第一篇：在全縣護林防火形勢分析會議上的講話

在全縣護林防火形勢分析會議上的講話

在全縣護林防火形勢分析會議上的講話 在全縣護林防火形勢分析會議上的講話 ***(年月月日)同志們： 去冬今春以來，全縣退耕還林區(qū)內發(fā)生起森林火警、起森林火災，過火面積達余畝，直接經(jīng)濟損失萬多元。森林火警和火災，給群眾生產(chǎn)生活造成了一定的損失，已引起了縣委、縣政府高度重視。今天我們召開這個會議，就是分析護林防火形勢，研究部署當前護林防火工作，認清形勢，強化措施，狠抓落實，切實把護林防火工作做實做好。剛才，縣林業(yè)局*局長通報了去冬今春以來的森林火警情況，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，希望同志高度重視，認真抓好落實。下面，我就當前全縣護林防火工作講幾點意見。

一、認清形勢，高度重視護林防火工作近年來，我縣積極實施天然林保護、退耕還林等林業(yè)重點工程建設，全縣森林、草原面積迅速擴大，林下可燃物積累增多，發(fā)生森林火災的危險性不斷增大，特別是高火險中幼林面積大幅度增加，護林防火任務加重；旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，旅游業(yè)從業(yè)人員和旅游渡假人員明顯增多，野外火源越來越復雜，加上農村上墳祭祖等活動增多，火源管理難度加大；農村青壯年勞力大量外出務工和人們價值觀的改變，火災撲救組織難度大，護林防火工作面臨的新情況、新問題越來越多。

特別是去冬今春以來，降水稀少，持續(xù)

干旱，林下可燃物增多，森林火險等級不斷升高，森林火警多發(fā)。因此，我們要從思想上充分認識當前護林防火工作的重要性、緊迫性和嚴峻性，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，切實增強護林防火工作的責任感和緊迫感，把護林防火工作擺上重要議事日程，加強宣傳動員，強化各項措施，切實抓緊抓實。

二、加強制度建設，確保護林防火各項措施到位

護林防火是一項長期性的工作，要把制度建設放在要重要位置，建立健全各項規(guī)章制度，建立護林防火工作的長效管理措施，使護林防火工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道。

一是堅持小時值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護林站要堅持小時防火值班制度，主要領導及帶班領導要小時保持通訊暢通，各護林站要小時堅持巡查，嚴格控制野外火源；森林防火指揮部正、副指揮及各成員要確保通訊暢通。二是實行火災報告

制度。發(fā)生森林火警及火災時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護林站要及時上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。不報、瞞報、漏報、虛報火情的追究相關責任人的責任。三是堅持火源管理制度。在重點林區(qū)設立固定和流動防火檢查站，加強對流動人員和特殊人群的管理，堅持申報、審批、監(jiān)燒制度和野外火險隱患限期整改制度。四是落實護林防火縣、鄉(xiāng)、村、組行政領導及林業(yè)局長和林場場廠“六長”負責制。五是堅持督促檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護林防火辦要在火災高發(fā)期，及時組織對各林區(qū)的防火工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。六是完善退耕還林區(qū)管護制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要在退耕還林區(qū)確定專人管護，制定管護制度，落實管護經(jīng)費和管護責任，確保退耕還林區(qū)林木的成活率。

三、強化措施，切實做好當前護林防火工作

一是加強防火安全宣傳教育，提高全民防火意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要針對當

前護林防火工作的形勢和特點，制定嚴謹可行的宣傳方案，以“保護林業(yè)成果，嚴防森林火災”為主題，充分利用多種宣傳陣地，迅速掀起護林防火宣傳高潮。廣播、電視、報紙等新聞媒體要開辟護林防火專題欄目，加強防火工作的宣傳教育。要在林區(qū)的主要路口、交通沿線和森林風景旅游區(qū)，建立永久性防火宣傳警示標牌，時常警醒民眾的防火意識。要突出重點地區(qū)、重點對象的宣傳，特別是要注意對邊遠林區(qū)、行政區(qū)域結合部等易發(fā)生森林火災的重點區(qū)域，注重對農村老年人和閑散人員的安全用火宣傳。教育部門要組織在全縣中、小學校開展護林防火宣傳教育活動，使全縣中小學學生受教育面達到。通過宣傳教育，提高群眾護林防火的自覺性和積極性，使“護林防火，人人有責”成為每個公民的自覺行動。

二是加強野外火源管理，從源頭上管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及森林防火部門要認真貫徹森林防火“預防為主”和“防范勝于救

災”的方針，把各項防范工作放在首位。要認真總結去冬今春火源管理方面的經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和隱患，盡快采取有效措施加以整改，堅決堵住火源。要強化監(jiān)督管理，對確需野外用火的必須堅持申報、審批、監(jiān)燒制度和野外火險隱患限期整改制度，確保安全用火。加強林地周邊農事用火管理，嚴禁在林地上墳用火和在林區(qū)抽煙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要制定重點林區(qū)、重點時段、重點對象的防范措施、巡護方案和落實監(jiān)護責任。要加強巡山護林，徹底消除火險隱患。各林區(qū)護林員和退耕還林區(qū)管護人員，要認真履行職責，加強對山林、野外火源的巡護、監(jiān)管?？h森林公安分局要加大對火災案件的查處力度，做到火災損失未查清不放過，起火原因未查清不放過，肇事者和相關責任人未得到處理不放過，當?shù)厝罕娢词艿浇逃环胚^，推進依法治火工作的開展。三是狠抓各項措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護林防火有關單位要不斷加強制度建設，健

全完善小時值班、火災報告、火源管理等各項制度，逐步建立護林防火長效機制。加強天保工程區(qū)防火責任落實，要按“屬地管理”的要求，將每個山頭，每片森林的防火責任落實到每個管護人員上。加強行政區(qū)域之間的聯(lián)防責任落實，嚴密控制行政交界地區(qū)火災的發(fā)生?？h、鄉(xiāng)森林防火指揮部成員單位要切實負起森林防火工作的督促、指導、協(xié)調責任。財政部門要加大對防火經(jīng)費的投入；旅游、城建部門要負責抓好旅游風景區(qū)的防火工作；新聞單位要積極主動地做好護林防火宣傳工作；氣象部門要繼續(xù)做好森林火險氣象預測預報工作；縣森林公安分局要緊急行動起來，切實加大火案查處力度，從嚴打擊各種涉火違法犯罪；林業(yè)主管部門要全面履行一條線的護林防火責任制，主要領導要深入防火第一線，親自抓落實、查落實，及時了解工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

堅持一手抓預防，一手抓撲救的原則，積極做好撲火救災的準備工作。要制定

森林火災撲救預案，提高預案的可行性，充分做好撲火抗災的各項準備工作，對重點地區(qū)、重點林區(qū)、重點部位、重點時段，要制定單行的撲火應急方案。要拓寬森林防火資金投入渠道，備足撲火物資，檢修、維護好現(xiàn)有設備，保障護林防火工作的正常進行。嚴密監(jiān)測火情，做到“早發(fā)現(xiàn)，早出動，早撲滅”。要加強人員培訓，提高撲火技能，確保撲火人員安全。

四、加強領導，落實護林防火責任 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護林防火有關單位要加強對護林防火工作的領導，不斷充實森林防火指揮機構，做到機構健全、人員穩(wěn)定，精干高效，切實履行職責，凡因機構變動、人員調整的，要盡快調整充實。積極推行森林火災行政責任追究制，引發(fā)森林火災的，除對肇事者依法進行處理外，要對管護者及責任人進行失職責任追究。林業(yè)部門作為護林防火工作的主管部門，要充分揮職能作用，積極籌措資金，加強防火基礎設施建設，認真儲

備防撲火物資，為森林防火做好充分的準備。同時，加強職工隊伍建設，真正發(fā)揚廣大林業(yè)職工“既是宣傳隊，又是撲火隊”的奉獻精神，加強對各類防、撲火人員的撲火技能和安全知識培訓；嚴格遵守值班、帶班和火情處置制度，保證火情信息、傳遞迅速、準確無誤，為各級黨委、政府抓好護林防火工作當好了參謀和助手。

同志們，我縣的護林防火工作形勢嚴峻，責任重大，我們要真正樹立“盛世興林，防火為先”的指導思想，以飽滿的熱情、嚴謹?shù)淖黠L、務實的態(tài)度、扎實的工作，努力做好護林防火的各項工作，確保林業(yè)跨越式發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。

第二篇：在全省就業(yè)形勢分析會議上的講話

李伯平副廳長

在全省就業(yè)形勢分析會議上的講話

（2007年9月4日）

同志們：

這次全省就業(yè)形勢分析會議的主題是，以胡錦濤總書記6.25重要講話和省第九次黨代會精神為指導，深入學習貫徹省委理論學習中心組讀書會和廳黨組理論學習中心組讀書會精神，把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府和廳黨組對工作形勢的科學分析和基本判斷上來，把工作的著力點放在省委、省政府和廳黨組的重大決策和重要部署上來，緊緊圍繞當前就業(yè)工作的重點問題和突出問題，進一步解放思想、創(chuàng)新思路、強化措施、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全省就業(yè)工作的新局面。

可以說，這次會議，不僅是一次座談會，更是一次學習班、研討會?？偟膩砜?，有三個特點：一是開得及時。在省委理論學習中心組讀書會和廳黨組理論學習中心組讀書會結束后不久，我們緊接著召開這次會議，及時學習貫徹省委、省政府和廳黨組的精神，真正達到了提高認識、統(tǒng)一思想的目的。二是開得必要。每年年中舉辦一次形勢分析會是我們就業(yè)系統(tǒng)一個非常好的傳統(tǒng)，在日常繁重的工作中，把大家組織起來，靜下心來，深入學習理論，對于進一步理清思路，拓展工作視野，都是非常必要的。三是開得很好。這次形勢分析會議擺脫了過去就工作匯報工作的會議套路，突出研討交流的內容，很好地做到了理論與實踐的結合。僅僅一天的時間，各市都結合不同的主題做了精彩的發(fā)言，各抒己見，充分交流，提出了許多真知灼見，碰撞出了許多思想火花，必將對我省就業(yè)工作的進一步發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。總之，這次會議達到了預期目的，收獲很大。我希望各市回去后進一步總結梳理，把會議的收獲真正能夠融入到實際工作中，切實推動工作的開展。在會議即將結束之際，我講四點意見，供同志們參考。

一、正確把握當前我省就業(yè)工作的基本形勢

對當前我省就業(yè)工作形式有以下三個基本判斷：

（一）地位更加突出、影響更加重要是當前就業(yè)工作的基本定位。

就業(yè)工作在建設和諧社會、經(jīng)濟社會發(fā)展處于什么地位。

一是和諧社會、富民強省的基本內容。

只有解決好這個問題，才能真正統(tǒng)一思想認識。

華建國國務委員，在指出，就業(yè)

省九次黨代會提出了“十項民生工程”，第一項就是擴大就業(yè)。

二是經(jīng)濟發(fā)展、宏觀調控的重要目標

三是關系民生、的（二）增長更加平穩(wěn)、發(fā)展更加協(xié)調是全省就業(yè)工作的主要態(tài)勢。

綜合分析一季度全區(qū)經(jīng)濟形勢，有喜有憂，形勢不容樂觀。

一是持續(xù)性繼續(xù)增強。

二是

三是統(tǒng)籌性不斷增強。

（三）對象更加集中、矛盾更加復雜是我省就業(yè)工作面臨的主要問題。

下崗失業(yè)人員重點對象為雙零，大中專畢業(yè)生，為失業(yè)群體

農村勞動力重點是

矛盾

二、切實推進“五個轉變”，在更高層次上推進就業(yè)工作

一是努力把經(jīng)濟又好又快發(fā)展的過程轉變成就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的過程。擴大就業(yè)，根本動力在于經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我省GDP年均增長在13%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同樣實現(xiàn)了連續(xù)5年穩(wěn)步增長。但同時，也出現(xiàn)了就業(yè)彈性系數(shù)下降，經(jīng)濟增長對就業(yè)拉動力降低的困局。突破困局，實現(xiàn)良性互動，就必須確立經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)并舉的發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟增長、結構調整、企業(yè)改革與擴大就業(yè)的關系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，注重發(fā)展有利于擴大就業(yè)的新的經(jīng)濟部門、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，圍繞縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，尤其制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動力。同時，通過組織實施好“技能崗位對接”、農村技能就業(yè)計劃、農民工技能提升培訓、全民創(chuàng)業(yè)助推等專項就業(yè)服務活動，適應和促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，從而真正把各地經(jīng)濟快速發(fā)展的成果真正轉化為促進就業(yè)持續(xù)擴大的的成效。

二是努力把經(jīng)濟結構調整的過程轉變成勞動者技能素質全面提升的過程。隨著經(jīng)濟全球化、信息一體化，產(chǎn)業(yè)、項目、投資轉移加快，經(jīng)濟結構調整加速，對勞動者技能素質也提出了新的更高的要求。勞動者如何適應經(jīng)濟結構調整，適應崗位要求，順利實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉業(yè)，對政府、社會、勞動者自身以及我們就業(yè)主管部門都提出了新的挑戰(zhàn)和新的課題。當前，我省一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為40.2：30.5：29.3，而從今年二季度全省公共人力資源市場職業(yè)供求狀況分析來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求比重為1.93：40.12：57.95。這說明，目前我省第二三產(chǎn)業(yè)人員比重偏低，就業(yè)結構的調整滯后于經(jīng)濟結構的變化。解決好這一矛盾，關鍵是要適應經(jīng)濟結構調整，加大人力資源開發(fā)力度，強化職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者素質，改善就業(yè)結構，推進素質就業(yè)。要研究制定就業(yè)培訓規(guī)劃和實訓基地建設規(guī)劃，圍繞兩個規(guī)劃整合培訓資源，積極推進就業(yè)培訓的社會化、市場化。特別要加大創(chuàng)業(yè)培訓的力度，擴展創(chuàng)業(yè)培訓的范圍，逐步把就業(yè)工作的重點從抓困難群體就業(yè)再就業(yè)，轉移到以創(chuàng)業(yè)培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)上來，使創(chuàng)業(yè)培訓成為就業(yè)工作的支點，使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)新的增長點。

三是努力把城鄉(xiāng)二元結構轉換的過程轉變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。農村勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，也是實現(xiàn)二元經(jīng)濟轉換和農業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。對就業(yè)工作而言，在過去很長一段時間，我們的工作重點主要集中在城鎮(zhèn)，就業(yè)政策主要偏重于城鎮(zhèn)勞動者，城鄉(xiāng)之間勞動者的綜合素質、就業(yè)機會、服務內容、享受政策、資金投入等方面存在較大的差距。去年，我省在全國率先啟動了全省范圍的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，已經(jīng)為這項工作破了題、開了頭。下一步，各地要在繼續(xù)抓好以“雙零”家庭就業(yè)援助為重點的就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村勞務輸出和農民工管理服務工作；積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的就失業(yè)登記管理體系、公共就業(yè)服務體系和就業(yè)培訓體系的同時，重點在就業(yè)政策的擴展延伸上下功夫，逐步將培訓補貼、免費職介、小額擔保貸款、就業(yè)援助等就業(yè)政策扶持范圍擴大到有轉移愿望的農村勞動者和進城就業(yè)的農民工，增強政策的普惠性，促進實現(xiàn)平等就業(yè)。在實際工作中，要進一步把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)同推動新農村建設和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)緊密結合起來，促進農民就近就地轉移，積極扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力增加農民收入，把就業(yè)就是富民的理念轉變?yōu)楣ぷ鲗嵺`。

四是努力把深化市場經(jīng)濟體制改革的過程轉變?yōu)椴粩嗤七M市場引導就業(yè)的過程。通過市場機制合理配置勞動力資源、引導就業(yè)，是我國就業(yè)工作的基本方針。從2007年就失業(yè)抽樣調查情況分析看，通過公共職介機構和社會職介機構登記求職并實現(xiàn)就業(yè)的人員已占就業(yè)

總量的70 %多，自己應聘、自己創(chuàng)業(yè)、親戚朋友推薦就業(yè)的分別占25.3%、15.96%和11.47%；在個體經(jīng)濟、私營企業(yè)、外資或合資企業(yè)就業(yè)的人員已占就業(yè)總量的35.98%；農村勞動力轉移就業(yè)的渠道也呈多樣性趨勢。從以上情況不難看出，進一步消除城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、部門分割的就業(yè)體制性障礙，逐步建立統(tǒng)一開放、平等競爭、規(guī)范有序、優(yōu)質高效、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，是“大就業(yè)”工作格局的必然要求。各地要進一步整合就業(yè)服務資源，健全以大中城市人力資源市場為龍頭，以基層勞動保障平臺為基礎，以各縣（市、區(qū)）人力資源市場為補充，功能完善、設施齊備、反應靈敏、服務優(yōu)質、便民高效的就業(yè)服務網(wǎng)絡，真正確立人力資源市場在就業(yè)服務工作中的主體地位。要積極促進就業(yè)方式多樣化，更加關注家庭就業(yè)、自營就業(yè)、派遣就業(yè)，以及兼職就業(yè)、遠程就業(yè)等多種就業(yè)方式，開辟更廣闊的就業(yè)渠道。同時，要按照推進市場就業(yè)的要求，健全就業(yè)服務內容，規(guī)范就業(yè)服務程序，完善政府購買服務的機制，努力為勞動者提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓、保障代理、政策法律咨詢等便捷高效的“一站式”服務，不斷提高就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、社會化水平。

五是努力把促進勞動保障工作法制化的過程轉變?yōu)闃嫿ň蜆I(yè)工作長效機制的過程。今年，我國勞動保障法制建設取得重大突破，《勞動合同法》已經(jīng)全國人大常委會審議并頒布，將從明年1月1日施行；《就業(yè)促進法》經(jīng)全國人大常委會多次討論和全國范圍征求意見，預計將在8月底審議通過。這兩部法律的制定出臺，特別《就業(yè)促進法》的頒布是中國就業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，對就業(yè)工作具有極其重要的影響：一是把促進就業(yè)作為政府的一項長期任務寫入法律，加大了政府促進就業(yè)責任的法律約束力；二是將促進就業(yè)的政策上升為法律，增強了就業(yè)促進政策的長期性和穩(wěn)定性；三是以基本法的形式將各種就業(yè)促進職能系統(tǒng)化，明確了分工合理、職責明晰、協(xié)調合作的就業(yè)促進管理體制。可見，兩部法律的頒布對于就業(yè)工作長效機制的建立無疑具有非常積極而重大的現(xiàn)實意義。我們要抓住這一契機，通過認真學習、積極落實、廣泛宣傳《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》，進一步加快就業(yè)工作長效機制的建立與完善。要在《就業(yè)促進法》頒布施行后，立即展開《山東省就業(yè)促進條例》的修訂工作，把近年來實施積極就業(yè)政策所取得的成果以法規(guī)的形式予以肯定和固定下來。還要積極圍繞“兩法”的實施，重點健全完善公共就業(yè)服務管理體系、就業(yè)資金投入和績效考核體系、政府就業(yè)目標責任考核體系、困難群體就業(yè)援助體系等。

三、運用理論和規(guī)律指導工作，提高就業(yè)工作的預見性、科學性和系統(tǒng)性

一是用科學發(fā)展觀指導就業(yè)工作，推動工作指導轉變。

把科學發(fā)展規(guī)律，為就業(yè)工作根本指導思想。

二是學習借鑒西方就業(yè)理論，豐富就業(yè)理論實踐。

三是運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高就業(yè)工作規(guī)律。

四、創(chuàng)造性地開展工作，走山東特色就業(yè)之路

（一）創(chuàng)新工作思路。

轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，是新形勢下就業(yè)和信息化工作發(fā)展的必然要求。以人為本的科學發(fā)展觀已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心理念。胡錦濤總書記在6.25重要講話中強調指出：“新世紀新階段，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上，我們必須科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加自覺地促進科學發(fā)展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！笔〉诰糯吸h代會也提出了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，富民強省的總體發(fā)展要求，這就要求我們必須用科學發(fā)展觀指導就業(yè)和勞動保障信息化工作。

首先，要堅持科學發(fā)展的理念。長期以來，我們對發(fā)展的理解簡單地停留在量的擴大、數(shù)的增長上?？茖W發(fā)展的實質是又好又快的發(fā)展，這不僅要求我們的工作要有較快的發(fā)展速度，更重要的是發(fā)展的質量、層次、效率要高，效益要好。從就業(yè)工作來看，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年實現(xiàn)增長，但同時也出現(xiàn)了部分勞動者就業(yè)穩(wěn)定性較差，合同簽訂率、社會保險參保率、工資待遇水平偏低等問題。這就要求我們在保持就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，促進比較充分就業(yè)的同時，要更加注重提高就業(yè)質量，改善就業(yè)環(huán)境，形成就業(yè)和社會保障聯(lián)動機制，促進實現(xiàn)體面勞動。這樣，我們就能從更高層次上推動就業(yè)工作，從而實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

其次，要探索統(tǒng)籌發(fā)展的路子。統(tǒng)籌發(fā)展既是落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的重要途徑。對就業(yè)工作和信息化工作而言，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，一是要做到與經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局來謀劃就業(yè)工作；二是要做到與整個勞動保障事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，實現(xiàn)與社會保障及其他業(yè)務工作銜接聯(lián)動，相互促進；三是要做到內部各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調，確保就業(yè)和信息化的各項工作整體推進。

第三，要追求和諧發(fā)展的目標。發(fā)展本身并不是目的，而只是實現(xiàn)目的的途徑和手段。簡單講，發(fā)展的根本目的就是讓發(fā)展成果惠及全體人民群眾。十六屆六中全會決定將“社會就業(yè)比較充分”、“基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高”分別列為構建和諧社會的九大目標任務之一。就業(yè)作為民生之本，信息網(wǎng)絡作為公共服務體系的基本平臺，都在構建社會主義和諧社會中處于重要地位。因此，我們在研究確定工作目標任務時，要全面樹立和諧發(fā)展的觀念，把關系民生、促進民富、涉及民安的問題作為工作重點。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進比較充分就業(yè)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第四，要不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路。黨的十六大報告指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。近年來，全省就業(yè)和信息化建設取得了較快發(fā)展，就業(yè)法制化建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、“金保工程”建設等工作處于全國領先位次，其關鍵一點就在于各級勞動保障部門敢于探索、勇于創(chuàng)新。當前，我們面臨著就業(yè)彈性系數(shù)下降、就業(yè)結構調整、城鄉(xiāng)“雙零”家庭就業(yè)援助、大中專畢業(yè)生及軍隊復退人員就業(yè)難等一些新情況、新問題，都需要我們以創(chuàng)新精神和勇氣，積極探索，不斷開拓，走出一條有山東特色的就業(yè)之路。

（二）探索未知領域。

（三）創(chuàng)造山東特色。

（四）結合本地實際。

（五）二、不斷創(chuàng)新就業(yè)工作的發(fā)展思路

當前，勞動保障工作中存在著許多熱點、難點和焦點問題，破解這些難題，推動事業(yè)快速健康發(fā)展，必須創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機制。

（一）堅持貫徹“三個發(fā)展”。

省第九次黨代會也提出了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，富民強省的總體發(fā)展要求。

（三）努力實現(xiàn)“五個轉變”。

第三篇：在經(jīng)濟運行形勢分析會議上的講話

這次召開的經(jīng)濟運行形勢分析會議，主要是總結回顧上半年的經(jīng)濟工作，分析我*當前的經(jīng)濟形勢，動員全*上下?lián)屪C遇，再接再厲，扎扎實實地做好下半年的工作，全面完成今年的各項任務。前面建明*長對我*的經(jīng)濟工作進行了全面總結，對下一步工作做了詳細安排，我都同意，各單位要結合實際，認真抓好落實。下面，我著重強調三個問題。

一、正確分析和把握當前經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務，進一步強化中心意識，切實把經(jīng)濟發(fā)展當作第一要務牢牢抓緊抓好

今年上半年我*經(jīng)濟形勢，總體上可以概括為三句話：

（一）國民經(jīng)濟保持了良好的運行態(tài)勢，多數(shù)經(jīng)濟指標實現(xiàn)了時間任務同步或超時間進度。今年以來，我*各級黨委以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，全面貫徹落實*黨委五屆五次全委（擴大）會議暨經(jīng)濟工作總結表彰大會精神，按照*黨委四屆九次全委（擴大）會議暨經(jīng)濟工作總結表彰大會的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，聚精會神抓好發(fā)展這個第一要務，始終堅持“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標，積極尋找新的經(jīng)濟增長點，不斷加快經(jīng)濟結構調整步伐，狠抓各項工作的落實，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢。1-6月全*累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值 24165 萬元，同比增長11%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6451萬元，同比增長10.5 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 6552萬元，同比增長11.4 %，其中：工業(yè)增加值 4653萬元，同比增長14.9 %，建筑業(yè)增加值1899萬元，同比增長5.8 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值11162萬元，同比增長11%。

今年的經(jīng)濟發(fā)展速度仍然保持兩位數(shù)的增長，主要得益于我們抓了以下幾項工作。一是抓重點，農業(yè)生產(chǎn)和糧食種植規(guī)模得到擴大，畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全*完成農作物總播種面積79.87萬畝，其中糧食面積12.59萬畝，同比增長20.4%,糧食播種面積完成*計劃11.36萬畝的110.8%。畜牧業(yè)發(fā)展步伐繼續(xù)加快，各級黨委高度重視和小額貸款等政策的落實，使職工養(yǎng)畜積極性空前高漲，1-6月全*累計完成農、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值 17551萬元，同比增長21.8 %。二是抓調整，經(jīng)濟運行質量和效益不斷提高。堅持把結構調整作為牽頭冠總的工作，牢牢抓住不放。繼續(xù)加大農業(yè)生產(chǎn)結構調整力度，特色農業(yè)種植播種面積不斷擴大，184*棉花生產(chǎn)，181*番茄種植，185*亞麻種植，各*溫室大棚蔬菜等特色農業(yè)經(jīng)濟的社會效益和經(jīng)濟效益也在不斷顯現(xiàn)。今年全*糧經(jīng)草播種面積為69.12萬畝，比重為16:56:15。糧食面積增長20.4%，經(jīng)濟作物面積增長0.7%。畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展較快，全*千只以上的大戶有100多戶，示范帶動作用日益突出。畜牧業(yè)的商品化程度不斷提高，雖然全*6月末牲畜存欄頭數(shù)同比下降4.2％，但肉類產(chǎn)量同比增長了34.3％，奶類產(chǎn)量同比增長了13.3％，同時水產(chǎn)品產(chǎn)量累計完成 1017噸，同比增長了21.5%。以資源為依托，組建成立有前景的龍頭企業(yè)，對帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。圍繞發(fā)揮我*地理環(huán)境的優(yōu)勢和旅游業(yè)的發(fā)展，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。上半年全*累計完成貨運量30.7萬噸，同比增長 6.2%，累計完成社會消費品零售總額 13176.1萬元，同比增長23.3 %。三是抓投入，重點項目建設進度加快。堅持把擴大投資作為拉動經(jīng)濟增長的第一推動力，千方百計籌措資金，加大投入力度。上半年，全*累計完成固定資產(chǎn)投資7515萬元，同比增長5.5%。和什托洛蓋30萬噸水泥廠竣工投產(chǎn)，組建的煤業(yè)集*公司正常運轉，*建設和經(jīng)濟適用房建設速度加快，大棚建設得到重視，喬爾瑪公司小麥深加工項目，*16號小區(qū)的集中供熱工程，*傳染病醫(yī)院、急救中心、墾區(qū)法院審判綜合樓、連連通道路、邊境*連部道路硬化和邊防公路，四個小城鎮(zhèn)建設等項目工程建設進展順利，一些新建項目陸續(xù)開工，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。四是抓改革，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。以產(chǎn)權制度改革為重點的企業(yè)改革不斷深化，按照*“1+8”文件精神，不斷加大企業(yè)重組和調優(yōu)工作力度，組建企業(yè)集*，充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，提高了有效資產(chǎn)利用率。上半年成立了煤業(yè)集*，企業(yè)改制工作正在加快進行，一些企業(yè)投資主體多元化的格局正在形成。農牧*緊緊圍繞“兩自主”、“兩個擴大”，狠抓*1+3文件的落實，土地固定率進一步提高，承包年限普遍延長，兩費自理率明顯提高，*收費增加，實力增強。基層民主權利進一步擴大，“兩公開”得到全面落實，職工代表大會制度不斷完善，民選連長達到100%。大力推進土地使用制度改革，全面實施經(jīng)營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓，進一步推進了土地資源配置的市場化。五是抓招商，引資工作取得較大突破。*黨委把招商引資作為加快*經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要措施來抓，制定一系列優(yōu)惠政策，狠抓工作落實。油化公司與法國公司的合作、膨潤土公司與中國建筑材料公司的合作都取得了積極成效。*直單位和*一些招商引資項目也得到了較好落實。六是抓社會事業(yè)，各項工作協(xié)調推進。就業(yè)和社會保障工作取得新成績，擴面工作順利開展。教育基礎設施得到加強，教育教學質量進一步提高，學齡兒童入學率、初中普及率、高中升學率及高考上線率在本地區(qū)均為最高，*高級中學高考上線率達到96.95%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績，*醫(yī)院依靠優(yōu)質的服務、一流的設備、較高的醫(yī)術和科學的管理贏得了各族群眾的信任，門診率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。文化、廣播、電視、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。

（二）經(jīng)濟運行中暴露出不少困難和問題，一些深層次的矛盾還沒有得到有效解決。一是自然災害較多，給農牧業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重威脅。今年以來天氣變化無常，自然災害較多，特別是低溫、風災、雹災、洪災等，給農業(yè)生產(chǎn)帶來了很多不利影響，給作物田管工作帶來了很大的壓力。特別是六月份，186*遭受到冰雹重創(chuàng)，受災面積達到總播面積的一大半。隨后，186*、185*又遭受到不同程度的蝗蟲災害。二是第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)、建筑業(yè)都有較大的增速，但建筑業(yè)增加值的增長和施工產(chǎn)值的負增長，給第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一種假象。并且建筑施工業(yè)今年任務少，開工較晚，加工企業(yè)原料不足等都是影響第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的原因。三是固定資產(chǎn)投資明顯不足，上半年全*固定資產(chǎn)投資在去年本來就較低的情況下降低了5.5%，給實現(xiàn)全年投資計劃造成了一定難度。并且由于續(xù)建、新建項目少，且項目總投資不大，開工又晚，直接影響了建筑業(yè)施工以及與之相關的建材、運輸業(yè)等生產(chǎn)。四是三產(chǎn)業(yè)中運輸業(yè)由于固定資產(chǎn)投資的減少，使貨源不足，貨運量沒有明顯的提高，客運量也沒有大的發(fā)展。同時由于旅游業(yè)的降溫和216國道部分路段施工，直接影響到我*住宿餐飲業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展，對三產(chǎn)業(yè)造成較大影響。五是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境還需要進一步改善。機關職能轉變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務水平還需進一步提高。六是勞動就業(yè)、社會保障、困難群眾生活、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認真加以克服和解決。

（三）經(jīng)濟發(fā)展的潛力大，動力足，必須牢固樹立全面完成今年各項任務的信心和決心。一是經(jīng)濟發(fā)展的增長點較多。農產(chǎn)品價格、市場等外部環(huán)境較寬，種植結構的大力調整和高效經(jīng)濟作物面積的擴大以及農業(yè)生產(chǎn)形勢看好，有望獲得好收成，都將對職工增收和*增效起到積極作用。二是工業(yè)企業(yè)進入農產(chǎn)品加工旺季，原料充足，馬力強勁，工廠全面開工和滿負荷生產(chǎn)將盡快拉動經(jīng)濟增長。三是交通運輸業(yè)由于農產(chǎn)品的豐收和加工業(yè)的發(fā)展，貨運量將大大提高，客運量也將隨之增大。四是商貿流通和旅游業(yè)進入旺季，對帶動經(jīng)濟發(fā)展也將起動一定作用。五是宏觀環(huán)境有利于經(jīng)濟發(fā)展。中央關于進一步加強新疆經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定工作的要求，為我們迎來再一次大發(fā)展創(chuàng)造了政策環(huán)境，帶來了歷史性機遇。六是我*廣大干部職工精神狀態(tài)好，工作熱情高，創(chuàng)業(yè)勁頭足，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮已經(jīng)形成。七是**機關改革和*領導班子的調整，激發(fā)了大家的工作熱情，充分調動了大家的工作積極性。這些都是我們完成今年工作目標的重要基礎和保證。

分析當前的經(jīng)濟形勢，目的在于總結成績，查找不足，瞄準目標，加快發(fā)展。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，這是對“發(fā)展是硬道理”思想的豐富和發(fā)展。落實這一重要思想，就要求我們一定要把加快發(fā)展放在各項工作的首位，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，切實把各級干部的精力集中到抓發(fā)展上來，把全*各個方面的力量凝聚到加快發(fā)展上來。現(xiàn)在到年底只有5個月的時間，我們既要彌補上半年工作中的一些欠缺，還要全力完成下半年更加繁重的工作任務，已經(jīng)沒有多少回旋的余地。面對這樣的形勢，各級各部門一定要增強危機感、責任感、使命感，進一步強化中心意識，增強工作的主動性和自覺性，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，自我加壓，負重奮進，充分激發(fā)和調動全*廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，努力促進全年各項任務目標的順利實現(xiàn)。

二、扎實有序地做好下半年的經(jīng)濟工作，確保完成全年各項工作任務

下半年的經(jīng)濟工作，我們的任務還很艱巨，時間緊迫，離完成全年生產(chǎn)總值的目標尚有一段距離。因此，我們必須進一步明確任務，落實措施，做到思路上更清晰，發(fā)展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項任務。突出抓好以下幾點：

(一)毫不放松地重視經(jīng)濟工作，正確認清形勢，樹立信心，增強做好經(jīng)濟工作的緊迫感和使命感。一段時間以來，一些領導干部因為改革或者說借故改革，沒有集中精力抓工作，而是渾渾噩噩渾日子；整天想一些應該上級考慮的事，做一些不該領導干部做的事，這些人或多或少影響了我們上半年的一些工作。有為才有位，這是我們選拔任用領導干部的一個基本要求。在位要有為，身為領導干部必須既要重視改革，也要注重發(fā)展。千事萬事，發(fā)展經(jīng)濟是大事，鄧小平同志說“發(fā)展是硬道理”，江澤民同志說“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務”，發(fā)展經(jīng)濟是黨和國家雷打不動的中心工作，我們必須高度重視，全面落實。我們的基層干部，工作要學會十個手指彈鋼琴。我多次說過，基層工作繁瑣復雜，要做到統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，樣樣工作都要力爭走在前面，讓后面多有幾個追兵。干工作，無論什么時候，都要解決好思想認識問題，認識問題解決了，信心就來了，工作就有動力。我們必須提高認識，樹立信心，增強做好經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感，時刻用“三個代表”重要思想武裝頭腦，居安思危，振奮精神，迎難而上，真抓實干，切實把經(jīng)濟搞上去，這才是解決我*社會發(fā)展過程中的根本所在。

(二)毫不放松地繼續(xù)把農業(yè)和*經(jīng)濟擺在首位，確保農業(yè)增產(chǎn)、職工增收、*增效。想問題、辦事情要切合實際。我*的基礎是農業(yè)，發(fā)展農業(yè)、搞活*經(jīng)濟、增加職工收入始終是我們經(jīng)濟工作的中心。一是繼續(xù)加強夏秋作物的田間管理和病蟲害防治，搞好秋收和冬季農業(yè)生產(chǎn)準備，實現(xiàn)夏秋豐產(chǎn)、冬季增效、全年增收。我*晚秋作物面積大，管理和收獲期長，各級領導要全力以赴，深入第一線，抓檢查指導，抓服務落實，做好物資準備工作。二是要繼續(xù)加快調整農業(yè)結構步伐，切實抓好大棚建設和果蔬的種植，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜。要大力調整畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)品種結構，引導和扶持專業(yè)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。三是要推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在龍頭企業(yè)上下功夫，明確扶持龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，也就是扶持職工。一方面要做大做強現(xiàn)有的龍頭企業(yè)；一方面要引進新的龍頭企業(yè)；還要促使龍頭企業(yè)和職工自覺形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，從而推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是要切實改變過去重生產(chǎn)輕市場、重種植輕流通、重銷售輕加工的做法，加快農產(chǎn)品流通加工的步伐。在下半年各類農產(chǎn)品成熟收獲之前，要大力抓好工農產(chǎn)品批發(fā)市場的培育，大力引進民資搞市場。五是要搞好流通網(wǎng)絡建設，及時準確的向職工提供市場信息服務。六是要根據(jù)我*農業(yè)資源豐富、農產(chǎn)品多種多樣的特點，挖掘有特色、有前途的加工項目進行深加工，使農產(chǎn)品加工增值。對農產(chǎn)品的加工項目，要進行可行性研究，盡量做到每辦一個廠就成功一個，并且能帶動一方職工致富。大力扶持發(fā)展以農產(chǎn)品加工流通為主的民營企業(yè)，抓好管理，加快生產(chǎn)進度，開足馬力，以提高企業(yè)的效益。七是要未雨綢繆，進一步牢固樹立防災抗災思想，針對今年可能出現(xiàn)的不利氣候情況，做到早部署、早落實，加強危險地段的巡查把守，發(fā)現(xiàn)險情及時組織力量排除。八是要加大扶貧工作力度。繼續(xù)開展千名干部幫扶畜牧業(yè)空白戶活動，幫助貧困職工發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（三）毫不放松地抓好工業(yè)經(jīng)濟運行質量的提高。完成全年經(jīng)濟增長目標，工業(yè)經(jīng)濟擔負著重要任務，起著決定作用。一是認真組織好工業(yè)經(jīng)濟運行。搞好對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品產(chǎn)銷情況監(jiān)測分析，確保增產(chǎn)增效。抓好市場營銷，引導企業(yè)積極參加國內外專題展銷洽談活動，大力開拓國內外市場。二是推進企業(yè)技術進步。積極采取扶持政策，引導和鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所的產(chǎn)學研協(xié)作，加快技術改造，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強造血功能和滾動發(fā)展能力。支持重點規(guī)模企業(yè)實施一批技改項目，重點抓好油化公司、膨潤土公司等企業(yè)的技改項目，力爭在行業(yè)關鍵性技術等方面取得突破，培育一批主導產(chǎn)品。三是進一步深化企業(yè)改革。重點抓好企業(yè)改制后的規(guī)范化運作和市場開拓，積極穩(wěn)妥地抓好一批虧困企業(yè)的資產(chǎn)重組工作。要落實好扭虧增盈責任制，采取主輔分離、依法破產(chǎn)等形式，加快困難企業(yè)解困步伐。要切實加強企業(yè)管理，消化增支減利因素，堅決把兩項資金壓下來。四是狠抓投資軟環(huán)境建設。要求辦事效率要提高，政策環(huán)境要優(yōu)化，公正執(zhí)法要體現(xiàn)，服務功能要完善。各單位、各職能部門要在這幾個方面不斷深化，不斷豐富，使投資者感到滿意，讓落地項目生根結果。五是進一步抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。

（四）毫不放松地抓好以商貿物流業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)新流通手段，整合市場資源。逐步將連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務等現(xiàn)代流通方式引入流通行業(yè)，借助*中心地位已經(jīng)形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢整合市場資源，改造提升現(xiàn)有市場。二是繼續(xù)做好以商興工、工商聯(lián)動的文章。依托*地理條件和邊境地緣優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)和市場的融合，吸引外地客商把加工、中轉環(huán)節(jié)放到*，鼓勵本地客商圍繞經(jīng)營商品興辦加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點是信息、會計、咨詢、法律服務等新興行業(yè)，帶動服務業(yè)整體水平的提高。繼續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟適用住房為重點的房地產(chǎn)業(yè)，推廣和規(guī)范物業(yè)管理。引導文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛(wèi)生保健等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加快實施旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，鼓勵非公有經(jīng)濟辦旅游，推進旅游開發(fā)和經(jīng)營多元化。大力發(fā)展旅游相關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成關聯(lián)較高的產(chǎn)業(yè)體系。五是積極做好外貿工作。繼續(xù)鞏固和擴大現(xiàn)有國外市場，大力尋求新的合作伙伴，努力擴大境外加工貿易，鼓勵、支持企業(yè)到境外投資辦廠建基地，擴大經(jīng)濟技術合作的領域和途徑。下大力氣抓好進出口經(jīng)濟和外貿出口重點商品，積極調整出口商品結構，提高適銷對路、有市場競爭力的大米、蘋果、膨潤土等，特別要加大農副產(chǎn)品的出口力度。

（五）毫不放松地加快重點建設步伐，拉動固定資產(chǎn)投資增長。上半年固定資產(chǎn)投資雖有增長，但是不高，也不快，拉動效益也不明顯，因此，下階段要加大固定資產(chǎn)投資力度。一要加強協(xié)調，樹立全局一盤棋的思想，定期或不定期召開協(xié)調會，切實解決建設中出現(xiàn)的問題。二要加快進度，對今年確定的基礎設施建設項目，主管部門要逐月排出時間進度表，加強檢查督促，做到一星期一檢查，一月一評比。要切實解決好影響進度的征地、拆遷、資金等問題，確保工程按計劃推進。對重中之重的建設項目要全力服務，在確保工程順利施工的前提下，促其加快建設進度，為固定資產(chǎn)投資增長做貢獻。三要強化資金籌措，在融資上要進一步加大改革力度，步子更大一點，思想更解放一點，辦法更多一點，措施更有力一點。除了向上向外爭取資金外，也要眼光向內，大力拓寬*內融資渠道。既要爭取金融部門的支持，又要注重引導民間資金的投向。民間資金投向的領域要擴大到教育文化事業(yè)、基礎設施建設和能源開發(fā)等領域，在此方面要制定優(yōu)惠政策，降低門檻。四要突出抓好招商引資工作。要在*與伊犁特股份有限公司、油化公司和法國一家公司、膨潤土公司和中國建筑材料公司合作的基礎上，以葦業(yè)公司和天宏紙業(yè)的合作、*城市建設、房地產(chǎn)開發(fā)、亞麻加工、西紅柿加工等企業(yè)的項目合作經(jīng)營和招商引資為重點，同時要做好其它項目的招商引資工作，著眼項目簽約率、資金到位率和投產(chǎn)開工率的提高。五要抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮和利用好我*的優(yōu)勢和條件，把民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，加大培育和扶持力度。要不折不扣地抓好各項優(yōu)惠政策措施的兌現(xiàn)落實，創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍。要進一步放開放活民營經(jīng)濟的經(jīng)營范圍，擴大經(jīng)營主體，凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領域，允許外商投資進入的領域，都允許民營經(jīng)濟進入。

（六）毫不放松地加強管理，實現(xiàn)增收節(jié)支。各級領導必須牢固樹立圍繞管理抓經(jīng)濟的思想，堅定信心度難關，齊心協(xié)力保運轉，千方百計解決好生產(chǎn)建設資金短缺問題。一要強化財務管理。堅決貫徹“一要吃飯，二要建設”的方針和“先有預算，后有支出”的原則，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上。要統(tǒng)籌安排單位預算內、外資金，強化預算外資金管理，嚴格“收支兩條線”管理。二要強化支出監(jiān)管。要進一步削減“人、車、會、話”經(jīng)費支出；進一步精簡機關事業(yè)單位工勤人員，嚴格控制單位配備小車；進一步壓縮會議及文件，可開可不開的會堅決不開，能合并的會堅決合并，能不印發(fā)的文件材料堅決不印發(fā)?？傊?，要嚴格控制各種非正常支出，加強對財務支出的監(jiān)管，提高資金使用的效益。三要強化增收意識。要狠挖增收潛力，將潛在的財源變?yōu)楝F(xiàn)實的收入。要加大清欠工作力度，清欠工作領導干部要帶頭，要依法動用行政、法律手段，對不能按時還清欠款的部門和單位以及個人，將以其正常經(jīng)費、其他專項資金和固定資產(chǎn)以及工資來沖抵，以緩解資金壓力。

三、振奮精神，齊心協(xié)力抓落實

眼下已進入七月底，從各項工作的發(fā)展規(guī)律和序時進度上看，當前正是抓工作的重要階段和大好時機。各單位、各級領導和廣大干部職工都要把思想統(tǒng)一到*黨委的要求和部署上來，把注意力集中到推動工作發(fā)展和全年任務的完成上來，把力量和干勁投入到促進*事業(yè)發(fā)展的正確軌道上來。

1、要保持良好的精神狀態(tài)。認真貫徹好這次會議精神，進一步抓好下半年的工作，首先各級領導干部要以事業(yè)為重，以時不我待的精神，議工作，抓落實，促發(fā)展。在這方面，各單位和各部門的領導要不折不扣地與*黨委保持一致，在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地引導正氣，凝聚人心，使干部職工擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調動起來。其次，各級領導都要胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結，著眼于全年的發(fā)展，負責任地采取措施加以解決。要按照序時的發(fā)展，堅決把偏慢的進展趕上去，把貽誤的時間奪回來。第三，要針對一些干部工作作風散漫、工作疲踏和連隊干部“走讀”現(xiàn)象，在秋收期間切實開展作風整頓。對違反工作紀律和工作制度，影響干部形象的人和事要堅決予以處理。同時，要完善和落實機關效能建設的長效機制，常抓不懈，確保全*各級干部始終煥發(fā)良好的精神狀態(tài)。

2、要有扎實的工作作風。干部的工作作風對事業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用。認真貫徹好這次會議精神，進一步抓好下半年的工作，我們就需要一種全心埋在工作上，一心一意謀發(fā)展的工作作風。加強調查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問題及時解決。要時刻想著工作，多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度促其更快發(fā)展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上序時進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協(xié)調，促其盡快上軌道。

3、要落實明確的工作責任。認真貫徹好這次會議精神，進一步抓好下半年的工作，必須明確責任，兌現(xiàn)獎懲，這也是做好各項工作的有力保障。機構改革后，各單位所承擔的職能就是各自的基本責任，各單位領導特別是一把手必須做到心中有數(shù)，切實推動自身職責的落實。這次會議已經(jīng)明確了奮斗目標、工作任務，關鍵在于狠抓落實。再好的方針、政策、計劃措施落實不了，就是紙上談兵，就是一紙空文。要從實際和全局出發(fā)做好部署工作，把實際與可能，眼前與長遠，局部與全局，重點與一般，做事用人，可能產(chǎn)生的積極成果與可能產(chǎn)生的負面影響聯(lián)系起來，進行統(tǒng)籌考慮和周密安排。要搞好部署的規(guī)劃設計，既要有總體目標，也要有階段性目標；既要選準突破口，又要有全面安排。要把上上下下的思想統(tǒng)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)一到會議精神上來，把廣大干部職工的力量凝聚到會議所確定的各項任務上來。同時，對于事關全*發(fā)展的大事，各單位、各部門都負有不可推卸的責任。要真正把經(jīng)濟工作作為全局工作的重點突出起來，加強對各單位、各部門的綜合考評，并把考評結果作為干部使用的重要依據(jù)。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。完成今年各項工作任務的思路已經(jīng)清晰，措施已經(jīng)制定，責任已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。各級黨委要高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，*結和帶領全*廣大干部職工，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：金融形勢分析會議上市長講話

市長在全市金融形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開這次分析會，主要目的是聽取金融部門對當前我市金融運行情況的分析和判斷，探討如何做好第四季度金融工作。剛才，人民銀行、銀監(jiān)辦及各金融機構的負責同志作了很好的發(fā)言，大家分析了當前金融工作形勢、總結了2011年前三季度金融工作情況，找出了目前金融工作所面臨的主要困難和問題，并提出了很好的意見和建議?？傮w上看，2011年前三季度各金融機構緊緊圍繞市委、市政府的總體工作部署，全面落實穩(wěn)健貨幣政策，并能夠結合市情創(chuàng)造性地開展工作，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。借此機會，我代表市委、市政府對長期以來為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的金融部門及廣大干部職工表示衷心的感謝!下面，我講三點意見。

一、地方經(jīng)濟發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展互相促進，密不可分

金融作為一種戰(zhàn)略資源，對經(jīng)濟的發(fā)展起著支柱和調節(jié)作用，沒有金融的大力支持，經(jīng)濟發(fā)展將寸步難行。如果說，經(jīng)濟和金融是魚水關系，離開金融，經(jīng)濟就不會有鯉魚跳龍門的壯舉；沒有經(jīng)濟，金融就會成一灘死水。因此說，經(jīng)濟發(fā)展和金融發(fā)展相得益彰，相互作用。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府部門和金融機構要密切配合，切實轉變職能，提高服務水平，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的“生態(tài)環(huán)境”，努力營造誠信、和諧、融洽的協(xié)作氛圍，使政府、銀行、企業(yè)之間形成良性循環(huán)、互動發(fā)展的新型格局，努力把我市建設成為金融業(yè)安全發(fā)展的“綠洲”。

從全市經(jīng)濟形勢上看：2011年前三季度，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，同比增長%。全市一般預算全口徑財政收入完成3.5億元，其中，地方級財政收入完成2.2億元。全市經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)以下三個顯著特點：一是固定資產(chǎn)投資和項目建設實現(xiàn)了新突破。二是工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長。三是農村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

從金融業(yè)發(fā)展形勢看：年初以來，我市經(jīng)濟發(fā)展勢頭十分強勁，金融部門發(fā)揮了非常重要的作用。2011年前三季度，金融業(yè)對我市經(jīng)濟起到拉到作用。截止9月末，全市金融機構本外幣各項存款余額50.13億元，同比增長14%；本外幣貸款余額47.2億元，增加10.45億元，同比多增11.97億元。應該說，在國家實施穩(wěn)健貨幣政策的情況下，金融業(yè)依然保證信貸投放的較高增長，實屬不易，難能可貴。這充分說明我市的各金融機構已把支持地方發(fā)展作為“份內事”，把自己當成“局內人”，充分體現(xiàn)了心往一處想，勁往一處使的大局意識。

各金融機構對下一步工作計劃詳細，創(chuàng)新工作又提高到一個議程。比如建立外匯窗口、建立糧食銀行、協(xié)調銀聯(lián)降低移動POS費2

率等等，都將為**企業(yè)、客戶提供更大的方便，必將提高工作效率。

在肯定成績的同時，也必須看到，我市金融工作仍然存在一些亟待解決的問題。一是信貸投放與經(jīng)濟發(fā)展的資金需求矛盾仍然比較突出，短時期內無法緩解。二是金融部門提供的可供選擇的融資產(chǎn)品較少。三是全市金融生態(tài)環(huán)境還有很大提升的空間，企業(yè)信用等級不高，形成了金融機構找不到好客戶，企業(yè)貸款無路可循的窘地。

二、立足實現(xiàn)“雙贏”目標，加大對地方經(jīng)濟建設的支持力度

**經(jīng)濟發(fā)展與金融發(fā)展必須“合上拍”、同步同調，才能實現(xiàn)“雙贏”目標。近年來，我市經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了較大發(fā)展，但要跟上省內先進市縣發(fā)展節(jié)奏，全面打好**經(jīng)濟翻身仗目標，迫切需要金融行業(yè)持續(xù)的支撐和支持。金融部門要結合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，抓住當前發(fā)展機遇，主動加強與地方政府和有關部門的溝通，找準金融與支持經(jīng)濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優(yōu)化增量，促進信貸結構與產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調配合，在支持縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展和中心城市建設上發(fā)揮更大作用，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

（一）金融機構要在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中求作為。對**而言，我們的投資率還比較低，各方面發(fā)展的資金需求還很強烈。當前金融機構要著力解決地方經(jīng)濟發(fā)展與信貸投放匹配的問題，信貸投放

要緊緊圍繞我市能源、基礎設施、民生和現(xiàn)代服務業(yè)等方面的項目。要繼續(xù)針對**電廠二期擴建、福耀集團、鄭藥集團、**工貿公司，大唐風電等重大項目建設，全力給予資金支持，真正把工業(yè)項目做出特色、做出水平、做出規(guī)模、做出效益。金融機構要找準信貸政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的結合點，積極向上級行爭取授信額度，增加貸款規(guī)模，進而形成金融可持續(xù)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的局面。

（二）金融機構要在解決企業(yè)流動資金不足上下功夫。今年以來，在穩(wěn)健貨幣政策的大環(huán)境下，工業(yè)企業(yè)貸款難問題更為突出，企業(yè)缺少流動資金，沒能力儲備原料、擴大再生產(chǎn)。盡管金融部門作了大量工作，信貸資金投放保持了較大幅度增長，但還要繼續(xù)努力挖掘潛力。各家金融機構要繼續(xù)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，研究利用企業(yè)應收賬款、標準倉單、動產(chǎn)抵押貸款、商標權質押貸款，大力發(fā)展金融直接產(chǎn)品、間接產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品。要逐步建立中小工業(yè)企業(yè)貸款風險補償制度，通過各級財政部門支持擔保機構化解擔保風險，擴大擔保貸款規(guī)模。要搞好銀企對接，發(fā)揮中小企業(yè)服務中心的作用，做到經(jīng)濟部門、項目主管部門、企業(yè)與各銀行實現(xiàn)信貸需求信息無縫隙對接。對全市重點企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，市金融辦要會同金融部門進行逐戶研究，千方百計保證企業(yè)流動資金貸款，并促進銀企對接常態(tài)化。

（三）強化金融服務，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。2011年，各金4

融機構在努力拓展服務方式和服務手段上做了大量工作，宣傳工作做的很到位，反假幣和支付環(huán)境建設走在全省前列，繼續(xù)做好全省糧食收購非現(xiàn)金結算工作，積極推動我市支付環(huán)境建設。

金融國際化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。為適應這一趨勢，銀行業(yè)全面對外開放，外資銀行進入中國享受國民待遇。這對于我國商業(yè)銀行既是機遇又是挑戰(zhàn)，中外資銀行將在國內國外市場上展開激烈的競爭。震驚中外的“南京愛立信倒戈外資銀行事件”為我們敲響了警鐘，提醒了我們金融創(chuàng)新產(chǎn)品的缺失可能導致類似事件的再次發(fā)生，銀行產(chǎn)品的創(chuàng)新在當代金融業(yè)顯得尤為重要。在人民銀行指導下，農業(yè)銀行的金融惠農服務站創(chuàng)新，延伸了農村金融服務的觸角，添補農村金融服務的空白點；工商行的電子銀行產(chǎn)品創(chuàng)新，拉到了信用卡產(chǎn)品的發(fā)展。在創(chuàng)新方面，各行都各有特點，做出不同的努力。這對于實現(xiàn)商業(yè)銀行自身發(fā)展的需要，轉移風險、規(guī)避管制、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、達到利潤最大化、提升商業(yè)銀行的社會形象、創(chuàng)建銀行品牌、增強綜合競爭力大有益處。同時，也促進我市經(jīng)濟金融發(fā)展。

三、解決金融工作中的問題，積極支持金融業(yè)良性發(fā)展。

（一）進一步加大對金融機構的支持力度。

1、進一步擴大金融專項資金支持范圍,提高獎勵和補助標準。今后凡是融資增幅較大的,包括股權融資、債券融資、風險投資等,都要對金融企業(yè)高管人員和有功人員給予獎勵。同時，要繼續(xù)堅持金融機構支持地方中小企業(yè)的信貸投放獎勵政策，凡是有新增信貸投放量的，我們一定要大張旗鼓地進行獎勵。對于銀行創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務，對重點項目的支持，一事一議進行獎勵。我們將一如既往地支持各金融機構加快發(fā)展，努力幫助處置不良資產(chǎn)，為金融機構開展業(yè)務提供服務。

2、進一步加強項目謀劃,搞好銀企對接,推動企業(yè)發(fā)展,為金融機構放貸提供有效載體。

建立實體經(jīng)濟和金融業(yè)信息共享制度。目前，人民銀行征信系統(tǒng)建設已取得初步成效，政府將積極配合，認真協(xié)調相關部門加強非銀行信息的采集力度，建立企業(yè)和個人信用檔案，并將全市經(jīng)濟發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)運行、企業(yè)狀況、納稅記錄等數(shù)據(jù)信息及時通報給金融機構，實現(xiàn)經(jīng)濟、金融數(shù)據(jù)信息共享。四要加強社會信用體系建設。繼續(xù)通過社會信用體系建設聯(lián)席會議研究信用建設問題，深入整頓和規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊非法金融活動，認真查處逃廢銀行債務行為，提高金融案件執(zhí)行率。今后，要將所有失信企業(yè)全部列入“黑名單”，并在新聞媒體上予以曝光，采取法律、經(jīng)濟、行政等綜合懲戒措施，在項目申請、土地利用、稅收優(yōu)惠等方面予以限制，一定要讓失信企業(yè)和個人付出相應的經(jīng)濟和名譽代價。這方面政府一定說到做到，為金融部門撐腰打氣，促進我市金6

融生態(tài)環(huán)境逐步改善，建設誠信**。

（二）積極解決金融機構面臨的困難。

剛才農業(yè)發(fā)展銀行在匯報時提出兩個需要政府幫助協(xié)調解決的問題。一是破產(chǎn)企業(yè)浩天玉米開發(fā)有限公司不良貸款清收問題。政府將按照相關法律條款，積極協(xié)調相關部門，清收貸款本息，盡力盡快解決這項問題。二是應由縣級財政承擔的政策性糧食財務掛賬貸款利息的問題。會后，政府將協(xié)調財政部門，盡快解決由地方財政負擔的補貼問題。大家在金融工作中，需要政府提供支持的，可以直接向人民銀行反映，也可以直接向政府反映，政府將全力給予支持。

（三）解決生態(tài)環(huán)境和信用環(huán)境建設問題。

通過建立金融良性調控、良性發(fā)展、良性運行的環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融之間資金、信息的科學流動，促進經(jīng)濟與金融協(xié)調、均衡、持續(xù)、有效地發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，不僅需要金融業(yè)付出努力，而且需要政府部門、企業(yè)和社會給予更多的關注和支持。可以說，經(jīng)濟與金融相輔相成、相互作用，經(jīng)濟決定金融，金融促進經(jīng)濟發(fā)展。這一點，在我市的經(jīng)濟金融形勢上得到了較好的驗證。信用環(huán)境建設，人民銀行在雙山鎮(zhèn)試點中，已經(jīng)做了有益的嘗試，這種以點帶面的做法很好，必將促進全市整體信用環(huán)境建設。

（四）抓好金融系統(tǒng)職工隊伍建設，切實提高拒腐防腐能力。

**正處在加快轉變、加快趕超、加快復興的關鍵時期，新形勢和新任務，對金融系統(tǒng)職工隊伍建設提出了新的更高的要求，也為金融系統(tǒng)職工實現(xiàn)自身價格提供了廣闊舞臺。能否做好金融工作，使金融工作更好地服務于**經(jīng)濟社會發(fā)展大局，職工隊伍建設是根本保證。金融部門必須根據(jù)新形勢、新任務需要，提高認識，統(tǒng)一思想，采取有針對性的措施，努力建設一支“政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明、廉政高效”的職工隊伍，金融系統(tǒng)的干部職工特別是領導同志必須做到“自律、自醒、自警”，時刻注意防微杜漸，做到以身作則，管好自己、管好下屬、管好家人，不斷適應當前和今后一個時期金融事業(yè)發(fā)展的需要。

同志們，參與和支持所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展既是歷史賦予金融機構的神圣職責，也是各金融機構投身經(jīng)濟主戰(zhàn)場實現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇。市委、市政府希望金融部門與地方緊密配合，同心同德、搶抓機遇、履職盡責，扎實服務，以卓有成效的工作，為全面打好**經(jīng)濟翻身仗做出新的更大的貢獻。

第五篇：在2009年全縣經(jīng)濟運行形勢分析會議上的講話（范文模版）

同志們：

在迎接建國60周年的關鍵時期，縣政府決定召開這次經(jīng)濟運行形勢分析會，目的是回顧總結全縣前三個季度的經(jīng)濟工作，研究部署后三個月的經(jīng)濟工作，圍繞沖刺全年目標，動員全縣廣大干部群眾在對照中找問題，在差距上添措施，在落實上下功夫，在困難中求發(fā)展，堅決完成全年各項目標任務。剛才，縣計劃局、統(tǒng)計局、農業(yè)局、經(jīng)貿局和城關鎮(zhèn)分別作了發(fā)言，總結了成績，分析了問題，提出了針對性的工作措施，講得很好。下面，我講四個方面的意見。

一、總結成績，提振精神堅定發(fā)展信心

今年以來，全縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項政策，克難奮進，銳意進取，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）在經(jīng)濟發(fā)生重大變革的情況下，投資拉動效應明顯。面對金融危機的巨大挑戰(zhàn)，按照“三?！币螅扇《喾N舉措擴大投資，拉動經(jīng)濟增長成效顯著。前三季度，預計完成固定資產(chǎn)投資4億元，同比增長32.6%，完成目標任務的76.9%。全縣24個重點項目已開工22個，預計完成投資3.6億元，完成任務的78.3%；其中3個市級重點項目累計完成投資1.75億元，完成目標任務的86.5%。簽約招商引資項目5個，總投資達2.5億元。南江河水電開發(fā)、生豬“一縣一業(yè)”、城鎮(zhèn)建設、交通建設等一批重點項目推進有力，為拉動經(jīng)濟增長形成了有力支撐；文彩新區(qū)開發(fā)、民生工程等一批后續(xù)項目為下一步的發(fā)展積蓄了力量。

（二）在產(chǎn)業(yè)經(jīng)受嚴峻考驗的情況下，農村經(jīng)濟快速推進。預計全縣實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)值2.1億元，同比增長6.7%，完成計劃的55.3%。在生豬市場處于低迷的情況下，堅持以“雙萬”工程為抓手，加快推進生豬“一縣一業(yè)”建設。前三季度，全縣出欄生豬10萬頭，同比增長39.4%，存欄11.5萬頭，同比增長33.4%，在建萬頭村13個、萬頭養(yǎng)殖場10個，累計建成“**模式”養(yǎng)豬大戶1280戶。規(guī)范化發(fā)展中藥材6.2萬畝。完成糧食播種面積14萬畝，夏糧產(chǎn)量達1.07萬噸，秋糧喜獲豐收。全縣建設土地流轉示范點18個。林權制度改革勘界確權已接近尾聲。農村金融改革全面推進。

（三）在市場發(fā)生重大變化的情況下，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。前三季度，預計完成工業(yè)增加值6200萬元，增長6.7%，總量完成目標任務的62%。預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4600萬元，同比增長8.1%，總量完成目標任務的62.2%。**臘肉股份有限公司生產(chǎn)技改力度加大，效益明顯提升，預計完成產(chǎn)值3660萬元，占年計劃的73.2%。煤炭工業(yè)應對市場變化，克服金融危機影響，5家規(guī)模煤炭企業(yè)完成煤炭產(chǎn)量28萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8660萬元。浪河、八寶溪、竹節(jié)溪三座電站正式投產(chǎn)發(fā)電，新增裝機容量6600千瓦，預計年底新增產(chǎn)值1000萬元。

（四）在收入增加異常艱難的情況下，群眾生活不斷改善。在財政收入上，1-8月，全縣財政總收入完成2296萬元，占計劃的61.2%。一般預算收入完成1326萬元，占計劃的66.3%。在城鄉(xiāng)居民收入上，預計城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)10235元，同比增長35%，完成目標任務的88.2%；農民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)2520元，同比增長29.1%，完成目標任務的77.5%。認真貫徹國家“擴內需、保增長”一攬子政策，堅決落實“家電下鄉(xiāng)”、“農機下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等一系列鼓勵消費舉措，前三季度，全縣社會消費品零售總額達到10500萬元，同比增長21.3%。

（五）在發(fā)展面臨諸多困難的情況下，社會事業(yè)長足進步?！半p創(chuàng)”工作取得階段性成果，縣城管理水平邁上新臺階。教育教學條件不斷改善，高考完成市上下達指標；投資160余萬元，在全省率先啟動了農村小學“營養(yǎng)早餐”工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室等文化陣地建設不斷加強，圍繞迎接建國60周年，各種慶典活動豐富多彩，川陜古鹽道**段項目被省文物局列入全省重大文物課題并立項研究。廣播電視“村村通”工程在全市率先完成。計生、衛(wèi)生資源整合試點工作順利啟動，40個標準化村衛(wèi)生室啟動建設，較好地解決了群眾看病難問題。育齡婦女健康檢查和人口信息全員錄入順利推進，人口自然增長率控制在3.14‰以內，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。電子政務建設全面啟動。

（六）在社會環(huán)境日益復雜的情況下，全縣大局保持穩(wěn)定。進一步完善了農村救助救濟、優(yōu)撫撫恤、大病救助、五保戶集中供養(yǎng)制度。牛頭店區(qū)域農村敬老院啟動建設。廉租房一期主體工程竣工，二期工程已經(jīng)啟動。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內。人力資源市場建設穩(wěn)步推進，勞務輸出穩(wěn)定在1萬人以上。扎實推進防汛防滑工作，順利渡過了主汛期。認真處理群眾來信來訪，無重大群體性越級上訪事件發(fā)生。以“國慶”安保為重點的安全生產(chǎn)成效顯著，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)?！拔逦濉逼辗Χ燃哟螅捌桨?*”創(chuàng)建活動深入開展，社會大局保持穩(wěn)定。

二、正視問題，立足全局把握發(fā)展形勢

前三季度，全縣經(jīng)濟社會工作雖然取得了一定的成績，但與全年目標任務、與發(fā)展形勢要求相比，相差甚遠，任務艱巨，明顯存在以下幾個主要問題：

（一）從經(jīng)濟指標層面看：前三季度，gdp僅完成任務的56.4%，欠賬太大；1-8月，財政收入僅完成計劃任務61.2%，加之受公務員津補貼、社會保障等剛性增支影響，支出出現(xiàn)大幅增長，收支矛盾進一步加劇。在農民收入上，工資性收入占60%，經(jīng)營性收入只占30%，收入渠道單一，且工資性收入受就業(yè)形勢、務工環(huán)境等影響，不夠穩(wěn)定。在重點項目上，列入市級重點項目計劃的太少，支撐投資增長的除南江河流域水電梯級開發(fā)項目外，其他投資項目均為5000萬以內的中小項目，經(jīng)濟發(fā)展無重大投資項目支撐，后勁嚴重不足。通過工作進度情況與目標任務對比，欠賬較大，差距明顯，形勢嚴峻，不采取超常措施，難以確保目標任務順利完成。

（二）從產(chǎn)業(yè)結構層面看：產(chǎn)業(yè)結構矛盾突出，表現(xiàn)為一產(chǎn)不強、二產(chǎn)薄弱、三產(chǎn)虛高。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)上，生豬“一縣一業(yè)”受市場影響，還處于艱難的過渡時期，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益比較低下。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，企業(yè)規(guī)模小，骨干企業(yè)少，規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價增加值及其增長速度與目標相差很大，礦產(chǎn)企業(yè)受金融危機的影響還沒有完全恢復正常，建材公司按政策已經(jīng)關閉，加之一些企業(yè)流動資金不足，自身融資能力不強，企業(yè)發(fā)展困難多，難度大。在第三產(chǎn)業(yè)上，主要依賴工資性增長帶動消費增長，缺乏新的增長點的強勢帶動。

（三）從社會穩(wěn)定層面看：自然災害安全隱患較多，礦山安全必須隨時引起高度警惕，道路交通安全任務艱巨，工程建設安全隱患較多，形勢不容樂觀。社會保障能力與群眾生產(chǎn)生活需求存在較大差距，不穩(wěn)定的因素不斷增加，和諧社會建設任務艱巨。在發(fā)展中一些深層次的問題不斷涌現(xiàn)，群眾信訪事件較多，有效化解各類社會矛盾難度較大。國際國內維護穩(wěn)定形勢嚴峻，一些突發(fā)事件時有發(fā)生，處置稍有不當，就可能引發(fā)群體事件，在加快發(fā)展中維護社會穩(wěn)定壓力較大。

（四）從干部作風層面看：一些干部存在貪圖安逸、患得患失的個人主義，只要組織照顧、不要組織紀律的自由主義，不辦實事、不求實效的形式主義，以及不負責任、不肯吃苦、不講團結、不關心群眾等問題。特別是一些單位和干部存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài)，表現(xiàn)出一種“不愿干事、不想干事、不會干事、干不成事”的壞作風，該做的事不做，該管的事不管，沒有認識到自己身上擔負的責任，沒有認真履行自己的工作職責，心思沒有放在工作上，精力沒放在干實事上，工作推進不力。

以上這些問題，嚴重阻礙了經(jīng)濟突破發(fā)展，嚴重制約了目標任務順利實現(xiàn)，嚴重影響了政府形象。在今后的工作中，我們必須正視困難，立足全局，在把握大勢中趨利避害、揚長避短，在發(fā)展逆境中臥薪嘗膽、勵精圖治，在形勢變化中捕捉機遇、加快發(fā)展，確保經(jīng)濟發(fā)展取得更大的成績。

三、突出重點，攻堅克難沖刺發(fā)展目標

今年有效工作時間只剩下3個月，完成全年目標已進入沖刺攻堅階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以深入貫徹十七屆四中全會精神為契機，進一步增強責任感和緊迫感，咬定目標，突出重點，夯實責任，狠抓落實，集中精力大干100天，堅決完成全年目標任務。

（一）抓投資拉動，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要把擴大投資作為完成目標任務的關鍵，強力推動項目建設。白土嶺、安寧渡電站要加快建設進度，全面完成1.1億元的投資計劃；樟樹潭電站要迅速全面開工，力爭年內完成4000萬投資；要加快處理雙河口電站遺留問題，確保年內復工建設。要加快鎮(zhèn)城路建設進度，確保年底前主體工程竣工。要加快農村安全飲水、生態(tài)環(huán)境、安居工程、中小學校舍安全等民生工程建設步伐，形成大干快上的項目建設局面?？h計劃局要對照目標任務，對全縣項目建設情況進行一次認真摸排梳理，對已經(jīng)開工的項目，要找準差距，實行跟蹤督辦；對未開工的項目，要加大力度，確保年內開工建設。各項目實施單位也要對照目標，認真開展回頭望，對照差距，制定項目推進計劃，進一步細化目標，夯實責任，將任務分解落實到具體單位、具體人員，確保按計劃完成目標任務?？h國土、公安、環(huán)保、水利等涉關部門和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要正確處理好執(zhí)法與服務的關系，將執(zhí)法融入服務中，真心實意解決項目推進工作中的困難和問題，著力為重點項目建設營造良好的外部環(huán)境?？h監(jiān)察局要拿出整治投資環(huán)境的硬措施，對影響投資環(huán)境的人和事依法嚴處。縣公安局要嚴厲打擊在重點項目建設上鬧事、滋事的不法行為，為重點項目建設創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。同時，要加大項目爭取力度，搶抓年底項目爭取的有利時機，多渠道爭取項目，為來年工作奠定堅實基礎。

（二）抓提速增效，著力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要把工業(yè)經(jīng)濟脫困作為完成目標任務的重點，予以奮力突破。當前，全縣工業(yè)經(jīng)濟還處在十分艱難的時期，金融危機對我縣基礎薄弱的工業(yè)經(jīng)濟是“雪上加霜”，完成1.5億元的工業(yè)增加值和0.74億元的規(guī)模以上工業(yè)增加值，任務異常艱巨。要下功夫解決礦產(chǎn)工業(yè)尤其是煤炭工業(yè)運行困難的問題，縣經(jīng)貿局、財政局、國土局等相關部門要深入煤礦企業(yè)，就煤炭生產(chǎn)經(jīng)營情況開展調研，針對煤炭生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難，提出科學的解決辦法，確保煤炭企業(yè)達產(chǎn)達效；要切實改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，妥善處理企業(yè)外圍環(huán)境，促進茅坪煤礦盡快恢復生產(chǎn)，確保規(guī)模煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤40萬噸目標順利完成。**臘肉股份有限公司要繼續(xù)做大做強臘肉產(chǎn)業(yè)，著力擴大生產(chǎn)經(jīng)營能力，積極拓展營銷市場，在咬定實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元目標的基礎上，力爭超額完成產(chǎn)值。要加大西安博森生物制藥有限責任公司**分公司的支持力度，力爭企業(yè)年內正式投產(chǎn)；要進一步擴大林麝養(yǎng)殖規(guī)模，促進逢春制藥規(guī)模和效益雙提升。要積極協(xié)調服務，力爭60萬噸粉磨站項目年內開工建設。同時，要深入挖掘三產(chǎn)增收潛力，積極擴大消費，加快發(fā)展餐飲住宿、文化娛樂、信息服務等第三產(chǎn)業(yè)，堅決完成第三產(chǎn)業(yè)增加值達2億元的目標任務。

（三）抓生豬產(chǎn)業(yè)，著力實現(xiàn)農民收入增加。要把農村經(jīng)濟作為完成全年目標任務的基礎，突出抓好生豬“一縣一業(yè)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“雙萬”工程為抓手，加快生豬養(yǎng)殖萬頭村和萬頭生豬養(yǎng)殖場建設步伐，確保已經(jīng)啟動的13個萬頭村和10個萬頭養(yǎng)殖場在年底完成設施能力建設；要繼續(xù)推廣普及“**模式”，加快標準化圈舍建設步伐，確保完成8萬平方米以上標準化圈舍任務?？h農業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導農民密切關注生豬市場信息，緊緊抓住生豬市場價格上揚的機遇，積極搞好生豬補欄，擴張養(yǎng)殖數(shù)量，確保新增7萬頭以上商品豬目標順利實現(xiàn)?？h產(chǎn)業(yè)辦要搞好對生豬養(yǎng)殖戶建設的驗收考核，確保將獎扶資金盡早兌現(xiàn)到位，充分調動農民發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性。金融部門要加大對生豬產(chǎn)業(yè)的信貸支持，從根本上解決生豬“一縣一業(yè)”發(fā)展融資難題。要繼續(xù)深入推進土地流轉、集體林權制度改革等工作，確保完成土地流轉1萬畝任務，在明年3月底前全面完成林改工作；同時，要加快培育林業(yè)市場，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，增強林業(yè)發(fā)展活力。要積極搞好糧食秋收和藥材銷售，認真組織搞好小秋收工作，千方百計拓展返鄉(xiāng)農民工就業(yè)渠道，多措并舉增加農民收入，確保完成農民人均增收600元的任務。

（四）抓城鎮(zhèn)建設，著力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要緊緊抓住文彩新區(qū)建設機遇，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。我縣文彩新區(qū)被列入全省107個重點鎮(zhèn)建設之一，是一次難得的歷史機遇，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，密切配合，扎實搞好文彩新區(qū)建設各項工作?？h計劃、財政、城建等部門要加大項目爭取力度，盡快按省上要求完善各類項目申報資料。要切實做好文彩新區(qū)過渡時期的管理，重點做好規(guī)劃區(qū)內的土地管理，維護好生態(tài)環(huán)境。要迅速啟動水利、電力、環(huán)保等專項規(guī)劃，集中包裝項目，爭取建設資金。要制訂完善新區(qū)開發(fā)所涉及的征地補償、失地農民生活保障、戶籍管理、績效考核等相關政策措施。要在加快縣城整體規(guī)劃修編的前提下，推進縣城重點工程建設，要克服一切困難，切實加快南江棧道建設，確保年內全面竣工，堅決杜絕城鎮(zhèn)建設中的“半拉子”工程；要加快推進廉租房、柿子樹坪小區(qū)、郵政大樓等住房保障工程建設，確保工程按期投用；要迅速啟動縣城主街道外墻美化裝飾工程，提升縣城品味。堅持以“雙創(chuàng)”為抓手，加強城市管理，出重拳、下猛藥，努力扭轉屢治不見效的局面，實現(xiàn)標本兼治。要強化責任意識，以不出成效絕不罷休的責任意識，敢于碰硬的工作作風，對破壞城市形象、秩序的人和事出狠招、徹底根治，對執(zhí)法不嚴、不公或是消極應付的，要敢于“打板子、摘帽子”，確?！半p創(chuàng)”目標順利實現(xiàn)，樹立**良好對外形象。要加快推進集鎮(zhèn)和新農村示范村建設，完善路、水、電、通訊等基礎設施，著力改善人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）抓增收節(jié)支，著力確保財政收支平衡。要咬定全年完成3760萬元收入目標不動搖，加大稅收征管力度，嚴格控制財政支出，堅決完成全年財稅目標任務。要認真貫徹落實積極的財政政策，切實加大財政支持項目建設、中小企業(yè)融資的力度，培育壯大骨干財源和后續(xù)財源，盡量把蛋糕做大，確保財政增收有后勁。要強化稅收征管，把預算收入任務完成情況作為考核財稅部門工作績效的核心指標，層層分解任務，落實征管責任。要認真貫徹落實上級出臺的一系列節(jié)支政策，進一步調整和優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，通過調減專項支出和行政性費用支出，確保工資性基本支出、法定支出、民生支出的需要。要強化財政預算剛性約束，嚴格投資控制和稽查審計，切實提高政府性資金的安全管理和使用效益。

（六）抓公共事業(yè)，著力維護社會大局穩(wěn)定。要全力抓好農村小學學生“營養(yǎng)早餐”工程，扎實做好全縣中小學校舍安全工作，進一步實施農村中小學布局調整，辦好人民滿意的教育。要加快生態(tài)旅游項目的爭取和開發(fā)，確保旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，搞好甲型流感等傳染病預防。統(tǒng)籌做好人口與計劃生育工作，確保出生人口政策符合率達95%以上。圍繞建國60周年舉辦豐富多彩的城鄉(xiāng)文化活動，豐富人民群眾文化生活。切實保障農村五保戶、城市低收入群體、殘疾人、受災群眾、特困戶等弱勢群體的生產(chǎn)生活，廣泛開展各種形式的結對幫扶、訪貧問苦等活動，確保每名困難群眾吃飽穿暖，生活幸福。以國慶安保工作為核心，深入開展以道路交通、礦山、工程建設為重點的安全專項整治，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。加大“雙節(jié)”期間產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管力度，維護人民群眾消費安全。從落實政策、解決問題、化解矛盾入手，妥善解決群眾信訪問題，最大限度地減少不和諧因素。深入開展“五五”普法工作，嚴厲打擊各類犯罪活動，確保社會大局安定和諧。

四、強化舉措，真抓實干提升發(fā)展形象

真抓實干、狠抓落實，這是任何一個領導干部必須具備的政治品質。在實施百日沖刺的關鍵時期，各級各部門要對照目標找差距，爭分奪秒抓落實，千方百計保增長，齊心協(xié)力促發(fā)展，用抓落實的實際行動來創(chuàng)造政績，使自己所做的工作都經(jīng)得起歷史檢驗。

（一）沖刺百日，要有非常之能。實施百日沖刺，確保全年目標任務順利實現(xiàn)，這不僅是對各級各部門當前工作的具體要求，更是對各級各部門領導干部能力和水平的檢驗。各級各部門必須本著謀大事、抓重點、干實事、求實效的原則，不斷增強做好經(jīng)濟工作的前瞻性、預見性和科學性，把當前的經(jīng)濟形勢看得更清楚一些，把困難估計得更充分一些，把解決問題的辦法考慮得更周密一些，在危機中相機而動、主動而為，決不能在思想認識上瞻前顧后，決不能在發(fā)展面前束手束腳，決不能在發(fā)展問題上畏首畏尾，使發(fā)展步子邁得更快一些，出色地完成縣委、縣政府確定的目標任務。

（二）沖刺百日，要興非常之策。在沖刺百日的關鍵時期，就要想關鍵問題，興關鍵舉措，做關鍵事情。實施百日沖刺，各級各部門要綜合利用行政、市場等各種手段助推經(jīng)濟提速，縣政府領導要對各自分管工作迅速進行專題研究，全面細化部署。各級各部門要對自己的工作10天一盤點，一月一總結，隨時做到心中有數(shù)，確保既定目標順利完成。縣計劃、統(tǒng)計部門要隨時分析經(jīng)濟運行情況，提出科學應對之策，幫助各級各部門找準差距，提出補救和跟進措施，補齊工作欠賬。同時，各級各部門要靈通信息，靈活工作方法，搞好對上溝通銜接，確保單項工作取得優(yōu)異成績。要強化督辦，加強對重點工作、重點項目的跟蹤落實和督促檢查，通過強有力的督辦確保目標任務的完成。

（三）沖刺百日，要舉非常之力。各級各部門要加強對經(jīng)濟形勢的分析判斷，引導廣大企業(yè)和群眾正確面對當前遇到的矛盾和問題，增強發(fā)展信心；要加強對重大宏觀政策和市場信息的跟蹤研究，落實好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、項目建設的政策措施，深入農村、企業(yè)一線，俯下身子為農民、企業(yè)辦實事、解難題、服好務。各企業(yè)要積極開拓市場，不斷化解市場疲軟對產(chǎn)銷的影響，不斷提高應對金融危機的能力。要充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，保護好、調動好和發(fā)揮好各方面的積極性，在全縣營造一種圍繞目標抓落實、齊心協(xié)力干事業(yè)的濃厚氛圍。

（四）沖刺百日，要盡非常之責。年初我們通過各種會議、各種形式確定了各項目標任務，這是非常嚴肅的事情。各級各部門要強化責任，把完成目標作為工作的第一使命、第一責任，進一步明確目標任務，建立領導包抓和專人負責相結合的工作機制，確保各項工作有人干、有人管，切實做到擔責任、領任務、抓進度、保落實。要特別講究實干，言必責實、行必責實、功必責實。各級領導干部要帶頭苦干、帶頭實干，以示范和引導推動工作。對重大工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個難關一個難關去闖，確保各項工作真正落到實處。

同志們，形勢向好，增強了我們戰(zhàn)勝危機的信心；任務艱巨，需要我們加倍努力、不辱使命。讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝心聚力，堅定信心，迎難而上，扎實工作，全力推動經(jīng)濟社會突破發(fā)展，確保全年目標任務順利實現(xiàn)！