第一篇：在學院中層干部擴大會議上的講話

尊敬的**副部長、尊敬的**副書記、尊敬的**副局長、尊敬的**書記、尊敬的**校長、尊敬的**大學的老領導、老學長，各位同事、各位老師：

2006年8月1日，是一個令我終身難忘的日子。在素有“人間天堂”之稱的西子湖畔，我懷著激動、但又忐忑不安的心情接受黨中央、國務院對我的任命。**大學校長的歷史責任，不能不引起我思緒

萬千。

我仿佛看到創(chuàng)建于1897年的求是書院，她是中國近代史上效法西方學制最早創(chuàng)辦的幾所新式高等學校之一。自創(chuàng)建伊始至今，“求是”的精神，以“博學、審問、慎思、明辯、篤行”為指針的求是路徑，貫穿了**大學109年的發(fā)展歷史。

我依稀看到自1936年以來，在竺可楨老校長的帶領下，浙大輾轉于抗日戰(zhàn)爭之途，歷經艱辛，篳路藍縷，而欣欣向榮，崛起為當時國內有影響的幾所著名大學之一，被英國著名學者李約瑟稱譽為“東方劍橋”這種老浙大的精神，為中國近代高等教育史留下了珍貴的歷史遺產。

我清楚地看到近20年來，在學校黨委的領導下，在路甬祥校長、**校長的奮力開拓下，在嵐清同志、至立同志的親切關懷下，**大學始終站在高等教育改革開放大潮的最前沿，勵精圖治、統(tǒng)一壯大、創(chuàng)新體制、精研學術、彰顯文明，發(fā)展成為江南名校之首。“國有成均，在浙之濱”，前輩們給浙大留下了無比厚重的科學與人文底蘊，給我們留下了一座座難以逾越的豐碑。

我雖然主要生活在北方，但也和在座的許多**大學的老師和領導們一樣，與**大學有著不解之緣。家父**，在1941年到1945年，曾是**大學的本科生，隨母校在抗日戰(zhàn)爭期間輾轉于貴州等地，抗戰(zhàn)后任浙大化學系助教，并于1948年初在**大學方子謙先生的支持下赴美留學。兒子楊越在2000年到2004年，是**大學機械能源學院的本科生，江南文明的熏陶、杭州山水的沐浴，**大學嚴謹學風的歷練，使他從一個懵懂的獨生子女成長為一個儒雅的青年。今天我到**大學與同志們一起工作，我們家祖孫三代的浙大之緣終于圓滿了。

**大學的各位領導和老師們：作為參加到**大學這一大家庭的一個新兵，我首先的任務是向大家學習。我要向**校長求教他的辦學理念與實踐，全面地學習**大學建校109年來所造就的優(yōu)良傳統(tǒng)、人文理念和科學精神；盡早地掌握**大學從歷史沿革、到行政管理、到社會服務、到國際交流的全面情況；盡快地融入到**大學的大家庭之中，成為**大學各位老師、同學和校友的益友。我要竭盡全力地向省委、省政府，以及各職能部門的領導請教，詳細地了解**省的省情和發(fā)展需求，盡快地融入到**省區(qū)域環(huán)境之中。

同志們，21世紀初期是中華民族發(fā)展難得的機遇期，也是中國高等教育自立于世界民族之林的良機。在21世紀初的**大學，也面臨著彌足珍貴的發(fā)展機遇。**大學具有全國高校中最大的物理發(fā)展空間，她在985工程層次的38所大學中覆蓋了最大的區(qū)域gdp體量，她在全國少有的數所文、理、工、農、醫(yī)綜合性大學中具有最好的學科融合度，她二十余年來一直站我國高等教育改革開放的第一線，她具有最精致的中華文明傳統(tǒng)，她位于經濟體制發(fā)展最徹底、市場發(fā)育最成熟、社會富有程度最高的**省。作為新一任校長，我沒有理由不緊緊地抓住這一歷史機遇，在教育部和省委省政府的領導下，堅決貫徹黨委領導下的校長負責制，處理好發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關系，與**大學的全體領導、老師、學生和校友們一起，追求**大學的教育創(chuàng)新與學術卓越，使之成為群賢畢至、人才薈萃之地。在天時、地利的優(yōu)勢下，我們要以人和為主攻方向，進一步培育學術氛圍、凝煉學科方向、升華學術隊伍，展開**大學的發(fā)展宏圖。在“服務**、享譽全國、影響世界”的目標下，銳意創(chuàng)新，在把**大學早日建成世界知名的高水平、綜合性、研究型大學的基礎上，為中共**省委、**省人民政府在浙委（2006）29號文件中提出的“向世界一流大學發(fā)展”的偉大目標而奮斗。同時，也懇請全校師生，在未來的校長任期內，監(jiān)督我的言行。

謝謝大家。

第二篇：縣委擴大會議上的講話

縣委擴大會議上的講話

篇1

同志們：

剛才，縣委*書記對全縣當前和今后一個時期學習貫徹黨的十八屆*中全會精神、推進全面深化改革作了全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我就抓好當前重點工作講幾點意見：

一要認真做好全面深化改革的各項準備工作。黨的十八屆*中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度“六位一體”改革進行了全面部署，明確了改革的總體思路、工作重點和具體措施。隨后，省委出臺了《實施意見》，明確了***個方面62條具體改革措施。*月*日，市委召開全委擴大會議，專題安排部署全面深化改革工作，提出“三個體現(xiàn)、六個著力”的改革目標。前面賈書記對我縣全面深化改革講了重要意見，提出了具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把學習《決定》作為當前理論學習的重點，把學習貫徹落實精神作為工作的總綱和重要任務，認真學習，深刻領會，明白改革方向，清楚改革領域，找準改革發(fā)力點。領導干部要帶頭學、原原本本學、抓住關鍵學、靈活多樣學、聯(lián)系實際學，在學習中增見識、鼓勇氣，理清改革思路、完善改革措施。要深入基層一線，面向廣大群眾，精心組織開展多層次的宣講，迅速掀起全社會學習的熱潮，為我縣改革奠定堅實的基礎。要認真貫徹落實中央和省市縣確定的改革措施，把全面深化改革各項工作抓緊抓好，用改革激活力、添動力、促發(fā)展。

二要全面完成各項目標任務。今年有效工作時間已不足20天，完成全年目標任務已經到了最后的沖刺階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯年初簽訂的目標管理責任書，對各項工作進行一次“回頭看”，逐項排查梳理，摸清工作底子，掌握進展情況，找準工作差距，哪些指標和工作完成了，哪些還沒有完成，都要做到心中有數。要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，及時調整工作部署，找準原因、對癥下藥，采取有力有效措施，攻堅克難，全力沖刺，確保按期完成。對一些重點工作和重點項目，縣委督查室要強化督促檢查，進行跟蹤問效，確保全年各項目標任務圓滿完成。近期，市上對我縣的年終考核已陸續(xù)開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，根據考核內容和要點，有針對性地做好準備工作。要逐一對照檢查，強化工作措施，彌補缺項弱項，確保目標考核取得好結果;要加強溝通銜接，挖掘特色亮點，全力搞好服務，確保年終考核結果晉檔升位。需要強調的是，全面完成各項考核指標是一項硬任務，是白紙黑字簽訂的“軍令狀”，無論困難多大，無論有什么客觀原因，都必須確保實現(xiàn)。

三要傾力抓好項目的實施和爭取。各責任單位要緊緊抓住項目施工的最后有效時間，集中力量，加強調度，搶工期，趕進度，在保證建設質量的前提下，加快重大項目建設進度，確保全面完成建設任務。對于已經建成的，要加快完善配套實施，及早投入使用;對于即將完成的，要再添措施，加快完成掃尾工程;對于因征地拆遷、資金籌措受阻的，要認真研究，強化協(xié)調，分類施策，加快推進。當前正處年末歲尾，是爭項目、跑資金的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好其它工作的同時，要組織精干力量，赴省到市，下力氣、花功夫，多溝通、勤銜接，力爭更多的項目列入省市計劃盤子，為明年工作奠定堅實基礎。

四要科學謀劃明年各項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全面總結今年工作、客觀研判經濟形勢、深刻分析政策機遇的基礎上，高起點、大手筆謀劃明年各項工作，做到計劃早安排、任務早明確、措施早制定。要把謀劃明年工作與貫徹落實十八屆*中全會精神結合起來，圍繞深化改革和轉型跨越發(fā)展，緊盯現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、城市建設、災后恢復重建、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、商貿流通等重點，全面系統(tǒng)地制定好各自部門的重點工作、重點項目和發(fā)展目標。對條件成熟的工作要早安排、早動手，為明年的工作騰開步子、贏得主動?？偟囊笫?，與今年相比，明年的工作標準只能提高不能降低，推進工作的措施只能增強不能削弱，抓落實的力度只能加大不能減小。

五要妥善安排好困難群眾生活。目前，天氣漸入嚴寒，受災群眾越冬安置工作是當務之急，民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，要集中工作力量，深入鄉(xiāng)村農戶，逐家逐戶進行排摸，弄清楚受災群眾哪些人返回家中，哪些人還在親戚朋友家，哪些人仍然住在集中安置點，弄清楚他們在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面有哪些需求，務必做到底數清、情況明。對重建未完成的分散安置災民，要延長過渡安置期，按標準繼續(xù)發(fā)放基本生活補助，直至房屋建成入住為止;對集中安置災民，要扎扎實實做好火爐購置、燃煤供應、醫(yī)療保障、食物和飲用水儲備等工作，靠實責任，加強管理;對返回家中居住的受災群眾，要盡最大可能解決生活困難，確保每一位受災群眾溫暖安全越冬。要細致安排好城鄉(xiāng)低保、農村五保、特困戶、重點優(yōu)撫對象、留守老人兒童和殘疾人等困難群體的生活，及時組織慰問，積極開展救助，確保其基本生活不出問題。尤其是孤寡老人和流浪者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要摸清底數，想辦法，拿資金，全面、細心、周到地做好救助。對于孤寡老人，條件允許的話，要就近納入養(yǎng)老院，對于乞討流浪人員，要力所能及地給予幫助，決不能發(fā)生凍死、餓死或非正常死亡事件?？傊?，對各類困難群體的生活救助和幫助，是民生工作的重中之重，民政部門要在全面掌握底數的情況下，多籌錢，多救助。節(jié)日慰問是必須的，但主要體現(xiàn)的是導向和姿態(tài)，關鍵要做好日常救助，真正把扶弱濟困工作做實、做好。

六要著力抓好安全生產工作。冬季是各類事故的高發(fā)多發(fā)期，近期各地發(fā)生多起安全生產事故，人民群眾生命財產遭受巨大損失，再一次給我們敲響了警鐘。隨著春節(jié)臨近和春運開始，安全生產面臨的形勢更為嚴峻。安全生產怎么抓，抓什么，歸根到底，是思想上是否重視的問題，是排查是否深入經常的問題，是責任是否落實的問題，是整改是否及時徹底的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要切實把人民群眾生命安全放在第一位，堅決克服麻痹松懈思想，嚴格落實安全生產監(jiān)管責任，扎實開展安全生產專項整治行動，堅持不懈地加強對交通運輸、建筑施工、冬季取暖、煙花爆竹、消防、危險化學品、非煤礦山、食品藥品等領域的安全監(jiān)管和隱患排查整治，及時落實整改防范措施，特別要突出對學校、醫(yī)院、商場和其它人口密集場所的日常監(jiān)管，堅決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

七要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，下大氣力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，取得了明顯成效。但目前整治成果還不穩(wěn)固，長效機制尚未建立，一些區(qū)域臟、亂、差的問題沒有得到徹底解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，堅決摒棄歇一歇、緩一緩、拖一拖的思想，繼續(xù)保持強勁態(tài)勢，進一步加大工作力度，扎實開展衛(wèi)生大清掃、垃圾大清運、秩序大整治活動，堅持不懈地把這項工作抓下去。要嚴格落實每月末周周五整治日制度，深入開展集中整治行動，突出主次干道、商場車站、排水溝渠、背街小巷等重點區(qū)域，緊盯占道經營、亂停亂放、亂丟亂倒、道路“三堆”等突出問題，徹底改變臟亂差現(xiàn)狀。要強化環(huán)衛(wèi)隊伍管理，靠實工作責任，常態(tài)化開展日常清掃，不斷鞏固提升整治成果。要一手抓教育，一手抓懲治，切實提高群眾參與率，從重處罰擾亂公共秩序、破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，實現(xiàn)標本兼治?？h整治辦要加大督查檢查力度，對思想不重視、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的，要及時通報，限期整改。對整改不及時、不到位的，縣委、縣政府要對單位主要負責人進行約談，登記過失，追究責任。

八要全力維護社會和諧穩(wěn)定。年底是各類矛盾的多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從思想上高度重視維穩(wěn)工作，進一步加強工作的主動性和預見性，及時化解各種社會矛盾，認真解決涉及群眾切身利益的困難和問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要深入開展社會矛盾糾紛排查調處，及時解決重點信訪案件，做好進京非正常重復上訪、赴省進京集體上訪的治理化解，把重點人員穩(wěn)控在當地，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要以車站、廣場、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域為重點，扎實開展專項整治行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和毒品犯罪，依法懲處網絡犯罪等其他違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。要密切關注市委書記市長留言板及其它媒體平臺，對群眾反映的問題，要及時進行辦理答復，維護人民群眾合法權益。要及早開展工作，預防和解決拖欠農民工工資問題。要強化市場物價監(jiān)管，適時加強主要農產品、生活必需品的儲備和投放工作，嚴厲打擊惡意囤積、哄抬物價、串通漲價等行為，確保市場價格基本穩(wěn)定。

九要進一步改進工作作風。要結合即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央和省市關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定，認真查找解決“四風”方面存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部要嚴于律己、率先垂范，從每個細節(jié)和每個環(huán)節(jié)做起，帶頭將作風建設各項規(guī)定熟記于心、落實于行，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。要認真貫徹落實中央關于黨政厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費條例，抓好年底特別是“兩節(jié)”期間的廉政建設，嚴肅財經紀律，嚴格公務接待，加強公車管理，嚴禁請客送禮，堅決制止各種奢侈浪費和違反規(guī)定的行為，以優(yōu)良的作風保障各項工作任務的有效落實。

另外，建設、交通、水利、教育、衛(wèi)生、民政、人社、房管等部門涉及的大工程、大項目比較多，資金運轉量大，要認真做好賬務清理工作，健全相關手續(xù)，及時整改問題，確保資金運轉合理有序。食藥監(jiān)局改革已經完成，當前要加強業(yè)務培訓，使新劃轉的人員盡快進入角色，迅速開展工作，實現(xiàn)無縫對接。同時，要協(xié)調推進，毫不松懈地抓好計劃生育、村“兩委”換屆、災后重建、森林防火、畜禽防疫等各項工作。

同志們，年底工作紛繁復雜、千頭萬緒，大家一定要統(tǒng)籌安排，按照任務不欠賬、整體工作上位次、重點工作創(chuàng)一流的要求，突出重點，突破難點，扎實推進，確保各項目標任務圓滿完成。

篇2

同志們：

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，南昌縣緊緊圍繞“構建核心增長極重要戰(zhàn)略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領，以“2+6”項目推進年為主線，攻堅克難、真抓實干，經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務。一是經濟發(fā)展逆勢上揚。主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產總值持平、外貿出口略有下降外，其余主要經濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產二產三產、基礎設施、社會事業(yè)和社會管理六項重點工作。四是作風建設強力推進。深入學習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市改進作風系列舉措，進一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內和省市經濟形勢仍然復雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”項目推進年等各項戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了**縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔當、會操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來發(fā)展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來關心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰(zhàn)，切實做到把握形勢更科學，保持清醒更自覺，應對舉措更務實。一是經濟形勢喜憂參半。當前國際國內宏觀形勢不容樂觀，經濟下行壓力加大，特別是實體經濟運行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經濟指標，仍處于預期的合理區(qū)間，隨著國家穩(wěn)增長等政策的陸續(xù)出臺，全縣經濟發(fā)展向好的基本面、主基調沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經過努力完全可以如期實現(xiàn)。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩(wěn)工難等問題仍然存在;一些重點項目推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經開區(qū)土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長的后勁。但我們也應該看到，沿海地區(qū)制造業(yè)產業(yè)轉移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區(qū)位優(yōu)勢、要素價格優(yōu)勢，小藍經開區(qū)升格后平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、打造核心增長極等政策效應不斷顯現(xiàn)，昌九一體化“雙核”區(qū)域發(fā)展、昌撫一體化戰(zhàn)略的實施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動權。三是區(qū)域競爭你追我趕。我們經濟總量不大、發(fā)展速度不快、結構質量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應該看到，經濟下行壓力加大導致全國縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區(qū)生產總值和規(guī)上工業(yè)增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現(xiàn)超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家宏觀層面調控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百強邁進六字頭的目標一定能夠實現(xiàn)。

展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發(fā)展質量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發(fā)展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創(chuàng)構建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，我們務必以首府首縣的擔當精神和引領作用，既做大總量又提升質量，努力實現(xiàn)躋身全國五十強縣市、建設現(xiàn)代化綜合新城的宏偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：

一、突出量質并重，努力推動總量做大、質量提升、速度加快的發(fā)展升級

發(fā)展依然是解決南昌縣問題的總開關。當前，南昌縣的發(fā)展已經達到一定的高度和平臺，如何實現(xiàn)發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續(xù)領先?關鍵是要堅持科學發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式，既注重做大經濟總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質量、提升經濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放松，努力推動量質并重、發(fā)展升級。

1、緊緊扭住項目推進“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓后勁、抓發(fā)展，沒有項目一切規(guī)劃都是空話，沒有項目一切發(fā)展都是無水之源。今年是全縣“項目推進年”，項目推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產業(yè)發(fā)展、重大基礎設施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資***億元的***個重大重點項目，按照簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要盡早謀劃明年將要實施的重大重點項目，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點項目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項目成功簽約落戶后，如何盡快開工建設、早日投產達標，這是關鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環(huán)境，項目開工更要熱情與速度。項目落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗干部操作力，也能產生發(fā)展競爭力，增強地方軟實力。一個項目從注冊到開工的合理時間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進一步明確責任，強化服務，確保工業(yè)類項目在3個月之內、商業(yè)類項目在6個月之內落地開工，力促招商成果早日轉化為新的經濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規(guī)定。三是要竣工一批。項目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項目推進力度決定經濟發(fā)展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔當精神，通過開展工業(yè)項目“百日大會戰(zhàn)”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、項目會戰(zhàn)、服務跟進、溝通協(xié)調、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進的強勁勢頭，掀起項目推進新熱潮，鑄強加快發(fā)展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務，將更多的服務融入到企業(yè)的經濟活動中，督促企業(yè)按合同生產達標，引導效益好、前景廣的企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節(jié)約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經濟工作和園區(qū)工作的同志務必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導效益好、有市場的好企業(yè)擴大產能。

2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經濟總量不大、發(fā)展速度不快、結構質量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質量的唯一選擇，也是關鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發(fā)展的后勁和動力。要牢牢把握產業(yè)發(fā)展的趨勢，結合自身基礎和優(yōu)勢，進一步完善產業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局，認真研究發(fā)達地區(qū)產業(yè)升級新政策，努力搶占承接產業(yè)轉移制高點。要善于做好“歸納法”，瞄準重點產業(yè)、重點企業(yè)，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群;同時也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我縣發(fā)展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流的招商團隊，把業(yè)務精、素質高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業(yè)化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報酬，充分調動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺招商人員薪酬和業(yè)績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

3、全力打好房屋征收“攻堅戰(zhàn)”。市委已經明確從今年開始、大干五年，每年完成不低于***萬平方米房屋征收任務，其中舊城改造***萬平米，其他縣區(qū)***萬平方米，任務在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破***萬平米的經驗，也啟示我們，房屋征收是現(xiàn)階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續(xù)堅持原有的目標任務、時序進度和推進模式不動搖，采取連片拆除、整體推進的方式，在全縣范圍內深入開展“房屋征收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區(qū)，力爭通過100天的集中攻堅，全縣征收房屋面積突破***萬平米，切實為項目落戶騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅持依法征收、和諧征收、陽光征收不動搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農村新社區(qū)(安置房)建設，最大限度的取信于民，進一步為開展房屋征收工作奠定堅實基礎，以大征收推動大發(fā)展。

4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產業(yè)是發(fā)展的基礎支撐，產業(yè)升級是發(fā)展升級的核心內涵。要緊緊抓住當前國際國內產業(yè)加快調整升級的歷史性機遇，以提升產業(yè)競爭力為核心，加快構建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產業(yè)體系。要不斷夯實農業(yè)基礎地位，充分依托國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)改革與建設試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”農業(yè)產業(yè)布局，加快農產品安全體系以及農產品品牌建設，促進農業(yè)增效、農民增收。要深入推進“產城融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快生產要素市場建設，補齊三產“短板”，不斷提升服務業(yè)在全縣經濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，堅定不移地實施工業(yè)主導戰(zhàn)略，充分依托江鈴***萬輛整車等龍頭項目的發(fā)酵作用，重點發(fā)展汽車及零部件、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、物流、建筑等支柱產業(yè)，不斷推動主導產業(yè)集群發(fā)展、轉型升級。同時，要堅持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍經開區(qū)管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運作、多元化融資、專業(yè)化服務、規(guī)范化管理”四大平臺，穩(wěn)步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區(qū)建設，進一步筑牢產業(yè)發(fā)展平臺。

領改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級，還必須始終注重改革創(chuàng)新這一不竭動力和最大紅利。要充分依托全國農村改革試驗區(qū)等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權和試驗權，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務簡化等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要緊緊抓住省里對縣域經濟發(fā)展“松綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權限“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務，進一步放寬民營企業(yè)經營行業(yè)和領域，鼓勵和支持民營企業(yè)做大做強。

二、堅持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐

全面建成小康社會的難點在農村、關鍵在農民，率領百萬昌南人民實現(xiàn)全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新征程的偉大實踐中，我們更應該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善與經濟增長同步。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要全域覆蓋。充分依托全國農村改革試驗區(qū)等平臺，正確處理城與鎮(zhèn)村、接與融、建與管三大關系，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擴面提質，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮(zhèn)村的關系。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須突出城鎮(zhèn)呼應，鎮(zhèn)村聯(lián)動，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，著力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動力，打造現(xiàn)代化綜合新城。要堅持把小城鎮(zhèn)建設作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，鼓勵、引導和激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升集鎮(zhèn)面貌。要堅持以農村新社區(qū)建設帶動小城鎮(zhèn)建設的思路，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內容，加快啟動一批農村新社區(qū)建設，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這里要著重強調一點，“五化整治”并不是簡單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化的同時，要重點突出產業(yè)強化，否則就會流于形式。下一步，那些已經啟動了“五化整治”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重就如何在產業(yè)強化上實現(xiàn)突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關系。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，著力推動基礎設施、城市形態(tài)和城市管理與主城區(qū)的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經營理念上共通。今天的南昌縣，城市規(guī)模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區(qū)生產總值已經接近鷹潭市的規(guī)模;說不像市，主要是因為我們的經營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現(xiàn)代化綜合新城的要求，進一步轉變城市經營理念，創(chuàng)新管理模式，積極向城區(qū)學習，繼續(xù)承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉移，全面提升城市經營水平。三是要處理好建與管的關系。一方面要大氣魄建設，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎設施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經費轉化為工作經費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來都是制約我們發(fā)展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內取得明顯的轉變，就必須要加大人才的培養(yǎng)和引進力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動學習，不斷拉升工作標桿，提升專業(yè)能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規(guī)劃師、總經濟師等專業(yè)性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什么不從本單位產生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設，并且有能力的人。

2、三城同創(chuàng)要集中發(fā)力。前人栽樹、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來的良好生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學發(fā)展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，大力推進生態(tài)文明建設，積極創(chuàng)建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態(tài)保護。牢固樹立“保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產力”的理念，深入開展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補貼13、燃氣公司讓利13、企業(yè)承擔13的模式，加快啟動、全面鋪開園區(qū)煤改氣工程;依托小藍污水處理廠二期工程竣工投產，進一步提高園區(qū)污水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續(xù)建工程，啟動東蓮路市民公園建設，繼續(xù)深入推進造林綠化、農村清潔等工程，進一步提升城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應該說，通過近兩年的綠化，城鄉(xiāng)面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設。以文明縣城創(chuàng)建為主線，進一步提升創(chuàng)建水平。加快評選一批愛崗敬業(yè)、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，在全縣營造學典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質和社會文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經濟收入、社會保障、治安環(huán)境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極回應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關群眾切身利益的重大民生工程實施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農民養(yǎng)老保險辦理和保障性住房建設，切實履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓力度，推動、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經營性收入和財產性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓方面，南昌縣走的是工業(yè)強縣之路，非常缺乏熟練的技術工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業(yè)技能培訓力度，不僅可以滿足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業(yè)技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關心幫助那些沒有考上學校的農村青年，通過職能技能培訓，讓他們都有一技之長?？h人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓學校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關工作方案，切實加強職業(yè)技能培訓力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓，確保培訓的質量和實效。二是要繁榮社會事業(yè)。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建設，積極推進縣級公立醫(yī)院改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設試點，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進網格化管理，進一步加強信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環(huán)境。

三、致力實在實干，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍

完成全年目標任務，關鍵在干部，關鍵靠實在實干。要扎實推進思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，全面提升黨建科學化、項目化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風充盈在昌南大地。

1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，切實以為民服務的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾復雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什么會出現(xiàn)這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己干了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由于沒有向群眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網上反映，不知道什么時候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進來盜竊怎么辦?這也從一個側面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今后要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們在做什么，群眾不了解就會不理解，也就不會去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態(tài)。當前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：一心鉆營職務升遷，上躥下跳的爭權逐利心態(tài);心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分干部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創(chuàng)新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經營關系，利用手中的權力尋租，搞小團體，拉幫結派;有的沉迷于燈紅酒綠，對“八項規(guī)定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣于做表面文章，奉行天天“到點”，關鍵時刻卻不“應點”，欺騙自己、應付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員干部尤其是領導干部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷于跑關系、拉幫結派的，這里重點強調兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結束時講的，今后在選用干部的過程中一旦發(fā)現(xiàn)拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續(xù)程序;對于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機會，我也把市委全委會結束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調，事業(yè)的成功，關鍵在干部、關鍵在作風、關鍵要有一個良好的政治生態(tài)。省委強衛(wèi)書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來建設好江西風清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對權力頂禮膜拜，以權謀私，爭權逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的干部像得了小孩“多動癥”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調，當干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態(tài)就是違紀違法。當前南昌市的干部總體是好的，但也有少數干部，利用手中的權力經營關系、走路子、以權謀私。對這種現(xiàn)象，省委強衛(wèi)書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實干，反對空談，努力構建風清氣正的生態(tài)、求真務實的環(huán)境、團結和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善于團結好班子成員，讓“六種作風”成為我們自覺的行動，使“六種作風”在全市蔚然成風。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領會并抓好貫徹落實。

2、切實轉變工作作風，增強執(zhí)行力。實干就是能力、落實才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風決定事業(yè)的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務實、真抓實干的工作作風，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級干部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔當?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。面對復雜環(huán)境、繁重任務的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風好壞的一塊試金石。當前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責之風還有市場。全縣廣大黨員干部要進一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協(xié)作少掣肘，對于應做的事情，頂著壓力也要干，對于應負的責任，迎著風險也要擔，團結一致、戮力同心共同推動南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關于進一步改進作風、加強干部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風氣，堅決做到不換作風就換人。三是要拉升標桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉升工作標桿、提升工作標準。各級干部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰(zhàn)意識，充分發(fā)揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

3、加強干部隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關鍵在人。目標路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標任務，必須要有一支高素質的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關乎人心向背，關乎事業(yè)興衰。選拔一個干部，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部的五個標準，牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導向，堅持在項目推進、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作一線中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領導干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質情懷;觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復雜問題的過程和結果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢?、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當于一些發(fā)達地市廳級干部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結構合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權管事，把權力關進制度的籠子里，切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)更多貪戀權力，甚至對權力頂禮膜拜、以權謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，嚴肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個干部都多一點認真的態(tài)度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。

同志們，下半年我們發(fā)展的任務更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創(chuàng)構建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，盡展風流、競進提質，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!

第三篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發(fā)展思路和目標任務，以科學發(fā)展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區(qū)建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。*－6月，全縣生產總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)***．*元，同比增加**．*元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩(wěn)步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規(guī)劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發(fā)市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展趨勢，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規(guī)劃項目***個，開發(fā)重大項目*個，其中萬安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項目正在修改原項目設計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業(yè)經濟實力增強。全縣工業(yè)經濟呈現(xiàn)兩大亮點。一是主要指標呈現(xiàn)高增長。據統(tǒng)計，*－6月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業(yè)企業(yè)產品產銷率為**.*％。與此同時，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設取得新進展?；A設施進一步完善。*－6月，工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資***萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設計。園區(qū)內部管理進一步加強。成立物業(yè)管理機構，承擔環(huán)境衛(wèi)生、設施維修、花草樹木維護等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設計，園區(qū)服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。*－6月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)**家，新增就業(yè)人數****人，完成工業(yè)總產值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農業(yè)生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業(yè)稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發(fā)了農民種糧的積極性，全縣農業(yè)經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優(yōu)質稻種植面積**．**萬畝，優(yōu)質率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預計早稻總產將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產業(yè)規(guī)模進一步擴大。全縣新增水產養(yǎng)殖面積****畝，網箱養(yǎng)殖***箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業(yè)面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據統(tǒng)計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉(xiāng)友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發(fā)達地區(qū)的招商網絡。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達地區(qū)設立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉(xiāng)友會或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，聘請招商顧問近百名，發(fā)動鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統(tǒng)計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業(yè)項目**個，進園項目**個，實際引進內資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發(fā)性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區(qū)深山區(qū)移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協(xié)議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了***名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調查摸底工作，9月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點旅游項目開發(fā)建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發(fā)項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數*．*萬人，實現(xiàn)旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經濟結構不優(yōu)。三大產業(yè)中二產規(guī)模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農業(yè)結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業(yè)項目少，特別是進園工業(yè)項目少，全縣進園項目只有**個本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經濟中，內資已完成任務的**．**％，外資僅完成任務的**．**％，出口創(chuàng)匯*．*萬美元，僅完成任務的*％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區(qū)，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發(fā)展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發(fā)生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業(yè)稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經濟結構、保持經濟建設持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執(zhí)行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發(fā)展思路、工作重點是否發(fā)生了轉移。二是我縣經濟發(fā)展速度是不是要適當減緩？按照上級的統(tǒng)一部署和要求，我縣對工業(yè)園區(qū)、城市建設等用地進行清理規(guī)范，對造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規(guī)模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發(fā)展速度要減慢，經濟發(fā)展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發(fā)達地區(qū)和經濟過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發(fā)達地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，工業(yè)基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發(fā)達地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發(fā)展時間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發(fā)展的信心不動搖，堅持年初發(fā)展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，在別人“點剎車”時，我們仍要“踩油門”，以尋求縣域經濟的大發(fā)展、快發(fā)展。二要堅持求發(fā)展，謀發(fā)展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節(jié)假日接著干，要全身心撲在事業(yè)上，把智慧和力量貢獻在縣域經濟發(fā)展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業(yè)心，組織上交辦的事沒有按時按質完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領導干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學會在法律、法規(guī)、政策框架內開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經濟社會發(fā)展各項工作任務

（一）抓縣域經濟，要突出推進工業(yè)化進程

一要狠抓招商引資，解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。工業(yè)，是高投入高產出的產業(yè)。像我們這樣的貧困縣，要發(fā)展高投入的產業(yè)，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現(xiàn)實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節(jié)，調配精干力量，集中時間，全力以赴，務求實現(xiàn)項目和進資的新突破。要創(chuàng)優(yōu)招商方式。關于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)來看，不少企業(yè)都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務工，往往是企業(yè)的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉(xiāng)人，對家鄉(xiāng)有割舍不斷的親情。友情和親情聯(lián)系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經驗確實值得總結和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯(lián)系機制，把我縣的資源優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展情況、招商優(yōu)惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉(xiāng)友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變?yōu)楹献黜椖?，把合作項目變?yōu)檫M園項目，把進園項目變?yōu)橥懂a項目。要優(yōu)化招商環(huán)境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。通過*個多月的宣傳發(fā)動和自查自糾，目前整治工作已經進入第三階段?？h直有關部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務質量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區(qū)建設，解決工業(yè)發(fā)展集而不強的問題。工業(yè)園區(qū)是集中辦工業(yè)的平臺。目前，我縣工業(yè)園區(qū)存在面積小、進園企業(yè)少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業(yè)化戰(zhàn)略，必須做大做強工業(yè)園區(qū)。要加快基礎設施建設，按照“土地平整到哪里，設施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網絡的配套設施建設；采取市場運作的方式，制定更為優(yōu)惠的政策，吸引民營資本投資，開發(fā)建設園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有項目進園任務的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規(guī)措施，全面落實工作責任，確保完成進園任務。下半年，對沒有完成項目進園任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關單位，按照《2004鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發(fā)[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現(xiàn)不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現(xiàn)工業(yè)稅收獎勵辦法，合理分配工業(yè)企業(yè)稅收效益，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關部門引進項目和建設園區(qū)的積極性。要促進產業(yè)集群。發(fā)展壯大電子、針織服裝、礦產品加工、金屬加工和化工醫(yī)藥等產業(yè)，著力引進發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，加快相關產業(yè)集聚，密切產業(yè)協(xié)作配套關系，加快形成園區(qū)產業(yè)配套體系，提高園區(qū)的發(fā)展后勁和競爭力。要加強幫辦服務。每一個進園企業(yè)，都是重點幫辦企業(yè)，對外商投資企業(yè)，從項目立項、登記注冊，到企業(yè)建設、生產經營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務。縣財政局、縣中小企業(yè)局等有關部門要組織人員，外出學習兄弟縣市經驗，盡快組建我縣中小企業(yè)貸款擔保中心，幫助資金困難企業(yè)解決信貸擔保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設

項目是縣域經濟發(fā)展的載體和動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發(fā)展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關于開展項目建設年活動的實施意見》（萬發(fā)[****]*號）的要求，深入推進“項目建設年”活動，以投資的大增長促進經濟的大發(fā)展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規(guī)定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規(guī)劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規(guī)劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產業(yè)政策，瞄準投資方向，搞好項目開發(fā)和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責、對未來負責的態(tài)度，著眼長遠搞規(guī)劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產業(yè)帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯(lián)系，了解信息動態(tài)，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創(chuàng)造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發(fā)、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發(fā)。如，國家已經明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質完成在建項目建設任務，是檢驗項目建設年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產批發(fā)市場等已經啟動和開工建設的項目，掛項目的縣領導和責任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，及時協(xié)調，抓緊解決，為項目順利實施創(chuàng)造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫(yī)院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責任領導要深入一線現(xiàn)場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調度。努力克服項目多、任務重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規(guī)開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務到組，責任到人。項目有關單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質量。既要抓進度，更要抓質量，不能為了趕時間，搶速度，導致項目建設出現(xiàn)質量問題。要牢固樹立“質量第一”的觀念，全面落實質量監(jiān)理、工程驗收等措施，對工程建設實行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)質量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農發(fā)展，要突出工作重點

長期以來，我縣農業(yè)經濟發(fā)展數量與質量不協(xié)調，產品與商品不協(xié)調，種養(yǎng)與加工不協(xié)調，生產與效益不協(xié)調。要改變這種不協(xié)調的現(xiàn)狀，就必須在深化農產品加工、擴大農產品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要全面掌握農產品生產能力。年初，縣果業(yè)局組織全縣果業(yè)生產面積的調查。結果顯示，我縣號稱*萬畝的果業(yè)面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調查摸底，全面掌握我縣水產、生豬、水果、糧食等大宗農產品實際生產規(guī)模和水平、主要分布和發(fā)展?jié)摿?。要全面掌握農產品加工能力。包括企業(yè)數量、企業(yè)分布、生產規(guī)模、產品種類、經營體制、經營現(xiàn)狀等等，按照行業(yè)標準進行分類排序?？h農業(yè)局、縣糧食局、縣林業(yè)局在年內要分別圍繞水產水果加工、糧食加工、林產化工做好發(fā)展規(guī)劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業(yè)。要積極打造品牌。整合糧食系統(tǒng)大米加工企業(yè)，加快糧食加工設備的技術改造，生產檔次較高及適應各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領市場；依托水產品AA級綠色食品的品牌優(yōu)勢，吸引外商投資建設水產品加工企業(yè)，或吸引縣外企業(yè)到我縣建立生產車間。要通過統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，將分散無序的家庭作坊企業(yè)扎木成排，向規(guī)模企業(yè)轉型，增強企業(yè)抵御市場風險能力。要加大扶持力度?？h委、縣政府已經出臺農業(yè)產業(yè)化獎勵辦法。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業(yè)，予以重點扶持。三要進一步擴大農產品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發(fā)揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農村能人從農業(yè)生產中分離出來，以“公司＋農戶”、“協(xié)會＋農戶”、“能人＋農戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農民流通協(xié)會。當前，要重點引導縣水產協(xié)會、縣水果協(xié)會、縣畜牧協(xié)會、縣糧食流通協(xié)會轉變經營方式，由提籃小賣向大進大出轉變，由等客上門向主動出擊轉變，把那些自發(fā)、分散、小規(guī)模的個體運銷戶或小企業(yè)聯(lián)合起來，實行集約經營，增強競爭能力，形成規(guī)模效益。要加強農產品市場體系建設。根據現(xiàn)有的銷售網絡和物流流向，建設專業(yè)批發(fā)市場、集貿市場、零售市場，鼓勵和引導流通組織和龍頭企業(yè)到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設立窗口，建立銷售網點，與外地市場建立穩(wěn)定的產銷關系，延伸流通半徑，拓寬流通領域。

（四）抓新興產業(yè)，要突出旅游產業(yè)發(fā)展

一要精心編制旅游規(guī)劃，積極實施綜合開發(fā)。旅游規(guī)劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質、高水平的上海師大旅游學院，為萬安旅游業(yè)看相把脈，編制全縣旅游總體規(guī)劃。這為我們高起點、高水平發(fā)展旅游業(yè)，開了好頭，起了好步。全，即內容要全。結合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內旅游市場、旅游資源、旅游設施、旅游產品、旅游服務、旅游推介、旅游人才培養(yǎng)等進行綜合規(guī)劃設計，對各類資源和要素進行優(yōu)化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設立游覽區(qū)，實行逐區(qū)開發(fā)，區(qū)間組合，區(qū)域聯(lián)動。細，即步驟要細。結合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發(fā)建設大型項目、長期項目，又注重開發(fā)建設一批短平快項目，力求早建設、早投產、早收益。二要加快旅游景點建設，精心打造旅游亮點。加快開發(fā)建設萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快建設萬安影視旅游城。加強跟蹤服務，及時協(xié)調解決工程建設遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規(guī)劃指導，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務與觀光旅游為一體的特色景區(qū)景本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設，提升產業(yè)整體水平。加強旅游基礎設施建設。將旅游規(guī)劃區(qū)的重點基礎設施建設項目列入國民經濟發(fā)展計劃，落實到具體承辦單位。結合館店現(xiàn)狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復建設，重點發(fā)展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設，*至*年內改善各干線至主要旅游景區(qū)（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務旅游交通。加大旅游商品開發(fā)力度。除大力發(fā)展地方特色農產品加工外，還要開發(fā)水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協(xié)調發(fā)展，要突出關注弱勢群體

一要加快推進庫區(qū)深山區(qū)移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區(qū)深山區(qū)群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產，確保在年內在安置地定居生活。服務要到位，縣直有關單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發(fā)，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產生活最基本的設施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的征繳工作，特別要加強改制企業(yè)保費征繳工作，做大基數，做強基礎，增強保障能力。要加強城市低保和農村特困群眾救助工作，關注城鄉(xiāng)弱勢群體，及時發(fā)放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業(yè)和再就業(yè)工作。要組織對下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優(yōu)惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業(yè)培訓，根據市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種的技能要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要積極開辟勞務輸出市場，把周邊地區(qū)的工業(yè)園區(qū)以及國內大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)作為勞務輸出主攻方向，加強與省內外用工單位和中介機構的聯(lián)系、協(xié)調，有組織性的開辟勞務市場，緩解就業(yè)壓力。

（六）抓體制創(chuàng)新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業(yè)和部門企業(yè)的改革攻堅力度?？h經貿委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內企業(yè)全部債務，為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。要嚴格按照破產方案，穩(wěn)步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產工作，年內破產工作要到位。縣鍋爐廠和縣農藥廠要通過招商引資完成產權改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農藥進一步做大做強。商業(yè)大樓、五交化公司和飲食服務公司等企業(yè)，要通過土地、資產拍賣籌措改制資金，完成雙置換?？h農業(yè)局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制?？h林業(yè)公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業(yè)的資產處理，必須嚴格執(zhí)行產權交易規(guī)定，嚴禁違規(guī)操作，防止國有資產流失。二要深化事業(yè)單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛(wèi)生、農業(yè)、計生系統(tǒng)要突出以人為本，創(chuàng)新人才引進、使用和管理機制，制定優(yōu)惠政策，解決新引進專業(yè)技術人員在醫(yī)療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學歷人才來我縣創(chuàng)業(yè)。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業(yè)務骨干、拔尖人才傾斜，真正實現(xiàn)一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設崗、雙向選擇、競爭擇優(yōu)、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經濟調節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉變，進一步清理行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，把不該管、管不了、管不好的，還權于市場，還權于企業(yè)，還權于社會，還權于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統(tǒng)一采購；處置政府統(tǒng)一采購的資產，必須由國資管理部門統(tǒng)一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產權交易中心。進一步規(guī)范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設、交通、農業(yè)綜合開發(fā)、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經驗，著手組建我縣產權交易中心，規(guī)范產權交易行為。

（七）抓統(tǒng)籌兼顧，要突出各項工作均衡發(fā)展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三家要定期召開稅收調度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施。縣國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應收盡收，既要加強重點企業(yè)的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當前，尤其要抓好農業(yè)稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農業(yè)稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導和鼓勵農民依法納稅，履行應盡義務。要改進和完善征收辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場既要設立納稅大廳常年征收，也要在村組設立固定或流動網點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執(zhí)法，文明服務，杜絕工作方法簡單和態(tài)度粗暴的現(xiàn)象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執(zhí)行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規(guī)定，把優(yōu)質服務體現(xiàn)到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優(yōu)質服務“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規(guī)知識和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學知識，大力開展爭創(chuàng)優(yōu)質服務先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關部門要進一步明確各自計劃生育工作職責，認真落實特困救助、學雜費減免、中考加分、優(yōu)先扶貧、小額信貸、醫(yī)療和就業(yè)優(yōu)惠等利益導向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調的整治工作力度，嚴厲查處違規(guī)施術的醫(yī)務人員和計生技術服務人員。三要綜合治理，切實維護社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩(wěn)定擺上重要的位置，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調處、盡快辦結；對反映強烈?guī)в衅毡樾再|的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責任，區(qū)分性質，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復，加強疏導，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產工作。縣安監(jiān)局要切實履行安全監(jiān)管職責，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業(yè)、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設局、縣消防大隊等部門，要根據職能分工，予以積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關部門要嚴格落實安全生產責任制，繃緊安全弦，念好安全經，抓好安全事，保障全縣經濟社會健康發(fā)展。

同志們，對照今年的發(fā)展目標，我們面臨繁重的任務。全縣上下要在縣委有正確領導下，鞏固和發(fā)展當前經濟發(fā)展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步堅定信心，振奮精神，團結拼搏，為圓滿完成今年經濟建設和社會發(fā)展的各項任務而努力奮斗！

第四篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發(fā)展思路和目標任務，以科學發(fā)展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區(qū)建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。－月，全縣生產總值完成．××億元，同比增長．％，增速同比提高個百分點；固定資產投資完成．××億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成．××億元，同比增長．％；財政總收入完成××××．萬元，同比增長××．％，其中地方財政收入完成××××．萬元，同比增長．％；農民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)××．元，同比增加××．元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩(wěn)步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規(guī)劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發(fā)市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展趨勢，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規(guī)劃項目××個，開發(fā)重大項目個，其中萬安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項目正在修改原項目設計，推介項目××個，其中招商引資項目××個，向上爭資項目個。

（二）工業(yè)經濟實力增強。全縣工業(yè)經濟呈現(xiàn)兩大亮點。一是主要指標呈現(xiàn)高增長。據統(tǒng)計，－月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值××××萬元，同比增長××．％，工業(yè)企業(yè)產品產銷率為××％。與此同時，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設取得新進展?；A設施進一步完善。－月，工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資××萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增××畝土地實現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設計。園區(qū)內部管理進一步加強。成立物業(yè)管理機構，承擔環(huán)境衛(wèi)生、設施維修、花草樹木維護等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設計，園區(qū)服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。－月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)××家，新增就業(yè)人數××××人，完成工業(yè)總產值．××億元，上交稅金××××萬元，分別比上年同期增長××％和××％。

（三）農業(yè)生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業(yè)稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發(fā)了農民種糧的積極性，全縣農業(yè)經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積××．××萬畝，其中優(yōu)質稻種植面積××．××萬畝，優(yōu)質率達到××％，全縣××畝以上種糧大戶××戶，是去年的××倍，預計早稻總產將比去年增加××％，達到．××萬噸。二是“兩水”產業(yè)規(guī)模進一步擴大。全縣新增水產養(yǎng)殖面積××××畝，網箱養(yǎng)殖××箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地××××畝，春繁四大家魚××××萬尾，玻璃紅鯉魚苗××××萬尾，長吻魚危魚苗××萬尾；新增果業(yè)面積××××畝，其中新增臍橙種植面積××××畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量××萬頭，同比增長．％，牛羊．萬頭，同比增長××％，家禽××萬羽，同比增長．％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年月，浙江永康、武義等縣市××余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據統(tǒng)計，－月份，全縣共有××批××人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉(xiāng)友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發(fā)達地區(qū)的招商網絡。選派××名干部充實個招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達地區(qū)設立了××個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉(xiāng)友會或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，聘請招商顧問近百名，發(fā)動鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統(tǒng)計，－月，全縣引進項目××個，其中超千萬元項目××個，工業(yè)項目××個，進園項目××個，實際引進內資．××億元，同比增長××．％，引進外資××萬美元，是去年的．倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發(fā)性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區(qū)深山區(qū)移民落實耕地、山場和水面。－月，全縣××戶××××人簽訂了搬遷承諾書，××××人簽訂了安置協(xié)議。積極實施沼氣扶貧工程，－月，全縣新建沼氣池××座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實××個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了××名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調查摸底工作，月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點旅游項目開發(fā)建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發(fā)項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。－月份，全縣接待旅游人數．萬人，實現(xiàn)旅游收入××萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經濟結構不優(yōu)。三大產業(yè)中二產規(guī)模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農業(yè)結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占××％，地稅口收入占××％，財政口收入占××％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業(yè)項目少，特別是進園工業(yè)項目少，全縣進園項目只有××個；開放型經濟中，內資已完成任務的××．××％，外資僅完成任務的××．××％，出口創(chuàng)匯．萬美元，僅完成任務的％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過××××萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區(qū)，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發(fā)展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發(fā)生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業(yè)稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經濟結構、保持經濟建設持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執(zhí)行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發(fā)展思路、工作重點是否發(fā)生了轉移。二是我縣經濟發(fā)展速度是不是要適當減緩？按照上級的統(tǒng)一部署和要求，我縣對工業(yè)園區(qū)、城市建設等用地進行清理規(guī)范，對造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規(guī)模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發(fā)展速度要減慢，經濟發(fā)展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發(fā)達地區(qū)和經濟過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發(fā)達地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，工業(yè)基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發(fā)達地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發(fā)展時間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發(fā)

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第五篇：鎮(zhèn)黨委擴大會議上的講話

鎮(zhèn)黨委擴大會議上的講話

同志們：

經黨政班子聯(lián)席會議集體決定召開這次會議。剛才，傳達了縣農村工作會議精神，并就黨風廉政建設規(guī)定及有關的其它各項規(guī)章制度也進行了貫徹。這些制度都是黨政兩個班子經過認真討論研究，結合我鎮(zhèn)具體情況研究制定的，已經用黨委文件或政府文件形式下發(fā)到各基層單位。

這次會議

是在我鎮(zhèn)黨政領導班子進行重大調整之后，通過走訪調查、聽取各方匯報、分層次召開座談會、廣泛征求社會各界意見的基礎上決定召開的。這次會議不僅是縣委、縣政府農村工作會議的貫徹落實會，也是正確審視鎮(zhèn)情、明晰經濟發(fā)展思路的修正會；不僅是一次群策群力、共謀西集發(fā)展大計的研討會，也是一次放眼××、全面奔小康的規(guī)劃會；不僅是一次全鎮(zhèn)人民緊急行動起來，建設家鄉(xiāng)、繁榮家鄉(xiāng)的動員會，也是一次嚴肅全鎮(zhèn)各級干部、全體黨員紀律的剎風整紀會；不僅是一次全面完成04年工作任務的將軍叫陣會，也是一次迅速掀起備春耕生產的安排布置會。受黨政班子的委托，我講以下三點意見：

一、正確審視鎮(zhèn)情，充分認識西集發(fā)展的不利因素和有利條件

我們××鎮(zhèn)具有悠久的文明發(fā)展史，經過幾代人的努力創(chuàng)造了西集燦爛的文化。改革開放二十多年來，我們西集鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，農村絕大多數居民安居樂業(yè)，幸福安康，城鎮(zhèn)居民樓上、樓下、電燈、電話、上水、下水，寬敞的馬路，櫛比的樓房，今天變成了現(xiàn)實。同時，文教衛(wèi)生等其它各條戰(zhàn)線也都創(chuàng)造了非常的業(yè)績。這是歷屆黨委、政府正確領導和科學決策的結果；是全鎮(zhèn)廣大黨員、各級干部艱苦奮斗、努力拼搏的結果；是從中央到地方以及社會各界鼎力支持、大力幫助的結果。在此，我代表新一屆黨委、政府，向為西集發(fā)展奠定良好基礎的歷屆黨委、政府和各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

但由于受政策的制約、主客觀條件的變化和時間的推移以及更高要求的需要，我們的再發(fā)展依然存在著一定的不利條件：

1、思想守舊，觀念不新，跟不上時代發(fā)展的步伐

我們已經進入了知識經濟爆炸的年代，高新科學技術飛速發(fā)展，改革開放帶來了無限發(fā)展生機，全國各地gtp產值以百分之十幾甚至幾十的速度增長，經濟發(fā)達地區(qū)日新月異，市場經濟殘酷無情，它不是走向共同富裕之路，而是優(yōu)勝劣汰。而我們這一地區(qū)，由于改革較晚、開放步伐較慢、推進力度較小，導致思想沒有真正解放，觀念沒有徹底更新。具體表現(xiàn)在小富即安，不求快富、大富，溫飽就知足，不敢邁步，不敢邁大步，老守田園不敢闖不敢試，有時是想到了做不到，更多的是想也沒想，求發(fā)展奔小康只是在領導階層，在少數人身上。絕大多數農民，包括各階層的干部和許多工作人員，沒有形成人人想富裕、人人奔富裕、人人求富裕的氛圍，這個水平的思維觀念嚴重制約著我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。

2、矛盾棘手，分散精力，很難全身心地去研究改革、發(fā)展

由于歷史的原因、由于政策的原因、由于體制的原因、也由于某些主客觀工作的原因，導致目前土地問題的矛盾、稅費征繳的矛盾、下崗人員再就業(yè)的矛盾、債務糾紛的矛盾、涉法案件的矛盾、遺留問題的矛盾，甚至也有一些無理取鬧的現(xiàn)象時有發(fā)生。政府每天都要有兩名以上領導來接待和研究處理諸多上訪案件，這些矛盾和問題的產生都有很深的歷史淵源和時代背景，不是一時就能夠解決了的問題，給黨委、政府帶來了沉重的壓力，解決這些問題尚需一定的時間。這些矛盾和問題極大地牽扯了主要領導的精力，實質上是給發(fā)展帶來了極大的障礙。

3、包袱沉重，難于化解，給再發(fā)展帶來了諸多不便

從外表看，西集鎮(zhèn)高樓挺拔，企業(yè)正在生產，政府辦公大樓全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中面積最大、條件最好。透過表面看內幕，合并后的6個村總計債務1500萬元，平均每個村250萬元，是全縣村級債務平均數量最多的，有三分之二的村固定資產蕩然無存，變成了經濟空殼村。鎮(zhèn)本級也是外債累累，債臺高筑，具體數字不便于公布。做為新一屆黨委、政府不可能不理舊帳，接官職就要接債務，況且欠債還錢、天經地義。給黨委、政府苦不堪言的是有些債務特別棘手，諸如欠合作基金會儲戶133萬元，銀行、信用社用干部房照抵押貸款70萬元，其它的市貸款、往來欠款、工程欠款等等?；鈧鶆諞]有資金出處，不化解債務矛盾重重，爭取資金化解債務，無疑影響建設和發(fā)展，況且承擔著許許多多的風險。債務問題時時在困擾著本屆黨委、政府的工作運轉。

4、機構臃腫，人浮于世，官商作風沒有從根本上轉變

目前，政府干部、村屯干部嚴重超編。政府超編近50，個別村合并之后人員未減，既使有的減了也沒減到位。人員過多、相互攀比，推諉扯皮、思想不一，不思進取、效率低下、服務意識不強，存在著許許多多的弊端和隱患。有干的、有看的、有閑扯蛋的，存在著嚴重的干與不干一個樣、干多干少一個樣、甚至干的還不如不干的問題。這些問題都需要新一屆

黨委、政府認真加以解決，給努力快發(fā)展、全面建小康鋪平道路。

用兩分法的觀點去看問題，我們在推進經濟建設和促進大發(fā)展上也存在著諸多有利條件：

1、政策得民心，精神面貌好

中央1號文件的出臺，溫總理在十屆人大二次會議的報告，對農民實行直接糧食補貼，是農民千載難逢的歷史發(fā)展機遇，這一政策極大地調動了廣大糧民的種田積極性，廣大農民精神振奮、心情舒暢。初步匡算，今年農村人口平均每人至少增收500元。由于收入的增多，相對消費水平即將提高，市場銷售旺季即將來臨，工業(yè)產品走進千家萬戶，農工商良性循環(huán)的目的指日可待。

2、企業(yè)建的早，騰飛基礎好

我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，起步于80年代初期，二十多年的風風雨雨，不僅奠定了大發(fā)展的基礎，而且積累了成功的經驗，更培養(yǎng)了一大批有專業(yè)技術的產業(yè)工人。盡管企業(yè)資產劃歸了農行、信用社，但畢竟座落在西集；盡管部分企業(yè)不夠景氣，前景令人堪憂，但我們無論是改造、嫁接、轉讓或出售，但畢竟有屁股不愁打；盡管目前產值、利稅不十分可觀，但只要我們加強管理，聘請能人，提高產品質量，擴大生產經營規(guī)模，增加市場占有量，實現(xiàn)騰飛的目標是完全有希望的。

3、設施較完備，城建規(guī)劃好

多年來，我鎮(zhèn)按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及建設沙盤鳥瞰圖的指引，累計注入了大量的資金，目前水、路、電、訊等城鎮(zhèn)基礎設施基本完善配套。盡管在城鎮(zhèn)管理上存有一定的欠缺，出現(xiàn)不同程度的建管不同步、管理不到位等問題，但總體城鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模，品位及承載能力進一步增強。不僅打造了我鎮(zhèn)的優(yōu)良硬環(huán)境，更奠定了“筑巢引鳳”的設施基礎，同時也指明了今后的城鎮(zhèn)建設發(fā)展方向。

4、地緣較優(yōu)勢，發(fā)展機遇好

從縣域看，西集是巴彥的西部門戶，與興隆、巴彥鎮(zhèn)互成犄角之勢。從域外看，哈肇公路即將開工建設，大量的農副產品可通過鐵路、公路兩條主動脈快速實現(xiàn)產銷對接，把我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經濟優(yōu)勢。同時，呼蘭縣已并入哈市，西集變成了哈市的近郊，我們再有較優(yōu)惠的政策出臺，將引來更多的企業(yè)落戶西集。我們受大都市的經濟輻射和牽動作用明顯增強，對今后實現(xiàn)借船出海、借梯上樓、借力發(fā)展將起到積極的促進作用。

5、資源較豐富，開發(fā)前景好

我鎮(zhèn)各業(yè)資源具有較為突出的優(yōu)勢。如土地資源、水資源、砂石資源、泥碳資源、“五荒”資源及旅游資源，這些資源不但貯量豐富，而且極具開發(fā)潛力，可以說是我們西集的又一筆寶貴的財富。只要我們附之以行之有效的管理，辦好我們自己的配套服務，必將成為活化鎮(zhèn)域經濟的新的經濟增長點。

6、文化底蘊深，人文環(huán)境好

我鎮(zhèn)是具有百余年歷史的古鎮(zhèn)，人杰地靈，鐘靈毓秀，全鎮(zhèn)有一大批在外從政、從商、從企的優(yōu)秀家鄉(xiāng)游子，這是我們得天獨厚的優(yōu)勢。通過他們引聯(lián)合作、爭取項目、落實資金，將會給西集帶來無限的生機。

二、明晰經濟發(fā)展思路，集中精力抓好西集各項工作的落實

依據縣委、縣政府要求，結合我鎮(zhèn)實際，經黨政班子集體研究決定，今后一個時期我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的總體思路是：以黨的十六屆三中全會精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，以深化改革擴大開放為動力，以全面實現(xiàn)小康社會為目標，以建設“三個文明”為途徑，以保持社會穩(wěn)定為前提，努力實施靠生態(tài)農業(yè)立鎮(zhèn)，靠規(guī)模推進畜牧業(yè)富鎮(zhèn)，靠城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)和個體私營經濟開發(fā)活鎮(zhèn)，靠招商引資大上鄉(xiāng)企強鎮(zhèn)的“四靠”戰(zhàn)略，力爭3至5年，創(chuàng)造西集經濟的真正輝煌。具體要做到：堅持一個中心，扭轉兩個危機，建設三個文明，樹立四個形象，實現(xiàn)五個結合，健全六個機制，達到七個目的，抓好八項工作。

(一)堅持一個中心：就是牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀

科學的發(fā)展觀是以經濟建設為中心及發(fā)展才是硬道理的高度概括和統(tǒng)一。發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨汲取20余年改革開放的經驗教訓、適應全面建設小康社會的迫切需要、吸收人類文明進步的新鮮成果、是站在歷史和時代的高度提出的，它進一步明確了我們要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎么發(fā)展的重大問題。樹立科學的發(fā)展觀，十分重要的一環(huán)就是要正確處理增長的數量和質量，單純追求速度，而不重視質量和效益的關系。增長是發(fā)展的基礎，沒有經濟數量的增長，就沒有物質財富的積累，就談不上發(fā)展，但增長不等于簡單的發(fā)展。如果單純擴大數量，單純追求速度，而不重視質量和效益，不重視經濟、政治和文化的協(xié)調發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會出現(xiàn)增長失調，從而最終制約發(fā)展的局面，忽視社會主義民主法制和精神文明建設、忽視各項社會事業(yè)的發(fā)展、忽視資源環(huán)境保護，經濟建設是難以搞上去的。只有堅持科學的發(fā)展觀，才能保持經濟平穩(wěn)快速發(fā)展，才能鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，才能實現(xiàn)農民增收和農業(yè)增產，才能進一步改善人民生活，才能充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，為官一任造福一方。因此，要求我們在今后的工作中必須牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀。

(二)扭轉兩個危機：即經濟危機和誠信危機

一是扭轉經濟危機。我們西集鎮(zhèn)有過輝煌的經濟發(fā)展時期。反思輝煌的成因，有龍頭企業(yè)產生效益拉動其它各業(yè)同步發(fā)展的因素，我更感到是高額的銀行貸款給西集帶來的短時期經濟效應，是一種泡沫經濟。隨著金融體制的改革和貸款手續(xù)日趨完備，加之跟蹤問效，導致我們的企業(yè)經營滑坡、效益減少、人均收入降低，經濟一年不如一年。這就是經濟發(fā)展的基礎不牢靠，是鉆了國家在金融管理上的空子，帶來的短期效益。目前不僅是政府經濟危機，包括鎮(zhèn)直單位乃至西集百姓較之經濟輝煌時期相比也處在不同程度危機階段。那么如何扭轉這種危機局面，無非是三條途徑：一是招商引資上項目，擴大經濟總量；二是向上爭取求支持，最大限度爭取外援；三是加強管理上水平，把有限的資金花在刀刃上。通過全社會共同努力，使經濟危機遠離西集，使我們的經濟走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

二是扭轉誠信危機。所謂誠信就是誠實守信，就是言行一致、表里如一?！叭藷o信不立”，古往今來，誠實守信是立身處事之本。在今天，誠實守信不僅是社會交往的基本原則，市場經濟的重要基石，也是一個單位、一個人是否取信于社會、取信于人心的有力保證。誠實守信是共產黨人的本色，是黨性休養(yǎng)的重要內容，一旦失去了誠信就等于失去人心，失去人心就等于失道寡助。目前，我們不能不承認在某些層面上存在著比較嚴重的失信現(xiàn)象，這種現(xiàn)象十分可怕，如不及時扭轉，將會給某些集體乃至事業(yè)帶來不可預測的惡劣后果。如何做到誠信，是擺在我們各級面前的嚴肅課題。為此，要求我們要從現(xiàn)在做起，從一點一滴做起，徹底扭轉社會各界對我們黨委、政府、鎮(zhèn)直有關單位乃至部分黨支部村委會的不良認識和看法，真正做到言而有信、誠實守信。

(三)建設三個文明：即物質文明、精神文明和政治文明所說的物質文明就是物質極大豐富，完全能夠滿足人民日益增長的物質文化生活需要。通過幾年、十幾年的預期努力，通過一、二、三產業(yè)的同步推進，在物質上達到小康社會的目標。

所說的精神文明就是在建設高物質文明的基礎上，充分發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新時代的真、善、美，追求生活質量，追求精神享受，創(chuàng)造良好的社會風氣，建設優(yōu)良的社會秩序，使人民在優(yōu)美的環(huán)境中生活。

所說的政治文明就是政通人和，在思想上、作風上、行為上同上級組織保持高度一致。做到政令暢通，令行禁止，絕不允許黨的方針政策在貫徹落實過程中出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象，更不允許各行其事，我行我素。全黨上下，同心同德，通力合作，全力開創(chuàng)小康社會的新局面。

(四)樹立四個形象：即樹立政府形象、干部形象、為官形象和做人形象

1、樹立政府形象。現(xiàn)階段政府是一個地區(qū)的最高權力機關，政府的形象關系到本地區(qū)的知明度和經濟發(fā)展的速度。良好的政府形象會得到百姓的擁戴，會贏得社會各界的支持，會促進鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展，否則將一切反之。新一屆黨委、政府將以樹立政府形象為突破口，改變西集各界對政府的不良反映，從黨政一把手做起，從黨政班子做起，從全體干部做起，從踏實工作做起，從為人處事做起，建立誠信政府。

2、樹立干部形象。新時期的干部，不是索取而是奉獻，不是行政命令的指揮而是為經濟發(fā)展服務的公務員。干部不同于百姓、不同于一般群眾，這就要求我們各級干部在言論上、行為上、生活上，都要嚴格要求自己，做到時時處處為百姓做出榜樣，每時每刻都要想到自己的身份和職責，每名干部都必須做到不給干部丟臉，不給干部抹黑，保持干部良好的社會形象。

3、樹立為官形象。古語說：“千里來坐官，為的吃和穿”。這里的吃和穿是指應得的勞動報酬，絕不是貪污受賄?，F(xiàn)階段的為官形象集中體現(xiàn)是做一個清官還是做一個貪官的問題，要求我們全體干部必須做到“位尊不泯公仆心，權重不移為民志”，無論擔任多么重要的職務，都要保持清政廉潔的做官之道。方志敏烈士說過“官到能貧乃是清”，說的就是要兩袖清風、一塵不染。尤其是每位領導干部，手中或多或少都有一定的權力，要十分珍惜和認真愛戴自己手中人民賦予的權力，掌好權、用好權，一心一意為百姓辦實事、辦好事。

4、樹立做人形象。人是具有思維能力的高級動物。怎樣做人、做一個什么樣的人是做人形象的根本。溫總理在人大報告中明確提出了：各項事業(yè)以人為本。以人為本就是樹立科學發(fā)展觀的核心內容。毛主席說：“做人要做一名純粹的人，一個高尚的人，一個脫離低級趣味的人，一個毫不利己專門利人的人”。要在道德上嚴守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落，在言與行的關系上表里如

一、言行一致，在對人對己的態(tài)度上嚴以律己、寬以待人，說老實話、辦老實事、做老實人。

(五)實現(xiàn)五個結合：

一是領導抓與抓領導相結合。本次會議對我們西集鎮(zhèn)今后一個時期工作的主要任務發(fā)展思路都做出了明確的安排，同時對各級干部也都將提出明確的需求。會議之后，重點是各項工作的落實問題。領導抓，就是領導要親自過問每項工作的進展情況、推進措施、存在問題，體現(xiàn)領導對每一項工作的高度重視；抓領導，就是要求黨政班子的主管領導和鎮(zhèn)直單位的領導以及各村的領導、同時也包括各站所長、專線負責人，這些人是領導抓的第一責任人，由第一責任人去領導和指導你所在單位和主抓戰(zhàn)線工作的完成，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作態(tài)勢。

二是集中抓與經常抓相結合。集中抓，就是我們對階段性的中心工作實行在一段時間內集中抓落實。經常抓，就是對一些基礎性的工作需要采取創(chuàng)新的辦法常抓不懈。區(qū)別工作的不同性質，采取不同的推進方式，并使兩者有機結合起來，使我們的每一項決策件件有著落、事事有回音，達到預想的目的和效果。

三是抓制度建設與抓督促檢查相結合。我們全年各項工作都需要抓落實。制度建設是指黨政班子聯(lián)席會議已經制定和通過了一系列的規(guī)章制度，這些規(guī)定都是要求我們在工作中認真遵守和嚴格執(zhí)行。同時，在全年工作中將不定時對黨委、政府布置的每項工作進行臨時性的檢查和抽查，表揚先進、敦促后進，絕不允許在工作中出現(xiàn)欺上瞞下、弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

四是分工抓與合作抓相結合。抓工作不是單靠某個人去抓，而是靠各級領導和全體干部共同去抓。黨政班子成員進行明確分工，鎮(zhèn)直單位和各個行政村也都有一套領導班子，班子成員之間要做到分工明確、各司其職、各負其責，誰主管誰負責，誰的工作誰落實，誰的任務誰完成，誰的矛盾誰解決，不能事無巨細地全部推到主要領導身上。同時，相互之間要做到有機配合，不允許推諉扯皮、不負責任的現(xiàn)象發(fā)生，每級每位領導包括每位干部都要勇于負責，承擔責任，為組織排憂解難。

五是干部抓與群眾抓相結合。我們各項工作的落實既要依靠各級干部，同時也要依靠人民群眾。只有發(fā)揮好人民群眾的聰明才智和首創(chuàng)精神，才能為各項工作取得突破性進展打下堅實的基礎；只有干部與群眾積極互動，才能形成推進各項工作進程的強大合力。

(六)健全六個機制：即公開、考評、競爭、加壓、監(jiān)督、獎懲

1、公開。公開是一項措施，它反映的是一個地方、一任領導的胸懷和膽略，是開放的標志。通過公開，把我們的政府建成透明型政府、服務型政府、落實型政府。對群眾關系和敏感的政務工作進行公開，至少包括六個方面：一是重大決策公開，廣泛征求社會各界和廣大民眾的意見；二是減少行政審批事項，辦事程序公開，實行“一條龍”服務；三是收入和支出向不同層面公開；四是決策信息公開，除研究人事、案件等機密事項外，書記辦公會紀要、黨政班子聯(lián)席會議紀要和民主生活會議紀要都可以向社會公開；五是所有工程發(fā)包全部公開；六是各職能站所實行全部公開。同時要求各村在收入、支出、“兩工”使用、計劃生育、土地發(fā)包、固定資產管理等方面，必須向全體村民公開，自覺接受全體黨員和廣大人民群眾對我們的監(jiān)督。

2、考評。就是對一項工作的結果、一個組織或一名干部在工作中的表現(xiàn)進行綜合評定。黨委、政府將成立工作考核綜合評定組，對所屬單位及每個干部的工作情況進行定期不定期的跟蹤考核，年末進行綜合評審。既要看工作過程，又要看工作結果，真正評出群眾心服口服的優(yōu)秀工作人員和領導干部，同時也要評出最差的工作和相關的工作人員，通過考評看工作、通過考評看政績、通過考評看為人。

3、競爭。我們要把競爭機制引入工作環(huán)節(jié)、引入用人環(huán)節(jié)。通過競爭在工作上形成你追我趕爭上游的局面，形成比學趕幫超的熱潮，形成敢為人先的氛圍，形成不甘落后的態(tài)勢，形成爭創(chuàng)一流的業(yè)績；在用人上引入競爭，就是能者上、平者讓、庸者下，每個崗位都不是一成不變的，變是絕對的，不變是相對的，對全體干部一律實行動態(tài)管理，工作不勝任，工作不得利，隨時撤換，誰能干了誰干，誰能干好誰干，干部體制不是終身制，干部的職務更不是終身制。要求全體干部必須高度重視和充分認識優(yōu)勝劣汰的殘酷性。

4、加壓。中國有句古語：“世上成功之事，或逼或激者十之有五”。我們每位干部不僅要有外壓，更應該有內壓。內壓就是自我增加壓力，自我檢查工作中的不足，自我查找與同志之間相比的優(yōu)缺點。黨委、政府對全年工作將采取高壓緊逼措施，全體干部也要根據本人所擔負的工作以及完成時限做到每天進行自查，把心鋪在工作上、把心鋪在事業(yè)上，使本職工作在規(guī)定的時限內完成。

5、監(jiān)督。各項工作抓落實，核心是監(jiān)督。抓監(jiān)督，勇氣比智慧更重要，我相信大家都能身有體會。有很多事情，大家都看到了，就是沒人去管，都抱著事不關已的態(tài)度，甚至遇到問題或矛盾躲得遠遠的，甚至讓領導找不著，不僅沒有負責精神，就連起碼的負責心里都蕩然無存。在全年工作中黨委、政府將建立六大監(jiān)督體系，對各級干部行為進行監(jiān)督：一是各級人大代表監(jiān)督；二是政協(xié)委員進行監(jiān)督；三是離退休老干部進行監(jiān)督；四是動員人民群眾進行監(jiān)督；五是組織社會各界力量進行監(jiān)督；六是黨政一把手及戰(zhàn)線領導進行監(jiān)督。對一些群眾關心的熱點問題、難點問題、敏感問題，進行聯(lián)合監(jiān)督，使各級干部真正司其職、謀其政、負其責。

6、獎懲?！疤煜麓髣?、莫過賞罰”。只有做到獎罰分明，才能樹立威信，確立標桿，推動各項工作的落實。黨委、政府將根據每一段的工作任務研究同干部工資相掛鉤，完成任務，發(fā)給工資；完不成任務的，適度扣罰工資；對全年三天打魚兩天曬網上花班的，不予以發(fā)給工資。尤其是政府干部，必須做到嚴懲不怠，以此激勵全體干部求真務實、干好本職工作。

(七)達到七個目的：

即實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化，城鎮(zhèn)居民生活城市化，農業(yè)生產機械化，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；刹拷Y構合理化，經濟騰飛現(xiàn)代化和社會穩(wěn)定秩序化。

(八)抓好八項工作：

第一、舉全鎮(zhèn)之力，進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

無農不穩(wěn)，無工不富。做為我們西集人會是深有感觸的，早日實現(xiàn)小康社會，單一靠農業(yè)肯定是無法實現(xiàn)的。諸多的經濟發(fā)達地區(qū)已經成功地告訴了我們這一點，東南沿海的經濟騰飛、江浙地區(qū)的經濟崛起都是依賴于企業(yè)的振興，所以發(fā)展企業(yè)是我們西集經濟走向輝煌的必由之路。要求我們各級干部要做到四點：

一要充分認識目前我鎮(zhèn)發(fā)展企業(yè)的優(yōu)勢。一是基礎建設優(yōu)勢。經過幾屆黨委、政府的努力，我們已經建成了淀粉、煙花、啤酒、浸油等幾大支柱企業(yè)，盡管個別企業(yè)目前存在滑坡現(xiàn)象，但畢竟還在生產，在我們巴彥縣是其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所不可比的。出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的原因是多方面的，只要我們加強管理，對其進行改造、嫁接、重組等措施，是會立桿見影收到效益的。二是思想基礎優(yōu)勢。我們西集有很多的社會各界賢達人士從事企業(yè)時間長、從事企業(yè)經驗多、從事企業(yè)交流聯(lián)系廣，這些人每時每刻都在研究企業(yè)、探討企業(yè)，圍繞企業(yè)做文章，這將是西集企業(yè)發(fā)展的基礎動力。三是專業(yè)技術有優(yōu)勢。通過二十幾年的企業(yè)發(fā)展，我們本地有一大批普通專業(yè)技術人才，在發(fā)展企業(yè)過程中有其用武之地。四是勞動力有優(yōu)勢。我鎮(zhèn)及周邊地區(qū)有無數廉價的剩余勞動力，它將極大地降低產品成本，使企業(yè)獲得更大的剩余價值。

二要實施全民招商戰(zhàn)略。招商引資是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好途徑。一是要充分認清當前招商引資的嚴峻形勢。改革開放二十多年來，全國各地競相發(fā)展，招商引資的優(yōu)惠政策層出不窮，投資商已經成為地域經濟發(fā)展的搶手貨，如何在競爭中取勝，要看我們的能力和本事，“狹路相逢勇者勝”，我們在思想上時刻不能放松。在抓法上高壓緊逼，在溝通上經常聯(lián)絡，在招數上殫精竭慮，在領導上全力以赴，不僅靠優(yōu)勢、靠政策、靠服務、更要靠感情，使客商來到西集并留在西集。二是要多層次、多角度、全方位對外招商。招商引資是政府工作，但它絕不是政府的單一行為。取得招商引資突破性進展，需要社會方方面面的共同努力，不僅要動員全鎮(zhèn)各級干部和廣大黨員進行招商，也要動員全鎮(zhèn)3萬人民共同招商；不僅要充分利用各種關系進行招商，也要實施以商招商，真正讓外地客商，在西集落地生根、開花結果。三是要正確認識西集招商或經濟發(fā)展的三個時期:一是要錢不要臉時期，二是既要錢又要臉時期，三是不要錢只要臉的時期。一是要錢不要臉時期。這一時期就是現(xiàn)在乃至今后一個時期，為了我們地域經濟發(fā)展、為了爭取客商的到來、為了對上爭取無償資金的投入，盡管我們暫時的吃苦遭罪、受人白眼或低三下四，盡管我們蹲街道、站走廊、聽著冷言冷語，盡管我們犧牲一些眼前利益，簽定許多不平等條約，這都是為了將來的發(fā)展。本屆黨委、政府認為，只要是能到西集投資，只要是能給西集辦實事、辦好事，黨政班子成員認可忍辱負重，認可卑躬屈膝，甚至認可磕頭作揖。只要是能給錢，只要是不傷害西集的利益，既使傷小利、長遠能見大利，我們也必須為之。二是既要錢又要臉時期。這一時期就是我們基礎設施建設完備之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步推進，財政收入逐年遞增，人民生活基本實現(xiàn)小康時期。這一時期，我們雖然對外既要招商，同時又要爭取資金，但我們是相對有條件的，到那時我們將選擇科技含量較高、市場前景較廣、為我們貢獻較大的商家落戶西集，從更長遠的角度考慮西集的發(fā)展，而不是發(fā)展初期的寬松政策和寬松條件，因為到那時我們本身已經具備了自我快速發(fā)展的條件。第三個時期就是我們要臉不要錢時期。這一時期就是我們物質生產極大豐富，人民富裕實現(xiàn)小康，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展駛入快車道，資本原始積累結束，擴大再生產自我能夠完成，利用更多的時間去研究精神文明建設，去研究提高人民生活質量，不再犯愁沒錢問題。當然這一階段需要我們經過幾年甚至幾十年的不懈努力才可達到。

三要全力寬松經濟發(fā)展環(huán)境。目前，盡管我們縣委、縣政府出臺了招商引資的優(yōu)惠政策和寬松經濟發(fā)展環(huán)境的一系列規(guī)定，但一些經濟杠桿部門、一些執(zhí)法部門、一些政府的辦事機構，仍然存在著從部門利益出發(fā)、從自己的狹隘思想出發(fā)、從行業(yè)的小局出發(fā)、甚至從個人利益出發(fā)，在思維和工作上給招商引資設障設阻，導致往來的客商心恢意冷。沒來的客商聽而生畏，甚至把本地能干事想干事的能人都離開家鄉(xiāng)、到外地發(fā)展。環(huán)境不解決，招商無希望。因此，要求我們工作在西集的各級干部，鎮(zhèn)直各單位以及派駐機構都要一切從西集的大局出發(fā)、從西集的全局著眼、從為西集鎮(zhèn)長遠發(fā)展去考慮，做到一切服從于招商，一切服務于招商，積極為招商引資做貢獻。我們要在西集創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質的服務和最優(yōu)惠的政策，使來西集的客商真正得到實惠、發(fā)大財，從而帶來西集的整體繁榮。

四要在招商引資上切實加強領導。凡是生活在西集的每一個人都應具備為家鄉(xiāng)招商的意識，尤其是各級干部、更是要時刻想到招商。招商絕不僅僅是黨政班子成員乃至招商辦劉志學、矯廣義的工作，而是要發(fā)揮西集所有人和所有人的各種關系人的共同工作，今天參加會議的全體同志都要視招商為已任。今年是我們巴彥縣的招商引資年、寬松經濟發(fā)展環(huán)境年。黨委、政府要求各級干部和工作人員要時時刻刻想招商，利用各種關系搞招商，反反復復琢磨招商，在招商問題上不怕千難萬險，寧可吃盡千辛萬苦也要把招商工作在短期內見到實效。黨委、政府也將給予各個站辦、所屬單位及各村下達招商引資指標，按季度考核，做為評定干部是否有能力的重要一條去考評。同時黨委、政府還將出臺一系列的招商引資推進措施，把我鎮(zhèn)的招商引資工作踏踏實實地開展起來，重新創(chuàng)造我們西集鎮(zhèn)企業(yè)的輝煌。

第二、謀富民之策，進一步解決“三農”問題

我們黨歷來高度重視農業(yè)、農村、農民問題，近年來，中央明確提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重?！叭r”問題的核心是農民問題，目前主要表現(xiàn)在農民增收緩慢的問題。千方百計提高農民收入，是解決“三農”問題的關鍵。04年初，中共中央國務院以1號文件形式，將促進農民增加收入的若干政策意見公之于世，這給我們解決“三農”問題帶來了新的機遇。

人是生產力最活躍的因素。農民是發(fā)展農業(yè)生產和農村經濟的主體，是農村現(xiàn)代化建設的主力軍。我國的改革開放帶來了經濟社會面貌的巨大變化，而經濟體制改革的最初發(fā)展于農村，農民是改革的實踐者和重要的推動力量。千方百計增加農民收入就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，最直接地體現(xiàn)“三個代表”重要思想在農村工作中的實踐，最真切地反映立黨為公，執(zhí)政為民的根本宗旨與求真務實的工作作風。在社會主義初級階段，在勞動還是謀生手段的前提下，農民做為生產者和經營者，存在著相對獨立的物質利益的追求，他們擁不擁護黨在農村的政策，主要取決于黨的政策是否體現(xiàn)和代表他們的切身利益；只有千方百計增加農民收入，實踐好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能充分調動農民在農業(yè)生產經營中的積極性與創(chuàng)造性，使他們獨立自主，自力更生，依靠自己的辛勤勞動走上富裕道路，過上小康生活；也只有千方百計增加農民收入，實踐好、發(fā)展好、維護好廣大人民群眾的根本利益，才能讓廣大農民真心實意地擁護和高度自覺地實踐黨在農村的各項政策，增加農業(yè)有效投入，經濟合理地配置生產要素，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

20世紀80年代中期以來，我國農產品市場供求關系發(fā)生了歷史性轉變，大多數農產品逐步由賣方市場轉變?yōu)橘I方市場，這是我國農業(yè)發(fā)展史上的一個根本性變化，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段的重要標志。新時期，抓農民增收是確保糧食安全的治本之策，是保持經濟穩(wěn)定增長的重要途徑，是全面建設小康社會的必然要求，是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務。黨中央的1號文件將增加農民收入作為主題，這是新中國建立以來的第一次千載難逢的機遇，堅持多予、少取、放活的政策是歷史上所沒有的，在這種大好的形勢下，我們必須無條件地解決好“三農”問題:

1、合理調整農業(yè)產業(yè)結構。目前，我鎮(zhèn)的經濟總體還在農村，農業(yè)產值還是占國民生產總值的大頭。傳統(tǒng)的農村經濟還沒有從根本上打破，絕在大多數群眾仍然是以農業(yè)為生，盡管分析判斷近兩年糧食價格有所攀升，農民靠種糧收入較之過去相比看好，但這絕不是長期的。入世之后，我們的糧食價格受著國際市場的沖擊，同時更受著價值規(guī)律的調節(jié)，我們要堅信，米、稻、豆的糧食經濟絕不會把全體百姓帶向小康，農村的產業(yè)結構必須調整。當然產業(yè)結構的調整也不是一蹴而就的，而是要經過一段或很長的時間才能達到良性循環(huán)的目的。但首先從思想上必須有這種調整的意識，產業(yè)結構調整需要堅持六條原則：一是要堅持以市場為導向的原則，市場需求什么種什么；二是以經濟效益為原則，什么來錢種什么；三是以精種細種為原則，提高單位面積效益；四是以積極穩(wěn)步調整為原則，禁防大起大落帶來的經濟損失；五是以從實際出發(fā)為原則，防止脫離實際去調整產業(yè)結構；六是以全方位調整為原則，產業(yè)結構調整不單是農業(yè)，同時也包括二、三產業(yè)的產出結構調整。通過產業(yè)結構調整，逐步形成龍頭帶基地、基地連農戶的產加銷一條龍的農業(yè)生產經營格局。

2、建立生態(tài)、效益農業(yè)。由于生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞，導致農業(yè)自然災害的頻繁發(fā)生。由于森林覆蓋率的銳減、植被的破壞，導致水土流失十分嚴重。近二年，歷史上從未有過的沙塵暴也來到了我們身邊，如不及時治理，將導致越來越嚴重的自然災害和大面積的耕地被吞噬。本屆黨委、政府要高度重視生態(tài)農業(yè)的建設：一是要盡可能多地植樹，利用三至五年的時間把境內該綠化的地方全部植樹，建“綠色銀行”；二是對境內的浸蝕溝要進行綜合治理。主要是采取坡下插柳、坡上栽楊的辦法進行綜合治理，力爭通過幾年的努力，溝內變成柳條通，溝上變成白楊林；三是對荒山荒坡荒溝荒地要有計劃地退耕還林、退耕還草、退耕還牧，在最短的時間內把西集的生態(tài)環(huán)境改變好。

3、切實加強農村經濟管理。通過我到職之后走訪調查以及多方聽取情況匯報，發(fā)現(xiàn)在我們農村經濟管理上存在著一系列問題。集中表現(xiàn)在帳目管理混亂，有的收入不入帳，支出不合理，甚至虛列支出；有的審批手續(xù)不健全，甚至通過轉帳套取現(xiàn)金；有的承包合同不公開，甚至假承包；有的干部仗權承包土地，甚至有地沒稅費；有的村務該公開的不公開，甚至暗箱操作；有的以權謀私，偏親向友，甚至貪臟枉法等等。這些情況雖然不是普遍現(xiàn)象，但在個別村、個別干部身上肯定存在，我所講的都是有的放矢?？梢哉f，村里的事情我全清楚，因為我曾經當過兩年支部書記，我也曾經學習過經濟管理，農村帳目雖然談不上精通，但也多少懂得一些。在這里我奉勸我們一些干部，不要做掩耳盜鈴的事情，要記住人間正道是滄桑，喝涼酒花臟錢到什么時候都犯毛病。有的村一年抬款利息付出去十幾萬甚至幾十萬，西集鎮(zhèn)史振興任黨委書記時就明令各村不允許臺款，到現(xiàn)在你還在付利息，黨委、政府的規(guī)定你為什么不執(zhí)行，難道你還想凌駕于黨委、政府之上嗎？做為一名村級的主要領導，有的是給百姓辦了許多實事和好事，雖然沒有什么積累，但也沒有什么債務；有的是不但沒有辦什么事，卻給留下幾十萬甚至幾百萬的外債。雖然有其客觀和歷史原因存在，但也絕不是與你主要領導沒有責任。請問你把單位搞到這種程度，那么你自己為什么沒有外債，生活過得還非常滋潤？天下國家本同一理，我們應該給后人留財富不能留包袱、留積累不能留債務、留贊揚聲不能留罵名。關于加強農村財務管理和農村固定資產管理，黨委、政府已經下發(fā)了詳盡的規(guī)定，剛才在會上已經進行了傳達，嚴令各村2004年堅決不允許以資代勞使用“兩工”，確實需要必須事前先議，議通則用，議不通解釋清楚。以上規(guī)定要求各村必須嚴格遵照執(zhí)行，否則出現(xiàn)問題，黨委、政府將逐級追究有關人員的工作責任、經濟責任直至法律責任。

4、規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)。中國加入wto以后，畜牧業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出了特殊重要的位置。省、市、縣各級政府都明確提出了實現(xiàn)糧牧主副業(yè)換位的指導思想，如何實現(xiàn)這一目標，是擺在各級干部面前十分嚴峻的課題，實現(xiàn)農村土地的有效流轉，實現(xiàn)村勞動力的合理轉移，要求我們必須認真研究畜牧業(yè)發(fā)展問題。在抓法上我們要采取抓大帶小促中間的辦法，大的抓牛，小的抓禽，中間抓生豬。在具體措施上要采取大戶牽動、典型帶動、全民齊動戰(zhàn)略，具體要做好以下三項工作：

一抓防疫是發(fā)展畜牧業(yè)的必經前提。要動員廣大養(yǎng)殖戶自我增強防疫意識，主動防疫，深刻吸取不防疫和不及時防疫所帶來的深刻教訓，真正做到及時防疫、科學防疫。同時，要力爭走自繁自養(yǎng)的發(fā)展道路，這不僅降低成本，減少風險，更能使畜牧業(yè)穩(wěn)步扎實推進。要建立一支強有力的防疫隊伍，要選擇哪些業(yè)務精通、責任心強的專業(yè)技術人員，將防疫數量及成果同工資效益相掛鉤，建立比較緊密的效益連接機制，保證不少防、不漏防，力爭使我鎮(zhèn)不發(fā)生各種疫情。

二抓規(guī)模是發(fā)展畜牧業(yè)的必由之路。實現(xiàn)畜牧業(yè)生產跨越式發(fā)展，要實施“三動”戰(zhàn)略。一是大戶牽動。就是集中精力培養(yǎng)一批夠規(guī)模的養(yǎng)殖大戶，動員其一戶幫一戶，采取滾雪球的方式，增加大戶數量上規(guī)模。二是典型帶動。就是要在全鎮(zhèn)每個村屯、每個行業(yè)培養(yǎng)一批典型示范戶，采取典型引路，一戶帶四鄰、四鄰帶全屯的飼養(yǎng)方法上規(guī)模。三是全民齊動。就是動員全鎮(zhèn)的廣大居民全面積極行動起來，采取能養(yǎng)什么養(yǎng)什么、能養(yǎng)多少養(yǎng)多少的辦法上規(guī)模。通過“三動”戰(zhàn)略的實施，力爭短期內實現(xiàn)豬、牛、羊、禽的全面翻番。

三抓科技是發(fā)展畜牧業(yè)的必要保證。抓畜牧業(yè)發(fā)展必須依靠科技，既要抓好品種更新改良，更要實施科技飼養(yǎng)，堅決防止盲目飼養(yǎng)，一家的盲目后果將帶來無數家的毀滅。同時要做好長遠的發(fā)展規(guī)劃，今后鎮(zhèn)內、屯內嚴禁再建各類圈舍，所有養(yǎng)殖業(yè)全部移到屯外、鎮(zhèn)外，包括現(xiàn)在正在使用圈舍，也要在一至兩年之內移到屯外或承包地邊，根據情況需要可適當建養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展小區(qū)，以解決居民的生活環(huán)境問題。

總之，在畜牧業(yè)發(fā)展上我們要在政策上優(yōu)惠、在資金上扶持、在技術上傾斜、在領導上加強，盡快實現(xiàn)我鎮(zhèn)的糧牧主副業(yè)換位。

第三、行開發(fā)之道，進一步加強小城鎮(zhèn)建設步伐

小城鎮(zhèn)建設是牽動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的龍頭。經過以往幾屆黨委、政府的共同努力，我們西集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設取得長足的發(fā)展，基本建設投資達到幾千萬甚至上億元，這為今后的發(fā)展奠定了一定的基礎。但目前仍然存在著基本建設不完備、綜合功能不配套、開發(fā)開放不到位、管理機制不健全等弊端，這些問題都需要我們認真研究加以盡快解決。在城鎮(zhèn)建設上要抓好三項工作：

1、增加人口容量，向中心集鎮(zhèn)發(fā)展。我們西集鎮(zhèn)總計人口不到三萬，而鎮(zhèn)內只是近一萬人口，我們要千方百計吸納農村人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口的增多，帶來的是人流、物流、信息流的增大，帶來的是市場的繁榮、各業(yè)的興盛，同時也帶來了農村土地向種田大戶的集中和土地的規(guī)模經營，從而帶來的是城鄉(xiāng)的同步富裕。

2、嚴格整治“四亂”，向規(guī)范化發(fā)展。目前我鎮(zhèn)車輛亂停、攤床亂擺、垃圾亂倒、牌扁亂掛的現(xiàn)象十分突出，這些現(xiàn)象降低了西集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)品味，給西集的在外聲譽造成了很大的影響，給守法公民帶來了諸多的生活不便。導致“四亂”形成的原因主要是部分居民社會公德意識差，相關規(guī)章制度不執(zhí)行和管理措施不到位所至。黨委、政府近期將研究城鎮(zhèn)整治會戰(zhàn)，取消馬路攤床，退路進廳，規(guī)劃車輛統(tǒng)一停放地點，嚴禁占道停車，制定門前“三包”責任制，防止垃圾亂倒，統(tǒng)一牌匾規(guī)格，全部采用燈光式牌匾，徹底整頓城鎮(zhèn)的“四亂”現(xiàn)象。

3、開發(fā)開放并舉，向城市發(fā)展。在城鎮(zhèn)規(guī)劃上我們必須從長遠觀點去規(guī)劃，為子孫后代負責去設計，在新興建筑上要立意高遠，絕不允許私建亂建，對違章建筑未經審批的無條件拆除。同時要對城鎮(zhèn)立體式開發(fā)，全方位開放，樹立超前的城鎮(zhèn)建設意識，把我們西集的小城鎮(zhèn)建設好、管理好，逐步向城鎮(zhèn)化邁進。

第四、走素質教育之路，進一步深化教育體制改革

十年樹木，百年樹人，百年大計教育為本，學校是培養(yǎng)人才的搖籃，教師是學校的主體。在深化教育體制改革中，歷屆黨委、政府都十分關心和重視教育的發(fā)展，把發(fā)展教育做為治愚之本、脫貧之策、致富之計，真正抓在手中、落實在行動中，努力改善辦學條件，千方百計提高教師的政治地位、經濟地位和社會地位。我們廣大教師也在兢兢業(yè)業(yè)埋頭苦干，孜孜以求，任勞任怨，真正做到了象蠟燭一樣，燃燒自己，照亮他人。盡管生活十分清苦，但也站在三尺講臺，胸懷世界，為多出人才、出好人才做出了不懈的努力，為西集培養(yǎng)出了一批又一批的優(yōu)秀人才，尤其是鎮(zhèn)內的一所中學和兩所小學在全縣的同行業(yè)當中都是全縣的前列。盡管如此，我們必須清醒地認識到逆水行舟不進則退，創(chuàng)業(yè)難、守業(yè)更難。為使我鎮(zhèn)的教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，必須抓好三項工作：

1、千方百計提高教育教學質量。目前，我們處在由應試教育向素質教育的轉軌時期，在全面推進素質教育進程的同時，我們更要突出重視教育教學質量的提高：一要教育全體教師樹立良好的師德。師德的好與壞關系到教師的思與行，盡管教師是人類靈魂的工程師，但師德不端的老師絕對是人民的敗類。只有好的師德，才能促使教師努力負責的工作，才能對教育傾注全部心血，才能做到為人師表，培養(yǎng)出優(yōu)秀的學生。二要健全約束和激勵機制。各學校都要結合本校的實際，認真探索和制定提高教育教學質量的約束機制和激勵機制，充分調動廣大教師的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全體教師全身心地投入到教育教學中去，充分發(fā)揮每名教師的聰明才智，使每名教師真正做到傳道、授業(yè)、解惑，做一名當之無愧的人民教師。三要接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。群眾的眼睛是亮的，工作的好與壞不是自己說的，社會自有公論，教育幾乎涉及到每個家庭，全社會都有監(jiān)督教育的權力和義務。教育關系到國家的興衰、民族的存亡，全體教師必須充分認識到自己身上的責任，用強烈的事業(yè)心和高度的責任感驅使每名教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻。

2、認認真真加強學校的管理。加強學校管理是提高教育教學質量的前提，要做到向管理要質量，向管理要成績：一要加強對教師的管理。教師隊伍成份十分復雜，有優(yōu)秀的，有稱職的，但也有不勝任的，甚至不稱職的。各學校既要對教師的自身素質進行管理，定期不定期組織學習、培訓，提高其文化素質，又要盡可能多地組織公開教學，提高教師的實際工作能力；既要對教師八小時之內進行管理，又要對教師八小時之外生活方面進行管理，謹防教師做出有損于教師形象的言論和事情；既要對教師工作上進行管理，又要對教師為人上進行管理，做到在學校是一名好老師，在社會是一個好人。二要加強對學生的管理。學生在校，老師是第一監(jiān)護人。盡管如今的獨生子女多，嬌生慣養(yǎng)成性，加之個別家長對學校的嚴格不理解，導致教師在管理學生上很為難，但教師也絕不允許學生放任自流，甚至撒手不管。教師對學生在校的管理主要是學習的管理和安全管理，學生在校期間必須做到好好學習，安安全全。同時黨委、政府號召學生的所有家長要積極配合教師為孩子負責，共同管理好所有的學生，使其學有所長、學有長進、學有所用。三要加強財務管理。按照縣政府的要求，經鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會議決定，各中小學的財經管理一律納入財政預算外管理，在財政設立專戶，支出實行報批制。其目的就是加強管理，堵塞漏洞。同時各學校對所有的固定資產必須進行如實登記，如實上報中心校，謹防固定資產流失。各學校要精打細算，量入為出，絕不允許學校出現(xiàn)抬款借款。

3、切切實實以良好的心態(tài)應對改革。教育體制改革大勢所趨，勢在必行，尤其是我們巴彥縣教師隊伍嚴重超編，縣級財政不堪重負。省、市都有要求，教師隊伍改革只是個時間問題，廣大教師尤其關心的問題，這無可厚非。因為他關系到每個教師的切身利益，但沒有必要產生大的思想波動，改革無非兩個方面，要么留下來，要么暫時下崗。如果留下來，證明我們的能力、水平、工作、為人能夠適應新形勢；如果下崗，證明我們在某個環(huán)節(jié)上是稍差不如人，應該認真反思自己身上的不足，吸取教訓，加強努力，準備等待時機重新返崗。在崗將會有更嚴格的約束，規(guī)范工作和行為，將會付出更大的代價。下崗的不一定就沒有出路，三十六行，行行出狀元，壓力或許是動力，下崗之后可能成就更大的事業(yè)。所以要辯證的分析，冷靜對待，要相信是金子無論到哪里都能發(fā)光，無用之人終將被歷史淘汰。

綜上所述，在全社會的共同關心關注下，在教育內部自我努力下，使我鎮(zhèn)的教育事業(yè)展現(xiàn)新的生機和活力。

第五、興求實之風，進一步加強廉政建設和民主法制建設

胡錦濤同志在中紀委三次會議上發(fā)表重要講話，突出強調要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。這將對我們全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，促進在全黨形成求真務實、真抓實干的良好風氣，切實加強黨風廉政建設和民主法制建設，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨思想路線的核心內容，也是共產黨人應該具備的政治品格和思想作風、工作作風。歷史的經驗告訴我們，堅持求真務實，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展，背離求真務實，黨和人民的事業(yè)就遭受困難和挫折，求真務實是黨的活力之所在，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵之所在。當前，我們的改革和發(fā)展正處于關鍵時期，要貫徹落實好“三個代表”的重要思想，抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，落實全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟持續(xù)快速、協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅決懲治各種腐敗現(xiàn)象和腐敗行為，鏟除各種腐敗現(xiàn)象滋生的瘟床。關于要求各級干部加強黨風廉政建設的規(guī)定，黨委已用文件形式下發(fā)，我不再強調了。本屆黨委、政府向社會各界做出如下十條承諾：

1、黨委、政府不搞任何形式主義，也絕不允許任何人搞任何形式主義。

2、黨委、政府絕不向農民增加負擔，也絕不允許任何人變相增加農民負擔。

3、黨委、政府不搞急功近利，也絕不允許任何人存在短期行為。

4、政府機關對外不賒帳、不欠帳，也絕不允許任何人以政府名義簽單賒帳、欠款。

5、黨委、政府辦事公開透明，絕不允許任何人搞暗箱操作。

6、黨委、政府全力營造寬松經濟發(fā)展環(huán)境，絕不允許任何人破壞、干擾、影響招商引資。

7、黨委、政府做到廉潔高效，絕不允許任何人腐化墮落，甚至犯罪。

8、黨委、政府要精誠團結、有機配合，絕不允許任何人不一致、有雜音。

9、黨委、政府將深化改革、擴大開放，絕不允許任何人充當改革的攔路虎、開放的絆腳石。

10、黨委、政府堅持原則、稟公辦事，絕不允許任何人偏親向友、損公肥私。

以上十條供西集社會各界廣泛監(jiān)督，以此來促進我們西集鎮(zhèn)的黨風和社會風氣根本好轉，以此來進一步加強我鎮(zhèn)的黨風廉政建設和民主法制建設。

第六、保一方穩(wěn)定，嚴厲打擊各種刑事犯罪

經濟要發(fā)展，穩(wěn)定必先行。沒有一個良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們就很難集中精力去抓經濟發(fā)展?！?.26”特大殺人案如不及時偵破，將給西集造成難以預測的經濟損失。在今后的工作中，我們要深入開展“四五”普法，堅持依法行政，公正司法，全面推進執(zhí)法責任制，評比考核制和責任追究制。加強社會治安綜合治理，深入推進嚴打整治斗爭，堅決打擊“×××”等邪教和非法宗教迷信活動，嚴格查禁黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。要把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。穩(wěn)定的問題實行一把手負責制，無論是各單位、各村，都要一把手親自抓穩(wěn)定，出現(xiàn)問題要逐級追究責任。我們要發(fā)現(xiàn)矛盾解決矛盾，絕不允許回避矛盾，要敢于接觸矛盾，并善于研究妥善解決和處理的辦法。要及時排查隱患，變上訪為下訪。同時穩(wěn)定工作也需要多方配合，同心協(xié)力，共同負責，各級干部要把穩(wěn)定納入日程，擺上位置，常抓不懈，嚴禁集體上訪和越級上訪事件發(fā)生，使我們集中時間、集中精力抓經濟發(fā)展。

第七、學“三個代表”思想，進一步加強黨的建設

加強黨的建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,堅持執(zhí)政為民，真正當好“代表”，不斷提高“為民”、“代表”的水平和能力，要靠黨制定的正確綱領、理論、路線，要靠高素質的黨員隊伍，關鍵是還要深入學習貫徹和實踐“三個代表”重要思想。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，也是執(zhí)政為民的第一要務，發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好廣大人民的根本利益，要體現(xiàn)在為人民提供更多、更豐富的物質財富和精神享受上，體現(xiàn)在加快物質文明、精神文明和政治文明發(fā)展的成果上，提高加快發(fā)展的能力關鍵在黨、關鍵在人。在加強黨的建設上主要抓好以下五項工作：

1、加強教育，不斷增強黨性。我們要經常在黨委中開展宗旨教育、信念教育以及黨的光榮傳統(tǒng)教育，要求全體黨員用黨員的標準來嚴格要求自己，時刻保持黨的先進性，充分發(fā)揮黨的模范帶頭作用，時刻保持黨的先進性、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，使我們全體黨員真正做到權為民所用、利為民所謀。

2、經常開展“三會一課”和“民主生活會”制度。各級黨組織必須把抓黨的建設放在重要位置?！叭龝徽n”、“民主生活會”制度是提高黨員素質，加強黨內團結和發(fā)揚民主集中制的有效辦法。要組織全體黨員定期參加組織活動，絕不能只抓經濟不抓黨建，也不允許以經濟代黨建，要把經濟建設與黨的建設有機地結合起來。長期不開展組織生活會將影響部分黨員對黨的感情，將會導致少數黨員泯于平民百姓，將會使信念不牢的黨員離開隊伍。因此，要經常開展“三會一課”和“民主生活會”。

3、積極發(fā)展新黨員，為黨組織增添新鮮血液。目前，我鎮(zhèn)黨員隊伍老化現(xiàn)象十分嚴重，這不僅帶來了黨員隊伍年齡結構的不合理，同時也影響著黨員作用的發(fā)揮。我們要積極發(fā)展新黨員，尤其要發(fā)展年輕黨員，發(fā)展一線黨員，黨的大門始終是敞開的。要注重對積極分子的培養(yǎng)、教育，成熟一個發(fā)展一個，使我們的黨永遠保持青春和活力。

4、加強基層組織建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要配齊配強基層黨組織，尤其是支部書記要把政治素質高、業(yè)務能力強、堅持原則、稟公辦事、德才兼?zhèn)涞狞h員選拔到支部書記崗位，真正發(fā)揮基層黨支部的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，為黨的建設奠定牢靠的基石。

5、整頓黨的隊伍，保持黨的純潔性。我們黨組織隊伍主流是好的，但也確實在個別黨員身上存在著諸多問題。有失去黨員先進性的黨員，有不履行黨員義務的黨員，有長期不參加組織生活的黨員，有敗壞黨的形象和威望的黨員，有背離組織原則走上違法犯罪的黨員，這些黨員如不及時清除，將會給黨組織乃至黨的事業(yè)帶來極壞的影響和重大的損失。我們必須不失時機地將他們清除黨的隊伍，以保持我們黨的純潔性。

第八、樹立新世紀形象，進一步加強干部隊伍建設

偉大領袖毛澤東早就說過，“政策路線確定之后，干部就是決定因素”。今天在座的都是西集的各級領導，是西集人民的精英，西集的事業(yè)靠這些人去謀劃，西集的各項工作需要這些人去落實，西集的輝煌靠這些人去創(chuàng)造。為了適應新形勢的發(fā)展，為了在改革之中不落伍，為了在大浪淘沙之中不掉隊，我們各級干部必須做到內強素質、外樹形象：

內強素質。就是我們要不斷提高政策理論水平和綜合素質，加強學習，做到向書本學習，學習先進的科學文化知識，學習黨的現(xiàn)行方針政策，使自已在思想上能夠跟上時代發(fā)展的步伐，提高經濟管理水平。向身邊的同志學習，學習他們?yōu)槿?、工作、敬業(yè)上的長處，取他之長，補己之短，要堅決丟掉舍我其誰也，始終自我感覺良好的不良心態(tài)。雖然人無完人，但我們要更多地反思自己身上的不足。荀子曰：“每日參者乎已，則知明而行無過矣”。就是說，每天每日每個人都要反思自己一天的行為有無過錯，有則改之，無則加勉，才能做到一生的行為沒有過錯或少有過錯。謙虛使人進步，驕傲使人落后。希望我們全體干部必須時刻保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁，時刻站在講政治的高度對待工作，對待處事，修煉自己的情操，磨煉自己的意志，使自己的綜合素質不斷提高。

外樹形象。就是我們要把自己同西集緊緊聯(lián)系起來，我們的為人、處事、工作代表著西集整體干部形象，我們的一言一行都將給西集帶來一定的影響，西集整體形象的好與壞是靠我們在座的每一位去維護。要通過我們的共同努力，讓局外人看到西集各級干部只爭朝夕、蓬勃向上的工作熱情，看到西集干部團結友愛、互幫互助的兄弟感情，看到全鎮(zhèn)人民合力拼搏、奮發(fā)向上的激情。只有這樣，才能創(chuàng)造我們西集的輝煌。這次縣委派我到西集主持全面工作，我要接受西集全體黨員、各級干部和人民群眾對我的考察監(jiān)督。同時，我也要考察和監(jiān)督西集的各級干部和全體黨員。中組部的《干部條例》規(guī)定，提拔使用干部要注重德、能、勤、績四個方面，要向知識化、專業(yè)化、年青化方向發(fā)展，重政績、重工作、重公論。

所說的“德”，就是良好的品德，就是一個人的思想意識和做人的世界觀。一個好人不一定是好官，但一個好官首先必須是好人。我們將提拔和使用的是作風正派、品行端正、為政清廉、無私奉獻的好干部，對那些思想意識不健康，不干事、專門整事的干部堅決開除干部隊伍。希望我們的老干部要保持過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，思想不退坡，工作不滑坡，保持革命的晚節(jié)，留下美名于后人。對于年輕同志，要積極向上，努力工作，爭取個人的進步。

所說的“能”，就是工作能力和解決問題的能力以及綜合能力。交給你的工作能不能負到責任，能不能為組織負責，為領導負責，交給一攤工作能否拿得起來放得下去，能夠創(chuàng)造性地開展工作，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法和措施，創(chuàng)新地完成組織交給的任務，反之則是無能。用干部的原則就是能者上、平者讓、庸者下，絕不能只當僧佛不念經，只燒香火不顯靈。

所說的“勤”，就是敬業(yè)精神，是否踏實工作，任務任怨。五分鐘熱血干不好任何工作，全體干部必須樹堅韌不拔的工作作風，要正確對待坎坷。人的一生不可能一帆風順，要始終保持旺盛的工作熱情，要做到得意之時不忘行，失意之時不氣餒，無論做什么工作都要勤于思考，勤于工作。我們看干部不能看一時一事，而要歷史地看，全面地看，綜合評定考察任用。

所說的“績”，就是干部的政績。其實每項工作都很重要，至于什么職務就是分工不同，只要努力工作，什么崗位都有政績。列車員、清潔工都有全國勞動模范，就看我們如何去對待、如何去工作。只要我們每個干部能夠出色地完成黨委、政府交辦的各項工作，只要業(yè)務工作在全縣橫向占位列前，這就是政績。組織和領導就會想到你、看到你、利用你、發(fā)揮你、培養(yǎng)你、重用你。究竟一個人的政績如何，那需要看全社會對你的評價，這就是公論。公論體現(xiàn)公平、公正，百姓的眼睛是亮的，只有通過自己努力的工作和良好的為人，才能換取社會各界對你的正確評價，贏得干部和人民群眾對你的認可。希望我們各級干部都能站在為黨負責、為事業(yè)負責、為工作負責、為西集負責，同時也為自己負責的角度，求真務實地為西集的經濟建設做出應有的貢獻。

三、理順農村各種矛盾，迅速掀起備春耕生產高潮

十屆二次人代會給農業(yè)發(fā)展帶來了亙古未有的發(fā)展機遇，實行糧食的直補給農民帶來直接的經濟實惠。但也帶來了新一輪的農村棘手矛盾，需要各級干部認真解決以下三個矛盾：

一是土地承包法的頒布與農村土地承包現(xiàn)實的矛盾。土地承包法出臺之后，由于農民負擔的減輕加之糧食價格的上揚，導致外出打工人員紛紛返鄉(xiāng)索要土地，絕大多數向村里要出土地后轉手賣掉，從中收到效益，農村出現(xiàn)了新一輪的土地熱。按照土地法應該還農田于百姓，但也決不是誰要都應該給地，省農委關于解決這一問題已經做了明確鑒復，省政府圍繞《土地承包法》將出臺土地承包細則，我們要以細則為準則，土地承包法是全國性宏觀的，而黑龍江省政府的細則才是我們參照依據的政策，符合我省實際，二輪土地展包期間，各村甚至各屯的情況都不一致，有的留下了兩個5，有的甚至將土地全部平分到戶，即使想給補地也沒有地，希望全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一宣傳，能解決的盡力給予解決，不能解決的做好耐心細致的解釋工作，等待省政府的細則出臺。

二是資金匱乏與公益事業(yè)建設的矛盾。農村的公益事業(yè)建設項目很多，諸如路、橋、學校建設、溝壑治理環(huán)境、衛(wèi)生改善、植樹造林等等，這些項目都需注入大量的資金，而各級財政又注入不到位，向農民酬取又不允許，一事一議農民意見不一致，將導致基本建設項目難以實施，甚至出現(xiàn)公益事業(yè)倒退現(xiàn)象，解決問題沒有資金做保證，不解決會出現(xiàn)怨生載道，這是政策問題而不是各級政府的不做為，需要我們向全社會做出正確的解釋。這些問題終將得到政策的支持予以解決。

三是傳統(tǒng)觀念的意識與建設小康社會的矛盾。農民受著幾千年傳統(tǒng)農業(yè)生產的束縛，兩畝地一頭牛，溫飽式的小農意識還沒有從根本上打破，雖然經過二十幾年的思想解放，還是有一大批農民跳不出單一農業(yè)生產經營的圈子。同時，農民素質問題亟待解決，老文盲雖然在逐步減少，但小文盲在不斷增加，仍然有很多農民對孩子的教育不重視，初中沒畢業(yè)，甚至小學沒念完便回家務農。在科學技術飛速發(fā)展的今天，在全面建設小康社會的時代，農民素質必須全力提高，小農意識必須徹底根除，以適應創(chuàng)新發(fā)展時代的要求。

一年之際在于春，備春耕生產關系到全年農業(yè)生產的成敗。今年備春耕生產要突出四項工作重點：

一是要用科技的理念去抓備春耕。要選擇優(yōu)質、高效的優(yōu)良品種，要采用先進的生產栽培模式，要加大科技長入農業(yè)的速度，要謹防假種、假肥、假藥、坑農、害農，教育廣大農民增強自我保護意識，防止吃虧上當，給全年帶來不應有的損失。

二是要認真解決貧困戶的備春耕。貧困戶是弱勢群體，一直是黨和各級政府十分關注的熱點，同時他們也是工作的難點，無論是什么原因貧困，他們畢竟是我們社會主義大家庭的成員，在他們最困難的時候，要充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越和黨的溫暖，必須竭盡全力幫他們種上地、種好地，要求全社會都來關心和愛護他們。會后黨委、政府將組織全體鎮(zhèn)干部深入到村，采取一幫一的辦法解決貧困戶的生產、生活難題，同時也要求鎮(zhèn)直單位和各個企業(yè)的領導自覺行動起來，到農村去，到貧困戶家中去，自覺參加發(fā)展農村經濟的“大合唱”。

三是要搶前抓早，備春耕早準備，春耕早起動。歷年的實踐告訴我們，適時搶早都是經驗，拖后就是教訓，早種一天、早收十天的道理大家都知道，根據節(jié)氣的變化，及時除茬整地，及時頂凌打垅，及時播種，確保一次播種保全苗。

四是要堅持高標準。高標準是保證高產出的基礎，我鎮(zhèn)的農業(yè)生產周期是一年，一時的失誤導致一年的后悔，甚至帶來幾年難以彌補的損失。要動員廣大農民在投入上高標準，在整地上高標準，在種植上高標準，在管理上高標準，奪得全年農業(yè)生產大豐收。

同志們，發(fā)展農村經濟的大好形勢已經來到，振興繁榮西集的指導思想、工作思路已經敲定，建設興旺發(fā)達西集鎮(zhèn)的序幕已經拉開，全面建設小康社會的號角已經吹響，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市、縣等有關部門大力支持下，經過西集全體黨員、各級干部、各界人士和廣大人民群眾的開拓進取，與時俱進，奮力拼搏，艱苦奮斗，迎難而上，就一定能創(chuàng)造西集更加美好的未來!