第一篇：小組全體成員(擴大)會議上的講話

朱建華副市長在市第三次農(nóng)業(yè)普查領導小組全體成員（擴大）會議上的講話

（2016年7月1日）

同志們：

今天，我們在這里召開市第三次農(nóng)業(yè)普查領導小組成員（擴大）會議，目的就是要研究落實國務院、省、市政府有關(guān)決策部署，明確下階段工作要求，簽訂責任書，抓好落實。剛才，各縣（市、區(qū)）進行了匯報交流，潘佶同志通報了我市農(nóng)業(yè)普查前期準備情況及下一階段主要工作安排，我都同意。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強做好農(nóng)業(yè)普查工作的責任心和使命感

自1月27日市政府三農(nóng)普動員部署視頻會議召開至今，已過去5個多月，各級各有關(guān)部門和各級農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于開展第三次農(nóng)業(yè)普查的通知》精神，按照市第三次農(nóng)業(yè)普查領導小組的統(tǒng)一部署和要求，認真履行職責，精心組織安排，做了大量深入細致的工作，取得了階段性成果。剛才，潘佶同志對前段工作進行了全面總結(jié)回顧，工作成效是明顯的。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級普查機構(gòu)均已成立。全市落實普查經(jīng)費660余萬元，落實辦公場地400余平方米，完成“兩員”選調(diào)6600余人。制定了各項規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)普查。積極開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，明確了市級綜合試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并做了大量的準備工作?！?.8婦

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女節(jié)” “時尚衢州 慧雅女性”旗袍秀活動創(chuàng)新宣傳農(nóng)業(yè)普查，上報信息被國家網(wǎng)采用，旗袍秀三農(nóng)普宣傳視頻被省市統(tǒng)計局和農(nóng)普網(wǎng)站采用，收到很好的宣傳效果。開化縣印制30萬只紙杯送下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)業(yè)普查。但與此同時，我們也要看到，農(nóng)業(yè)普查準備工作的進展不平衡，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在四個方面：

（一）對衛(wèi)星遙感下糧食種植帶來的問題認識不充分。在貫徹第三次農(nóng)業(yè)普查動員部署視頻會議精神上不平衡。第三次農(nóng)業(yè)普查動員部署視頻會議是落實國務院、省、市政府有關(guān)第三次農(nóng)業(yè)普查的決策部署，明確下階段工作要求的一次重要會議。會上，對各種農(nóng)作物特別是糧食的種植進行了專門布置，要求各縣（市、區(qū)）高度重視農(nóng)業(yè)普查年的糧食安全問題。會后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)普辦向政府主要領導作了專題匯報，力圖推動政府提高對糧食種植的重視。從目前面上看貫徹全市視頻會議精神存在較大不平衡，一些縣（市、區(qū)）匯報及時、貫徹到位、行動迅速，通過春播或農(nóng)村工作會議，及時將會議精神進行了傳達貫徹，采取提高種糧補貼等措施提高種糧積極性；但仍有部分縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門對衛(wèi)星遙感下糧食種植帶來的問題認識不充分，重視不夠，或多或少存在種糧是農(nóng)民的事，工作有畏難情緒和模糊認識，忽視了衢州糧食安全考核六連冠數(shù)據(jù)與實際狀況可能存在的偏差，在推動政府提高認識層面工作不夠積極。從已經(jīng)完成的秋冬播和春糧PDA核實和無人機遙感核實的初步情況看，我市糧食單位區(qū)面積預測數(shù)與實際數(shù)據(jù)有較大差距，情況不容樂觀。

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（二）農(nóng)普經(jīng)費存在較大的不平衡。通過各縣（市、區(qū)）農(nóng)普辦領導的前期大量積極爭取工作，各縣（市、區(qū)）在經(jīng)費預算保障等方面得到了較好的預算認可，但各地實際到位普查經(jīng)費不足，特別是2016年年內(nèi)的設備采購、“兩員”補貼、試點、培訓、清查摸底等大量開支，各地存在較大不平衡，部分縣（市、區(qū)）依然存在一定的缺口，依據(jù)普查工作量與預算經(jīng)費比例測算，普查經(jīng)費較為緊張的縣（市、區(qū)）有江山市、衢江區(qū)（江山市2016年預算180萬元，目前僅到位70萬；衢江區(qū)2016年預算190萬元，目前僅到位43萬元）。

（三）部門數(shù)據(jù)銜接準備不充分。三農(nóng)普帶來的常規(guī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與普查PDA登記數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、與部門數(shù)據(jù)整合銜接的問題非常嚴峻，需要在全年度各季中加強數(shù)據(jù)管控和銜接，為此市統(tǒng)計局與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門建立了密切的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，要求農(nóng)口部門在系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)上報前，必須同時報市統(tǒng)計局，服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加值核算。但部分縣（市、區(qū)）沒有及時建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的部門協(xié)調(diào)機制，部門職責落實不到位；如一季度農(nóng)林漁業(yè)數(shù)據(jù)上報過程中，部分縣級統(tǒng)計與農(nóng)、林、水系統(tǒng)內(nèi)各自獨立上報數(shù)據(jù)，不溝通不對接，導致統(tǒng)計與涉農(nóng)部門上報數(shù)據(jù)差異大、增減趨勢不統(tǒng)一，影響省統(tǒng)計局對我市農(nóng)業(yè)增加值的核算。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎薄弱，普查底數(shù)掌握不扎實。2016年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)直報上報報表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獨立調(diào)查、獨立網(wǎng)上直報上報主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)起報是服務農(nóng)業(yè)普查的有效調(diào)查手段創(chuàng)新。但從一、二季度上報數(shù)據(jù)情況看，鄉(xiāng)

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鎮(zhèn)數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)差異大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)絕對題量偏小，如生豬出欄量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總數(shù)遠低于畜牧局數(shù)據(jù)。一方面，反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基礎薄弱，基礎調(diào)查不規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖底數(shù)不清，這些問題帶到今后的普查中，將造成普查結(jié)果數(shù)據(jù)的被動；另一方面，也有部分原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想上存在一定顧慮，認為上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五水共治”的考核依據(jù)，擔心上報數(shù)據(jù)大影響生豬整規(guī)成績，有不敢報、瞞報數(shù)據(jù)現(xiàn)象，沒有實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)。

同志們，針對上述問題，我們都要高度重視，深刻分析原因，切實采取有效應對措施，在今后的工作中加以解決和完善。第三次農(nóng)業(yè)普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項重要的基礎性工作。不管存在多大的困難，我們都要把第三次農(nóng)業(yè)普查工作當作一次重大的政治任務來完成，進一步增強大局意識、責任意識，增強做好農(nóng)業(yè)普查工作的責任心和使命感，爭取圓滿完成第三次農(nóng)業(yè)普查各項任務。

二、突出重點環(huán)節(jié)，進一步抓好第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。普查數(shù)據(jù)如果失真，會嚴重影響黨和政府對“三農(nóng)”形勢的判斷，甚至直接誤導決策。要將數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識貫穿到普查每個環(huán)節(jié)和各個方面，嚴格遵守普查條例，嚴格執(zhí)行普查方案，建立覆蓋全過程的監(jiān)督機制。要嚴格執(zhí)行崗位責任制，制訂好、執(zhí)行好人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗收、開發(fā)應用等各個階段的質(zhì)量控制措施。要嚴格堅持依法普查。各級政 —4—

府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，切實保護調(diào)查對象權(quán)益，確保排除人為干擾，確保普查情況不失真、普查數(shù)據(jù)不含水分。

（一）切實提高遙感數(shù)據(jù)的質(zhì)量。農(nóng)作物播種面積采用遙感實測手段，由國家統(tǒng)計局調(diào)查隊系統(tǒng)獨立開展，根據(jù)衛(wèi)星影像分析圖再使用無人機現(xiàn)場遙感實測實拍確認。土地之上的耕地面積多少、種沒種、種什么都一清二楚。各地要加強農(nóng)作物特別是糧食作物的種植，最大限度地把遙感實測的數(shù)據(jù)拉上來，而不是虛假的數(shù)據(jù)拉上來。農(nóng)業(yè)部門要通過制定糧食播種面積考核目標，層層落實、專題布置、專項督辦，出實招落實糧食作物播種措施，確保春、夏、秋、冬四季播種季節(jié)都有實實在在的糧食作物種植下去。六個縣（市、區(qū)）都不要出現(xiàn)遙感實測面積和責任書下去的面積相差比較大的情況，守住糧食播種面積，守土有責。農(nóng)業(yè)部門要加強督促糧食播種問題，春糧和夏糧已經(jīng)定局，目前秋糧還有補救機會，主要要鼓勵種植晚稻；要突出重點，對遙感核實村要進行重點核實與指導。各縣（市、區(qū)）播種面積要分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分解到村、種糧大戶、合作社等。在全省的糧食生產(chǎn)考核中，衢州已經(jīng)連續(xù)6年一等獎了（六連優(yōu)），那這次拿出來看，2016年接受檢驗，要貨真價實。

（二）加強普查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)的銜接。2014年末以來，浙江省統(tǒng)計局農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法制度有一個重要的改革，變更了一些農(nóng)業(yè)指標的調(diào)查來源渠道，部分經(jīng)濟作物數(shù)據(jù)直接采用農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)、漁業(yè)數(shù)據(jù)直接采用水利部門產(chǎn)量數(shù)據(jù)、林業(yè)數(shù)據(jù)直接采用林業(yè)部門林業(yè)報表數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）政府

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分管領導和相關(guān)部門負責人都要重視，統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是直接以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門數(shù)據(jù)為準的，部門報到省廳、市局的數(shù)據(jù)，就是統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，所以一定要銜接好，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，應報盡報。由于調(diào)查方式、推算核算方法的不同，常規(guī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（農(nóng)業(yè)增加值、糧食種植面積和產(chǎn)量、耕地面積等）與普查數(shù)據(jù)將不可避免的存在偏差，我希望的是偏差不要大，大了以后沒有彌補的余地。這兩套數(shù)據(jù)能否銜接匹配是有不確定性的，我們領導小組成員單位要共同負責。本次普查PDA登記時要進行GPS定位、拍照、數(shù)據(jù)錄入、現(xiàn)場發(fā)送，一旦發(fā)送即自動接受上級管控。因此，各相關(guān)部門，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門要抓緊部署落實，確保我們的數(shù)據(jù)和實際工作成果能夠得到有效的、全面的、真實的、很好的、有亮點的反映。

（三）夯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級基礎，強農(nóng)業(yè)普查根基。農(nóng)業(yè)普查基礎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級，主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作如何直接關(guān)系普查最終結(jié)果。今年我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重要工作多、任務重、人手緊，但是農(nóng)業(yè)普查作為政府重點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導必須提高認識、高度重視、全力實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保證配備足夠人員、同時確保他們有足夠時間和精力做好普查各環(huán)節(jié)工作，不能因為其他工作影響農(nóng)業(yè)普查進展。要健全完善農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎臺賬，為清查摸底和正式普查登記做業(yè)務準備，當前要做好劃區(qū)繪圖、農(nóng)村戶籍底冊整理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎數(shù)據(jù)收集、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位排查等基礎性工作。在普查的各個環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級普查員必須獨立行使調(diào)查權(quán)，如實調(diào)查，準確填報，對于干擾、授意、—6—

指使普查人員瞞報、少報重要農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導要追究領導責任。

三、切實加強領導，進一步做好第三次農(nóng)業(yè)普查各項準備工作

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，這次農(nóng)業(yè)普查的標準時點是2016年12月31日，現(xiàn)在距離正式普查登記只有6個月時間，農(nóng)業(yè)普查的準備工作已進入關(guān)鍵時期。全市各地各部門要按照《衢州市人民政府關(guān)于開展第三次農(nóng)業(yè)普查的通知》要求，遵循“政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌安排，精心組織，把農(nóng)業(yè)普查各項工作落到實處。

(一)抓組織領導，層層落實責任。第三次農(nóng)業(yè)普查是今年一項重要的政府工作。召開領導小組成員及成員（擴大）會議的目的之一，就是要加強領導，強化政府行為，通過政府統(tǒng)領，各有關(guān)部門參與，體現(xiàn)普查工作是一項政府行為。這項工作，不是哪一級、哪個部門可以單獨做好的，一定要各級、各部門、各單位協(xié)調(diào)配合、齊心協(xié)力才能完成。各成員單位要向主要領導匯報好會議精神，并將農(nóng)業(yè)普查工作列入2016年的工作議程。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級普查機構(gòu)已經(jīng)全面組建。會后我將和各縣（市、區(qū)）政府分管領導簽訂了農(nóng)業(yè)普查目標責任書，作為第一責任人，我們要切實肩負起責任，親自“掛帥”，主動過問，有序推進普查各項工作。下一步，各縣（市、區(qū)）要按照全市統(tǒng)一的工作部署、時間安排和操作規(guī)范，認真組織實施。要借鑒以往普查的有效做法，抓緊做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的農(nóng)業(yè)普查目

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標責任書的簽訂工作，一級抓一級，層層落實責任。

（二）抓經(jīng)費落實，為普查提供資金保障。農(nóng)業(yè)普查是一項大型的社會調(diào)查，涉及到每一個人，需要投入大量的人力、物力、財力。普查經(jīng)費是做好農(nóng)業(yè)普查工作的基本保障，不能因經(jīng)費問題影響普查工作的進度和質(zhì)量。按照國務院要求，這次普查經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算。各縣（市、區(qū)）要按照責任書的要求，實打?qū)嵉貙⒎帜甓鹊霓r(nóng)業(yè)普查經(jīng)費按時足額撥付到位，其中2016年度普查經(jīng)費要在今年11月底前全部落實到位。責任書上的經(jīng)費數(shù)額是底限，是政府的承諾，必須不折不扣地執(zhí)行。

（三）抓宣傳發(fā)動，取得全社會共識。農(nóng)業(yè)普查是一項重大的社會動員工作，離不開社會各界的積極參與和大力支持。做好普查宣傳工作，廣泛動員社會力量參與，取得調(diào)查對象的支持和配合，是保證普查圓滿成功的前提條件。市委宣傳部要加強對普查宣傳工作的組織協(xié)調(diào)和指導。各級普查辦要周密制定宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查過程的每一個環(huán)節(jié)，多渠道、多形式開展有效的“三農(nóng)普”宣傳工作。各新聞媒體要積極配合當?shù)仄詹闄C構(gòu)，針對普查特點，采取有效的宣傳方法和宣傳形式，加大宣傳力度，因地制宜開展宣傳，努力營造一個領導重視、社會關(guān)注、群眾參與的良好氛圍。

（四）抓“兩員”選培，組建高素質(zhì)普查隊伍。此次農(nóng)業(yè)普查，內(nèi)容涵蓋廣、涉及范圍寬、農(nóng)戶分布散、時間跨度長、技術(shù)含量高，按照國家普查方案原則規(guī)定的每個村配備 —8—

一個普查指導員、每100戶選聘一個普查員的標準，我市需要“兩員”8000余名。但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和農(nóng)民外出務工常態(tài)化，留在農(nóng)村的人口大都是老人、婦女和兒童，在農(nóng)村地區(qū)選聘合格的普查指導員和普查員十分困難。PDA的應用對普查培訓也提出了更高要求。要認真開展“兩員”培訓，讓他們充分了解普查工作的使命和任務、內(nèi)容和方法、責任和要求，切實擔當起普查重任。要落實好“兩員”補貼，為“兩員”履行普查職責提供必要的條件。要花力氣設計好考核和獎懲的機制，讓普查人員一開始就覺得有動力、有約束。

（五）抓協(xié)調(diào)配合，加大督促檢查力度。農(nóng)業(yè)普查工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大，需要各有關(guān)部門密切協(xié)作。領導小組各成員單位要按照分工，各司其職，通力協(xié)作，密切配合。一是普查領導小組各成員單位要按照職責分工，相互支持，合力解決好普查機構(gòu)人員、經(jīng)費與“兩員”補貼、設備物資、宣傳動員等保障工作，為普查創(chuàng)造必要條件；二是有關(guān)部門要積極提供普查所需資料，并與牽頭部門做好相關(guān)調(diào)查資料和口徑的銜接，同時指導組織基層機構(gòu)參與普查工作；三是農(nóng)口部門要充分發(fā)揮基層工作人員“三農(nóng)”情況比較熟悉、與農(nóng)民聯(lián)系比較緊密的特點，在普查指導員和普查員的選聘等方面給予大力支持。各縣（市、區(qū)）要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的督查工作，尤其是對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點工作、薄弱環(huán)節(jié)，要加強監(jiān)督、檢查指導，嚴格責任追究，確保農(nóng)業(yè)普查各項準備工作有力、有序、有效進行。為推動農(nóng)業(yè)普查工作有實質(zhì)性進展，市農(nóng)業(yè)普查領導小組近期要對各

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縣（市、區(qū)）開展一次專項督促檢查，重點督查各地對本次會議精神的貫徹落實情況，與下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)普查目標責任書的簽訂情況，普查經(jīng)費的到位情況以及普查登記前的各項準備情況，爭取把問題解決在正式普查登記前。

同志們，第三次農(nóng)業(yè)普查工作已經(jīng)迫在眉睫，接下來的宣傳動員、普查試點、劃區(qū)繪圖、清查摸底、業(yè)務培訓、PDA應用系統(tǒng)加載與試點演練等多項重點工作，任務艱巨，責任重大。只要我們充滿信心，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，各地各部門主動承擔普查任務，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，一定能夠高標準、高質(zhì)量、高效率地完成第三次農(nóng)業(yè)普查工作，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標做出貢獻。

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第二篇：在縣政府第二次全體成員擴大會議上的講話

在縣政府第二次全體成員擴大會議上的講話

同志們：

縣政府決定今天下午在這里召開全體成員會議，主要任務是進一步貫徹落實縣委十一屆三次全會精神，回顧上半年全縣經(jīng)濟運行情況，分析存在問題，布置下半年經(jīng)濟社會的各項工作，確保全年經(jīng)濟工作預期任務目標的順利實現(xiàn)。下面，我重點講三點意見：

一、認清形勢，正視困難，切實增強工作的緊迫感和責任感

今年來，各級各部門認真按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展這個中心，認真研究落實各項經(jīng)濟工作措施，積極應對經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困難和問題，使上半年全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，大部分經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“年過半完成任務過半”目標。1--5 月份全縣經(jīng)濟綜合增長率達到64.47 %，比去年同期提高了43.34 個百分點，在全省67 個縣（市）中排名第3 位，比去年同期的43 位前進了40 位。上半年經(jīng)濟運行的亮點主要表現(xiàn)為“三快二穩(wěn)”: 三快：GDP 增長速度快。上半年全縣預計可完成生產(chǎn)總值41.46 億元，比增18.5 %，增速比去年同期提高10.7 個百分點。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值9.75 億元、16.97 億元和14.74 億元，分別比增7.2 ％、33 ％和10 ％。若剔除大唐電廠因素，上半年全縣生產(chǎn)總值預計為37.78 億元，比增10 ％。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長速度快。上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預計可實現(xiàn)49.2 億元，比增36.27 %，實現(xiàn)增加值H.98 億元，比增42.48 %，增速分別比去年同期提高11.47 和16.08 個百分點。財稅收入增長速度快。上半年全縣完成國稅、地稅收入37256.9 萬元，比增％％。其中國稅收入29859 萬元，比增129.85 % ；地稅收入7397.9 萬元，比增22.14 %，完成全年任務的50.83 ％。本級財政一般預算收入8819 萬元，比增48.89 %，占預算的58.8 %，超額完成市下達收入的目標。1 一5 月份我縣上劃省“四稅”增長率為36.21 % , 比去年同期增加13.29 個百分點，超過全省平均水平13.17 個百分點，超過粵東地區(qū)平均水平14.79 個百分點。

二穩(wěn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。上半年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值18.18 億元，比增6.5 %，農(nóng)民人均純收入1766 元，比增5.12 ％。居民消費及金融運行平穩(wěn)。上半年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額14.97 億元，比增13.6 ％。到6 月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額60.4 億元，貸款余額16.5 億元，分別比年初增長5.9 ％和3.2 ％。

另一方面，在全縣各級各部門的努力工作下，上半年全縣交通、水利、飲水、環(huán)保等重點項目建設，新城區(qū)建設、住宅小區(qū)建設及饒平大道、黃岡大道等市政設施建設，種桑養(yǎng)蠶、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、企業(yè)更新改造和品牌建設等重點項目、重點工作進展比較順利，各項工作基本達到預期目標。計劃生育、殯葬改革、社會保險、最低生活保障、社會治安綜合治理、打假、安全生產(chǎn)等工作扎實有效地開展?？萍肌⒔逃?、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會主義新農(nóng)村建設等各項事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)階段性的任務目標。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前全縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題與困難仍較為突出，完成全年任務目標的形勢不容樂觀。從GDP 來看，市要求我縣今年GDP 剔除大唐電廠因素外要增長10 %，從上半年各主要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成情況和外貿(mào)出口的形勢來看，要完成市下達的這個目標壓力比較大。上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的快速增長，主要依賴于大唐電廠的拉動，假如剔除大唐電廠因素，其它規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅完成產(chǎn)值38.48 億元，增幅只有9 ％。特別是作為全縣面上工業(yè)主要支柱的陶瓷產(chǎn)業(yè)，上半年僅完成規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值7.8 億元，比增9.8 % ；外貿(mào)出口預計上半年全縣完成出口額13363 萬美元，比增2.9 ％。到5 月份外貿(mào)出口雖然實現(xiàn)了止滑回升，但由于從今年7 月1 日開始，陶瓷和玻璃制品出口退稅率下調(diào)至5 %，而美美電池的出口產(chǎn)品也被列入2007 年加工貿(mào)易禁止類商品目錄，產(chǎn)品出口取消退稅，原材料進口要征收27 ％的進口環(huán)節(jié)稅，這些政策因素的影響，下半年全縣外貿(mào)出口將面臨更加嚴峻的形勢；固定資產(chǎn)投資由于今年來大唐電廠投資減少，上半年全縣固定資產(chǎn)投資總額僅完成9.13 億元，同比減少了21.27 %，要完成全年增長2 ％的預期目標難度較大。

上述問題的出現(xiàn)，雖然在客觀上受到了國家外貿(mào)政策調(diào)整、人民幣匯率持續(xù)走高、能源及原輔材料價格上漲，以及國際市場競爭日益激烈等國內(nèi)國外環(huán)境的雙重壓力，但也充分暴露了我縣工業(yè)基礎薄弱、企業(yè)綜合競爭力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不很合理、經(jīng)濟增長方式比較粗放等自身發(fā)展存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。因此，各級各部門一定要認清形勢，正視困難，切實增強工作的緊迫感和責任感，千方百計采取措施，認真解決好經(jīng)濟發(fā)展過程面臨的困難與問題，扎實推進全縣經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，以確保今年全縣經(jīng)濟發(fā)展預期任務目標的順利實現(xiàn)。

二、明確任務，突出重點，扎實抓好下半年的經(jīng)濟工作

一年的時間已過去一半，要確保全年經(jīng)濟工作目標的順利實現(xiàn)，各級各部門必須認真貫徹落實縣委十一屆三次全會精神，進一步明確任務，加強領導，落實責任，做到抓重點、打基礎、增后勁、保質(zhì)量、促增長，力爭下半年比上半年發(fā)展得更好更快，重點要抓好以下六方面工作：

（一）明確任務，加強調(diào)控

各鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)部門在抓經(jīng)濟工作中，要明確“兩個任務”，一個是全年GDP 的增長，剔除大唐電廠因素增長必須達到10 ％以上。另一個是必須確保年初縣委、縣政府確定全年工業(yè)、出口、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、財政、固投等經(jīng)濟發(fā)展預期目標的實現(xiàn)，這兩個任務都是硬任務，是對各鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門領導立下的軍令狀，大家一定要明確。針對今年經(jīng)濟工作的任務，各鎮(zhèn)要認真分析，加強經(jīng)濟運行的調(diào)控，對各項指標的任務要怎樣量化分解，經(jīng)濟發(fā)展過程可能出現(xiàn)什么問題，重點要抓哪幾個方面，以及要采取什么措施確保任務完成等，書記和鎮(zhèn)長一定要做到心中有數(shù)，親抓親為，并制定強有力的措施解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以確保今年經(jīng)濟工作各項任務的順利完成?？h農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局要采取切實可行的措施，加強對各鎮(zhèn)的指導和指標完成情況的動態(tài)跟蹤調(diào)控，確保今年全縣農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)指標的完成。各鎮(zhèn)場和縣建設、水利、交通、公路等部門對各項建設的投資情況，要及時、全面、準確地統(tǒng)計上報，使統(tǒng)計起來的固定資產(chǎn)投資能夠準確反映實際投資情況，以確保做到有投入、有數(shù)字。

（二）抓好外貿(mào)出口工作，確保完成全年出口任務

外貿(mào)出口對經(jīng)濟發(fā)展有著牽一發(fā)動全身的作用，今年全縣經(jīng)濟工作的目標能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在于出口的目標能不能實現(xiàn)，假如出口抓不起來，相應的工業(yè)產(chǎn)值、稅收乃至GDP 等指標都將受到影響。因此，必須把外貿(mào)出口工作作為下半年全縣經(jīng)濟工作的關(guān)鍵來抓。針對全縣出口工作面臨的嚴峻形勢，各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要認真貫徹落實前段時間縣委、縣政府的決策部署，認真采取積極的應對措施：一是要抓新增長點。要加強協(xié)調(diào)配合，研究采取激勵機制和扶持措施，努力創(chuàng)造各種有利條件擴大水族機電和水產(chǎn)品出口，培育新的出口增長點，以彌補陶瓷出口的缺口；二是要抓大戶。對出口大戶，各地各有關(guān)部門主要領導要親自掛鉤，親自上門做工作，引導企業(yè)老板增強全局意識，將產(chǎn)品以本地企業(yè)出口，增加在當?shù)氐某隹诹浚脤嶋H行動支持地方經(jīng)濟發(fā)展，達到互利雙贏。同時要加大協(xié)調(diào)、引導、服務和扶持力度，千方百計為企業(yè)出口排憂解難，提高企業(yè)出口的積極性，挖掘企業(yè)出口的潛力；三是要抓規(guī)范。要加強宣傳引導和監(jiān)管工作，教育企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，同時對企業(yè)“高出低報”和“走柜”的行為要堅決打擊，以解決出口“有數(shù)量無數(shù)字”的問題，切實把出口的數(shù)字抓上來。

（三）加強服務、扶持和引導，促進工業(yè)穩(wěn)步增長

楊書記在縣委十一屆三次全會上指出：“工業(yè)是立縣之基、興縣之源、富縣之本”。大家知道，我縣經(jīng)濟欠發(fā)達，說到底是工業(yè)欠發(fā)達，如果沒有工業(yè)的快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟要加快發(fā)展是不可能的。因此，各地各部門要繼續(xù)把工業(yè)作為重中之重來抓，重點抓好四方面：一是要加強服務、扶持和協(xié)調(diào)工作。針對當前全縣陶瓷、紡織服裝、食品加工等民營經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難，各地各有關(guān)部門要主動介入，采取切實有效的對策措施，建立政企聯(lián)動機制，盡最大努力幫助企業(yè)解決用電、用工、用地和生產(chǎn)經(jīng)營資金不足等問題，積極引導和幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保企業(yè)能夠正常發(fā)展。二是要抓住水族機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇，研究制訂水族機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，采取措施激勵企業(yè)做大做強。三是要推進企業(yè)自主創(chuàng)新。要引導企業(yè)積極發(fā)揮工程技術(shù)中心和研發(fā)中心的作用，使之成為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的主要載體?？萍肌⒔?jīng)貿(mào)等部門要加強與上級部門的溝通聯(lián)系，爭取已立項的技術(shù)創(chuàng)新和技改項目資金盡快落實。要扶持引導陶瓷企業(yè)搞好更新改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。要積極牽線搭橋，引導企業(yè)與廣東工業(yè)大學、韓山師院、廈門大學、西南大學等高校及科研院所建立長期合作關(guān)系，通過共建機構(gòu)、聯(lián)合或委托開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移以及專業(yè)技術(shù)人才培訓等多種形式，推進產(chǎn)、學、研結(jié)合。四是要繼續(xù)引導扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌名標。各地各有關(guān)職能部門要加強指導，幫助廣東無窮食品有限公司等13 家企業(yè)申報省名牌產(chǎn)品，廣東金瑞不銹鋼有限公司等10 家企業(yè)申報省著名商標，同時幫助有條件的企業(yè)申報國家免檢產(chǎn)品，以進一步提高我縣名牌名標的占有量和品牌的含金量，提高市場競爭力。

（四）著力實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，推進招商引資工作上新臺階

大發(fā)展需要大投入，大投入需要大招商，這是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必由之路。做好這項工作重點要抓四方面：一是要全方位實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程。實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，是縣委、縣政府針對當前我縣發(fā)展環(huán)境狀況和招商引資工作形勢而作出的一項重要決策部署，近期將重新研究制訂優(yōu)惠政策，并組織到廣州、深圳、汕頭、北京等地舉辦投資環(huán)境推介會，加強與在外鄉(xiāng)親的溝通聯(lián)系，宣傳推介我縣的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)賢回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各地各有關(guān)部門要把實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程作為招商引資工作的一個主要著力點來抓，積極加強與在外鄉(xiāng)親的溝通聯(lián)絡，從上到下全方位推進“鄉(xiāng)賢回歸”工程的實施。二是要大力推進載體建設。重點要抓好望海嶺工業(yè)區(qū)、縣城城西工業(yè)片區(qū)和三饒玻璃工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，打造招商引資的良好平臺。三是要建立招商引資工作責任制。各級各部門的領導班子要把搞好招商引資工作作為一項重要的職責來抓，根據(jù)實際本地區(qū)本部門的實際，研究制訂招商引資工作目標任務，并充分發(fā)揮班子各成員的主觀能動性，利用各種關(guān)系，通過各種渠道，深入開展招商引資工作，營造大抓招商引資的良好氛圍。四是要繼續(xù)實施“環(huán)境招商”理念，著力抓好各級各部門的服務環(huán)境建設，營造優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務環(huán)境。同時要繼續(xù)加大社會治安綜合治理和打假工作力度，大力推進“平安饒平”社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，努力創(chuàng)建平安和諧的社會環(huán)境和良好的市場經(jīng)濟秩序，營造重商、親商、安商的良好氛圍。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是當前全縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項重要任務。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和做優(yōu)做大現(xiàn)有茶葉、菜脯、水果、畜禽等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及名優(yōu)產(chǎn)品的同時，重點推進中部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)鏈。種桑養(yǎng)蠶工作經(jīng)過近兩年來的試點和推廣，目前已取得了明顯成效，但據(jù)了解，有個別鎮(zhèn)、村為完成縣下達的指導性目標，不是積極宣傳引導發(fā)動群眾種桑，而是由村包辦，桑苗種下去后就算完成任務，沒有重視搞好田間管理。對這個問題，希望有關(guān)鎮(zhèn)要認真嚴肅地進行自查并迅速落實整改。漁業(yè)部門重點要抓好金航公司在拓林灣東南海域深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地建設和做好推廣工作，充分發(fā)揮基地的示范帶動效應，帶動拓林灣330 公頃深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)的發(fā)展，促進全縣海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級。同時要加大海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序的整頓和規(guī)范力度，切實解決好當前海上漁業(yè)生產(chǎn)存在的矛盾糾紛，特別要妥善處置好之山公司拖貝生產(chǎn)引起的矛盾，維持好開捕后海上漁業(yè)的矛盾，維持好開捕后海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序，以切實維護沿海地區(qū)社會穩(wěn)定和海洋漁業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設要重視搞好鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進農(nóng)村沼氣建設和改房、改水、改灶、改廁、改路等各項建設，以進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（六）加大重點項目建設力度，確保完成建設任務

重點項目建設是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐，也是夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁，拉動經(jīng)濟增長的重要途徑，重點要抓好三方面：一是要加強港口重點項目建設的協(xié)調(diào)和服務工作，大力支持大唐電廠做好三、四號機組和二期線路建設，協(xié)調(diào)推進華豐石化基地二期工程建設，配合做好亞太能源集團建設年吞吐量300 萬噸散裝碼頭項目的各項工作。二是要抓好重點基礎設施項目建設。下半年重點要抓好縣城防洪工程、坪溪水庫及其它小型水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、縣城第二水廠擴建工程、縣道高建線九村路段、錢坪線樟溪至浮濱和浮濱至意溪路段、省道5222 坑海線大埔至韓江路段改建工程、粵東水產(chǎn)品物流中心、三百門國家一級魚港等一批新建、續(xù)建工程項目的建設，確保順利完成投資建設計劃。同時要積極配合市抓好三饒至浮山路段大修工程和進港公路建設，以及配合做好廈深鐵路、高堂火車站等重點項目的前期工作。三是要加快縣城建設的步伐。市政建設方面，重點抓好中山公園、頂宮路、五號路、黃岡河上林左堤路面及僑中段的堤圍工程建設，以及縣城生活污水處理廠等項目建設。同時要繼續(xù)加強引導、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)管工作，加快現(xiàn)代城、星河灣、華江苑、康德園等在建住宅區(qū)的建設進度，進一步拉動固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在抓好經(jīng)濟工作和重點項目建設的同時，各級各部門要堅持統(tǒng)籌兼顧，做到十指彈琴，扎實抓好計劃生育、殯葬改革、社會保險、安全生產(chǎn)和三防等各項工作，協(xié)調(diào)發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)，大力推進城鄉(xiāng)最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鎮(zhèn)通村公路、農(nóng)村安居工程等各項民心工程的實施工作，確保今年全縣各項工作任務目標的順利完成。

三、解放思想，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干

上個月召開的縣委十一屆三次全會，對當前及今后一個時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務已作了全面的謀劃和部署，現(xiàn)在關(guān)鍵在抓落實，抓落實的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領導和廣大干部要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，把全部心思和精力都集中到抓工作、抓落實、抓發(fā)展上來。利用這次機會，我講幾點要求：

（一）解放思想，與時俱進。楊書記在縣委十一屆三次全會上強調(diào)：“思想解放的程度，決定改革的力度、發(fā)展的速度。對照先進地區(qū)，表面上看我們是差在發(fā)展速度上、差在經(jīng)濟指標上，實際是差在思想觀念上、差在精神狀態(tài)上、差在工作作風上。表面是基礎問題，實際是環(huán)境問題，根源是作風問題，本質(zhì)是思想認識問題”，楊書記這番講話，一針見血地指出了當前全縣發(fā)展面臨最大的問題，就是各級干部的作風問題、思想認識問題。為此，縣委決定從下半年開始，在全縣開展一場以“建設饒平，發(fā)展饒平，構(gòu)建和諧家園” 為主題的思想大解放、環(huán)境大改善、作風大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速的全民大討論大宣傳活動。那么，這場全民大討論要怎樣開展？我認為關(guān)鍵在我們各級的領導干部和全縣的中層干部，每個人都要真正動腦筋想一想、查一查、對一對，想一想你自己在位上究竟為饒平發(fā)展做了什么事情，工作有沒有達到組織和群眾的要求，還有哪些工作沒有做好？查一查饒平為什么會落后，饒平的落后你自己有沒有責任？有沒有站在有利于饒平發(fā)展的角度來想問題和辦事情，是在為你自己打算還是為大局著想？對一對你自己在思想上、工作上、作風上、精神面貌上與形勢的發(fā)展、群眾的期望和人家的表現(xiàn)有沒有差距，差距究竟出在什么地方？對這些問題，我們的各級干部都要冷靜地想一想，認真嚴肅地討論討論，真正把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，真正在各級干部中樹立起大饒平、大發(fā)展的全局意識。在開展全民大討論中，各級干部要先行一步，作出表率，通過各級干部的大討論帶動全民大討論，通過各級干部思想的大解放帶動全民思想的大解放，通過各級干部精神狀態(tài)的大提升帶動全民精神狀態(tài)的大提升，通過各級干部的大創(chuàng)業(yè)帶動全民大創(chuàng)業(yè)。

（二）注重操守，克己慎行

加強機關(guān)作風建設，提升政務環(huán)境，是我縣今年的一項重要工作?？h委已決定從6 月份開始，在全縣開展以“轉(zhuǎn)變工作作風，提高機關(guān)效能”為主題的紀律教育學習月和“萬人評機關(guān)”活動，下大決心整治機關(guān)作風。各級、各部門的主要領導和廣大中層干部，一定要認真學習領會楊書記在縣委十一屆三次全會上的講話精神，統(tǒng)一思想，高度重視，身體力行。要善于覺察自己，多從自身查問題、找差距、抓整改，少對別人說三道四。要自覺加強思想道德修養(yǎng)，講操守、重品德、慎言行，擺脫低級趣味，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，把心思一心一意用到工作上來。

（三）胸懷全局，增進團結(jié)

辦好饒平的事情，不是靠幾個部門或幾個人就能夠做到的事情，必須依靠全縣各級干部自覺增強主人翁意識，胸懷全局，增進團結(jié)，切實處理好三個關(guān)系：一是“大”與“小”的關(guān)系，就是要處理好政府與部門、上級與下級之間的關(guān)系。政府與部門、上級與下級，是大集體與小集體的關(guān)系，是大局利益與局部利益的關(guān)系，每個部門和鎮(zhèn)場的工作，都是縣委、縣政府工作的一部分，各級各部門必須自覺樹立全局觀念和全縣一盤棋的思想，堅持做到下級服從上級、局部服從全局、小集體利益服從大集體利益、個人利益服從集體利益，做到上下協(xié)調(diào)、和諧合拍，確保政令暢通。二是“條”與“塊”的關(guān)系，就是要做到部門與部門之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門與鎮(zhèn)場之間緊密配合，通力協(xié)作，凡事不推誘、不扯皮、不塞責，換位思考，將心比心，多一點寬容，多一點理解，凡事多設身處地的為大局著想、為他人著想，使全縣上下左右擰成一股繩。三是“方”與“圓”的關(guān)系?！胺健?，就是要堅持原則，樹立正氣，堅持按政策和依法依規(guī)辦事。就是要敢抓敢管敢說，敢于負責，不怕得罪人。“圓”，就是要在堅持原則的前提下，講究工作的策略和方法方式，能靈活處理的要靈活處理，能謙讓的要謙讓，做到互相理解、相互支持、融洽關(guān)系、維護大局、增進團結(jié)。

（四）明確職責，真抓實干

轉(zhuǎn)變作風，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，各級各部門必須明確職責，從每個單位做起，從我做起，從身邊的事做起，自覺做到三個一致：一是權(quán)責一致，即是“有位”與“有為”相一致?！坝形弧保褪且冀K明確本部門、本單位和自身擔負的職責，明確任務、站好位置、當好角色、用好手中的權(quán)力，盡心盡力地做好本職工作，做到不錯位、不越位、不缺位?！坝袨椤?，就是要充分認識到領導就是責任，切實增強責任意識，在其位、謀其事、盡其力。要嚴格執(zhí)行督查制度，對縣委、縣政府決定實施的重點工作和重點項目，辦公室要加大對重點項目的督辦力度，將具體工作任務和責任進行量化分解，落實到具體的部門和鎮(zhèn)場。各有關(guān)責任單位要加強領導，落實責任，狠抓落實，同時要將工作落實情況及時反饋上報。二是言行一致。就是要處理好說與做的關(guān)系，做到言行一致，說到做到，對上級負責、對下屬負責、對自己負責、對事業(yè)負責。要發(fā)揚腳踏實地、艱苦奮斗的工作作風，多做實事、少說空話，多解決實際問題、少強調(diào)客觀困難。要講政治、講團結(jié)、講德行，自覺把是否有利于團結(jié)、是否有利于發(fā)展，作為說話干事的出發(fā)點和落腳點，做到同心、同聲、同步，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。

（五）更新發(fā)展理念，樹立經(jīng)營意識

由于我縣發(fā)展起步慢、基礎差、底子薄，資金問題是制約各項建設和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，各級各部門要更新發(fā)展理念，樹立經(jīng)營理念，將管理工作從政府行為向經(jīng)營行為轉(zhuǎn)變，從行政管理向市場管理轉(zhuǎn)變，用經(jīng)營理念抓好整合資源和資產(chǎn)的盤活，把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，增強造血功能。同時可借鑒縣城通過公共資源、資產(chǎn)、土地運營和資金運作等經(jīng)營手段和做法，加快各鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。

同志們，時不我待，機不再來。下半年我們面臨的任務更加繁重、更加艱巨。希望全縣上下要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，解放思想，轉(zhuǎn)變作風，振奮精神，扎實工作，為確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標和各項工作任務的圓滿完成而努力奮斗!

第三篇：縣委擴大會議上的講話

縣委擴大會議上的講話

篇1

同志們：

剛才，縣委*書記對全縣當前和今后一個時期學習貫徹黨的十八屆*中全會精神、推進全面深化改革作了全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我就抓好當前重點工作講幾點意見：

一要認真做好全面深化改革的各項準備工作。黨的十八屆*中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度“六位一體”改革進行了全面部署，明確了改革的總體思路、工作重點和具體措施。隨后，省委出臺了《實施意見》，明確了***個方面62條具體改革措施。*月*日，市委召開全委擴大會議，專題安排部署全面深化改革工作，提出“三個體現(xiàn)、六個著力”的改革目標。前面賈書記對我縣全面深化改革講了重要意見，提出了具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把學習《決定》作為當前理論學習的重點，把學習貫徹落實精神作為工作的總綱和重要任務，認真學習，深刻領會，明白改革方向，清楚改革領域，找準改革發(fā)力點。領導干部要帶頭學、原原本本學、抓住關(guān)鍵學、靈活多樣學、聯(lián)系實際學，在學習中增見識、鼓勇氣，理清改革思路、完善改革措施。要深入基層一線，面向廣大群眾，精心組織開展多層次的宣講，迅速掀起全社會學習的熱潮，為我縣改革奠定堅實的基礎。要認真貫徹落實中央和省市縣確定的改革措施，把全面深化改革各項工作抓緊抓好，用改革激活力、添動力、促發(fā)展。

二要全面完成各項目標任務。今年有效工作時間已不足20天，完成全年目標任務已經(jīng)到了最后的沖刺階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯年初簽訂的目標管理責任書，對各項工作進行一次“回頭看”，逐項排查梳理，摸清工作底子，掌握進展情況，找準工作差距，哪些指標和工作完成了，哪些還沒有完成，都要做到心中有數(shù)。要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整工作部署，找準原因、對癥下藥，采取有力有效措施，攻堅克難，全力沖刺，確保按期完成。對一些重點工作和重點項目，縣委督查室要強化督促檢查，進行跟蹤問效，確保全年各項目標任務圓滿完成。近期，市上對我縣的年終考核已陸續(xù)開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，根據(jù)考核內(nèi)容和要點，有針對性地做好準備工作。要逐一對照檢查，強化工作措施，彌補缺項弱項，確保目標考核取得好結(jié)果;要加強溝通銜接，挖掘特色亮點，全力搞好服務，確保年終考核結(jié)果晉檔升位。需要強調(diào)的是，全面完成各項考核指標是一項硬任務，是白紙黑字簽訂的“軍令狀”，無論困難多大，無論有什么客觀原因，都必須確保實現(xiàn)。

三要傾力抓好項目的實施和爭取。各責任單位要緊緊抓住項目施工的最后有效時間，集中力量，加強調(diào)度，搶工期，趕進度，在保證建設質(zhì)量的前提下，加快重大項目建設進度，確保全面完成建設任務。對于已經(jīng)建成的，要加快完善配套實施，及早投入使用;對于即將完成的，要再添措施，加快完成掃尾工程;對于因征地拆遷、資金籌措受阻的，要認真研究，強化協(xié)調(diào)，分類施策，加快推進。當前正處年末歲尾，是爭項目、跑資金的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好其它工作的同時，要組織精干力量，赴省到市，下力氣、花功夫，多溝通、勤銜接，力爭更多的項目列入省市計劃盤子，為明年工作奠定堅實基礎。

四要科學謀劃明年各項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全面總結(jié)今年工作、客觀研判經(jīng)濟形勢、深刻分析政策機遇的基礎上，高起點、大手筆謀劃明年各項工作，做到計劃早安排、任務早明確、措施早制定。要把謀劃明年工作與貫徹落實十八屆*中全會精神結(jié)合起來，圍繞深化改革和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設、災后恢復重建、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通等重點，全面系統(tǒng)地制定好各自部門的重點工作、重點項目和發(fā)展目標。對條件成熟的工作要早安排、早動手，為明年的工作騰開步子、贏得主動?？偟囊笫?，與今年相比，明年的工作標準只能提高不能降低，推進工作的措施只能增強不能削弱，抓落實的力度只能加大不能減小。

五要妥善安排好困難群眾生活。目前，天氣漸入嚴寒，受災群眾越冬安置工作是當務之急，民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，要集中工作力量，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，逐家逐戶進行排摸，弄清楚受災群眾哪些人返回家中，哪些人還在親戚朋友家，哪些人仍然住在集中安置點，弄清楚他們在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面有哪些需求，務必做到底數(shù)清、情況明。對重建未完成的分散安置災民，要延長過渡安置期，按標準繼續(xù)發(fā)放基本生活補助，直至房屋建成入住為止;對集中安置災民，要扎扎實實做好火爐購置、燃煤供應、醫(yī)療保障、食物和飲用水儲備等工作，靠實責任，加強管理;對返回家中居住的受災群眾，要盡最大可能解決生活困難，確保每一位受災群眾溫暖安全越冬。要細致安排好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶、重點優(yōu)撫對象、留守老人兒童和殘疾人等困難群體的生活，及時組織慰問，積極開展救助，確保其基本生活不出問題。尤其是孤寡老人和流浪者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要摸清底數(shù)，想辦法，拿資金，全面、細心、周到地做好救助。對于孤寡老人，條件允許的話，要就近納入養(yǎng)老院，對于乞討流浪人員，要力所能及地給予幫助，決不能發(fā)生凍死、餓死或非正常死亡事件?？傊?，對各類困難群體的生活救助和幫助，是民生工作的重中之重，民政部門要在全面掌握底數(shù)的情況下，多籌錢，多救助。節(jié)日慰問是必須的，但主要體現(xiàn)的是導向和姿態(tài)，關(guān)鍵要做好日常救助，真正把扶弱濟困工作做實、做好。

六要著力抓好安全生產(chǎn)工作。冬季是各類事故的高發(fā)多發(fā)期，近期各地發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，人民群眾生命財產(chǎn)遭受巨大損失，再一次給我們敲響了警鐘。隨著春節(jié)臨近和春運開始，安全生產(chǎn)面臨的形勢更為嚴峻。安全生產(chǎn)怎么抓，抓什么，歸根到底，是思想上是否重視的問題，是排查是否深入經(jīng)常的問題，是責任是否落實的問題，是整改是否及時徹底的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要切實把人民群眾生命安全放在第一位，堅決克服麻痹松懈思想，嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動，堅持不懈地加強對交通運輸、建筑施工、冬季取暖、煙花爆竹、消防、危險化學品、非煤礦山、食品藥品等領域的安全監(jiān)管和隱患排查整治，及時落實整改防范措施，特別要突出對學校、醫(yī)院、商場和其它人口密集場所的日常監(jiān)管，堅決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

七要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，下大氣力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，取得了明顯成效。但目前整治成果還不穩(wěn)固，長效機制尚未建立，一些區(qū)域臟、亂、差的問題沒有得到徹底解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，堅決摒棄歇一歇、緩一緩、拖一拖的思想，繼續(xù)保持強勁態(tài)勢，進一步加大工作力度，扎實開展衛(wèi)生大清掃、垃圾大清運、秩序大整治活動，堅持不懈地把這項工作抓下去。要嚴格落實每月末周周五整治日制度，深入開展集中整治行動，突出主次干道、商場車站、排水溝渠、背街小巷等重點區(qū)域，緊盯占道經(jīng)營、亂停亂放、亂丟亂倒、道路“三堆”等突出問題，徹底改變臟亂差現(xiàn)狀。要強化環(huán)衛(wèi)隊伍管理，靠實工作責任，常態(tài)化開展日常清掃，不斷鞏固提升整治成果。要一手抓教育，一手抓懲治，切實提高群眾參與率，從重處罰擾亂公共秩序、破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，實現(xiàn)標本兼治?？h整治辦要加大督查檢查力度，對思想不重視、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的，要及時通報，限期整改。對整改不及時、不到位的，縣委、縣政府要對單位主要負責人進行約談，登記過失，追究責任。

八要全力維護社會和諧穩(wěn)定。年底是各類矛盾的多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從思想上高度重視維穩(wěn)工作，進一步加強工作的主動性和預見性，及時化解各種社會矛盾，認真解決涉及群眾切身利益的困難和問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處，及時解決重點信訪案件，做好進京非正常重復上訪、赴省進京集體上訪的治理化解，把重點人員穩(wěn)控在當?shù)兀瑢⒚芟诿妊繝顟B(tài)。要以車站、廣場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域為重點，扎實開展專項整治行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和毒品犯罪，依法懲處網(wǎng)絡犯罪等其他違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。要密切關(guān)注市委書記市長留言板及其它媒體平臺，對群眾反映的問題，要及時進行辦理答復，維護人民群眾合法權(quán)益。要及早開展工作，預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要強化市場物價監(jiān)管，適時加強主要農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的儲備和投放工作，嚴厲打擊惡意囤積、哄抬物價、串通漲價等行為，確保市場價格基本穩(wěn)定。

九要進一步改進工作作風。要結(jié)合即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央和省市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，認真查找解決“四風”方面存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部要嚴于律己、率先垂范，從每個細節(jié)和每個環(huán)節(jié)做起，帶頭將作風建設各項規(guī)定熟記于心、落實于行，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。要認真貫徹落實中央關(guān)于黨政厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費條例，抓好年底特別是“兩節(jié)”期間的廉政建設，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格公務接待，加強公車管理，嚴禁請客送禮，堅決制止各種奢侈浪費和違反規(guī)定的行為，以優(yōu)良的作風保障各項工作任務的有效落實。

另外，建設、交通、水利、教育、衛(wèi)生、民政、人社、房管等部門涉及的大工程、大項目比較多，資金運轉(zhuǎn)量大，要認真做好賬務清理工作，健全相關(guān)手續(xù)，及時整改問題，確保資金運轉(zhuǎn)合理有序。食藥監(jiān)局改革已經(jīng)完成，當前要加強業(yè)務培訓，使新劃轉(zhuǎn)的人員盡快進入角色，迅速開展工作，實現(xiàn)無縫對接。同時，要協(xié)調(diào)推進，毫不松懈地抓好計劃生育、村“兩委”換屆、災后重建、森林防火、畜禽防疫等各項工作。

同志們，年底工作紛繁復雜、千頭萬緒，大家一定要統(tǒng)籌安排，按照任務不欠賬、整體工作上位次、重點工作創(chuàng)一流的要求，突出重點，突破難點，扎實推進，確保各項目標任務圓滿完成。

篇2

同志們：

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，南昌縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領，以“2+6”項目推進年為主線，攻堅克難、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務。一是經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產(chǎn)總值持平、外貿(mào)出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎設施、社會事業(yè)和社會管理六項重點工作。四是作風建設強力推進。深入學習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市改進作風系列舉措，進一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內(nèi)和省市經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”項目推進年等各項戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了**縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔當、會操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來發(fā)展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來關(guān)心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰(zhàn)，切實做到把握形勢更科學，保持清醒更自覺，應對舉措更務實。一是經(jīng)濟形勢喜憂參半。當前國際國內(nèi)宏觀形勢不容樂觀，經(jīng)濟下行壓力加大，特別是實體經(jīng)濟運行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經(jīng)濟指標，仍處于預期的合理區(qū)間，隨著國家穩(wěn)增長等政策的陸續(xù)出臺，全縣經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面、主基調(diào)沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經(jīng)過努力完全可以如期實現(xiàn)。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩(wěn)工難等問題仍然存在;一些重點項目推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經(jīng)開區(qū)土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長的后勁。但我們也應該看到，沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區(qū)位優(yōu)勢、要素價格優(yōu)勢，小藍經(jīng)開區(qū)升格后平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、打造核心增長極等政策效應不斷顯現(xiàn)，昌九一體化“雙核”區(qū)域發(fā)展、昌撫一體化戰(zhàn)略的實施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。三是區(qū)域競爭你追我趕。我們經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應該看到，經(jīng)濟下行壓力加大導致全國縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現(xiàn)超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家宏觀層面調(diào)控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經(jīng)濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百強邁進六字頭的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發(fā)展質(zhì)量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發(fā)展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，我們務必以首府首縣的擔當精神和引領作用，既做大總量又提升質(zhì)量，努力實現(xiàn)躋身全國五十強縣市、建設現(xiàn)代化綜合新城的宏偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：

一、突出量質(zhì)并重，努力推動總量做大、質(zhì)量提升、速度加快的發(fā)展升級

發(fā)展依然是解決南昌縣問題的總開關(guān)。當前，南昌縣的發(fā)展已經(jīng)達到一定的高度和平臺，如何實現(xiàn)發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續(xù)領先?關(guān)鍵是要堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既注重做大經(jīng)濟總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放松，努力推動量質(zhì)并重、發(fā)展升級。

1、緊緊扭住項目推進“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓后勁、抓發(fā)展，沒有項目一切規(guī)劃都是空話，沒有項目一切發(fā)展都是無水之源。今年是全縣“項目推進年”，項目推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資***億元的***個重大重點項目，按照簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要盡早謀劃明年將要實施的重大重點項目，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點項目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項目成功簽約落戶后，如何盡快開工建設、早日投產(chǎn)達標，這是關(guān)鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環(huán)境，項目開工更要熱情與速度。項目落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗干部操作力，也能產(chǎn)生發(fā)展競爭力，增強地方軟實力。一個項目從注冊到開工的合理時間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進一步明確責任，強化服務，確保工業(yè)類項目在3個月之內(nèi)、商業(yè)類項目在6個月之內(nèi)落地開工，力促招商成果早日轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規(guī)定。三是要竣工一批。項目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項目推進力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔當精神，通過開展工業(yè)項目“百日大會戰(zhàn)”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、項目會戰(zhàn)、服務跟進、溝通協(xié)調(diào)、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進的強勁勢頭，掀起項目推進新熱潮，鑄強加快發(fā)展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務，將更多的服務融入到企業(yè)的經(jīng)濟活動中，督促企業(yè)按合同生產(chǎn)達標，引導效益好、前景廣的企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產(chǎn)生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節(jié)約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經(jīng)濟工作和園區(qū)工作的同志務必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導效益好、有市場的好企業(yè)擴大產(chǎn)能。

2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質(zhì)量的唯一選擇，也是關(guān)鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發(fā)展的后勁和動力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結(jié)合自身基礎和優(yōu)勢，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認真研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制高點。要善于做好“歸納法”，瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我縣發(fā)展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流的招商團隊，把業(yè)務精、素質(zhì)高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業(yè)化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報酬，充分調(diào)動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺招商人員薪酬和業(yè)績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

3、全力打好房屋征收“攻堅戰(zhàn)”。市委已經(jīng)明確從今年開始、大干五年，每年完成不低于***萬平方米房屋征收任務，其中舊城改造***萬平米，其他縣區(qū)***萬平方米，任務在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破***萬平米的經(jīng)驗，也啟示我們，房屋征收是現(xiàn)階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續(xù)堅持原有的目標任務、時序進度和推進模式不動搖，采取連片拆除、整體推進的方式，在全縣范圍內(nèi)深入開展“房屋征收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區(qū)，力爭通過100天的集中攻堅，全縣征收房屋面積突破***萬平米，切實為項目落戶騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅持依法征收、和諧征收、陽光征收不動搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農(nóng)村新社區(qū)(安置房)建設，最大限度的取信于民，進一步為開展房屋征收工作奠定堅實基礎，以大征收推動大發(fā)展。

4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎支撐，產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展升級的核心內(nèi)涵。要緊緊抓住當前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級的歷史性機遇，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，加快構(gòu)建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎地位，充分依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)改革與建設試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要深入推進“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快生產(chǎn)要素市場建設，補齊三產(chǎn)“短板”，不斷提升服務業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，堅定不移地實施工業(yè)主導戰(zhàn)略，充分依托江鈴***萬輛整車等龍頭項目的發(fā)酵作用，重點發(fā)展汽車及零部件、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、物流、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推動主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。同時，要堅持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍經(jīng)開區(qū)管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運作、多元化融資、專業(yè)化服務、規(guī)范化管理”四大平臺，穩(wěn)步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區(qū)建設，進一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

領改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級，還必須始終注重改革創(chuàng)新這一不竭動力和最大紅利。要充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權(quán)和試驗權(quán)，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務簡化等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要緊緊抓住省里對縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權(quán)限“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經(jīng)濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務，進一步放寬民營企業(yè)經(jīng)營行業(yè)和領域，鼓勵和支持民營企業(yè)做大做強。

二、堅持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐

全面建成小康社會的難點在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民，率領百萬昌南人民實現(xiàn)全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新征程的偉大實踐中，我們更應該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善與經(jīng)濟增長同步。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要全域覆蓋。充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，正確處理城與鎮(zhèn)村、接與融、建與管三大關(guān)系，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擴面提質(zhì)，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮(zhèn)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須突出城鎮(zhèn)呼應，鎮(zhèn)村聯(lián)動，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，著力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動力，打造現(xiàn)代化綜合新城。要堅持把小城鎮(zhèn)建設作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，鼓勵、引導和激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升集鎮(zhèn)面貌。要堅持以農(nóng)村新社區(qū)建設帶動小城鎮(zhèn)建設的思路，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內(nèi)容，加快啟動一批農(nóng)村新社區(qū)建設，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這里要著重強調(diào)一點，“五化整治”并不是簡單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化的同時，要重點突出產(chǎn)業(yè)強化，否則就會流于形式。下一步，那些已經(jīng)啟動了“五化整治”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重就如何在產(chǎn)業(yè)強化上實現(xiàn)突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關(guān)系。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，著力推動基礎設施、城市形態(tài)和城市管理與主城區(qū)的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經(jīng)營理念上共通。今天的南昌縣，城市規(guī)模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近鷹潭市的規(guī)模;說不像市，主要是因為我們的經(jīng)營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現(xiàn)代化綜合新城的要求，進一步轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營理念，創(chuàng)新管理模式，積極向城區(qū)學習，繼續(xù)承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，全面提升城市經(jīng)營水平。三是要處理好建與管的關(guān)系。一方面要大氣魄建設，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎設施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關(guān)口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經(jīng)費轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來都是制約我們發(fā)展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內(nèi)取得明顯的轉(zhuǎn)變，就必須要加大人才的培養(yǎng)和引進力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動學習，不斷拉升工作標桿，提升專業(yè)能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規(guī)劃師、總經(jīng)濟師等專業(yè)性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什么不從本單位產(chǎn)生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設，并且有能力的人。

2、三城同創(chuàng)要集中發(fā)力。前人栽樹、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來的良好生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學發(fā)展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，大力推進生態(tài)文明建設，積極創(chuàng)建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態(tài)保護。牢固樹立“保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深入開展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補貼13、燃氣公司讓利13、企業(yè)承擔13的模式，加快啟動、全面鋪開園區(qū)煤改氣工程;依托小藍污水處理廠二期工程竣工投產(chǎn)，進一步提高園區(qū)污水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續(xù)建工程，啟動東蓮路市民公園建設，繼續(xù)深入推進造林綠化、農(nóng)村清潔等工程，進一步提升城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應該說，通過近兩年的綠化，城鄉(xiāng)面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉(zhuǎn)“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設。以文明縣城創(chuàng)建為主線，進一步提升創(chuàng)建水平。加快評選一批愛崗敬業(yè)、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，在全縣營造學典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質(zhì)和社會文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟收入、社會保障、治安環(huán)境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極回應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程實施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理和保障性住房建設，切實履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓力度，推動、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓方面，南昌縣走的是工業(yè)強縣之路，非常缺乏熟練的技術(shù)工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農(nóng)村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業(yè)技能培訓力度，不僅可以滿足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業(yè)技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關(guān)心幫助那些沒有考上學校的農(nóng)村青年，通過職能技能培訓，讓他們都有一技之長?？h人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓學校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關(guān)工作方案，切實加強職業(yè)技能培訓力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓，確保培訓的質(zhì)量和實效。二是要繁榮社會事業(yè)。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建設，積極推進縣級公立醫(yī)院改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設試點，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進網(wǎng)格化管理，進一步加強信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環(huán)境。

三、致力實在實干，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍

完成全年目標任務，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵靠實在實干。要扎實推進思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，全面提升黨建科學化、項目化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風充盈在昌南大地。

1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，切實以為民服務的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾復雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什么會出現(xiàn)這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己干了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側(cè)重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由于沒有向群眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網(wǎng)上反映，不知道什么時候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進來盜竊怎么辦?這也從一個側(cè)面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今后要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們在做什么，群眾不了解就會不理解，也就不會去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態(tài)。當前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：一心鉆營職務升遷，上躥下跳的爭權(quán)逐利心態(tài);心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分干部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創(chuàng)新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數(shù)干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經(jīng)營關(guān)系，利用手中的權(quán)力尋租，搞小團體，拉幫結(jié)派;有的沉迷于燈紅酒綠，對“八項規(guī)定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣于做表面文章，奉行天天“到點”，關(guān)鍵時刻卻不“應點”，欺騙自己、應付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員干部尤其是領導干部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷于跑關(guān)系、拉幫結(jié)派的，這里重點強調(diào)兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結(jié)束時講的，今后在選用干部的過程中一旦發(fā)現(xiàn)拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續(xù)程序;對于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機會，我也把市委全委會結(jié)束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調(diào)，事業(yè)的成功，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風、關(guān)鍵要有一個良好的政治生態(tài)。省委強衛(wèi)書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來建設好江西風清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對權(quán)力頂禮膜拜，以權(quán)謀私，爭權(quán)逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的干部像得了小孩“多動癥”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調(diào)，當干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態(tài)就是違紀違法。當前南昌市的干部總體是好的，但也有少數(shù)干部，利用手中的權(quán)力經(jīng)營關(guān)系、走路子、以權(quán)謀私。對這種現(xiàn)象，省委強衛(wèi)書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關(guān)系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實干，反對空談，努力構(gòu)建風清氣正的生態(tài)、求真務實的環(huán)境、團結(jié)和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善于團結(jié)好班子成員，讓“六種作風”成為我們自覺的行動，使“六種作風”在全市蔚然成風。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領會并抓好貫徹落實。

2、切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強執(zhí)行力。實干就是能力、落實才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風決定事業(yè)的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務實、真抓實干的工作作風，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級干部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔當?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。面對復雜環(huán)境、繁重任務的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風好壞的一塊試金石。當前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責之風還有市場。全縣廣大黨員干部要進一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協(xié)作少掣肘，對于應做的事情，頂著壓力也要干，對于應負的責任，迎著風險也要擔，團結(jié)一致、戮力同心共同推動南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關(guān)于進一步改進作風、加強干部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風氣，堅決做到不換作風就換人。三是要拉升標桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉升工作標桿、提升工作標準。各級干部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰(zhàn)意識，充分發(fā)揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

3、加強干部隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。目標路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標任務，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。選拔一個干部，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部的五個標準，牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導向，堅持在項目推進、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作一線中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領導干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢恕⒁詬彄袢?，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當于一些發(fā)達地市廳級干部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)更多貪戀權(quán)力，甚至對權(quán)力頂禮膜拜、以權(quán)謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，嚴肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個干部都多一點認真的態(tài)度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。

同志們，下半年我們發(fā)展的任務更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，盡展風流、競進提質(zhì)，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!

第四篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結(jié)通報上半年全縣經(jīng)濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。會議結(jié)束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、總結(jié)成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經(jīng)濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路和目標任務，以科學發(fā)展觀為指針，以開展“項目建設年”為經(jīng)濟工作的總抓手，全力推進園區(qū)建設、招商引資、城市建設、三農(nóng)工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅等重點工作，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。*－6月，全縣生產(chǎn)總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產(chǎn)投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)***．*元，同比增加**．*元。上半年經(jīng)濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩(wěn)步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網(wǎng)絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經(jīng)就緒。城市建設方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規(guī)劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經(jīng)完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設已經(jīng)開始，河西中心大道已經(jīng)完成圖審工作，征地工作即將結(jié)束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農(nóng)建設方面，贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)部門配合，根據(jù)全縣資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展趨勢，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規(guī)劃項目***個，開發(fā)重大項目*個，其中萬安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項目正在修改原項目設計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業(yè)經(jīng)濟實力增強。全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)兩大亮點。一是主要指標呈現(xiàn)高增長。據(jù)統(tǒng)計，*－6月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為**.*％。與此同時，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結(jié)晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設取得新進展?；A設施進一步完善。*－6月，工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資***萬元，園內(nèi)三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設計。園區(qū)內(nèi)部管理進一步加強。成立物業(yè)管理機構(gòu)，承擔環(huán)境衛(wèi)生、設施維修、花草樹木維護等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設計，園區(qū)服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。*－6月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)**家，新增就業(yè)人數(shù)****人，完成工業(yè)總產(chǎn)值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠農(nóng)政策不折不扣的落到實處，大大激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢喜人。一是糧食生產(chǎn)恢復增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積**．**萬畝，優(yōu)質(zhì)率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預計早稻總產(chǎn)將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積****畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖***箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業(yè)面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉(xiāng)友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的招商網(wǎng)絡。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達地區(qū)設立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉(xiāng)友會或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，聘請招商顧問近百名，發(fā)動鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業(yè)項目**個，進園項目**個，實際引進內(nèi)資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發(fā)性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區(qū)深山區(qū)移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協(xié)議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了***名貧困群眾參加農(nóng)函大學習，提高群眾脫貧致富的素質(zhì)和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調(diào)查摸底工作，9月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點旅游項目開發(fā)建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎設施建設已經(jīng)動工。萬安湖、東華山旅游開發(fā)項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內(nèi)旅游交易會?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數(shù)*．*萬人，實現(xiàn)旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)規(guī)模偏小，一產(chǎn)比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變，農(nóng)民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結(jié)構(gòu)不合理。二是部分經(jīng)濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業(yè)項目少，特別是進園工業(yè)項目少，全縣進園項目只有**個本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經(jīng)濟中，內(nèi)資已完成任務的**．**％，外資僅完成任務的**．**％，出口創(chuàng)匯*．*萬美元，僅完成任務的*％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內(nèi)投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內(nèi)影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區(qū)，準確把握國家宏觀調(diào)控政策精神實質(zhì)

今年以來，在科學發(fā)展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調(diào)控政策。目前，全國范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟建設持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，有少數(shù)干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產(chǎn)，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產(chǎn)生疑問：年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路、工作重點是否發(fā)生了轉(zhuǎn)移。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展速度是不是要適當減緩？按照上級的統(tǒng)一部署和要求，我縣對工業(yè)園區(qū)、城市建設等用地進行清理規(guī)范，對造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進行了停產(chǎn)整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經(jīng)濟發(fā)展速度要減慢，經(jīng)濟發(fā)展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵詞是清理、調(diào)整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國家宏觀調(diào)控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調(diào)控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策，主要是針對沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調(diào)整的矛盾，在像我縣這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調(diào)控政策，觀照出我們?nèi)匀皇且粋€傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎薄弱，城市化水平低。我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調(diào)控，這就是我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調(diào)控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調(diào)控政策為契機，搶占發(fā)展時間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發(fā)展的信心不動搖，堅持年初發(fā)展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，在別人“點剎車”時，我們?nèi)砸安扔烷T”，以尋求縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。二要堅持求發(fā)展，謀發(fā)展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節(jié)假日接著干，要全身心撲在事業(yè)上，把智慧和力量貢獻在縣域經(jīng)濟發(fā)展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業(yè)心，組織上交辦的事沒有按時按質(zhì)完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領導干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學會在法律、法規(guī)、政策框架內(nèi)開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務

（一）抓縣域經(jīng)濟，要突出推進工業(yè)化進程

一要狠抓招商引資，解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。工業(yè)，是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。像我們這樣的貧困縣，要發(fā)展高投入的產(chǎn)業(yè)，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現(xiàn)實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節(jié)，調(diào)配精干力量，集中時間，全力以赴，務求實現(xiàn)項目和進資的新突破。要創(chuàng)優(yōu)招商方式。關(guān)于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)來看，不少企業(yè)都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務工，往往是企業(yè)的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉(xiāng)人，對家鄉(xiāng)有割舍不斷的親情。友情和親情聯(lián)系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經(jīng)驗確實值得總結(jié)和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯(lián)系機制，把我縣的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、招商優(yōu)惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉(xiāng)友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變?yōu)楹献黜椖?，把合作項目變?yōu)檫M園項目，把進園項目變?yōu)橥懂a(chǎn)項目。要優(yōu)化招商環(huán)境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過*個多月的宣傳發(fā)動和自查自糾，目前整治工作已經(jīng)進入第三階段?？h直有關(guān)部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務質(zhì)量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區(qū)建設，解決工業(yè)發(fā)展集而不強的問題。工業(yè)園區(qū)是集中辦工業(yè)的平臺。目前，我縣工業(yè)園區(qū)存在面積小、進園企業(yè)少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業(yè)化戰(zhàn)略，必須做大做強工業(yè)園區(qū)。要加快基礎設施建設，按照“土地平整到哪里，設施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網(wǎng)絡的配套設施建設；采取市場運作的方式，制定更為優(yōu)惠的政策，吸引民營資本投資，開發(fā)建設園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有項目進園任務的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規(guī)措施，全面落實工作責任，確保完成進園任務。下半年，對沒有完成項目進園任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)單位，按照《2004鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發(fā)[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現(xiàn)不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現(xiàn)工業(yè)稅收獎勵辦法，合理分配工業(yè)企業(yè)稅收效益，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)部門引進項目和建設園區(qū)的積極性。要促進產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大電子、針織服裝、礦產(chǎn)品加工、金屬加工和化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，著力引進發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，密切產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套關(guān)系，加快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系，提高園區(qū)的發(fā)展后勁和競爭力。要加強幫辦服務。每一個進園企業(yè)，都是重點幫辦企業(yè)，對外商投資企業(yè)，從項目立項、登記注冊，到企業(yè)建設、生產(chǎn)經(jīng)營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務?？h財政局、縣中小企業(yè)局等有關(guān)部門要組織人員，外出學習兄弟縣市經(jīng)驗，盡快組建我縣中小企業(yè)貸款擔保中心，幫助資金困難企業(yè)解決信貸擔保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設

項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的載體和動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發(fā)展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關(guān)于開展項目建設年活動的實施意見》（萬發(fā)[****]*號）的要求，深入推進“項目建設年”活動，以投資的大增長促進經(jīng)濟的大發(fā)展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規(guī)定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規(guī)劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規(guī)劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準投資方向，搞好項目開發(fā)和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責、對未來負責的態(tài)度，著眼長遠搞規(guī)劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產(chǎn)業(yè)帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯(lián)系，了解信息動態(tài)，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創(chuàng)造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發(fā)、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發(fā)。如，國家已經(jīng)明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質(zhì)完成在建項目建設任務，是檢驗項目建設年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場等已經(jīng)啟動和開工建設的項目，掛項目的縣領導和責任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，及時協(xié)調(diào)，抓緊解決，為項目順利實施創(chuàng)造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫(yī)院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責任領導要深入一線現(xiàn)場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調(diào)度。努力克服項目多、任務重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規(guī)開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務到組，責任到人。項目有關(guān)單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質(zhì)量。既要抓進度，更要抓質(zhì)量，不能為了趕時間，搶速度，導致項目建設出現(xiàn)質(zhì)量問題。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，全面落實質(zhì)量監(jiān)理、工程驗收等措施，對工程建設實行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農(nóng)發(fā)展，要突出工作重點

長期以來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品與商品不協(xié)調(diào)，種養(yǎng)與加工不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與效益不協(xié)調(diào)。要改變這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，就必須在深化農(nóng)產(chǎn)品加工、擴大農(nóng)產(chǎn)品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要全面掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。年初，縣果業(yè)局組織全縣果業(yè)生產(chǎn)面積的調(diào)查。結(jié)果顯示，我縣號稱*萬畝的果業(yè)面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調(diào)查摸底，全面掌握我縣水產(chǎn)、生豬、水果、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品實際生產(chǎn)規(guī)模和水平、主要分布和發(fā)展?jié)摿?。要全面掌握農(nóng)產(chǎn)品加工能力。包括企業(yè)數(shù)量、企業(yè)分布、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、經(jīng)營體制、經(jīng)營現(xiàn)狀等等，按照行業(yè)標準進行分類排序?？h農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣林業(yè)局在年內(nèi)要分別圍繞水產(chǎn)水果加工、糧食加工、林產(chǎn)化工做好發(fā)展規(guī)劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業(yè)。要積極打造品牌。整合糧食系統(tǒng)大米加工企業(yè)，加快糧食加工設備的技術(shù)改造，生產(chǎn)檔次較高及適應各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領市場；依托水產(chǎn)品AA級綠色食品的品牌優(yōu)勢，吸引外商投資建設水產(chǎn)品加工企業(yè)，或吸引縣外企業(yè)到我縣建立生產(chǎn)車間。要通過統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，將分散無序的家庭作坊企業(yè)扎木成排，向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)抵御市場風險能力。要加大扶持力度?？h委、縣政府已經(jīng)出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵辦法。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產(chǎn)品競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，予以重點扶持。三要進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發(fā)揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農(nóng)村能人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，以“公司＋農(nóng)戶”、“協(xié)會＋農(nóng)戶”、“能人＋農(nóng)戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農(nóng)民流通協(xié)會。當前，要重點引導縣水產(chǎn)協(xié)會、縣水果協(xié)會、縣畜牧協(xié)會、縣糧食流通協(xié)會轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，由提籃小賣向大進大出轉(zhuǎn)變，由等客上門向主動出擊轉(zhuǎn)變，把那些自發(fā)、分散、小規(guī)模的個體運銷戶或小企業(yè)聯(lián)合起來，實行集約經(jīng)營，增強競爭能力，形成規(guī)模效益。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。根據(jù)現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡和物流流向，建設專業(yè)批發(fā)市場、集貿(mào)市場、零售市場，鼓勵和引導流通組織和龍頭企業(yè)到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設立窗口，建立銷售網(wǎng)點，與外地市場建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，延伸流通半徑，拓寬流通領域。

（四）抓新興產(chǎn)業(yè)，要突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一要精心編制旅游規(guī)劃，積極實施綜合開發(fā)。旅游規(guī)劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質(zhì)、高水平的上海師大旅游學院，為萬安旅游業(yè)看相把脈，編制全縣旅游總體規(guī)劃。這為我們高起點、高水平發(fā)展旅游業(yè)，開了好頭，起了好步。全，即內(nèi)容要全。結(jié)合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內(nèi)旅游市場、旅游資源、旅游設施、旅游產(chǎn)品、旅游服務、旅游推介、旅游人才培養(yǎng)等進行綜合規(guī)劃設計，對各類資源和要素進行優(yōu)化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設立游覽區(qū)，實行逐區(qū)開發(fā)，區(qū)間組合，區(qū)域聯(lián)動。細，即步驟要細。結(jié)合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發(fā)建設大型項目、長期項目，又注重開發(fā)建設一批短平快項目，力求早建設、早投產(chǎn)、早收益。二要加快旅游景點建設，精心打造旅游亮點。加快開發(fā)建設萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快建設萬安影視旅游城。加強跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決工程建設遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規(guī)劃指導，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務與觀光旅游為一體的特色景區(qū)景本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。加強旅游基礎設施建設。將旅游規(guī)劃區(qū)的重點基礎設施建設項目列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，落實到具體承辦單位。結(jié)合館店現(xiàn)狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復建設，重點發(fā)展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設，*至*年內(nèi)改善各干線至主要旅游景區(qū)（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務旅游交通。加大旅游商品開發(fā)力度。除大力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工外，還要開發(fā)水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協(xié)調(diào)發(fā)展，要突出關(guān)注弱勢群體

一要加快推進庫區(qū)深山區(qū)移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區(qū)深山區(qū)群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產(chǎn)，確保在年內(nèi)在安置地定居生活。服務要到位，縣直有關(guān)單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發(fā)，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產(chǎn)生活最基本的設施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的征繳工作，特別要加強改制企業(yè)保費征繳工作，做大基數(shù)，做強基礎，增強保障能力。要加強城市低保和農(nóng)村特困群眾救助工作，關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體，及時發(fā)放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業(yè)和再就業(yè)工作。要組織對下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優(yōu)惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業(yè)培訓，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種的技能要求，安排培訓內(nèi)容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要積極開辟勞務輸出市場，把周邊地區(qū)的工業(yè)園區(qū)以及國內(nèi)大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)作為勞務輸出主攻方向，加強與省內(nèi)外用工單位和中介機構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，有組織性的開辟勞務市場，緩解就業(yè)壓力。

（六）抓體制創(chuàng)新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業(yè)和部門企業(yè)的改革攻堅力度?？h經(jīng)貿(mào)委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內(nèi)企業(yè)全部債務，為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。要嚴格按照破產(chǎn)方案，穩(wěn)步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產(chǎn)工作，年內(nèi)破產(chǎn)工作要到位。縣鍋爐廠和縣農(nóng)藥廠要通過招商引資完成產(chǎn)權(quán)改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農(nóng)藥進一步做大做強。商業(yè)大樓、五交化公司和飲食服務公司等企業(yè)，要通過土地、資產(chǎn)拍賣籌措改制資金，完成雙置換。縣農(nóng)業(yè)局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制?？h林業(yè)公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業(yè)的資產(chǎn)處理，必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定，嚴禁違規(guī)操作，防止國有資產(chǎn)流失。二要深化事業(yè)單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、計生系統(tǒng)要突出以人為本，創(chuàng)新人才引進、使用和管理機制，制定優(yōu)惠政策，解決新引進專業(yè)技術(shù)人員在醫(yī)療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學歷人才來我縣創(chuàng)業(yè)。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業(yè)務骨干、拔尖人才傾斜，真正實現(xiàn)一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設崗、雙向選擇、競爭擇優(yōu)、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉(zhuǎn)變，進一步清理行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，把不該管、管不了、管不好的，還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會，還權(quán)于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統(tǒng)一采購；處置政府統(tǒng)一采購的資產(chǎn)，必須由國資管理部門統(tǒng)一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產(chǎn)權(quán)交易中心。進一步規(guī)范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經(jīng)驗，著手組建我縣產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。

（七）抓統(tǒng)籌兼顧，要突出各項工作均衡發(fā)展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三家要定期召開稅收調(diào)度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施?？h國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應收盡收，既要加強重點企業(yè)的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當前，尤其要抓好農(nóng)業(yè)稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農(nóng)業(yè)稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導和鼓勵農(nóng)民依法納稅，履行應盡義務。要改進和完善征收辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場既要設立納稅大廳常年征收，也要在村組設立固定或流動網(wǎng)點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執(zhí)法，文明服務，杜絕工作方法簡單和態(tài)度粗暴的現(xiàn)象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執(zhí)行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規(guī)定，把優(yōu)質(zhì)服務體現(xiàn)到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規(guī)知識和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學知識，大力開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關(guān)部門要進一步明確各自計劃生育工作職責，認真落實特困救助、學雜費減免、中考加分、優(yōu)先扶貧、小額信貸、醫(yī)療和就業(yè)優(yōu)惠等利益導向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調(diào)的整治工作力度，嚴厲查處違規(guī)施術(shù)的醫(yī)務人員和計生技術(shù)服務人員。三要綜合治理，切實維護社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩(wěn)定擺上重要的位置，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調(diào)處、盡快辦結(jié)；對反映強烈?guī)в衅毡樾再|(zhì)的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責任，區(qū)分性質(zhì)，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復，加強疏導，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產(chǎn)工作?？h安監(jiān)局要切實履行安全監(jiān)管職責，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業(yè)、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設局、縣消防大隊等部門，要根據(jù)職能分工，予以積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，繃緊安全弦，念好安全經(jīng)，抓好安全事，保障全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

同志們，對照今年的發(fā)展目標，我們面臨繁重的任務。全縣上下要在縣委有正確領導下，鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步堅定信心，振奮精神，團結(jié)拼搏，為圓滿完成今年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各項任務而努力奮斗！

第五篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結(jié)通報上半年全縣經(jīng)濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。會議結(jié)束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、總結(jié)成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經(jīng)濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路和目標任務，以科學發(fā)展觀為指針，以開展“項目建設年”為經(jīng)濟工作的總抓手，全力推進園區(qū)建設、招商引資、城市建設、三農(nóng)工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅等重點工作，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。－月，全縣生產(chǎn)總值完成．××億元，同比增長．％，增速同比提高個百分點；固定資產(chǎn)投資完成．××億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成．××億元，同比增長．％；財政總收入完成××××．萬元，同比增長××．％，其中地方財政收入完成××××．萬元，同比增長．％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)××．元，同比增加××．元。上半年經(jīng)濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩(wěn)步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網(wǎng)絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經(jīng)就緒。城市建設方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規(guī)劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經(jīng)完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設已經(jīng)開始，河西中心大道已經(jīng)完成圖審工作，征地工作即將結(jié)束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農(nóng)建設方面，贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)部門配合，根據(jù)全縣資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展趨勢，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規(guī)劃項目××個，開發(fā)重大項目個，其中萬安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項目正在修改原項目設計，推介項目××個，其中招商引資項目××個，向上爭資項目個。

（二）工業(yè)經(jīng)濟實力增強。全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)兩大亮點。一是主要指標呈現(xiàn)高增長。據(jù)統(tǒng)計，－月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值××××萬元，同比增長××．％，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為××％。與此同時，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結(jié)晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設取得新進展?；A設施進一步完善。－月，工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資××萬元，園內(nèi)三條主要道路硬化基本完成，新增××畝土地實現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設計。園區(qū)內(nèi)部管理進一步加強。成立物業(yè)管理機構(gòu)，承擔環(huán)境衛(wèi)生、設施維修、花草樹木維護等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設計，園區(qū)服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。－月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)××家，新增就業(yè)人數(shù)××××人，完成工業(yè)總產(chǎn)值．××億元，上交稅金××××萬元，分別比上年同期增長××％和××％。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠農(nóng)政策不折不扣的落到實處，大大激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢喜人。一是糧食生產(chǎn)恢復增長。全縣早稻種植面積××．××萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積××．××萬畝，優(yōu)質(zhì)率達到××％，全縣××畝以上種糧大戶××戶，是去年的××倍，預計早稻總產(chǎn)將比去年增加××％，達到．××萬噸。二是“兩水”產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積××××畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖××箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地××××畝，春繁四大家魚××××萬尾，玻璃紅鯉魚苗××××萬尾，長吻魚危魚苗××萬尾；新增果業(yè)面積××××畝，其中新增臍橙種植面積××××畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量××萬頭，同比增長．％，牛羊．萬頭，同比增長××％，家禽××萬羽，同比增長．％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年月，浙江永康、武義等縣市××余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，－月份，全縣共有××批××人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉(xiāng)友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的招商網(wǎng)絡。選派××名干部充實個招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達地區(qū)設立了××個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉(xiāng)友會或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，聘請招商顧問近百名，發(fā)動鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計，－月，全縣引進項目××個，其中超千萬元項目××個，工業(yè)項目××個，進園項目××個，實際引進內(nèi)資．××億元，同比增長××．％，引進外資××萬美元，是去年的．倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發(fā)性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區(qū)深山區(qū)移民落實耕地、山場和水面。－月，全縣××戶××××人簽訂了搬遷承諾書，××××人簽訂了安置協(xié)議。積極實施沼氣扶貧工程，－月，全縣新建沼氣池××座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實××個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了××名貧困群眾參加農(nóng)函大學習，提高群眾脫貧致富的素質(zhì)和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調(diào)查摸底工作，月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點旅游項目開發(fā)建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎設施建設已經(jīng)動工。萬安湖、東華山旅游開發(fā)項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內(nèi)旅游交易會?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。－月份，全縣接待旅游人數(shù)．萬人，實現(xiàn)旅游收入××萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)規(guī)模偏小，一產(chǎn)比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變，農(nóng)民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占××％，地稅口收入占××％，財政口收入占××％，結(jié)構(gòu)不合理。二是部分經(jīng)濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業(yè)項目少，特別是進園工業(yè)項目少，全縣進園項目只有××個；開放型經(jīng)濟中，內(nèi)資已完成任務的××．××％，外資僅完成任務的××．××％，出口創(chuàng)匯．萬美元，僅完成任務的％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內(nèi)投資就超過××××萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內(nèi)影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區(qū)，準確把握國家宏觀調(diào)控政策精神實質(zhì)

今年以來，在科學發(fā)展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調(diào)控政策。目前，全國范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟建設持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，有少數(shù)干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產(chǎn)，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產(chǎn)生疑問：年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路、工作重點是否發(fā)生了轉(zhuǎn)移。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展速度是不是要適當減緩？按照上級的統(tǒng)一部署和要求，我縣對工業(yè)園區(qū)、城市建設等用地進行清理規(guī)范，對造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進行了停產(chǎn)整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經(jīng)濟發(fā)展速度要減慢，經(jīng)濟發(fā)展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵詞是清理、調(diào)整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國家宏觀調(diào)控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調(diào)控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策，主要是針對沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調(diào)整的矛盾，在像我縣這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調(diào)控政策，觀照出我們?nèi)匀皇且粋€傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎薄弱，城市化水平低。我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調(diào)控，這就是我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調(diào)控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調(diào)控政策為契機，搶占發(fā)展時間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發(fā)

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