第一篇：城管摔嬰事件與延安城管踩頭事件

河南追究警察摔嬰事件

新京報(bào)訊（記者 張玉學(xué)）昨日下午，就林州民警郭增喜摔傷女?huà)胍话?，安?yáng)市委、市政府已抽調(diào)人員組成調(diào)查組，安陽(yáng)市公安局成立了以主管刑偵的副局長(zhǎng)胡文立為組長(zhǎng)的專(zhuān)案組，進(jìn)駐林州市對(duì)警察摔嬰事件背后的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查并追究責(zé)任。據(jù)河南省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人及林州市有關(guān)部門(mén)人士介紹，調(diào)查組將嚴(yán)查郭增喜近一月未被刑拘的原因。河南省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一旦查實(shí)其中有人玩忽職守，將依法依紀(jì)處理。7月18日晚9時(shí)許，林州市李青峰夫婦懷抱7個(gè)月大的女?huà)肷⒉綍r(shí)，被酒后準(zhǔn)備去歌廳唱歌的當(dāng)?shù)孛窬鱿餐蝗粨屪撸⒏吲e過(guò)頭重摔到地上，致女?huà)氘?dāng)場(chǎng)昏死，后經(jīng)搶救脫離生命危險(xiǎn)，但女?huà)腼B骨3處骨折，顱內(nèi)有淤血，極有可能留下后遺癥。當(dāng)?shù)匾幻舜箢I(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)媒體介紹，據(jù)其了解，郭增喜當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到這對(duì)懷抱嬰兒的夫婦就借酒勁打賭，猜那個(gè)嬰兒是硅膠玩具還是真人。他一口咬定是硅膠玩具，遭到大家取笑。他為證明自己的判斷正確，遂發(fā)生上述悲劇。郭增喜對(duì)媒體說(shuō)，這件事他很慚愧。

事后，林州市公安局僅對(duì)涉事民警處以關(guān)禁閉15天的內(nèi)部警務(wù)紀(jì)律處理。■ 焦點(diǎn) 將調(diào)查案發(fā)被瞞近月的原因

昨日上午，林州市委宣傳部告知新京報(bào)記者，郭增喜已于17日晚上10時(shí)許，被警方以涉嫌故意傷害罪依法刑拘。自摔傷嬰兒至郭增喜被刑拘，期間歷時(shí)近一個(gè)月，這中間是否存在問(wèn)題？

昨日，安陽(yáng)市委市政府已責(zé)成該市紀(jì)委、市政法委、市公安局抽調(diào)人員組成調(diào)查組，進(jìn)駐林州進(jìn)行調(diào)查。

據(jù)林州市宣傳部人士介紹，一旦查清有人在該案件背后玩忽職守，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。他還表示，待該案件全部查清后，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，根據(jù)法律將依法提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕和公訴，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。

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“安陽(yáng)市委市政府特意成立了上述調(diào)查組，主要就是調(diào)查長(zhǎng)時(shí)間未刑拘郭增喜的原因”，該人士稱(chēng)，一旦查實(shí)，將嚴(yán)懲責(zé)任人。昨晚，林州方面給新京報(bào)記者發(fā)來(lái)的進(jìn)展中寫(xiě)道，“將對(duì)此案進(jìn)行徹底調(diào)查，不管涉及誰(shuí)都要嚴(yán)肅追究，一查到底，決不姑息遷就。”

該人士還稱(chēng)，目前安陽(yáng)市公安局已介入調(diào)查處理，為使案件得到公正調(diào)查，郭增喜已被關(guān)押在安陽(yáng)市看守所。

昨晚林州方面正式確認(rèn)這一消息稱(chēng)：“摔嬰民警郭增喜已被押往安陽(yáng)看守所采取異地關(guān)押措施?！?■ 追訪

女?huà)爰议L(zhǎng)或案發(fā)后收錢(qián)封口？

昨晚，據(jù)林州當(dāng)?shù)財(cái)?shù)位知情者對(duì)新京報(bào)記者表示，女?huà)爰议L(zhǎng)案發(fā)以來(lái)長(zhǎng)時(shí)間未就此案表達(dá)公開(kāi)意見(jiàn)，是因案發(fā)后，郭增喜曾通過(guò)林州市公安局一位領(lǐng)導(dǎo)做中間人，與李青峰達(dá)成賠償協(xié)議，由郭增喜賠償李青峰幾十萬(wàn)，李青峰不再追究郭增喜的責(zé)任。從前日晚上8時(shí)許，新京報(bào)記者就開(kāi)始嘗試與被摔傷嬰兒的父親李青峰聯(lián)系，但電話撥通后一直處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。記者先后發(fā)送數(shù)條短信，對(duì)方也均未回復(fù)。

就該說(shuō)法，昨晚9時(shí)30分許，新京報(bào)記者再次通過(guò)電話和短信向李青峰求證，并詢問(wèn)其看法。但截至昨晚截稿，李青峰未接電話也未回復(fù)短信。

“沒(méi)有這回事”，林州市委宣傳部相關(guān)人士昨晚在電話中表示否認(rèn)，不可能有這樣的協(xié)議。但他未做進(jìn)一步說(shuō)明。嬰兒父親稱(chēng)未受到外界壓力

昨日下午4時(shí)許，新京報(bào)記者曾與李青峰取得聯(lián)系。對(duì)于外界所傳其受到林州市某些部門(mén)的壓力，李青峰予以否認(rèn)。之后記者還想就該案的細(xì)節(jié)問(wèn)題與李青峰核實(shí)，但其稱(chēng)正在開(kāi)車(chē)，讓下午6時(shí)許再打過(guò)去。

昨日下午6時(shí)，新京報(bào)記者再次與李青峰聯(lián)系，但截至發(fā)稿時(shí)，李青峰一直未接聽(tīng)電話。昨天林州市委宣傳部稱(chēng)，林州市任何部門(mén)均未對(duì)李青峰施加壓力。■ 進(jìn)展

被摔女?huà)氍F(xiàn)身頭部有腫包

記者在18日夜間見(jiàn)到河南林州“民警摔嬰”事件中受害女?huà)搿?個(gè)月大的李默涵身穿肚兜，腦袋后面一個(gè)拳頭大腫包仍然清晰可見(jiàn)。據(jù)孩子母親介紹，雖然已經(jīng)治療出院，但孩子常會(huì)半夜驚醒，害怕見(jiàn)生人，有時(shí)會(huì)嘔吐。醫(yī)生表示，孩子是否留下后遺癥還需觀察。

昨日上午，林州市委宣傳部介紹，目前林州市公安和衛(wèi)生部門(mén)已經(jīng)和北京的醫(yī)院取得聯(lián)系，將即日或盡快啟程前往北京為被摔嬰兒檢查。

但被摔女?huà)氲母赣H李青峰稱(chēng)因孩子太小，距離上次檢查、治療未過(guò)一月，不能頻繁接觸醫(yī)學(xué)儀器，所以醫(yī)生建議一周后再來(lái)北京檢查。

“現(xiàn)在我們一家住在安陽(yáng)的親戚家，這樣離定點(diǎn)治療醫(yī)院較近，萬(wàn)一孩子出現(xiàn)一些情況，也方便治療。”李青峰在電話中說(shuō)，當(dāng)時(shí)孩子被摔時(shí)還挺可怕的，但目前孩子恢復(fù)較好。

至于道歉和賠償問(wèn)題，李青峰表示，雖然相關(guān)部門(mén)主動(dòng)提出賠償，但“我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是趕緊為孩子做檢查，盡快讓孩子完全康復(fù)”。

昨晚9時(shí)許，林州方面發(fā)給新京報(bào)的該案進(jìn)展中稱(chēng)：“其父母考慮到在安陽(yáng)地區(qū)醫(yī)院治療比較及時(shí)，孩子傷情恢復(fù)良好，不愿讓孩子頻繁接受醫(yī)療放射檢查及外界干擾，何時(shí)進(jìn)京檢查想觀察觀察再說(shuō)。”

綜合新京報(bào)記者張玉學(xué)、新華社報(bào)道 ■ 民警摔嬰事件過(guò)程 ●7月18日

晚9時(shí)許，林州民警郭增喜在當(dāng)?shù)匾桓鑿d外搶過(guò)李青峰懷中的女?huà)?，將其舉過(guò)頭頂摔在地上，致其當(dāng)場(chǎng)暈迷?！?月

林州人大主任翟建周提到民警酒后搶人孩子，稱(chēng)“這太不像話了！”此事第一次在公開(kāi)場(chǎng)合被提及?！?月17日

此事被媒體公開(kāi)報(bào)道。當(dāng)晚林州通報(bào)，當(dāng)?shù)匾蜒杆俪闪⒙?lián)合調(diào)查組，展開(kāi)調(diào)查；涉事警察被刑拘?！?月18日

郭增喜被異地關(guān)押在安陽(yáng)市看守所，河南安陽(yáng)市表示將追究警察摔嬰事件背后責(zé)任人

延安城管跳踩商戶

針對(duì)5月31日延安商戶被城管“跳腳踩頭”事件，昨日上午，陜西省延安市城管局局長(zhǎng)張建朝向被打商販劉國(guó)峰鞠躬致歉，并承諾城管局承擔(dān)其全部醫(yī)療費(fèi)，安排專(zhuān)人照顧他。

昨日上午，延安市城管局局長(zhǎng)張建朝走進(jìn)延安大學(xué)附屬醫(yī)院劉國(guó)峰的病房，向劉國(guó)峰鞠躬道歉。劉國(guó)峰已經(jīng)在此住院7天。這是張建朝在該事件發(fā)生后首次露面。

張建朝稱(chēng)，他代表延安市城管局向劉國(guó)峰正式道歉。市城管局將承擔(dān)劉國(guó)峰在延安治療全部的醫(yī)藥費(fèi)用。同時(shí)，市城管局還將派專(zhuān)門(mén)人員在醫(yī)院配合家屬照顧劉國(guó)峰。如果劉國(guó)峰需要到外地醫(yī)院檢查，城管局將支付全部醫(yī)藥費(fèi)用。

劉國(guó)峰此前表示，他要求市城管局就此事正式道歉，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并賠付全部醫(yī)療費(fèi)用。目前，前兩項(xiàng)要求市城管局已經(jīng)兌現(xiàn)，他希望在兩天內(nèi)市城管局能夠兌現(xiàn)支付全部醫(yī)療費(fèi)用的承諾。除了醫(yī)藥費(fèi)，車(chē)友被扣的自行車(chē)要盡快歸還，如有損壞，必須按照原價(jià)賠償。對(duì)于被打后的精神損失費(fèi)和誤工費(fèi)等，劉國(guó)峰表示，暫未予考慮。

■ 進(jìn)展

延安紀(jì)委調(diào)查局長(zhǎng)公車(chē)超標(biāo)

昨日，針對(duì)延安市城管局局長(zhǎng)張建朝“座駕”超標(biāo)一事，延安市紀(jì)委透露，目前已就此事展開(kāi)調(diào)查。

5月31日，延安城管局執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)毆打商戶。該事件在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，網(wǎng)上又先后曝光該局大樓過(guò)于豪華，局長(zhǎng)張建朝“座駕”超標(biāo)等新線索。

據(jù)了解，張建朝“座駕”為一輛豐田霸道VX型越野車(chē)，車(chē)號(hào)為陜JA0111，最低配置報(bào)價(jià)逾40萬(wàn)元。延安市城管局紀(jì)委書(shū)記王成章此前稱(chēng)，該車(chē)輛是中石油長(zhǎng)慶油田公司“獎(jiǎng)勵(lì)”給城管局的。針對(duì)該車(chē)如何成為張建朝“座駕”，在使用中是否有違規(guī)事實(shí)，昨日，延安市紀(jì)委表示，目前正在對(duì)此事展開(kāi)調(diào)查，有相關(guān)結(jié)果會(huì)予以公布。

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)不得借用、占用下屬單位或者其他單位車(chē)輛，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)車(chē)輛。陜西省市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法規(guī)定，市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)購(gòu)置公務(wù)用車(chē)應(yīng)選用國(guó)產(chǎn)品牌汽車(chē)，排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)的轎車(chē)。

新京報(bào)記者 邢世偉 ■ 對(duì)話

被打者 城管執(zhí)法罵人很普遍 打人方 看到報(bào)道，都不想活了 受害者 劉國(guó)峰

城管過(guò)來(lái)就開(kāi)始抬車(chē)辱罵

劉國(guó)峰在延安楊家?guī)X附近經(jīng)營(yíng)一家自行車(chē)行。車(chē)友告訴記者，劉國(guó)峰的自行車(chē)行是騎友們的大本營(yíng)，車(chē)友時(shí)常會(huì)來(lái)此消費(fèi)和聚會(huì)。

記者：當(dāng)時(shí)沖突是怎樣起來(lái)的？

劉國(guó)峰：其實(shí)事情很簡(jiǎn)單。5月31日下午，我店門(mén)口停了一些車(chē)友的車(chē)，城管過(guò)來(lái)時(shí)，沒(méi)有任何的執(zhí)法程序，就開(kāi)始抬車(chē)、辱罵。尤其是穿黃色衣服的執(zhí)法人員，開(kāi)口就罵，他們還有打人的動(dòng)作，所以我就躲在店里面，他們就把車(chē)子抬走了。

記者：那你是否占道經(jīng)營(yíng)了？ 劉國(guó)峰：那些車(chē)子不是我們店的，我們出售產(chǎn)品是不會(huì)擺在外面的。那些都是車(chē)友和消費(fèi)者的自行車(chē)，他們有的到我這里玩，有的來(lái)給自行車(chē)買(mǎi)點(diǎn)小配件。

記者：扣完自行車(chē)，城管不都走了嗎？怎么又起了爭(zhēng)執(zhí)？ 劉國(guó)峰：剛走了不到10分鐘，他們就掉頭回來(lái)，把執(zhí)法車(chē)停在店對(duì)面，過(guò)來(lái)就搶自行車(chē)。因?yàn)橛袃奢v自行車(chē)是消費(fèi)者剛剛才停下的。盡管消費(fèi)者解釋?zhuān)枪芨静焕頃?huì)。

記者：你當(dāng)時(shí)出來(lái)勸架沒(méi)有？

劉國(guó)峰：其實(shí)我一直是圍觀的，我沒(méi)有解釋的余地，見(jiàn)我前來(lái)，他們直接就開(kāi)始罵我、推搡。

記者：這樣的暴力執(zhí)法，你遇到的多嗎？

劉國(guó)峰：偶爾遇到，但性質(zhì)很惡劣?，F(xiàn)在城管執(zhí)法罵人是很普遍的，我們給城管局反映，根本不起作用。

“黃衣女子” 鄭媛媛 進(jìn)入城管局不是憑關(guān)系

延安城管暴力執(zhí)法事件發(fā)生之后，有網(wǎng)友稱(chēng)，5名涉事協(xié)管中的黃衣女子與雙腳跳起踩踏商戶的男子是夫妻，也有網(wǎng)友稱(chēng)，她是當(dāng)日?qǐng)?zhí)法的城管鳳凰大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的外甥女。帶著疑問(wèn)，記者6日在延安大學(xué)附屬醫(yī)院見(jiàn)到了當(dāng)事人鄭媛媛。

記者：你是哪一年開(kāi)始在延安城管局工作？

鄭媛媛：我是2009年進(jìn)入延安市城管監(jiān)察支隊(duì)鳳凰大隊(duì)稽查一中隊(duì)工作的。我初中畢業(yè)后考入大專(zhuān)，因?yàn)槲覐男【筒粣?ài)學(xué)習(xí)，根本就沒(méi)心思讀書(shū)，于是退學(xué)應(yīng)聘到這里工作。記者：這4年是一種什么樣的工作狀態(tài)？

鄭媛媛：我們上班是兩班倒，早上7點(diǎn)到下午3點(diǎn)，下午3點(diǎn)到晚上11點(diǎn)，每天就是巡邏，走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，哪里占道就會(huì)去和商戶說(shuō)說(shuō)。和門(mén)市商戶爭(zhēng)吵很少，多半是小攤小販。有時(shí)吵一吵也沒(méi)什么，完了見(jiàn)面還會(huì)打招呼。

記者：有網(wǎng)友說(shuō)你是憑借關(guān)系進(jìn)入城管局的，是真的嗎？ 鄭媛媛：沒(méi)有，還要什么關(guān)系，一個(gè)月1000元的工資誰(shuí)來(lái)呢？有關(guān)系的誰(shuí)會(huì)讓孩子來(lái)當(dāng)協(xié)管？

記者：既然協(xié)管工作不好，那你為什么還干這份工作？

鄭媛媛：作為一個(gè)女孩，以前也覺(jué)得這工作辛苦，現(xiàn)在習(xí)慣了也沒(méi)啥。但是這次事情后，我一看到網(wǎng)上的報(bào)道，多少次都不想活了。我不知道該怎么辦，害怕影響家人，害怕別人對(duì)我父母說(shuō)三道四。

記者：既然已經(jīng)被解聘，接下來(lái)工作方面作何考慮？

鄭媛媛：解聘就解聘了，就算不解聘，我也不會(huì)再干城管了。以后不想找工作，還怎么找？誰(shuí)會(huì)要我呢？我不想見(jiàn)任何外人。

執(zhí)法人員 劉兆瑞 入職才一個(gè)月就惹了禍

6日下午，記者在寶塔區(qū)拘留所見(jiàn)到被行政拘留的協(xié)管劉兆瑞。截至事發(fā)，20歲的劉兆瑞在“城管執(zhí)法”崗位上工作僅1個(gè)月零5天。

記者：你們沒(méi)有任何溝通，上來(lái)就扣車(chē)，是這樣嗎？ 劉兆瑞：4月25日至5月30日之間，我們先后兩次下發(fā)通知說(shuō)不讓占道經(jīng)營(yíng)，那里的老板置之不理，5月31日我們就去扣車(chē)。

記者：你當(dāng)時(shí)知不知道那些自行車(chē)是誰(shuí)的？

劉兆瑞：當(dāng)時(shí)不清楚。雙方互相謾罵后，我們就說(shuō)不管誰(shuí)的車(chē)都要扣。但是我們說(shuō)得很清楚，如果是店主的，請(qǐng)店主隨后到城管局處理；如果是車(chē)友的，請(qǐng)車(chē)友自己來(lái)單位領(lǐng)取。

記者：你是怎樣進(jìn)入城管局工作的？

劉兆瑞：我是今年4月26日應(yīng)聘進(jìn)入城管局的?，F(xiàn)在領(lǐng)了1個(gè)月的工資，1000塊錢(qián)。

記者：收入并不高，為什么選擇當(dāng)城管？

劉兆瑞：沒(méi)工作可干，我想找份工作，多積累些經(jīng)驗(yàn)。想著好好干，說(shuō)不定還可以轉(zhuǎn)正，沒(méi)想到才一個(gè)月就惹了禍。

記者：有想過(guò)向他們說(shuō)聲道歉嗎？

劉兆瑞：道歉是必須的，如果當(dāng)時(shí)能忍一下，也不至于發(fā)生慘劇，對(duì)不起。希望今后處理事情不再?zèng)_動(dòng)。

在采訪中，延安市城市管理監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃衣女子鄭媛媛與雙腳跳起踩踏商戶的男子并非夫妻關(guān)系。延安市城管局黨委書(shū)記侯世懷介紹，目前延安市城管局正式編制人員139名，但是具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的人僅有8人；50多名協(xié)管中多為20多歲的年輕人，學(xué)歷更是參差不齊。

第二篇：對(duì)延安城管打人事件的幾點(diǎn)看法

對(duì)延安城管打人事件的三點(diǎn)看法：

1、事業(yè)單位聘任制管理不規(guī)范，城管隊(duì)員(特別是協(xié)管員)素質(zhì)有待提高

由于全國(guó)各地城管執(zhí)法力量普遍不足,各地均大規(guī)模招收協(xié)管隊(duì)員。協(xié)管隊(duì)員多數(shù)屬于聘用制，待遇低，流動(dòng)快，難于管理。在這次事件中，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的八名城管隊(duì)員里面，只有兩名是具有執(zhí)法資格的正式員工，其余6名都是協(xié)管員，也就是臨時(shí)工。這些臨時(shí)工每個(gè)月只有1000元工資，招聘的時(shí)候基本沒(méi)有什么門(mén)檻，經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)就可以上崗。其中引起這起事件的導(dǎo)火索鄭媛媛只有初中文化，她成為城管隊(duì)員之后，每天的工作就是在街上規(guī)勸商販，和商販破口對(duì)罵。在此次執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，她沒(méi)有穿戴制服，自行車(chē)店店主誤以為她只是管閑事的路人，兩人引起沖突，最后導(dǎo)致了自行車(chē)店店主被城管隊(duì)員群毆的嚴(yán)重后果。因此，應(yīng)該要切實(shí)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)，強(qiáng)化用人管理，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，在清理整頓的基礎(chǔ)上，增加城管部門(mén)的編制，增強(qiáng)城管隊(duì)伍的執(zhí)法力量。

2、城管執(zhí)法程序不規(guī)范，工作職責(zé)的落實(shí)不到位

各地城管隊(duì)伍存在“教育不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不嚴(yán)”的問(wèn)題,特別是在協(xié)管隊(duì)員人數(shù)越來(lái)越多之后，這個(gè)問(wèn)題更加突出。協(xié)管隊(duì)員不遵守規(guī)章，也是違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。按照相關(guān)規(guī)定，協(xié)管員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，他們只能是在正式執(zhí)法人員做出行政處罰決定以后，協(xié)管員協(xié)助開(kāi)展工作，并沒(méi)有強(qiáng)制暫扣、搶奪執(zhí)法對(duì)象物品的權(quán)

力。但是在這起事件當(dāng)中，顯然都是協(xié)管員在執(zhí)行強(qiáng)行暫扣的任務(wù)，違規(guī)參與了執(zhí)法。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際建立一系列程序性制度。應(yīng)進(jìn)一步加快城市管理法制化步伐，健全完善城市管理法規(guī)體系，充分利用自行制定地方性法規(guī)的條件,在城市管理中制定更科學(xué)、更嚴(yán)格、全配套的地方性法規(guī) ,做到處處有法可依，事事有法可依。同時(shí),建立部門(mén)反饋和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由城管堅(jiān)持一線執(zhí)法，以公安、法院作為城管執(zhí)法的后盾，從而形成城管執(zhí)法的整體合力。把執(zhí)行工作交給法院，厘清了城管的權(quán)力界限，避免城管隊(duì)員跟小販直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也就避免了直接沖突。城管執(zhí)法方面，在規(guī)范城管執(zhí)法程序，加強(qiáng)監(jiān)督，防止城管濫用職權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)從法律上對(duì)城管的執(zhí)法行為給予保障。

3、小攤販法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致了暴力抗法行為的確實(shí)存在 小攤販的出現(xiàn)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟的表現(xiàn), 在廣大的地市縣級(jí)城市，城管與小販之間，矛盾日益尖銳，城管之于小攤販，如同貓之于老鼠，這是社會(huì)發(fā)展的矛盾。貧困農(nóng)民、特別是越來(lái)越多的失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題仍值得去關(guān)心、探討。相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)群眾，利用多種途徑，針對(duì)市民日常生活中出現(xiàn)的各種常見(jiàn)的城市管理違法違規(guī)行為，舉辦各種形式的宣傳活動(dòng)，提高群眾的守法意識(shí)和文明程度，強(qiáng)化市民的規(guī)則意識(shí)、主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，為城市管理打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)；發(fā)動(dòng)市民加強(qiáng)對(duì)城市管理

執(zhí)法行為的監(jiān)督，建立舉報(bào)和處罰機(jī)制，促進(jìn)城市管理執(zhí)法水平的不斷提高。另外，可以充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與到城市管理執(zhí)法工作中來(lái)，提高市民的主人翁意識(shí)。總之，城市的發(fā)展日新月異，環(huán)境在不斷改善，人們的要求也在日益提高。城市管理模式也應(yīng)該跟上發(fā)展的節(jié)奏，適應(yīng)發(fā)展的要求。城市需要管理，而管理需要更加規(guī)范、更加文明。

如何解決這一問(wèn)題：

（一）近幾年 ,我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和管理中 ,法制建設(shè)有了較大發(fā)展 ,但與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求尚有不少差距 ,城市管理中無(wú)法可依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。因此要

（二）城市管理執(zhí)法各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，密切配合。由警察、行政執(zhí)法、法院等部門(mén)有機(jī)組成的統(tǒng)一、健全、有力的行政執(zhí)法體系極大的增強(qiáng)了政府管理城市的力度，提高了行政執(zhí)法效率。我們的行政執(zhí)法體系少有公檢法部門(mén)的介入，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行行動(dòng)，要增強(qiáng)城市管理的行政執(zhí)法效果，建一個(gè)包括公檢法部門(mén)在內(nèi)的科學(xué)的行政執(zhí)法體系，明確各部門(mén)職責(zé)和分工。

（三）實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管的統(tǒng)一，加大執(zhí)法力度。香港食物環(huán)境衛(wèi)生署對(duì)小商販采用審批管理和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法進(jìn)行規(guī)范管理，有著不錯(cuò)的執(zhí)法效果。我們城市管理執(zhí)法部門(mén)管的是無(wú)牌無(wú)照的亂擺賣(mài)，但有牌有照的門(mén)店則管不了，“門(mén)前三包”難落實(shí)。香港的公眾街市及熟食市場(chǎng)的檔位，以及持牌流動(dòng)小販等，均由食環(huán)署統(tǒng)一審批發(fā)牌、統(tǒng)一管理，衛(wèi)生管理不好的可以進(jìn)行收牌處理，實(shí)現(xiàn)了審批與監(jiān)管統(tǒng)一，監(jiān)管力度很大。而我們內(nèi)地是工商部門(mén)審批發(fā)放牌照，城市管理部門(mén)進(jìn)行日常市容環(huán)境衛(wèi)生管理，造成批、管脫節(jié)的現(xiàn)象，城市管理不能進(jìn)行收牌處理，管理和監(jiān)管的力度就非常小。因此，香港的管理體系很值得我們借鑒。

（四）堅(jiān)持以人為本，提高城市管理行政執(zhí)法水平。香港以人為本、程序科學(xué)的行政執(zhí)法行動(dòng)為城市社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。反思我們的一些執(zhí)法行動(dòng)，香港的經(jīng)驗(yàn)有許多值得學(xué)習(xí)的。如香港對(duì)小販實(shí)行牌照制度，固定攤位小販牌照分別有熟食/小食、其它類(lèi)別、工匠、報(bào)紙、擦鞋、靠墻檔位、理發(fā)等，流動(dòng)小販分別有流動(dòng)車(chē)、冰凍甜點(diǎn)、衣服或其它貨物，但不可售賣(mài)熟食。既為小販提供經(jīng)營(yíng)的條件，也滿足市民的相關(guān)需求。即使是執(zhí)法，也十分講究程序，我們可借鑒其做法，對(duì)小販進(jìn)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開(kāi)展行動(dòng)，做好城市管理行政執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正。三是要改變各自為政、條地分割式的管理局面，建立城管、交通、工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安等部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)高效、互通協(xié)作、快速響應(yīng)、信息共享的管理機(jī)制。實(shí)行問(wèn)責(zé)制，建立市民評(píng)議機(jī)制，對(duì)涉及城市環(huán)境、秩序方面的監(jiān)管，做到24小時(shí)不間斷，建立動(dòng)態(tài)執(zhí)法管理模式，違規(guī)行為實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”管理。第三，對(duì)此，要通過(guò)主題活動(dòng)的開(kāi)展，充分發(fā)揮廣大市民在城市管理中的主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性。今年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“六個(gè)千萬(wàn)”志愿者服務(wù)活動(dòng)，使活動(dòng)覆蓋各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)、各類(lèi)群體。二是

管理方式如何能夠更加先進(jìn)，管理隊(duì)伍建設(shè)怎樣才能滿足這樣的要求？如何杜絕這種悲劇的發(fā)生，僅有法律的約束，紀(jì)律的規(guī)范恐怕還不夠。隱藏在背后的是城市“面子”與小販“生存”之間的博弈。如

何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，或許是避免暴力升級(jí)的核心問(wèn)題。那么究竟是要小販的“生存”，還是要維護(hù)城市環(huán)境的“面子”，

第三篇：由延安城管事件所引發(fā)的一些思考

由延安城管事件所引發(fā)的一些思考

寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部 許芳*** 所謂城管，是指我國(guó)當(dāng)前法制體制下，為避免從前多頭執(zhí)法造成的重復(fù)執(zhí)法而產(chǎn)生的綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。其職能包括：貫徹實(shí)施國(guó)家及本市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護(hù)城市管理秩序；組織起草本市有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見(jiàn)和措施；負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作；負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作；負(fù)責(zé)本市市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車(chē)場(chǎng)管理中的專(zhuān)業(yè)性行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)城管監(jiān)察隊(duì)伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作；負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及廉政勤政建設(shè)工作；承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項(xiàng)等。

自1997年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，各地市、縣，經(jīng)批準(zhǔn)相繼開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，并取得了顯著成效，對(duì)深化行政管理體制改革、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)行政執(zhí)法狀況、提高依法行政水平，起到了積極的作用，但是在城管執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面還存在若干問(wèn)題，筆者在此談一下自己的管窺之見(jiàn)。

首先，我們來(lái)看一下最近引起人們熱議的“延安城管”事件。2013年5月31日，位于延安市楊家?guī)X附近的事發(fā)商戶“美利達(dá)自行車(chē)行”。據(jù)事發(fā)當(dāng)日在店內(nèi)的一名店員描述，事發(fā)當(dāng)日他們店總共被暫扣5輛自行車(chē)，但在他們老板跟城管人員交涉的過(guò)程中被打倒在地[2]，倒地后竟然有一名很胖的城管隊(duì)員，雙腳跳起猛跺他們老板的頭。（據(jù)旁邊圍觀群眾描述 當(dāng)時(shí)執(zhí)法的城管有醉酒情況）從網(wǎng)友上傳的視頻中可以看到，幾名執(zhí)法城管對(duì)幾個(gè)身穿統(tǒng)一單車(chē)字樣衣服、推著單車(chē)的男子在執(zhí)法過(guò)程中使用暴力。一名黃衣女子先是和單車(chē)車(chē)主發(fā)生語(yǔ)言沖突，之后又發(fā)生肢體沖突，最后，幾名城管將單車(chē)車(chē)主圍毆，一名城管隊(duì)員甚至飛腿踢向單車(chē)車(chē)主，該男子被圍毆后滿臉是血。事件發(fā)生后，延安市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出重要指示，迅速成立了“5.31”城管執(zhí)法沖突事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成市城管局、公安局等部門(mén)立即介入調(diào)查，要求決不護(hù)短，一查到底，并做好傷者醫(yī)治工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，市城管局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)參與的8名執(zhí)法人員，2名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分，市公安局對(duì)2名涉嫌違法的工作人員給予刑事和行政拘留。其中：對(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的市城管監(jiān)察支隊(duì)鳳凰大隊(duì)稽查中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張奇給予撤銷(xiāo)職務(wù)，行政記大過(guò)處分；隊(duì)員南小波給予行政記大過(guò)處分；史瑞、康文寶、鄭媛媛、劉兆瑞、馬明、景鼎文等6名協(xié)管員給予解聘；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市城管監(jiān)察支隊(duì)主管副支隊(duì)長(zhǎng)高丹，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過(guò)處分；對(duì)市城管監(jiān)察支隊(duì)鳳凰大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)趙振剛給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，撤銷(xiāo)大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)市城管支隊(duì)鳳凰大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李志成，給予行政記大過(guò)處分。對(duì)涉嫌違法的景鼎文處于刑事拘留，劉兆瑞處以行政拘留。

這次事件姑且不論它的波及范圍，但從借鑒來(lái)講，筆者認(rèn)為對(duì)于寶雞城市管理應(yīng)該進(jìn)行如下的思考：

第一城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)是正規(guī)化建設(shè)。江澤民同志在建黨八十周年大會(huì)上指出：“堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會(huì)設(shè)施，努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕的生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。這為今后我國(guó)城市建設(shè)和管理指明了方向，也是新世紀(jì)城市建設(shè)和管理的行動(dòng)指南。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)職能部門(mén)，但又不同于一般的行政機(jī)關(guān)；城管執(zhí)法人員是實(shí)行公務(wù)員管理制度，但又不同于一般的公務(wù)員。這就要求城管執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)，從城管執(zhí)法的性質(zhì)、特點(diǎn)出發(fā)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

這次延安城管事件中，打人的城管人員年僅20歲，延安城管中的大多數(shù)人的學(xué)歷、能力都不是很高，與正規(guī)的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相去甚遠(yuǎn)。這兩年在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，寶雞的城市發(fā)展取得了長(zhǎng)足有效的發(fā)展。在城市管理方面，城市管理隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)就顯得尤為重要和迫切。在正規(guī)化建設(shè)方面，首先要抓教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)： “各級(jí)黨組織一定要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)抓出成效。只要全黨堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平就能不斷提高起來(lái)?！蓖ㄟ^(guò)教育培訓(xùn)來(lái)掌握新知識(shí)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，是提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑。隨著城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入，城市管理工作的領(lǐng)域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣。所有這些都對(duì)城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅(jiān)定的政治信仰，還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，城管執(zhí)法人員必須樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。再次抓班子，強(qiáng)化核心作用“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)如何，關(guān)鍵是在領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)抓，要注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，突出抓好城管執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和廉政建設(shè)。在城管執(zhí)法工作中，一是要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，解決領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題；二是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)能力，熟悉本職工作、懂得管理、駕馭全局的能力、掌握“兩手抓”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。最后抓服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境城管執(zhí)法機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)重要職能部門(mén)，權(quán)力也是人民給的?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”“時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系”是我們黨一貫堅(jiān)持的基本方針和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是城管執(zhí)法部門(mén)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線的具體體現(xiàn)，那么為人民服務(wù)就是城管執(zhí)法一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是新時(shí)期實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，樹(shù)立城管執(zhí)法新形象的根本要求。城管執(zhí)法人員要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)擺正同群眾的關(guān)系，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦。

第二城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的新的思路是營(yíng)造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。宣傳城管的工作職能、手段，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)、政策，公開(kāi)透明的以法律為準(zhǔn)繩接受公眾的監(jiān)督。利用新聞媒體，提高市民的法律意識(shí)，維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的城管執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺(jué)地理解、支持、配合城管執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。此次延安城管事件，由網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，造成了極為惡略的影響。在信息電子化的時(shí)代，個(gè)人和組織的行為無(wú)一不受到電子信息化的影響，與其關(guān)閉溝通監(jiān)督的渠道，不如開(kāi)放渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督，可以適當(dāng)采取錄像、拍攝等措施避免因執(zhí)法相對(duì)人的胡編亂造引發(fā)公眾的質(zhì)疑和不滿。另外針對(duì)一些涉及面廣，對(duì)市民生活影響比較大的執(zhí)法決策可以按照法定程序公開(kāi)舉行聽(tīng)證，將執(zhí)法范圍、職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取相對(duì)人、社會(huì)公眾以及各類(lèi)非政府組織的意見(jiàn)和要求，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法部門(mén)工作的監(jiān)督，使城管執(zhí)法決策更加體現(xiàn)公眾的利益，執(zhí)法過(guò)程更加公正化、透明化，這樣也更能夠使城管在日常執(zhí)法中獲得更多的支持和理解。

第四篇：昆山市數(shù)字城管事件立案

昆山市數(shù)字城管事件立案,處置和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)(共66小類(lèi))“ ”類(lèi)別“,”序 號(hào)“,”代 碼“,”事件名稱(chēng)“,”責(zé)任單位“,”立案標(biāo)準(zhǔn)“,”處置時(shí)間“,”結(jié)案 標(biāo)準(zhǔn)“ ”市容環(huán)境類(lèi)(共20小類(lèi))“，1,”0101“,”私搭亂建“,”規(guī)劃局 城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府“,”1.不符合城市規(guī)劃的建設(shè) 2.擅自改變沿街立面結(jié)構(gòu) 3.其他違法搭建的建筑物,構(gòu)筑物“,”視情而定“,”拆除“ ,2,”0102“,”暴露垃圾“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 建設(shè)局(園林局)鎮(zhèn)政府 街道 “,”城市道路及公共場(chǎng)所成堆,成片垃圾“,”4工作時(shí)“,”清除“ ,3,”0103“,”積存垃圾渣土“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 建設(shè)局(園林局)鎮(zhèn)政府 街道“,”超過(guò)臨時(shí)堆放時(shí)限的建筑垃圾及堆積的渣土“,”5平方米以下4工作時(shí) 5平方米以上1工作日“,”清除“ ,4,”0104“,”道路不潔“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府 街道“,”路面污染等未及時(shí)處理的道路不潔問(wèn)題“,”3工作時(shí)“,”清除“ ,5,”0105“,”水域不潔“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 水利局 環(huán)保局 鎮(zhèn)政府“,”1.河面明顯漂浮垃圾及水生植物 2.河水明顯發(fā)黑并散發(fā)異味,嚴(yán)重影響環(huán)境 3.坡岸雜草叢生,堆放垃圾,有礙市容觀瞻“,”河面,河岸環(huán)境保潔4工作時(shí) 換水2工作日“,”清除 消除“ ,6,”0106“,”綠地臟亂“,”建設(shè)局(園林局)開(kāi)發(fā)區(qū) 城管局 鎮(zhèn)政府 街道 產(chǎn)權(quán)單位 “,”1.綠地內(nèi)有垃圾雜物,綠化工作產(chǎn)生的廢枝杈,樹(shù)根,花草,泥土等 2.擅自在綠地內(nèi)設(shè)攤搭棚,堆放物料,晾曬衣物等“,”清除4工作時(shí) 拆棚1工作日“,”清除 清理“ ,7,”0107“,”廢棄車(chē)輛“,”公安局“,”長(zhǎng)期占道停放,無(wú)人使用的車(chē)輛“,”2工作日“,”清除“ ,8,”0108“,”廢棄家具設(shè)備“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 建設(shè)局 鎮(zhèn)政府 街道“,”在道路,綠地,梯道等公共場(chǎng)所長(zhǎng)期擺放的破舊家具雜物及失去原有功能的設(shè)施,設(shè)備等“,” 1工作日 大型設(shè)備2工作日 “,”清除“ ,9,”0109“,”非裝飾性吊掛“,”城管局 建設(shè)局(園林局)開(kāi)發(fā)區(qū) 街道 鎮(zhèn)政府 “,”在樹(shù),立桿,架空線纜等設(shè)施上懸掛非裝飾性物品(如:塑料袋,晾衣繩,廢電線等)“,”4工作時(shí)“,”清除“ ,10,”0110“,”道路破損“,”城管局 建設(shè)局 交通局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府 “,”1.施工需要將路面挖開(kāi),但道路開(kāi)挖施工完成后,逾期未修復(fù) 2.道路破損,坑洼直徑大于10cm 3.人行道地磚缺失,破損 4.坡道,盲道等設(shè)施破損,缺失,中斷“,”少于10平方米3工作日 大于10平方米7工作日 “,”修復(fù)“ ,11,”0111“,”河堤破損“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 水利局 鎮(zhèn)政府 “,”河堤及配套設(shè)施破損,塌陷,傾斜,存在安全隱患或有礙市容觀瞻“,”5工作日“,”修復(fù)“ ,12,”0112“,”道路遺撒“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府“,”運(yùn)輸車(chē)輛遺撒垃圾,油品,污水,渣土,砂石,土方,灰漿等“,”清理4工作時(shí) 清洗1工作日“,”清除 清洗“ ”市容環(huán)境類(lèi)(共20小類(lèi))“, 13,”0113“,”沿街立面 臟缺損“,”建設(shè)局 城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府 街道“,”臨街建筑立面及陽(yáng)臺(tái)臟亂差,外墻面變色脫落等“,”1工作日“,”清除 恢復(fù)“ ,14,”0114“,”水域秩序問(wèn)題“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 水利局 交通局 農(nóng)林局 鎮(zhèn)政府 “,”1.在公共水域內(nèi)毒魚(yú),炸魚(yú),電魚(yú),設(shè)置攔河漁具 2.在公共水域邊露營(yíng),野炊等污染水質(zhì)的旅游活動(dòng) 3.在公共水域游泳及其它水上體育娛樂(lè)活動(dòng) 4.在景觀區(qū)禁止的水域內(nèi)垂釣,捕魚(yú),游泳 5.河道不暢或人為堵塞河道 6.船舶造成公共水域污染“,”4工作時(shí)“,”制止 取締 查處“ ,15,”0115“,”焚燒垃圾,樹(shù)葉“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府 街道“,”在公共場(chǎng)所焚燒垃圾,樹(shù)葉等“,”4工作時(shí)“,”制止 清除“ ,16,”0116“,”油煙污染“,”環(huán)保局 城管局“,”餐飲業(yè)產(chǎn)生的油煙影響環(huán)境或居民生活“,”7工作日“,”制止 處罰“ ,17,”0117“,”動(dòng)物尸體清理“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府 街道“,”在公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物尸體未能及時(shí)清理“,”4工作時(shí)“,”清理“ ,18,”0118“,”市政道路 違章接坡“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府“,”擅自開(kāi)設(shè)道口,接坡“,”3工作日“,”恢復(fù)“ ,19,”0119“,”垃圾滿溢“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府“,”垃圾收集設(shè)施滿溢“,”4工作時(shí)“,”清除“ ,20,”0120“,”其它市容環(huán)境問(wèn)題“,”責(zé)任單位 產(chǎn)權(quán)單位“,”未列入上述內(nèi)容的影響市容環(huán)境問(wèn)題“,”視情而定“ ”宣傳廣告類(lèi)(共6小類(lèi))“, 21,”0201“,”違法張貼噴涂小廣告“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府 街道“,”非法張貼,噴涂,手寫(xiě)的各類(lèi)廣告及亂涂亂畫(huà)“,”清除張貼4工作時(shí) 覆蓋涂畫(huà)1工作日“,”清除 恢復(fù)“ ,22,”0202“,”違法懸掛廣告牌匾“,”城管局 鎮(zhèn)政府 街道 產(chǎn)權(quán)單位“,”擅自張貼懸掛經(jīng)營(yíng)性標(biāo)語(yǔ),條幅,氣球,直幅等“,”4工作時(shí) 固定類(lèi)10工作日“,”清除“ ,23,”0203“,”違法占道廣告牌“,”城管局“,”超出店家立面違法設(shè)置的廣告牌“,”4工作時(shí)“,”清除“ ,24,”0204“,”街頭擅自散發(fā)小廣告“,”城管局“,”公共場(chǎng)所出現(xiàn)擅自散發(fā)小廣告“,”4工作時(shí)“,”取締“ ,25,”0205“,”廣告招牌破損“,”城管局 鎮(zhèn)政府 街道 產(chǎn)權(quán)單位“,”1.廣告招牌固定不牢固出現(xiàn)安全隱患或損壞嚴(yán)重 2.電子類(lèi)廣告設(shè)施(如霓虹燈等)字畫(huà)殘缺 3.臨時(shí)設(shè)置的宣傳性條幅,標(biāo)語(yǔ)及展板破損 “,”存在安全隱患,條幅類(lèi)4工作時(shí) 招牌,電子類(lèi)設(shè)施3工作日“,”修復(fù)“ ,26,”0206“,”廣告,店招的用字不規(guī)范“,”城管局 教育局 鎮(zhèn)政府“,”廣告,店招的用語(yǔ)不規(guī)范;文字不規(guī)范;有錯(cuò)字,別字“,”3工作日“,”改正“ ”施工管理類(lèi)(共8小類(lèi))“, 27,”0301“,”施工擾民“,”環(huán)保局 城管局 “,”施工現(xiàn)場(chǎng)噪音,燈光嚴(yán)重影響居民正常生活“,”4工作時(shí)“,”制止“ ,28,”0302“,”工地?fù)P塵“,”建設(shè)局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府“,”施工現(xiàn)場(chǎng)或施工堆料未采取有效防塵措施造成揚(yáng)塵現(xiàn)象“,”4工作時(shí)“,”制止“ ,29,”0303“,”工地管理“,”建設(shè)局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府“,”1.在市區(qū)主要路段的工地周?chē)窗匆?guī)定設(shè)置高于2.5米的圍檔,一般路段的工地未按規(guī)定設(shè)置高于1.8米的圍檔 2.圍檔材料不堅(jiān)固,不穩(wěn)定,不整潔,不美觀 3.工地內(nèi)車(chē)輛通行的道路及圍擋周邊未作硬化處理 4.挖土施工期間工地門(mén)口未設(shè)置洗車(chē)池“,”修復(fù)4工作時(shí) 新建5工作日“,”修復(fù) 新建“ ,30,”0304“,”施工廢棄料“,”建設(shè)局 城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府“,”竣工后未及時(shí)清運(yùn)的廢棄料“,”2工作日“,”清除 恢復(fù)“ ,31,”0305“,”施工占道“,”城管局 鎮(zhèn)政府“,”未經(jīng)審批或未按規(guī)定占道施工 “,”1工作日(影響交通4工作時(shí))“,”清除 查處“ ,32,”0306“,”違章挖掘“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府“,”未經(jīng)許可挖掘道路 “,”2工作日“,”制止 補(bǔ)辦手續(xù) 修復(fù)“ ,33,”0307“,”竣工場(chǎng)地未 及時(shí)清理“,”城管局 建設(shè)局 開(kāi)發(fā)區(qū)“,”施工隊(duì)伍退場(chǎng)不及時(shí)清理廢棄物料,施工垃圾;未及時(shí)拆除施工場(chǎng)地臨時(shí)設(shè)施“,”3工作日“,”清理 拆除“ ,34,”0308“,”其它施工管理問(wèn)題“,”責(zé)任單位 產(chǎn)權(quán)單位“,”未列入上述內(nèi)容的施工管理問(wèn)題“,”視情而定“ ”突發(fā)事件類(lèi)(共10小類(lèi))“, 35,”0401“,”路面塌陷“,”建設(shè)局 城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府“,”1,施工人員未趕到,問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)未圍護(hù) 2,現(xiàn)場(chǎng)已維護(hù)但未修復(fù) 3,道路恢復(fù)暢通,路面不平整“,”圍護(hù)4工作時(shí) 修復(fù)5工作日 “,”圍護(hù) 修復(fù)“ ,36,”0402“,”自來(lái)水管破裂“,”建設(shè)局 鎮(zhèn)政府“ ,37,”0403“,”燃?xì)夤艿榔屏选?”建設(shè)局 經(jīng)貿(mào)委 發(fā)改委“ ,38,”0404“,”下水道堵塞 或破損“,”城管局 建設(shè)局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府 街道“ ,39,”0405“,”道路積水“,”建設(shè)局 城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 交通局 鎮(zhèn)政府 街道“,”道路(橋涵),住宅小區(qū)大面積積水,影響通行和居民生活“,”4工作時(shí)“,”清除“ ”突發(fā)事件類(lèi)(共10小類(lèi))“, 40,”0406“,”道路積雪結(jié)冰“,”建設(shè)局 城管局 交通局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府 街道 “,”道路大面積積雪結(jié)冰,影響通行“,”4工作時(shí)“,”清除“ ,41,”0407“,”架空線纜損壞“,”產(chǎn)權(quán)單位“,”架空線纜下垂,存在安全隱患“,”4工作時(shí)“,”修復(fù)“ ,42,”0408“,”廁所(化糞池)糞便滿溢“,”城管局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府 街道 產(chǎn)權(quán)單位“,”1.糞便未排入污水處理系統(tǒng)或貯糞池 2.糞便未及時(shí)清掏 3.對(duì)清掏的糞便未作密閉運(yùn)輸,未倒在指定的場(chǎng)所“,”4工作時(shí)“,”清掏“ ,43,”0409“,”群發(fā)性事件“,”公安局 信訪局 鎮(zhèn)政府“,”敏感區(qū)域內(nèi)集會(huì),群眾上訪等“,”2工作時(shí)“,”制止“ ,44,”0410“,”其它突發(fā)事件“,”責(zé)任單位 產(chǎn)權(quán)單位“,”未列入上述內(nèi)容的突發(fā)事件“,”視情而定“ ”街面秩序類(lèi)(共22小類(lèi))“, 45,”0501“,”無(wú)照經(jīng)營(yíng)“,”工商局“,”無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)行為“,”3工作日“,”查處“ ,46,”0502“,”無(wú)照經(jīng)營(yíng)游商“,”城管局“,”無(wú)照攤販占用公共場(chǎng)地,城市道路等擺攤設(shè)點(diǎn)“,”4工作時(shí)“,”取締“ ,47,”0503“,”食品衛(wèi)生“,”衛(wèi)生局 食藥監(jiān)局“,”過(guò)期,變質(zhì)食品銷(xiāo)售“,”4工作時(shí)“,”查處“ ,48,”0504“,”流浪乞討“,”綜治辦 民政局“,”在公共場(chǎng)所行乞或露宿街頭的人“,”4工作時(shí)“,”取締“ ,49,”0505“,”街頭拉客 強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)“,”公安局“,”在街道兩側(cè),以推銷(xiāo)為名,向過(guò)往行人強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)“,”4工作時(shí)“,”取締“ ,50,”0506“,”廢品收購(gòu)“,”工商局 公安局 城管局 環(huán)保局 鎮(zhèn)政府“,”1.無(wú)照從事廢品收購(gòu)的行為 2.有審批手續(xù)從事廢品收購(gòu)的,未保持周邊環(huán)境衛(wèi)生的,未對(duì)廢舊物品采取圍欄,遮蓋 3.在城市主要干道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)收購(gòu)廢舊物品“,”責(zé)令整改4工作時(shí) 取締3工作日“,”改正 取締“ ,51,”0507“,”店外經(jīng)營(yíng)“,”城管局“,”主次類(lèi)道路上店外擺放物品 ,其它道路影響通行 “,”4工作時(shí)“,”制止“ ,52,”0508“,”機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放“,”城管局 公安局“,”1.主要干道及重點(diǎn)地區(qū)(含禁停區(qū)),機(jī)動(dòng)車(chē)長(zhǎng)時(shí)間停放在車(chē)位以外或者影響通行 2.非重點(diǎn)地區(qū)及胡同內(nèi),機(jī)動(dòng)車(chē)停放影響通行“,”4工作時(shí)“,”查處 清障“ ,53,”0509“,”非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放“,”城管局 “,”主要干道及重點(diǎn)地區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放在存車(chē)處以外,擺放不整齊影響市容觀瞻或者影響通行“,”4工作時(shí)“,”制止 清理“ ,54,”0510“,”亂堆物堆料“,”建設(shè)局 城管局 鎮(zhèn)政府 街道“,”在主要干道及重點(diǎn)區(qū)域的道路和公共場(chǎng)所堆物,其他區(qū)域無(wú)序堆放“,”2工作日“,”制止 清理“ ,55,”0511“,”商業(yè)噪音“,”城管局 環(huán)保局“,”在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采取高噪音招徠顧客,影響居民生活“,”2工作時(shí)“,”制止“ ,56,”0512“,”黑車(chē)?yán)汀?”交通局“,”無(wú)證從事?tīng)I(yíng)運(yùn)拉客(包括人力三輪車(chē))“,”4工作時(shí)“,”取締“ ,57,”0513“,”露天燒烤“,”城管局“,”道路及公共場(chǎng)所燒烤食物,污染環(huán)境,影響通行“,”4工作時(shí)“,”制止“ ”街面秩序類(lèi)(共22小類(lèi))“, 58,”0514“,”沿街晾掛“,”城管局 街道“,”在主要道路及公共場(chǎng)所的樹(shù)木和護(hù)欄,路牌,電線,電桿等設(shè)施上吊掛,晾曬物品的行為 “,”4工作時(shí)“,”清除“ ,59,”0515“,”非法出版物銷(xiāo)售“,”文廣局 公安局 城管局 工商局 “,”銷(xiāo)售非法音像,圖書(shū)等出版物“,”4工作時(shí)“,”取締“ ,60,”0516“,”有證攤點(diǎn) 違規(guī)經(jīng)營(yíng)“,”城管局“,”有證攤點(diǎn)超時(shí),超面積,超范圍經(jīng)營(yíng) “,”4工作時(shí)“,”規(guī)范“ ,61,”0517“,”沿街店面的空調(diào)外機(jī)設(shè)置“,”城管局 規(guī)劃局 開(kāi)發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)政府“,”沿街店家的空調(diào)外機(jī)掛放低于2米,同時(shí)不按相關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置“,”3工作日“,”規(guī)范“ ,62,”0518“,”制作,販賣(mài)假證,假發(fā)票,私刻公章“,”公安局 稅務(wù)局“,”制作,販賣(mài)假證,假發(fā)票擾亂社會(huì)秩序“,”4工作時(shí)“,”取締“ ,63,”0519“,”非法表演“,”文廣局 公安局 城管局 鎮(zhèn)政府“,”在城市街道,廣場(chǎng),空地進(jìn)行非法表演 “,”4工作時(shí)“,”取締“ ,64,”0520“,”毀綠占綠“,”建設(shè)局(園林局)開(kāi)發(fā)區(qū) 城管局 鎮(zhèn)政府“,”1.非法占用綠地,毀壞綠化植被 2.砍伐樹(shù)木 3.對(duì)樹(shù)木有刻劃釘釘,攀樹(shù)折枝,剝損樹(shù)皮的行為“,”制止4工作時(shí) 恢復(fù)5工作日“,”制止 恢復(fù)“ ,65,”0521“,”立面裝修“,”城管局 規(guī)劃局 開(kāi)發(fā)區(qū)“,”未經(jīng)審批,擅自進(jìn)行立面裝修“,”4工作時(shí)“,”制止 查處“ ,66,”0522“,”其它街面秩序“,”責(zé)任單位 產(chǎn)權(quán)單位“,”未列入上述內(nèi)容的影響街面秩序問(wèn)題“,”視情而定“ ”可擴(kuò)充類(lèi)別"

第五篇：淺談蒼南城管被打事件

淺談蒼南城管被打事件

事件回顧：

2014年4月19日上午蒼南縣靈溪鎮(zhèn)城管人員在執(zhí)法時(shí)與一女菜販發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，一過(guò)路中年男子黃某拿起手機(jī)拍照，城管要求其停止拍照無(wú)果后，隨即糾集四個(gè)工作人員攻擊該男子，致使黃某受傷。引發(fā)附近近千群眾的圍攻，5名城管被民眾圍堵打傷。在圍攻城管人員時(shí)，數(shù)千人圍觀喝彩。（浙江在線）

剛看到這個(gè)事件時(shí)，心中猛然涌出一絲擔(dān)憂，為什么隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的精神境界沒(méi)有提升反而一次又一次的下降？且不說(shuō)為什么在高樓大廈霓虹燈的夾縫里還有那么多偷偷擺攤艱難求生的人們，也不說(shuō)為什么城管人員執(zhí)法不力時(shí)會(huì)出現(xiàn)暴力沖突事件，更不說(shuō)為什么城管被打重傷民眾非但不同情反而拍手叫好，這一切的一切并不是一個(gè)單一的簡(jiǎn)單的小事，而儼然已成為了一種社會(huì)現(xiàn)象。有人說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)的主要矛盾是城管與小販的矛盾，看似調(diào)侃，其實(shí)反映了一些社會(huì)深層次的東西。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們一方面糾正文革時(shí)期的各種錯(cuò)誤，另一方面也開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的步伐。但在我們創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)中國(guó)奇跡的同時(shí)，貧富差距加大、法制建設(shè)滯后、思想道德缺失等一個(gè)又一個(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定的中國(guó)問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，而此次城管被打事件較為綜合的體現(xiàn)了這些問(wèn)題。

我們知道，在一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家要想推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)步穩(wěn)定和諧的發(fā)

展最重要的就是要加強(qiáng)依法治國(guó)，發(fā)展民主政治。在我國(guó)，依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?？匆幌麓舜问录?，城管在小販拒不合作的情況下出手打傷小販，在發(fā)現(xiàn)有人拍照的情況下伙同其他執(zhí)法人員共同毆打拍照者，這一方面說(shuō)明作為執(zhí)法人員的城管法制意識(shí)極其淡泊，另一方面也看出他們認(rèn)為權(quán)大于法，害怕監(jiān)督。城管，作為只有在中國(guó)才存在的一個(gè)特殊群體，且不說(shuō)它的存在是否合理，就從近幾年不斷出現(xiàn)的城管打人和被打事件我們可以看到城管執(zhí)法法律定位缺失這樣一個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。據(jù)了解中國(guó)到目前為止，仍然沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的城管法，城管的職能定位也沒(méi)有法律的明文規(guī)定，城管執(zhí)法始終顯得尷尬無(wú)比。不健全的法規(guī)體系，常常滋生有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和以罰代管的現(xiàn)象。也由于法律支撐的的不足，城管執(zhí)法也就始終存在一定爭(zhēng)議，時(shí)常出現(xiàn)城管打人或被打現(xiàn)象也就不足為奇了。在發(fā)現(xiàn)有人拍照時(shí)，城管不是淡然接受，而是強(qiáng)加阻撓，試想，如果他們執(zhí)法透明、依法而為又有什么可以怕的呢？正因?yàn)槲覀兯枰墓秸x在城管身上沒(méi)有得到切實(shí)的體現(xiàn)才會(huì)出現(xiàn)一次又一次的惡意事件。作為我們?nèi)嗣裾墓ぷ魅藛T，不管是不是享受行政編制，都應(yīng)該將為人民服務(wù)作為自己行動(dòng)的宗旨，人民的公仆不是

只是隨便說(shuō)說(shuō)的。政府部門(mén)的執(zhí)法過(guò)程應(yīng)該是坦蕩的，應(yīng)該是陽(yáng)光的，公民拍照?qǐng)?zhí)法是履行公民監(jiān)督權(quán)，這很正常?？上У氖俏覀兊某枪苋鄙龠@樣的基本常識(shí)，我們的一些城管工作者總認(rèn)為，城管執(zhí)法是一種高高在上權(quán)力，公民沒(méi)有資格監(jiān)督;同時(shí)，他們也心虛，害怕城管執(zhí)法過(guò)程中的不當(dāng)手段被曝光，引起輿論譴責(zé)?；蛟S，正是這樣的心理，才導(dǎo)致了這起沖突事件。當(dāng)政府部門(mén)不遵守程序正義、違法行政積累到臨界點(diǎn)，公信力透支殆盡，以暴易暴的出現(xiàn)也就不奇怪了。

曾經(jīng)看到過(guò)這樣一個(gè)段子：你擺攤，叫破壞市容；他們?cè)覕?，叫整頓市容。他打你，叫執(zhí)法；他們打你，叫聯(lián)合執(zhí)法。你跑，叫畏罪潛逃；你不跑，叫妨礙公務(wù)。你抵抗，叫抗法；你反抗，叫暴力抗法。他們打死你，叫圍攻執(zhí)法人員導(dǎo)致心臟病發(fā)；你防衛(wèi)，叫故意傷人。你喊冤，叫社會(huì)不穩(wěn)定因素，你上訪，叫精神病……顯然，在民眾的心中城管儼然變成了穿著制服的黑社會(huì)組織，一旦這樣的觀念在心中扎下了根，城管被打人們歡呼就很正常了。

其實(shí)，不管是城管還是小販，都是社會(huì)底層的弱勢(shì)群體，每個(gè)人的生活都不容易，由于生活壓力的巨大、社會(huì)風(fēng)氣的敗壞、法制建設(shè)的不完善，這種不和諧的現(xiàn)象在一定時(shí)期之內(nèi)可能還會(huì)持續(xù)存在。作為一個(gè)普通的大學(xué)生，真心的希望我們的黨我們的政府能夠?qū)嵤虑笫?、積極有為，通過(guò)有效的措施加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，在增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也要加強(qiáng)精神財(cái)富的提高，從而有力的推動(dòng)社會(huì)主義政治文明、經(jīng)濟(jì)文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的和諧發(fā)展，更好更快的實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！