第一篇：青工商辦發(fā)[2009]87號

青島市工商局

關于充分發(fā)揮職能作用進一步促進經(jīng)濟

平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

青工商辦發(fā)[2009]87號

為認真貫徹落實市委十屆六次全體（擴大）會議精神，充分發(fā)揮工商職能作用，進一步促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，制定本意見。

一、積極開展全程跟蹤服務活動，加快推進重點項目建設

1.建立“重點項目聯(lián)絡員”制度。對市政府確定的重點項目、高新區(qū)建設項目以及投資億元以上的內(nèi)資項目和1000萬美元以上的外資項目，由市局領導、有關處室負責人和分(市)局局長擔任“聯(lián)絡員”，實行分頭包干、包聯(lián)幫扶，定期聯(lián)系溝通，全面協(xié)調(diào)解決工商職責范圍內(nèi)的困難和問題。

2.實行主動介入服務。“聯(lián)絡員”要通過項目主管部門，加強與項目單位聯(lián)系，跟蹤項目開發(fā)建設情況，擇機跟進服務。對擬登記注冊的提前參與企業(yè)決策，幫助選擇企業(yè)類型；對需要冠省行政區(qū)劃、不冠行政區(qū)劃或無字號名稱的，安排專人協(xié)助辦理；組織進行預約服務，上門指導完善登記材料；在審批大廳開辟“綠色通道”，材料齊全的當場做出許可決定。

3.建立服務重點項目季報制度。將服務重點項目情況以及工作中好的做法和建議，以報表形式每季度匯總、報送市局；對值得推廣的經(jīng)驗做法和有價值的建議，由市局編發(fā)“服務發(fā)展年”簡報，供各單位各部門學習借鑒。

二、深入開展“政策宣講進企業(yè)”活動，引導、幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 4.深入開展政策宣講活動。梳理、匯編去年下半年以來國家、省、市關于保增長、保穩(wěn)定、保民生的扶持政策措施，整合近年來工商系統(tǒng)幫扶企業(yè)的優(yōu)惠政策，通過送政策上門等多種形式，加強對企業(yè)的宣傳引導，幫助企業(yè)增強應對危機的信心，在品牌培育、市場擴張、結構優(yōu)化、股權出資、外向提升、素質(zhì)培訓等方面助推企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強登記信息綜合分析和困難企業(yè)監(jiān)測，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供信息服務。

5.積極助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。認真落實“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，對高新技術產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和大型流通企業(yè)優(yōu)先發(fā)展；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的一律不予登記，及時做好產(chǎn)能過剩、技術落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。指導、幫助企業(yè)加快二、三產(chǎn)業(yè)分離，加大對服務業(yè)城區(qū)、重點服務業(yè)園區(qū)、重點服務企業(yè)“三大載體”建設的扶持力度。組織開展全市廣告業(yè)問卷調(diào)查，支持、鼓勵廣告企業(yè)發(fā)揮品牌和規(guī)模優(yōu)勢做大做強，培育我市具有區(qū)域競爭力的大型綜合性廣告企業(yè)和廣告創(chuàng)意集群。

6.加強商標品牌創(chuàng)建指導服務。在企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由所在地分(市)局牽頭盡快設立品牌工作指導服務站，加強對企業(yè)商標國內(nèi)外注冊以及商標知識產(chǎn)權保護的系列指導服務。積極協(xié)調(diào)統(tǒng)一、落實馳著名商標獎勵標準。分批組織馳著名商標申報企業(yè)培訓，對申報企業(yè)進行回訪，實地指導完善申報材料，進一步加大馳著名商標創(chuàng)建力度。指導企業(yè)依法許可和轉(zhuǎn)讓商標，盤活商標資源，提高商標利用率。

三、大力實施“中小企業(yè)成長工程”，促進個體私營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展 7.擴大個私經(jīng)濟規(guī)模，扶持個私企業(yè)做大做強。出臺《關于鼓勵民間投資，大力發(fā)展個體私營企業(yè)的意見》，深入落實降低準入門檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務效能等扶持政策，年內(nèi)個體工商戶、私營企業(yè)新增戶數(shù)、注冊資(本)金、從業(yè)人員(投資者)等主要指標力爭增長18%。目標完成情況納入年度目標績效考核，對發(fā)展個私經(jīng)濟3強分(市)局、30強工商所進行評選表彰。充分利用信息優(yōu)勢，引導中小企業(yè)與大企業(yè)聯(lián)手協(xié)作，圍繞大企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套；支持私營企業(yè)參與高新技術產(chǎn)業(yè)和大型流通企業(yè)發(fā)展；鼓勵、引導具備條件的個體工商戶“升級換代”，向規(guī)范的公司方向發(fā)展。

8.開展企業(yè)融資需求調(diào)查，著力解決中小企業(yè)融資難題。充分利用日常巡查、走訪等時機，了解企業(yè)融資困難，并分門別類建立登記臺帳，有針對性地宣傳《工商行政管理機關股權出質(zhì)登記辦法》、《動產(chǎn)抵押登記辦法》和新出臺的《青島市商標專用權質(zhì)押貸款暫行規(guī)定》，引導企業(yè)以股權出質(zhì)、動產(chǎn)抵押和馳著商標專用權質(zhì)押貸款，拓寬融資渠道。定期組織開展“銀企洽談會”等活動，為中小企業(yè)融資牽線搭橋。

9.發(fā)揮協(xié)會平臺作用，提高服務發(fā)展實效。利用私營個體協(xié)會組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，為會員提供協(xié)調(diào)聯(lián)絡等服務，組織好“西洽會”、“青洽會”等參展活動。積極反映個體企業(yè)訴求，維護會員合法權益；幫助會員企業(yè)代辦工商業(yè)務，指導會員企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結構優(yōu)化升級。

四、大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)

10.開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助“四個一”活動。每季度組織開展一次社區(qū)居民、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查，舉辦一次創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識宣講會，聯(lián)合勞動部門及有關培訓機構開展一次創(chuàng)業(yè)技能培訓，組織一次個體私營企業(yè)招聘會，有針對性地深入落實市場準入、政策支持、收費減免、提供服務和優(yōu)化環(huán)境等方面的扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助。對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者推行“一對一”創(chuàng)業(yè)指導和分類創(chuàng)業(yè)服務，重點圍繞有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工量身定制創(chuàng)業(yè)援助計劃，指導、幫助其創(chuàng)辦私營企業(yè)和個體工商戶。

11.開展自主創(chuàng)業(yè)人員回訪活動。對自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，及時進行回訪，依托各級私營個體協(xié)會幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。加強創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳，營造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍。

12.開展“就業(yè)伙伴行動”。與困難企業(yè)結成就業(yè)伙伴，經(jīng)常深入困難企業(yè)，宣傳政府援企穩(wěn)崗方面的政策措施，盡量少裁員或不裁員。對確因經(jīng)營困難需要裁員的困難企業(yè)，要送崗位、送服務，幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。

五、深入開展創(chuàng)建全國放心消費滿意城市活動，努力促進和擴大消費

13.加強消費領域行業(yè)調(diào)查。圍繞與消費者日常生活密切相關的銀行、保險、裝飾裝修材料、農(nóng)資和節(jié)能環(huán)保消費品等產(chǎn)品，以及消費者反映強烈的“兩價一費”等重點領域，深入開展行業(yè)調(diào)查，加強社會監(jiān)督。召開消費安全與缺陷產(chǎn)品召回專題研討會，引導社會各界關注消費安全，提振消費信心。組織維權律師團、義務監(jiān)督員開展消費領域“啄木鳥”行動，深入挖掘損害消費者權益的問題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。充分發(fā)揮市消保委維權網(wǎng)站、《新消費》宣傳平臺和12315數(shù)據(jù)分析中心作用，每季度發(fā)布消費警示、提示，引導廣大消費者積極消費、科學消費。14.健全消費維權快速處理機制。建立與有關行政機關和售后服務完善的60家大型企業(yè)的投訴網(wǎng)上分流“直通車”，第一時間處理消費糾紛，推進維權關口前移。加強“大企業(yè)維權直通車”建設，年內(nèi)將成員單位擴大至100家以上。升級改造12315消費者申訴舉報中心和“10109315”投訴咨詢受理中心，建立各類市場主體“電子地圖”，開設短信平臺，打造消費維權品牌。

15.積極培育發(fā)展新興市場。簡化登記手續(xù)，鼓勵現(xiàn)有商品市場和企業(yè)開設網(wǎng)上交易市場，拓展發(fā)展空間；扶持、幫助青島國際橡膠市場等網(wǎng)上交易市場做大做強。加快推進青島國際物流分撥中心等13家新辦市場建設，培育新的消費增長點；引導城區(qū)7家商品市場升級改造，優(yōu)化市場消費環(huán)境。大力發(fā)展沿海風景游、奧運特色游、鄉(xiāng)村休閑游、鮮活農(nóng)產(chǎn)品品嘗游等特色旅游市場，拉動旅游消費。加大展會主辦單位培訓力度，加強對“青島國際啤酒節(jié)”等重點展會幫扶，促進展會市場發(fā)展。扶持品牌汽車銷售企業(yè)開拓二、三級市場，開展二手車置換業(yè)務。

16.加大消費環(huán)境整治力度。以貫徹實施《食品安全法》為契機，加強流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可審查，進一步規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，提升食品安全“四制”建設水平。積極推動有條件的食品經(jīng)營者實行索證索票和進貨臺賬電子化管理，建立食品安全備案追溯和食品信息電子化查詢系統(tǒng)，提升監(jiān)管效能。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，做好市場甲型H1N1流感防控工作，嚴格規(guī)范房產(chǎn)、汽車等大宗消費市場秩序，加強“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”市場監(jiān)管，強化重點領域虛假違法廣告聯(lián)合執(zhí)法，探索推進網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境。

六、深化“紅盾幫扶”活動，促進農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收

17.大力促進農(nóng)村各類市場主體發(fā)展。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社登記“綠色通道”，實行工商所受理初審、分(市)局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的登記制度，鼓勵、支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社500戶以上。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)做大做強，支持和幫助涉農(nóng)“龍頭”企業(yè)申報不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱；鼓勵涉農(nóng)企業(yè)組建集團，將農(nóng)業(yè)技術開發(fā)企業(yè)集團母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到2000萬元。加強農(nóng)村經(jīng)紀人的教育培訓，實施典型引路和分類指導，重點扶持一批特色農(nóng)村經(jīng)紀人，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人2000人。

18.加強農(nóng)副產(chǎn)品商標和地理標志培育。加大宣傳力度，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民組織及有關協(xié)會的商標法律意識，鼓勵、指導其積極注冊和規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。力爭年內(nèi)新注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標數(shù)量增長15％。

19.開展涉農(nóng)合同分類指導。加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村莊、重點企業(yè)、重點農(nóng)戶合同簽訂和履行的監(jiān)控，以及對涉農(nóng)出口企業(yè)的幫扶，指導其規(guī)范簽約，提高履約率。在涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶中深入開展“守重”活動，提高涉農(nóng)合同雙方的誠信履約意識。按照“一類產(chǎn)品，一類訂單”的模式，進一步規(guī)范和細化合同示范文本。積極引導農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，加快“訂單農(nóng)業(yè)”二次分配的推廣和普及。

20.規(guī)范農(nóng)資市場秩序。加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械及零配件、農(nóng)用薄膜等重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場監(jiān)管，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。年內(nèi)檢測化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子各1000個批次，并及時向社會公布監(jiān)測結果，把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場。推廣“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管預警系統(tǒng)”，及時發(fā)布市場監(jiān)管預警和消費警示，引導農(nóng)民消費。繼續(xù)推行“兩賬兩票、一卡一書”等制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯監(jiān)管。

（此件發(fā)至各分、市局，機關各處室、直屬局、所、事業(yè)單位）

第二篇：道府辦發(fā)[2010]糧食企業(yè)資產(chǎn)處置方案號

道府辦發(fā)?2010?號

道真自治縣人民政府辦公室

關于印發(fā)道真自治縣糧食企業(yè)部分國有資產(chǎn)處置方案的通知

有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府有關工作部門：

《道真自治縣糧食企業(yè)部分國有資產(chǎn)處置方案》已經(jīng)自治縣六屆人民政府專題會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一〇年九月五日

道真自治縣糧食企業(yè)部分國有資產(chǎn)處置方案

為妥善處置全縣糧食企業(yè)部分國有資產(chǎn)(以下簡稱“國有資產(chǎn)”)，嚴防國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第五號)、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號》、《貴州省國資委、貴州省經(jīng)貿(mào)委、貴州省財政廳關于印發(fā)貴州省企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知》(黔國資產(chǎn)權?2006?34號)等有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步深化國有糧食企業(yè)改革，促進縣域經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，按照“嚴格程序、公開透明、依法處置”原則，盤活國有資產(chǎn)，嚴防國有資產(chǎn)流失，提升企業(yè)發(fā)展活力。

二、處置目的

我縣國有糧食企業(yè)自2003年改制以來，部分員工自愿申請離職，導致全縣近70%的糧站(點)無人看管，加上絕大部分糧站(點)屬修建于20世紀60—70年代的純木及石木結構的瓦面房屋，年久失修、用電線路老化，致使部分糧站(點)的糧倉出現(xiàn)傾斜且易倒塌，同時部分糧站(點)附近的村民和原有企業(yè)職工不同程度存在強占辦公樓和廠房，蠶食糧站(點)土地的現(xiàn)象，極易造

成全縣糧食企業(yè)部分國有資產(chǎn)流失，各糧站(點)房屋均不同程度存在安全隱患。通過資產(chǎn)處置，盤活企業(yè)國有資產(chǎn)，拓寬企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)管理成本，提升安全管理水平，增強企業(yè)發(fā)展活力。

三、處置原則及處置程序

(一)堅持“公開、公平、公正”原則，依法依規(guī)處置。處置方式采取公開拍賣或掛牌出讓為主，對地上建筑物、動產(chǎn)等部分小額資產(chǎn)可采取協(xié)議方式處置。

(二)堅持“合理留站、穩(wěn)步推進”原則，循序漸進處置。保留糧站(點)要有利于宏觀調(diào)控糧食產(chǎn)品，有利于增強企業(yè)發(fā)展活力，有利于滿足廣大人民群眾對放心糧油的需求。

(三)由縣經(jīng)貿(mào)局會同相關部門對糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的地產(chǎn)、房產(chǎn)采取單項評估為主、打包評估為輔的方式，確定資產(chǎn)出讓的最低價(起始價)后向社會發(fā)布公告，組織報名，交納競買履約保證金；待資產(chǎn)出讓成交后，簽訂資產(chǎn)出讓合同；交清資產(chǎn)出讓價款后，合同雙方移交資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)。資產(chǎn)評估委托具有資質(zhì)的中介機構具體實施。

四、處置范圍

除棕坪鄉(xiāng)無保留糧站外，其余各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原則上保留一個糧站(點)，共處置糧站(點)28宗，包括糧站(點)的房產(chǎn)、地產(chǎn)及有關附屬設施。

(一)玉溪鎮(zhèn)：蟠溪糧站，淞江糧站，凡巖飼料廠及城關一糧站。

登記造冊。

(四)資產(chǎn)評估協(xié)調(diào)小組 組 長：鄧雪勇

副組長：王 東 廖國興

成 員：汪 東 鄧永高 熊祖祥 石旭波 史廷銀

楊進華 韋延雙 張遠強

職 責：負責協(xié)調(diào)處理擬處置糧站(點)資產(chǎn)權屬糾紛，與縣住建局、有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合做好擬處置糧站(點)的建設規(guī)劃，并牽頭聯(lián)系有資質(zhì)的中介機構做好資產(chǎn)評估工作。

(五)資產(chǎn)處置工作小組 組 長：向余合

副組長：張茂強 廖國春 鄧雪勇 廖國興 成 員：羅 靜 石旭波 汪 東 王 易

韋延雙 譚志華 韓書維

職 責：負責資產(chǎn)處置資料準備，發(fā)放公告，組織處置等相關工作。

(六)矛盾糾紛調(diào)處工作小組 組 長：張茂強

成 員：由縣經(jīng)貿(mào)局、國土局、公安局、涉及相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣宏源糧食購銷公司等單位分別抽派人員參加。

職 責：負責群眾來信來訪登記，妥善解決資產(chǎn)處置過程中群眾反映的問題。

六、成員單位工作職責

(一)縣經(jīng)貿(mào)局：負責國有資產(chǎn)處置相關資料的收集、整理、歸檔；協(xié)調(diào)相關單位開展資產(chǎn)處置涉及的宣傳、清理、評估、處置等相關工作。

(二)縣監(jiān)察局：加強對國有資產(chǎn)處置全過程監(jiān)督，嚴肅查處資產(chǎn)處置過程中的失職、瀆職以及其他違紀違規(guī)行為。

(三)縣審計局、人社局、工會、文廣旅游局、地稅局：配合做好擬處置糧站(點)資產(chǎn)清理、資產(chǎn)處置、宣傳發(fā)動等相關工作。

(四)縣財政局：負責監(jiān)督國有資產(chǎn)處置和國有資產(chǎn)處置資金的使用，指導資產(chǎn)處置后的帳務核銷工作。

(五)縣國土局：負責做好擬處置糧站(點)的產(chǎn)權登記、土地使用權證辦理等相關工作。

(六)縣住建局：負責做好擬處置糧站(點)的房屋產(chǎn)權登記，并依法辦理房屋產(chǎn)權使用證；負責做好擬處置糧站(點)的建設規(guī)劃。

(七)縣公安局：負責維護國有資產(chǎn)處置工作秩序，依法打擊阻礙、干擾正常執(zhí)行公務的違法行為。

(八)縣宏源糧食購銷公司：負責認真清理核實公司債權債務，并積極動員和督促現(xiàn)居住于擬處置糧站(點)的人員及時撤離并如實歸還所占用的國有資產(chǎn)，妥善保管現(xiàn)有的國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失，順利推進資產(chǎn)處置工作。

(九)涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：負責配合有關部門做好資產(chǎn)處置的宣傳發(fā)動、人員撤離、規(guī)劃建設、矛盾糾紛調(diào)處等相關工作。

產(chǎn)處置全過程監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀違法，嚴禁任何單位和個人利用國有資產(chǎn)處置之機隨意處置、轉(zhuǎn)移、損毀國有資產(chǎn)以及延長資產(chǎn)出租、出借年限。對未經(jīng)批準而擅自處理國有資產(chǎn)或處置資金不進專戶；或暗箱操作，低價出售；或疏于管理，造成國有資產(chǎn)流失的，依法追繳其全部收入所得，并對單位責任人員給予相應的紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其法律責任。建立舉報獎勵制度，鼓勵檢舉揭發(fā)國有資產(chǎn)處置過程中的違紀違規(guī)違法行為。舉報電話：縣監(jiān)察局(0852—5820893)，縣經(jīng)貿(mào)局(0852—5782485)。

主題詞：經(jīng)濟管理

資產(chǎn)處置

方案

通知

───────────────────────────抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣紀委，縣人武部，縣法

院、檢察院，縣委有關工作部門。

─────────────────────────── 道真自治縣人民政府辦公室 2010年9月5日印發(fā) ───────────────────────────

第三篇：烏黨辦發(fā)？？？號2011年旗委辦半年總結

烏黨辦發(fā)?2011? 號

中共烏審旗委辦公室關于上報《2011年

上半年工作總結》的報告

旗委：

現(xiàn)將中共烏審旗委辦公室《2011年上半年工作總結》隨文呈上，請審閱。

中共烏審旗委辦公室 2011年7月12日 中共烏審旗委辦公室2011年

上半年工作總結

上半年，在旗委的正確領導和親切關懷下，旗委辦堅持以“建一流班子、帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和創(chuàng)建學習型黨組織，培養(yǎng)“四有四會”型干部主題活動為載體，充分發(fā)揮參謀助手、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和后勤保障等職能，強化干部隊伍素質(zhì)建設，創(chuàng)新機制，狠抓落實，促進了旗委各項工作高效運行，取得了較好的工作效果。

一、圍繞中心，服務大局，各項工作創(chuàng)新推進

（一）深入開展調(diào)研活動，充分發(fā)揮參謀作用。為給旗委決策提供真實可靠的第一手材料，切實發(fā)揮好辦公室的參謀助手作用，我們緊扣旗委工作的中心點、社會各界的關注點和決策落實的著力點，深入基層加強調(diào)查研究，并科學提煉總結，形成有價值的調(diào)研文章，為領導決策和基層開展工作發(fā)揮了積極作用。上半年，辦公室共組織人員深入到蘇木鎮(zhèn)嘎查村（社區(qū)）、機關單位、企業(yè)進行專題調(diào)研10（組）次，召開座談討論會 3次，完成調(diào)研課題21個，形成調(diào)研文章6篇，其中有3篇在自治區(qū)、市級刊物上發(fā)表。撰寫秘書論文11篇。

集和采編能力上認真找出差距，力促信息質(zhì)量大提升。在不斷完善信息上報制度基礎上，強化信息的深度挖掘，探索信息的采編方式，突出重點信息的捕捉、編撰和報送，為上級提供了大量精品信息，信息工作取得新的突破，上半年向自治區(qū)和市委報送信息500多條，報送總量和采用積分在全市各旗區(qū)位列第三位。編發(fā)《烏審信息》18期。

（四）督查工作措施得力。一是吃透上情。加強與市委辦公廳的聯(lián)系，及時匯報工作，反映情況，爭取上級領導的幫助與支持。同時緊貼旗委中心工作，扣準領導思路，增強督查服務的超前性、針對性、高效性。二是掌握下情。積極創(chuàng)造條件，深入基層調(diào)查研究，了解群眾所思、所盼、所求和基層實際情況，溝通信息、摸清工作動態(tài)，有的放矢地做好服務工作。三是強化督查。上半年，通過實地察看、跟蹤督查、重點抽查、電話督查等方式共組織實施各種督查活動100多次，完成旗委領導批示交辦的專項督查件15件，督辦催辦率達到100%；共向市委上報督查信息220條，向市委、旗委上報督查專報12期，編發(fā)督查通報6期，保障了政令暢通，提高了工作效率。

（五）機要、保密工作有序運行。一是強化保密觀念和責任意識，建立健全計算機安全保密工作責任制，與辦公室所有涉密人員簽訂了保密承諾書，增強依法行政意識，點、467個報警點（戶）和61支專兼職季節(jié)性治安聯(lián)防隊等綜治組織深入開展反邪教宣傳防范工作。開展了涉邪教人員摸底“百日行動”，并逐人建檔立冊，做到“底數(shù)清，情況明”。大力推廣健身氣功，在嘎魯圖鎮(zhèn)薩拉烏蘇體育公園和蘇里格廣場設立了2個活動站點，開展健身氣功培訓。翻譯工作，保質(zhì)保量完成了黨代會期間的蒙文材料和各類會議會標翻譯任務，有力推動了蒙古語言文字推廣。

（七）后勤保障服務水平不斷提高。一是建立健全各項財經(jīng)管理制度，加強財務管理。制定出臺了《旗委辦公室經(jīng)費管理辦法》、《旗委辦公室機關工作人員旅差費報支規(guī)定（試行）》、《機關工作人員因公出差審批制度》、《機關辦公用品購置及管理辦法》等4項財經(jīng)管理制度，不斷提高資金使用效率，降低行政成本，保證了機關高效運行。二是加強對司機的教育和管理，使之遵章守紀，隨時保持良好的車況和精神狀態(tài)，為領導的安全出行提供了強有力的保障。三是突出特色，接待水平進一步提高。半年來，在接待自治區(qū)、市領導檢查、指導等各項工作活動中，我們堅持超前服務，對接待工作早謀劃、早布置、早落實，立足實際，突出特色，半年共接待中央、自治區(qū)、市領導40多次，沒有出現(xiàn)任何紕漏，出色完成了接待任務，給各級領導留下了美好的印象。

論征文等系列活動，以活動促進創(chuàng)先爭優(yōu)，以活動促進自身整改，收到了良好成效。旗委辦支部也先后被旗委、旗直機關工委授予“先進基層黨支部”榮譽稱號。

（二）深入推進黨風廉政建設。一是進一步完善了反腐倡廉相關制度、規(guī)范了干部差旅管理、司機差旅管理、車輛燃油管理。二是集中組織學習了各級有關黨風廉政建設的黨紀法規(guī)，開展了知識測試、警示教育，每位干部撰寫了心得體會和反腐倡廉理論文章，切實讓廉潔思想入腦入心。三是制定“強化制度意識、爭做執(zhí)行表率”教育活動實施方案，通過開展活動，使人人學習制度，有效規(guī)范制度、執(zhí)行制度，營造了“用制度管事、以制度管人”的良好氛圍。四是積極籌備民主生活會。制定了《黨員領導干部廉潔自律民主生活會方案》，按照方案要求相關工作都在緊鑼密鼓的進行中。

（三）抓好黨建日常工作。一是結合我辦實際，建立和完善黨建工作責任制，明確了支部職責和任務，按照“八有”標準，建立標準化黨支部。二是注重抓好民主評議黨員、黨員發(fā)展、黨費收繳等日常工作的落實。結合創(chuàng)先爭優(yōu)，對黨員干部進行綜合評議，肯定成績，查找不足，明確要求。在黨員發(fā)展工作中，有3位同志被確定為非黨積極分子，支部選派專人對他們進行培養(yǎng)。三是緊緊圍繞推

有關法律法規(guī)、市場經(jīng)濟及現(xiàn)代科技基礎知識等。通過學習，不斷更新觀念，增強責任意識、服務意識、憂患意識和全局意識。創(chuàng)新干部學習形式，每周安排一名黨員干部備課講學，全體干部共同參與學習。支持干部外出參加各類培訓，組織黨員積極參加旗內(nèi)各類學習培訓。上半年，共有70多人次參加了各類學習培訓。二是賞罰分明，激勵干部。落實《黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)實行再獎勵制度》等有關辦法和規(guī)定，從德、能、勤、績、廉等方面加強管理、教育、監(jiān)督，給2010年獲得表彰獎勵的科室和個人兌現(xiàn)獎金14000多元，激勵干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)，同時作為培養(yǎng)任用和向上級推薦提拔的重要依據(jù)，明確“憑實干、靠實績，有為才有位”的用人導向。三是加強管理，樹立了良好的部門形象。建立健全工作制度，規(guī)范工作程序，進一步明確辦公室工作人員的分工和工作職責，不斷探索辦文辦會辦事新的工作機制。加強財務管理，壓縮彈性支出，對接待、會務、車輛管理等作了詳細規(guī)定，本著“少花錢、多辦事”的原則，既體現(xiàn)高標準、嚴要求，又具有操作性、針對性，確保了旗委機關工作的正常運轉(zhuǎn)。加強安全保衛(wèi)工作，對值班、值宿等日常工作常抓不懈，半年沒有案件和事故的發(fā)生。對客人來訪做到“來有迎聲、坐有問聲、走有送聲”，樹立熱情、周到、大方的良好形象。

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第四篇：汶辦發(fā)(2012)13 號發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見

汶辦發(fā)〔2012〕13號

縣委辦公室

縣政府辦公室

印發(fā)《關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》的通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣人武部，縣直各部門、各企事業(yè)單位，駐汶各單位：

《關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共汶上縣委辦公室 汶上縣人民政府辦公室

2012年5月7日

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關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見

村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎，是確保農(nóng)村“有人干事”和“有錢辦事”的重要保障及來源。為發(fā)展好、鞏固好村級集體經(jīng)濟，探索村級組織致富增收的有效途徑，提升村級組織服務發(fā)展、服務和諧、服務黨員、服務群眾的能力，更好地激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，根據(jù)中央和省、市委有關要求，結合我縣實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提出如下實施意見。

一、任務目標

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須以科學發(fā)展觀為指導，通過制定落實一系列優(yōu)惠政策和推動措施，調(diào)動一切積極因素，切實增強村級自身“造血”功能，形成穩(wěn)定的村級收入來源，徹底消除經(jīng)濟薄弱村，全面壯大村級經(jīng)濟實力。要按照“一年有變化、兩年求突破、三年變強大”的目標要求，2012年，全縣所有村都完成清產(chǎn)核資，年集體經(jīng)濟收入在3萬元以上的村達到40%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1—2個集體收入10萬元以上的村；2013年，集體經(jīng)濟收入在3萬元以上的村達到60%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2個以上集體收入20萬元以上的村，徹底消除空殼村；2014年，全縣所有村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均達到3萬元以上，5萬元以上的村要達到50%以上，30萬元以上的村要達到10%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2個以上集體收入超50萬元的“明星村”。

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二、基本原則

一是堅持因地制宜的原則。要從本村經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想意識，充分挖掘利用現(xiàn)有資產(chǎn)資源，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，打優(yōu)勢牌，謀特色路，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，探索村級集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。

二是堅持切實可行的原則。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)市場需要確定發(fā)展集體經(jīng)濟的項目。各村之間經(jīng)濟實力不同，要量力而行，發(fā)展目標措施要切合各村實際，不搞超前消費和過度建設，一般不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營，特別是確保不產(chǎn)生新的村級債務，不增加農(nóng)民負擔。

三是堅持統(tǒng)籌推進的原則。要著眼集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，集中政策優(yōu)勢重點扶持，重點突破，培植一批發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型和骨干企業(yè)，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。注意統(tǒng)籌規(guī)劃，把發(fā)展集體經(jīng)濟與招商引資、項目建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社區(qū)建設和社會事業(yè)發(fā)展等工作結合起來，統(tǒng)籌考慮、共同推進。

四是堅持規(guī)范管理的原則。要以法律、法規(guī)為依據(jù)，加強村級集體資產(chǎn)、資金、資源管理，確保保值增值。要按照“四議兩公開”等制度要求，認真執(zhí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項規(guī)定，防止村級集體資產(chǎn)流失。

三、實現(xiàn)途徑

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1、資源開發(fā)型。即對村集體現(xiàn)有資產(chǎn)資源進行開發(fā)利用增加集體收入。充分挖掘村內(nèi)的山、水、林、田、路、礦產(chǎn)等自然資源，以及院落房屋、機械設備等集體資產(chǎn)，特別是荒山、荒坑、荒水、荒地、荒灘、荒坡等閑置資源，采取租賃、承包、股份合作、聯(lián)合開發(fā)等方式進行綜合利用，變存量為增量，使村集體資產(chǎn)資源發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。如在閑置土地、公路兩旁等植樹造林，采取村集體統(tǒng)一管理、村戶分成等方式增加集體收入。

2、商貿(mào)帶動型。即通過興建專業(yè)市場、發(fā)展商貿(mào)流通性服務業(yè)增加集體收入。對一些人口居住集中、交通運輸便利、有一定商業(yè)基礎的村，通過興建專業(yè)市場、門面房、超市、賓館等項目設施，壯大集體資產(chǎn)，采取使用權入股、租賃、自主經(jīng)營等形式，使村集體獲得穩(wěn)定的收入。

3、合作服務型。即通過創(chuàng)辦專業(yè)合作組織開展惠民利民服務增加集體收入。這種模式適合農(nóng)民外出務工就業(yè)率高或農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突出的村。積極推廣土地托管模式，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社和村黨支部成立供銷合作社，為農(nóng)民提供勞務服務、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品購銷、科技服務、田間管理等綜合服務。鼓勵村級組織領辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會等，采取“支部+公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，為農(nóng)民提供產(chǎn)供銷服務，以有償服務的方式增加集體收入。

4、創(chuàng)辦實體型。即通過創(chuàng)辦實體公司增加集體經(jīng)濟收入?！?—

這種模式適合農(nóng)村經(jīng)濟活躍、區(qū)位優(yōu)勢明顯的村?？梢酝ㄟ^聯(lián)合開發(fā)、合資合作、獨資經(jīng)營等方式，建立運輸公司、建筑公司、物業(yè)公司、商務會所等實體，為轄區(qū)及周邊地區(qū)提供倉儲物流、代建房屋、物業(yè)管理、休閑娛樂等服務，提高集體經(jīng)濟與地方產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)的關聯(lián)度，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間，促進集體經(jīng)濟的提升和轉(zhuǎn)型。

5、村企聯(lián)建型。即通過發(fā)揮企業(yè)、村集體各自優(yōu)勢，促使雙方在共同發(fā)展中增加集體收入。這種模式適合城郊村、距經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和廠礦企業(yè)比較近的村。鼓勵村企自愿結對，合作開發(fā)，實現(xiàn)雙贏。結對企業(yè)可以與村合作進行舊村改造，盤活存量資產(chǎn)，完善經(jīng)營服務設施，或讓村集體參股，增加村級集體資產(chǎn)和經(jīng)營收益。

6、招商引資型。即通過招商引資、引進項目增加集體收入。通過利用荒灘、坑塘、閑置院落等投資興建標準廠房、工業(yè)園區(qū)等方式招商引資收取租金，并將落戶到村的企業(yè)所實現(xiàn)稅收的地方留用部分由財政按一定比例返還給村。對有村辦企業(yè)的村，也可以采取股份合作、委托經(jīng)營等多種經(jīng)營方式引進投資商，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高企業(yè)經(jīng)營效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

7、特色產(chǎn)業(yè)型。即依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，采取多種形式開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項目。這種模式適合旅游資源豐富或具有民俗文化、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品資源優(yōu)勢的村。通過深入挖掘山水、人文、—5—

歷史、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、餐飲、文化娛樂、農(nóng)特產(chǎn)品等服務項目，使村集體在提供特色優(yōu)質(zhì)高效服務過程中增加收入。

8、資本運營型。即通過資本流動、經(jīng)營、投資等途徑，實現(xiàn)集體資產(chǎn)增值，增加集體收入。這種模式適合于資金充裕、缺乏發(fā)展空間或暫時缺乏合適發(fā)展項目的村。要引導這些村把注意力從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運營的軌道上來，通過異地發(fā)展、購置物業(yè)、委托理財、參股經(jīng)營等途徑，促進資產(chǎn)資源合理流動、保值增值。

9、社區(qū)培植型。即通過新型農(nóng)村社區(qū)建設實現(xiàn)集體增收。一方面對社區(qū)拆遷補償于村集體的如房屋等資產(chǎn)，采取多種方式進行經(jīng)營利用，一方面對社區(qū)建設中節(jié)約的土地由村集中進行開發(fā)利用，通過社區(qū)建設增加集體資產(chǎn)資源壯大集體經(jīng)濟。

四、保障措施

一要加強組織領導。各級各部門要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前基層組織建設的一項重要任務來抓，充分認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要意義，進一步解放思想、更新觀念、開闊思路，緊密結合各自實際，認真研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的具體措施和任務目標。要落實好相關部門單位和人員的責任，調(diào)動各個層面的積極性和主動性，全力推動工作落實，確保抓出成效。

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二要規(guī)范“三資”管理。要對村級集體資源、資產(chǎn)、資金全面進行清理核查，對村集體資產(chǎn)和資源承包、租賃、變賣等情況進行調(diào)查登記、清理確認，以正式文件明確產(chǎn)權，并在各村進行公示。要加強村級集體財務規(guī)范化建設，建立健全民主議事、民主決策、民主理財?shù)纫?guī)章制度，進一步拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，定期公開村級集體收益和使用情況，接受群眾監(jiān)督。

三要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動。各相關部門要緊密協(xié)作，相互配合，履職盡責，支持好村級集體經(jīng)濟發(fā)展?？h紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強對村級集體資產(chǎn)、資源、資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為；組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的綜合協(xié)調(diào)和指導服務；宣傳部門要加強宣傳報道，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的先進典型和經(jīng)驗做法；財稅部門要整合涉農(nóng)資金，加大村級集體經(jīng)濟的扶持力度；農(nóng)業(yè)部門要加強村級集體經(jīng)濟的監(jiān)管和指導；各駐村幫扶部門單位要積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助所幫扶村、聯(lián)系村、聯(lián)建村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

四要制定扶持政策。建立村級集體經(jīng)濟扶持引導機制，縣財政每年對發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供必要的資金支持。實行村級集體經(jīng)濟稅費減免制度，對村集體經(jīng)營性收入、招商引資企業(yè)和項目所形成的稅收進行優(yōu)惠，相關產(chǎn)業(yè)稅收按比例撥付給村集體；對以入股等形式興辦的企業(yè)和合作經(jīng)濟組織所需辦理的各種證照

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免收相關規(guī)費；村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營性收入，稅收按新農(nóng)村建設有關規(guī)定予以優(yōu)惠和減免，地方留用部分不能減免的可由財政先征后返補貼給村。

五要強化督導考核。從今年開始，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況作為一項重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核和基層黨建工作考核。每年對村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況進行排名，對集體經(jīng)營性收入前50名的村進行表彰獎勵，對后20名的村給予通報批評并黃牌警告，對空殼村或連續(xù)兩年排名在后20名的村黨組織書記進行調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關部門要定期調(diào)度工作開展情況，注重培植發(fā)展典型，充分發(fā)揮示范輻射作用，快速推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

中共汶上縣委辦公室

2012年5月7日印發(fā)

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第五篇：沂創(chuàng)辦發(fā)2011-15-號宣傳口號

沂創(chuàng)辦發(fā)〔2011〕15號

關于印發(fā)《第二階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳標語

口號》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各部門、企事業(yè)單位黨組織，縣委各指導檢查組：

按照中央和省、市、縣委安排，今年“七一”后，創(chuàng)先爭優(yōu)活動轉(zhuǎn)入第二階段，著重圍繞迎接黨的十八大，以建設服務型基層黨組織為核心，深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為切實做好第二階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳工作，努力營造科學發(fā)展、富民強縣的濃厚氛圍，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室擬定了《創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳標語口號》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請在單位門口放置宣傳標語牌，有些可以制作

成長久性的標語牌。同時，要利用好過街簾、宣傳欄、讀報欄、有線電視、網(wǎng)絡等多種載體，搞好戶外宣傳，加大宣傳力度，進一步強化社會輿論氛圍，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的扎實深入開展。

附：第二階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳標語口號

縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室

2011年7月31日

主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)活動第二階段宣傳標語口號通知 縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室2011年7月31日印發(fā)

（共印200 份）

第二階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳標語口號

1、全面創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做服務先鋒，建設富裕文明、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定新沂水

2、立足崗位比作為，創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒

3、服務發(fā)展作表率，促進和諧當先鋒

4、創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

5、創(chuàng)建“五個好”基層黨組織，爭當“五帶頭”共產(chǎn)黨員

6、創(chuàng)先爭優(yōu)，富民強縣

7、創(chuàng)先爭優(yōu)，科學發(fā)展

8、建設服務型基層黨組織，深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動

9、牢記宗旨，心系群眾

10、服務發(fā)展，服務社會，服務群眾，服務黨員

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：爭創(chuàng)發(fā)展排頭兵，服務大局當先鋒；

村：推動發(fā)展強堡壘，服務群眾當先鋒；

縣直機關：廉潔高效強隊伍，服務發(fā)展當先鋒； 社區(qū)：共建共享促和諧，服務社區(qū)當先鋒；

非公企業(yè)：加快轉(zhuǎn)型促發(fā)展，服務企業(yè)當先鋒； 新社會組織：自律誠信比貢獻，服務大眾當先鋒； 學校、醫(yī)院：無私奉獻創(chuàng)一流，服務社會當先鋒。

12、干部下基層，服務在一線

13、推進發(fā)展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧