xiàn)再就業(yè)，勞動部門針對社會急需的專業(yè)，開設(shè)計算機操作、焊工、電工、電子操作、酒店服務(wù)、電動縫紉等專業(yè)技能培訓(xùn)；以實用技術(shù)為主，對黑山羊養(yǎng)殖、里當土雞飼養(yǎng)、玉米免耕栽培、種桑養(yǎng)蠶、旱藕栽培、麻竹筍竹管理、劍麻栽培管理等種養(yǎng)技術(shù)開展培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工朋友發(fā)展種養(yǎng)，為農(nóng)民工提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。目前，受經(jīng)濟形勢的影響，國家出臺了相關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，只要符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，都可以申請領(lǐng)取《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》。返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng) 取《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》后，可以憑證享受相關(guān)扶持政策，其中包括從事第二、三產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)業(yè)，或從事一定規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，可以獲得一次性的創(chuàng)業(yè)補貼。在其創(chuàng)辦的企業(yè)中，但凡吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，也可以獲得一次性的就業(yè)

補貼。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒有實現(xiàn)就業(yè)的，可以獲得政府部門給予的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補貼等。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”，一盼得到真實有效的用工信息，二盼得到實實在在的技能培訓(xùn)，三盼解決解決返鄉(xiāng)后的生計問題，四盼為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺補貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險等政策。為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺了不少政策，但關(guān)鍵還得落實。農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展推動新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，化解農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等諸多難題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明

茲我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，村民，曾外出務(wù)工，現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營，符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的條件。

特此證明

年月日