第一篇：行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費保障體制,經(jīng)費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經(jīng)費實際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障的現(xiàn)狀

從調(diào)查中可以看出，目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經(jīng)費保障的基本情況有以下三個特點：

（一）財政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費緊張的狀況有所緩解

之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費還是業(yè)務(wù)專項經(jīng)費均未列入縣級財政預(yù)算，基本運轉(zhuǎn)毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務(wù)工作開展的支持，專項經(jīng)費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級財政加大支持外，中央、盛市政策性轉(zhuǎn)移支付對司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費、省財政配套資金、市財政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費完全無保障的情況。

（二）辦公經(jīng)費一直未列入地方財政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費保障

受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費從未列入財政預(yù)算，僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費既要保障運轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費開支上時刻捉襟見肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運轉(zhuǎn)困難。

（三）基層司法所基本無任何經(jīng)費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制

自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經(jīng)費保障存在的主要問題

近年來，各級黨委政府不斷加大經(jīng)費投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經(jīng)費保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：

（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力

XX縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經(jīng)費預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費困難的根本原因。

（二）司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費保障制度得不到落實

財政部、司法部在就聯(lián)合出臺了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，提出要從加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結(jié)合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導(dǎo)致基層經(jīng)費落實無依據(jù)，申請無辦法。自起，我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門的公用經(jīng)費均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費困難的關(guān)鍵原因。

（三）上級有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費的文件精神落實情況不好

對于司法行政重要業(yè)務(wù)工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展時，都對經(jīng)費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經(jīng)費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標(biāo)準(zhǔn)低，近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費保障體制,經(jīng)費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經(jīng)費實際保障情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障的現(xiàn)狀 從調(diào)查中可以看出，目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經(jīng)費保障的基本情況有以下三個特點：

（一）財政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費緊張的狀況有所緩解

之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費還是業(yè)務(wù)專項經(jīng)費均未列入縣級財政預(yù)算，基本運轉(zhuǎn)毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務(wù)工作開展的支持，專項經(jīng)費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級財政加大支持外，中央、盛市政策性轉(zhuǎn)移支付對司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費、省財政配套資金、市財政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費完全無保障的情況。

（二）辦公經(jīng)費一直未列入地方財政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費保障

受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費從未列入財政預(yù)算，僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費既要保障運轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費開支上時刻捉襟見肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運轉(zhuǎn)困難。

（三）基層司法所基本無任何經(jīng)費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制

自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經(jīng)費保障存在的主要問題

近年來，各級黨委政府不斷加大經(jīng)費投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經(jīng)費保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：

（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力

XX縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經(jīng)費預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費困難的根本原因。

（二）司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費保障制度得不到落實

財政部、司法部在就聯(lián)合出臺了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，提出要從加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結(jié)合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導(dǎo)致基層經(jīng)費落實無依據(jù)，申請無辦法。自起，我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門的公用經(jīng)費均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費困難的關(guān)鍵原因。

（三）上級有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費的文件精神落實情況不好

對于司法行政重要業(yè)務(wù)工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展時，都對經(jīng)費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經(jīng)費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標(biāo)準(zhǔn)低，有的方面多年來就一直沒有落實。究其原因，有地方財政困難、相關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取力度不大等因素，也有上級主管機(jī)關(guān)督促檢查力度不夠的問題。上級主管部門只止步于文件發(fā)了，從未檢查督促過文件的落實問題。這也是基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費困難的重要原因。

三、解決當(dāng)前經(jīng)費保障問題的建議對策

基層司法行政經(jīng)費保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經(jīng)費的保障就沒有基層司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。強(qiáng)有力的經(jīng)費保障是基層司法行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)和前提。努力解決基層司法行政經(jīng)費保障方面存在的各種問題，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)管理，不斷提高經(jīng)費保障水平，不斷改善基層司法行政機(jī)關(guān)工作條件，是深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益的需要，更是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費困難問題，結(jié)合魚臺實際，特提出如下建議：

（一）落實公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎铀痉ㄐ姓块T履行職能的經(jīng)費需要

建議盛市相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，盡快落實財政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實我盛我市司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與財政部門溝通，結(jié)合實際情況，合理制定我縣公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)實及施計劃，切實滿足基層司法行政工作的基本經(jīng)費需求，維持基層司法行政機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

（二）建立監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真做好保障標(biāo)準(zhǔn)的落實工作 要充分發(fā)揮上級機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用。各級黨委政府要站在維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度,牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績,社會穩(wěn)定也是政績”的觀念,認(rèn)真抓好司法行政公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的全面落實。這不僅關(guān)系到司法行政工作良性發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)能否夯實，更關(guān)系到國家社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）加大支持力度，不斷提高保障水平

基層司法行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)司法行政工作任務(wù)的變化，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷增加，隨著地區(qū)財政能力的提高和國家有關(guān)政策的調(diào)整適時進(jìn)行調(diào)整，以此保證基層司法行政機(jī)關(guān)各項經(jīng)費保障水平的不斷提高。

（四）中央政法?？钜w現(xiàn)扶貧解困作用

對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法專款及省市配套資金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排專款數(shù)量。這就造成了無經(jīng)費困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經(jīng)費困難大的縣市區(qū)又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在?？畎才派弦蚶щy縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)的燃眉之急。

第二篇：司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費保障體制,經(jīng)費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經(jīng)費實際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障的現(xiàn)狀

從調(diào)查中可以看出，目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經(jīng)費保障的基本情況有以下三個特點：

（一）財政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費緊張的狀況有所緩解 之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費還是業(yè)務(wù)專項經(jīng)費均未列入縣級財政預(yù)算，基本運轉(zhuǎn)毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務(wù)工作開展的支持，專項經(jīng)費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級財政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費、省財政配套資金、市財政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費完全無保障的情況。

（二）辦公經(jīng)費一直未列入地方財政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費保障 受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費從未列入財政預(yù)算，僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費既要保障運轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費開支上時刻捉襟見肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運轉(zhuǎn)困難。

（三）基層司法所基本無任何經(jīng)費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制 自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經(jīng)費保障存在的主要問題

近年來，各級黨委政府不斷加大經(jīng)費投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經(jīng)費保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：

（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力

魚臺縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經(jīng)費預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費困難的根本原因。

（二）司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費保障制度得不到落實

財政部、司法部在就聯(lián)合出臺了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，提出要從加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結(jié)合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導(dǎo)致基層經(jīng)費落實無依據(jù)，申請無辦法。自起，我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門的公用經(jīng)費均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費困難的關(guān)鍵原因。

（三）上級有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費的文件精神落實情況不好

對于司法行政重要業(yè)務(wù)工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展時，都對經(jīng)費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經(jīng)費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標(biāo)準(zhǔn)低，有的方面多年來就一直沒有落實。究其原因，有地方財政困難、相關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取力度不大等因素，也有上級主管機(jī)關(guān)督促檢查力度不夠的問題。上級主管部門只止步于文件發(fā)了，從未檢查督促過文件的落實問題。這也是基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費困難的重要原因。

三、解決當(dāng)前經(jīng)費保障問題的建議對策

基層司法行政經(jīng)費保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經(jīng)費的保障就沒有基層司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。強(qiáng)有力的經(jīng)費保障是基層司法行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)和前提。努力解決基層司法行政經(jīng)費保障方面存在的各種問題，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)管理，不斷提高經(jīng)費保障水平，不斷改善基層司法行政機(jī)關(guān)工作條件，是深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益的需要，更是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費困難問題，結(jié)合魚臺實際，特提出如下建議：

（一）落實公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎铀痉ㄐ姓块T履行職能的經(jīng)費需要 建議省、市相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，盡快落實財政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實我省、我市司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與財政部門溝通，結(jié)合實際情況，合理制定我縣公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)實及施計劃，切實滿足基層司法行政工作的基本經(jīng)費需求，維持基層司法行政機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

（二）建立監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真做好保障標(biāo)準(zhǔn)的落實工作

要充分發(fā)揮上級機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用。各級黨委政府要站在維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度,牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績,社會穩(wěn)定也是政績”的觀念,認(rèn)真抓好司法行政公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的全面落實。這不僅關(guān)系到司法行政工作良性發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)能否夯實，更關(guān)系到國家社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）加大支持力度，不斷提高保障水平

基層司法行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)司法行政工作任務(wù)的變化，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷增加，隨著地區(qū)財政能力的提高和國家有關(guān)政策的調(diào)整適時進(jìn)行調(diào)整，以此保證基層司法行政機(jī)關(guān)各項經(jīng)費保障水平的不斷提高。

（四）中央政法?？钜w現(xiàn)扶貧解困作用 對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法?？罴笆∈信涮踪Y金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排專款數(shù)量。這就造成了無經(jīng)費困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經(jīng)費困難大的縣市區(qū)又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在?？畎才派弦蚶щy縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)的燃眉之急。

第三篇：組織經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

組織經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

一、基本現(xiàn)狀

1、村級組織經(jīng)費籌集情況。**鄉(xiāng)地處**縣北部，界于**、**、**諸縣邊陲，與嵐下鄉(xiāng)、埔上鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)毗鄰。全鄉(xiāng)土地面積129.9平方公里，總?cè)丝?0967人（其中：農(nóng)業(yè)人口9964人），下轄10個行政村，28個自然村，57個村民小組，一個鄉(xiāng)綜合林場，一個國有林場。全鄉(xiāng)有黨員532人。2012年全鄉(xiāng)村級組織總收入391.97萬元。

2、村級組織經(jīng)費支出情況。2012年，全鄉(xiāng)村級總支出605萬元。支出主要用于：（1）經(jīng)營支出420.79萬元；（2）管理支出101.3萬元，包括辦公費用33.7萬元，村干部報酬13.8萬元；（3）其他支出82.91萬元。

二、存在的問題

1、經(jīng)費自籌困難。農(nóng)業(yè)稅減免后，上級財政轉(zhuǎn)移支付，主要用于五保戶供養(yǎng)、村干部報酬、村級辦公經(jīng)費支出。但有限的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前村級組織正常運轉(zhuǎn)的需要。隨著支付標(biāo)準(zhǔn)的提高；各項專項工程配套資金的支出；計劃生育、特困救助、債務(wù)利息、達(dá)標(biāo)整治、支農(nóng)費用等項開支，村級組織必須通過自籌方式予以解決。而“一事一議”籌款，每人每年有數(shù)量限制，且要通過村民大會表決，很難實行。

2、村干部誤工報酬不平衡。據(jù)調(diào)查，一是享受面大于轉(zhuǎn)移支付范圍。二是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一。三是誤工報酬兌現(xiàn)難。村干部誤工報酬打白條，高的欠款幾萬余元。

3、非生產(chǎn)性支出較大。基層反映較為集中的意見；一是計劃生育工作的檢查、培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案建立等要求高、費用大，加之四項手術(shù)的手術(shù)外費用，計劃生育的各項開支較大。二是報刊征訂攤派較多，有的村征訂種類多達(dá)十幾種。三是村級組織難以實行“零招待”?，F(xiàn)在，雖然賬面看不到招待費支出項目，但已經(jīng)隨使用目的進(jìn)入項目費用支出，無法做到“零招待”。

4、債務(wù)困擾運轉(zhuǎn)。一是收入來源少。大部分村幾乎沒有什么集體經(jīng)濟(jì)收入，即使租賃發(fā)包耕地等，往往10年的承包費，不到兩年就用完了。二是政策不配套。專項建設(shè)工程項目一旦開工，配套資金不落實，集體經(jīng)濟(jì)再困難，借款搞建設(shè)，工程完成了，債務(wù)上升了。三是貼錢做工作。如抗旱提水、放水、衛(wèi)生創(chuàng)建等，工作要做好，費用收不上來，村里要貼錢。五保戶補(bǔ)助錢自己花，生病住院、房屋修繕村里貼錢。四是引導(dǎo)農(nóng)民致富，支持協(xié)會啟動，也得投入資金，不求回報。

5、村干部信心不足。從調(diào)查情況看，不少村干部一方面感到工作壓力明顯加重，既要按時完成上級組織下達(dá)的任務(wù)，又要為全體村民辦好實事，即使經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村，也感覺“如履薄冰”，經(jīng)濟(jì)實力較差的村更是感覺“苦不堪言”，缺乏加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。

三、對策建議

1、制定優(yōu)化合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度。加大村級組織建設(shè)資金的投入力度，著力解善村級辦公條件，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。

2、積極清收債權(quán)、化解債務(wù)。研究出臺債權(quán)清收辦法，積極落實中央化解農(nóng)村債務(wù)的政策，認(rèn)真開展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)核定工作。有針對性地采取措施化解農(nóng)村債務(wù)。特別是政府性債務(wù)，應(yīng)研究切實可行的辦法，制定化解計劃，政府要將化解政府性債務(wù)作為一項硬指標(biāo)來考核黨政一把手，做村級債務(wù)化解的典范和榜樣，促進(jìn)全面完成村級化債工作。

3、減輕村組集體負(fù)擔(dān)，完善配套政策。鄉(xiāng)政府到農(nóng)村開展各項工作，應(yīng)盡量減輕村負(fù)擔(dān)，高效率高質(zhì)量地指導(dǎo)各村完成中心工作，根據(jù)實際情況，適當(dāng)解決工作經(jīng)費。特別是黨在農(nóng)村重大政策的落實，比如各項中心工作和突發(fā)事件應(yīng)急處理等應(yīng)給予專項經(jīng)費補(bǔ)助，多方籌資解決難題。

4、充分利用優(yōu)勢，招商引資共謀發(fā)展，增收節(jié)支。根據(jù)實際情況，揚長避短，投資開發(fā)本地資源，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引資辦企業(yè)，增加集體積累，壯大集體經(jīng)濟(jì)，緩解收支矛盾。積極抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目發(fā)展，爭取扶助資金，發(fā)展老百姓受益的產(chǎn)業(yè)和項目，引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路，增加農(nóng)民收入。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，歷行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，壓縮管理費用等非生產(chǎn)性開支，做到收支平衡，力爭略有節(jié)余。

第四篇：幼兒園經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

××幼兒園經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

××幼兒園是××小學(xué)附屬幼兒園，園地處于××，屬××新開發(fā)地段。近年來，我幼兒園在教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神，強(qiáng)化幼兒園管理，在硬件投入、軟件提升、社會認(rèn)可等方面都取得了一定的成績。

一、基本情況

1、幼兒園規(guī)模：我園占地10000平方米，建筑面積5546平方米，幼兒園的建筑有服務(wù)樓1棟、教學(xué)樓2棟，另外建有音樂室、晨檢室、醫(yī)務(wù)室、隔離室、值班室。園內(nèi)設(shè)施配備基本完善，各類大中型玩具配備比較齊全。幼兒園擁有一支敬業(yè)愛崗具有奉獻(xiàn)精神的教師隊伍，在崗教職工37人，其中7人在編，另外30人是學(xué)校臨時聘用。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%。現(xiàn)有15個教學(xué)班，在園幼兒661人，學(xué)前一年轄區(qū)入園率達(dá)100%。

2、經(jīng)費來源及使用管理：我園是公辦縣級一類幼兒園，7名在編人員經(jīng)費為一般預(yù)算財政全額撥款，其他臨時聘用人員經(jīng)費為自籌。學(xué)校經(jīng)費收入主要來源于幼兒保教費，每生每學(xué)期680元。經(jīng)費由××第一小學(xué)統(tǒng)一管理，經(jīng)費支出實行報賬制，經(jīng)費支出主要用于幼兒園聘用教師工資費用以及日常辦公、專用設(shè)備購置和維護(hù)等。

二、經(jīng)費預(yù)算編制

1、預(yù)算收入情況：幼兒園在編7名教師的經(jīng)費收入預(yù)算按照財政一般預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制，預(yù)算外收入按照每生每學(xué)期680元標(biāo)準(zhǔn)，我園661名學(xué)生，全年收入近90萬元。

2、預(yù)算支出情況：7名在編人員經(jīng)費按照預(yù)算編制實際支出，30名臨時聘用教師按聘用合同每人每月2200元編制標(biāo)準(zhǔn)支出。其他日常經(jīng)費、辦公設(shè)備購置、維修費、培訓(xùn)費、差旅費、專用材料、其他商品和服務(wù)支出以量入為出為原則進(jìn)行編制。

3、經(jīng)費運轉(zhuǎn)情況：由于我校堅持實行量入為出的支出原則，幼兒園經(jīng)費運轉(zhuǎn)基本能夠得到保障，即使稍有差額，學(xué)校會從小學(xué)部公用經(jīng)費里予以補(bǔ)充，基本能夠保證幼兒園經(jīng)費運轉(zhuǎn)正常。

三、突出困難和問題

1、師資不足：我園僅有7名在編教師，其余30名教師均為臨時聘用，雖然他們學(xué)歷資格符合要求，但由于幼兒園一直依靠保育費來支付臨時聘用教師工資和其他必須的支出，對于教師的福利待遇的保障問題等一直是有心無力，和在編教師相比收入差距較大，出現(xiàn)同工不同酬現(xiàn)象，致使部分教師工作熱情不高，有些優(yōu)秀的教師留不住，教師隊伍不穩(wěn)定。

2、投入有限：幼兒園辦學(xué)成本應(yīng)由國家、社會、家長三部分組成，實際上，我校辦園至今，從來沒有社會團(tuán)體或者個人對幼兒園進(jìn)行過資助，政府也沒有建立對學(xué)前教育公用經(jīng)費撥付的制度，學(xué)?；旧先恳蕾嚰议L交的保育費來維持經(jīng)費的運轉(zhuǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在資金缺乏的情況下存在各種發(fā)展困難，如很難購置新的玩教具，改善幼兒園的環(huán)境等問題。

3、收費標(biāo)準(zhǔn)相對偏低：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價的上漲，促使教育成本增加，而農(nóng)村幼兒園收費相對運行成本還是偏低，僅靠家長繳納的保育費不能滿足幼兒園經(jīng)費的需求，在長期經(jīng)費缺乏的情況下，幼兒園的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平得不到改善，不能滿足社會對幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源的需求。而幼兒園在追求合理的效益下，不得不降低對教職工的福利待遇和對教育的投入，極力縮減公用支出，影響幼兒教育的發(fā)展。

四、思考與建議

從幼兒園的經(jīng)費收支狀況可以看出，幼兒園之所以出現(xiàn)各種困境，歸根結(jié)底是由于政府對我國幼兒教育的財政投入不足，為了有效促進(jìn)幼兒園的良性發(fā)展，解決幼兒園的發(fā)展困境，應(yīng)該落實政府責(zé)任，加大政府投入，同時幼兒園自身也應(yīng)根據(jù)自身的情況積極應(yīng)對問題，以解決困難：

1、增加幼兒教師編制，加大教師培訓(xùn)力度。若想吸引更多的教師參與幼教工作，政府應(yīng)該擴(kuò)大教師編制，使得其覆蓋大部分幼兒園教師。加強(qiáng)對幼兒園的經(jīng)費管理以及提高資源的有效利用等措施提高公辦園的質(zhì)量，解決經(jīng)費緊張的現(xiàn)狀。政府制定相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)制，以保障教師合法權(quán)益，使其安心在崗位上工作。同時，政府應(yīng)免費為教師提供培訓(xùn)機(jī)會，以提高幼兒教師的職業(yè)素養(yǎng)和促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)發(fā)展，這在一定程度上可以促進(jìn)教師工作熱情的提高。

2、加大政府財政投入。所謂巧婦難為無米之炊，幼兒園的發(fā)展缺乏了必要的財政支持和物力保障，其自身發(fā)展是舉步維艱的。由于要保證幼兒園的普惠性，加大政府的投入才能不斷改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，改變幼兒園教師的同工不同酬現(xiàn)象，使得幼兒園教師雖有無編制之別，但在工資待遇上卻可保持同等水平，以穩(wěn)定幼兒教師的隊伍，提高幼兒園的保教質(zhì)量。同時政府應(yīng)該加強(qiáng)對公辦幼兒園的經(jīng)費管理，以確保有限的資源發(fā)揮最大的功效。

3、提高資源的有效利用。幼兒園自身也應(yīng)注意資源的有效利用，避免資源的浪費，使得資源發(fā)揮其自身最大的使用價值，以減少不必要的經(jīng)費開支。如為避免浪費，可在幼兒園建立教具室，某班教師制作的教具在課程結(jié)束之后可供其他班教師使用，使得資源循環(huán)利用，既環(huán)保又節(jié)約。

4、根據(jù)幼兒教育成本分擔(dān)原則和能力支付原則，制定合理的幼兒教育收費標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有其他主體來分擔(dān)辦園成本，為了保證幼兒園良好的運作，就應(yīng)該根據(jù)幼兒教育的分擔(dān)原則和能力支付原則，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。研究托幼機(jī)構(gòu)收費應(yīng)占家庭可支配收入的合理比例，以改變幼兒園的低收費、低收入狀況。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，又要充分考慮整個社會的承受能力，因為絕大多數(shù)家長是剛參加工作不久的年輕人，家庭經(jīng)濟(jì)收入比較低。幼兒園根據(jù)成本來收費，以保證幼兒園良性發(fā)展。

5、多渠道籌集教育經(jīng)費。根據(jù)成本分擔(dān)機(jī)制，幼兒教育成本由國家，社會，受教育者各自承擔(dān)起一部分，共同對教育成本進(jìn)行補(bǔ)償。因此，幼兒園可以努力多方籌集教育經(jīng)費，加大自身宣傳力度，擴(kuò)大教育影響，使得社會各界都意識到幼兒教育的重要性，提高社會參與幼兒教育的積極性，使社會團(tuán)體和個人愿意以各種方式支持幼兒園辦園。如日常消費品商家以低于市場價格的價格提供給幼兒園，來降低幼兒園經(jīng)費的開支等。

總之，幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀有幼兒園自身的許多無奈和苦衷。但我們也看到，近幾年政府在不斷擴(kuò)大對幼兒教育的投入。相信，在加強(qiáng)政府投入，同時有效利用社會力量，家長合理分擔(dān)辦園成本的前提下，一定能共同促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。

××幼兒園

2017年11月16日

第五篇：社區(qū)工作經(jīng)費保障調(diào)研報告

開發(fā)區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費保障調(diào)研報告

在基層組織年建設(shè)中，我區(qū)結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實上級部門有關(guān)文件精神，不斷推動和深化社區(qū)工作經(jīng)費保障制度建設(shè)。對照調(diào)研內(nèi)容，現(xiàn)將我區(qū)的社區(qū)工作經(jīng)費保障情況匯報如下：

一、出臺社區(qū)黨建、“兩委”運轉(zhuǎn)和人員經(jīng)費保障制度的情 況及其主要內(nèi)容

1、完善保障社區(qū)工作經(jīng)費制度。為加大社區(qū)經(jīng)費保障力度，我區(qū)結(jié)合實際，先后出臺了一系列保障社區(qū)工作經(jīng)費的規(guī)章制度。一是下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）基層組織工作經(jīng)費保障實施辦法>的通知》（湛開發(fā)[2010]47號）；二是出臺了《湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政村（社區(qū)）干部績效考核實施細(xì)則試行》；三是制定了《開發(fā)區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）基層黨員干部廉政規(guī)定（十條）》，明確了社區(qū)黨組織書記及其他社區(qū)干部崗位職責(zé)，對社區(qū)黨組織書記和其他干部建立了科學(xué)的績效考核職責(zé)。

2、完善社區(qū)黨建工作激勵制度。在建立保障制度的同時，我區(qū)還在黨建方面建立社區(qū)黨支部政治成長激勵制度。一是加強(qiáng)區(qū)黨委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委的中心組學(xué)習(xí)，定期邀請部分社區(qū)黨支部書記參加；二是優(yōu)先考慮社區(qū)黨支部書記作為市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）級的黨代表、人大代表候選人；三是優(yōu)先考慮社區(qū)黨支部書記作為省、市、區(qū)評先評優(yōu)對象；四是區(qū)、鎮(zhèn)（街）事業(yè)單位招聘人員時，將社區(qū)黨支部書記列為優(yōu)先考慮對象。

二、各級財政補(bǔ)貼社區(qū)工作經(jīng)費的方式、個數(shù)和額度

兩區(qū)整合以來，我區(qū)列入財政預(yù)算的社區(qū)共有15個，每年每個社區(qū)經(jīng)費數(shù)額平均110000元。其中，區(qū)財政每年補(bǔ)貼社區(qū)辦公經(jīng)費20000元，街道補(bǔ)貼辦公經(jīng)費10000元，每個社區(qū)每年平均補(bǔ)貼黨員活動經(jīng)費1800元，補(bǔ)貼黨員活動場所經(jīng)費3000元，補(bǔ)貼工作人員工資和津貼收入76000元，全部列入財政預(yù)算的經(jīng)費由財政局和街道財務(wù)部門直接撥付。

三、社區(qū)黨組織、居委會、公共服務(wù)站等工作人員的主要保障方式和總體待遇水平

1、兩區(qū)整合并后，我區(qū)15個社區(qū)分6個城市社區(qū)和9個村轉(zhuǎn)社區(qū)，城市社區(qū)按照合并前原開發(fā)區(qū)財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其中，城市社區(qū)有11名社區(qū)干部屬事業(yè)單位編制，工資按區(qū)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，人均收入每年8萬元，其他干部工資按照開發(fā)區(qū)合同工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，人均收入每年3萬元，均購買了“五險一金”。村轉(zhuǎn)社區(qū)按照兩區(qū)合并后出臺的《湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）基層組織工作經(jīng)費保障實施辦法》（湛開發(fā)[2010]47號）發(fā)放，以社區(qū)黨支部書記為例，2010年1月起，社區(qū)黨支部書記每人每月850元，每月通訊費100元，2011年1月起每人每月950元，每月通訊費100元。從2012年1月起每人每月1150元，通訊費100元，按逐年每月增長100-200元的增長幅度，從2010年1月起落實到位，均沒有購買“五險一金”。

2、全區(qū)建立社區(qū)干部離任生活補(bǔ)貼制度，除城市社區(qū)外，村轉(zhuǎn)社區(qū)采取固定補(bǔ)助與一次性補(bǔ)助相結(jié)合的方式，逐步健立離任村干部生活補(bǔ)助制度。到2012年，任社區(qū)干部20年以上，正常離任的社區(qū)干部每人每月生活補(bǔ)助200元；任社區(qū)干部10年

以上、20年（不含20年）以下，正常離任的社區(qū)每人每月生活補(bǔ)助100元；任社區(qū)干部不滿10年，正常離任的社區(qū)干部，給予1000元的一次性補(bǔ)助。

四、社區(qū)工作中遇到的保障方面的困難和問題以及相關(guān)建議

1、經(jīng)費保障水平偏低。我區(qū)社區(qū)每的辦公經(jīng)費總額僅為2萬元。目前，社區(qū)居委會承擔(dān)著計劃生育、綜合治理、社區(qū)服務(wù)、勞動保障、城市低保等多項工作任務(wù)，社區(qū)工作人員不僅十分忙碌，而且還要為工作經(jīng)費發(fā)愁。有些部門在布臵工作任務(wù)時，只交工作，不給經(jīng)費，社區(qū)干部為此叫苦不迭、苦不堪言。為此，建議上級財政部門加大對基層社區(qū)的補(bǔ)貼力度，并建立社區(qū)經(jīng)費按適當(dāng)比例逐年遞增的經(jīng)費增長機(jī)制。

2、社區(qū)人口多，工作量大。我區(qū)15個社區(qū)中城市社區(qū)占了6個，因為地處全市經(jīng)濟(jì)文化中心，社區(qū)的城市人口劇增，給社區(qū)工作造成很大的壓力，但由于社區(qū)配備的人員偏少，造致社區(qū)工作疲于應(yīng)對，難以保證工作質(zhì)量，例如樂華街道辦明哲社區(qū)常住人口有1萬人，流動人口4萬人，但該社區(qū)僅有5名社區(qū)干部，社區(qū)干部經(jīng)常超負(fù)荷工作，使得社區(qū)辦事效率低下。為此，建議為人口較多的社區(qū)增加工作人員編制數(shù)。

3、村轉(zhuǎn)社區(qū)工作人員待遇低。村轉(zhuǎn)社區(qū)工作人員的待遇與行政村干部相同，但是社區(qū)的工作量卻遠(yuǎn)比行政村工作量多，而且村轉(zhuǎn)社區(qū)工作人員的社保問題至今沒有解決，未能解決社區(qū)工作人員的后顧之憂，極大地挫傷了社區(qū)人員的工作積極性。為此，建議政府部門繼續(xù)提高社區(qū)干部待遇。

4、部分社區(qū)活動場所較簡陋。社區(qū)活動場所的建設(shè)，能進(jìn)一

步提升社區(qū)黨建工作和其他各項工作水平，更好地發(fā)揮城市社區(qū)在服務(wù)群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的作用，不斷增強(qiáng)社區(qū)工作的凝聚力。但是由于經(jīng)費困難，我區(qū)分別還有6個社區(qū)辦公場地簡陋，有6個社區(qū)是租借辦公用房做活動場所,社區(qū)沒有社區(qū)服務(wù)中心，沒有居民活動娛樂場所等，黨員群眾文化生活需求得不到滿足，為此，建議上級加大對社區(qū)黨員群眾活動場所的投入。

二O一二年七月十日