第一篇：多種消防隊伍建設(shè)經(jīng)費保障

多種形式消防隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料提綱

（一）健全穩(wěn)固經(jīng)費保障機(jī)制。近年來，支隊認(rèn)真落實《關(guān)于建立縣級公安消防部隊消防業(yè)務(wù)費基本支出保障機(jī)制的意見》及《山東省公安消防部隊合同制消防員和文職人員招收管理辦法（試行）》中規(guī)定的工資、待遇、社會保險等制度，將合同制消防員和消防文員的工資、服裝、伙食、保險等人員經(jīng)費，及人身意外傷亡保險、重大疾病保險等經(jīng)費納入消防業(yè)務(wù)費保障范圍，按照“政府統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)”的原則落實經(jīng)費保障，并按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展每年有所增加。泰安市財政每年173.1萬元合同制消防員、消防文員經(jīng)費納入了財政預(yù)算。09年以來，全市各級投入合同制消防員、消防文員經(jīng)費719.13萬元，有效保證了工資、福利待遇和執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援等消防保衛(wèi)任務(wù)的需要。

（二）著力提高工資待遇水平。全市各級依托政府落實工資待遇，實行統(tǒng)一管理。按照《勞動法》等有關(guān)規(guī)定，通過勞動派遣部門與合同制消防員、消防文員簽訂勞務(wù)合同，并為其辦理了養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大額醫(yī)療救助等5類社會統(tǒng)籌保險采取季度結(jié)算的方式投保，避免了因合同制消防員中途辭職、辭退導(dǎo)致的保險資金流失問題。目前，全市合同制消防員工資1500—2000元/月，每人每年保險費用

元。同時，支隊每年投入8萬元為全市合同制消防員、消防文員購買人身意外傷害保險。

（三）落實專職消防隊伍經(jīng)費保障。按照“誰受益、誰出資”的原則，通過

等方式，積極引導(dǎo)社會力量參與多種形式消防隊伍建設(shè)。新泰在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)方面，建立了消防安全應(yīng)急救援服務(wù)隊業(yè)務(wù)費基本支出保障機(jī)制，解決了“經(jīng)費”問題。（新泰專職消防隊建設(shè)經(jīng)費保障材料）

第二篇：經(jīng)費保障

學(xué)校安全工作經(jīng)費保障制度

1、經(jīng)費保障制度是學(xué)校為安全工作提供必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，確保安全工作各項措施貫徹落實的安全管理制度。

2、學(xué)校每學(xué)年安排一定比例的安全工作專項經(jīng)費，用于安全隱患

整治、安全知識宣傳、事故應(yīng)急救援、先進(jìn)個人的獎勵等。

3、學(xué)校應(yīng)盡力保證安全工作專項經(jīng)費逐年增加和投入。

搬經(jīng)鎮(zhèn)初級中學(xué)

2009.09

第三篇：農(nóng)村群防群治隊伍建設(shè)經(jīng)費保障探索

農(nóng)村群防群治隊伍建設(shè)經(jīng)費保障辦法

初探

----盤縣普古鄉(xiāng)綜治辦

在農(nóng)村地區(qū)實施治安群防群治，是中央政法委經(jīng)過長期調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)、慎重考慮后制定的一項重大決策，是我國社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是全民共建社會主義和諧社會要求的重要體現(xiàn)。積極推進(jìn)農(nóng)村群防群治隊伍建設(shè)，有效開展農(nóng)村群防群治工作，對彌補(bǔ)農(nóng)村警力不足，維護(hù)村寨、社區(qū)治安秩序，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，社會治安群防群治的工作模式正在全國范圍得到迅速推廣，各項相關(guān)政策措施正逐步落入實際，因時因地、各具特色的各種群防群治活動蓬勃開展，群防群治工作機(jī)制日趨成熟和完善，群防群治的強(qiáng)大功效正在逐步發(fā)揮。同時，我們也看到，農(nóng)村群防群治工作中，還存在著種種問題和不足，一些矛盾和困難始終難以解決，尤其是群防群治隊伍建設(shè)的經(jīng)費保障問題，已經(jīng)成為制約該項工作開展的主要因素。

就筆者所處地區(qū)而言，上級下?lián)芫C治工作經(jīng)費有限，本級財政長期緊張，客觀上還無法依靠政府支付來滿足農(nóng)村群防群治工作經(jīng)費需求，因此，群防群治工作經(jīng)費保障將是我們長期面臨而又亟待解決的現(xiàn)實困難。迫于這種形勢，各級政法部門、眾多政法工作者不得不認(rèn)真思考農(nóng)村群防群治經(jīng)

1費保障的辦法和出路，希望能盡快找出符合本地實際的可行之道。結(jié)合工作實踐，我想就此問題談一下我個人的粗淺看法，僅供參考。

一、努力拓寬籌資渠道，保障經(jīng)費來源。可以考慮從三方面籌措資金：(一)在財政狀況允許的情況下，政府配套一定資金，具體可以按實際需要合理考慮金額分配，也可按人均定數(shù)分配，比如按人均2元落實，體現(xiàn)黨委政府對綜治工作的重視，負(fù)擔(dān)不算重，應(yīng)該是可行的。

（二）努力動員社會力量參與籌資，按照“取其自愿，重在參與”的原則，不實行硬性攤派，不限定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，靠宣傳動員，激發(fā)企業(yè)、廠礦等社會經(jīng)濟(jì)實體的社會責(zé)任感和參與全民創(chuàng)安的熱情，爭取和鼓勵其主動出資。

（三）按照“誰出資，誰受益”的原則，在政策、法規(guī)允許的前提下，可嘗試從受益群眾中適當(dāng)收取一點點經(jīng)費，作為資金來源補(bǔ)充，此舉可按幾種思路操作：按各家各戶實際需要和經(jīng)濟(jì)狀況確定具體金額；按各戶人口數(shù)平均收??；動員群眾主動、自愿捐助，成立基金會等。無論什么方式，都要周密考慮、謹(jǐn)慎執(zhí)行，通過耐心動員，號召群眾自愿出資，樂意出資。不可人為加重群眾負(fù)擔(dān)，損害群眾利益，避免激起對抗情緒和導(dǎo)致不和諧因素產(chǎn)生。此外，還可以考慮，向保險機(jī)構(gòu)購買有償服務(wù)，群眾自發(fā)花錢買平安；以村為單位，自發(fā)出資成立專職護(hù)衛(wèi)隊等等?？傊?，建立以“政府出一點，企業(yè)捐一點，群眾湊一點”為主

體、其他社會力量為補(bǔ)充的群防群治工作經(jīng)費來源機(jī)制，我認(rèn)為是可行的。

二、制定辦法，規(guī)范使用，加強(qiáng)監(jiān)管。對群防群治工作經(jīng)費，應(yīng)設(shè)立基金會，有專門賬戶，由專人負(fù)責(zé)管理。并制定群防群治經(jīng)費管理辦法，收支兩條線，規(guī)范資金的劃撥使用程序，強(qiáng)調(diào)該經(jīng)費只能用于專人專事，著力避免資金遭到挪用和流失，確保?？顚Ｓ?。

三、公開透明，自覺接受監(jiān)督。在群防群治工作經(jīng)費的管理過程中，應(yīng)將各項收支情況及時向社會公布，公布內(nèi)容至少應(yīng)該包括各項收支金額、具體用途、經(jīng)費去向、相關(guān)票據(jù)證明，常規(guī)信息公布應(yīng)按周報、月報、年報落實，結(jié)合臨時性公布和重要開支特別公布，建立健全經(jīng)費公開機(jī)制，確保出資方及群眾的知情權(quán)，自覺接受政府和群眾監(jiān)督，爭取群眾最大程度的信任和支持。

只有堅持在黨委政府的主導(dǎo)下，調(diào)動各種積極因素，群策群力，共商共議，深入調(diào)研，廣泛征求群眾意見，樂于探索，勇于實踐，及時收集反饋信息，總結(jié)可行性方案，才能努力走出一條健康和諧、富于特色的地方群防群治工作經(jīng)費保障新路子。

普古鄉(xiāng)綜治辦

二〇一三年四月一日

第四篇：地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)化

地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)化

當(dāng)前消防部隊已經(jīng)成為社會公認(rèn)的“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的部隊，后勤保障顯得尤為重要。隨著預(yù)算編制改革的深入，消防部隊預(yù)算管理制度進(jìn)一步完善，手段進(jìn)一步改進(jìn)，管理成效越來越明顯，預(yù)算管理工作對部隊建立經(jīng)費保障體系的首要性越發(fā)明顯。特別是結(jié)合“三基”工程建設(shè)的實際需要，云南省財政廳、公安廳關(guān)于印發(fā)《云南省縣級消防部隊消防業(yè)務(wù)費保障標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了各類地區(qū)的消防事業(yè)經(jīng)費最低保障額，因此如何多爭取地方資助經(jīng)費，彌補(bǔ)部隊標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費不足，解決部隊實際困難，促進(jìn)部隊全面建設(shè)，成了“一把手”的重要工作。

一、體現(xiàn)作為，爭取地方財政大力支持。

1、要牢固樹立“有作為才有地位”的思想，當(dāng)好地方黨委政府的參謀。消防部門作為政府的職能部門，要切實發(fā)揮自身職能作用。一是要強(qiáng)化干部隊伍自身建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，加強(qiáng)隊伍管理教育，樹立良好形象；二是要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，提高執(zhí)法質(zhì)量和辦事效率；三是要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，在有關(guān)消防工作的重大事情上為黨委、政府提供科學(xué)決策的依據(jù)，當(dāng)好參謀。

2、要在完成急難險重任務(wù)中發(fā)揮拳頭部隊的作用。消防部隊職能正日益向著多功能的方向發(fā)展，不僅僅停留在搶險救災(zāi)和滅火工作上，執(zhí)勤執(zhí)法等任務(wù)十分的繁重，特別是在完成急難險重任務(wù)時，是黨和政府、人民群眾檢驗消防部隊關(guān)鍵時刻，也是消防部隊官兵向黨和政府、人民群眾展示風(fēng)采，提高部隊聲譽(yù)和地位的最佳時機(jī)。要通過急難險重任務(wù)的完成提升部隊形象，得到地方黨委政府的重視，為消防裝備建設(shè)、營房設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行墊定堅實的基礎(chǔ)。

3、要加強(qiáng)請示匯報，及時反映困難。一是要加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)工作的匯報，讓黨委、政府知道你做了些什么工作，正在做什么工作以及下一步工作的思路和計劃，切忌平時不請示不匯報，遇到困難需要地方政府解決經(jīng)費時才請示匯報；二是重大問題上及時搞好專題匯報，如在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對消防部隊和消防工作做出重要指示、在省委、省政府對消防工作做出重要批示等重大問題；三是在涉及要求政府解決經(jīng)費問題時要作好充分的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真擬寫書面請示（報告），把握和運用好有關(guān)文件精神，詳細(xì)掌握有關(guān)政策、規(guī)定和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，做到有理有據(jù)，而且應(yīng)由軍政主官一起代表組織進(jìn)行匯報，切忌隨意匯報、口頭匯報和單獨匯報。通過經(jīng)常性的主動匯報，使地方黨委、政府對消防部隊的地位和作用有更進(jìn)一步的熟悉和了解，使之在研究決策時，多為部隊著想，多為部隊說話，從而為部隊發(fā)展贏得先機(jī)。

4、力爭地方消防預(yù)算經(jīng)費的逐年增長。消防工作的發(fā)展總是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地發(fā)展的，這就要求消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算的同時，要切實保證地方消防預(yù)算經(jīng)費隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐年增長。因此作為“一把手”自身就要對消防的現(xiàn)狀與歷史有一個較深的認(rèn)識，在匯報中要善于使用數(shù)據(jù)說明消防經(jīng)費投入所占本地國民生產(chǎn)總值偏低的現(xiàn)狀，要敢于強(qiáng)調(diào)消防經(jīng)費投入呈“東部強(qiáng)、中部弱、西部缺”的態(tài)勢，并且要明確的指出導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素是隨著社會經(jīng)濟(jì)、周圍環(huán)境的改變而變化的并呈現(xiàn)正比的關(guān)系，只有不斷增加消防的投入保證消防安全實力的增強(qiáng)才能提高社會防控火災(zāi)的能力，從而減少誘發(fā)火災(zāi)的因素。因此要使地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)形成對消防工作重要性、持續(xù)性發(fā)展的共識，地方消防預(yù)算經(jīng)費的逐年增長才會呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢頭。

二、主動作為，爭取地方有關(guān)單位支持部隊建設(shè)。

當(dāng)前消防部隊經(jīng)費缺口較大，單靠地方財政支持還難以滿足各項消防業(yè)務(wù)的正常開展，因此還要主動作為，爭取地方有關(guān)單位的支持。

1、轉(zhuǎn)變思想，提升消防監(jiān)督執(zhí)法中目標(biāo)式管理，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，熱情服務(wù)。讓企業(yè)重視消防，主動支持部隊建設(shè)不能一味的追求“嚴(yán)管、重罰”，使得企業(yè)“敢怒而不敢言”，而應(yīng)該適當(dāng)?shù)膿Q位思考，主動的提升服務(wù)意識，特別是針對大型國企、外企要主動上門服務(wù)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抱定“解決為主、處罰為輔”的態(tài)度，主動提供合理的解決方案，切勿死套規(guī)范，要根據(jù)被監(jiān)督對象的火險等級、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑特點，綜合評估單位、企業(yè)的安全性能，斟酌規(guī)范條款的適用性。真正在工作中處理好“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的辨證關(guān)系，才能贏得企業(yè)的信任和支持。

2、要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，搞好警民共建活動。要以部隊正在三基建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固、發(fā)展警民關(guān)系。在完成以消防執(zhí)勤滅火為中心任務(wù)的同時，積極參加社會搶險救援活動，最大限度地保衛(wèi)國家和人民財產(chǎn)安全，為政府分憂，為人民辦實事，高質(zhì)量地抓好警民共建工作，大力開展“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“擁政愛民先進(jìn)單位”活動，抓好扶貧幫困和捐資助學(xué)活動，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實在行動中，促進(jìn)精神文明建設(shè)，并以精神文明建設(shè)成果推動物質(zhì)文明建設(shè)的進(jìn)程。

3、要以三基建設(shè)為契機(jī)，大力為群眾辦好事、辦實事。要向人民承諾有警必出，有難必幫，立足于消防工作為群眾辦好事辦實事。要以三基建設(shè)為契機(jī)，立足實際，創(chuàng)新舉措，以作為贏支持，以業(yè)績謀發(fā)展，主動融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局，充分發(fā)揮消防職能作用。通過以上兩個方面的努力，在群眾中形成一個關(guān)心消防、熱愛消防、支持消防的良好氛圍。

三、爭取地方經(jīng)費時應(yīng)注意的三個問題。

綜上所述，凝聚多方財力、拓展經(jīng)費來源是確保部隊經(jīng)費保障的有效途徑，但是，在爭取地方經(jīng)費時，我們還要注意以下三個問題：

一是克服短期行為。在爭取地方財力支持時，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，改變過去爭取地方政府經(jīng)費支持時，想要一點就去爭取一點的短期行為，而是要將消防部隊的部分經(jīng)費納入地方財政預(yù)算作為“主攻方向”，確保地方政府經(jīng)費支持的相對穩(wěn)定性和長期性，實現(xiàn)部隊后勤保障的可持續(xù)發(fā)展。

二是切忌盲目爭取。在爭取地方財力支持時，切忌不分時間和場合盲目去爭取，而是要找準(zhǔn)時機(jī)，在地方財政部門編報財政預(yù)算前，抓住時機(jī)及時主動反映困難，感動地方政府領(lǐng)導(dǎo)，爭取將部隊部分經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。

三是講究方式方法。在爭取地方經(jīng)費時，要注意“感情投資”，平時要經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)，切忌一見面就談經(jīng)費，避免讓人反感。當(dāng)前各行各業(yè)的財務(wù)制度都較為嚴(yán)格，爭取經(jīng)費前要事先了解該單位財務(wù)規(guī)定，有針對性地采取策略，確保經(jīng)費來得水到渠成。

四、合理用財，建立高效的經(jīng)費使用機(jī)制

如何管理好、使用好手中的資金，發(fā)揮最大效能，是建立消防經(jīng)費保障機(jī)制的關(guān)鍵。部隊各級應(yīng)深入調(diào)研消防經(jīng)費保障情況，摸清基層實際需求，堅持“全局統(tǒng)籌，優(yōu)先基層，提高標(biāo)準(zhǔn)，辦好實事”的經(jīng)費管理使用原則，精確高效開支經(jīng)費，切實提高資金使用效益。

1、要歸口管理，統(tǒng)籌實施。實踐證明，只有歸口管理所有經(jīng)費，切實提高

后勤部門的財務(wù)調(diào)控能力，將一切資金活動都納入財務(wù)管理范疇，才能確保整個財務(wù)開支統(tǒng)一、有序，也才能堵住經(jīng)費管理的漏洞和死角。同時，要強(qiáng)化物質(zhì)管理，把管錢與管物有機(jī)結(jié)合，登記造冊，集中管理。要努力通過歸口管理，收攏資金，握緊“拳頭”，優(yōu)先保障辦公、執(zhí)勤訓(xùn)練等經(jīng)費開支，優(yōu)先為基層配齊必需的裝備和器材。要本著統(tǒng)一管理、分散核算的原則，實行財務(wù)統(tǒng)管，統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一支出權(quán)限、統(tǒng)一經(jīng)費管理，形成“收入一本賬，支出一個口，審批一支筆，票據(jù)一條龍”的財務(wù)管理體制。

2、要精打細(xì)算，量入為出。部隊各級要以經(jīng)費預(yù)算為切入點，強(qiáng)化計劃管理，增強(qiáng)經(jīng)費使用的前瞻性和全局性。正確處理行政性支出與業(yè)務(wù)性支出、維持性支出與發(fā)展性支出、重點支出與一般支出的關(guān)系，按照實事求是、勤儉節(jié)約的精神，精打細(xì)算，盡力控制過高的不切合財力的需求，盡力壓縮會議、通信、接待等日常經(jīng)費開支，充分保障營房建設(shè)、裝備建設(shè)等工作開支，盡力做到“花了錢辦成事、辦好事”和“花小錢辦大事”，堅決杜絕浪費和攀比現(xiàn)象。同時，要樹立一盤棋思想，激活消防經(jīng)費“余缺互補(bǔ)”機(jī)制，實現(xiàn)地區(qū)之間的平衡發(fā)展。要及時分析以往預(yù)算中存在粗放型、計劃隨意性大以及與實際執(zhí)行脫節(jié)等問題，按照“輕重緩急、長期打算、量入為出、留有余地”的原則，每月、每季、每年編制開支計劃，做到有序開支、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)分配、心中有“數(shù)”，并根據(jù)形勢發(fā)展與任務(wù)要求，適時調(diào)整支出計劃，將有限的經(jīng)費真正用在“刀刃”上，集中財力辦大事。

第五篇：消防經(jīng)費保障的問題與對策

后勤工作在消防部隊建設(shè)中具有舉足輕重的地位，而后勤工作中的核心則是經(jīng)費保障，沒有經(jīng)費作保障，一切工作將無從談起。針對消防部隊點多面廣，駐地分散和消防業(yè)務(wù)費由地方供應(yīng)的特點，必須改變理財觀念，嚴(yán)格財務(wù)管理工作，在經(jīng)費爭取上處理好與政府各部門之間的關(guān)系，以滿足新形勢下消防工作社會化需求，真正為部隊建設(shè)起好保障作用。

一、當(dāng)前消防部隊經(jīng)費保障的現(xiàn)狀和面臨的困境

消防部隊屬于中國人民武裝警察部隊的一個組成部分，但同時又是公安機(jī)關(guān)的一個警種。消防部隊的經(jīng)費來源主要有兩個方面：一是部隊行政經(jīng)費，主要是人員工資、津貼、福利和公用經(jīng)費等，按照人民解放軍同等現(xiàn)役人員待遇規(guī)定執(zhí)行，這一部分的經(jīng)費屬于軍費開支；二是消防事業(yè)費，又叫消防業(yè)務(wù)經(jīng)費，即是消防業(yè)務(wù)性開支和消防站營房、營產(chǎn)營具、消防設(shè)施及其維修等所需的費用。

（一）經(jīng)費保障供求矛盾突出。部隊行政經(jīng)費是消防部隊最基本的人員生活費，由中央財政給予，只能勉強(qiáng)維持部隊日常生活費用。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及消防部隊擔(dān)負(fù)的防火、滅火、社會搶險救援等任務(wù)日益繁重，僅僅依靠部隊行政經(jīng)費已難以保障完成好各項任務(wù)，也難以適應(yīng)國家對消防部隊建設(shè)提出的更高要求。預(yù)算外經(jīng)費作為消防部隊經(jīng)費的有益補(bǔ)充，根據(jù)1999年中央軍委文件精神規(guī)定部隊不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，使預(yù)算外創(chuàng)收經(jīng)費數(shù)量大幅度減少，有些單位基本上沒有預(yù)算外經(jīng)費。既使還有少數(shù)預(yù)算外經(jīng)費的單位，其數(shù)量也是微不足道的，無法從根本上解決部隊經(jīng)費不足的困難，使部隊行政經(jīng)費開支受到了很大的限制。

（二）消防業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算因地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧富差距而參差不齊。消防部隊開展業(yè)務(wù)工作，購置消防車輛、器材裝備，建設(shè)營房等經(jīng)費都來源于消防業(yè)務(wù)經(jīng)費，而2004年公安部、財政部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《消防業(yè)務(wù)經(jīng)費管理辦法》以及國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》雖然為我們提供了一個增加消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的工作平臺，給予了相關(guān)政策支持。但是，由于目前地方財政供給體制現(xiàn)狀和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費指標(biāo)的不明確，使部隊業(yè)務(wù)經(jīng)費投入的多少，全部靠消防部隊自身去做工作，分散了大量精力。找領(lǐng)導(dǎo)、跑財政要錢就成為一些基層支隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，疲于奔波。地方經(jīng)濟(jì)條件好一點的支隊，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費可能有數(shù)千萬甚至突破億元，但是條件差一點的地區(qū)可能只有百余萬，一些大隊一年的業(yè)務(wù)經(jīng)費甚至只有十余萬元，地區(qū)差異較大。

（三）經(jīng)費管理能力差，制約了經(jīng)費使用效益的提高。一是基層大隊領(lǐng)導(dǎo)理財觀念落后，對財務(wù)知識知之不多，只注重經(jīng)費來源數(shù)量，而忽視經(jīng)費使用上的質(zhì)量，經(jīng)費使用效率不高。對財務(wù)工作只停留在收與支的膚淺認(rèn)識上，忽視了財務(wù)工作控制、預(yù)測作用，不懂得對經(jīng)費使用進(jìn)行科學(xué)決策。二是財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)和管理水平?jīng)]有明顯提高，目前基層財務(wù)人員大多數(shù)不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，而是由半路出家的士官來擔(dān)任，缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。上崗前只是簡單參加過總隊或支隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，在財務(wù)工作中只注重會計核算等基礎(chǔ)工作，不注重對經(jīng)費使用效益的分析和預(yù)測，不能對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理財起到“參謀”作用，存在“不會管”、“不善管”、“不敢管”的現(xiàn)象。三是財務(wù)人員不穩(wěn)定，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象?；鶎尤藛T調(diào)整頻繁，常常是“今天培訓(xùn)明天走”，財務(wù)工作的連續(xù)性得不到保證。四是財務(wù)人員兼職多。隨著部隊建設(shè)步伐加快，后勤部門所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)逐年增加，財務(wù)人員配備明顯不足?；鶎訂挝回攧?wù)人員往往身兼數(shù)職，崗位多、任務(wù)繁重，造成在工作上往往只停留在單純記賬、算賬、報銷等傳統(tǒng)工作模式，無法適應(yīng)當(dāng)前部隊開展的財務(wù)規(guī)范化建設(shè)要求。五是基層大隊

領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員只重資金，忽視對資產(chǎn)的認(rèn)識和管理，經(jīng)費使用上沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有對資產(chǎn)合理調(diào)配使用，造成重復(fù)投資、重復(fù)浪費，無法發(fā)揮經(jīng)費的最佳效益。

二、解決存在問題的辦法和對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這幾年消防部隊各方面建設(shè)都得到了跨越式發(fā)展，消防工作社會地位和作用逐步提高，部隊自身的營房、裝備和人員素質(zhì)及管理水平也得到了很快的發(fā)展。應(yīng)該說，消防工作面臨前所未有的機(jī)遇，這與經(jīng)費大量投入是分不開的。但是我們也應(yīng)清醒地看到現(xiàn)階段消防裝備水平地區(qū)差異顯著，處置重特大火災(zāi)、災(zāi)害事故的能力還較低，消防經(jīng)費總量還嚴(yán)重不足，個別單位預(yù)算每年缺口仍很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消防工作提出的要求。

（一）實行開源節(jié)流、合理分?jǐn)偂嚎s行政消耗性開支。根據(jù)實際情況，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)控制接待費開支。為營造干事業(yè)的良好氛圍，杜絕鋪張浪費、大吃大喝不良風(fēng)氣，嚴(yán)格請示制度，對日常接待，各單位按照“必須、合理、小額，從簡”的原則，使接待費等行政消耗性開支得到有效控制。

（二）積極拓寬經(jīng)費渠道，積極爭取地方財政的支持。一是以部隊處置重大滅火救援任務(wù)和抗洪搶險救災(zāi)任務(wù)為契機(jī)，在地方黨委、政府對消防工作重要性有了進(jìn)一步認(rèn)識的情況下，及時向地方政府突出反映部隊在搶險救援中器材裝備滯后的危險性，反映部隊每年都需要大量經(jīng)費更新器材裝備，提高撲救火災(zāi)和處置各種搶險救援任務(wù)的能力，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。二是利用地方政府在“八一”、國慶等重大節(jié)日期間慰問部隊官兵的機(jī)會，多向他們宣傳消防工作和部隊建設(shè)面臨的困境以及急需解決的問題。三是積極努力向政府多匯報工作。通過向政府匯報工作，反映我們消防部隊當(dāng)前面臨的困難與存在問題，引起地方政府與領(lǐng)導(dǎo)的重視。以珠海支隊為例，通過積極向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取對消防工作的支持，支隊消防業(yè)務(wù)費正常經(jīng)費2005年1192.99萬元，2006年1310.74萬元，比05年增長9.87%；2007年達(dá)1475.84萬元，比06年增長了12.60%。經(jīng)費保障能力的不斷提升，為部隊的全面建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，充足的經(jīng)費在后勤部門的科學(xué)管理下形成了供管有序、開支合理、收支透明的良好保障局面。

（三）努力提高人員素質(zhì)，向管理要效益。財務(wù)管理是科學(xué)也是藝術(shù)，不同的管理者使用同樣數(shù)額的經(jīng)費，其經(jīng)濟(jì)效益會有很大不同。對本級和直屬單位財務(wù)管理的方法多種多樣，但如僅僅滿足于一般事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)，就很難有較好的經(jīng)費使用效益。如果采取針對性措施，結(jié)合實際加強(qiáng)對財務(wù)管理本質(zhì)規(guī)律、特征和功能的研究，就能收到事半功倍的效果。一是下功夫研究探尋最佳的經(jīng)費結(jié)構(gòu)。要使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效益，就必須“好鋼用在刀刃上”。這個道理誰都懂，但問題的關(guān)鍵是能準(zhǔn)確地分辨出那些是“需要投入好鋼的刀刃”。在實際工作中，往往是各個部門、各個項目都有一套說辭認(rèn)為自己是最需要經(jīng)費投入的“刀刃”，財務(wù)部門就要認(rèn)真研究，反復(fù)論證，采取成熟的財務(wù)分析方法，拿出過硬的數(shù)據(jù)，甚至需要走出去調(diào)查，向有關(guān)專家咨詢。要防止閉門造車，脫離實際，也不能助長“會哭的孩子吃奶多”，誰有能力爭就多給誰。俗話說，條條道路通羅馬，做任何事情總會有幾套方案，通過科學(xué)的論證，最后一定能找出最合理的經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費的使用效益。二是形成監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財務(wù)管理。制度化和規(guī)范化是抓好財務(wù)管理工作和提高經(jīng)費使用效益的基礎(chǔ)，為此要下大氣力搞好制度建設(shè)。首先，要充分認(rèn)識到制度建設(shè)的重要意義。制度規(guī)范為財務(wù)管理提供了有力依據(jù)，是防范財務(wù)風(fēng)險的強(qiáng)大武器。在實際工作中，雖然消防部隊已經(jīng)頒布

制定了一系列制度規(guī)范，但各單位財務(wù)部門還必須結(jié)合單位實際，制定切實可行的配套制度規(guī)范。其次，有了制度，就一定要嚴(yán)格執(zhí)行，要增強(qiáng)制度的約束力，否則，還不如沒有制度。三是運用激勵機(jī)制，提高人員素質(zhì)。財務(wù)人員素質(zhì)的高低與經(jīng)費使用效益之間具有密切的關(guān)系。目前，消防部隊財務(wù)人員具備正規(guī)院校財會專業(yè)學(xué)歷的人數(shù)比例還不大，財務(wù)人員素質(zhì)同高水平財務(wù)管理的要求還不相適應(yīng)。要從根本上提高經(jīng)費的使用效益，就必須重視提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)技能，更新知識，建立一支高素質(zhì)、善管理的財會隊伍是當(dāng)務(wù)之急。為此，首先要抓培訓(xùn)提高。應(yīng)該把培訓(xùn)作為一種激勵，把是否經(jīng)過培訓(xùn)，作為承擔(dān)更大的責(zé)任、更富挑戰(zhàn)性的工作以及提升到更重要崗位的必要條件。其次，重視財務(wù)人員的入口，要選拔那些懂經(jīng)濟(jì)和財務(wù)管理，又了解軍事經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的人，放到各級財務(wù)管理工作崗位上。再次，要重視考核，每年對本級和下屬單位財務(wù)人員的工作進(jìn)行評定，對工作突出的單位和個人給予充分肯定，既滿足他們的榮譽(yù)感和自尊心，又增強(qiáng)他們的責(zé)任感和事業(yè)心，從而最大限度的提高經(jīng)費使用效益。