第一篇：流動黨員管理論文(李琪)

柳江縣流動黨員管理調(diào)研報告

——加強(qiáng)基層組織建設(shè)課題組

黨的十七大提出“要加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制”。如何貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對基層流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員教育管理的一個新課題，也是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一重要內(nèi)容。為此，課題組就柳江縣流動黨員管理的情況開展了深入地調(diào)研。

一、柳江縣流動黨員管理工作的主要做法

近年來，柳江縣認(rèn)真貫徹落實中組部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》精神，按照“實現(xiàn)全覆蓋、增強(qiáng)有效性、促進(jìn)組織化”的要求，堅持邊實踐、邊總結(jié)、邊完善，努力加強(qiáng)流動黨員教育管理工作，積極探索建立長效機(jī)制，取得了較好成效。目前，全縣有黨員數(shù)16769人多人，其中流動黨員1316人，占黨員總數(shù)7.8%，其中流出黨員數(shù)1239人，流入黨員數(shù)77人。流動黨員中持有《流動證》1273人，其中流出黨員持《流動證》1203人，流入黨員持《流動證》70人。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成齊抓共管合力。柳江縣把流動黨員教育管理工作擺納入黨建工作責(zé)任制，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員工作實績的重要內(nèi)容，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理工作的意見》，成立了由縣委組織部牽頭，公安、計生、民政、人社等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對流動黨員教育管理工作進(jìn)行定期督促檢查，及時研究解決難點和問題，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。各基層黨（工）委也進(jìn)一步建立健全黨委負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動黨員教育管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，切實做好流動黨員管理服務(wù)工作，初步形成了組織健全、職責(zé)到位、工作有效的組織網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，完善制度，推動流動黨員管理科學(xué)化、規(guī)范化。按照“有利于黨組織管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用”的要求，在縣

委組織部設(shè)立流動黨員管理服務(wù)中心，各基層黨委（工委）設(shè)立流動黨員管理服務(wù)站，各基層黨委（工委）下屬支部均設(shè)立流動黨員管理服務(wù)點，構(gòu)建了“中心—站—點”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動黨員服務(wù)網(wǎng)。目前，全縣已建有黨員服務(wù)中心（站、點）277個。認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建管理網(wǎng)絡(luò)，積極開展社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，全縣規(guī)模以上非公企業(yè)全部組建了黨組織。此外，著眼于建立完善相關(guān)制度，使流動黨員規(guī)范、有序流動。要求黨員外出時，必須及時向村（社區(qū)）黨組織報告，領(lǐng)取《流動黨員活動證》，流動黨員憑證參加流入地黨支部組織生活并交納黨費，《流動黨員活動證》由流動黨員正式組織關(guān)系所在支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。同時由村（社區(qū)）黨組織指定一名黨員與其建立幫扶關(guān)系，采取書信、電話、家訪等形式，及時掌握和了解其在外出期間的工作、生活和思想情況，傳達(dá)村（社區(qū)）黨組織的工作內(nèi)容和對外出黨員的要求，征求他們對黨組織工作的意見建議，并幫助流動黨員解決家中的實際困難。每年春節(jié)前，向每位外出流動黨員郵寄一張新年賀卡、送一封縣委致流動黨員的信，讓他們時刻感到黨組織的溫暖，增強(qiáng)他們的組織歸屬感。

（三）依托科技，臺賬管理，全面及時掌握流動黨員的動向。依靠先進(jìn)科技手段，如利用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息系統(tǒng)技術(shù)，在全縣范圍內(nèi)對黨員分布及結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，對流動黨員狀況建檔立卡、登記造冊，做好建庫的基礎(chǔ)工作，全面及時的了解全縣流動黨員的情況?？h鄉(xiāng)兩級建立了流動黨員檔案和信息庫，實行微機(jī)化管理，做到流動黨員底數(shù)清、去向清、地址清、情況清，有準(zhǔn)確的聯(lián)系方式和聯(lián)系地址，使流動黨員“打工不脫黨”、“離鄉(xiāng)不離黨”。目前全縣1316名流動黨員已經(jīng)全部納入黨員信息庫，實現(xiàn)了臺帳式管理，每個季度及時更新流動黨員信息庫。每位流動員在外出務(wù)工前，各基層黨支部及時將《流動黨員活動證》和《流動黨員小讀本》發(fā)到他們手中，要求其及時持證到流入地黨組織報到。

（四）優(yōu)化平臺，加強(qiáng)教育，確保黨員流動不流學(xué)。利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視、手機(jī)短信等手段，通過網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨員之家等信息平臺，拓寬面向流動黨員宣傳政策、理論學(xué)習(xí)、開展活動、傳遞信息的空間，使廣大流動黨員隨時可以了解黨務(wù)知識，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，使流動黨員在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)共產(chǎn)黨員的位臵，堅

定信念，始終保持先鋒模范作用?？h、鎮(zhèn)、村三級專門設(shè)立了13個流動黨員咨詢服務(wù)電話，并通過廣播、公開欄等形式對外公布?？h委組織部還專門設(shè)立“流動黨員電子信箱”，流動黨員對家鄉(xiāng)黨組織有什么意見和建議，可通過電子郵件發(fā)至“流動黨員信箱”，縣委組織部確定專人及時將意見和建議打印成書面材料，及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)黨組織。

（五）整合資源，強(qiáng)化幫扶，為流動黨員解決實際困難。整合城鄉(xiāng)組織資源，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流動黨員幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動黨員服務(wù)網(wǎng)，健全流動黨員服務(wù)體系，積極開展黨務(wù)工作咨詢、黨的知識傳播、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、活動證發(fā)放、黨費收繳、用工信息、技能培訓(xùn)、法律維權(quán)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)。通過廣泛開展“進(jìn)黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”的活動和再就業(yè)援助行動，切切實實幫助流動黨員解決就業(yè)和生活等方面的困難。協(xié)調(diào)組織、人社和農(nóng)業(yè)等部門，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級組織活動場所為流動黨員開展電腦、電工、建筑、廚師、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)期，近兩年來共舉辦培訓(xùn)4期，培訓(xùn)人員近1000人次，就業(yè)率達(dá)95%以上。縣人社部門積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工和黨員提供用工信息和就業(yè)崗位。實施黨員關(guān)愛工程，募集110多萬元成立了黨員關(guān)愛基金，全部用于困難黨員幫扶，已幫扶黨員199人次，其中幫扶流動黨員60多人次。廣泛開展結(jié)對幫扶活動，為流動黨員發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目提供資金、信息、技術(shù)支持，全縣共結(jié)成流動黨員幫扶對子200余對，累計為他們解決實際困難1000余件。定期開展流動黨員家庭慰問活動，近兩年來共走訪慰問流動黨員家屬120多人次，送上慰問金和慰問品合計48000多元。

二、存在的問題及原因

近年來，柳江縣在流動黨員管理工作中進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效。但隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和個體私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展壯大，黨員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁化、多樣化，呈現(xiàn)出“大流量、多流向和常流動”的特點，流動黨員隊伍中組織難、服務(wù)難、管理難、發(fā)揮作用難等問題，并沒有從根本上解決。

1.思想認(rèn)識不足，合力難形成。有的基層黨組織對流動黨員管理服務(wù)工作重視程度不夠，認(rèn)識不足，認(rèn)為流動黨員數(shù)量不大，管與不管不影響大局，加強(qiáng)流動黨員教育管理的積極性、主動性不高。存在“流出地黨組織管不住，流入地黨組織不愿管”或“一頭熱，一頭冷”等問題。由于黨員流動地點不固定，工作變動頻繁，流出地黨組織很

難與流動黨員保持長期聯(lián)系和管理。有的地方的職能部門作用發(fā)揮不好，視流動黨員管理服務(wù)為軟任務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致在工作上缺乏相互配合，在實踐中很難形成整體合力。

2.研究探索不深，管理難落實。一些黨組織對新形勢下做好流動黨員教育管理缺乏系統(tǒng)研究，工作點子辦法不多，遇到新情況、新問題無策對應(yīng)。一些黨組織的傳統(tǒng)教育管理模式不適應(yīng)流動黨員的特點，包括一些先進(jìn)的教育手段、靈活多樣的教育形式還未普及，也給流動黨員管理帶來了難度。此外，由于流動黨員流動性大、流動地點不固定、流動地域廣、就業(yè)形式和從業(yè)種類多，黨組織對流動黨員的教育管理相當(dāng)困難。有的黨組織只是在外出黨員臨行前叮囑式“突擊”教育一番；有的黨組織雖然建立了外出黨員聯(lián)系制度，也只能一個階段聯(lián)系一次，很難進(jìn)行有效的教育管理；個別黨員工作單位和通訊工具變化后，不主動與組織聯(lián)系，造成黨組織難與其聯(lián)系溝通，教育管理工作也就無法落實。

3.組織設(shè)臵不合理，工作覆蓋難。一方面，現(xiàn)有基層黨組織基本上是按行業(yè)或行政隸屬、地域條塊設(shè)臵，隨著黨員跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨不同所有制形式的流動，黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)臵已不適宜形勢發(fā)展需要。另一方面，從目前情況看，流動黨員多分布于社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織，特別是有的非公有制經(jīng)濟(jì)組織不具備建立黨組織條件，一些流動黨員找不到黨組織，無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，過不上正常的組織生活。實踐看，流動黨員黨組織的規(guī)范設(shè)臵、覆蓋到位是工作中的一大難點。

4.體制不夠規(guī)范，活動難開展。由于流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動黨員到外地后，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學(xué)習(xí)教育無法落實。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進(jìn)行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進(jìn)行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進(jìn)行。

5.幫扶措施不健全，服務(wù)難到位。流動黨員是一個特殊群體，也是一個弱勢群體，他們背井離鄉(xiāng)，外出務(wù)工，面臨很大的生存壓力，大多數(shù)人缺發(fā)展資金、缺創(chuàng)業(yè)技術(shù)、缺經(jīng)營信息、缺致富門路。還有的法律意識差，維權(quán)能力弱，遇事茫然，不懂得用法律的武器維護(hù)自

身利益。工作中，有的基層黨組織重管理、輕服務(wù)，對流動黨員缺乏關(guān)心關(guān)懷和幫助，使他們感受不到黨組織的溫暖。

6.活動載體不豐富，作用難發(fā)揮。近年來，盡管各級黨組織圍繞促進(jìn)流動黨員作用發(fā)揮積極探索，形成了黨員服務(wù)站、黨員公開服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)等工作載體，但總的看還不夠豐富和健全，不能與流動黨員的思想實際、工作環(huán)境及服務(wù)愿望完全適應(yīng)。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動黨員對自己放松要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、加強(qiáng)流動黨員管理工作的幾點思考

加強(qiáng)流動黨員管理，是新形勢下加強(qiáng)黨建工作的客觀需要，是保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性的必然要求。因此，必須大力加強(qiáng)黨建工作，拓寬工作領(lǐng)域，把黨建工作向流動黨員管理教育方面延伸，通過不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，建立健全黨建網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對流動黨員的有效管理。

（一）統(tǒng)一思想共識，建立健全機(jī)制，構(gòu)建流出和流入地齊抓共管格局。中組部早已明確，流動黨員持《活動證》參加流入地黨組織的組織生活，當(dāng)?shù)攸h組織不得拒絕接收。各級黨組織要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度，提高對流動黨員教育管理重要性和緊迫性認(rèn)識，拋棄對流動黨員的各種偏見，共同自覺地承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理的職責(zé)，構(gòu)建流出和流入地一體化共管機(jī)制，把流動黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實效。一是建立縣內(nèi)外黨組織互相接受流動黨員工作制度，黨員外出時及時向村（社區(qū)）黨組織報告，領(lǐng)取《流動黨員活動證》，流動黨員憑證參加流入地黨支部組織生活并交納黨費，確保每個持證的流動黨員無論到哪個地方的黨組織參加組織生活都能被順利接收。二是建立流動黨員雙向管理、雙向反饋機(jī)制。由流出地縣級以上組織部門與流入地縣級以上組織部門簽訂流動黨員雙向管理、雙向反饋協(xié)議書，由流出地黨委組織部門與流入地黨委組織部門組織流動黨員進(jìn)行對接，由流入地黨組織將流動黨員編入相應(yīng)的黨支部，進(jìn)行教育管理。流出地和流入地黨組織要共同履行做好流動黨員工作的責(zé)任。流入地黨組織要積極為流動黨員

黨支部開展活動提供場所、經(jīng)費、教材等方面的支持與幫助，及時向流動黨員提供就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)等資訊，為流動黨員子女就學(xué)提供便捷服務(wù)。三是建立流出地和流入地縣級以上組織部門互通信息制度。運用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，暢通縣級以上黨委組織部門之間的互動溝通渠道，并對接受信息實行監(jiān)督管理。如有條件，每年可召開一次雙向管理聯(lián)席會議，相互通報和探討加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理服務(wù)工作的新思路、新措施和新辦法，及時解決流動黨員教育管理工作中出現(xiàn)的問題。四是建立流動黨員管理成員單位聯(lián)席會議制度，制定縣以上黨委組織部、公安、民政、人社、計生、司法、團(tuán)委等流動黨員管理成員單位職責(zé)，簽訂共管協(xié)議，形成齊抓共管流動黨員工作的合力。

（二）積極探索創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法，切實加強(qiáng)對流動的教育管理。結(jié)合新時期的要求，積極探索流動黨員管理的新方法，創(chuàng)新管理的新機(jī)制，規(guī)范管理工作，提高管理水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行《流動黨員活動證》制度，對流動黨員嚴(yán)格頒證驗證，將流動黨員在流入地參加黨組織生活的記錄作為民主評議黨員的重要依據(jù)，對那些不履行黨員義務(wù)，不參加組織活動的黨員，要敢于動真格，確保黨員隊伍的純潔性。二要注重同完善黨內(nèi)制度相結(jié)合。進(jìn)一步健全完善《流動黨員工作管理》制度、流動黨員登記聯(lián)系制度、活動日制度、聯(lián)絡(luò)員制度以及定期匯報制度等各項黨內(nèi)制度。對流動黨員實行雙向管理，流動黨員要與所在地黨支部、黨小組取得聯(lián)系，又要與所在黨支部取得聯(lián)系，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。同時要結(jié)合當(dāng)前流動黨員的實際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷健全完善流動黨員管理的制度體系，努力走出一條依靠制度管理黨員的新路子。堅持制度創(chuàng)新，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，研究制定流動黨員登記卡制度、流動黨員活動證制度、流動黨員目標(biāo)管理制度等相關(guān)制度，在實踐中不斷規(guī)范、完善和提高。三要建立完善同市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理機(jī)制。結(jié)合新時期流動黨員新特點，健全完善各項相關(guān)的管理機(jī)制，真正從機(jī)制上解決流動黨員去向難掌握、管理難落實、教育難適應(yīng)、活動難開展、設(shè)臵難健全等實際問題，逐步使流動黨員管理工作走上規(guī)范化的軌道。建立健全流動黨員雙向動態(tài)管理機(jī)制、目標(biāo)考評機(jī)制、跟蹤聯(lián)系機(jī)制、激勵約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，積極探索流動黨員教育、管理、監(jiān)督相統(tǒng)一的管理機(jī)制。四要強(qiáng)化激勵機(jī)制。基層黨組織要大力培植典型，每

年評先表彰中流動黨員要占一定比例。樹立“組織不分家，建設(shè)靠大家”的思想，發(fā)揮典型的激勵作用，促使他們在各自的崗位上，努力工作，爭創(chuàng)實績，永遠(yuǎn)保持著黨員的先進(jìn)性。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托先進(jìn)技術(shù)，實施信息化即時聯(lián)系和教育管理服務(wù)。依靠先進(jìn)科技手段，如利用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息系統(tǒng)技術(shù)，豐富黨員教育管理方式，是加強(qiáng)流動黨員的管理教育，加快與廣大黨員的信息溝通，及時做好上情下達(dá)與下情上達(dá)工作的有效辦法。一是建立健全流動黨員信息互動平臺。與移動通訊公司合作，建立外出流動黨員信息管理服務(wù)平臺，通過短信息群發(fā)和接收，加強(qiáng)各級黨組織與流動黨員的信息交流與溝通，讓流動黨員不論身在何處，都能了解黨組織的一些重大活動安排，向黨組織匯報自已的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，進(jìn)而感受到黨組織的溫暖，自覺接受黨組織的教育和管理。二是要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育資源互享機(jī)制。充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息資源共享工程的作用，城鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居在設(shè)施、設(shè)備等方面實現(xiàn)共建共享，為流動黨員提供就近、便利的黨員教育資源，實現(xiàn)教育管理資源從條塊分割向整合共享轉(zhuǎn)變，積極打造上下貫通、互惠互利、符合城鄉(xiāng)一體化要求的黨員教育管理新平臺。三是要建立健全流動黨員教育管理信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計的軟、硬件資源，專門建立流動黨員信息庫。加強(qiáng)基層黨建信息化工程平臺功能的開發(fā)和完善，逐步完善流動黨員信息化管理網(wǎng)絡(luò)，對流動黨員實行動態(tài)管理。建立貫通市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級黨委的黨內(nèi)基本信息管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)流動黨員的信息化管理。

（四）健全機(jī)構(gòu)設(shè)臵，理順組織關(guān)系，形成屬地和行業(yè)雙向組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對流動黨員的管理教育，關(guān)鍵是健全黨建管理網(wǎng)絡(luò)，要不斷構(gòu)建完整嚴(yán)密的黨建組織網(wǎng)絡(luò)，把流動黨員納入黨組織管理，使黨員無論如何流動都始終臵于黨組織的有效管理之下。一是合理設(shè)臵流動黨員黨組織，為流動黨員建立一個“家”。凡是流動黨員相對集中、有3名以上持正式組織關(guān)系的黨員、條件成熟的，都應(yīng)成立流動黨員黨支部或黨小組，隸屬黨組織管理，專門負(fù)責(zé)管理那些沒有固定單位或單位沒有黨組織的流動黨員，確保流動黨員能夠參加正常的組織生活，接受黨組織的統(tǒng)一管理。二是根據(jù)流入黨員的分布狀況，考慮在街道（城鎮(zhèn)）、社區(qū)以及行業(yè)和系統(tǒng)成立黨組織。如：對分布在街道社區(qū)的流動黨員，要以街道黨員服務(wù)站和社區(qū)黨員服務(wù)分站為依托，建立流動黨員黨支部；對分布在各行業(yè)、各系統(tǒng)的流動黨員，要在各行業(yè)和系統(tǒng)成立流動黨員黨支部。三是拓寬工作領(lǐng)域，把黨建工作向“兩新組織”延伸。對分布在非公有制企業(yè)的流動黨員，黨組織要按照“哪里有黨員，就把黨組織建到哪里”的要求，從實際出發(fā)，按照“成熟一個、建立一個、鞏固一個、提高一個、帶動一批”的原則，通過“下派指導(dǎo)、靈活組建、加強(qiáng)服務(wù)”的辦法，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建方式，加大在“兩新組織”中建立黨組織的力度。同時，要理順組織關(guān)系，實行屬地和行業(yè)、系統(tǒng)黨組織的“雙重管理”，形成雙向組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

（五）轉(zhuǎn)變思想觀念，積極關(guān)懷幫扶，建立流動黨員社會化管理模式。流動黨員離開了原工作單位，有的生活上失去依托，精神上失去支柱，迫切需要黨組織在政治上、思想上、工作上和生活上對他們給予更多的關(guān)心和幫助。要不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融為一體。一要樹立服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)中，使管理工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和發(fā)展這個第一要務(wù)，跳出就黨建抓黨建的舊模式，做到“小管理、大服務(wù)”。二要切實維護(hù)流動黨員的權(quán)利。深入研究保障和維護(hù)流動黨員正當(dāng)權(quán)利的新途徑和新方法，使黨員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來，切實保障黨員的各種權(quán)利特別是民主權(quán)利，保障流動黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。三要全力搞好幫扶，切實解決好流動黨員的實際問題和困難。逐步建立為流動黨員服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，在政治上、工作上和生活上多關(guān)心流動黨員，廣泛開展“進(jìn)黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”等活動，為其排憂解難，使其時刻感受到黨組織的溫暖。利用縣、鄉(xiāng)和社區(qū)流動黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)，為流動黨員提供參加黨的生活、發(fā)揮黨員作用、開辟就業(yè)渠道、改善就業(yè)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施黨員關(guān)愛工程，利用黨員關(guān)愛基金，加強(qiáng)對困難流動黨員的幫扶，真正解決好生活困難的流動黨員存在的實際問題。

（六）豐富活動載體，增強(qiáng)工作實效，發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用。積極探索各種有效載體，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，使流動黨員成為一面流動的紅旗，創(chuàng)造性地開展黨建工作。一要引導(dǎo)流動黨員在工作生活中起帶頭模范作用。要根據(jù)流動黨員素質(zhì)相對較高、有一定號召力的特點，引導(dǎo)流動黨員在社會生產(chǎn)生活中誠實守信，按

章辦事、文明經(jīng)商、熱心公益事業(yè)，處處起模范帶頭作用，時刻保持先進(jìn)性。二要引導(dǎo)流動黨員為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。堅持以發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，不斷增強(qiáng)流動黨員的發(fā)展意識，強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任，通過各種渠道和有效形式，激發(fā)其社會責(zé)任感，增強(qiáng)發(fā)揮作用的積極性、主動性，構(gòu)筑流動黨員為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡心、盡智、盡力的載體，牽線架橋，引導(dǎo)其為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引進(jìn)資金和項目，推動家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三要積極開展主題實踐活動。立足流動黨員工作崗位實際，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“一個黨員一面旗”、“保持黨的先進(jìn)性”等多項活動，把黨員發(fā)揮先鋒模范作用具體化、目標(biāo)化，構(gòu)筑流動黨員發(fā)揮作用的載體。

第二篇：流動黨員管理

運河街道多舉措加強(qiáng)流動黨員管理

運河街道積極探索新形勢下流動黨員管理的新辦法，較好地解決了流動黨員“去向難掌握，管理難落實，教育難適應(yīng)，活動難開展，作用難發(fā)揮”的問題，對于確保黨員先進(jìn)性。

一是讓管理工作“有章可循”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員流動性越來越大，一些基層黨組織在教育管理上卻存在著“五不管”現(xiàn)象，即流動性大、不好管；認(rèn)識不清，不想管；模式老化、不會管；黨員思想復(fù)雜、不服管；兩地缺乏溝通、互不管。這種情況的存在，勢必使黨員失去管理和監(jiān)督，無法保證黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。對此，街道黨委堅持有利于黨員合理流動、有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理、有利于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的原則，按照“條地結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”的模式，先后制訂了流動黨員和離退休職工黨員管理辦法，實行由流入、流出地黨組織共同管理的“雙向管理”，變“兩不管、兩頭松”為“兩地管、雙落實”，激發(fā)了落實組織建設(shè)的積極性和主動性。

二是讓流動黨員“有家可歸”。堅持因地制宜，健全基層組織。針對流動黨員大多集中在“兩新”組織、社區(qū)、企業(yè)和離退休干部中的分布特點，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。同時建立流動黨員信息庫，確保科學(xué)管理。做到了流動黨員基本情況清、流動方向清、聯(lián)系方式清、參加組織生活情況清。截止目前，全街所有流動黨員落實了“雙找”制度，將那些與黨組織失去聯(lián)系的流動黨員，重新凝聚到黨組織周圍。

三是讓流動黨員“有功可建”。街道黨委不斷創(chuàng)新工作載體，激發(fā)了黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)造性，以充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使黨員在流動時黨性不斷增強(qiáng)。鼓勵黨員大膽創(chuàng)業(yè)，帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。豐富黨建主題活動內(nèi)容，使每一個流動黨員都成為一面流動的旗幟。通過加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理，發(fā)揮了流動黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，為推動街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保障。

第三篇：流動黨員管理

村流動黨員管理辦法

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在地黨組織活動的黨員。為規(guī)范流動黨員管理，根據(jù)上級文件有關(guān)精神，對我村流動黨員管理規(guī)定如下：

一、對流動黨員的基本要求

流動黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在村黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

1、外出前，應(yīng)向村黨組織報告外出事由、時間、地點及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動黨員活動證》。

2、憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費，完成黨組織交給的任務(wù)。流動黨員原則上應(yīng)當(dāng)按月交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。

3、主動與村黨組織保持聯(lián)系，每年至少向村黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時，應(yīng)及時向村黨組織和有關(guān)黨組織報告。

4、外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給村黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

二、區(qū)別情況進(jìn)行管理

1、外出時間較長（6個月以上）、地點比較固定的，應(yīng)將黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地（單位）黨組織。

2、外出時間較短（6個月以內(nèi)），且地點比較固定，應(yīng)開具黨員證明信，交所去地（單位）黨組織。

3、外出無固定地點，暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，應(yīng)使用《流動黨員活動證》。

4、流動性大，無固定地點，但可以經(jīng)常回村的，可不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，仍由村黨組織管理。

三、《流動黨員活動證》的發(fā)放

1、《流動黨員活動證》由縣委組織部負(fù)責(zé)提供，不得翻印。

2、《流動黨員活動證》由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)取，由組織登記發(fā)放。一般應(yīng)貼本人近期免冠照片，并由發(fā)證的鎮(zhèn)黨委在照片上加蓋印章，特殊情況未貼照片的，應(yīng)與本人的居民身份證同時使用。

3、發(fā)放《流動黨員活動證》時，村黨組織登記造冊，詳細(xì)登記持證外出黨員的姓名、發(fā)證時間、外出原因、流向、外出時間和聯(lián)系方式等情況，并報鎮(zhèn)黨委備案。

四、《流動黨員活動證》的使用

村黨組織要了解掌握外出流動黨員情況，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

1、在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》。

2、村黨組織同時確定流動黨員聯(lián)系人。

3、掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式等情況。

4、了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報村黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。

5、外出流動黨員返回后，認(rèn)真查驗《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

6、了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

7、認(rèn)真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認(rèn)工作。

8、加強(qiáng)對外來流動黨員的經(jīng)常性教育和管理，將外來流動黨員編入一個黨小組，組織他們參加黨的組織生活。

9、關(guān)心外來流動黨員，為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要幫助。

10、在《流動黨員活動證》上如實填寫黨員參加組織生活、交納黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

11、做好外來流動人員中預(yù)備黨員的教育和管理工作。

五、黨員流出期間管理

1、通過適當(dāng)方式與外出黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報村黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。

2、利用流動黨員返鄉(xiāng)之機(jī)，通過集中學(xué)習(xí)、召開座談會或走訪等形式，認(rèn)真聽取黨員匯報外出期間的工作和思想情況，征求他們的意見和建議，并檢查《流動黨員活動證》使用情況。

3、發(fā)現(xiàn)外出黨員不按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，或不將《流動黨員活動證》交外出所在地或單位黨組織，或長期不參加組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作等情況時，要嚴(yán)肅批評教育，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、村黨組織原則上每年對《流動黨員活動證》審核一次。

六、流出黨員返回后管理

1、外出流動黨員返回后，村黨組織認(rèn)真查驗《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

2、了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

3、按規(guī)定做好有關(guān)組織手續(xù)辦理工作，及時納入管理。

七、流動預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)的辦理

開具黨員證明信和持《流動黨員活動證》外出的流動預(yù)備黨員，在外出期間如預(yù)備期滿，應(yīng)向村黨組織提出轉(zhuǎn)正申請，由村黨組織按照規(guī)定的程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。辦理這類預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)時，村黨組織通過查驗《流動黨員活動證》及其他途徑，認(rèn)真了解和考察預(yù)備黨員在外出期間的表現(xiàn)。外出所在地或單位黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)介紹有關(guān)情況，提供相關(guān)證明。

第四篇：流動黨員管理情況

流動黨員管理情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)對流動黨員的管理,特別是在學(xué)生畢業(yè)期間加強(qiáng)對流動黨員的管理,進(jìn)一步做好流動黨的服務(wù)工作,充分發(fā)揮流動黨員的作用,根據(jù)要求,現(xiàn)將我村流動黨員管理情況作如下報告：

一、設(shè)立流動黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)、制定流動黨員管理制度村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，成立了流動黨員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村支部書記任組長,分管組織的大學(xué)生村官任副組長;設(shè)立了“玉竹村流動黨員服務(wù)站”，具體業(yè)務(wù)由大學(xué)生村官辦理;流動黨員聯(lián)系登記點實行掛牌管理，并制訂了“玉竹村流動黨員服務(wù)站工作制度”，同時要求各村擬定相關(guān)制度。

二、對流動黨員進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查認(rèn)真組織各小組對本轄區(qū)內(nèi)的流入黨員進(jìn)行排查。經(jīng)排查，我村流入黨員1人，無流出黨員。

三、認(rèn)真填發(fā)流動黨員活動證，我村在春節(jié)前后，返鄉(xiāng)的黨員辦理《流動黨員活動證》,同時建立相關(guān)臺帳,實行建帳建卡管理。

四、認(rèn)真做好流動黨員組織關(guān)系統(tǒng)計工作。按照黨員組織關(guān)系管理的有關(guān)規(guī)定,村流動黨員服務(wù)站已明確專人負(fù)責(zé)流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、統(tǒng)計工作，并建立健全流動黨員統(tǒng)計臺帳。

對外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的黨員，組織他們召開座談會，集中學(xué)習(xí)《黨章》、十七大精神、重溫入黨誓詞，認(rèn)真組織開展扶貧幫困活動。在抗旱工作中，組織返鄉(xiāng)的流動黨員參與，幫助困難群眾送救災(zāi)物資、送技術(shù)、送知識、修路等，讓他們經(jīng)受一次活生生的體驗，接受了一次黨性考驗。

掌握流動黨員聯(lián)系方式，有事或有必要時及時與他們?nèi)〉寐?lián)系，教育流動黨員，積極參加本支部每年一次的黨員民主生活會，認(rèn)真履行黨員義力，在外出務(wù)工地點（單位）爭先創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的作用。教育他們按期交納黨費，時刻牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，在不同的崗位作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以村支部為主體，隨時關(guān)心外出務(wù)工黨員的組織生活，經(jīng)常郵寄學(xué)習(xí)資料給他們，讓他們在外打工期間既熟悉掌握黨的黨的路線、方針、政策，又能學(xué)好一技之長，回鄉(xiāng)后帶動一方群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。村黨支部要求各小組在搞好常規(guī)工作和自身的業(yè)務(wù)的同時，嚴(yán)格按照要求為流動黨員做好各類服務(wù)，想方設(shè)法幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，讓他們隨時感受到黨的關(guān)懷和溫暖，為地方經(jīng)濟(jì)注入新的活力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

玉竹村黨支部

2011年1月20日

附：陸錦華于2011年6月由南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委組織部來玉竹村黨支部

第五篇：流動黨員管理

黨政辦公室第17期2011年3月20日

灌口鎮(zhèn)抓規(guī)范求實效加強(qiáng)流動黨員管理

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委高度重視流動黨員的教育管理工作，積極探索流動黨員管理規(guī)律，改進(jìn)工作方法，提高管理水平。建立健全了黨委牽頭、支部負(fù)責(zé)、小組管理、一級抓一級的管理網(wǎng)絡(luò)。通過召開座談會、印發(fā)宣傳材料等形式，學(xué)習(xí)、宣傳文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織抓流動黨員教育管理工作的責(zé)任感和自覺性。配套完善切實可行的管理制度，層層落實責(zé)任制，把流動黨員的教育管理措施落實到實處。

二是完善制度、規(guī)范管理。建立完善流動黨員登記制度，由村、社區(qū)黨組織對流動黨員登記造冊，建立流動黨員檔案。做到流動黨員的基本、從業(yè)情況和社會表現(xiàn)“三清楚”，目標(biāo)、制度、責(zé)任“三落實”；建立外出報告制度，黨員外出前，應(yīng)主動向其所在黨支部報告，對未向黨支部報告且外出3個月以上的黨員，黨支部要及時與其進(jìn)行聯(lián)系，并進(jìn)行批評教育；建立專人聯(lián)系制

度，對流出黨員，黨支部明確一名班子成員進(jìn)行聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，隨時掌握了解流動黨員的學(xué)習(xí)、工作和履行義務(wù)等情況。

三是強(qiáng)化教育、提高能力。通過開展黨員民主評議等方式，加強(qiáng)對流動黨員的培訓(xùn)和教育，定期了解他們的學(xué)習(xí)情況，進(jìn)行“跟蹤式”教育；對長期在外且流動地點分散的黨員，通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄等形式把學(xué)習(xí)資料及時發(fā)放到他們手中，進(jìn)行“聯(lián)系式”教育；對常住外地的黨員，積極與流入地黨組織取得聯(lián)系，要求他們參加當(dāng)?shù)氐慕逃顒?，進(jìn)行“委托式”教育；對流入黨員，要求所屬黨組織自覺承擔(dān)起教育任務(wù)，進(jìn)行“融入式”教育，不斷提高流動黨員的思想素質(zhì)和就業(yè)能力，切實做到教育不脫節(jié)，管理不斷線。