第一篇：煙草XXX省局有關(guān)會議精神綜合會議上的講話(財務(wù))

在全市煙草系統(tǒng)財務(wù)工作會議上的講話

XXX

（2010年4月27日）

同志們：

經(jīng)市局黨組研究決定，今天召開全市煙草系統(tǒng)財務(wù)工作會議。會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全省煙草商業(yè)系統(tǒng)財務(wù)工作會議精神，總結(jié)2009年全市煙草系統(tǒng)財務(wù)工作，分析當前財務(wù)管理工作中存在問題，安排部署2010年財務(wù)管理工作。

3月23日，省局（公司）在XX召開了全省煙草商業(yè)系統(tǒng)財務(wù)工作會議，全省各市（州）公司、煙葉復(fù)烤廠、進出口公司、質(zhì)檢站的分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)科長70余人參加了會議。會上，財務(wù)處周處長傳達了全國煙草行業(yè)財務(wù)工作會議精神，并對下階段預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、會計基礎(chǔ)、財務(wù)基層建設(shè)、財務(wù)隊伍建設(shè)等工作進行了安排部署；XX、XX、XX、XX、XX五個單位就財務(wù)管理工作分別作了經(jīng)驗交流，X局長作大會主題報告。X局長的工作報告對全省2009年的財務(wù)工作進行了全面回顧，總結(jié)成績實事求是、客觀公正，剖析問題一針見血、實實在在。同時，對2010年全省系統(tǒng)財務(wù)工作進行了安排部署，提出從六個方面努力，進一步提升財務(wù)管理水平，全面具體、重點突出，為我們今后的財務(wù)管理工作指明了方向。請與會同志把全省煙草商業(yè)系統(tǒng)財務(wù)工作會議的精神認真加以領(lǐng)會，傳達貫徹落實好，特別是徐局長的工作報告各單

— 1 — 位要全文學習傳達。下面，對我市系統(tǒng)2009年財務(wù)管理工作進行總結(jié)，安排部署2010年財務(wù)管理工作。

一、2009年財務(wù)管理工作的基本情況

2009年，全市煙草系統(tǒng)財務(wù)管理工作緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”，認真開展各項工作，通過全面加強財務(wù)預(yù)算管理，完善資金運營控制，強化國有資產(chǎn)管理，提高依法理財能力，進一步發(fā)揮了財務(wù)管理的職能作用。

（一）強化預(yù)算管理意識，嚴格落實全面預(yù)算。為了提高全面預(yù)算的意識，強化預(yù)算的剛性，轉(zhuǎn)變“預(yù)算僅僅是財務(wù)部門的事”的觀念，促使內(nèi)部機構(gòu)和全員參與預(yù)算管理，我們按照零基預(yù)算為基本，自下而上，分部門、歸口環(huán)節(jié)編制的方法，認真編制了全市系統(tǒng)2009年度費用預(yù)算，合理核定并下達了各單位2009年費用預(yù)算控制數(shù)。同時，加大了全市系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的約束力，對預(yù)算執(zhí)行情況進行全過程控制。每月對各單位的費用預(yù)算使用情況進行通報，對超預(yù)算費用開支及時給予警示、提醒。2009年，全市三項費用率X.28%，較年度預(yù)算X64%低0.36個百分點，同比減少X.41個百分點，下降14.55%。七個營銷部的考核費用均未突破預(yù)算，年度預(yù)算執(zhí)行分別為：XX95.89%、XX98.67%、XX98.92%、XX98.27%、XX98.48%、XX99.99%、XX99.97%。

（二）加強資金營運管理，防范資金風險。為了防范資金風險，確保資金營運安全，我們一是啟用了資金監(jiān)管系統(tǒng)，完善了內(nèi)部牽制制度和資金審批制度。按照省局（公司）的統(tǒng)一安排，2009年4— 2 — 月16日，全市系統(tǒng)正式啟用了資金監(jiān)管系統(tǒng)。使用過程中，落實了不相容崗位相分離原則，對資金監(jiān)管不同崗位的密鑰和密碼由預(yù)先指定的操作員分別保管，對各項費用資金支取使用的審批進行了限定，對各項費用依據(jù)年度費用項目預(yù)算進行了界定，并由財務(wù)部門負責人不定期進行檢查，保障了資金監(jiān)管系統(tǒng)在全市煙草系統(tǒng)順暢運行。二是嚴格銀行帳戶管理，安全高效地運營資金。在資金管理上，我們嚴格執(zhí)行省局資金監(jiān)管中心的管理規(guī)定，始終抓住資金管理不放松，抓住銀行賬戶管理不放松，始終堅持“3＋8”銀行帳戶管理模式，堅決杜絕和制止各單位新增銀行賬戶，多次受到省局充分肯定，確保了我市銀行賬戶管理工作在全省系統(tǒng)中處于領(lǐng)先地位。在全面啟用資金監(jiān)管系統(tǒng)后，全市系統(tǒng)停止了“工農(nóng)建”三行網(wǎng)上銀行的使用。按照省局關(guān)于資金管理使用的相關(guān)規(guī)定和資金監(jiān)管系統(tǒng)的使用規(guī)定，嚴格界定了資金預(yù)算申請、資金申請、資金撥付、資金使用等一整套流程，為資金營運的安全高效、合理有序運轉(zhuǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。三是加大電子結(jié)算工作力度。根據(jù)省局關(guān)于加大電子結(jié)算的工作要求，去年下半年，市局財務(wù)科、營銷中心通過學習借鑒先進單位經(jīng)驗，結(jié)合XX實際，制定了《全市煙草系統(tǒng)全面推進電子結(jié)算工作方案》。各級財務(wù)部門主動積極地與當?shù)毓?、農(nóng)、建三大銀行進行溝通，并與之簽定了合作協(xié)議和服務(wù)承諾書，促進其改善服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，確保了各相關(guān)營業(yè)網(wǎng)點覆蓋區(qū)域內(nèi)的卷煙經(jīng)營戶正常辦理電子結(jié)算業(yè)務(wù)。同時，各單位積極采取各種有效措施，加大對電子結(jié)算工作的宣傳力度，得到了

— 3 — 經(jīng)營戶的理解和支持，有力推動了全市電子結(jié)算工作的順利開展。四是認真開展“小金庫”專項治理工作。根據(jù)中紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署和省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作要求，成立了工作專班，按專項治理的范圍和內(nèi)容，在6月20日前完成了“小金庫”專項治理的自查工作，如實反映自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，8月份結(jié)合省公司下發(fā)的“關(guān)于?小金庫?專項治理復(fù)查和資金安全檢查有關(guān)問題的整改通知書”意見，對存在的問題進行了徹底整改。

（三）嚴格國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值。去年以來，我們一是按照國家局對全行業(yè)國有資產(chǎn)管理專項檢查的要求，認真清查全市系統(tǒng)資產(chǎn)狀況及處置情況，嚴格按照省公司《國有資產(chǎn)管理實施辦法》，及時進行了整改，補充完善各項手續(xù)并上報省局。二是按照國家局國有資產(chǎn)管理規(guī)定和省局有關(guān)要求，配合XX事務(wù)所和XX永業(yè)行評估公司對2008年流拍的XX營銷部閑置資產(chǎn)進行了再評估，為下一步重新拍賣提供了依據(jù)。三是對三年以上的往來款項進行了清理，對已形成呆死賬的往來款進行了核銷。全市共清理12筆，核銷呆死賬18萬元。通過產(chǎn)權(quán)界定、登記、資產(chǎn)評估及閑置資產(chǎn)的上報處置，強化了全市系統(tǒng)資產(chǎn)管理，保證了國有資產(chǎn)保值增值。

（四）深化會計核算職能，依法規(guī)范會計工作。按照省局（公司）關(guān)于做好統(tǒng)一會計核算軟件上線運行的工作要求，我市系統(tǒng)會計核算軟件于2009年1月1日正式上線運行。運行后，全市煙草系— 4 — 統(tǒng)的各項收入、費用、資產(chǎn)及負債全部納入統(tǒng)一會計核算軟件進行核算與管理，實現(xiàn)了會計核算政策、核算標準、核算口徑的統(tǒng)一，解決了會計信息不真實，預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績效考核口徑不可比等問題，有效規(guī)范了全市系統(tǒng)會計核算方式，提高了財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可比性，全面加強了會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作。

（五）加大監(jiān)督考核力度，提升財務(wù)控制水平。一是建立財務(wù)控制機制。為了確保財務(wù)控制滲透到全市系統(tǒng)經(jīng)營管理的各層次、各環(huán)節(jié)，我們修訂和完善了《預(yù)算管理辦法》、《費用管理辦法》、《現(xiàn)金管理制度》、《國有資產(chǎn)權(quán)證管理辦法》等，實施全方位的財務(wù)控制機制。通過以上控制制度的運行，目前，財務(wù)控制基本覆蓋了全市系統(tǒng)內(nèi)所有部門和崗位，對經(jīng)營業(yè)務(wù)實行了有效的監(jiān)督控制，促進了總體經(jīng)營目標的實現(xiàn)。二是認真進行財務(wù)分析。建立了《財務(wù)分析制度》，利用會計、統(tǒng)計等信息資料，運用科學分析方法，對全市系統(tǒng)的財務(wù)狀況、營銷能力和財務(wù)成果進行分析，全面、客觀地評價全市系統(tǒng)的財務(wù)狀況和工作業(yè)績，為黨組制定企業(yè)科學發(fā)展目標提供了理論依據(jù)。三是嚴格考核。進一步健全完善了全市系統(tǒng)預(yù)算考核體系，規(guī)范了預(yù)算考核流程，加大了預(yù)算考核力度。每月嚴格按照流程進行考核通報，及時糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，并將預(yù)算執(zhí)行的考評結(jié)果與各單位、各部門的經(jīng)濟責任掛鉤，嚴格獎懲兌現(xiàn)，提升了財務(wù)控制效果。

（六）認真開展培訓(xùn)考評，全面提升員工水平。為了進一步提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，我們一是加大學習培訓(xùn)力度。2009年，全

— 5 — 市系統(tǒng)共組織財務(wù)人員參加國家局的各項培訓(xùn)6批，9人次；省局組織的各項培訓(xùn)4批，15人次；市局組織各縣（市）區(qū)營銷部財務(wù)人員學習1批，20人次。通過不斷地培訓(xùn)學習，財務(wù)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷加強，工作能力、管理水平不斷提高。二是加大考評考核力度。建立了《全市系統(tǒng)財務(wù)人員考評考核辦法》，規(guī)定每半年、年終對全市系統(tǒng)的各級會計人員進行工作業(yè)績考核，嚴格績效掛鉤。通過考評考核，有效增強了全市系統(tǒng)各級財務(wù)人員的工作責任感、責任心和廉潔自律意識，有效提升了財務(wù)人員適應(yīng)財務(wù)工作的能力。

2009年，全市系統(tǒng)財務(wù)管理方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是財務(wù)管理制度不夠完善，還未形成完整的財務(wù)管理制度體系；二是全面預(yù)算管理不夠細化，費用歸口管理、市局機關(guān)科室費用預(yù)算還未真正落實到位；三是費用預(yù)算管理不夠到位，執(zhí)行進度不均衡，有的單位半年就將全年會議費預(yù)算執(zhí)行完畢；四是基層財務(wù)部門管理職能發(fā)揮不夠，財務(wù)科設(shè)而不專，名不符實，仍然處于“邊緣化”狀態(tài)，恢復(fù)財務(wù)部門，加強財務(wù)管理的實際效果還未充分得以體現(xiàn)；五是基層財務(wù)基礎(chǔ)工作需要進一步加強。以上問題必須引起我們的高度重視，在今后的實際工作中努力改進和完善。

二、2010年主要財務(wù)工作安排

2010年，全市煙草系統(tǒng)財務(wù)工作的主要任務(wù)是：認真貫徹落實行業(yè)各級財務(wù)工作會議精神，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”— 6 — 的工作要求，深入推進財務(wù)管理各項工作，強化預(yù)算管理和資產(chǎn)管理，加強財務(wù)制度建設(shè)和隊伍素質(zhì)建設(shè)，提升我市財務(wù)管理工作水平，促進完成利稅XXXXX萬元，三項費用率控制在X.48%以內(nèi)的目標任務(wù)。具體抓好以下五個方面的工作。

（一）進一步強化預(yù)算管理，提升內(nèi)控能力。全面預(yù)算是促進企業(yè)管理向精細化、科學化管理轉(zhuǎn)變的重要措施，要把全面預(yù)算管理作為加強財務(wù)管理的核心，不斷提高內(nèi)控能力。一是要建立科學的預(yù)算標準。市局財務(wù)部門要按照省局要求，進一步健全和完善我市系統(tǒng)的預(yù)算標準，將全市系統(tǒng)所有預(yù)算指標細分為國家規(guī)定標準、行業(yè)規(guī)定標準、地方規(guī)定標準、省局下達標準、合同協(xié)議標準和本單位自定標準等，形成全市系統(tǒng)較為科學、合理的預(yù)算標準體系。二是要提高預(yù)算編制質(zhì)量。近年來，行業(yè)對預(yù)算的準確率要求越來越高，我們要采取各種切實有效措施，將全市系統(tǒng)產(chǎn)、供、銷、人、才、物等各方面納入預(yù)算管理，實現(xiàn)經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、資本性支出預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算的全面化、系統(tǒng)化編制、上報和審批，不斷提高全市系統(tǒng)預(yù)算編制質(zhì)量，提升預(yù)算準確率。三是要實現(xiàn)預(yù)算歸口管理。按行業(yè)預(yù)算管理辦法規(guī)定，市局財務(wù)部門要制定《預(yù)算歸口管理辦法》和分解市局機關(guān)科室費用預(yù)算，對預(yù)算全面實行歸口管理，嚴格落實歸口管理部門預(yù)算管理職責，充分調(diào)動歸口管理部門在預(yù)算管理中的積極性和主動性，進一步提升全員預(yù)算管理意識。四是要加強預(yù)算執(zhí)行考核。市局財務(wù)部門要按照“誰控制，對誰考核”的原則，將預(yù)算目標分解到相關(guān)責任部門進行考核和管理。要堅持

— 7 — 通過資金監(jiān)管系統(tǒng)加強預(yù)算控制，嚴格控制全市系統(tǒng)各項費用支出，特別是對招待費、辦公費、會議費、差旅費等費用要重點關(guān)注、重點控制。要堅持每月對預(yù)算執(zhí)行情況進行通報，嚴格預(yù)算執(zhí)行情況考核，對超預(yù)算的單位和部門要及時給予警示。五是要高度重視預(yù)算管理系統(tǒng)的實施應(yīng)用。2010年，省局把實施全面預(yù)算管理系統(tǒng)作為今年全省系統(tǒng)財務(wù)管理的重點工作之一，要求6月底前在全省系統(tǒng)上線運行，并在系統(tǒng)中進行2010年中期預(yù)算調(diào)整工作。全市系統(tǒng)各級財務(wù)部門，特別是市局財務(wù)科要高度重視預(yù)算管理系統(tǒng)的實施，認真配合、協(xié)助省局做好系統(tǒng)的調(diào)研、開發(fā)和實施等工作，確保預(yù)算管理系統(tǒng)在我市順利實施。

（二）進一步強化資金監(jiān)管，全面防范資金風險。資金安全直接關(guān)系行業(yè)的健康發(fā)展，因此，對資金的監(jiān)管始終是各級財務(wù)監(jiān)管的重點。一是要進一步健全完善資金內(nèi)控制度。全市各級財務(wù)部門要按照“民主決策、科學決策、依法決策”的原則，繼續(xù)健全完善物資采購、捐贈贊助、基建投資等重大資金使用規(guī)范的運作機制，切實做到事務(wù)公開、政務(wù)公開、民主管理。二是要嚴格落實“四個全面”工作要求。進一步完善行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)。要將全市系統(tǒng)所有收入賬戶資金納入系統(tǒng)監(jiān)管，加強銀企合作，搞好柜面結(jié)算和賬戶監(jiān)管，規(guī)范使用支付密碼器，實現(xiàn)對資金運行全過程的監(jiān)控。進一步落實不相容崗位相分離原則。要堅決落實財務(wù)內(nèi)部控制制度，嚴格遵守不相容崗位相分離原則，堅持按月鉤對銀行賬，銀行預(yù)留印鑒指定專人分開保管，要妥善保管資金監(jiān)管系統(tǒng)密鑰及操作密碼，不得將— 8 — 資金監(jiān)管不同崗位密鑰交由他人操作和保管。XX、XX營銷部財務(wù)人員不足問題，要盡快解決，落實專職（兼職）出納人員，請二個單位的“一把手”考慮、支持。市局財務(wù)部門近期要對不相容崗位相分離原則的落實情況進行重點監(jiān)督和檢查，確保今年國家局開展的專項清理檢查順利通過。進一步強化資金源頭監(jiān)管。繼續(xù)嚴格執(zhí)行每天的銷售資金直接歸集至市公司收入賬戶，全市系統(tǒng)在加強資金日常監(jiān)管，貨款結(jié)算日清日結(jié)的基礎(chǔ)上，通過擴大金融機構(gòu)合作面、建立銀企聯(lián)席會議制度、邀請工、農(nóng)、建分行領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門定期對重點縣（市）區(qū)的非現(xiàn)金結(jié)算工作進行督導(dǎo)等，進一步鞏固、提高電子結(jié)算率，確保全市非現(xiàn)金結(jié)算率達到98%以上。三是切實加強銀行賬戶對賬工作。各級財務(wù)部門要嚴格落實銀行對賬單銀企核對制度，今年國家局將在全行業(yè)集中開展銀行對賬單專項清理工作，財務(wù)部門要在銀行的配合下對系統(tǒng)內(nèi)所有銀行賬戶的對賬單進行全面清理核對，今年，各營銷部銀行存款余額調(diào)節(jié)表每月要送市局財務(wù)科核查，確保銀行存款的真實完整安全。

（三）進一步強化資產(chǎn)管理，切實提高資產(chǎn)營運效率。在國有資產(chǎn)管理中，要嚴格執(zhí)行國家局國有資產(chǎn)管理的流程，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管的力度，提高資產(chǎn)營運效率，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。一是要完善制度，落實責任。財務(wù)部門要認真貫徹落實《國有資產(chǎn)法》和國家局《國有資產(chǎn)管理規(guī)定》，嚴格按照省局《國有資產(chǎn)管理實施辦法》，結(jié)合XX實際，不斷完善全市系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的各項制度，確保國有資產(chǎn)管理職責明確、流程規(guī)范、考

— 9 — 核嚴格，保證全市系統(tǒng)在產(chǎn)權(quán)登記、評估備案、資產(chǎn)處置等國有資產(chǎn)管理規(guī)范操作。二是要依法依規(guī)處置閑置資產(chǎn)。堅決落實“掛牌交易、公開拍賣”的管理規(guī)定，切實做好資產(chǎn)處置工作，進一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)質(zhì)量。全市各級財務(wù)部門要認真做好產(chǎn)權(quán)界定、登記、資產(chǎn)評估及閑置資產(chǎn)的上報處置工作，盤活企業(yè)資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)保值增值；要繼續(xù)做好閑置資產(chǎn)處置的后續(xù)工作，積極配合業(yè)務(wù)部門，按照國家規(guī)定辦理拍賣成交閑置資產(chǎn)的過戶手續(xù)和相關(guān)事宜。要高度重視出租資產(chǎn)的管理，嚴格按國家局和省局的規(guī)定，履行估價程序，今后，沒有經(jīng)過資產(chǎn)評估的資產(chǎn)不得自行出租，已經(jīng)出租的要補辦資產(chǎn)評估手續(xù)，防止通過變相降低資產(chǎn)出租價格形成國有資產(chǎn)流失。三是提高資產(chǎn)營運效率。全市各級財務(wù)部門要充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，認真分析企業(yè)在資產(chǎn)營運方面存在的問題，尤其是對基本建設(shè)的投入和產(chǎn)出要加強事先分析，對成本費用的控制要從提高投入產(chǎn)出比的角度加強合理性分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀。四是要規(guī)范權(quán)證及往來賬管理。要進一步規(guī)范權(quán)證管理。今年，各級財務(wù)部門要對所屬房屋、資產(chǎn)進行一次全面的清查，嚴格按照《檔案法》的規(guī)定，對不符合規(guī)定、遺失的各類權(quán)證補辦到位，同時，市局財務(wù)部門要建立權(quán)證管理辦法，落實權(quán)證管理責任，保障法人財產(chǎn)權(quán)的真實性和完整性。要繼續(xù)加強往來帳的管理。省局要求今年要進一步加大往來賬的清理力度，各級財務(wù)部門要成立往來賬清理的工作專班，特別是行業(yè)外往來和個人往來，要落實責任，穩(wěn)妥處理歷史遺留問題，進一步降低往來資金風險。同時，要嚴格— 10 — 執(zhí)行省局有關(guān)管理規(guī)定，從嚴控制、密切跟蹤往來款項，防止新的長期往來款項和壞賬損失的發(fā)生。

（四）進一步強化會計基礎(chǔ)管理，夯實會計核算基礎(chǔ)。會計基礎(chǔ)工作是否扎實，直接關(guān)系財務(wù)管理水平的高低。各級財務(wù)部門要對照財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和全省系統(tǒng)《財務(wù)工作規(guī)范指南》，認真開展自查自糾，找出差距，及時整改到位。2010年，財政部《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范－基本規(guī)范》將正式頒布實施，市局財務(wù)部門要及時修改財務(wù)管理規(guī)定中與現(xiàn)實發(fā)生變化的條款內(nèi)容，制訂出符合國家法律法規(guī)的全市統(tǒng)一政策性規(guī)定，形成完整的全市財務(wù)管理制度體系。要按財務(wù)管理制度體系全方位實施財務(wù)內(nèi)部控制機制，使財務(wù)控制滲透到企業(yè)管理的各個層次、經(jīng)營業(yè)務(wù)的全過程。市局財務(wù)部門要圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”的工作思路，加強對各營銷部財務(wù)管理、執(zhí)行國家財稅法規(guī)等業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，要采取督辦的方式，定期或不定期到基層單位指導(dǎo)核算和財務(wù)管理工作，幫助基層解決實際問題，進一步夯實基層財務(wù)基礎(chǔ)，提升全市系統(tǒng)財務(wù)管理水平。

（五）進一步強化財務(wù)文化建設(shè)，提升財務(wù)人員隊伍素質(zhì)。行業(yè)發(fā)展新形勢對財務(wù)管理工作形成了新的壓力，學習型、復(fù)合型的財會隊伍建設(shè)顯得尤為重要。一是要加大財務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)力度。為適應(yīng)行業(yè)財務(wù)管理工作的需要，市局財務(wù)部門要分期分批舉辦全市系統(tǒng)財務(wù)人員新會計準則、全面預(yù)算管理系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理、資金監(jiān)管系統(tǒng)等培訓(xùn)班。會后，各單位財務(wù)科長還要留下來，下午

— 11 — 1:30分在四樓會議室，召開財務(wù)工作座談會，借此機會，財務(wù)部門要以會代訓(xùn)，有針對性、有重點地進行財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今后，市局財務(wù)科要有計劃地組織全市財務(wù)人員參加國家局、省局舉辦的各類財會專業(yè)培訓(xùn)班，同時，要鼓勵財務(wù)人員參加會計專業(yè)資質(zhì)考試和在職學歷教育。通過經(jīng)常性的培訓(xùn)學習，進一步提高全市系統(tǒng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。二是要加強財務(wù)人員的思想道德教育。市局財務(wù)部門要將職業(yè)道德教育作為財務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過以案說法，典型案例分析，加強警示教育，提高財務(wù)人員的預(yù)防職務(wù)犯罪意識，筑牢財務(wù)人員的職業(yè)道德思想防線。三是要加強財務(wù)文化建設(shè)。全市各級財務(wù)部門要以企業(yè)文化建設(shè)為切入點，以文化引導(dǎo)為手段，著力推進財務(wù)文化建設(shè)，促進財務(wù)人員自覺遵守規(guī)范、依法辦事，提升財務(wù)人員“會計核算、財務(wù)管理、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)基層、政策研究”五大能力。

同志們，要完成“卷煙上水平”行業(yè)基本方針以及市局提出“四個突出抓好”，達到“四個努力實現(xiàn)”的目標任務(wù)，責任重大，任務(wù)艱巨。我們要在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”的工作要求，以奮力創(chuàng)新的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，認真履行職責，扎實工作，為XX煙草各項工作再上新水平作出新的努力和貢獻！

謝謝大家！

第二篇：煙草XXX省局有關(guān)會議精神綜合會議上的講話(紀檢監(jiān)察、安全、審計、民主公開)

在全市系統(tǒng)傳達貫徹省局有關(guān)會議精神

綜合會議上的講話

XXX

（2010年4月27日）

同志們：

近期省局相繼召開了全省紀檢監(jiān)察工作會議、安全生產(chǎn)工作會議、審計工作會議和辦事公開民主管理工作會議。為了認真?zhèn)鬟_貫徹有關(guān)會議精神，市局黨組決定今天召開綜合性會議，主要任務(wù)是傳達省局會議精神，安排部署全市系統(tǒng)相關(guān)工作任務(wù)。等會，X局長還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我代表市局黨組就有關(guān)工作講幾個方面的意見：

一、認真學習《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》，努力推進XX煙草系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)再上新臺階

2009年，在省局黨組、紀檢組和市委、市紀委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門堅持圍繞中心，服務(wù)大局，突出工作重點，規(guī)范經(jīng)營行為，黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得了新的成效，為全市系統(tǒng)中心工作的順利推進和全年經(jīng)濟目標任務(wù)的順利完成提供了服務(wù)保障。2009年黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作主要有以下五個方面的特點：一是懲防體系建設(shè)進一步完善；二是認真履行監(jiān)督職責，促進行業(yè)科學發(fā)展決策和措施的貫徹落實；三是加強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)；四是高度重視信訪舉報，— 1 — 重點解決突出問題；五是加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前XX煙草行業(yè)內(nèi)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作還面臨著許多新情況和新問題，工作任務(wù)依然艱巨。一是少數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，作風飄浮，對黨風廉政建設(shè)重視不夠。二是有的單位黨風廉政建設(shè)制度和措施的落實不夠，縣級局紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。三是紀檢監(jiān)察工作與煙草行業(yè)新階段任務(wù)要求還有一定的差距。對此我們一定要高度重視，在今后的工作中認真加以研究解決。

2010年，全市煙草系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉、紀檢監(jiān)察工作，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實十七屆中紀委第五次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，認真解決反腐倡廉建設(shè)中職工群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

（一）進一步加大監(jiān)督檢查力度，確保省局和市局黨組重大決策的貫徹執(zhí)行

確保令行禁止、政令暢通是紀檢監(jiān)督部門的職責所在。紀檢監(jiān)察部門和工作人員要進一步增強大局意識和責任意識，及時跟— 2 — 進黨組（總支）的決策部署，在決策的同時提出紀律要求，在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題督促整改，在監(jiān)督檢查中確保貫徹落實。

要繼續(xù)堅持黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行“一崗雙責”；繼續(xù)實行目標責任管理，層層抓落實；繼續(xù)嚴格執(zhí)行責任追究制；繼續(xù)加大對責任制落實情況的監(jiān)督檢查。

對于不能認真全面執(zhí)行省局、市局黨組重大決策的下級組織或個人、以及在執(zhí)行過程中弄虛作假，欺上瞞下的單位或個人都要追究相應(yīng)的責任。

（二）以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡稱《廉潔從業(yè)規(guī)定》）為契機，把提高制度執(zhí)行力作為做好全年工作的重點任務(wù)

《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用；對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊伍建設(shè)，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

一是要認真組織學習《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》。要充分認識貫徹實施《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》的重要意義，增強政治責任感和歷史使命感，要把準則和規(guī)定的學習作為貫徹落實十七屆中央紀委第五次全會和全省煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會

— 3 — 議精神的重要內(nèi)容，列為各級黨組織中心組學習和黨員學習的重要內(nèi)容。要求做到有學習計劃、有時間安排、有學習筆記、有心得體會。

二是要加強對《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?！读蕜t》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》內(nèi)容具體，可操作性強。各級要通過召開民主生活會、重要情況通報會和報告、巡視、誡勉談話、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項以及考察考核等措施，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》情況的監(jiān)督檢查。在貫徹實施中，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，注重發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨組（黨總支、支部）抓好貫徹落實和監(jiān)督檢查工作。在今年的述職述廉活動中，全體黨員干部都要逐條對照《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》進行檢查。要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭學習《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》，帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，爭做忠于職守、廉潔奉公的表率，爭做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率。

（三）整體推進反腐倡廉建設(shè)，加強從源頭上預(yù)防和治理腐敗

國家局和省局紀檢監(jiān)察工作會議確定的今年全行業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的主要任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握工作部署，以奮發(fā)進取的精神和求真務(wù)實的作風，扎扎實實抓好各項工作的落實，努力開創(chuàng)行業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉— 4 — 工作的新局面。重點抓好以下工作：

1、強化教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是反腐倡廉建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。要切實采取措施，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強教育是提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識的思想保證，加強監(jiān)督是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有效措施。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要認真執(zhí)行《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項；嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其它特定關(guān)系人在就業(yè)、經(jīng)商等方面謀取不正當利益；嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動；嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證；嚴禁借操辦婚喪喜慶事宜之機借機斂財；嚴禁用公款或接受與行使職務(wù)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。要嚴格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定和公務(wù)接待規(guī)定等，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，懲治奢靡之風。嚴禁打“工作麻將”，凡涉嫌賭博的，一經(jīng)查實，一律免職，并依紀作出處理。

2、堅持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度。要進步認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步落實好國家局省局、市局黨組《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強對行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見》。認真執(zhí)行《關(guān)于進一步推進煙草行業(yè)辦事公開民主管理的意見》、《煙草行業(yè)投資項目招標實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合各單位實際制定和完善系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)權(quán)力監(jiān)督的規(guī)章制度，防止權(quán)力失控、決策失誤和行

— 5 — 為失范，特別是少數(shù)人或個人濫用權(quán)力的行為發(fā)生。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重要問題，必須按照程序集體討論決定。對于違反“三重一大”的行為，一經(jīng)查實，不僅要堅決糾正，還必須追究主要責任人的紀律責任。積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、企務(wù)公開，切實保障廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅持巡視制度、加強巡視工作。要嚴格執(zhí)行新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話、函詢、質(zhì)詢等制度。

3、進一步推進和完善“明示與承諾”制度的建設(shè)。推行“明示與承諾”制度，是貫徹構(gòu)建煙草懲防體系，更加注重教育所采取的一項重要舉措。對于已經(jīng)實行了“明示與承諾”制度的單位要進一步規(guī)范完善制度，把工作崗位變動和新進入的員工作為“明示與承諾”制度落實的重點。把教育和規(guī)范寓于明示之中，把以他律促自律寓于承諾之中，是把預(yù)防不規(guī)范經(jīng)營行為關(guān)口前移的有效途徑。各級黨組織要積極推進“明示與承諾”制度的落實，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加大推進力度，特別是“明示與承諾”制度的執(zhí)行力度。要加強對“明示與承諾”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，凡是因執(zhí)行制度不力造成不良后果且情節(jié)嚴重的，不僅要追究紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任，同時還要對主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責。

4、積極配合推進辦事公開和民主管理工作。按照省局《關(guān)于貫徹落實〈國家煙草專賣局關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見〉的實施方案》和《XX市煙草專賣局（公司）辦事— 6 — 公開民主管理實施辦法》的規(guī)定，協(xié)助督察科等相關(guān)職能部門，認真履行對辦事公開預(yù)審工作的監(jiān)督、檢查和評議發(fā)現(xiàn)問題及時督促改正，切實保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高工作透明度和公信力，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，使廣大干部職工工作得更有尊嚴，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行更加規(guī)范。這項工作是2010年紀檢監(jiān)察工作的重點之一，要求市縣兩級紀檢監(jiān)察部門和工作人員要高度重視，確保這項工作順利有序開展并取得成效。

（四）完善懲戒機制，增強落實制度的嚴肅性

市局黨組和紀檢監(jiān)察機構(gòu)要強化責任追究和領(lǐng)導(dǎo)問責，強化對責任追究和懲處制度的落實，對制度執(zhí)行不力的要按相應(yīng)制度規(guī)定進行嚴肅追究。特別是發(fā)生在市局、縣局領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，更要重點查處、從嚴追究。要把懲處作為強化監(jiān)督制約的重要手段、不斷改進辦案方式和方法，不斷加大查辦案件工作力度。要切實做到依法依紀辦案、查處及時、懲治到位，充分發(fā)揮查辦案件在反腐倡廉中的懲戒和治本功能。要深入剖析腐敗行為易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，認真研究腐敗案件發(fā)生特點和規(guī)律，針對案件中暴露的問題，舉一反三，查找制度性方面原因，以更加有效地減少和預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。要認真落實辦案責任制，加強信訪舉報和申訴受理等工作，切實保障黨員和職工合法權(quán)利。

（五）加強紀檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)

結(jié)合深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高紀檢監(jiān)察干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重加強政治建設(shè)和能力建設(shè)。按照省局紀檢監(jiān)察工作會議提出的要求，紀檢監(jiān)察干部要在三個方面做表率：一是做學習的表率，不斷學習新知識，研究新問題、增長新本領(lǐng)，不斷提高工作能力和水平，使紀檢監(jiān)察部門成為學習型組織；二是做執(zhí)行力的表率。進一步強化服務(wù)意識，法紀意識、監(jiān)督意識、責任意識，堅持原則，依法依紀忠實履行職責。圍繞中心工作不斷提高執(zhí)行力，扎實有效開展監(jiān)督檢查工作，確保省局、市局各項決策和要求落實到位；三是做作風建設(shè)的表率，紀檢監(jiān)察部門不是“廉潔保險箱”，紀檢監(jiān)察干部并不具有天生的“腐敗免疫力”，要進一步加強紀檢監(jiān)察干部的教育，管理和監(jiān)督，要努力學習掌握經(jīng)濟、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學知識，提高業(yè)務(wù)工作能力。要帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，帶頭講黨性、重品行，自覺接受組織和職工群眾的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行省局《關(guān)于對省煙草商業(yè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作和機構(gòu)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理的實施辦法》，建立健全自身建設(shè)的考核評價辦法，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

2010年是煙草行業(yè)全面推進“卷煙上水平”，加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵性一年。面對煙草行業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作更高更新的要求，我們要自覺的把思想和行動統(tǒng)一到省局和市局工作會議精神上來。堅定不移地抓基層，— 8 — 堅持不懈地打基礎(chǔ)，認真抓好各項工作任務(wù)的落實，努力推動黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作再上新的水平。

二、全面加強基礎(chǔ)建設(shè)，促進安全工作再上新水平

（一）全省煙草系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議的主要精神 3月28日至30日，全省煙草商業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議在XX寶豐賓館召開。會議傳達貫徹了《國家局2010年安全生產(chǎn)的工作要點》的通知精神，通報了2009全省安全生產(chǎn)責任目標考核情況，對2009安全生產(chǎn)責任目標考核得分在90分以上的單位兌現(xiàn)了風險抵押金獎勵，XX市局等五個地市州局就安全管理工作經(jīng)驗作了大會交流發(fā)言。省局黨組成員、紀檢組長XXX出席會議并作工作報告。

夏組長在報告中回顧總結(jié)了2009年全省煙草商業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，全面分析指出了當前安全生產(chǎn)工作存在的4個方面的問題和產(chǎn)生問題的6個原因。針對2010年的安全生產(chǎn)工作，夏組長強調(diào)，要緊緊圍繞省局黨組“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”的工作思路，全面貫徹落實國家局安全生產(chǎn)電視電話會議和全省煙草工作會議精神，突出預(yù)防為主，繼續(xù)深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，不斷創(chuàng)新安全管理手段，大力推進安全文化傳播，通過整治行動和創(chuàng)優(yōu)活動，進一步夯實重點領(lǐng)域安全管理基礎(chǔ)，有效防范和堅決遏制重、特大事故，促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)“八個方面上水平”。一是倡導(dǎo)遵章守法，構(gòu)建全員安全文化理念，努力在提高安全意識和技能上上水平；二是組織創(chuàng)優(yōu)

— 9 — 活動，全面開展源頭治理，努力在道路交通安全管理上上水平；三是實施科學興安，全面完成安全設(shè)施建設(shè)任務(wù)，努力實現(xiàn)安全保障能力上上水平；四是理順分線網(wǎng)絡(luò)，全面落實全員安全職責，在提高履職能力上上水平；五是實施過程控制，全面強化安全體系運行管理，在實現(xiàn)標準化、信息化上上水平；六是立足長效機制，開展安全生產(chǎn)督查和專項整治，努力在提高事故防范能力上上水平；七是堅持強基固本，不斷加強安全管理隊伍建設(shè)，努力在提高素質(zhì)上上水平；八是擴大演練范圍，規(guī)范易發(fā)事故專項預(yù)案的演練，在提高應(yīng)急處置能力上上水平。

（二）全市煙草系統(tǒng)2009年安全生產(chǎn)工作的基本情況和當前面臨的形勢

2009年以來，全市系統(tǒng)認真貫徹落實省局、市局安全工作會議精神，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，從加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識、落實責任入手，著力加強安全工作抓基層、打基礎(chǔ)和持續(xù)改進，積極開展“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進專項整治和隱患治理，確保了一方平安，促進了全市行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2009年的安全生產(chǎn)工作主要從四個方面展開：一是扎實開展“三項行動”，全面夯實了安全管理基礎(chǔ)；二是大力加強安全設(shè)施建設(shè)，全面提升了安全防范能力；三是加強隱患排查整治，全面開展了安全專項整治工作。四是啟動安全管理信息系統(tǒng)和持續(xù)推進健康體系建設(shè)，進一步加強了安全質(zhì)量監(jiān)管。

一年來，全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工高度重視安全工— 10 — 作，進一步強化安全生產(chǎn)意識，規(guī)范安全行為，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無責任事故的工作目標。

2009年全市煙草安全生產(chǎn)工作在各單位的共同努力下，雖然取得了明顯的進步，但離行業(yè)要求還存在一定差距。我們更要清醒地認識到當前全市煙草行業(yè)安全管理工作中還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是安全責任書和擔保書內(nèi)容簡單，沒有按崗位安全責任進行細化，安全生產(chǎn)責任制流于形式，約束力不強；二是思想認識上還存在一定差距。一些人認為安全工作只是分管領(lǐng)導(dǎo)和專職安保人員的事情，全員安全意識不濃；三是基礎(chǔ)工作不扎實，安全會議、教育培訓(xùn)、檢查考核等工作記錄不全，突出表現(xiàn)在車輛管理痕跡記錄上；四是制度落實不到位。少數(shù)單位的車輛管理不嚴，私自出車和公車私開的現(xiàn)象仍然存在，摩托車（電瓶車）管理失之于松，食品衛(wèi)生制度執(zhí)行不嚴；五是宣傳教育工作不平衡，安全學習培訓(xùn)抓得不夠。個別單位義務(wù)消防隊僅僅停留在名冊上，缺乏集中培訓(xùn)和現(xiàn)場演練，重點缺乏應(yīng)急預(yù)案的演練。

最近，我國煤炭行業(yè)接二連三發(fā)生重大事故，最根本的原因就是安全管理基礎(chǔ)薄弱，主要包括安全投入不夠，制度執(zhí)行不力，教育培訓(xùn)滯后，違章違規(guī)操作，安全管理滑坡。而我們安全工作中存在的問題與這些原因都存在相似之處，前車之鑒，后事之師，我們要“知不足而發(fā)奮，負責任而有為”，要站在對人民生命財產(chǎn)高度負責和維護XX煙草形象的角度，采取切實有效的措施，迅

— 11 — 速解決存在的問題，把安全生產(chǎn)工作提高到一個新的水平。

年初，國家局、省政府先后召開了安全工作電視電話會議，明確要求：要以對黨對人民群眾高度負責的精神，把確保安全生產(chǎn)作為全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一項重要政治任務(wù)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，立足當前、著眼長遠、標本兼治，以更加嚴格的要求，更加果斷有效的措施，更加嚴厲的責任追究，堅決防范和遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

當前，我市煙草行業(yè)緊緊圍繞國家局“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)和省局提出全力實現(xiàn)“五個上水平”的工作思路，正處于力求“四個突出抓好”，達到“四個努力實現(xiàn)”的攻堅時期，任務(wù)重，壓力大，人員、車輛活動更加頻繁，作業(yè)范圍更廣，戰(zhàn)線更長，安全生產(chǎn)工作面臨的壓力更大。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，及時調(diào)整安全工作思路，進一步完善安全管理措施，健全安全防范體系，以防止安全責任事故的發(fā)生，為全市煙草行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航。

（三）2010年安全工作的主要任務(wù)和要求

今年安全管理工作的總體要求是：認真貫徹落實國家局、省局安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，繼續(xù)深化“三項行動”（專項整治、安全督查、宣傳培訓(xùn)）和“三項建設(shè)”（安全設(shè)施、安全體系、安全管理隊伍），進一步強化基層基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)安全管理工作上水平，確保全年無安全責任事故發(fā)生，為我市煙草全面完成2010年各項目標任務(wù)，實現(xiàn)和諧健— 12 — 康發(fā)展提供強有力的保障。

要實現(xiàn)全年安全目標任務(wù)，必須進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，創(chuàng)新手段，強化措施，狠抓落實。具體來講，2010年的安全工作要切實做到“五個加強”和“五個上水平”：

1、加強安全文化建設(shè)，促進安全管理工作上水平。要通過安全文化建設(shè)，營造安全和諧的文化氛圍，使所有職工形成一種正確的安全思維定勢，最終實現(xiàn)由“要我安全”為“我要安全”的自主安全管理方式。一是要強化安全教育培訓(xùn)。新員工，新設(shè)施管理人員，新設(shè)備操作人員必須做到先培訓(xùn)后上崗；特殊工種人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加安監(jiān)部門的培訓(xùn)持證上崗；市局要組織專、兼職安全管理人員集中強化培訓(xùn)，并選派人員參加省局組織的安全管理人員培訓(xùn)；市局和各縣（市）區(qū)局、物流配送中心要制定有針對性的培訓(xùn)計劃，對全員進行教育培訓(xùn)，一年不得少于四次。二是要創(chuàng)新教育培訓(xùn)和宣傳載體。日常性教育要形式多樣，可通過舉辦專題知識講座、開展安全知識競賽等豐富多彩的宣傳教育活動；針對性教育要警鐘常鳴，要在所有重點部位、關(guān)鍵崗位、危險地帶安裝安全警示標識、安全親情提示牌，時刻提醒職工注意安全，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。三是要開展應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演練，提高全員應(yīng)急反應(yīng)能力。各單位要在修訂完善現(xiàn)有各類應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，請專家對全員進行應(yīng)急知識的教育。要在地方安全監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，組織專項的應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練活動，提高全員應(yīng)急反應(yīng)和自救互救能力。

— 13 — 四是要啟動關(guān)注安全親情網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立以駕駛員家屬、工會、車隊人員組成的關(guān)注安全親情網(wǎng)絡(luò)，采用定期座談、短信溝通等方式進行安全宣傳，構(gòu)建安全聯(lián)保體系。通過多種形式宣灌安全理念，使廣大職工內(nèi)化于心，外化于行。

2、加強車輛安全管理，促進道路交通安全上水平。一是要強化隊伍建設(shè)。要有專職的車隊管理人員，各單位還可根據(jù)車輛日常工作情況設(shè)置兼職車管人員；駕駛員隊伍必須持兩證上崗，要堅持駕駛員例會制度，不定期進行培訓(xùn)和考試，將崗位大練兵活動常態(tài)化。二是要完善車輛管理制度，嚴格按規(guī)定和流程保證制度落實。三是要明確車輛管理責任，按分線分級管理的原則，將車輛管理責任落實到分線領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人，嚴格實行擔保制度。四是強化摩托車（電瓶車）的管理，對客戶經(jīng)理、稽查員的摩托車（電瓶車）全部建檔，納入機動車管理范圍并實行部門負責人擔保制度。五是要強化管理措施。嚴格落實“兩證一單”制度；嚴格每天出車檢查、每周集中檢查、每月專業(yè)檢查；堅持路查夜查制度。六是要實行GPS管理。今年要在車輛安裝GPS的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入，在7個縣（市）區(qū)局和物流中心安裝監(jiān)視窗口，對車輛進行適時監(jiān)控。七是要開展評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動，市局和各單位要制定“優(yōu)秀駕駛員”評選活動方案并組織實施。

3、加強安全設(shè)施建設(shè)，促進安全保障能力上水平。要繼續(xù)深入貫徹國家局、省局關(guān)于加強安全設(shè)施建設(shè)的要求，繼續(xù)加強對辦公場所、市場部、精品店、停車場（車庫）、車輛等10個重點— 14 — 部位的安全設(shè)施建設(shè)，在實施過程中一定要嚴格遵守以下規(guī)定：一是重點部位必須嚴格按照國家法規(guī)、標準和行業(yè)規(guī)定完整配置安全設(shè)施設(shè)備，不得遺漏；二是設(shè)施的選購、安裝要嚴把質(zhì)量和大宗物品采購程序關(guān)；三是設(shè)施投入使用后要嚴格加強管理。

4、加強分線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進全員履職能力上水平。要按照“一把手負總責，班子成員各負其責，分線分級管理，部門負責人直接抓，安?？票O(jiān)督落實，全員參與”的安全管理機制，全面落實全員安全職責。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責任。安全工作是一把手工程，安全工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講大局、講穩(wěn)定、講和諧的高度，進一步提高對安全工作重要性的認識，堅持把安全工作擺在一切工作的首位，要經(jīng)常過問本單位安全工作，保證安全生產(chǎn)資金的投入，對重大安全隱患要親自組織部署抓整改，抓落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持帶隊抓安全檢查，認真安排各個時期、各個階段的安全工作任務(wù)。安保部門要認真貫徹執(zhí)行，保證各項工作的落實；二是要強化全員安全責任。分線分級管理，層層分解安全責任和落實工作目標責任制，層層簽訂安全責任書，全員繳納安全風險金。切實做到安全責任網(wǎng)絡(luò)橫到邊、縱到底；三是要切實做到安全工作與專賣、經(jīng)營工作“五同步”。各單位要堅持把安全管理納入重要工作日程，做到安全工作與專賣、經(jīng)營工作同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核，堅持把安全工作作為各項目標責任制的一項主要考核指標，嚴格實施安全工作一票否決。

5、加強安全體系建設(shè)，促進安全監(jiān)管能力上水平。一是要實施過程控制，按照體系文件組織安全管理，實現(xiàn)程序化、標準化、規(guī)范化。二是要積極推動行業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和改進，通過統(tǒng)計分析、績效評審，促進安全管理效能和水平的提升。三是要落實安全督查的長效機制，堅持站部所、科室每日1次安全檢查，縣（市）區(qū)局每月1次安全檢查，全市每季度1次安全檢查。四是制定和完善安全生產(chǎn)責任制管理辦法，推進崗位安全職責界定，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，全面落實一崗雙責。

抓好今年的安全工作，責任重大而緊迫，任務(wù)艱巨而光榮。我們一定要在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，堅定信心，以更加飽滿的工作熱情，扎實的工作態(tài)度，樂于奉獻的吃苦精神，努力完成今年的安全工作目標任務(wù)，為全市煙草行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧煙草做出應(yīng)有的貢獻。

三、加強審計監(jiān)督服務(wù)，提高內(nèi)審工作水平

（一）2009內(nèi)部審計工作的基本情況

2009年，在省局審計處的指導(dǎo)下，市局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照行業(yè)內(nèi)部審計工作的要求，堅持日常審計、經(jīng)濟責任審計、專項調(diào)查等工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施同級審計、固定資產(chǎn)投資審計和大額（大宗）物資采購審計，并通過“四個加強”促進審計工作三個根本轉(zhuǎn)變。2009年實際完成內(nèi)審工作任務(wù)69項，其中：2009年完成固定資產(chǎn)投資審計項目29項，送審金額1,155萬元，審減金額290萬元，審減率25.10%，審減率創(chuàng)歷史最高水平。一— 16 — 年來的內(nèi)部審計工作成果突出體現(xiàn)了四個特點：一是建立和完善內(nèi)部審計制度取得新突破。依據(jù)省局內(nèi)部審計工作總體要求，結(jié)合市局工作實際，建立了17個內(nèi)部審計制度，在制度上明確了審計工作要求，在流程上規(guī)范了審計工作步驟，在執(zhí)行上確定了審計工作方法；二是同級審計和專項審計調(diào)查開拓新局面。全面開展了同級審計和專項審計調(diào)查，實現(xiàn)審計方向、審計職能、審計方式的轉(zhuǎn)變；三是固定資產(chǎn)投資審計躍上新臺階。堅決落實了“工程竣工決算項目”必審，采取“審計決算資料與核對工程現(xiàn)場相結(jié)合、強化項目過程監(jiān)督與竣工決算審計相統(tǒng)一，建設(shè)單位與施工單位相協(xié)調(diào)”的辦法開展固定資產(chǎn)投資項目審計；四是經(jīng)濟責任審計邁出新步伐。全面加強主要負責人任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計、堅持“有離必審”和“先審后離”的經(jīng)濟責任審計方針，客觀評價縣市（區(qū)）局一把手的工作業(yè)績，確保國有資產(chǎn)和資金不流失，也為局黨組考核和任用干部提供了參考依據(jù)。

（二）2010年審計工作要求

2010年，內(nèi)審工作要立足實際，開拓創(chuàng)新，組織人員加強學習，堅持邊工作邊學習，以學習推動工作，在工作中鞏固提高，依法審計，廉潔從審，扎實推進審計各項工作，主要要求有：

1、堅持正確方針，圍繞審計計劃，認真履行職責。繼續(xù)堅持“事前審計、事中控制、事后評價”的方針，切實做到全面覆蓋、不留死角，深入審計、不走過場，重點審計、注重質(zhì)量，及時審計、提高時效，嚴格執(zhí)行審計法規(guī)和審計作業(yè)準則，認真履

— 17 — 行審計職責，做好每個項目計劃的組織實施。

2、堅持開拓創(chuàng)新，建立完善審計制度，嚴格審計流程。一是根據(jù)省局關(guān)于內(nèi)部審計工作的統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實際，制定規(guī)章制度，完善內(nèi)部審計制度體系，保證內(nèi)部審計有制可依、審計流程有法可循、整改結(jié)果有尺可度，使審計工作走上規(guī)范化的軌道；二是改革審計過程辦法、嚴格審計流程。對審計查出的違法違規(guī)行為，依法給予處理處罰和整改建議，加大回訪工作力度，跟蹤檢查審計決定和審計意見的執(zhí)行落實情況，做好后續(xù)審計工作。

3、堅持拓展成果，加大審計工作力度，增強審計職能。第一，繼續(xù)以規(guī)范財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支行為為重點，進行財務(wù)收支、專賣收支、專項資金、預(yù)算編制和執(zhí)行情況審計、大額物資采購情況審計工作；第二，繼續(xù)以增強審計職能擴大審計覆蓋面為重點，推進經(jīng)濟責任審計工作；第三，繼續(xù)以核實工程造價節(jié)約工程資金為重點，開展固定資產(chǎn)投資項目審計；第四，繼續(xù)以規(guī)范管理、掌握情況、審計準備為重點，全面開展各類專項審計調(diào)查；第五，繼續(xù)以強化制度管理、提高效率、加強執(zhí)行力為重點，進行內(nèi)控制度評審工作；第六，繼續(xù)以學習貫徹市局工作任務(wù)為重點，全面加強部門建設(shè)、隊伍建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)等工作，全面提高審計業(yè)務(wù)水平。第七，協(xié)助完成省局審計項目。

4、堅持嚴格要求，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強自身建設(shè)。高度認識內(nèi)部審計工作的重要性，加強審計人員依法審計、實事求是、— 18 — 客觀公正，嚴格執(zhí)行各項審計規(guī)定和制度，本著對同事負責、對部門負責、對市局領(lǐng)導(dǎo)負責、對企業(yè)負責、對國家資產(chǎn)負責的態(tài)度，堅持事前、事中、事后全程介入審計項目的方法，深入開展內(nèi)部審計監(jiān)督。真正起到審計的“免疫”功能并發(fā)揮審計監(jiān)督服務(wù)作用。

5、堅持規(guī)范管理，把好內(nèi)部審計五個關(guān)，強化制度約束。內(nèi)部審計工作中要嚴格規(guī)范審計流程管理，切實作到內(nèi)控制度在規(guī)范中落實，在落實中規(guī)范，在日常內(nèi)部審計工作中，重點注意嚴格把好審計五個關(guān)：一是嚴把審計程序關(guān)。二是嚴把審計實施關(guān)。三是嚴把審計報告關(guān)。四是嚴把審計處理關(guān)。五是嚴把審計評價及建議關(guān)。

四、深入推進辦事公開民主管理，促進XX煙草和諧健康發(fā)展

（一）省局會議的主要精神

4月19日下午，省局在XX金盾酒店召開全省商業(yè)系統(tǒng)辦事公開民主管理工作會議。參加這次會議的有省局全體班子成員、各部門和二級單位主要負責人員，全省17個地市州局的一把手、整頓辦主任、監(jiān)察科長共130多人參加了會議。此次會議時間短、規(guī)格高、效果好，為進一步推動我省商業(yè)系統(tǒng)辦事公開民主管理工作打下了扎實基礎(chǔ)。會上，XX、XX、XX市局三個試點單位介紹了做法和經(jīng)驗，XX市局、XX市局、XX市局、XX市局、XX市局、XX市局、XX市局七個單位作了工作匯報。XXX副局長

— 19 — 代表省局黨組作了關(guān)于《深入推進辦事公開民主管理 推動全省系統(tǒng)嚴格規(guī)范再上新水平》的主題報告，報告對下一步推進辦事公開民主管理工作提出了“六個注重、六個確?！钡囊?，即：注重完善工作機制，確保形成整體合力；注重健全制度體系，確保制度嚴格執(zhí)行；注重規(guī)范內(nèi)容形式，確保辦事公開效果；注重完善決策機制，確保群眾民主權(quán)利；注重發(fā)揮典型引路，確保試點工作成效；注重加強監(jiān)督檢查，確保工作任務(wù)落實。

省局趙全意局長最后強調(diào)指出：各單位一是要認真學習借鑒XX、宜昌、十堰三個試點單位的經(jīng)驗和做法；二是要認真回顧總結(jié)本單位和外單位前階段開展民主管理辦事公開工作的情況，相互學習借鑒；三是要認真貫徹和落實國家局、省局歷次有關(guān)辦事公開民主管理工作會議精神和要求，進一步統(tǒng)一思想；四是要進一步完善辦事公開民主管理的實施細則；五是要進一步完善機構(gòu)，充實人員、明確責任，落實獎懲。

（二）前期工作開展情況

去年12月12日，省局中心組擴大會議后，全市系統(tǒng)積極部署，全面落實。一是全面貫徹學習，廣泛宣傳動員。各單位（部門）分別組織召開會議，認真貫徹學習國家局、省局推進辦事公開民主管理的工作部署和文件精神，并開辟了辦事公開民主管理工作專欄。二是健全工作機制，完善各項制度。各單位分別成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，各部門協(xié)作配合，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。并結(jié)合各自實際，研究制定了辦事公開民主管理工作實— 20 — 施方案，建立了辦事公開預(yù)審制度、民主管理監(jiān)督制度、工作結(jié)果評議制度和問責制度等相關(guān)制度。三是統(tǒng)一公開方式，充實公開內(nèi)容。目前全市系統(tǒng)明確了對社會、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部公開的各項基本內(nèi)容，統(tǒng)一了公開方式。制定了公開目錄，明確了公開內(nèi)容及時限。

前一階段，全市系統(tǒng)在推進辦事公開民主管理工作中做了一些工作，取得了一些效果，但還存在一些問題： 一是整體推進不平衡。少數(shù)單位（部門）認識上還存在差距，僅滿足于“領(lǐng)導(dǎo)小組有了，人員落實了，公開欄建起來了”，以文件落實文件，在建章立制、資料歸檔等方面進展較慢。二是宣傳力度不夠。全員對該項工作的認識及認可度還不夠，廣泛參與意識不強。三是形式不夠規(guī)范。辦事公開的形式不夠規(guī)范，重點不夠突出，痕跡保留不完整。

（三）下步工作要求

辦事公開民主管理是一項長期性、復(fù)雜性的工作，事關(guān)企業(yè)的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視、親臨指導(dǎo)，各部門要通力配合。要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實省、市局進一步推進辦事公開民主管理工作一系列決策和部署，遵循黨的方針、政策和國家法律法規(guī)，完善工作機制，健全工作制度，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，強化監(jiān)督檢查，注重創(chuàng)新，深入推進我市辦事公開民主管理工作。

1、提高思想認識，加強宣傳學習

— 21 — 辦事公開民主管理是進一步規(guī)范辦事行為、廣泛接受群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治、講規(guī)范、講大局的高度，充分認識辦事公開民主管理的重要性和必要性，認真學習上級辦事公開民主管理的一系列會議和文件精神，進一步轉(zhuǎn)變觀念，克服“差不多”的思想和松勁情緒。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把辦事公開民主管理工作放在構(gòu)建和諧煙草的大局中去認識和把握；要進一步開展宣傳教育，確保全體干部職工深刻領(lǐng)會辦事公開民主管理的重要意義，全面了解各項工作制度、公開內(nèi)容、公開程序和公開形式等，努力營造辦事公開民主管理的濃厚氛圍，為有效推進此項工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責任

一是要強化領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強對辦事公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動、親自抓落實，經(jīng)常聽取工作進展情況，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，要根據(jù)工作實際，將工作任務(wù)分工到各部門，責任到人，務(wù)必把這項工作抓實、抓細、抓出成效。二是要密切配合。辦事公開民主管理是一項涉及面廣，政策性強的綜合性工作，必須通力合作，整體推進。監(jiān)察、法規(guī)、工會、辦公室等辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組的成員部門，一定要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到各司其職，各負其責。督察考評科（整頓辦）作為此項工作的牽頭部門，要積極承擔起推行辦事公開民主管理的日常工作，主動加強與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，最終要形成各成員單位密切配合、— 22 — 齊抓共管的良好局面。三是要總結(jié)經(jīng)驗。各單位、部門辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對辦事公開民主管理工作的檢查和指導(dǎo)，要根據(jù)不同單位、不同部門的實際情況，有針對性地提出不同的要求，抓好督導(dǎo)落實。各單位要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索新形勢下辦事公開民主管理工作的新路子，要積極搞好對辦事公開民主管理工作先進典型的宣傳報導(dǎo)，形成濃厚的社會輿論氛圍。要注意發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，總結(jié)典型，宣傳典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動辦事公開民主管理工作邁上新臺階。四是要監(jiān)督檢查。各單位對推進辦事公開民主管理的各項工作要實現(xiàn)責任到人，任務(wù)到人，時間到人，要嚴格考核，嚴肅責任追究。

3、加強制度建設(shè)，完善工作機制

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。一是要堅持完善“四個制度”。各部門要按照職能分工，進一步建立健全公開事項的預(yù)審制度、民主管理的監(jiān)督制度、工作評議制度、問責制度等，正確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式和時間，細化工作標準，嚴格工作程序。二是要堅持完善職工代表大會制度。職工代表大會制度是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，各單位要全面推行以職代會為基本形式的民主管理，定期召開干部職工座談會，對涉及職工切身利益的，必須提交職代會審議通過后才能實施。

4、深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式

— 23 — 一是靈活多樣，有效便捷。辦事公開民主管理公開形式應(yīng)因地制宜、靈活多樣，要進一步拓寬辦事公開民主管理的覆蓋面，不斷創(chuàng)新辦事公開民主管理的公開形式，要根據(jù)三個層面公開的不同內(nèi)容，廣泛采用社會媒體、行業(yè)內(nèi)外網(wǎng)、電子屏幕、公告欄、公示欄、通報、和會議等形式進行公開，達到信息透明、服務(wù)便捷和有利監(jiān)督的目的。二是立足實際，繁簡得當。對于公開的時間、內(nèi)容，要根據(jù)具體情況、員工關(guān)注程度、可操作性等因素實事求是的加以確定，做到員工想了解什么，就及時公開什么，對關(guān)系到員工切身利益的做到及時公開、全面公開。三是程序規(guī)范，及時有效。嚴格執(zhí)行規(guī)定的公開程序，不僅要公開辦事結(jié)果，而且要公開辦事過程，公開辦結(jié)的時限和辦事人的責任，防止公開的隨意性。

同志們，省局會議內(nèi)容很多，涉及方方面面。根據(jù)省局會議精神，今天會上又安排了很多具體任務(wù)，各單位、各部門必須吃透會議精神，細化工作措施，認真抓好落實，推動全市系統(tǒng)各項工作整體水平進一步提升。

謝謝大家！

第三篇：在2010街道綜合會議上的講話

在2010街道綜合工作會議上的講話

孫守南

（2010年3月29日）

同志們：

今天，我們在這里召開2010街道綜合工作會議，主要議題是：認真總結(jié)2009年的工作情況，對在2009工作中，表現(xiàn)突出的干部進行表彰，全面部署2010年工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實干，促進街道各項事業(yè)全面、和諧發(fā)展。剛才李主任就2010年街道各項工作作了具體部署，重點突出，講得很好。2010年，是街道全面總結(jié)學習實踐活動經(jīng)驗，強力推進基層黨建的關(guān)鍵一年。重點要做好“學習型基層黨組織”和“五星級”基層黨組織的創(chuàng)建工作，推進黨風廉政建設(shè)，切實加強黨員干部的作風建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，要以“棚戶區(qū)改造攻堅年”、“環(huán)境優(yōu)化年”、“作風建設(shè)提升年”和“惠民政策落實年”等活動為重點，扎實推進服務(wù)轉(zhuǎn)型“兩大工程”和黨性鍛煉隊伍建設(shè)“八大行動”，努力開創(chuàng)街道社區(qū)工作的新局面。目標確定之后，人是決定因素。在坐的每一位都是街道工作的骨干力量，各項工作需要你們參與，更需要你們落實，你們工作的質(zhì)量直接關(guān)系到街道整體工作的推進。下面，我就2010年工作開展向同志們提幾點要求。

一是要樹立責任意識。全街道必須營造干事業(yè)、謀發(fā)展、思進取、爭一流的良好氛圍，切實強化干部職工的責任意識。強化責任意識，前提是要明確責任。街道每一名干部職工都有不同的工作崗位，崗位賦予責任，有責要有為，要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重，愛崗敬業(yè)，履職盡責。強化責任意識，關(guān)鍵是要細化責任。細節(jié)決定成敗，細化才能問責。我們要把事關(guān)街道發(fā)展的大事要事、瑣事難事層層細化，分解落實到每一個人，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。強化責任意識，歸根到底是落實責任。我們要牢固樹立履責應(yīng)該、盡責光榮、失責可恥的思想，把落實責任納入重要日程，提高水平抓落實、轉(zhuǎn)變作風抓落實、嚴格考核抓落實。要一切從街道實際出發(fā)，不做表面文章，一步一個腳印，用心謀事、用心干事，確保全年任務(wù)目標的實現(xiàn)。

二是要樹立執(zhí)行意識。責任明確之后，事情成敗的關(guān)鍵是執(zhí)行。工作執(zhí)行力實際上體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度，它需要激情和動力。當前我們的干部隊伍中，還是存在著敷衍塞責的現(xiàn)象，對交辦的任務(wù)完成不及時、不高效、不優(yōu)質(zhì)，工作完成的質(zhì)量不高。這固然是執(zhí)行意識淡薄的原因。為此，強化執(zhí)行意識，要在執(zhí)行能力上求突破，要通過健全的學習培

訓(xùn)機制提高干部職工的思想認識，從而提高執(zhí)行效力；也要建立起目標化決策機制、剛性化執(zhí)行機制、制度化監(jiān)督機制、獎懲化激勵機制為核心績效管理體系，切實提高執(zhí)行力。

三是樹立創(chuàng)新意識。牢固樹立與時俱進、勇于探索、開拓進取的思想狀態(tài)和精神風貌，超越“舊績”是創(chuàng)新，推陳出新是創(chuàng)新，解決難題狠抓落實也是創(chuàng)新，我區(qū)提出的“主動融入蘭白都市經(jīng)濟圈”更是對新形勢下我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新。對于我們長征街道來說，近年來各項工作能走在全區(qū)前列的關(guān)鍵就是時刻求新、求變，適時地推出了一系列在全區(qū)乃至全市全省都有示范意義的創(chuàng)新性工作。當然，街道2010年的工作還是不可避免的會遇到許多新情況、新問題，然而面對新形勢新任務(wù)，我們有些同志還沒有適時轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新意識不濃，創(chuàng)新勁頭不足，因循守舊，當一天和尚撞一天鐘的也大有人在。工作如逆水行舟，不進則退，長此以往，街道全面建設(shè)就很難上臺階，自身成長進步也無從談起。只有不斷強化創(chuàng)新意識，有創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的眼光、創(chuàng)新的思維，努力進取，破除各種落后思想的束縛，在實踐中大膽探索，在求是中銳意創(chuàng)新，才能轉(zhuǎn)化為積極推進街道建設(shè)的精神動力。

四是要樹立奉獻意識。在街道、社區(qū)這樣直面居民的基層崗位，工作最大的規(guī)律就是“無規(guī)律”，“不由自主”，一年到頭都非常忙，經(jīng)常加班加點連軸轉(zhuǎn)，既辛苦，又細碎。

在這樣的工作崗位上，沒有吃苦耐勞的作風，沒有無私奉獻的精神，沒有工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是很難出成績的。廣大干部職工要正確認識自己的工作和價值，正確處理得與失、個人利益與集體利益的關(guān)系，不搞攀比，不計較個人得失，愛崗敬業(yè)，甘當“不為名利的小草、樂于奉獻的蜜蜂、恪盡職守的螺絲釘”。我覺得，作為一名街道社區(qū)工作人員，目光要放長遠些，視野更要放開闊些，要愛崗敬業(yè)，做好自己的本分工作，不要有太多非份之想。同時，要任勞任怨，不過多地計較得失，樹立奉獻意識。

五是要樹立學習意識。學習是前進的基礎(chǔ)，今年，我街道要大興學習之風，開展“中心組學習”、“學習型基層黨組織”創(chuàng)建、“月讀一本好書美文”等一系列活動，提高街道干部自我學習、自我提升的能力。廣大黨員干部要把更多的精力放在學習上，不斷拓寬自己的知識面，跟上時代發(fā)展的社會變革的步伐。要靜下心來，堅持學習，養(yǎng)成鍥而不舍、孜孜不倦的學習習慣，始終保持不懈求知的渴望、崇尚科學的精神以及提高自身素質(zhì)的追求，才能求得工作恒久發(fā)展的動力。

六是要樹立團結(jié)意識。團結(jié)意識是大局意識、協(xié)作意識和服務(wù)意識的集中體現(xiàn)。全街道其實就是一個大家庭，好比一艘大船，每一位干部職工手里都有一片槳，都是舵手，“眾人劃槳開大船”。如果大家的心不往一處想，勁不往一處使，這艘大船就沒辦法前進，就會停滯不前，這就需要我們有團結(jié)意識。首先要有大局觀念。要從全局出發(fā)，顧大局，識大體，凡是有利于促進街道發(fā)展的事就要積極主動、認真地去完成，想辦法把事情做好。其次要有協(xié)作精神。要樹立“我為人人，人人為我”的思想，在工作中，要相互協(xié)作、相互配合、相互支持、相互關(guān)心，相互理解。此外，還要有包容精神。街道日常事務(wù)繁雜，大家在工作中難免有磕磕碰碰，要站在街道整體工作的角度上看問題，彼此之間多一點寬容，少一點責備，要有沉著、寬容、耐心、冷靜、豁達的氣度，做到胸懷寬廣，與人為善。

同志們，新的一年要有新的氣象。面對前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，讓我們齊心協(xié)力，以昂揚向上的銳氣、知難而進的勇氣、爭創(chuàng)一流的志氣，用心工作，攻堅克難，努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：在省局紀檢會議上的報告

臺州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2011紀檢監(jiān)察工作總結(jié)和2012年工作思路

——在2012年第一季度全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀委書記例會的報告

丁愛奇

二○一二年三月二十一日

一、2011年工作簡要回顧

2011年，是“十二五”開局之年，也是臺州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)工作中備受考驗的一年。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展了民主評議行風活動，臺州系統(tǒng)全體干部職工戮力同心、努力進取，以飽滿的工作熱情和強烈的敬業(yè)精神迎接社會各個層面的檢驗，做到“組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認識到位、工作載體到位、問題擺查到位、問題整改到位”五個到位，對內(nèi)，營造了愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍；對外，塑造了質(zhì)監(jiān)部門熱情服務(wù)、廉潔高效的良好形象，并最終提交了一份較為滿意的答卷，為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在行評工作中取得較好成績盡到了應(yīng)盡的責任，樹立了質(zhì)監(jiān)部門嶄新形象。同時，反腐倡廉建設(shè)也邁上了新臺階：黨風廉政責任制得到較好落實，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體意識、責任意識明顯增強；廉政風險防控機制初步建立，反腐倡廉工作進一步走上制度化、規(guī)范化道路；廉政教育和宣傳力度不斷加大，“謀遠、務(wù)實、融和、2

（二）突出抓好以規(guī)范“六權(quán)”運行為重點的“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建活動，不斷發(fā)揮廉政風險防控機制在預(yù)防腐敗中的重要作用。一是以“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建活動為載體，把以規(guī)范人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、物資采購權(quán)、公務(wù)用車管理權(quán)、工程建設(shè)管理權(quán)為重點的“六權(quán)”主要內(nèi)容分解到相關(guān)責任處室、直屬單位，以各單位主要負責人為責任人，納入2012工作目標責任考核，提高制度執(zhí)行力。尤其突出財務(wù)管理工作的整頓規(guī)范，督促各單位建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范會計行為和財務(wù)收支行為。二是結(jié)合“陽光工程”，深化對上述“六權(quán)”之外的具有部門特色的評審?fù)扑]、財務(wù)收費、檢驗檢測等重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險預(yù)警、風險控制和風險管理，要求相關(guān)權(quán)力部門做到“三公開、兩進入、一承諾”?！叭_”，即公開辦事程序、公開經(jīng)辦人、公開收費標準；“兩進入”，即應(yīng)進政府辦事大廳全進，應(yīng)進網(wǎng)上審批系統(tǒng)全進；“一承諾”，即推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制。通過這些措施，進一步規(guī)范權(quán)力運行，防范和化解廉政風險。三是加強對各項制度落實情況的日常檢查和專項督查。

（三）突出抓好以“保持黨的純潔性、創(chuàng)先爭優(yōu)做示范”活動為重點的紀檢干部素質(zhì)能力建設(shè)。目前，臺州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共有紀檢監(jiān)察干部 人，其中專職紀委書記（紀檢組長）、監(jiān)察室負責人 人，兼職紀檢干部 人。今年，通過開展全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)

察干部“保持黨的純潔性、創(chuàng)先爭優(yōu)做示范”活動，努力建設(shè)一支忠誠可靠、能力突出的紀檢監(jiān)察干部隊伍。一是通過開展對黨忠誠專題教育活動，開展革命傳統(tǒng)教育和先進典型師范教育，努力在保持思想純潔上做示范。二是嚴把準入關(guān)，堅持備案制度，完善紀檢干部選人用人機制，讓德才兼?zhèn)?、群眾公認的干部脫穎而出，充實到紀檢隊伍中來。三是深化“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實年”活動，加大送監(jiān)督送服務(wù)力度，努力在保持作風純潔上做示范。四是開展“七個嚴禁、七個一律”專項行動。這是臺州市紀委年初出臺的一項暫行規(guī)定，即嚴禁紀檢監(jiān)察干部參與賭博、非法集資活動，嚴禁利用職務(wù)之便投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)或從事其他營利性活動，嚴禁利用職務(wù)之便向管理和服務(wù)對象借錢借物或收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡及貴重物品，嚴禁接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動，嚴禁泄露執(zhí)紀辦案工作秘密，嚴禁干預(yù)辦案工作或為涉案單位、個人說情開脫。通過落實這一規(guī)定，努力在清正廉潔上做示范。五是開展崗位練兵活動，鼓勵紀檢干部“比學趕創(chuàng)”，努力在提升工作能力上做示范。

四、幾點問題

1、加強財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)方面，在實踐中發(fā)現(xiàn)，一些基層財務(wù)工作人員的規(guī)范化操作意識不強、能力不足，無法較好分辨一些看似合理操作的不合法不合規(guī)性，也無法為決策者提供相關(guān)專業(yè)

第五篇：在傳達貫徹會議精神會議上的講話

在傳達貫徹會議精神會議上的講話范文

同志們：

今天我們召開會議，主要任務(wù)是：學習傳達貫徹全國“兩會”精神，進一步學習領(lǐng)會習近平總書記和黨中央決策部署，統(tǒng)一思想，推動今年治江興委各項工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。今天的會議設(shè)主會場和若干個分會場。在主會場參會的有：在x委領(lǐng)導(dǎo)、xx工會主席、委副總工，委屬在x單位黨政主要負責人。離退休老同志代表，民主黨派基層組織主要負責人，委機關(guān)全體工作人員，委屬各單位班子成員、群團組織負責人和統(tǒng)戰(zhàn)成員在分會場參會。

今天的會議有三項議程，一是受全國政協(xié)委員X同志委托，由X同志代為傳達政協(xié)會議精神；

二是請全國人大代表X同志傳達人大會議精神；

三是我代表委黨組講幾點意見。

全國兩會期間，xx同志和xx同志肩負著流域和全委干部職工的重托，以強烈的責任擔當，圍繞xx大保護、xx流域治理管理、數(shù)字孿生流域建設(shè)、蓄滯洪區(qū)和洲灘民垸建設(shè)、引x補x等提出了非常好的意見建議，發(fā)出了xx委的聲音，為我委開展好下一步工作起到了積極作用。在此，我謹代表委黨組向xx同志和xx同志表示衷心感謝！

下面，我代表委黨組就貫徹落實全國兩會精神講三點意見，供大家參考。

一、充分認識重要意義

今年全國“兩會”，立足百年黨史新起點、著眼十四五時期新跨越、展望開創(chuàng)未來新局面，任務(wù)重大，意義非凡。

一是節(jié)點特殊。

現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。百年變局和全球疫情交織，大國博弈日趨激烈，國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，走好中國自己的路，做好自己的事顯得格外重要。二是特點鮮明。近5000名代表（委員）肩負人民重托，共商發(fā)展大計，共謀民生之策，把“兩個確立”的政治共識轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動，有力體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的生機活力。三是意義重大。全國“兩會”全面總結(jié)過去一年黨執(zhí)政興國的工作，謀劃未來一個時期的發(fā)展藍圖，激勵億萬人民乘勢而上，砥礪前行，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度、中國國家治理體系和治理能力的強大生命力和獨特優(yōu)越性。

二、學習把握重點內(nèi)容

這次全國兩會，決定了一系列事關(guān)全局和長遠的重大事項，我們必須深入學習和把握。

一要深入理解習近平總書記重要講話精神。習近平總書記在內(nèi)蒙古代表團參加審議時提出5個“必由之路”，揭示新時代中國的“成功密碼”；

在看望政協(xié)委員并參加聯(lián)組會時，又提出5個“戰(zhàn)略性的有利條件”，展望中國發(fā)展的光明前景。這既是對新時代黨和人民奮進歷程的回顧和總結(jié)，也是為走好新的趕考之路指明方向，是習近平新時代中國特色社會主義思想的不斷豐富與發(fā)展。

二要認真領(lǐng)會穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。今年的政府工作報告中，“穩(wěn)”是關(guān)鍵字之一。宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，守住“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，才有更多“進”的空間。我們務(wù)必要保持

戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、真抓實干，才能搶抓住機遇，創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。

三要準確把握當前水利重點工作任務(wù)。今年的政府工作報告中，多處強調(diào)水利工作的重要性，比如：1.推進xx經(jīng)濟帶發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；

2.建設(shè)重點水利工程，完善防洪排澇設(shè)施，積極擴大有效投資；

3.加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設(shè)風光電基地和抽水蓄能基地；

4.提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進社會治理共建共治；

5.助力鄉(xiāng)村振興，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果；

6.扎實穩(wěn)步推進農(nóng)村改革發(fā)展和加強重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等等。我們要認真分析研究，找準治江工作的關(guān)鍵點和著力點，進一步明確思路、細化措施。

三、貫徹落實兩會精神

一要迅速學習傳達兩會精神。各級黨組織和全體黨員干部要通過理論中心組、主題黨日等多種形式，第一時間組織學習貫徹全國兩會精神，把運用全國“兩會”精神指導(dǎo)實踐、推動工作作為一項重要政治任務(wù)，作為衡量學習成效的重要標準，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提升工作能力和水平。

二要統(tǒng)籌抓好疫情防控與中心工作。雖然X市疫情防控取得積極進展，但疫情防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，我委各部門各單位要時刻繃緊疫情防控這根弦，壓緊壓實防疫責任，不斷優(yōu)化完善防控措施，鞏固來之不易的疫情防控成果。在抓實做好疫情防控工作的同時，全委各部門和單位要切實提振干部

職工精氣神、錘煉擔當作為好作風，把進度滯后的工作推進起來，確保中心工作平穩(wěn)有序開展。

三要落細落實治江重點工作任務(wù)。要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神和政府工作報告確定的水利重點工作任務(wù)，按照流域治理管理“四統(tǒng)一”要求，落實水利高質(zhì)量發(fā)展“六條路徑”，加強政策研究，搶抓歷史機遇，切實將水旱災(zāi)害防御、國家水網(wǎng)重大工程、水安全保障、河湖長制等水利重點工作與年初xx委工作會議確定的11項治江重點任務(wù)有機結(jié)合，推動各項工作措施落地見效。

百舸爭流，奮楫者先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，全力以赴做好2022年各項工作，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。