第一篇：蘭州市局匯報(bào)材料2011.11.22

匯 報(bào) 材 料 蘭州市地方稅務(wù)局（2011年11月22日）

尊敬的省局各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)省局通知要求，下面，我從蘭州市局2011年主要工作情況、工作亮點(diǎn)及存在的問題、2012年工作打算等方面作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、2011年主要工作情況

今年以來，全市地稅系統(tǒng)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)依法治稅，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

（一）強(qiáng)化增收措施，確保完成收入任務(wù)。今年以來，全市地稅系統(tǒng)迎難而上，通過強(qiáng)化收入計(jì)劃調(diào)度，強(qiáng)化稅源分析監(jiān)控，強(qiáng)化以查促管、以票控稅職能的發(fā)揮，強(qiáng)化收入目標(biāo)考核及項(xiàng)目建設(shè)稅收管理等一系列行之有效的增收措施，有力地促進(jìn)了收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止11月20日，全市共完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入168.34億元，同比增長(zhǎng)22.79%，增收33.74億元。其中：地方稅收完成87.55億元，同比增長(zhǎng)21.86%，增收15.71億元，占年計(jì)劃的98.23%；各項(xiàng)基金（費(fèi)）完成80.78億元，同比增長(zhǎng)28.73%，增收18.03億元。經(jīng)初步測(cè)算，全市地稅系統(tǒng)2011年預(yù)計(jì)可完成稅費(fèi)收入184.67億元，其中：地方稅收預(yù)計(jì)完成94.21億元，占年計(jì)劃89.13億元的105.7%，超收5.08億元，同比增長(zhǎng)22.18%，增收17.11億元。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)類預(yù)計(jì)完成90.46億元，占年計(jì)劃82.84億元的109.2%。

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（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)征管，推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。堅(jiān)持“稅源有限，管理無限”的征管理念，創(chuàng)新和強(qiáng)化征管措施，不斷提高了征管的科學(xué)化、精細(xì)化水平。一是著力加強(qiáng)稅源管理。對(duì)重點(diǎn)稅費(fèi)源建立了市、縣（區(qū)）、分局（所）三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行專人管理、定期通報(bào)、欠稅（費(fèi)）催繳、跟蹤監(jiān)控，截止11月20日，納入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控的300戶企業(yè)完成地方稅收48.57億元，同比增長(zhǎng)15.2%，增收6.41億元；行業(yè)統(tǒng)籌的43戶企業(yè)繳納社保費(fèi)27.37億元，占社保費(fèi)總收入的38.6%。同時(shí)，繼續(xù)深化建設(shè)項(xiàng)目稅源監(jiān)控，做到了工程進(jìn)度、投資到位、稅款入庫(kù)三個(gè)同步。截止目前，全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)地方稅收7.99億元，同比增長(zhǎng)33.54%，增收2.01億元。二是深入開展納稅評(píng)估工作。從細(xì)化安排、組織實(shí)施、跟蹤考核等方面入手，認(rèn)真抓好納稅評(píng)估工作的落實(shí)。截止目前，全市共評(píng)估納稅異常企業(yè)2900戶，經(jīng)評(píng)估落實(shí)有問題1644戶，評(píng)估稅款1.19億元。三是加強(qiáng)土地增值稅清算工作。全市抽調(diào)25名業(yè)務(wù)骨干組成清算工作檢查、審理和統(tǒng)計(jì)組，并充分利用社會(huì)中介力量參與清算鑒證工作。截止11月20日，已對(duì)33戶企業(yè)46個(gè)項(xiàng)目完成清算鑒證。入庫(kù)土地增值稅9540萬元，較去年同期增長(zhǎng)30.33%。四是加大政策調(diào)整執(zhí)行力度。在完成城鎮(zhèn)土地使用稅普查測(cè)算和稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的基礎(chǔ)上，狠抓新稅額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。截止目前，入庫(kù)土地使用稅2.15億元，同比增長(zhǎng)161.71％，增收0.82億元。制定了《蘭州市營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法》，將不同時(shí)期的營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策進(jìn)行了整理歸集，進(jìn)一步明確了營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理的原則、程序和管理要求，規(guī)范了基層日常征管。

（三）優(yōu)化稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。以規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)

--2--化服務(wù)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化稅收競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是全方位優(yōu)化納稅服務(wù)。在繼續(xù)整合服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了市政府政務(wù)大廳地稅窗口建設(shè)和12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，今年以來，在受理業(yè)務(wù)量持續(xù)增加的情況下，辦結(jié)率都達(dá)到了100%。二是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。在廣泛宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，按程序、按規(guī)定、按權(quán)限受理、審核、審批企業(yè)減免稅82戶，減免稅款238萬元。三是切實(shí)加大稽查工作力度。重點(diǎn)對(duì)涉及銀行、保險(xiǎn)、聯(lián)通等九大行業(yè)42戶重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)票使用情況、9戶上市公司資本交易項(xiàng)目及53戶廣告業(yè)、7戶重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，集中力量對(duì)七里河專業(yè)化市場(chǎng)的6戶企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。截止目前，全市共檢查納稅戶349戶，查補(bǔ)稅款8191萬元，罰款39萬元。同時(shí)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將對(duì)總局督辦的5家企業(yè)的偷逃稅行為進(jìn)行了認(rèn)真查處，查補(bǔ)稅款6949.18萬元，罰款303.87萬元，加收滯納金97.76萬元。同時(shí)，積極完善一級(jí)稽查體制推行稅務(wù)稽查扁平化管理，制定了實(shí)施方案，目前，已完成稽查人員的選撥考試工作。四是繼續(xù)強(qiáng)化以票控稅措施。積極擴(kuò)大“發(fā)票在線管理系統(tǒng)”開票范圍，截止目前，全市有4872戶納稅人使用該系統(tǒng)開具發(fā)票。積極部署開展了全市通信、銀行、保險(xiǎn)及餐飲、娛樂、洗浴等行業(yè)的發(fā)票使用情況專項(xiàng)檢查，罰款54.5萬元。與公安、工商等部門聯(lián)合，查獲假發(fā)票案件15起，搗毀販賣假發(fā)票窩點(diǎn)9個(gè)，抓獲涉案人員16人，查獲假發(fā)票138.33萬份。有力地凈化了用票環(huán)境，極大地震懾了犯罪分子。

（四）強(qiáng)化分析應(yīng)用，提高信息化支撐水平。堅(jiān)持服務(wù)核心、深化分析、提高應(yīng)用、強(qiáng)化安全的信息化建設(shè)思路，一是加快數(shù)

--3--據(jù)分析系統(tǒng)的上線運(yùn)行。在先期試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的開展了數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)上線運(yùn)行工作。截止目前，全市共采集財(cái)務(wù)報(bào)表信息60.78萬份，占應(yīng)采集60.17萬份的101%，比對(duì)納稅戶6.3萬戶，比對(duì)面達(dá)到了96.32%。二是努力提高信息化應(yīng)用水平。充分利用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)預(yù)警懲防模塊的功能，篩選了13個(gè)指標(biāo)對(duì)全市數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了通報(bào)。采取任務(wù)分解、情況反饋、數(shù)據(jù)通報(bào)的辦法，積極抓好網(wǎng)報(bào)、定額管理兩個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用工作。截止目前，全市有22032戶納稅人采用了網(wǎng)上申報(bào)，占企業(yè)總戶數(shù)的58.75%，占省局計(jì)劃任務(wù)22814戶的96.57%；有16032戶納稅人納入定額軟件管理，占定期定額戶的89.7%，納入軟件管理的納稅人年調(diào)增稅款3300多萬元。三是切實(shí)強(qiáng)化信息安全管理工作。組織完成了全市計(jì)算機(jī)內(nèi)網(wǎng)安全助手的安裝工作，配合總局完成了信息安全評(píng)估，信息安全管理工作得到了總局評(píng)估組的高度評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)教育，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。始終堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)、勤政廉政意識(shí)，為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供人才保障。一是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子全面加強(qiáng)了對(duì)十七屆五中、六中全會(huì)精神、十二五規(guī)劃、中央和國(guó)家出臺(tái)的《深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見》等五個(gè)政策性文件的學(xué)習(xí)，使兩級(jí)班子政治理論水平不斷提高，創(chuàng)新意識(shí)得到增強(qiáng)，做到了方向正、目標(biāo)明、思路清，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)路、領(lǐng)先的責(zé)任。二是始終強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行“十五不準(zhǔn)”和“七個(gè)必談”制度，與基層單位層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全機(jī)制。三是扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。采取問卷調(diào)查、明察暗訪、查閱資料等方

--4--式，加大對(duì)作風(fēng)拖拉、效率低下、紀(jì)律松散、執(zhí)法不細(xì)等問題的整治力度，促進(jìn)了全系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作亮點(diǎn)

根據(jù)省局關(guān)于創(chuàng)建工作亮點(diǎn)的要求，我們把創(chuàng)新思路、創(chuàng)建亮點(diǎn)作為工作的核心要求，在文明創(chuàng)建、教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)、廉政文化建設(shè)、基礎(chǔ)征管等方面積極爭(zhēng)創(chuàng)工作亮點(diǎn)，取得了明顯成效。

（一）文明創(chuàng)建再上新臺(tái)階。全系統(tǒng)圍繞“鞏固成績(jī)，再上臺(tái)階，注重過程，講求實(shí)效”的創(chuàng)建工作新目標(biāo)，對(duì)照要求，對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)真進(jìn)行了“回頭看”，進(jìn)一步整理和規(guī)范了各類創(chuàng)建資料，受到了各級(jí)文明辦的高度評(píng)價(jià)。突出稅務(wù)文化特色，在綜合業(yè)務(wù)樓各功能區(qū)裝飾了寓意深刻的哲理、廉政、勵(lì)志等方面的名言警句，美化亮化了工作和生活環(huán)境，提出了“你文明，我文明，蘭州地稅更文明”的創(chuàng)建口號(hào)，在潛移默化中影響干部職工思想，形成了統(tǒng)一的文化理念。組織開展了“慶祝建黨90周年文藝匯演”等群眾性文體活動(dòng)，選拔優(yōu)秀節(jié)目參加省、市文藝匯演，獲得獎(jiǎng)項(xiàng)3個(gè)。向貧困地區(qū)學(xué)校捐贈(zèng)電腦100臺(tái)，用愛心體現(xiàn)文明。通過保障和關(guān)心老同志的政治、生活待遇，落實(shí)干部職工婚喪嫁娶、生病住院、家庭發(fā)生意外及思想產(chǎn)生波動(dòng)時(shí)的“四必訪”制度，盡最大力解決干部職工工作生活中遇到的困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)了隊(duì)伍的向心力和凝聚力。通過以上措施，使文明創(chuàng)建工作取得顯著成效。市局于今年6月順利通過了第三批“全國(guó)文明單位”考核驗(yàn)收，成為連續(xù)三次獲此殊榮的單位。目前，全系統(tǒng)8個(gè)縣區(qū)局全部躋身“省級(jí)文明單位”行列，其中，城關(guān)一局、七里河區(qū)局通過了“全國(guó)文明單位”的檢查驗(yàn)收，皋

--5--蘭縣局被評(píng)為“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”，城關(guān)二局被評(píng)為“省級(jí)文明標(biāo)兵單位”。

（二）教育培訓(xùn)成效顯著。全系統(tǒng)采取集中組織培訓(xùn)、網(wǎng)上業(yè)余自學(xué)和考前封閉培訓(xùn)等措施，繼續(xù)深入開展以“三師”資格考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試培訓(xùn)為重點(diǎn)的干部教育培訓(xùn)工作。今年又有22名干部全部五科通過，取得了注冊(cè)稅務(wù)師資格，截止目前，全系統(tǒng)累計(jì)擁有“兩師”資格的人員達(dá)121名，占干部總?cè)藬?shù)的10.03%，比全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)近3%的平均水平高出7.03個(gè)百分點(diǎn)，比全省地稅系統(tǒng)5.7%的水平高出4.33個(gè)百分點(diǎn)。取得全國(guó)計(jì)算機(jī)二級(jí)以上資格的人員達(dá)546人，占干部總數(shù)的45%。扎實(shí)開展文明禮儀教育培訓(xùn)工作。組織進(jìn)行了禮儀知識(shí)培訓(xùn)和考試，下一步，將在全系統(tǒng)開展禮儀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，真正達(dá)到思想上有收獲、認(rèn)識(shí)上有啟發(fā)、面貌上有關(guān)改觀的目的。與此同時(shí)，分3期組織全系統(tǒng)中層干部、基層科所長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干赴江蘇稅務(wù)學(xué)校，進(jìn)行了管理能力和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既開擴(kuò)了視野，又增長(zhǎng)了知識(shí)。

（三）網(wǎng)上地稅平臺(tái)順利建成。以整合內(nèi)外網(wǎng)站，建設(shè)電子稅務(wù)局為目的，我們針對(duì)網(wǎng)站內(nèi)外不統(tǒng)一，利用效果不好的實(shí)際，組織專門人員精心籌劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，于7月份完成了網(wǎng)上地稅平臺(tái)的搭建工作，初步建成了“內(nèi)網(wǎng)發(fā)布、外網(wǎng)展示、外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理”的新網(wǎng)站。并擬定了網(wǎng)站管理辦法，明確了職責(zé)分工，安排專人負(fù)責(zé)處理納稅人網(wǎng)上涉稅事宜。截止目前，已收到納稅人的建議、咨詢、投訴等46件，均及時(shí)給予了回復(fù)落實(shí)。同時(shí)，對(duì)各辦稅服務(wù)廳的監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和綜合征管系統(tǒng)進(jìn)行了整合，在市局建成了綜合展示廳，為更好地展示地稅形象，真

--6--實(shí)掌握稅收第一手?jǐn)?shù)據(jù)及辦稅服務(wù)廳工作狀況，搭建了一個(gè)綜合展示平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化二手房交易稅收征管。為認(rèn)真落實(shí)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)新國(guó)八條，我們?cè)谌ツ暾{(diào)查、論證確定計(jì)稅價(jià)格調(diào)整方案的基礎(chǔ)上，于3月份擇機(jī)發(fā)布實(shí)施了蘭州市二手住房新的最低計(jì)稅價(jià)格。同時(shí)，建立了存量房涉稅評(píng)估機(jī)制，確定了符合條件的14家中介機(jī)構(gòu)從事蘭州市房地產(chǎn)涉稅評(píng)估業(yè)務(wù)，充分應(yīng)用批量評(píng)稅技術(shù)開展二手住房計(jì)稅價(jià)格核定和非居住房產(chǎn)交易個(gè)案評(píng)估，截止目前，二手房交易稅收累計(jì)入庫(kù)20991萬元，同比增長(zhǎng)61.15%，其中，非居住房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收5584萬元，有效抑制了投機(jī)性購(gòu)房需求。同時(shí)，積極落實(shí)省局金昌會(huì)議精神，在制定方案、及時(shí)向市政府匯報(bào)請(qǐng)示的基礎(chǔ)上，籌備召開了全市加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就蘭州市應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作進(jìn)行了安排部署，目前，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

（五）深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。按照地稅廉政文化建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，我們進(jìn)一步拓展廉政文化內(nèi)容，豐富宣傳載體，在廉政文化建設(shè)的廣度和深度上下功夫。一是開展廉政文化作品征集活動(dòng)。鼓勵(lì)干部職工編寫廉政短信150余條，搜集廉政名言警句260余條，廉政文化、歷史、故事文章20余篇，書法、圖片、漫畫等作品近700幅，極大地豐富了廉政文化的載體與內(nèi)涵。二是組建了涵蓋領(lǐng)袖論廉政、廉政建設(shè)的諸多第一、廉政故事、廉政文化沿革、廉政典型風(fēng)采、貪腐案件警示、我們身邊的廉政人物事跡等為主要內(nèi)容的綜合性廉政教育展廳，起到了很好的教育、示范、警示、引導(dǎo)作用。三是設(shè)立了道德講堂。圖文并茂、--7--形象生動(dòng)地展示了從全國(guó)到省市、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的勤政廉政事跡和成果、道德模范的感人事跡和文明風(fēng)采等，以榜樣的力量激勵(lì)干部職工。同時(shí)，廉政教育基地、道德講堂采取“看、觀、宣、學(xué)、想、寫”六種形式，不定期對(duì)干部進(jìn)行全方位的廉政教育，起到了很好的教育引導(dǎo)作用。

三、存在的問題及不足

在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中仍存在一些差距和不足，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：一是地稅人員總量不足的矛盾比較突出，部分基層單位、特別是遠(yuǎn)郊縣區(qū)人員短缺。且縣區(qū)干部年齡偏大，隊(duì)伍整體老化，全市干部平均年齡現(xiàn)為42.45歲，超過全市平均年齡的縣區(qū)局有：永登44.12歲、榆中43.5歲、皋蘭43.8歲。二是干部的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，能夠獨(dú)當(dāng)一面的復(fù)合型人才還不多。三是組織收入工作由于基數(shù)加增長(zhǎng)的收入計(jì)劃體制，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的矛盾將長(zhǎng)期存在，加之各級(jí)財(cái)政支出的剛性需求與整體經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展水平不相適應(yīng)，所以稅費(fèi)收入在各級(jí)次之間、征收單位之間，平衡計(jì)劃的難度將越來越大。尤其是今年以來，蘭州市由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、重大節(jié)會(huì)多，造成市級(jí)財(cái)政支出大、需求多，所以市政府在今年9月份將市級(jí)純財(cái)力收入計(jì)劃由年初的增長(zhǎng)16%追加為增長(zhǎng)22.17%，在全年剩下不到50天的時(shí)間內(nèi)，要確保完成市政府22.17%的市級(jí)增長(zhǎng)目標(biāo)，壓力很大。四是基礎(chǔ)建設(shè)仍有待加強(qiáng)，主要是基層稅務(wù)分局工作、生活條件比較落后，部分分局年久失修，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和納稅人的服務(wù)需求極不適應(yīng)。

四、關(guān)于2012年的工作打算

--8--根據(jù)省局黨組和市委、市政府的要求，結(jié)合地稅工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，2012年的工作將重點(diǎn)圍繞“學(xué)好一個(gè)精神，堅(jiān)持五個(gè)加強(qiáng)，強(qiáng)化七項(xiàng)措施，建立三項(xiàng)新機(jī)制”的思路來進(jìn)行。

學(xué)好“一個(gè)精神”。就是學(xué)習(xí)好黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面把握理論精髓，武裝干部頭腦，指導(dǎo)征管實(shí)踐，推動(dòng)地稅工作。

堅(jiān)持五個(gè)加強(qiáng)。就是在隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。高度重視和切實(shí)抓好思想政治教育，以干為重，狠抓落實(shí)，提高執(zhí)行力；加強(qiáng)班子建設(shè)，從工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)提高和增強(qiáng)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)行力；加大反腐倡廉力度，以廉為榮，增強(qiáng)廉政意識(shí)；繼續(xù)抓好干部教育培訓(xùn)工作，在基本完成“123”培訓(xùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整干部培訓(xùn)工作重點(diǎn)，由注重考“證”培訓(xùn)向崗位技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，提高全員崗位技能；全面整頓工作紀(jì)律，集中解決群眾和納稅人反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和質(zhì)量。

強(qiáng)化七項(xiàng)措施。即深入推進(jìn)依法治稅、大力夯實(shí)征管基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點(diǎn)稅種管理、切實(shí)提高稽查效能、全面優(yōu)化納稅服務(wù)、提高信息化建設(shè)水平、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管等七個(gè)方面。組織收入工作方面，我們將采取針對(duì)性強(qiáng)的促收措施，確保稅費(fèi)收入均衡入庫(kù)、全面完成。征管基礎(chǔ)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，強(qiáng)化收入分析預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源的調(diào)查，提高信息數(shù)據(jù)應(yīng)用水平；改進(jìn)服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。依法治稅方面，認(rèn)真執(zhí)行好各項(xiàng)稅收政策，做到嚴(yán)格、公正，文明執(zhí)法；強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作，進(jìn)一步加大對(duì)涉稅違法案件的查處力度，有效

--9--防止稅收流失。

建立三項(xiàng)新機(jī)制。就是建立存量房評(píng)稅新機(jī)制、發(fā)票管理新機(jī)制和稅源管理新機(jī)制。積極推進(jìn)應(yīng)用估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，確保取得實(shí)效。大力推進(jìn)“發(fā)票在線管理”軟件應(yīng)用，擴(kuò)大覆蓋范圍，加大發(fā)票信息比對(duì)和發(fā)票檢查力度，強(qiáng)化以票控稅。以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅評(píng)估為重點(diǎn)，根據(jù)稅源專業(yè)化管理的需求，調(diào)整、優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員崗責(zé)，探索并建立稅源管理新機(jī)制。

總之，在今后的工作中，我們一定不辜負(fù)省局黨組的期望和重托，把蘭州地稅的各項(xiàng)工作搞得沒有最好，只好更好，向省局黨組交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

--10--

第二篇：市局自查匯報(bào)

狠抓責(zé)任落實(shí)確保穩(wěn)定安全

關(guān)于2010年穩(wěn)定安全工作的自查報(bào)告

（嵐皋縣教育體育局）

安康市教育局：

按照安康市教育局《關(guān)于做好全市教育系統(tǒng)2010安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)自查工作的通知》文件要求，我們認(rèn)真對(duì)照工作責(zé)任書，組織專人劃分五個(gè)工作組，對(duì)全縣所有學(xué)校穩(wěn)定安全工作及綜合治理工作進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)就我縣的穩(wěn)定安全及綜合治理工作報(bào)告如下。

一、總體情況及成效

嵐皋縣國(guó)土總面積1956平方公里，總?cè)丝?7.1萬，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個(gè)行政村。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校60所，其中義務(wù)教育階段學(xué)校48所（含完全中學(xué)、九年制學(xué)校）。在校學(xué)生20677人，其中義務(wù)教育階段在校學(xué)生15191人，高中在校學(xué)生2896人，學(xué)前教育在校學(xué)生2590人。

近幾年來，隨著穩(wěn)定安全工作宣傳教育的深入人心，安全穩(wěn)定工作及綜合治理工作引起了各級(jí)政府的高度重視和關(guān)心，學(xué)校更是全方位的狠抓穩(wěn)定安全工作。不僅建立健全了組織管理機(jī)構(gòu)、安全工作制度，而且保障了經(jīng)費(fèi)來源，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。教育行政部門做到了宣傳到位，培訓(xùn)到位，監(jiān)督考核到位。堅(jiān)持了人防和技防結(jié)合，從而使全縣教育系統(tǒng)的穩(wěn)定安全及綜合治理工作出現(xiàn)了政令暢通、齊抓公共、責(zé)任明確、落實(shí)到位、治理有效、穩(wěn)定和諧的良好局面。

2010年初，在全縣教育體育工作會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了中小學(xué)安全穩(wěn)定及綜合治理工作責(zé)任書，縣教育體育局與各中小學(xué)也簽訂了穩(wěn)定安全及綜合治理責(zé)任書，形成了穩(wěn)定安全工作的雙向目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校按照責(zé)任制的目標(biāo)要求，建立了一系列安全管理制度和考評(píng)考核實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持做到安全工作想到位，講到位，做到位，監(jiān)督到位，投入到位，形成了學(xué)校穩(wěn)定安全人人抓，人人有責(zé)、部門配合，協(xié)調(diào)一致的長(zhǎng)效機(jī)制。校園周邊環(huán)境治理成效顯著，現(xiàn)在在學(xué)校周邊看不到亂擺攤、亂停車、亂貼廣告的現(xiàn)象了，網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳也遠(yuǎn)離了學(xué)校。2010年，沒有教師群體上訪和越級(jí)上訪，個(gè)體上訪和校園安全責(zé)任事故各一次，我縣穩(wěn)定安全工作總體良好。

二、主要措施及經(jīng)驗(yàn)

穩(wěn)定安全工作是壓倒學(xué)校一切工作的重中之重，安全不保，談何教育，更談不上發(fā)展，這已經(jīng)成為教育工作者的共識(shí)。我縣緊緊圍繞穩(wěn)定安全工作目標(biāo)責(zé)任，采取了強(qiáng)有力的措施，狠抓了以下工作。

1、健全組織機(jī)構(gòu)、建立保障體系。從縣教育行政部門到各中小學(xué)都成立了學(xué)校穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了規(guī)范適用的規(guī)章制度，建立了穩(wěn)定安全通訊網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)了安全管理人員，落實(shí)了安全經(jīng)費(fèi)，實(shí)行預(yù)算制保障穩(wěn)定安全的硬件建設(shè)的投入。特別是實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐工程之后，各中小學(xué)進(jìn)一步改造了食堂、餐廳的應(yīng)用設(shè)備，學(xué)校自籌近百萬余元購(gòu)置食品加工設(shè)備，保障“蛋奶工程”全覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)生。各校在公用經(jīng)費(fèi)異常緊張的情況下，每年安排一定的經(jīng)費(fèi)改造學(xué)生宿舍，添置床架、物品柜，為學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)

置床單、被罩、枕巾、窗簾等，讓所有寄宿生，特別是留守兒童能安心生活，安心學(xué)習(xí)，有在校如在家的感覺。各中小學(xué)生的食品衛(wèi)生安全工作不斷重視，不斷規(guī)范，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持做到了食品采購(gòu)索證、登記入庫(kù)、食品消毒記錄、食品留樣、準(zhǔn)餐“五項(xiàng)制度”齊全，落實(shí)到位。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主、加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

穩(wěn)定安全工作我們始終堅(jiān)持“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”的工作方針，加強(qiáng)防范。我們按照穩(wěn)定安全工作的需要制定了各項(xiàng)工作實(shí)施方案。為積極應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件，我們制定了《嵐皋縣學(xué)校重大突發(fā)事件件應(yīng)急預(yù)案》，各校進(jìn)行了應(yīng)急演練，得到了家長(zhǎng)的理解和支持，收到積極的效果。各中小學(xué)在集會(huì)、大型活動(dòng)之前，都做到了先制定安全預(yù)案，報(bào)告教育主管部門批準(zhǔn)后再開展活動(dòng)，有效地保障了重大活動(dòng)的安全。縣教育體育局制定了《嵐皋縣學(xué)校安全“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，對(duì)學(xué)校安全執(zhí)法、治理、宣傳教育進(jìn)行了周密部署和安排，并進(jìn)行了兩次專項(xiàng)檢查，對(duì)校園安全起到了重要的促進(jìn)作用。各中小學(xué)還組織學(xué)生聽取公安消防人員進(jìn)行的消防安全知識(shí)講座。為預(yù)防煤氣中毒，各校向?qū)W生發(fā)放了預(yù)防煤氣中毒明白卡和宣傳畫冊(cè)，讓學(xué)生既當(dāng)好宣傳員，又當(dāng)好自我保護(hù)員，讓不必要的安全損失降到最低。為了樹立穩(wěn)定安全的典型，我們每年堅(jiān)持開展評(píng)選穩(wěn)定安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，堅(jiān)持創(chuàng)建平安校園。2010年評(píng)選出縣級(jí)先進(jìn)集體5個(gè)，先進(jìn)個(gè)人10名，市級(jí)先進(jìn)集體2個(gè)，先進(jìn)個(gè)人4名，省級(jí)平安校園1個(gè)，市級(jí)平安校園2個(gè)。

3、注重宣傳教育、做到警鐘長(zhǎng)鳴。

中小學(xué)穩(wěn)定安全工作要能夠深入各個(gè)學(xué)校，深入到家長(zhǎng)和學(xué)生，深入到社

會(huì)各個(gè)層面，必須高度重視宣傳工作，堅(jiān)持做到警鐘長(zhǎng)鳴。穩(wěn)定安全的宣傳工作，我們做到了這樣幾點(diǎn)：一是將中小學(xué)的宣傳工作納入綜合考核目標(biāo)，每年進(jìn)行評(píng)比。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒體對(duì)穩(wěn)定安全工作的典型事例，突發(fā)事件，好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系列宣傳報(bào)道。三是利用大型活動(dòng)或法制宣傳日等重要節(jié)日對(duì)校園安全管理辦法、校園安全事故處理辦法、未成年人保護(hù)法、教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)印刷成宣傳傳單、宣傳畫冊(cè)等進(jìn)行專項(xiàng)宣傳；把每學(xué)期開學(xué)第一周定為校園安全宣傳周，現(xiàn)在已經(jīng)形成了常規(guī)。四是各中小學(xué)堅(jiān)持把穩(wěn)定安全的宣傳做到進(jìn)計(jì)劃、進(jìn)課表、進(jìn)課堂，人人講、天天講，警鐘長(zhǎng)鳴。五是在校園文化建設(shè)工作中，充分利用板報(bào)、畫欄、文化墻等校園宣傳陣地按照一年四季的時(shí)空季節(jié)變化，及時(shí)安排穩(wěn)定安全的宣傳內(nèi)容，做到有的放矢，目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)。六是加強(qiáng)教師培訓(xùn)，廣泛發(fā)揮教師在穩(wěn)定安全工作中的主力軍作用。每年的寒暑假，利用教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，安排專人進(jìn)行穩(wěn)定安全知識(shí)講座，并進(jìn)行穩(wěn)定安全基本知識(shí)考試，讓廣大教師在熟悉業(yè)務(wù)的同時(shí)不斷熟悉安全管理和安全教育的基礎(chǔ)知識(shí)，在教育工作中學(xué)會(huì)正確的教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生保護(hù)自己、保護(hù)他人、關(guān)愛生命。七是及時(shí)做好教職工的矛盾糾紛查處和群眾來信來訪工作回復(fù)工作。教職工的矛盾糾紛做到了不積存、不出校，群眾來信來訪做到了及時(shí)回復(fù)，耐心解釋，正確引導(dǎo)，不推卸責(zé)任，不將矛盾擴(kuò)大，從而使2010年的群眾來信來訪案件率下降，結(jié)案率為100%，積案率為零。

2010年，我們不僅取得了穩(wěn)定安全工作的好成績(jī)，也積累了穩(wěn)定安全和綜合治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)：穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，加強(qiáng)預(yù)防是前提，狠抓落實(shí)是重點(diǎn)，健全制度是核心，強(qiáng)化監(jiān)管是保障。在今后的工作中我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，把中小學(xué)的穩(wěn)定安全及綜合治理工作進(jìn)一步抓好抓實(shí)。

三、存在問題及對(duì)策。

我縣的穩(wěn)定安全及綜合治理工作雖然取得一些成績(jī)，但仍然存在一些突出問題和矛盾。今年11月29日，在嵐皋縣溢河中學(xué)發(fā)生的在校學(xué)生傷害致死事件，在縣委縣政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門經(jīng)過艱苦而卓有成效的工作，及時(shí)妥善的解決了善后事宜，把不良社會(huì)影響控制在了最小范圍，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，這次事件也給我們的穩(wěn)定安全工作敲響了警鐘。存在的問題有：一是學(xué)校的硬件設(shè)施仍然存在較多安全隱患，特別是校舍安全。二是“蛋奶工程”的全面實(shí)施，中小學(xué)常規(guī)工作量成倍增加，各校人員嚴(yán)重不足，管理難度增加。三是缺少專職校醫(yī)或心理健康教師，學(xué)生心理健康教育工作滯后。四是校外存在許多的安全隱患，如道路交通，室內(nèi)煤氣中毒，火災(zāi)消防等，教育部門和學(xué)校很難管理監(jiān)督。五是歷史遺留的一些問題和社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的新的矛盾，仍然是教育系統(tǒng)不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的導(dǎo)火索，需要我們積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，問題必須積極面對(duì)。在今后的工作中，我們將一如既往的按照黨和政府的要求，堅(jiān)持穩(wěn)定安全壓倒一切，安全責(zé)任重于泰山的管理理念，繼續(xù)完善穩(wěn)定安全制度建設(shè)，構(gòu)筑安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系，積極增加經(jīng)費(fèi)投入，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，提高穩(wěn)定安全的應(yīng)急水平，進(jìn)一步端正管理思想，堅(jiān)決克服在穩(wěn)定安全工作上的麻痹大意思想，克服在安全管理

工作中的畏難情緒，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化考核，強(qiáng)化輿論宣傳，使穩(wěn)定安全工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

我們有多年積累的穩(wěn)定安全及綜合治理的工作經(jīng)驗(yàn)，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各類學(xué)校的高度重視，我們將繼續(xù)夯實(shí)穩(wěn)定安全工作責(zé)任，繼續(xù)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，把中小學(xué)的穩(wěn)定安全及綜合治理工作抓實(shí)抓好，為建設(shè)平安和諧校園做出努力，為創(chuàng)建平安和諧的新嵐皋做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二0一0年十二月八日

第三篇：市局稽查局匯報(bào)材料

永州市國(guó)稅局稽查局二0一一年工作總結(jié)

2011年，我局在市局黨組和省局稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以組織收入為中心，確實(shí)加強(qiáng)稽查隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)新稽查方式和方法，以開展稅收專項(xiàng)檢查和打擊涉稅違法活動(dòng)為中心，全面提高稽查工作質(zhì)量和效率，取得了明顯成效。截止全年，全市國(guó)稅稽查系統(tǒng)共審結(jié)查辦各類案件455起，查補(bǔ)稅款4756萬元，罰款298萬元，滯納金190萬元，各項(xiàng)收入總計(jì)共計(jì)5244萬元，占全年計(jì)劃的102.8%，處罰力度明顯加大，同比罰款數(shù)額增加198萬元，增長(zhǎng)199.8%。圓滿完成收入及其他工作任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：

一、突出重點(diǎn)行業(yè)，專項(xiàng)檢查成效顯著

為了抓好專項(xiàng)檢查的組織工作，我們精心擬定實(shí)施方案，合理分配案源，先后在全市范圍內(nèi)開展了竹木、冶煉、房地產(chǎn)、醫(yī)藥等行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查，取得了較好的效果。

（一）稅收專項(xiàng)檢查有序開展

按照總局和省局的統(tǒng)一部署，在市局稽查局牽頭組織下，今年全市稅收專項(xiàng)檢查除總局、省局規(guī)定的必查項(xiàng)目外，根據(jù)永州實(shí)際情況還確定了自行檢查項(xiàng)目，主要包括農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票用票企業(yè)（竹木行業(yè)）、醫(yī)藥行業(yè)、冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、酒類總經(jīng)銷行業(yè)等，并分步明確了各時(shí)段工作重點(diǎn)，制定和下發(fā)了《2011年稅收專項(xiàng)檢查通知》，有針對(duì) 性地開展了專項(xiàng)檢查查前培訓(xùn)。全年全市稅收專項(xiàng)檢查共檢查納稅人303戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入4044萬元，其中稅款3671萬元、罰款216萬元、滯納金157萬元。主要項(xiàng)目檢查情況如下：

1.資本交易項(xiàng)目。全市范圍內(nèi)的上市公司僅有湖南南嶺民用爆破器材股份有限公司1家，對(duì)其資本交易性項(xiàng)目及其納稅情況的檢查正在進(jìn)行。根據(jù)省局稽查局《關(guān)于加強(qiáng)資本交易項(xiàng)目和出口退（免）稅企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作的補(bǔ)充通知》推廣的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“資本交易”等相關(guān)信息查詢，全市涉及“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“資本交易”的納稅人共2家，分別為江永瀟湘食品有限公司和永州市民爆器材專營(yíng)公司，對(duì)兩家企業(yè)涉及“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“資本交易”的情況已調(diào)查完畢。

2.辦理電子、服裝類產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè)。全市范圍內(nèi)具有出口退（免）稅資質(zhì)的企業(yè)共63戶，其中電子類2戶、服裝類9戶、其他類52戶。通過全面摸底，2戶電子類企業(yè)未發(fā)生出口退（免）稅業(yè)務(wù)，9戶服裝類企業(yè)實(shí)際發(fā)生了出口退（免）稅業(yè)務(wù)。

3.竹木行業(yè)。通過檢查發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)因大部分業(yè)務(wù)都是現(xiàn)金交易，普遍存在“未開票或收款收據(jù)等白紙發(fā)票入賬”、“發(fā)出商品未及時(shí)作銷售處理”的問題。共檢查全市農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票用票企業(yè)47戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入254萬元，其中 稅款195萬元、罰款42萬元、加收滯納金17萬元。

4.冶煉行業(yè)。該行業(yè)普遍存在“銷售產(chǎn)品未作或未及時(shí)作銷售處理”、“收入掛往來賬、賬外賬”等違法行為。全市共檢查冶煉企業(yè)66戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入1345萬元，其中稅款1225萬元、罰款53萬元、滯納金67萬元。

5.房地產(chǎn)行業(yè)。全市共檢查房地產(chǎn)企業(yè)19戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入345萬元，其中稅款338萬元、罰款4萬元、滯納金3萬元。該行業(yè)存在的涉稅問題主要有：少計(jì)銷售收入和先租后售行為，預(yù)售房款未按規(guī)定預(yù)繳稅款，拖延工期竣工決算時(shí)間，利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、以房抵債，代建工程節(jié)省余料，視同銷售不計(jì)收入，利用賬外賬隱瞞收入等。

（二）發(fā)票打假穩(wěn)步推進(jìn)

今年3月初，市局制定了《2011年發(fā)票打假專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，將全市范圍內(nèi)使用發(fā)票的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及行政事業(yè)單位作為檢查對(duì)象，同時(shí)確定金融保險(xiǎn)、石油石化、竹木加工等行業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域。一方面借助電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)站等媒介重點(diǎn)宣傳打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的內(nèi)容、假發(fā)票的危害性、甄別假發(fā)票的方法以及打假舉報(bào)途徑、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，增強(qiáng)市民“正確使用發(fā)票，消費(fèi)索要發(fā)票”意識(shí)；另一方面通過與市公安經(jīng)偵支隊(duì)密切配合，不定期召開警稅聯(lián)席會(huì)議，開展聯(lián)合行動(dòng)。在竹木行業(yè)專項(xiàng) 3 檢查中，市局稽查局及時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)的新田縣豪隆竹木有限公司虛開案移送市公安局經(jīng)偵支隊(duì)，公安機(jī)關(guān)已批捕3人、取保候?qū)?人；全市稽查系統(tǒng)在對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票進(jìn)行檢查時(shí)，切實(shí)把發(fā)票打假與專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源檢查、大要案查辦等工作相結(jié)合，“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對(duì)醫(yī)療行業(yè)票面金額1萬元以上的發(fā)票全部進(jìn)行查驗(yàn)比對(duì)。全市共檢查各類醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)票企業(yè)99戶、發(fā)票1586余份，已查處28戶違法企業(yè)，涉及非法發(fā)票480份、發(fā)票金額7825萬元、稅款911萬元。入庫(kù)稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。

（三）大要案查辦有所突破

為嚴(yán)厲打擊利用設(shè)立賬外賬，少記收入、虛列成本，減少收入、長(zhǎng)掛往來賬、隱匿收入、做多套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等涉稅違法行為。我們一是充分發(fā)揮市局稽查局的示范作用，組織力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)案源開展檢查；二是對(duì)重大案件進(jìn)行督查督辦，將涉案金額大、影響面廣、具有典型性的涉稅案件作為稽查重點(diǎn)進(jìn)行突破，對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重的涉稅案，主動(dòng)與公安等部門銜接、及時(shí)移送、聯(lián)手辦案，依法加大處罰力度；三是加強(qiáng)上下級(jí)之間的協(xié)作，積極推行市、縣兩級(jí)稽查部門聯(lián)合辦案工作方式，盡可能減少辦案過程中遇到的阻力，排除干擾，確保每起案件查深查透。全年全市共查辦50-100萬元的大要案件19起，查補(bǔ)收入1360萬元，其中市 局稽查局查辦4起、市局第一稽查局查辦1起、縣局稽查局查辦14起；全市共查辦100萬元以上的大要案件6起，查補(bǔ)收入1019萬元，其中市局稽查局查辦2起、縣局稽查局查辦4起，取得一定成效。

（四）全市重點(diǎn)工程發(fā)票檢查進(jìn)展順利

按照省局《關(guān)于開展重點(diǎn)工程發(fā)票檢查工作的通知》要求，全市統(tǒng)一部署了重點(diǎn)工程發(fā)票使用情況專項(xiàng)檢查，對(duì)國(guó)家投資建設(shè)的重點(diǎn)工程，包括高速鐵路、高速公路、大型橋梁等公共建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底，將廈蓉高速第14-15標(biāo)段、二廣高速永藍(lán)段、寧道高速2-5標(biāo)段列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。其中，藍(lán)山縣局對(duì)廈蓉高速第十四、十五標(biāo)段進(jìn)行了檢查，共查出71份假發(fā)票，涉及金額71萬元，通過追查供貨商補(bǔ)稅追回稅款及滯納金32萬元，并給予標(biāo)段方一定行政處罰；寧遠(yuǎn)縣局對(duì)二廣高速永藍(lán)段進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)假發(fā)票33份，涉及供應(yīng)商3戶、金額308萬。

（五）審計(jì)型稽查試點(diǎn)逐步鋪開

根據(jù)省局《2011年稽查工作要點(diǎn)》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計(jì)型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國(guó)稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計(jì)型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)規(guī)模以上重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)量較少、組織規(guī)模不大且大都未使用ERP系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，市局稽查局制定了《永州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)稽查規(guī)范化操作規(guī)定》，在《稅務(wù)稽查 工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化稽查工作流程，并結(jié)合審計(jì)型工作底稿的優(yōu)點(diǎn)，力求將稅務(wù)稽查四個(gè)環(huán)節(jié)的工作表格化、質(zhì)效指標(biāo)具體化，使之更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加精細(xì)。

二、狠抓案件審理，加大執(zhí)行力度

我們從制度建設(shè)、執(zhí)法文書著手，嚴(yán)把案件審理質(zhì)量關(guān)。一是審查稽查環(huán)節(jié)提交的案卷資料是否齊全，看程序是否到位。二是審核稽查實(shí)施相關(guān)資料，仔細(xì)審閱被查對(duì)象的會(huì)計(jì)報(bào)表，收集對(duì)比其相同行業(yè)的稅負(fù)等情況，認(rèn)真分析稽查實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一辨析其證據(jù)資料，聽取取證人員和被查對(duì)象的情況反映，切實(shí)了解案情，掌握真實(shí)細(xì)節(jié)。三是加大對(duì)滯留案件的查結(jié)、審理工作，針對(duì)以前的遺留案件，立足取證確鑿、程序合法，市局稽查局共審結(jié)案件61戶，稅款1163萬元，罰款75萬元，確保案件質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”，無行政復(fù)議或行政訴訟案件的發(fā)生。四是通過開展稽查案卷質(zhì)量抽查和優(yōu)質(zhì)案件評(píng)選活動(dòng)，提高案卷質(zhì)量和執(zhí)法水準(zhǔn)，以審促查，以審制查。2011年11月，我局對(duì)全市稽查系統(tǒng)1-10月的案件進(jìn)行優(yōu)質(zhì)案件評(píng)選，共評(píng)選出11個(gè)部門的優(yōu)質(zhì)案卷18戶進(jìn)行通報(bào)表彰，并以此為契機(jī)進(jìn)一步規(guī)范稽查文書的制作，增強(qiáng)案卷水準(zhǔn)。2011年4月，我局代表市國(guó)稅局報(bào)送的某汽車經(jīng)營(yíng)公司案被市法制辦評(píng)選為永州市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。

在案件的執(zhí)行過程中，我們始終堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí) 法，確保了稽查稅款的及時(shí)足額入庫(kù)。一是及時(shí)到冷水灘、零陵兩個(gè)區(qū)局了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，按時(shí)移送文書，及時(shí)反饋稽查信息。二是加強(qiáng)科室之間的相互聯(lián)系和配合，確保協(xié)查案件及時(shí)反饋不逾期，對(duì)審理完畢的案件及時(shí)收繳入庫(kù)。三是經(jīng)常與法院、稅偵部門保持聯(lián)系，對(duì)偷稅較大的案件及時(shí)進(jìn)行移送。四是高度重視舉報(bào)案件的查處和協(xié)查案件的回復(fù)。我們?cè)诓樘幣e報(bào)案件時(shí)，先外圍調(diào)查、摸底，后突擊檢查財(cái)務(wù)室，取得一些涉稅資料，經(jīng)過外調(diào)取證，在事實(shí)面前迫使其承認(rèn)違法事實(shí)。全年受理案件41戶（包括金稅協(xié)查和舉報(bào)案件），共入庫(kù)稅款96萬元，罰款22萬元，滯納金4萬元，入庫(kù)收入總計(jì)122萬元，期限內(nèi)入庫(kù)率100%。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)典型案件曝光工作，把違法性質(zhì)惡劣、社會(huì)關(guān)注度高、影響面大且有典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發(fā)揮稽查懲治和警示效應(yīng)。2011年共對(duì)外公布稅務(wù)違法案件公告8戶，其中上報(bào)省局稽查局稅務(wù)違法案件公告4戶，震懾作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度，突出了以科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，全局人員的理論素養(yǎng)、思想作風(fēng)、工作能力得到了提高，稽查人員的愛崗敬業(yè)精神、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。今年以來，又有一名同志被吸收為中共預(yù)備 黨員，一名同志作為入黨積極分子考察人選。

2、加大培訓(xùn)力度。一是自辦培訓(xùn)。根據(jù)不同時(shí)期的業(yè)務(wù)需求，先后組織了4期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新《所得稅法》和黨的十七大報(bào)告，培訓(xùn)200人次。二是輸送學(xué)習(xí)人才。我們積極選送5名同志參加市局所得稅學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)交流。2名同志經(jīng)考試合格，與其他3名同志一道被充實(shí)到市局行政執(zhí)法（納稅評(píng)估）人才庫(kù)。三是鼓勵(lì)全局人員參加“三師”考試，對(duì)通過注冊(cè)稅務(wù)師考試的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)措施。

3、加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)教育，筑牢反腐倡廉的政治防線、思想防線、法紀(jì)防線，使全體稽查人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的理念，形成“崇尚廉政，褒揚(yáng)廉政”的良好氛圍。二是局長(zhǎng)與中層干部、中層干部與一般同志層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》和《廉潔自律承諾書》。三是組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，每月開展一次紀(jì)檢日活動(dòng)，每季度進(jìn)行一次檢查。四是開展執(zhí)法監(jiān)察。今年共對(duì)審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行了3次執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題并及時(shí)提出了整改意見。五是落實(shí)廉政回訪制度。自元月份以來，由分管紀(jì)檢監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、專職監(jiān)察員定期或不定期對(duì)35戶已查結(jié)完畢的企業(yè)或個(gè)體戶進(jìn)行廉政回訪或明查暗訪，了解稽查人員在檢查中的廉政情況，對(duì)納稅人提出的意見及時(shí)落實(shí)整 改。通過抓廉政建設(shè)教育和監(jiān)督，全局實(shí)現(xiàn)違章“零記錄”。

四、存在的問題及打算

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前稽查工作還存在一些亟待解決的問題：一是專項(xiàng)檢查力度有待加強(qiáng)。主要是對(duì)省局指令性檢查項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不夠、重視不足、力度較弱，部分單位未開展資本交易項(xiàng)目、廣告業(yè)、出口退（免）稅企業(yè)等項(xiàng)目的檢查，少數(shù)單位的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)清理整頓和發(fā)票打假工作進(jìn)度較慢，成效不理想；二是管查互動(dòng)協(xié)作有待深化。主要表現(xiàn)在國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的配合不順暢，部門信息傳遞不及時(shí)，工作中經(jīng)常需要重復(fù)協(xié)調(diào)；三是稽查隊(duì)伍素質(zhì)亟待強(qiáng)化。個(gè)別稽查人員不太適應(yīng)新形勢(shì)下稽查工作需要，特別是對(duì)信息化稽查缺乏應(yīng)對(duì)措施，事業(yè)心不強(qiáng)，工作熱情不高，得過且過、效率低下；對(duì)于這些問題，務(wù)必高度重視并在今后工作中采取措施，認(rèn)真加以解決。

二0一二年工作思路

2012年全市稽查工作指導(dǎo)思想是：以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力查處大案要案，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化內(nèi)部管理，整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高稽查隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施稽查分級(jí)分類管理制度，試行稽查員等級(jí)制度,不斷提高精細(xì)化管理水平，全面提升稽查工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮以查促收、以查促管功能，確保全市稽查工作任務(wù)的順利完成。

一、總體工作目標(biāo)

全年確保入庫(kù)各項(xiàng)查補(bǔ)收入不低于市局稅收收入的2.5%，人均稽查戶數(shù)不低于2.5戶，其中人均稽查一般納稅人戶數(shù)不低于1.5戶，選案準(zhǔn)確率不低于95%，案件查結(jié)率不低于95%，查收收入入庫(kù)率不低于95%，力爭(zhēng)進(jìn)入全省國(guó)稅稽查系統(tǒng)綜合考評(píng)先進(jìn)單位。

二、具體措施

（一）進(jìn)一步拓寬稽查思路和方法，提高稽查質(zhì)量 1.實(shí)行稽查分類制度。采取不同的檢查方式，將稽查目標(biāo)分為重大違法案件查處、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、稅收專項(xiàng)檢查。針對(duì)三項(xiàng)檢查，優(yōu)化配臵人力資源，根據(jù)納稅人遵紀(jì)守法情況，采取對(duì)應(yīng)的分類檢查方法（即打擊型檢查、審計(jì)型檢查、管理型檢查、技術(shù)型檢查），不斷完善和深化稅務(wù)稽查科學(xué)化、精細(xì)化管理。2.建立稽查人才庫(kù)制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評(píng)估）人才庫(kù)評(píng)選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ髂芰Φ脑瓌t，建立全市稽查人才庫(kù)制度, 大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動(dòng)，繼續(xù)調(diào)整、充實(shí)、更新和完善市級(jí)稽查人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫(kù)在打擊涉稅違法活動(dòng)中的主力軍作用，激勵(lì)廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、深學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。

3.規(guī)范案件處理規(guī)程。辦案過程中堅(jiān)持依法稽查，文明程序無誤、執(zhí)法，有效體現(xiàn)稅收的公平公正。確保權(quán)限合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，特別是要保證執(zhí)法上的權(quán)限和程序合乎法治。充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。落實(shí)案件復(fù)查制度，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)全市范圍開展案件復(fù)查專項(xiàng)活動(dòng)，隨機(jī)抽查近兩年查結(jié)的5起案件，復(fù)查內(nèi)容包括：程序是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對(duì)復(fù)查不合格的案件進(jìn)行責(zé)任追究，復(fù)查結(jié)果將通報(bào)全市并納入系統(tǒng)考核。

4.加大案件審理力度。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，規(guī)范取證行為，堅(jiān)持大要案集體審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等有關(guān)制度規(guī)定，力 爭(zhēng)每一起案件都能夠做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。堅(jiān)持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評(píng)選，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進(jìn)一步規(guī)范案卷的文書制作水平，確保案件的高質(zhì)量。

5.著力防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立依法稽查才是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)最可靠保障的理念。圍繞稽查執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施事前警示、過程監(jiān)控和事后監(jiān)督。依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，接受外部監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)涉嫌稅收犯罪案件，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院。

（二）開展專項(xiàng)檢查，打擊違法行為

1.扎實(shí)開展稅收專項(xiàng)檢查。2012年全市稅收專項(xiàng)檢查除總局、省局規(guī)定的指令性檢查范圍外，同時(shí)結(jié)合我市稅源實(shí)際，繼續(xù)對(duì)全市的冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、竹木行業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不斷整頓和規(guī)范稅收秩序，結(jié)合往年稽查經(jīng)驗(yàn)，摸索發(fā)現(xiàn)新線索，使今年的稅收專項(xiàng)工作檢查成果再上一個(gè)臺(tái)階。對(duì)銀行、保險(xiǎn)、發(fā)電、通信、石油化工5個(gè)行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)，各單位可根據(jù)實(shí)際情況，開展稅收自查工作，對(duì)自查不徹底的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查。2.大力查處稅收違法行為。繼續(xù)對(duì)近2年未檢查的一般納稅人，近5年未檢查過的小規(guī)模納稅人，達(dá)到一般納稅人條件但不申請(qǐng)辦理一般納稅人手續(xù)的小規(guī)模納稅人，電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)相差較大的企業(yè)要進(jìn)行全面檢查；繼續(xù)查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款行為。重點(diǎn)查處企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿，重點(diǎn)關(guān)注納稅零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)企業(yè)存在的涉稅問題。繼續(xù)保持對(duì)騙取出口退稅行為的打壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)、將低退稅率產(chǎn)品按高退稅率產(chǎn)品申報(bào)退稅，以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅的行為。高度關(guān)注虛開增值稅專用發(fā)票新動(dòng)向，重點(diǎn)查處利用仿造真票套打、虛開增值稅專用發(fā)票，騙抵稅款的違法行為。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實(shí)大要案報(bào)告制度，實(shí)行大要案件上報(bào)與稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤辦法，全年力爭(zhēng)至少查處3起在全省有影響的大要案，充分發(fā)揮稽查的震懾作用。

3.抓好區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。通過對(duì)稅收征管檔案、行業(yè)及地區(qū)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析，緊密結(jié)合舉報(bào)案源、案件查處、網(wǎng)上協(xié)查和專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對(duì)混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)。市局稽查局將選擇1-2個(gè)問題較多、影響面較廣且當(dāng)?shù)夭樘庪y度較大的重點(diǎn)縣、區(qū)開展 專項(xiàng)區(qū)域整治工作。

4.嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場(chǎng)”，整治“買方市場(chǎng)”，認(rèn)真做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。配合征管部門查處從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購(gòu)、倒賣發(fā)票行為。配合征管部門對(duì)房地產(chǎn)及建筑安裝、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行日常性檢查。結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查，注重對(duì)上述重點(diǎn)行業(yè)虛假發(fā)票問題的檢查。對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)中的自開票單位和物流中心、商業(yè)零售業(yè)中的大型連鎖店發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，務(wù)求取得實(shí)效。協(xié)同公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個(gè)人，嚴(yán)打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。

（三）加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提高選案準(zhǔn)確率

1.加強(qiáng)系統(tǒng)管理。以建機(jī)制、帶隊(duì)伍、嚴(yán)執(zhí)法為要求，不斷增強(qiáng)全市稽查系統(tǒng)上下互動(dòng)共進(jìn)，確保政令通達(dá)、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；充分利用增值稅征管數(shù)據(jù)輔助工具稽查專用查詢模塊開展選案和查前分析；實(shí)施舉報(bào)案件分類處理，嚴(yán)格為舉報(bào)人保守秘密，依法確認(rèn)、計(jì)算和兌付獎(jiǎng)金，積極為舉報(bào)人兌獎(jiǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和方便;落實(shí)協(xié)查責(zé)任，不斷提高協(xié)查發(fā)函質(zhì)量、按期回復(fù)率和協(xié)查準(zhǔn)確率；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評(píng)價(jià)體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確?；榱嘎省⒔Y(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達(dá)到規(guī)定要求，加大稽查工作績(jī)效考核力度，實(shí)現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化，規(guī)范化。

2.嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?不得超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);厲行節(jié)約、注重實(shí)效、認(rèn)真細(xì)致地做好稽查辦案經(jīng)費(fèi)預(yù)決算方案的編制工作，提高稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益，不超越權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);配合審計(jì)部門適時(shí)開展稽查經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。

3、提高選案準(zhǔn)確率。

（1）運(yùn)用稅負(fù)預(yù)警分析系統(tǒng)進(jìn)行選案。首先利用稅負(fù)預(yù)警分析系統(tǒng)確定重點(diǎn)檢查區(qū)域，對(duì)低于預(yù)警下線的單位作為重點(diǎn)案源。其次是利用行業(yè)稅負(fù)分析成果明確專項(xiàng)檢查方向，對(duì)同業(yè)稅負(fù)分析成果進(jìn)行篩選，對(duì)稅負(fù)偏低、涉稅問題較多的行業(yè)進(jìn)行二次分析，將已達(dá)稅負(fù)預(yù)警值和征收力度偏低的行業(yè)列為專項(xiàng)整治行業(yè)。最后利用微觀稅負(fù)分析成果鎖定重點(diǎn)檢查企業(yè)，根據(jù)微觀稅負(fù)分析成果，將稅收同比下降比較大的企業(yè)，財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅收指標(biāo)和其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)較大異常的企業(yè)，列為重點(diǎn)稽查對(duì)象，大大提高稅務(wù)稽查案件選取的準(zhǔn)確性。

（2）積極深入調(diào)查稅源。及時(shí)收集、分析納稅環(huán)境，加強(qiáng)稅收調(diào)研，著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行業(yè)，分析行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收增長(zhǎng)，依靠準(zhǔn)確的信息，有價(jià)值的線索，先進(jìn)的分析 方法，建立起一套科學(xué)的選案體系。通過對(duì)納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)估，選擇重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)每戶納稅人的應(yīng)稅收入、應(yīng)納稅額、稅負(fù)率等指標(biāo)進(jìn)行比較分析，對(duì)照根據(jù)實(shí)際調(diào)查測(cè)算出每個(gè)行業(yè)的平均稅負(fù)率，挑選出銷售額大、稅負(fù)率偏低、納稅比較異常的企業(yè)，有針對(duì)性的制定選案對(duì)象，避免盲目選案。

（3）結(jié)合計(jì)算機(jī)選案與人工選案。既要運(yùn)用計(jì)算機(jī)選案，又要合理做好人工選案，并將群眾舉報(bào)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、情報(bào)交換等案件進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，杜絕選案上的主觀性、隨意性和盲目性，有重點(diǎn)、準(zhǔn)確地確定稽查所要查處的對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)外部信息的搜集工作和納稅人報(bào)送的日常征管資料的整理、統(tǒng)計(jì)、篩選和分析工作從中發(fā)現(xiàn)的重大涉稅線索，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)個(gè)人建立納稅檔案資料，加強(qiáng)征管與稽查的良性互動(dòng),及時(shí)反饋信息。建立科學(xué)的資料收集、統(tǒng)計(jì)、篩選和分析系統(tǒng)，降低稽查成本，使有限的稽查力量投入到有效的稽查工作中去，確實(shí)提高選案準(zhǔn)確率。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，完善互動(dòng)機(jī)制

1.正確處理好稽查與服務(wù)的關(guān)系。充分理解納稅人的困難，始終重視維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，在稽查中服務(wù)，在服務(wù)中稽查，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益?；橹胁坏S護(hù)稅法的尊嚴(yán)，做好稅收宣傳工作，無償為納稅人提供納稅服務(wù)，在檢查中更要講清稅收政策，分析出問題存在原因，幫 助糾正錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)處理方法，保持融洽和諧的征納關(guān)系。

2.加強(qiáng)典型案件曝光工作。把違法性質(zhì)惡劣、社會(huì)關(guān)注度高、影響面大且典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發(fā)揮稽查懲治和警示效應(yīng)，建立文明稽查、規(guī)范辦案、案件公告為主要內(nèi)容的稽查工作機(jī)制，努力提升稽查工作水平。

3.加強(qiáng)與征管、法規(guī)等部門信息溝通銜接。既要及時(shí)掌握征管部門的稅源管理動(dòng)態(tài)信息，探索科學(xué)的選案方法，又要針對(duì)征管部門發(fā)現(xiàn)并按有關(guān)規(guī)定移送給稽查部門的線索，及時(shí)立案查處，并將查處結(jié)果和稽查建議反饋給征管部門，對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的稅收政策問題及時(shí)向法規(guī)、稅政部門提出改進(jìn)建議。

4.理順工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系。完善與公安聯(lián)合辦案機(jī)制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強(qiáng)與檢察部門的聯(lián)系，建立稅務(wù)稽查瀆職犯罪預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強(qiáng)與法院聯(lián)系，切實(shí)解決案件執(zhí)行難的問題，確保每起案件執(zhí)行到位；加強(qiáng)與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流案件信息，必要時(shí)嘗試聯(lián)合稽查，提高稽查效率。

（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

1.扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，運(yùn)用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認(rèn)真落實(shí)“一崗 兩責(zé)”、“一案雙查”等制度。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動(dòng)。切實(shí)開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。注重對(duì)稽查人員的廉政教育，將稽查執(zhí)法行為臵于納稅人監(jiān)督之下，切實(shí)改進(jìn)稽查工作作風(fēng)和行風(fēng)。

2.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。適時(shí)開展稅收檢查實(shí)務(wù)類短訓(xùn)項(xiàng)目，通過查前培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、崗位練兵等多種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊(duì)伍，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；積極鼓勵(lì)干部職工參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、司法資格等考試，對(duì)取得“資格證書”人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

3.加強(qiáng)考核信息調(diào)研工作的力度。及時(shí)歸納工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，推介國(guó)稅稽查工作，擴(kuò)大社會(huì)影響，深入調(diào)查研究工作中的不足，提出改進(jìn)措施，給上級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀助手，工作落實(shí)到實(shí)處。各單位每月報(bào)送信息數(shù)量不少于2篇，半年報(bào)送案例及調(diào)研數(shù)量不少于1篇，全面提升信息調(diào)研宣傳工作質(zhì)量。

第四篇：市局的匯報(bào)材料 2

匯報(bào)材料

縣局：

2014年，均川工商所在市、縣局黨組和當(dāng)?shù)劓?zhèn)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞市縣局的工作目標(biāo)，以服務(wù)發(fā)展為中心，以監(jiān)管執(zhí)法為核心，以消費(fèi)維權(quán)為重心，以自身建設(shè)為根本，進(jìn)一步促進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，有效地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地規(guī)范了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。

一、整頓所容所貌，迎來新年新氣象

1、環(huán)境衛(wèi)生大整治。所長(zhǎng)帶頭對(duì)所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了大整治，包括平時(shí)遺漏的邊角地帶。對(duì)單位的大門進(jìn)行了粉刷，煥然一新。重新建立起內(nèi)部食堂，添置了電冰箱、抽油煙機(jī)、鍋碗瓢盆等家當(dāng)，請(qǐng)了專門的廚師，干部職工在一起吃飯，探討下工作、生活，其樂融融，有效地凝聚了戰(zhàn)斗力。

2、作風(fēng)紀(jì)律大整訓(xùn)。我所按照市縣局作風(fēng)紀(jì)律的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律，嚴(yán)格考勤制度，做好政務(wù)值守，嚴(yán)格執(zhí)行中央的“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)”禁令的要求，進(jìn)一步整頓“四風(fēng)”。

二、優(yōu)化市場(chǎng)秩序百日“亮劍”行動(dòng)成效顯著

一是對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了拉網(wǎng)式地大清查。舉全所之力，集中整治了均川和柳林的食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。重點(diǎn)是商場(chǎng)、超市、糧油店、副食品店和集貿(mào)市場(chǎng)。主要清查是否建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳、是否辦理食品流通許可證、有無過期食品、有無營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)碼等。收到了顯著的成效，今年我所共辦理食品案件 起，收到罰沒款 元。

二是開展了無照經(jīng)營(yíng)大整治活動(dòng)。成立工作專班，分兩個(gè)小組，分別到均川和柳林鎮(zhèn)區(qū)，進(jìn)行了地毯式地清查，重點(diǎn)清查校園周邊及一些偏遠(yuǎn)偏僻地段。共下達(dá)責(zé)令整改通知書25份，新辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照56戶，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照45戶，大幅提高了轄區(qū)內(nèi)持照亮照率，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年，我所新增個(gè)體工商戶85戶。

三是大力開展了“打假保名優(yōu)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。該所針對(duì)假日消費(fèi)的特點(diǎn)，加強(qiáng)了食品、名煙名酒、服裝、家電等“兩節(jié)”重點(diǎn)消費(fèi)商品監(jiān)管，加大了對(duì)各類精品店、品牌專賣店的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查有無品牌代理委托書、有無“三證一書”、有無假冒侵權(quán)商品等。辦理了涉嫌假冒知名品牌服裝的案件兩起。保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)案（李廷廣麻餅）

三、開展了各項(xiàng)專項(xiàng)整治

1、摩托車、電動(dòng)車專項(xiàng)整治，查處了三起涉嫌非法組裝銷售農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車案，收到罰沒款 元。

2、桶裝純凈水市場(chǎng)專項(xiàng)整治，辦理了三家涉嫌非法生產(chǎn)、銷售桶裝純凈水的案件，收到罰沒款 元。

3、農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，下達(dá)責(zé)改22起。

四、消費(fèi)者申投訴： 今年，我所共受理消費(fèi)者申投訴7起，轉(zhuǎn)辦案件3起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7600余元。

五、創(chuàng)新工作

拓寬監(jiān)管服務(wù)方式，在新浪網(wǎng)開通了政務(wù)微博“均川工商所12315”，以便更好的為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者服務(wù)。

一是主動(dòng)發(fā)布政務(wù)信息。宣傳登記注冊(cè)、消費(fèi)維權(quán)等方面的法律法規(guī)，定期發(fā)布消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者注意消費(fèi)安全，實(shí)時(shí)發(fā)布該所的工作動(dòng)態(tài)、公示公告、便民措施等內(nèi)容。

二是在線受理消費(fèi)者申投訴。通過微博留言、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)等互動(dòng)方式，加強(qiáng)與消費(fèi)者的在線溝通，主動(dòng)接受政策咨詢和投訴維權(quán)，用準(zhǔn)確、權(quán)威、透明、快捷的信息及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的事件，迅速處理消費(fèi)者申投訴。

為做好此項(xiàng)工作，該所明確專人負(fù)責(zé)每天登陸，確保工作日及時(shí)更新，對(duì)于微博上的網(wǎng)民留言和評(píng)論，開展正面引導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，確保有言必回、有問必復(fù)。

存在的不足：

一、干部職工年齡老化，隊(duì)伍的能力參差不齊，辦案力量薄弱。均川所負(fù)責(zé)均川鎮(zhèn)和柳林鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)轄區(qū)，監(jiān)管范圍廣，山路崎嶇，交通不便，存在監(jiān)管盲區(qū)。

二、辦案領(lǐng)域不寬，廣告、合同、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等案件至今空白。

三、服務(wù)市場(chǎng)主體舉措沒完全落實(shí)，新發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)工作目標(biāo)進(jìn)度滯后，食品購(gòu)假先賠未落實(shí)到位。

下一步的工作計(jì)劃：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步做好打假保春耕，保夏種、保秋收。

2、做好商標(biāo)發(fā)展工作，積極引導(dǎo)個(gè)鼓勵(lì)自然人和中小企業(yè)申辦注冊(cè)商標(biāo)，完成注冊(cè)商標(biāo)7件。

3、開展廣告監(jiān)管亮劍行動(dòng)，每月開展廣告監(jiān)測(cè)一次，加大對(duì)廣告媒介單位及轄區(qū)內(nèi)各類商品和服務(wù)廣告的監(jiān)測(cè)力度，辦理廣告案件不少于2件。

4、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管。

5、進(jìn)一步開展“三項(xiàng)行動(dòng)”。新思路、想法：

1、為了進(jìn)一步做好無照經(jīng)營(yíng)整治工作，建議每個(gè)所開通一個(gè)無線網(wǎng)卡，這樣可以帶著筆記本電腦上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方便一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)者，提高持照亮照率。

2、針對(duì)下一步工商職能劃轉(zhuǎn)，在市場(chǎng)監(jiān)管上，存在著一些模糊點(diǎn)，食品監(jiān)管劃轉(zhuǎn)到食藥局，但是針對(duì)食品監(jiān)管中的商標(biāo)侵權(quán)案、廣告案件是否還歸工商管理。

第五篇：市局考核匯報(bào)

科左后旗食品藥品安全工作匯報(bào)

人民政府（2011年12月12日）

尊敬的程局長(zhǎng)一行考核組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照此次考核要求，現(xiàn)將我旗2011食品藥品安全工作開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、主要工作開展情況

全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)17家，小作坊55家，各類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)2040家，餐飲業(yè)（食堂）550家，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)15家，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位47家，藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)107家，藥品醫(yī)療器械使用單位（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）523家。

我縣不斷加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，強(qiáng)化宣傳，加大執(zhí)法力度，形成了“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的監(jiān)管格局。全縣食品藥品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，并處于可控狀態(tài)，多年來無重大食品藥品安全事故發(fā)生。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全食品藥品安全保障體系。

一是明確要求，統(tǒng)一部署。制定實(shí)施規(guī)范性文件，落實(shí)責(zé)任，明確各蘇木鎮(zhèn)政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩?fù)總責(zé)，要求將食品藥品安全列入重要工作日程，做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、落實(shí)措施、保障經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格考核。年初以來，縣政府常務(wù)會(huì)議2次專題研究食品藥品安全的重大問題，縣政府多次召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會(huì)、座談會(huì)，部署全縣食品藥品安全工作。

二是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。今年，根據(jù)機(jī)構(gòu)及人員變動(dòng)實(shí)際，縣政府調(diào)整了縣食品安全工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，各蘇木鎮(zhèn)全部成立了協(xié)調(diào)委員會(huì)，構(gòu)建起全縣食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)。縣政府對(duì)藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)及藥品安全示范縣創(chuàng)建工作十分重視，本著政府擔(dān)綱、部門配合、各方參與、保障到位的原則，將藥品安全示范縣創(chuàng)建和藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作同謀劃、共推進(jìn)，成立了藥品安全示范縣創(chuàng)建和藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過努力，整合了監(jiān)管資源，增強(qiáng)了監(jiān)管合力，逐步建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。按食品藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求，縣政府將食品藥品安全納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門的目標(biāo)考核，制訂了考核辦法和考核細(xì)則，對(duì)年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)明確了考核指標(biāo)、要求和分值。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門簽訂了食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任書。11月底，縣政府委托食藥監(jiān)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門目標(biāo)完成情況進(jìn)行了嚴(yán)格考核。全縣建立了縱向到底的食品藥品安全工作目標(biāo)管理體系，保證了食品藥品安全各項(xiàng)工作任務(wù)從上到下得到落實(shí)、從下到上得到保證。

（二）健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)食品藥品安全責(zé)任。一是建立健全了食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任體系?？h政府以文件的形式明確了各有關(guān)部門在食品藥品安全監(jiān)管中的職責(zé)任務(wù)，同時(shí)制訂了監(jiān)管責(zé)任追究辦法。各職能部門按照監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，使全縣食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位率和監(jiān)管有效性得到明顯提升。

二是著眼監(jiān)督關(guān)口前移，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)。今年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命食品藥品安全監(jiān)管助理的基礎(chǔ)上，又聘請(qǐng)食品藥品安全監(jiān)督員5名、食品藥品安全協(xié)管員69名、信息員298名，并全部集中進(jìn)行了培訓(xùn)。農(nóng)村食品藥品監(jiān)督信息員在上情下達(dá)，及時(shí)傳遞食品藥品安全預(yù)警信息、下情上達(dá)，及時(shí)舉報(bào)食品藥品違法行為方面發(fā)揮了積極的作用。為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，各監(jiān)管部門均向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話。

三是強(qiáng)化企業(yè)食品藥品安全責(zé)任。建立健全了食品藥品安全信用分類管理制度，實(shí)行食品藥品安全信用分類管理，提高企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)的自覺性，增強(qiáng)了企業(yè)食品藥品安全“第一責(zé)任人”的意識(shí)。目前，全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍實(shí)行了質(zhì)量承諾制度，向社會(huì)公開承諾，保證不制售假冒偽劣食品藥品，主動(dòng)接受消費(fèi)者監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。

強(qiáng)化宣傳，為食品安全專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的工作氛圍。利用電視、廣播等新聞媒體開展食品安全知識(shí)宣傳。6月13日-20日，圍繞“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”宣傳活動(dòng)主題，深入開展“食品安全周”宣傳活動(dòng)，活動(dòng)期間設(shè)立咨詢臺(tái)8個(gè)，出動(dòng)宣傳車8臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料5000余份，受理政策法規(guī)咨詢2600余人次。

開展安全用藥、合理用藥宣傳。通過“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“全國(guó)安全用藥月”和“全國(guó)食品藥品安全科普行動(dòng)”等活動(dòng)分發(fā)宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)為群眾答疑解惑；在科左后縣電視臺(tái)黃金時(shí)段播放關(guān)于全國(guó)食品藥品科普行動(dòng)計(jì)劃的“公益廣告”90場(chǎng)次；在全縣各學(xué)校“安全用藥情景短劇”、“食品藥品安全知識(shí)大講堂”碟片播放56場(chǎng)次，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供宣傳碟片36張、碟片播放72場(chǎng)次；與后縣電視臺(tái)聯(lián)合制作并播放6部宣傳片；在轄區(qū)各藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所張貼“藥品安全常識(shí)” 宣傳海報(bào)360余張；在各藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)打出“安全用藥、健康生活”等宣傳標(biāo)語口號(hào)、橫幅等形式，增強(qiáng)宣傳效果，倡導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心藥品安全，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（四）建立完善食品藥品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制?？h政府制定了《科左后縣重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》和《科左后縣藥品和醫(yī)療器械突發(fā)群體性不良事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范了食品藥品應(yīng)急處理工作程序，確保有效應(yīng)對(duì)、處置食品藥品安全事故。同時(shí)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立了報(bào)告系統(tǒng)，開展了應(yīng)急培訓(xùn)。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和正確處置各類藥品安全突發(fā)事件，檢驗(yàn)和提高我縣處置藥品安全突發(fā)事件的組織和實(shí)戰(zhàn)能力，11月28日，成功舉行了科左后縣藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。

（五）各部門分兵把守，深化食品藥品市場(chǎng)整治。今年以來，食藥監(jiān)局出動(dòng)執(zhí)法車輛238臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員1250人次，檢查17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)605家涉藥單位，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站監(jiān)督檢查覆蓋率均達(dá)100%，嘎查村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100%。共檢查藥品22.6萬批次，醫(yī)療器械1.3萬批次，沒收假劣藥品224批次，貨值7.6萬余元，取締無證經(jīng)營(yíng)戶2家，立案98件，結(jié)案98件，辦結(jié)率100%。

農(nóng)牧業(yè)局著力開展了6項(xiàng)整治監(jiān)管行動(dòng)。一是蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項(xiàng)整治；二是畜產(chǎn)品“瘦肉精”問題專項(xiàng)整治；三是生鮮乳違禁物質(zhì)問題專項(xiàng)整治；四是獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)整治；五是假劣農(nóng)資問題專項(xiàng)整治；六是水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留問題專項(xiàng)整治。查出未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品524公斤，全部進(jìn)行了無害化處理；對(duì)屠宰的牛羊?qū)嵭兄痤^檢測(cè)、生豬10%抽檢，產(chǎn)地檢疫完成24.6萬頭（只）；進(jìn)行了農(nóng)牧行政執(zhí)法整頓農(nóng)藥市場(chǎng)3次，檢查企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)146家，查獲假劣農(nóng)藥50件，貨值金額0.4萬元，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失0.6萬元；抽樣檢測(cè)400個(gè)蔬菜樣本，其中葉類檢測(cè)66個(gè)樣品，豆類檢測(cè)55個(gè)樣品，果菜類檢測(cè)279個(gè)樣品，檢測(cè)合格率為97.5%。

商務(wù)局將食品安全工作列入單位考核內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，成立了商務(wù)和糧食綜合執(zhí)法大隊(duì)，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。與各屠宰企業(yè)簽訂了出廠肉品質(zhì)量安全承諾書。開展了打擊私屠濫宰和未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的“問題”肉品非法交易整治行動(dòng)，搗毀了兩個(gè)非法私屠濫宰窩點(diǎn)，查處違法案件3起，沒收了私宰的生豬產(chǎn)品和未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的“問題”豬肉200多斤，貨值3000.00多元。全縣畜禽進(jìn)點(diǎn)屠宰量為11.64萬頭（只），檢驗(yàn)出病害肉 169頭（只），杜絕了病害肉、劣質(zhì)肉流向市場(chǎng)。

工商局從健全責(zé)任制度，嚴(yán)格責(zé)任追究上入手，全面加強(qiáng)了制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的建立。與各工商所長(zhǎng)簽訂了食品安全責(zé)任狀；大力開展節(jié)日市場(chǎng)食品安全整治工作；開展食品安全 進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)等“四進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)查證照、查貨源、查臺(tái)帳、查商品等“四查”內(nèi)容；針對(duì)咸蛋黃、辣椒制品、調(diào)味品中使用蘇丹紅，乳制品中使用三聚氰胺，水發(fā)產(chǎn)品中使用甲醛和工業(yè)用火堿等違法行為進(jìn)行了清查；積極開展食品安全示范店特別是農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)活動(dòng)，取得了明顯成效。年內(nèi)共查辦食品安全類案件283起，其中一般案45 起、罰款總數(shù)50240元，簡(jiǎn)易案件238起，罰款總數(shù)11900元。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局始終把食品安全監(jiān)管工作放在突出位置重點(diǎn)抓，深入抓，確保轄區(qū)內(nèi)食品安全，維護(hù)消費(fèi)者切身利益。采取加大宣傳力度、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢查、建立和完善質(zhì)量安全檔案等措施強(qiáng)化落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。積極開展食品安全專項(xiàng)整治：開展肉制品專項(xiàng)整治，監(jiān)督抽樣產(chǎn)品4個(gè)批次29個(gè)品種，檢查肉制品小作坊24家，簽訂質(zhì)量安全承諾書共計(jì)25份；開展白酒專項(xiàng)整治，下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)行政處罰告知書6份；開展染色饅頭專項(xiàng)整治，重點(diǎn)圍繞饅頭產(chǎn)品是否有回收再加工現(xiàn)象，是否有使用著色劑現(xiàn)象，所使用的添加劑是否備案和按標(biāo)準(zhǔn)添加等。

衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)合重點(diǎn)時(shí)間段，針對(duì)學(xué)校、工地食堂、旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展餐飲服務(wù)單位食品市場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，有效預(yù)防了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。開展打擊濫用食品添加劑工作，同所監(jiān)管的550戶餐飲單位分別簽訂了5份承諾和告知。

二、存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題

我縣雖然在食品藥品安全監(jiān)管上做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，也取得了一些初步的、階段性的成效。但在食品藥品安全監(jiān)管過程中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，亟待解決。

（一）食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，食品安全基礎(chǔ)仍比較脆弱。我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)絕大多數(shù)仍以農(nóng)戶為單位，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化程度高的規(guī)模種養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大；食品生產(chǎn)單位多數(shù)為家庭小作坊，生產(chǎn)條件比較差，生產(chǎn)水平也比較低；食品流通消費(fèi)領(lǐng)域大多為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)方式和管理水平較為落后。這種以家庭為單位的落后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多的狀況，造成食品安全監(jiān)管行政成本高、監(jiān)管難度大，仍存在較多的安全隱患。

（二）食品監(jiān)管體制調(diào)整未充分到位，食品安全監(jiān)管落實(shí)不平衡。

在食品監(jiān)督體制運(yùn)行中，還存在責(zé)權(quán)不對(duì)稱、職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、多頭監(jiān)管等問題，食品安全監(jiān)督資源沒有得到有效整合。食品安全在基層仍然存在重視程度不夠，制度落實(shí)不到位，工作措施不力的問題。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層面，食品藥品安全監(jiān)管存在“有責(zé)無權(quán)”問題。

（三）食品藥品安全監(jiān)管保障措施需進(jìn)一步落實(shí)。一是缺乏相應(yīng)的管理人員，個(gè)別地方管理面寬和管理人員少的矛盾突出；個(gè)別部門存在承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)與配備的人員不相適應(yīng)的問題。二是缺乏必要的技術(shù)裝備和手段，特別是缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備，食品質(zhì)量檢測(cè)基本未開展，依靠感觀、目測(cè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的方法仍然很普遍。

三、下一步深化食品藥品安全監(jiān)管的主要措施 縣政府繼續(xù)把加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全作為保障民生、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，針對(duì)食品藥品安全存在的問題，按照標(biāo)本兼治、源頭治理、嚴(yán)格準(zhǔn)入、專項(xiàng)整治、突出監(jiān)管的原則，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全面完善和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，維護(hù)全縣人民身體健康和生命安全。

（二）不斷健全食品藥品安全綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮食安委綜合協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各成員的職能優(yōu)勢(shì)，通過有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，切實(shí)使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。探索基層食品藥品綜合監(jiān)管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用，真正實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。

（三）深化食品藥品安全專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作方針，繼續(xù)圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持每年對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大對(duì)制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場(chǎng)規(guī)范化程度和群眾飲食用藥安全保障能力。

（四）建立食品藥品安全監(jiān)管的保障機(jī)制。

一是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，增加必要的執(zhí)法裝備和檢測(cè)技術(shù)裝備，增加產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。二是建議由市人事和編制部門按照“三定”方案的要求，根據(jù)縣級(jí)人口數(shù)量、工作量等因素重新核定食品藥品工作人員編制。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)參與

繼續(xù)深入開展食品藥品安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全法律、法規(guī)，普及食品藥品安全知識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)和人民群眾的參與意識(shí)。通過揭露、曝光食品藥品安全方面的違法犯罪行為，積極開展警示宣傳。