第一篇：真情關愛 勤政助殘-----臨江市殘疾人事業(yè)發(fā)展紀實

真情關愛

勤政助殘

-----臨江市殘疾人事業(yè)發(fā)展紀實

王家全

臨江市共有殘疾人12588人，占全市總人口的7%。幾年來臨江市委、市政府傾注真情，矢志關心關愛殘疾人，使殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢，有力的促進臨江市殘疾人事業(yè)和經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

切實完善社會保障

臨江市委、市政府堅持把建立完善全覆蓋，普惠加特惠的社會保障體系，作為加強殘疾人工作的重點。一是研究制定《關于促進全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》。在生活保障、醫(yī)療康復、就業(yè)扶貧等方面對殘疾人給予充分保障。堅持將重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難人員全部納入城市分類施保和農(nóng)村重點保障范圍，享受高標準補助待遇。堅持將殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對貧困殘疾人給予補貼。堅持將精神病人住院、偏癱截癱患者的康復治療、肢體殘疾人的矯治手術、腦癱、智障和聽力殘疾兒童康復治療等醫(yī)療服務項目分別納入基本醫(yī)保和新農(nóng)合報銷范圍。堅持要求機關、企事業(yè)單位，按比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)，并將殘疾人就業(yè)納入勞動監(jiān)察和仲裁的重點，保障殘疾人平等就業(yè)的機會和權力。二是制定《臨江市殘疾人社會保障工作三年推進計劃（2010-2012）》。對涉及殘疾人社會保障工作的任務逐項逐條落實到政府相關部門，要求各部門要站在落實科學發(fā)展觀的高度，切實把殘疾人工作納入本部門工作計劃，統(tǒng)籌安排，明確責任，抓好落實，以實際行動保障殘疾人的生存權、發(fā)展權和參與權。3年內，全市城鎮(zhèn)要新增殘疾人就業(yè)240人以上，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達到1700人以上；建立7個縣級農(nóng)村扶貧基地，安置、輻射帶動105名殘疾人就業(yè)；為2300名殘疾人就近就便提供康復訓練與服務；為400名農(nóng)村優(yōu)秀殘疾人提供技能培訓，使參訓殘疾人年均增收1000元以上。三是加強殘疾人工作基礎設施建設。多方籌措資金新建了500余平方米的殘疾人綜合服務大樓。在市區(qū)建起5所街道社區(qū)康復站。在鬧枝、葦沙河、六道溝、樺樹、花山五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各籌建一所80平方米以上、康復器材20余件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人社區(qū)康復站，使全市殘疾人都能就近就便得到康復訓練。

積極提供有效服務

臨江市委、市政府堅持把關心關愛殘疾人體現(xiàn)在為廣大殘疾人提供優(yōu)質有效的服務上。一是多渠道促進殘疾人就業(yè)。針對殘疾人就業(yè)難、就業(yè)穩(wěn)定性差的問題，幾年來，臨江市積極采取多種形式促進殘疾人就業(yè)。首先、定期開展助殘日，通過發(fā)放宣傳單發(fā)布企業(yè)用工信息的形式，為殘疾人提供就業(yè)崗位；第二、通過福利企業(yè)集中安置，幾年來通過金豹木業(yè)共集中安置殘疾人就業(yè)70人，并且每年都在此基礎上繼續(xù)增加殘疾人就業(yè)崗位；第三、通過積極協(xié)調、牽線搭橋的方式，隨時向用工單位推薦殘疾人就業(yè)，先后安排殘疾人就業(yè)72名；第四、開發(fā)殘疾人公益性崗位，從2005年至今，通過設置公益性崗位，共安排34名殘疾人就業(yè)；第五、創(chuàng)建就業(yè)基地安置殘疾人就業(yè)，建起三個殘疾人就業(yè)基地，通過基地安置、輻射帶動51名殘疾人就業(yè)；第六、扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，通過政策和資金方面的扶持，幾年來，共扶持和帶動28名殘疾人進行自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；第七、組建經(jīng)營者協(xié)會帶動殘疾人就業(yè)，先后組建起“殘疾人盲人按摩協(xié)會”和“殘疾人經(jīng)營者協(xié)會”，通過協(xié)會，采取“一助一”的方式，引導具有一定創(chuàng)業(yè)規(guī)模的殘疾人經(jīng)營者在信息、技術上積極扶持有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人，同時積極吸納殘疾人到基地就業(yè)。二是認真實施各項康復工程。實施“長江新里程”項目，為14人名貧困殘疾人安裝假肢；實施“聽力重建，啟聰行動”工程，發(fā)放助聽器19臺；實施“重度貧困精神病患者康復醫(yī)療救助”工程，每年為200名精神病患者免費發(fā)藥，通過“彩金”項目為42名重癥貧困精神病人實施了免費住院治療，實施有效監(jiān)護1011人；實施白內障復明工程，在白山定點醫(yī)院和臨江市醫(yī)院為318名特困白內障患者實施了復明手術。通過器具供應服務站，完成輔助器具供應12個品種，共280余件。三是悉心指導康復訓練。全面掌握了解殘疾人功能障礙情況及每位殘疾人的康復需求情況，建立完整的殘疾人康復需求檔案和康復服務記錄檔案，幫助指導殘疾人對康復健身器材和其它輔助用品的使用和訓練。深入社區(qū)，對殘疾人的康復訓練進行指導，幾年來，指導殘疾人康復訓練2000人次，其中登門入戶指導280人次。

努力提高管理水平

加強殘疾人機構和工作隊伍建設是做好殘疾人工作的重要保證。一是加強基層殘聯(lián)的組織建設。以“機構健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干、服務功能完善”為要求，研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)工作考核辦法》和《村（社區(qū)）殘聯(lián)專職委員考核辦法》，對全市70個行政村和22個社區(qū)殘協(xié)專職委員進行認真選聘。按照“七有”標準為全市70個行政村印制出《殘疾人基本狀況檔案》、《殘疾人工作者手冊》、《殘疾人康復檔案》等20多種表冊，制作統(tǒng)一的工作公示板。舉辦專題培訓班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）殘疾人工作者進行殘疾人工作的理論知識、業(yè)務知識和基本技能培訓，努力提高他們的業(yè)務素質。二是加強服務窗口建設。實行崗位責任制和限時辦結制，要求在符合法律法規(guī)和有關規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦窗口或經(jīng)辦人在規(guī)定或承諾的時限內必須辦結完畢。同時，積極轉變服務方式，對行動不便的殘疾人隨時上門服務，先后下鄉(xiāng)入戶為100多名殘疾人辦理殘疾人證。三是加強殘聯(lián)機關工作秩序建設。建立起10項機關工作管理流程和14項業(yè)務工作流程，公開服務項目和具體服務標準，對每個業(yè)務部（室）公開工作職責和服務內容，要求每名工作者必須認真遵守。四是提高市殘聯(lián)機關工作者綜合素質。堅持開展“三比”活動，即：比學習，在集中學習的基礎上，要求機關干部認真開展自學活動，設置自學內容和進程，制作專門自學筆記本，定期對自學情況進行點評；比技能，要求機關干部必須熟練掌握殘疾人工作的法律、法規(guī)，熟悉開展日常工作的方式、方法；比形象，要求機關干部在日常的工作中比服務態(tài)度，比服務水平。在“三比”中激發(fā)殘聯(lián)機關干部積極性，在“三比”中切實提高殘聯(lián)干部在殘疾人心中的形象。

第二篇：搭建助殘平臺 發(fā)展殘疾人事業(yè)

搭建助殘平臺 發(fā)展殘疾人事業(yè) ——瀏陽市殘疾人福利基金會的創(chuàng)建與發(fā)展

瀏陽地處湘東邊陲，面積5007平方公里，現(xiàn)有戶籍人口142萬，是全省第一人口大縣，其中各類殘疾人8.4萬，約占總人口的6%。自殘疾人事業(yè)“十一五”和“十二五”計劃實施以來，我市市委、政府高度重視，殘疾人事業(yè)的發(fā)展突飛猛進，曾被評為“全省殘疾人工作先進市”。而殘疾人事業(yè)的發(fā)展離不開資金的保障，基于我市殘疾人口總量大，政府對殘疾人事業(yè)的大力支持，2010年5月16日，湖南省殘疾人福利基金會首家分支機構——瀏陽分會正式成立。分會的成立，有力地凝聚了社會愛心，為我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟保障，為改善殘疾人的生存狀況，促進社會和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我市創(chuàng)新殘疾人工作、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要做法是：

一、深入調研，創(chuàng)新發(fā)展機制

中國是一個禮儀之邦，中華民族素有扶助貧弱、幫困扶危的傳統(tǒng)。從原始社會的“平均分配獵物”，到階級社會政府制定特殊政策扶持、宗族和祠堂救濟，再到現(xiàn)代社會的政府救助、社區(qū)（村組）幫扶，這一保障方式救助了大量殘疾人的生命，也幫助大量殘疾人走出了生活困境。但由于資金不足、措施不當或當事者執(zhí)行不力等種種原因，導致部分殘疾人一次分配或二次分配后還不能得到救助，仍生活在社會的最底層。為此，我市殘聯(lián)組織干部職工從2009年下半年開始，深入殘疾人家庭，走訪調研，探討解決現(xiàn)狀的新思路。

2010年春節(jié)后的一天，我們來到我市社港鎮(zhèn)一戶殘疾人家庭，家中四人，迎接我們的是拄著拐杖的老兩口，兩個智殘兒子，借居在低矮陰暗的土屋內，依靠鄉(xiāng)親照顧生活，這情景讓我們頓生“民貧己愧”之感！然而，這只不過是眾多殘疾人的一個縮影。通過廣泛走訪調研，我們發(fā)現(xiàn)，一方面，殘疾人群體的生活依然是社會最貧困的群體，殘疾人的困難和需求呈現(xiàn)多元化和被邊緣化的特點。另一方面，有很多社會資源和社會力量沒有得到充分利用，存在資源與需求脫節(jié)。一是殘健之間缺少交流和互動。有句話說得很形象，“不是不仁道，而是不知道”，很多愛心人士對殘疾人的狀況和需求不甚了解。二是實施慈善缺少平臺和渠道。很多可以為殘疾人服務的社會資源沒有被引導和發(fā)揮，很多愛心人士有幫助殘疾人的想法和能力，卻缺少通暢的渠道、合適的項目。三是激發(fā)愛心缺少載體和品牌?！叭酥?、性本善”，“眾人拾柴火焰高”。充分調動社會各界和廣大群眾的參與做殘疾人事業(yè)的積極性和有效引導社會愛心力量融入扶殘助殘的大家庭，將為殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供可持續(xù)的重要支撐。如何集結社會力量參與到殘疾人事業(yè)的發(fā)展中來，為提高殘疾人生活的幸福指數(shù)，構建和諧與文明社會，作出應有貢獻，唯有讓殘疾人的生存保障有更加穩(wěn)定和可靠的經(jīng)濟支撐——成立殘疾人福利基金會，?？顚Ｓ?。

二、積極運作，助推基金創(chuàng)建與發(fā)展

在創(chuàng)建與運作殘疾人福利基金會的過程中，我們始終堅持科學發(fā)展觀，將基金會的運作同我市市情和殘疾人實際相結合，不斷積累經(jīng)驗，創(chuàng)新模式，強化實效，逐步實現(xiàn)基金會的資金募集從上門引導到主動捐贈的轉變。

一是領導重視。扶持殘疾人是一項長期復雜的社會系統(tǒng)工程。為真正實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，根本問題是要為殘疾人從業(yè)和就業(yè)提供資金上的支持，為殘疾人脫貧致富搭建經(jīng)濟平臺。對此，湖南省殘疾人福利基金會名譽會長黃建國，省殘聯(lián)副主席黃鳳湘聽說我們要成立基金會，搭建助殘平臺，親臨指導，出謀劃策。省市殘聯(lián)主動為我們提供成立分會的相關資料，使我們高效率地完成了省民政廳的登記注冊手續(xù)。瀏陽市委、市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委同樣十分重視基金會的創(chuàng)建與運作工作，創(chuàng)建初期市長當即指示市財政撥付50萬元作為注冊資金，并專門召開殘工委會議，進行專題研究，分管副市長多次聽取匯報，深入基層調研指導工作，多次解決基金會創(chuàng)建和運作過程中的疑難問題。同時以市委、政府兩辦聯(lián)合發(fā)文，倡議全市機關事業(yè)單位工作人員捐出一日工資助殘，還把這項工作納入各級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作績效考核內容，從政策和制度上推動工作的發(fā)展。

二是宣傳深入。我們在走訪調查中發(fā)現(xiàn)，對于發(fā)展殘疾人事業(yè)，既不缺少社會資源，也不缺乏愛心人士，而往往是人們不知道殘疾人的生存狀況、不知道支持殘疾人事業(yè)的方式和途徑。因此，我們特別注重宣傳引導，首先是利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等載體，宣傳報道殘疾人的生活狀況，引起全社會對殘疾人關心、關注和關愛。其次是主動作為，在深圳愛市我們感受到了當?shù)卣腿罕姷臒崆椋e極宣傳，募集愛心款 萬。在市內，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)（村組）、企業(yè)，會見主要領導，動員他們發(fā)動轄區(qū)內愛心人士捐資助殘。再次是開展“殘疾人自強模范”和“扶殘助殘先進個人”的“雙十佳”評選活動，并在本地主要媒體對先進典型進行專題宣傳推介，營造關心殘疾人、關注殘疾人事業(yè)的輿論氛圍。同時，利用各種節(jié)會活動，組織殘疾人自編自演文藝節(jié)目。我市殘疾人自發(fā)組織的“星星點燈”藝術團的演出增強殘疾人的生活信心，也擴大殘疾人事業(yè)的影響力，也成為基金會創(chuàng)建與發(fā)展的助推器。

三是募集有方。在殘疾人福利基金的募集上，我們充分發(fā)揮捐贈人和基層的兩個積極性，做到靈活性與規(guī)范性的有機統(tǒng)一，極大地激發(fā)了工作活力。在調動捐贈人積極性方面，一是實行分期捐贈。如捐資100萬，不需要以現(xiàn)金一次性到位，而是可以分10年分批捐獻，適當緩解了捐贈人的資金周轉壓力。例如，我市首個愛心基金——東信愛心基金，注冊資金200萬元，但它只需每年捐獻20萬元。二是鼓勵基金冠名。對捐贈數(shù)額較大的，在尊重捐贈人意愿的基礎上，由捐贈人確定專項愛心基金名稱，由市殘聯(lián)和基金會頒發(fā)榮譽證牌，并利用基金捐贈和發(fā)放儀式，通過報刊、電臺以及公共場合進行公開和宣傳，擴大捐贈人的影響。三是尊重捐贈意向。很大一部分的捐贈人，對其基金的使用去向意圖比較明確，我們充分尊重捐贈人的意愿，在簽訂捐贈協(xié)議書時，明確規(guī)定雙方權利與責任及資金使用情況，保證捐贈范圍及對象。在調動基層工作積極性方面，按照屬地原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）募集的基金，80%用于本在轄區(qū)內的助殘活動和殘疾人事業(yè)發(fā)展，只有20%由市殘聯(lián)統(tǒng)籌調節(jié)。同時，按“532”模式給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)工作自支資金，即一類5萬元，二類3萬元，三類2萬元，以此調動基層開展殘聯(lián)工作的主動性。目前為止，我市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全都設有愛心基金，特別是沿溪鎮(zhèn)有12個，金剛鎮(zhèn)有9個，自支資金非常充裕。此外，我們利用“全國助殘日”這一特定節(jié)日，充分調動全市各界愛心人士設立愛心基金。2010年基金會成立現(xiàn)場，我們就收到捐贈的善款96萬元，并設立了總金額280萬元的9個專項愛心基金。今年“全國助殘日”現(xiàn)場，我們再次募集愛心款80多萬元，設立愛心基金883萬元，目前為止，我市愛心基金已發(fā)展到74個總資金1448萬元，可用資金達260萬元。殘疾人福利基金的發(fā)展壯大，給我市殘疾人的生活帶來了福音，為加快我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。

四是管、用透明。資金的管理與使用全過程公開透明，資金歸口省殘疾人福利基金會統(tǒng)一管理，進入省福利基金帳戶，使用時，由各單位制定工作方案，經(jīng)市基金分會把關后，報送省基金會審批拔付，有效防止中轉環(huán)節(jié)資金去向不明現(xiàn)象的發(fā)生，讓基金設立人更加大膽放心的使用基金，不斷提高基金的總額度。

三、拓寬平臺，提升使用效益。

設立基金的落腳點在于使用好基金，最大限度地發(fā)揮基金的作用，這也是基金管理者對捐贈人和捐贈對象必須承擔的責任。我們在保障日常助殘活動開展的基礎上，堅持突出重點，不斷拓展助殘平臺，努力提高專項助殘基金的使用效益，做到讓愛心人士放心、廣大群眾擁護、殘疾人得實惠，確?；饡牧夹园l(fā)展，持續(xù)發(fā)揮社會效益。

一是舉辦聾兒語訓。以省殘基會“薄公英”項目為契機，投入40萬元專項資金，新建聾兒語訓機構，為培訓班的23名貧困聽力殘疾兒童贈送了總價值40萬元的助聽器36個。該機構運行后，將有力地促進我市聽力殘疾兒童康復與教育?，F(xiàn)有2名在訓兒童下半年就能進入普通小學學習。

二是建設文化陣地。為豐富我市殘疾人文化生活，搭建殘疾人素質教育平臺，2010年10月，利用基金會資金建立了殘疾人圖書室和文體活動室，收集了勵志、心理輔導、實用技術等七大類近萬冊圖書，并與湖南圖書館合作設立了盲人圖書室，免費為全市殘疾人提供書刊、雜志借閱等服務，豐富了殘疾人的精神文化生活，提升了殘疾人的綜合素養(yǎng)。

三是開展特困救助。每年春節(jié)前夕，為切實解決貧困殘疾人基本生活難題，確保他們能度過一個祥和、愉快的春節(jié)，專項愛心基金組織 萬余元，開展了特困殘疾人救助活動，為200余戶貧困殘疾人家庭送去溫暖與愛心。

四是實施扶殘助學。主動應對財政省直管縣的體制轉變，不斷拓寬殘疾人扶助領域，積極開展扶殘就學活動，共為324名殘疾高中生、大學生及貧困殘疾人子女提供幫扶資金32.4萬元。

回顧殘疾人福利基金會瀏陽分會的創(chuàng)建與發(fā)展，我們切身感受到，“十二五”瀏陽殘疾人事業(yè)的加快發(fā)展，8萬多殘疾人生活狀況的明顯改善，社會殘疾人生活保障體系和文化服務體系的不斷完善。我們認為基金會是一個很好的為殘疾人生活、文化保障提供支撐的工作載體，是一根有力的撬動杠桿，無論是從中華民族扶貧助弱的傳統(tǒng)美德，還是從社會主義制度的優(yōu)越性來看，我們對基金會的發(fā)展壯大和作用發(fā)揮充滿信心。在今后的工作中，我們一定會在上級殘聯(lián)和殘基會的帶領下，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、提升人民生活幸福指數(shù)創(chuàng)造新經(jīng)驗、作出新貢獻。

第三篇：民生事業(yè)發(fā)展紀實

聚民力 順民意 暖民心

----XXX持續(xù)關注民生發(fā)展紀實 天下之大，民生為重；百姓疾苦，枝葉關情。一個地區(qū)的發(fā)展絕不僅僅是單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟、積累財富，而是為了不斷改善民生，增進人民福祉。近年來，XXX黨委時刻關注民生事業(yè)的發(fā)展，將百姓民生的改善作為服務基層穩(wěn)定，促進社會和諧，推動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，XXX凝聚全場之力，順應百姓意愿，財政投入不斷向民生領域傾斜，將XXX建設成為了百姓的幸福之鄉(xiāng)，滿意之鄉(xiāng)。

拓寬增收主渠道

2011年6月8日，省高標準農(nóng)田建設項目檢查驗收組在市縣農(nóng)開辦領導同志的陪同下對XXX承建的萬畝國家級高標準農(nóng)田建設項目進行驗收，XXX以其高質量的建設水平和高度負責的工作精神順利通過驗收。

該項目是XXX黨委自2009年開始，多次到省市縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門進行跑動，積極爭取上級的農(nóng)業(yè)建設項目支持。2010年5月，通過在省里的兩次論證，最終，作為全省13個萬畝國家級高標準農(nóng)田項目的縣市中唯一的一個水稻作業(yè)區(qū)，XX縣XXX獲此良機。

通過項目的建設，年可實現(xiàn)新增優(yōu)質稻谷168萬公斤，新增純效益454萬元，節(jié)省水費13萬元，項目的完成為XXX建設唐山生態(tài)城后方的有機、優(yōu)質、高效的糧食供應基地打下堅實的基礎。同時該場依托稻田養(yǎng)蟹這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，將把項目區(qū)打造成為華北地區(qū)最大的有機優(yōu)質米生產(chǎn)基地。

這場還將鄉(xiāng)村道路建設作為造福百姓十件實事之一，自2009年至今，多方爭取建設資金，累計投資1000余萬元先后對虹橋村至隆合村至新杰村、二排干、隆合村至祥和村、三排干、三用干、海濱村至祥源村等多條鄉(xiāng)道，總長22.6公里，輻射全場14個村隊，實現(xiàn)了“村

村通”，構建起三橫七縱的棋盤式網(wǎng)格化布局。

四通八達的鄉(xiāng)道網(wǎng)絡如同一條條奔流不息的血脈，給該場帶來了勃勃生機，有力地拉動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動了場域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

文明文化促和諧

文化是社會進步的源泉，是社會文明的標志，以民為本、文化繁榮是古今盛世的基本特征。近年來，XXX把傾力建設立體式、多元化的文化陣地作為強化社會管理、引領社會和諧的重要手段。2009年初，投資100余萬元，建設集成人教育、圖書閱覽、老年活動等平臺為一體的文化活動中心；2009年5月，募集社會愛心資金50萬元，創(chuàng)立了撒播“扶危濟困、樂善好施”觀念的平臺—XXX愛心互助協(xié)會；2009年6月，投資350余萬元，在永康、虹橋、祥源等村隊建成“寓教于樂”的村民中心；2009年9月，投入120萬元，創(chuàng)建了服務婦女和兒童生理心理健康需要的婦女兒童活動中心；2009年11月，創(chuàng)建為群眾義務提供法律援助，增強法律知識的法律服務中心；2010年初，投資30萬元，建成連接干群橋梁的廣播中心；2010年4月，投資90萬元，建成集群眾健身、休閑娛樂、生態(tài)氧吧、廉政文化和道德教育為一體的“農(nóng)墾新園”；2010年10月，同步建成9個農(nóng)家書屋，在全場形成全覆蓋、立體式、多元化的文化陣地。

群眾自愿自發(fā)建立了海之韻健身分隊、扇子隊、腰鼓隊、大秧歌隊等10多個群眾文體隊伍，群眾的精神生活不斷富足，尊老敬老、樂善好施的傳統(tǒng)美德成為社會主旋律，全場社會形成一種老人樂、弱人安、新人喜的良好局面。

一心為民謀福祉

衛(wèi)生，醫(yī)療，教育是百姓心中時刻關注的話題，XXX自2009年開始將衛(wèi)生、醫(yī)療、教育三大熱點全部列入造福百姓十件實事之中，將

其打造成為凝聚民氣的民心工程。

為了徹底改善場容村貌，XXX成立了25人的環(huán)衛(wèi)隊伍，配齊各類垃圾清運車輛5臺，實行“戶清、村集、場運”的垃圾處理方式，形成村隊垃圾清運長效保潔機制，使場域內的環(huán)境衛(wèi)生得到了徹底的改善。今年，XXX繼續(xù)加大衛(wèi)生投入，對場域內的公共廁所實行旱改水改造，將為全場14個村隊建立高標準的水沖廁所。

為使百姓早日實現(xiàn)“小病不出村，大病不出場”的愿望，XX在全縣率先啟動了村隊醫(yī)療網(wǎng)底建設，投資180余萬元，高標準裝修了村隊醫(yī)務室，配齊了村醫(yī)隊伍，實行門診統(tǒng)籌，使百姓不出村就能享受到醫(yī)保政策，今年，XX又邀請河北聯(lián)合大學附屬醫(yī)院黨員專家團20余名專家來場面向百姓進行大型義診活動，將“健康XX，幸福人民”活動推向高潮，投資30萬高標準裝修的農(nóng)場衛(wèi)生院手術室已經(jīng)完成，將聘請市縣醫(yī)學專家長期坐診，使農(nóng)工群眾的就醫(yī)水平得到有效提高。

教育事業(yè)的騰飛惠及了全場百姓，本著“教育從娃娃抓起”的理念，XX黨委爭取各方支持，投資150萬元新建“一日托”幼兒園，滿足了全場適齡兒童入學需求，被評選為“省級農(nóng)村示范園”。同時，三年多來，XX黨委連續(xù)出資10多萬元，高標準、大范圍表彰獎勵教學一線的優(yōu)秀教師，使全X教師隊伍的工作熱情得到有效激發(fā)，2008年至2009年，XX中考一中上線率由44%上升為52%，2010年，縣一中上線率更是達到88.24%，三年的時間里，XXX的教育事業(yè)實現(xiàn)了從低谷攀高峰的華麗轉身，獲得了縣委縣政府授予的“教育工作先進場鎮(zhèn)”的榮譽稱號。

真情溫暖千萬家

2009年4月，著眼于填補各級救助政策的局限性和單一性，動員全社會的愛心力量投身慈善事業(yè)，XX縣XXX愛心互助協(xié)會順勢而生，先后募集愛心慈善資金81.1萬元，為開展大規(guī)模、高標準的慰問救助活動建立了制

度上的保障和資金基礎。

2009年秋，農(nóng)場領導歷時3個月，走遍全場400戶救助對象，通過房屋維修、技能培訓、實物救濟、資金幫扶等形式，與65戶困難家庭結成幫扶對子，確立分類救助對象19戶。投入資金45萬元，維修16戶殘疾、特困家庭房屋。

連續(xù)兩年舉辦專項救助啟動儀式，針對大中專貧困生、特困殘疾人家庭、貧困戶危房改造、大病戶出臺了一系列的救助計劃：募集社會資金40余萬元，開展了“圓夢行動”；落實資金28.9萬元對196戶殘疾人家庭進行救助；投入救助金4.5萬元，救助貧困家庭大中專學生38人次；向大病返貧戶發(fā)放救助金5萬元；投入資金100余萬元，改造貧困戶危房26戶,一系列救助政策的落實，受益群眾565戶次，占全場農(nóng)戶總數(shù)的十分之一以上，成為了建場50多年來規(guī)模最大、標準最高、覆蓋最廣的系列慰問關愛活動。

不僅如此，XXX將關愛老年人作為溫暖家庭和諧社會的重要手段，連續(xù)兩年在重陽節(jié)舉辦“夕陽正紅”聯(lián)誼會和“融融重陽節(jié)、殷殷敬老情”聯(lián)誼會，對選出的18名孝老愛親的好兒女、同甘共苦的好夫妻、含辛茹苦的好母親、老有所為的老干部等典型進行了表彰和獎勵，對10戶敬老愛老和諧家庭進行了表彰，并為他們頒發(fā)了獎牌和獎品。

三年來，XXX黨委關注民生事業(yè)的腳步從未停歇，農(nóng)工群眾學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有宜居、困有所助……民生事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展詮釋著一農(nóng)場黨委以人為本，心系群眾的執(zhí)政理念，但是他們深知，不能滿足于取得的點點成績，要向著更高的目標追求，沿著科學發(fā)展的大道，將一農(nóng)場的“民生藍圖”描繪的更加燦爛輝煌！

第四篇：殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流材料

殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流材料

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，同時，也是一個地方殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本要求。當前，市黃藍兩大國家戰(zhàn)略的實施，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇和前所未有的黃金機遇，為殘疾人事業(yè)向深度和廣度發(fā)展提供了廣闊空間。作為一名殘疾人工作者，要干好工作，造福一方殘疾人，應順勢應時，抓住機遇，積極實踐，在創(chuàng)新上、完善工作機制上狠下功夫，努力推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作思路，堅持“三個緊貼”

思路決定出路，思路創(chuàng)新的程度決定發(fā)展的速度。我市殘疾人事業(yè)要加快發(fā)展速度，使殘疾人基本生活達到小康水平，必須進一步解放思想，與時俱進，創(chuàng)新工作思路，堅持緊貼中心、緊貼實際和緊貼殘疾人。

緊貼中心。一個地區(qū)的經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，越要求發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要內容，是科學發(fā)展的必然要求，是黨委、政府親民愛民、關注民生、關愛弱勢群體的具體體現(xiàn)。要創(chuàng)新殘疾人工作，必須把殘疾人事業(yè)的發(fā)展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經(jīng)濟和社會的發(fā)展之中，并與其相協(xié)調。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結合當前殘疾人“兩個體系”建設，始終圍繞中心，著眼大局，服務大局，并積極爭取黨政領導把走訪慰問殘疾人、關心幫助殘疾人、推進發(fā)展殘疾人事業(yè)納入各種相關活動和規(guī)劃內容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。

緊貼實際。殘疾人工作要創(chuàng)新，殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求和實際情況，講真話，辦實事，求實效。要緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，做到求真務實，縮小差距。同時，要緊貼殘疾人工作的實際，在勞動就業(yè)、康復訓練、扶貧解困、社會保障、文化體育、權益維護等方面，特別是在殘疾人職業(yè)培訓、危房改造、精神病救助和社區(qū)康復等“民心工程”上加大力度，創(chuàng)新方法，拓展思路，努力把黨和政府對殘疾人的關愛轉化為殘疾人伸手可得的實惠。緊貼殘疾人。創(chuàng)新殘疾人工作的根本點和落腳點是殘疾人。創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的。創(chuàng)新殘疾人工作，必須堅持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯(lián)系殘疾人，依靠殘疾人，服務殘疾人，做到情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實際，按照“講求實效，打好基礎”的思路，既立足當前，優(yōu)先解決殘疾人最需要、最迫切、最現(xiàn)實而又有可能滿足的基本需求，又著眼長遠，抓好關系殘疾人根本利益和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。

二、改進工作方法，大興“三種作風”

創(chuàng)新殘疾人工作，必須有一支作風過硬的隊伍。殘聯(lián)干部隊伍的作風，直接關系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯(lián)干部工作紀律不強、工作作風不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高。針對這些現(xiàn)象，要切實結合當前開展的“五比五創(chuàng)”活動要求，進一步提高思想認識，加強自覺性和積極性，切實改進工作方法，大興學習之風、調研之風和干事之風。

大興學習之風。時代在前進，形勢在發(fā)展。學然后知不足。學習是知識的源泉，是能力的基礎，是創(chuàng)新的原動力。建設學習型機關，倡導終身學習，應該在殘聯(lián)干部與職工，特別是領導干部中形成共識。面對新領域、新事物、新情況，只有不斷創(chuàng)新工作方法，才能提高我們的執(zhí)政能力和服務水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，才能不為積習所蔽，不為時尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。好讀書、讀好書，努力養(yǎng)成勤學習、善思考的良好習慣。在工作之余，少一些應酬，多一些學習，使學習真正成為提高素質之徑、建功創(chuàng)業(yè)之基。

大興調研之風。調查研究是謀事之基、成事之道，是實現(xiàn)科學決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風。創(chuàng)新工作方法，改善工作作風，離不開調查研究。同樣，調查研究也要創(chuàng)新，要利用網(wǎng)絡收集、實地走訪、調研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯(lián)之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學決策和制定政策措施提供詳實可靠的依據(jù)。

大興干事之風。空談誤國，實干興業(yè)。殘聯(lián)干部職工要抓住當前殘疾人事業(yè)難得的發(fā)展機遇，克服“不思進取，得過且過”的懶惰思想和“不求有功，但求無過”的低標準思想，保持時不我待、只爭朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實干，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于面對困難，敢于面對壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創(chuàng)新上快人一拍，才能把對

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，同時，也是一個地方殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本要求。當前，市黃藍兩大國家戰(zhàn)略的實施，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇和前所未有的黃金機遇，為殘疾人事業(yè)向深度和廣度發(fā)展提供了廣闊空間。作為一名殘疾人工作者，要干好工作，造福一方殘疾人，應順勢應時，抓住機遇，積極實踐，在創(chuàng)新上、完善工作機制上狠下功夫，努力推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作思路，堅持“三個緊貼”

思路決定出路，思路創(chuàng)新的程度決定發(fā)展的速度。我市殘疾人事業(yè)要加快發(fā)展速度，使殘疾人基本生活達到小康水平，必須進一步解放思想，與時俱進，創(chuàng)新工作思路，堅持緊貼中心、緊貼實際和緊貼殘疾人。

緊貼中心。一個地區(qū)的經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，越要求發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要內容，是科學發(fā)展的必然要求，是黨委、政府親民愛民、關注民生、關愛弱勢群體的具體體現(xiàn)。要創(chuàng)新殘疾人工作，必須把殘疾人事業(yè)的發(fā)展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經(jīng)濟和社會的發(fā)展之中，并與其相協(xié)調。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結合當前殘疾人“兩個體系”建設，始終圍繞中心，著眼大局，服務大局，并積極爭取黨政領導把走訪慰問殘疾人、關心幫助殘疾人、推進發(fā)展殘疾人事業(yè)納入各種相關活動和規(guī)劃內容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。

緊貼實際。殘疾人工作要創(chuàng)新，殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求和實際情況，講真話，辦實事，求實效。要緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，做到求真務實，縮小差距。同時，要緊貼殘疾人工作的實際，在勞動就業(yè)、康復訓練、扶貧解困、社會保障、文化體育、權益維護等方面，特別是在殘疾人職業(yè)培訓、危房改造、精神病救助和社區(qū)康復等“民心工程”上加大力度，創(chuàng)新方法，拓展思路，努力把黨和政府對殘疾人的關愛轉化為殘疾人伸手可得的實惠。緊貼殘疾人。創(chuàng)新殘疾人工作的根本點和落腳點是殘疾人。創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的。創(chuàng)新殘疾人工作，必須堅持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯(lián)系殘疾人，依靠殘疾人，服務殘疾人，做到情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實際，按照“講求實效，打好基礎”的思路，既立足當前，優(yōu)先解決殘疾人最需要、最迫切、最現(xiàn)實而又有可能滿足的基本需求，又著眼長遠，抓好關系殘疾人根本利益和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。

二、改進工作方法，大興“三種作風”

創(chuàng)新殘疾人工作，必須有一支作風過硬的隊伍。殘聯(lián)干部隊伍的作風，直接關系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯(lián)干部工作紀律不強、工作作風不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高。針對這些現(xiàn)象，要切實結合當前開展的“五比五創(chuàng)”活動要求，進一步提高思想認識，加強自覺性和積極性，切實改進工作方法，大興學習之風、調研之風和干事之風。

大興學習之風。時代在前進，形勢在發(fā)展。學然后知不足。學習是知識的源泉，是能力的基礎，是創(chuàng)新的原動力。建設學習型機關，倡導終身學習，應該在殘聯(lián)干部與職工，特別是領導干部中形成共識。面對新領域、新事物、新情況，只有不斷創(chuàng)新工作方法，才能提高我們的執(zhí)政能力和服務水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，才能不為積習所蔽，不為時尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。好讀書、讀好書，努力養(yǎng)成勤學習、善思考的良好習慣。在工作之余，少一些應酬，多一些學習，使學習真正成為提高素質之徑、建功創(chuàng)業(yè)之基。

大興調研之風。調查研究是謀事之基、成事之道，是實現(xiàn)科學決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風。創(chuàng)新工作方法，改善工作作風，離不開調查研究。同樣，調查研究也要創(chuàng)新，要利用網(wǎng)絡收集、實地走訪、調研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯(lián)之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學決策和制定政策措施提供詳實可靠的依據(jù)。

大興干事之風?？照務`國，實干興業(yè)。殘聯(lián)干部職工要抓住當前殘疾人事業(yè)難得的發(fā)展機遇，克服“不思進取，得過且過”的懶惰思想和“不求有功，但求無過”的低標準思想，保持時不我待、只爭朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實干，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于面對困難，敢于面對壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創(chuàng)新上快人一拍，才能把對

事業(yè)的熱情和對殘疾人的真情，轉化為干事創(chuàng)業(yè)的滿腔激情，才能在干事創(chuàng)業(yè)的過程中，體現(xiàn)人生的價值，為殘疾人謀取更多的利益。同時，要旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事者鼓勁加油，真正在殘聯(lián)系統(tǒng)強化想為、敢為、善為、有為之勢，大興多干事、干實事、干成事之風，努力通過率先創(chuàng)新，實現(xiàn)率先發(fā)展，探索出一條符合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實際的新路子。

三、完善工作機制，規(guī)范“三項制度”

建立科學有效的工作機制，是推動工作的重要保證。以機制的創(chuàng)新確保各項工作落到實處、取得實效。結合我市殘疾人工作實際，應著力建立和規(guī)范殘疾人工作的聯(lián)系制度、述職制度和工作制度。聯(lián)系制度。一是黨委政府聯(lián)系制度。黨委、政府對殘疾人工作的高度重視，始終是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保證。對殘疾人工作要高看一眼，厚愛一分，多一些關懷，多一些傾斜。殘聯(lián)在開展重大活動和決定重要事項前，要積極主動向黨政領導請示匯報，爭取重視和支持，要定期或不定期邀請黨政領導視察、檢查和督促殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展定向導航，排憂解難。二是殘工委聯(lián)系制度。殘工委要建立和完善定期研究議事制度，積極發(fā)揮綜合協(xié)調作用，增強工作活力，強化工作手段，切實將殘疾人工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局和部門職責，在推動政府和有關部門出臺政策、解決重大問題、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大的作用。殘工委成員單位要進一步明確職責，各司其職，密切配合，齊抓共管，加大支持力度，形成強有力的工作合力，切實解決好殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的各種具體問題和困難，真正把為殘疾人辦好事、辦實事、解難事作為自己的份內之事，共同推動殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展。三是殘疾人聯(lián)系制度。要在殘聯(lián)干部、志愿者、機關單位和專門協(xié)會中建立與殘疾人聯(lián)系的長效機制，面對基層殘疾人，特別是困難殘疾人，進行走訪和交流活動，廣泛深入開展“一對一”、“多對一”的聯(lián)系幫扶活動，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，了解基層殘疾人的實際狀況，幫助解決殘疾人在生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學等方面遇到的困難。

述職制度。通過建立和完善述職制度，加強對殘疾人工作的領導和指導，解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中遇到的難點和重點問題，促進殘疾人事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。一是殘工委成員單位述職制度。殘工委是殘疾人工作的政府議事機構，殘工委主要成員單位要定期向殘工委述職，報告工作開展情況，增進交流溝通，促進落實職責范圍內的各項殘疾人工作。二是殘聯(lián)述職制度。殘聯(lián)是為殘疾人服務的群眾性團體，代表著社會上弱勢群體的利益。因此，殘聯(lián)應當向黨委政府、殘聯(lián)主席團定期述職，報告工作開展情況。三是專門協(xié)會述職制度。建立和完善各專門協(xié)會向殘聯(lián)主席團述職制度，有利于充分發(fā)揮各專門協(xié)會密切聯(lián)系殘疾人的橋梁作用，廣泛聯(lián)系殘疾人朋友，傾聽殘疾人的呼聲；有利于了解工作動態(tài)，掌握殘疾人思想狀況，實現(xiàn)“三個活躍”的工作目標；有利于更好地維護殘疾人合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人平等參與社會生活，共享物質文化成果。

工作制度。一是深化目標責任制度。要強化上下貫通的目標責任機制，通過責任制形式逐項、逐層分解，細化任務，落實責任，一級對一級負責，一級帶著一級干。對重點難點工作實行專項推進機制，嚴格實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的工作機制，確保各項工作任務順利完成。二是完善管理制度。要進一步完善考核、學習、會議、決策等制度，強化落實，規(guī)范行為，形成合力，提高效率，充分調動干部職工的工作積極性和主動性。同時，進一步規(guī)范機關內部事務管理，努力建設節(jié)約型機關。

四、落實工作措施，采取“三種辦法”

突出重點，督辦落實。殘疾人事業(yè)發(fā)展必須突出重點，分清輕重緩急。要把殘疾人工作與構建和諧社會和建設小康社會緊密聯(lián)系起來，從事關殘疾人切身利益的住房、就醫(yī)、就業(yè)、教育等問題入手，集中人力、物力和財力，突出四個重點：一是通過有效的康復工作，減輕或基本消除殘疾，這是殘疾人的基本需求；二是通過教育工作，讓殘疾人素質有所提高，這是殘疾人的重要需求；三是通過就業(yè)工作，讓有一定勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人通過各種技術培訓，學有一技之長，自食其力，這是殘疾人的迫切需求；四是通過扶貧工作，讓貧困線以下的殘疾人生活逐漸好起來，這是殘疾人的根本需求。同時，通過進一步完善督查考核和獎懲措施，把對重點工作的督查督辦作為推動工作的重要手段，建立和強化主要領導親自抓督查工作的機制，確保實效。突破難點，多方解決。殘疾人工作的難點，主要體現(xiàn)為艱巨性、復雜性和長期性。殘疾人工作涉及社會生活各個領域，殘疾人生活在社會各個階層，殘疾人的生存環(huán)境、生活狀況和生活質量各不相同。要優(yōu)化殘疾人的生存環(huán)境，改善殘疾人的生活狀況，提高殘疾人生活質量，必須加快殘疾人事業(yè)法制建設步伐，積極推進各項法規(guī)政策盡快出臺，依法開展殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。同時，堅持走社會化的路子，進一步調動社會各界 的積極性，更有效地開發(fā)、利用好社會資源，鼓勵和引導社會各界以多種形式廣泛支持、參與殘疾人事業(yè)。積極構建殘疾人事業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，采取更優(yōu)惠、更優(yōu)先的政策措施，保障殘疾人基本生活。特別是探索制定重度殘疾人和無業(yè)殘疾人的養(yǎng)老醫(yī)保政策、農(nóng)村殘疾人最低生活保障制度等，做到“應保盡?！?，以解決他們的后顧之憂。打造亮點，典型推動。所謂工作亮點是指富有新意和特色的前瞻性工作。創(chuàng)新殘疾人工作，要通過打造亮點、培育精品、樹立品牌，達到宣傳造勢、樹立典型、推動工作的目的。一要創(chuàng)優(yōu)。通過評選殘疾人自強模范、扶殘助殘先進、殘疾人工作者先進等各種先進集體和個人，樹立典型，發(fā)揮榜樣模范作用，營造扶殘、助殘、利殘的發(fā)展環(huán)境。二要創(chuàng)新。以發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權益為根本，適應新形勢、新要求，謀劃新思路、新突破，采取新舉措、新辦法，打造新亮點，再創(chuàng)新輝煌

第五篇：促進殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人事業(yè)申論范文：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會應當履行的義務。

要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，完善政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各地區(qū)、各有關部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點扶持。

要充分調動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，進一步加強殘聯(lián)組織和隊伍建設，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務。

各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉型和人口結構變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠，必須作出長期艱苦的努力。

促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強殘疾人社會保障體系建設、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平;明確殘疾人基本公共服務的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務的投入，加強對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務;加強做好殘疾預防工作，提出實施殘疾人預防的工作措施。實施一批重點預防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會保障體系與服務體系可持續(xù)發(fā)展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關部門在規(guī)劃實施中的責任，制定主要約束性指標評價體系，強化對規(guī)劃實施監(jiān)測和績效評估。

1、在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記講話中強調，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標

2、習近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少

3、康復國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕。中國殘聯(lián)主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無障礙環(huán)境建設條例》已經(jīng)2012年6月13日國務院第208次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議時強調：切實加快殘疾人小康進程 努力促進殘疾人全面發(fā)展 新時期殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

思想是行動的先導，意識是發(fā)展的動力。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的相繼出臺，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。2013年9月中國殘聯(lián)第六次全國代表大會召開以來，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動并且專門致賀信、發(fā)表講話，對推進殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求?？倳涥P于殘疾人工作的重要指示內容豐富、內涵深刻，特別是十八大報告關于“健全殘疾人社會保障和服務體系”的要求，為推動中國特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點上加快發(fā)展指明了方向。

一、堅持科學發(fā)展，樹立大局意識

殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過履行代表、服務、管理的三大職能來實現(xiàn)殘疾人融入主流社會的目標。在這個目標實現(xiàn)的過程中，要進一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國家大局的關系。

在大局面前，堅持跟進而不是掉隊。我們正迎來殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，并且把“全面建設小康社會”作為未來20年的奮斗目標；十六屆三中全會提出的“要堅持經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展”，“堅持以人為本”，這是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展最可貴的經(jīng)濟和政治環(huán)境。我們必須與時俱進，自覺并善于在這個大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個大背景推進我們的事業(yè)。中國殘聯(lián)“四代會”提出“團結和帶領殘疾人與全國人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來”，正是體現(xiàn)了我們應有的政治訴求。

三是服從服務于大局，堅持跟進而不是超越。國家大局既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，同時遵循與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，即堅持跟進而不是超越。一味片面地強調要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內在規(guī)律。畢竟，殘疾人自身素質的提高、主體意識的覺醒以及作為人和社會價值的真正實現(xiàn)，是一個需要主客觀因素共同作用的歷史過程，應該還它一個正常發(fā)展態(tài)勢。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設計”成社團遠離開政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因為政府具有管理屬性。殘疾人工作本質上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協(xié)調諸多部門和社會的各個方面，必須納入政府和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對于社會事務的管理職能。其次因為政府具有資源屬性。政府是社會資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢困難群體對社會各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來取得生存保障。再次因為政府具有服務屬性。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領域而進一步支持和發(fā)展社會公益事業(yè)。wto規(guī)則更是要求各級政府由過去重管理向重服務轉變；“全面建設小康社會”則又要求各級政府更加注重關心弱勢群體，健全社會保障體系，促進“經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對而言，社會和民間力量才是無窮無盡的資源。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時，必須注意開發(fā)社會和民間的力量，始終堅持官民并重。

三、堅持轉變作風，樹立公仆意識

（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國特色殘疾人事業(yè)的前進方向

強化讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的宗旨意識?？倳浿赋觯審V大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。要以制定實施加快推進殘疾人小康進程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會福利制度框架。當前，尤其要從那些保障殘疾人權益的兜住底、補短板、保基本、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關乎殘疾人小康進程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權益維護、康復服務、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實事抓起，從事關殘疾人平等融入社會的基本公共服務、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關愛殘疾人良好社會風氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。

樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀。總書記強調，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻。不斷健全殘疾人保障制度，推動全社會公平正義和共同富裕，同時解放和發(fā)展蘊含在廣大殘疾人中的社會生產(chǎn)力、增強和提升殘疾人及殘疾人組織社會活力，更充分地展示殘疾人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實現(xiàn)個人理想，也是中國夢的實現(xiàn)

1、帶領殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。

總書記指出，中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。我們都要凝心聚力，在實現(xiàn)人生夢想的同時，共同推動中華民族的美好夢想早日實現(xiàn)。中國夢，是包括8500多萬殘疾人在內的每一個中國人的夢，沒有殘疾人這個群體的夢想成真，中國夢就不完整。實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進步的不竭動力。殘疾人只有把自己的人生夢想與國家發(fā)展、社會進步緊緊結合起來，才能更好地融入社會，真正成為時代和生活的強者。

2、激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚蘊含在自強模范和助殘先進中的偉大精神。

總書記指出，在改革開放進程中，我國殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發(fā)自立精神。他們身上表現(xiàn)出來的自強不息精神，是我們的民族精神、時代精神的體現(xiàn)，也是社會主義核心價值觀的應有之義。助殘先進以及他們所代表的關心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質，也是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會都要大力弘揚這種精神。

3、通過不懈努力，推動殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

總書記對各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中實現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻。這是各級殘聯(lián)組織履行好“代表、服務、管理”職能，積極推動政府和社會共同關心、共同幫助殘疾人的重要責任。推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個著力”抓實工作：著力推進中國特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會保障體系和服務體系，著力保障和維護好殘疾人權益，著力加強各級殘聯(lián)組織自身建設，強化殘疾人事業(yè)基礎管理建設。

（三）推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)新局面

1、始終堅持殘疾人事業(yè)只能加強、不能削弱。

在全面深化改革的開局之年，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，總書記明確強調，殘疾人事業(yè)只能加強，不能削弱。這一重要指示，是對黨政部門提出的要求，也是對殘聯(lián)組織的激勵和鼓舞。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅持弘揚人道主義精神，推動我國殘疾人事業(yè)上了一個大臺階，開創(chuàng)了一個蓬勃發(fā)展的新局面。

2、努力把殘疾人事業(yè)納入到國家政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明各項建設之中

總書記強調，各級黨委、政府要繼續(xù)關心重視，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，把它看作分內的責任，在各項建設中都把殘疾人事業(yè)納入進去。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。不斷強化殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分的認識，努力在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的大格局中，完善殘疾人權益保障法律法規(guī)，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學習借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗但絕不搞脫離中國國情的那一套。三是要堅持中國特色殘疾人工作領導體制。黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用，是中國特色殘疾人工作的領導體制和工作機制。實踐證明，這一領導體制符合中國國情，在促進殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)殘疾人工作新局面，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階。

總書記強調，各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，推動殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺階。這是對我們做好工作的新要求，更是激勵我們開創(chuàng)工作新局面的重要動力。好傳統(tǒng)、好作風，是我們的寶貴財富，必須毫不動搖地大力傳承和弘揚。

四、堅持依法行政，樹立法治意識

。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國這個大的方略所決定的。

為了將依法治國方略落到實處，切實保障殘疾人的合法權益，國家出臺了一系列推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關政策。主要有《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無障礙建設條例》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《殘疾人社會福利、特殊勞動權益及就業(yè)保護規(guī)定》等。

我國殘疾人保障法及其相關法律法規(guī)頒布實施10多年來，有力地促進了殘疾人工作的全面開展。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。在新的起點上，以改革創(chuàng)新精神推進中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發(fā)展保障殘疾人健康權、生存權、發(fā)展權的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會幫助的群體。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權、生存權、發(fā)展權的制度不斷完善。同時，我國還處在社會主義初級階段的基本國情，決定了保障廣大殘疾人基本權益的制度建設任務還相當繁重。推動以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、權利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務。

推動以保障殘疾人健康權、生存權、發(fā)展權為主要內容的制度創(chuàng)新。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內的全體人民的普惠制度，諸如國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發(fā)展針對殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預防與殘疾人基本醫(yī)療制度、社會保障制度、康復服務制度、特殊教育保障制度、殘疾人無障礙融入社會的基本公共服務制度、有就業(yè)愿望和能力的殘疾人的基本就業(yè)促進制度、殘疾人公民基本權利保障制度等。通過制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立地融入社會、參與社會、貢獻社會創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）提升殘聯(lián)組織履行代表、服務、管理職能的能力

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領導體制和工作機制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國家發(fā)展大局之中，有效承擔代表、服務、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務責任。

1、有效增強履行管理職能的體系建設和能力建設，煥發(fā)中國特色殘疾人事業(yè)黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用領導體制的活力。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設中，更好地配合黨和政府，更好地調動其他殘疾人社會組織和市場主體的積極性，各負其責，共同構建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會保障和社會福利水平；共同健全殘疾人公共服務體系，大力實施殘疾預防，加強無障礙環(huán)境建設，積極推動殘疾人人人享有基本康復服務保障；共同增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權利和發(fā)展機會，依法維護殘疾人各項權益，讓殘疾人生活得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福。同時，通過提高殘聯(lián)組織自治能力，增強廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標努力推進殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入學習習近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會精神，切實提高貫徹落實的自覺性、主動性、堅定性。圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機制和制度框架。有效鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動學風、會風、文風、作風持續(xù)改善，為實現(xiàn)殘疾人工作整體推進、重點突破提供有力的思想作風保障。圍繞實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標，加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設計，加快推進殘疾人全面小康進程。

3、構建與落實殘疾人基本民生保障的安全網(wǎng)。立足健全和落實殘疾人“人人享有基本民生托底服務”的保障目標，結合國家推進新型城鎮(zhèn)化，細化落實殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內容、推動措施。綜合運用法律、法規(guī)、政策等手段，統(tǒng)籌協(xié)調保障殘疾人基本民生的政府托底、社會保險、慈善捐助等資源，合理整合政府引導、殘聯(lián)推動、社會參與、市場運作等機制，重點推進殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實殘疾預防措施和殘疾人基本康復服務項目。立足構建和落實殘疾人“人人享有基本康復服務”的目標，抓住殘疾人基本康復服務、殘疾預防兩個重點，進一步完善政策法規(guī)支撐體系，提高康復機構服務能力，強化康復人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新?lián)尵刃钥祻头漳Ｊ?，推動政府部門、殘聯(lián)組織、社會機構中有關殘疾人康復資源的整合利用，壯大殘疾人康復服務業(yè)。

5、提升依法維權、協(xié)商維權和基本公共服務能力。黨的十八屆四中全會報告指出，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設。依法加強和規(guī)范公共服務，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規(guī)。加強社會組織立法，規(guī)范和引導各類社會組織健康發(fā)展。突出依法維權、協(xié)商維權、政策維權、自治自律、信訪維權等工作重點，進一步完善和構建保障殘疾人基本權益的工作體系、溝通渠道、內容機制、追責問效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會、公平參與社會創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動、有跟蹤問效、有基本服務的條件和環(huán)境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推動殘疾人學前教育、義務教育、學歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導政策與教育體系。重點推動特教教師、康復護理人員、殘疾人工作者等專門人才培養(yǎng)，逐步解決數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)化水平不高、經(jīng)費投入不足等問題。針對殘疾人就業(yè)渠道相對較窄、就業(yè)能力相對較弱、按比例就業(yè)增長緩慢等問題，進一步加強特困殘疾人扶貧開發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會、市場、殘疾人個體多方面積極性，共同促進殘疾人就業(yè)。

7、發(fā)展中國特色殘疾人文化事業(yè)。著眼于構筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進價值傳播、媒體宣傳、輿論引導和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。鞏固已有成果，拓展新的領域，創(chuàng)新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎上推動殘疾人宣傳工作、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。推動殘疾人自強健身和競技體育工作，圍繞以體育促進殘疾人自強健身工作重點，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務體系。

8、提升殘疾人服務信息化和殘聯(lián)組織服務實力。圍繞提升殘疾人信息化服務與管理水平，大力強化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務平臺、信息無障礙建設。圍繞進一步提升殘聯(lián)組織服務實力，努力提高殘疾人康復服務、輔具適配、文化發(fā)展、體育健身、就業(yè)指導、殘疾預防等服務實力和教育科研水平。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強規(guī)范引導，爭取更多社會資金，落實更多助殘項目。

9、提升自身服務管理能力、激發(fā)協(xié)會等社會組織活力。按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質，建設恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德、“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的專兼職工作者隊伍。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會、殘疾人社會組織、志愿助殘組織活力，進一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會和相關社會組織。圍繞社區(qū)、農(nóng)村殘疾人的不同需求，推動相關服務納入社區(qū)、農(nóng)村基本公共服務體系之中。

通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學多、聯(lián)系實際少。學習的計劃性、針對性不強，學習的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時間較短，在體制方面還不夠完善，各項制度還不健全，一些工作機制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長遠發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達訴求的渠道還不暢通，依法維權還有一定難度。殘疾人社會保障和服務體系還有待進一步建立。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應科學發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領域，推動事業(yè)發(fā)展，維護殘疾人權益還不夠主動和自覺。解放思想、搶抓機遇，推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調查研究不夠。雖然領導班子成員有明確的調研任務和分工，但由于忙于機關事務，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對基層工作指導不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實質內容少，注重近期效應多，考慮長遠機制少。按照科學發(fā)展觀的要求，加強對基層工作科學指導和形成科學的評價標準和體系考慮得比較少。調查研究的方式和方法還亟需進一步改善和提高。

三、要把科學發(fā)展觀貫徹落實到殘聯(lián)工作的全過程

殘聯(lián)組織深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，把科學發(fā)展觀要求落實到殘疾人工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務的方方面面，不斷提高全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果的新認識，推動黨員干部把科學發(fā)展觀要求落實到殘疾人事業(yè)各個方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動事業(yè)發(fā)展、服務殘疾人群眾、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實科學發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設的本質。因此，擺在我們面前的艱巨任務就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要務，堅持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領域、強化發(fā)展措施，通過加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會的能力，推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（二）落實科學發(fā)展觀，要堅持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會主義大家庭的平等一員，是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應不答應作為檢驗成效的唯一標準。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護殘疾人的基本權益出發(fā)，體現(xiàn)對殘疾人的特殊關愛。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們日益增長的物質文化需要。營造社會環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會生活的能力和水平。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進殘疾人全面發(fā)展。

（三）在基礎工作上下功夫?；鶎託埣踩私M織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實加強基層殘疾人組織建設，努力營造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務實的殘疾人工作者隊伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時掌握了基層殘疾人基本情況；及時為解決殘疾人家庭困難和其他實際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。

（四）在基層殘聯(lián)組織建設上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財政、婦聯(lián)、共青團、教育、計生、公安、司法、勞動保障等部門負責人為成員的殘疾人工作領導小組，具體負責各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實。要求黨政領導每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協(xié)調解決工作中的難點問題，并且做到組織、人員、資金和場地“四個保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉”的工作機制和上下聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展的工作格局。

（五）在爭取社會支持上下功夫。積極爭取社會各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭取各級黨委政府的支持，還要爭取社會對殘疾人事業(yè)的關心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡站為廣大殘疾人提供康復、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化服務力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔當助殘志愿者，利用“勞動節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻愛心、送節(jié)目進村、為殘疾人義務健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務和幫助。