第一篇：北京公開錄用人民警察：監(jiān)獄工作方針(二)

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北京公開錄用人民警察：監(jiān)獄工作方針

（二）六、“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”方針產(chǎn)生的歷史背景與基本內(nèi)容(一)“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”方針產(chǎn)生的歷史背景

1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，國家進(jìn)入了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史新時(shí)期。改革開放的不斷深化和擴(kuò)大，給監(jiān)獄工作帶來了重大影響。

新中國成立后，監(jiān)獄中關(guān)押的罪犯主要是危害國家安全犯罪罪犯。這些罪犯中的大多數(shù)出身于剝削階級(jí)家庭，或者自己本人就是剝削階級(jí)成員。其犯罪具有階級(jí)對(duì)抗性質(zhì)，一般都具有比較頑固的反動(dòng)政治立場。60年代初期到70年代末，罪犯構(gòu)成狀況又發(fā)生了變化，由于我國的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，人民民主專政不斷鞏固，監(jiān)獄在押罪犯中的危害國家安全犯罪罪犯所占比例逐年下降。罪犯中的大多數(shù)是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的普通刑事犯罪罪犯，還有一些是“文化大革命”期間產(chǎn)生的“打、砸、搶”犯罪分子。20世紀(jì)80年代初至今，罪犯構(gòu)成較之20世紀(jì)50、60年代又發(fā)生了一系列重大變化。從犯罪性質(zhì)上看，由反革命罪犯、社會(huì)渣滓為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧址肛?cái)產(chǎn)型罪犯為主;從罪犯年齡上看，由中老年罪犯為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹星嗄曜锓笧橹?從罪犯的文化程度上看，由具有較高文化程度的罪犯占較大比例轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕潭鹊拖潞臀拿ぁ胛拿さ淖锓刚驾^大的比例;從犯罪趨勢上看，一些新的犯罪類型，從無到有，逐漸增多，如計(jì)算機(jī)犯罪、黑社會(huì)犯罪、跨國犯罪等。罪犯構(gòu)成的變化及罪犯思想、心理、行為特征的變化使改造工作難度增大。

在這種歷史背景下，1995年在國務(wù)院國發(fā)〔1995〕4號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理和勞動(dòng)教養(yǎng)工作的通知》中，明確提出了監(jiān)獄工作要堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針。這一方針強(qiáng)調(diào)與突出了監(jiān)獄的基本職能與基本任務(wù)，它對(duì)于監(jiān)獄工作中一些關(guān)系的處理，對(duì)于提高罪犯改造質(zhì)量以及監(jiān)獄工作的整體水平，都有極其重要的意義。

(二)“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”方針的基本內(nèi)容 1.“以改造人為宗旨”是監(jiān)獄工作的總體性要求

監(jiān)獄的基本職能和任務(wù)是懲罰和改造罪犯。這兩項(xiàng)基本職能的作用能否充分發(fā)揮，兩項(xiàng)任務(wù)能否很好完成直接體現(xiàn)著監(jiān)獄工作的成效。由于對(duì)罪犯實(shí)施懲罰和對(duì)罪犯實(shí)施改造不僅是監(jiān)獄兩項(xiàng)基本職能的體現(xiàn)，而且還是監(jiān)獄工作的兩項(xiàng)根本任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的基本職能，完成監(jiān)獄的基本任務(wù)，對(duì)罪犯實(shí)施懲罰和改造就成為監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的主要活動(dòng)。這兩項(xiàng)主要活動(dòng)各自的功能不同、表現(xiàn)形式不同，尤其是其社會(huì)價(jià)值不同。懲罰罪犯的社會(huì)價(jià)值基礎(chǔ)是公正。社會(huì)公眾對(duì)刑罰的要求是，有罪必罰、罰當(dāng)其罪、罪刑相等，對(duì)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的要求是，嚴(yán)格按照人民法院所判處的刑罰對(duì)犯罪實(shí)施懲罰。改造罪犯的社會(huì)價(jià)值基礎(chǔ)是功利。

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在人類社會(huì)與犯罪現(xiàn)象作斗爭的過程中，僅僅對(duì)罪犯實(shí)施懲罰不能滿足預(yù)防和減少犯罪的社會(huì)要求。社會(huì)公眾要求監(jiān)獄不僅要懲罰罪犯，而且要把罪犯轉(zhuǎn)變成為無害于社會(huì)和他人的公民。但是，受認(rèn)識(shí)水平、社會(huì)角度、利害關(guān)系等因素的影響，監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰時(shí)，對(duì)罪犯實(shí)施懲罰和改造時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)偏差。監(jiān)獄工作除了刑罰執(zhí)行工作外，還有其他工作，在處理這些工作之間的關(guān)系時(shí)需要分清主次。這就需要從總體上對(duì)監(jiān)獄工作提出一個(gè)要求，以確保監(jiān)獄各項(xiàng)工作都要以這個(gè)要求為目標(biāo)進(jìn)行?！耙愿脑烊藶樽谥肌本褪屈h和國家對(duì)監(jiān)獄工作的總體要求，它體現(xiàn)了國家和人民的意志和根本利益。

2.“懲罰與改造相結(jié)合”是我國監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作宗旨的根本途徑

我國監(jiān)獄工作的宗旨是“改造人”，實(shí)現(xiàn)這個(gè)宗旨要確定一定的方法或途徑?！皯土P與改造相結(jié)合”就是實(shí)現(xiàn)“改造人”這一宗旨的基本方法和根本途徑。懲罰罪犯與改造罪犯是我國監(jiān)獄執(zhí)行刑罰中兩項(xiàng)最主要的活動(dòng)，這兩項(xiàng)活動(dòng)互相聯(lián)系，又互相區(qū)別，有機(jī)地統(tǒng)一于我國監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作之中。正確地貫徹實(shí)施“懲罰與改造相結(jié)合”，必須處理好懲罰與改造之間的辯證關(guān)系。

(1)“懲罰與改造相結(jié)合”對(duì)懲罰罪犯的基本要求是：監(jiān)獄依法對(duì)罪犯實(shí)施監(jiān)禁，剝奪其人身自由，使其與社會(huì)隔離;強(qiáng)制罪犯遵守監(jiān)獄法律、法規(guī)，履行義務(wù)。對(duì)于違反監(jiān)獄法律、法規(guī)和拒絕履行義務(wù)的罪犯，依法嚴(yán)懲。懲罰要為罪犯接受改造提供前提和保證，體現(xiàn)刑罰的內(nèi)在屬性，也為我國監(jiān)獄各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供前提和保證。

(2)“懲罰與改造相結(jié)合”對(duì)改造罪犯的基本要求是：監(jiān)獄依法對(duì)罪犯實(shí)施以思想轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?，包括管理、勞?dòng)、教育等各種手段在內(nèi)的有系統(tǒng)的改變犯罪思想、矯正犯罪惡習(xí)的活動(dòng)，這種活動(dòng)在懲罰的前提下進(jìn)行，其目的是將罪犯轉(zhuǎn)變成為守法公民。為了實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，監(jiān)獄不僅要改變罪犯的犯罪思想，而且要使其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。不僅要矯正犯罪惡習(xí)，而且要使其掌握一種或幾種謀生的技能，以便其回歸社會(huì)后能夠自食其力。

(3)“懲罰與改造相結(jié)合”對(duì)二者相結(jié)合的要求是：在監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行活動(dòng)中，懲罰罪犯與改造罪犯二者同時(shí)并舉，努力把握好二者的結(jié)合點(diǎn)。

(4)“懲罰與筅相結(jié)合”正確的做法是：對(duì)罪犯嚴(yán)格按照監(jiān)獄法規(guī)進(jìn)行監(jiān)禁，強(qiáng)制其遵守監(jiān)獄法規(guī)、紀(jì)律，履行義務(wù)。對(duì)于違反監(jiān)獄法規(guī)、紀(jì)律和不履行義務(wù)的罪犯，給予嚴(yán)厲打擊。同時(shí)對(duì)罪犯進(jìn)行系統(tǒng)的、有目的的改造，進(jìn)行政治思想、文化知識(shí)、職業(yè)技術(shù)教育;組織罪犯進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，使其養(yǎng)成習(xí)慣，學(xué)會(huì)勞動(dòng)技能。在改造過程中充分發(fā)揮管理、勞動(dòng)、教育等手段的作用，使罪犯在認(rèn)罪服法的基礎(chǔ)上，痛改前非，成為遵紀(jì)守法、自食其力的社會(huì)公民。

文章來源：中公教育北京分校

第二篇：北京公開錄用人民警察：監(jiān)獄工作方針(一)

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北京公開錄用人民警察：監(jiān)獄工作方針

（一）一、監(jiān)獄工作方針的概念

監(jiān)獄工作方針是國家為監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、懲罰與改造罪犯工作確定的指引監(jiān)獄工作方向和目標(biāo)的總體性規(guī)定。這一概念的含義是：

(一)監(jiān)獄工作方針是由黨和國家所確立的監(jiān)獄工作的總方向和指導(dǎo)原則

為了充分發(fā)揮監(jiān)獄在懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪中的作用，黨和國家從我國的政治形勢、經(jīng)濟(jì)形勢、監(jiān)獄工作的實(shí)際出發(fā)，制定出符合實(shí)際的監(jiān)獄工作方針，用以指導(dǎo)監(jiān)獄工作。監(jiān)獄工作方針對(duì)我國監(jiān)獄工作的發(fā)展與創(chuàng)新起到了重要的指導(dǎo)作用。

(二)監(jiān)獄工作方針的精神貫穿于監(jiān)獄工作實(shí)踐和監(jiān)獄法律規(guī)范之中

監(jiān)獄工作方針的貫徹執(zhí)行是作為一種精神和指導(dǎo)原則實(shí)施的。這種精神和指導(dǎo)原則不僅體現(xiàn)在監(jiān)獄工作實(shí)踐中，也體現(xiàn)在監(jiān)獄法律規(guī)范之中。監(jiān)獄工作方針是針對(duì)監(jiān)獄工作的整體確定的，而不是針對(duì)個(gè)別問題確定的，具有整體性。

(三)監(jiān)獄工作方針是在不斷發(fā)展完善的

隨著國家的政治形勢、經(jīng)濟(jì)形勢和監(jiān)獄工作的發(fā)展，監(jiān)獄工作方針需要適時(shí)調(diào)整，以指導(dǎo)監(jiān)獄實(shí)踐工作。因此，監(jiān)獄工作方針也是在不斷發(fā)展完善的。雖然建國以來黨為監(jiān)獄工作制定的幾個(gè)監(jiān)獄工作方針的表述有所不同，但是以改造人為宗旨的核心始終沒有改變。

二、監(jiān)獄工作方針的發(fā)展變化

建國以來，黨和國家為了指導(dǎo)監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行工作正確實(shí)施，懲罰與改造罪犯任務(wù)的順利完成，先后為監(jiān)獄工作制定了四個(gè)方針，即“三個(gè)為了”的方針，“兩個(gè)結(jié)合”的方針，“改造第一，生產(chǎn)第二”的方針，“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針。其中“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”是在新的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國監(jiān)獄工作健康發(fā)展的現(xiàn)行指導(dǎo)方針。

三、“三個(gè)為了”方針形成的歷史背景與基本內(nèi)容(一)“三個(gè)為了”方針形成的歷史背景

新中國成立后，為了鞏固新生的人民民主政權(quán)，依據(jù)《共同綱領(lǐng)》，1950年在中央的統(tǒng)一部署下，在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。一大批危害國家安全的犯罪分子和其他刑事犯罪分子依法被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑，并送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。

然而由于監(jiān)獄在押罪犯人數(shù)激增，接收的舊監(jiān)獄卻破舊不堪，難以解決監(jiān)獄在押罪犯人數(shù)激增的問題，監(jiān)獄也難以全部解決罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)問題，大批監(jiān)獄在押罪犯由于沒有勞動(dòng)項(xiàng)目而坐吃閑飯。其中，最突出的是對(duì)監(jiān)獄在押罪犯的教育改造難以深入進(jìn)行，罪犯在監(jiān)獄內(nèi)不能得到有效改造，難以實(shí)現(xiàn)改造罪犯成為新人的目的。

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為了解決上述問題，于1951年5月10日至15日在北京召開的第三次全國公安會(huì)議，將組織全國犯人勞動(dòng)改造問題作為會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了討論，并通過了《關(guān)于組織全國犯人勞動(dòng)改造問題的決議》。

《決議》明確指出：“大批應(yīng)判徒刑的犯人，是一個(gè)很大的勞動(dòng)力。為了改造他們，為了解決監(jiān)獄的困難，為了不讓判處徒刑的反革命分子坐吃閑飯，必須立即著手組織勞動(dòng)改造工作?！泵鞔_了勞動(dòng)改造罪犯的指導(dǎo)思想和主要措施，并對(duì)監(jiān)獄工作的管理體制、武裝看押、勞動(dòng)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)來源都作出明確的安排?！稕Q議》中提出的“三個(gè)為了”，雖然沒有在法規(guī)或文件中被明確地確定為監(jiān)獄工作方針，但是在實(shí)際上對(duì)建國初期的我國監(jiān)獄工作起到了指導(dǎo)方針的作用。新中國監(jiān)獄工作的創(chuàng)建正是在“三個(gè)為了”這一明確而具體的方針指引下，迅速建立起比較完整、系統(tǒng)的監(jiān)獄工作管理體制，很快解決了監(jiān)獄的押犯擁擠和罪犯坐吃閑飯問題，全面地開展了對(duì)罪犯的改造工作，為我國監(jiān)獄工作以后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)“三個(gè)為了”方針的基本內(nèi)容

“三個(gè)為了”的監(jiān)獄工作方針就是：“為了改造他們，為了解決監(jiān)獄的困難，為了不讓判處徒刑的反革命分子坐吃閑飯?！边@個(gè)方針的基本內(nèi)容是：監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)改造的根本目的和任務(wù)是把罪犯改造成為自食其力的勞動(dòng)者。這一改造罪犯的根本目的是由無產(chǎn)階級(jí)的歷史使命和國家的人民民主專政性質(zhì)、社會(huì)主義制度所決定的。勞動(dòng)改造是改造罪犯的一種基本手段，這一手段的確立是勞動(dòng)在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的作用、勞動(dòng)自身具有的特性所決定的，監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造所采用的形式就是組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)，使罪犯在參加勞動(dòng)的過程中，改造思想，矯正惡習(xí)，成為自食其力的勞動(dòng)者。監(jiān)獄組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)是勞動(dòng)改造罪犯這一基本手段的載體。監(jiān)獄在組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，一方面要完成改造罪犯的政治任務(wù)，另一方面要讓罪犯這“一個(gè)很大的勞動(dòng)力”，為國家和社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，完成一定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

四、“兩個(gè)結(jié)合”方針產(chǎn)生的歷史背景與基本內(nèi)容(一)“兩個(gè)結(jié)合”的方針產(chǎn)生的歷史背景

在1951年5月第三次全國公安會(huì)議做出《關(guān)于組織全國犯人勞動(dòng)改造問題的決議》后，在“三個(gè)為了”方針的指引下，監(jiān)獄工作大規(guī)模地創(chuàng)建，迅速地解決了一大批罪犯的處置問題。這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，是一個(gè)非常正確、有效的戰(zhàn)略措施。但由于經(jīng)驗(yàn)不足，在新中國監(jiān)獄工作創(chuàng)建過程也出現(xiàn)了一些問題，如在《決議》中提出由中央、大行政區(qū)、省、專署、縣共五級(jí)辦勞改，這一方面使監(jiān)獄創(chuàng)建工作能大規(guī)模地開展起來，迅速緩解監(jiān)獄押犯激增的壓力。另一方面又帶來管理上過于分散的問題，由于管理上過于分散，在刑罰執(zhí)行上出現(xiàn)了不少問題。又如監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)項(xiàng)目問題，出現(xiàn)個(gè)別地方的監(jiān)獄在組織罪犯勞動(dòng)的項(xiàng)目安排上有單純營利、北京公錄人民警察考試http://bj.offcn.com/html/zhaojing/

與民爭利、不適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的現(xiàn)象。再如在對(duì)罪犯的懲罰與改造、勞動(dòng)與教育關(guān)系的認(rèn)識(shí)和處理上，還存在著一些模糊的認(rèn)識(shí)和偏差。1952年6月，召開了第一次全國勞改工作會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)解決了監(jiān)獄工作中存在的一些突出問題，確定了監(jiān)獄設(shè)置和監(jiān)獄組織罪犯的生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目逐步走向集中的發(fā)展方向。在監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目上決定今后主要從事興修水利、筑路、開荒、開礦等國家基本建設(shè)。在罪犯的監(jiān)管改造上提出“在強(qiáng)迫罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)中，必須同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的管制和經(jīng)常的教育工作，兩者不得脫節(jié)?！钡谝淮稳珖鴦诟墓ぷ鲿?huì)議在我國監(jiān)獄工作中具有重要的作用，它奠定了建立新中國監(jiān)獄制度的基礎(chǔ)，同時(shí)也孕育著“兩個(gè)結(jié)合”監(jiān)獄工作方針的誕生。

(二)“兩個(gè)結(jié)合”的方針的基本內(nèi)容

1954年9月，中華人民共和國政務(wù)院頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)改造條例》，這是新中國監(jiān)獄工作的第一部法規(guī)。《勞動(dòng)改造條例》第四條規(guī)定：“勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)對(duì)于一切反革命犯和其他刑事犯，所施行的勞動(dòng)改造，應(yīng)當(dāng)貫徹懲罰管制與思想改造相結(jié)合、勞動(dòng)生產(chǎn)與政治教育相結(jié)合的方針?！边@是在新中國的監(jiān)獄工作中，對(duì)監(jiān)獄工作方針第一次明確規(guī)定?！皟蓚€(gè)結(jié)合”的方針為我國監(jiān)獄工作沿著正確道路前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)把罪犯改造成為新人的目的指明了方向。

“兩個(gè)結(jié)合”方針的基本內(nèi)容是：罪犯被判處的刑罰是罪犯承擔(dān)法律責(zé)任的具體表現(xiàn)。對(duì)罪犯判處的刑罰是一種懲罰，即剝奪或限制罪犯的某些權(quán)利，使罪犯遭受一定的痛苦或損失。罪犯在監(jiān)獄內(nèi)服刑就是接受國家法律的懲罰。我國刑罰的根本目的是預(yù)防和減少犯罪，監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行是以預(yù)防和減少犯罪為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少犯罪的目的，就要在刑罰執(zhí)行過程中，對(duì)罪犯進(jìn)行思想改造以轉(zhuǎn)變其犯罪思想，使其回歸社會(huì)后不致再重新犯罪。懲罰管制與思想改造二者既有區(qū)別、又有聯(lián)系。我國的國家性質(zhì)和社會(huì)制度決定了我國監(jiān)獄對(duì)罪犯的刑罰執(zhí)行是以改造為目的的，這就要求我國監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，不僅對(duì)罪犯實(shí)施懲罰管制，而且要對(duì)罪犯進(jìn)行思想改造。二者同時(shí)進(jìn)行、互相結(jié)合，充分發(fā)揮其各自的作用，從而達(dá)到我國刑罰的目的。

監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造是通過一定的方法和手段進(jìn)行的。勞動(dòng)改造作為一種改造手段，其根本目的是使罪犯在參加生產(chǎn)勞動(dòng)的過程中，感受到勞動(dòng)改造這一手段的作用，體會(huì)到勞動(dòng)的意義和價(jià)值，在思想上發(fā)生潛移默化的改變。但是，監(jiān)獄組織罪犯參加的生產(chǎn)勞動(dòng)與社會(huì)上的生產(chǎn)勞動(dòng)不同。它不僅要生產(chǎn)出物質(zhì)財(cái)富，更重要的是要在生產(chǎn)勞動(dòng)中把罪犯改造成為新人。如果在生產(chǎn)勞動(dòng)中不對(duì)罪犯進(jìn)行政治教育，這種生產(chǎn)勞動(dòng)就會(huì)成為單純的創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程，勞動(dòng)改造這一基本手段就難以發(fā)揮作用，也難以達(dá)到改造罪犯成為新人的目的。為此，勞動(dòng)生產(chǎn)

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必須與政治教育相結(jié)合，才能發(fā)揮勞動(dòng)改造這一手段的作用，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)的真正意義。

五、“改造第一，生產(chǎn)第二”方針產(chǎn)生的歷史背景與基本內(nèi)容(一)“改造第一，生產(chǎn)第二”方針產(chǎn)生的歷史背景

從1954年開始，我國監(jiān)獄工作進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展階段。從法制建設(shè)上看已經(jīng)制定出《勞動(dòng)改造條例》及一些配套的規(guī)范性文件。監(jiān)獄的管理體制已經(jīng)確立，監(jiān)獄的生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目已經(jīng)基本固定。從全國監(jiān)獄工作整體上看，監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行、懲罰與改造犯罪工作取得了很大成效，在監(jiān)獄生產(chǎn)上由于堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的監(jiān)獄工作方針，不僅充分發(fā)揮了勞動(dòng)改造這一基本手段的作用，而且為國家和社會(huì)創(chuàng)造了一定的社會(huì)財(cái)富。

但是，在我國監(jiān)獄進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期后，由于個(gè)別監(jiān)獄和少數(shù)監(jiān)獄人民警察對(duì)我國監(jiān)獄工作的宗旨認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“兩個(gè)結(jié)合”的方針貫徹執(zhí)行不力，監(jiān)獄工作中出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差——片面追求經(jīng)濟(jì)利益，把是否賺錢放在第一位，生產(chǎn)指標(biāo)過高、勞動(dòng)強(qiáng)度過大，甚至出現(xiàn)了單純懲罰罪犯的違法現(xiàn)象。針對(duì)監(jiān)獄出現(xiàn)的一系列問題，劉少奇于1956年代表黨中央提出了“改造第一，生產(chǎn)第二”的監(jiān)獄工作新方針。在1964年召開的第六次全國勞改工作會(huì)議上，“改造第一，生產(chǎn)第二”的方針被正式寫入會(huì)議紀(jì)要。這條方針，是在“兩個(gè)結(jié)合”方針的基礎(chǔ)上制定的，由于需要解決的問題不同，所以在表述上突出的重點(diǎn)不同，但這兩個(gè)方針在內(nèi)涵上都是以改造人為宗旨的?！案脑斓谝唬a(chǎn)第二”的監(jiān)獄工作方針從1964年“六勞會(huì)議”確立后，先后共使用了30年。這一監(jiān)獄工作方針是建國后所制定的方針中使用時(shí)間最長的一個(gè)。

(二)“改造第一，生產(chǎn)第二”方針的基本內(nèi)容

“改造第一，生產(chǎn)第二”方針的基本內(nèi)容是：把大多數(shù)罪犯改造成自食其力的守法公民，是監(jiān)獄首要的、第一位的政治任務(wù);在完成罪犯改造政治任務(wù)的同時(shí)，通過組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)，為社會(huì)創(chuàng)造一定的物質(zhì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)利益，是第二位的，是為改造罪犯的政治任務(wù)服務(wù)的。

監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行改造，不僅是由我國社會(huì)的制度、監(jiān)獄的性質(zhì)所決定，而且是刑罰執(zhí)行過程中一項(xiàng)法定活動(dòng)?！秳趧?dòng)改造條例》是我國監(jiān)獄依法執(zhí)行刑罰的依據(jù)。在《勞動(dòng)改造條例》中，不僅明確規(guī)定監(jiān)獄是對(duì)罪犯實(shí)施懲罰和改造的機(jī)關(guān)，而且對(duì)監(jiān)獄改造罪犯的原則、手段、目的等方面都做出了明確的規(guī)定。

這一方針包括了改造和生產(chǎn)兩個(gè)基本的方面。由于對(duì)罪犯的改造是監(jiān)獄的一項(xiàng)基本職能和任務(wù)，所以監(jiān)獄在任何時(shí)候都要堅(jiān)持把對(duì)罪犯的改造放在最重要的位置。但是，對(duì)罪犯的改造必須通過一定的手段來完成。勞動(dòng)改造就是改造罪犯的基本手段。在對(duì)罪犯使用勞動(dòng)改造這一手段時(shí)，必須組織罪犯參加有益于社會(huì)和人民的生產(chǎn)勞動(dòng)。如果脫離改造而單純搞生產(chǎn)勞動(dòng)，把完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在第一位，就失去了監(jiān)獄組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)的本來意義

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第三篇：北京公開錄用人民警察：監(jiān)獄人民警察的概念與特征

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北京公開錄用人民警察：監(jiān)獄人民警察的概念與特征

一、監(jiān)獄人民警察的概念(一)人民警察 1.人民警察的概念

警察的本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是國家機(jī)器的重要組成部分。在我國，人民警察是全國統(tǒng)一的整體性組織，是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量。

2.人民警察的組成

根據(jù)《人民警察法》第二條規(guī)定，我國人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

(二)監(jiān)獄人民警察 1.監(jiān)獄人民警察的概念

監(jiān)獄人民警察是指依法從事監(jiān)獄管理、執(zhí)行刑罰、改造罪犯工作的人民警察。監(jiān)獄人民警察是我國人民警察的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。

2.監(jiān)獄人民警察的組成

根據(jù)我國《監(jiān)獄法》、《人民警察法》的規(guī)定，監(jiān)獄人民警察主要由以下人員組成：(1)各級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的公務(wù)員;(2)監(jiān)獄、未成年犯管教所的公務(wù)員;(3)各類監(jiān)獄科研和教育機(jī)構(gòu)的研究人員和教學(xué)人員。

二、監(jiān)獄人民警察的特征

(一)監(jiān)獄人民警察具有的人民警察所共有的特征

監(jiān)獄人民警察是國家行政力量的重要部分，具有階級(jí)性，掌管社會(huì)治安，是具有武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務(wù)，配備武器裝備。因此，監(jiān)獄人民警察具有人民警察所共有的國家性、武裝性、治安性特征。(二)監(jiān)獄人民警察具有的除人民警察所共有的特征之外的特征1.功能特殊性

監(jiān)獄人民警察是國家的一支重要刑事執(zhí)法力量，在功能上具有特殊性。國家的刑事訴訟活動(dòng)包括立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行五大程序。從國家刑事司法活動(dòng)的目的角度來看，我國刑事司法活動(dòng)的根本目的是預(yù)防和打擊犯罪、執(zhí)行刑罰懲罰和改造罪犯，監(jiān)獄人民警察擔(dān)負(fù)的刑罰執(zhí)行工作任務(wù)又尤為重要。前面四道程序的中心任務(wù)，是抓捕犯罪人、認(rèn)定犯罪、判定刑罰，而更重要的是刑罰執(zhí)行。只有通過刑罰執(zhí)行，才能將國家的判決落到實(shí)處，把罪犯改造成北京公錄人民警察考試http://bj.offcn.com/html/zhaojing/

為守法的公民，實(shí)現(xiàn)刑罰的根本目的?？梢?，刑罰執(zhí)行工作才是刑事司法活動(dòng)中最重要的內(nèi)容。因此，這種特殊的行政管理及其功能，是監(jiān)獄人民警察所特有的。

2.角色多重性

監(jiān)獄人民警察由于工作需要，雖然在警察身份上具有唯一性，是行使國家職權(quán)的特種公務(wù)員，但在社會(huì)角色上卻具有多重性。在執(zhí)行刑罰的工作中，他們不僅是刑罰執(zhí)行的具體落實(shí)者，也是教育者，擔(dān)負(fù)著教育改造罪犯的行刑教育工作任務(wù)，同時(shí)還是組織者，擔(dān)負(fù)著組織罪犯勞動(dòng)的行刑勞動(dòng)組織工作。作為監(jiān)獄人民警察，只有全面履行工作職責(zé)，充當(dāng)好多種角色，才能把破壞社會(huì)秩序的違法犯罪分子，改造轉(zhuǎn)化成為守法公民，變消極因素為積極因素。

3.任務(wù)艱巨性

監(jiān)獄人民警察執(zhí)行刑罰懲罰改造罪犯的工作中，改造罪犯成為守法公民的轉(zhuǎn)化過程是非常復(fù)雜與艱巨的社會(huì)工程，這是由工作對(duì)象所決定的。

監(jiān)獄人民警察具有任務(wù)艱巨性，主要是因?yàn)椋?/p>

(1)監(jiān)獄人民警察面對(duì)的是危害社會(huì)的特殊群體——罪犯，他們不僅犯罪性質(zhì)復(fù)雜、犯罪手段多樣，而且有過犯罪體驗(yàn)，思想意識(shí)及行為習(xí)慣都具有一定的反社會(huì)性。

(2)監(jiān)獄人民警察不僅長年累月同罪犯打交道，而且要改造他們，這是所有工作中最艱難的。(3)監(jiān)獄人民警察管理監(jiān)獄活動(dòng)具有法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，還有社會(huì)協(xié)調(diào)手段、教育手段等，只有充分運(yùn)用多樣化手段和綜合治理手段管好監(jiān)獄，才能奠定改造罪犯的工作的基礎(chǔ)。

4.環(huán)境特定性

監(jiān)獄人民警察執(zhí)行刑罰懲罰改造罪犯的工作是在監(jiān)獄環(huán)境內(nèi)進(jìn)行完成的，具有工作環(huán)境的特定性。其主要表現(xiàn)為：

(1)工作場所特定性。監(jiān)獄人民警察代表人民政府在監(jiān)獄里實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)治安。(2)工作對(duì)象特定性。監(jiān)獄人民警察的工作對(duì)象是依法被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯。

(3)監(jiān)獄的封閉性。由于工作對(duì)象的特殊和工作崗位的需要，高墻、電網(wǎng)、特殊設(shè)施和特殊的犯罪群體，構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)特的工作環(huán)境，監(jiān)獄環(huán)境最大的特點(diǎn)在于其封閉性。

文章來源：中公教育北京分校

第四篇：北京公開錄用人民警察：面試必備名言警句

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北京公開錄用人民警察：面試必備名言警句

一、價(jià)值觀

1.富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈?！睹献印る墓隆?2.老是把自己當(dāng)珍珠，就時(shí)常有怕被埋沒的痛苦。把自己當(dāng)泥土吧，讓眾人把你踩成路。——孔繁森

3.位不在高，廉潔則名，權(quán)不在大，為民則靈?！V語 4.地位是腳下的臺(tái)階，而不是你的真正高度?！V語 5.看不上自己地位的人肯定也配不上這種地位?！V語

二、人生觀

1.生，我所欲也;義，亦我所欲也;二者不可得兼，舍生而取義者也。——《孟子 · 告子上》

2.居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君?！吨傺?3.人的生命是有限的，可是為人民服務(wù)是無限的，我要把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去。——雷鋒

三、理想觀

1.人生最高之理想，在求達(dá)于真理?！畲筢?/p>

2.現(xiàn)實(shí)有了理想的指導(dǎo)才有前途，反過來，也必須從現(xiàn)實(shí)的努力中才能實(shí)現(xiàn)理想?！芏鱽?/p>

3.光輝的理想像明凈的水一樣洗去我心靈上的塵垢。——巴金 4.理想是燈，照亮夜行的路;理想是路，引你走到黎明?！魃澈?當(dāng)代詩人)

四、職業(yè)道德

1.道德當(dāng)身，故不以物惑?！苤?/p>

2.勿以惡小而為之，勿以善小而不為。惟賢惟德，能服于人?！?jiǎng)?/p>

3.官無虛名，職無廢事?！?北宋散文家)

五、堅(jiān)持

1.欲速則不達(dá)?！墩撜Z·子路》

2.不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。——《荀子·勸學(xué)》

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3.騏驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍。鍥而舍之，朽木不折;鍥而不舍，金石可鏤。——《荀子·勸學(xué)》

六、創(chuàng)新

1.窮則變，變則通，通則久?！吨芤住は缔o下》

(注釋：事物發(fā)展到了極點(diǎn)，就要發(fā)生變化，發(fā)生變化，就會(huì)使事物的發(fā)展不受阻塞。)2.天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤?！醢彩?/p>

(注釋：天象的變化不必畏懼，祖宗的規(guī)矩不一定效法，人們的議論也不需要擔(dān)心。)3.天下之事，因循則無一事可為;奮然為之，亦未必難?！?dú)w有光(明代散文家)4.創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！瓭擅?/p>

七、專注

1.欲多則心散，心散則志衰，志衰則思不達(dá)也?！豆砉茸印ゐB(yǎng)志》

2.心不在焉，視而不見，聽而不聞，食而不知其味?！抖Y記·大學(xué)》

3.目不能二視，耳不能二聽，手不能二事?！偈?西漢思想家、儒學(xué)家)4.學(xué)必專靜，而后能有成?！Ｈ?明朝著名清官)

八、協(xié)作

1.二人同心，其利斷金?！吨芤住?系辭上》

2.能用眾力，則無敵于天下矣;能用眾智，則無畏于圣人矣?！獙O權(quán)

3.人心齊，泰山移?！V語

4.一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫?！V語 5.三個(gè)臭皮匠，頂一個(gè)諸葛亮。——諺語

九、競爭

1.物競天擇勢必至，不優(yōu)則劣兮不興則亡?！簡⒊?近代維新派代表人物)

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2.人類要在競爭中求生存，便要奮斗?！獙O中山

十、嚴(yán)謹(jǐn)

1.謹(jǐn)于言而慎于行。——《禮記·緇衣》

2.天下難事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)。——《道德經(jīng)》 3.慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大?！n非子(法家思想代表人物)(注釋：小心地對(duì)待容易的事，進(jìn)而避開了難事;認(rèn)真地填塞微小的漏，進(jìn)而避免了大禍。)4.慎重則必成，輕發(fā)則多敗?！K軾

(注釋：謹(jǐn)慎從事，事情就必然成功;輕舉妄動(dòng)，事情多半會(huì)失敗。)5.一事不謹(jǐn)，即貽四海之憂;一念不慎，即貽百年之患。——康熙

文章來源：中公教育北京分校

第五篇：北京公開錄用人民警察：警務(wù)常識(shí)之司法警察

北京公開錄用人民警察：警務(wù)常識(shí)之司法警察

北京公開錄用人民警察:司法警察，簡稱為法警，包括兩類：檢察院的，法院的.檢察院，法院的法警在送達(dá)法律文書，提押嫌疑人以及強(qiáng)制執(zhí)行等行為是對(duì)司法機(jī)關(guān)(法院檢察院)司法行為的輔助行為.是進(jìn)入司法訴訟程序后實(shí)施的司法權(quán)力.不是行政權(quán)力。

另外監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)是我國的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)的人民警察進(jìn)行的是行政管理行為，行使行政權(quán)利，雖然他們臂章和胸徽上有“司法”字樣，但這不是代表他們是司法警察，而是說明其上級(jí)管理部門是司法行政機(jī)關(guān)(即司法部、司法廳(局))，所以監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察不屬于司法警察行列。

《人民警察法》規(guī)定：法院、檢察院可設(shè)司法警察，此為法檢系統(tǒng)設(shè)立司法警察的法律依據(jù)。《人民警察法》主要對(duì)公安機(jī)關(guān)的職權(quán)作出規(guī)定，《中華人民共和國監(jiān)獄法》對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)的人民警察職權(quán)作出規(guī)定，現(xiàn)行法律未對(duì)對(duì)法、檢司法警察職權(quán)則未作規(guī)定。

目前對(duì)法、檢司法警察職權(quán)規(guī)范只見于最高法、最高檢出臺(tái)的關(guān)于司法警察職權(quán)的“暫行條例”中，即《人民法院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察暫行條例》，此二“條例”作為為司法解釋，效力位階過低且嚴(yán)重滯后。

法、檢司法警察直接限制人身自由、剝奪他人生命，原有的“暫行條例”違背“犯罪和刑法”及“限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰”必須明確立法的憲法精神。從法律位階上看,以司法解釋來規(guī)范警察權(quán)法律位階與規(guī)范對(duì)象不對(duì)等，且位階過低，司法警察權(quán)必須由法律予以規(guī)范，而不應(yīng)以法律以下位階的司法解釋等進(jìn)行規(guī)范。

一對(duì)一課程

文章來源：中公教育北京分校

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