第一篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員城區(qū)工委規(guī)則
肇東市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
城區(qū)工作委員會(huì)工作規(guī)則
（草案）
（2011年 月 日市第七屆人大常委會(huì)第 次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范肇東市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)城區(qū)辦事處工作委員會(huì)（以下簡稱市人大城區(qū)工委）的工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市人大城區(qū)工委是市人大常委會(huì)派駐四個(gè)城區(qū)辦事處的工作機(jī)構(gòu)，在市人大常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。同時(shí)接受城區(qū)辦事處黨委的領(lǐng)導(dǎo)。
第三條 市人大城區(qū)工委依法履行職責(zé)，開展工作時(shí)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)予以積極支持和配合并提供必要條件。
第二章
組織機(jī)構(gòu)
第四條 市人大城區(qū)工委的機(jī)構(gòu)名稱為肇東市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)***區(qū)辦事處工作委員會(huì)。
第五條 市人大各城區(qū)工委由主任１名、副主任1名委員3-5名組成，委員一般從各城區(qū)的代表中產(chǎn)生（一般兼職）；人大城區(qū)工委配備專職（或兼職）工作人員2名。第六條 市人大城區(qū)工委主任主持人大城區(qū)工委的全面工作，并參加（列席）市人大常委會(huì)會(huì)議，副主任協(xié)助主任做好日常具體工作。
第七條 市人大各城區(qū)工委辦公經(jīng)費(fèi)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、活動(dòng)場所等由市政府按現(xiàn)行體制予以解決。
第三章 組成人員守則
第八條 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化法制意識、公仆意識和創(chuàng)新意識，致力于社會(huì)主義民主法制和政治文明建設(shè)，維護(hù)廣大人民的根本利益。
第九條 按時(shí)出席人大城區(qū)工委會(huì)議，積極參加人大城區(qū)工委的有關(guān)活動(dòng)，不能出席的應(yīng)向人大城區(qū)工委負(fù)責(zé)人請假。
第四章 工作職責(zé)
第十條 宣傳黨的路線、方針、政策，憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，上級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的決議、決定，市委的決策和人民代表大會(huì)制度及人大代表先進(jìn)事跡。并協(xié)助市人大常委會(huì)保證政策法規(guī)在本轄區(qū)的遵守和執(zhí)行。
第十一條 在人代會(huì)會(huì)議期間，做好本選區(qū)代表的服務(wù)和市委決策的落實(shí)工作。閉會(huì)期間，按照市人大常委會(huì)和城區(qū)辦事處黨委工作部署，制定人大城區(qū)工委工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的市及上級人大代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議等工作。第十二條 組織和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人大代表的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，開展好多種形式的代表活動(dòng)，督促代表履行職責(zé)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件、服務(wù)和保障，并將代表履職情況報(bào)告市人大常委會(huì)。
第十三條 聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表，定期召開座談會(huì)和走訪代表，承辦代表的來信來訪，反映代表的意見和建議，督促城區(qū)辦事處及有關(guān)單位認(rèn)真辦理人大代表提出的建議、批評和意見。
第十四條 監(jiān)督和支持城區(qū)辦事處和上一級國家機(jī)關(guān)派駐城區(qū)機(jī)構(gòu)的工作，并提出意見和建議。指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)依法開展自治活動(dòng)。
第十五條 組織駐轄區(qū)的市及上級人大代表對轄區(qū)內(nèi)的民生工程、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治安、社會(huì)保障及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況、惠民政策的落實(shí)情況和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決情況進(jìn)行調(diào)研，并及時(shí)向市人大常委會(huì)和有關(guān)部門反映情況，提出意見和建議，必要時(shí)可提請市人大常委會(huì)予以審議。
第十六條 協(xié)助市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)人大代表的選舉、罷免和補(bǔ)選等具體工作。
第十七條 搭建代表和居民溝通、聯(lián)系平臺，協(xié)助本轄區(qū)代表聯(lián)系居民，了解民意，反映人民群眾的意見和要求，并依法組織市人大代表向選民宣傳市委決策、開展述職活動(dòng)，接受選民監(jiān)督。
第十八條 承辦市人民代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、主任會(huì)議及其市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和城區(qū)辦事處黨委交辦的其他事項(xiàng)。
第五章
議事規(guī)則
第十九條 市人大城區(qū)工委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都由人大城區(qū)工委會(huì)議討論決定。
第二十條 市人大城區(qū)工委會(huì)議原則上每季度召開一次，成員過半數(shù)出席方能召開，成員如遇特殊情況不能參加會(huì)議時(shí)，應(yīng)請假說明。會(huì)議由主任召集，也可委托副主任召集。舉行會(huì)議時(shí)，根據(jù)需要可以通知城轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席；也可邀請轄區(qū)內(nèi)的人大代表列席。
第二十一條 市人大城區(qū)工委會(huì)議主要討論研究下列事項(xiàng)：
（一）討論有關(guān)法律法規(guī)在本轄區(qū)執(zhí)行情況、市委決策落實(shí)情況和本城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)向市人大常委會(huì)和城區(qū)黨委提出建議。
（二）傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨和國家的重要文件、有關(guān)會(huì)議精神，市委的各項(xiàng)工作精神和市人大常委會(huì)及城區(qū)辦事處黨委的決議、決定。
（三）研究確定人大城區(qū)工委全年工作計(jì)劃、重要工作安排和代表活動(dòng)的實(shí)施方案。
（四）聽取城區(qū)辦事處工作匯報(bào)，討論和決定城區(qū)辦事處提請的重大事項(xiàng)，并提出意見和建議。
（五）研究代表意見、建議和人民群眾信訪案件辦理情況。
（六）其他重要事項(xiàng)。
第二十二條 市人大城區(qū)工委會(huì)議應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備，努力提高會(huì)議實(shí)效。擬提請市人大城區(qū)工委會(huì)議決策的議題、事項(xiàng)、日期，應(yīng)提前三天通知工委組成人員，同時(shí)附送有關(guān)材料。凡人大城區(qū)工委會(huì)議決定的事項(xiàng)，必須堅(jiān)決執(zhí)行，任何人不得隨意改動(dòng)。
第六章
溝通聯(lián)系
第二十三條 市人大各城區(qū)工委應(yīng)與市人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、轄區(qū)相關(guān)單位、其他工委之間建立溝通協(xié)調(diào)制度，互相通報(bào)主要工作情況。
第二十四條 市人大城區(qū)工委為代表順利開展活動(dòng)，可根據(jù)實(shí)際情況在城區(qū)辦事處創(chuàng)建代表活動(dòng)站（代表之家、代表活動(dòng)廳），建立轄區(qū)代表名冊，代表聯(lián)系會(huì)議每季度不少于一次。
第二十五條 建立市人大城區(qū)工委、代表和群眾之間的聯(lián)系溝通機(jī)制，增強(qiáng)市人大城區(qū)工委、代表和群眾之間的聯(lián)系，增加群眾訴求反映渠道。
第二十六條 人大代表要積極主動(dòng)地開展聯(lián)系居民（選民）活動(dòng)，向原選區(qū)選民代表作述職報(bào)告，自覺接受選民的監(jiān)督。每位代表要重點(diǎn)聯(lián)系5位以上選民，每季度聯(lián)系所在選區(qū)的選民至少一次。全年聯(lián)系選民8人次以上，民情日記記錄不少于3000字，撰寫調(diào)研報(bào)告不少于1篇。
第七章 學(xué)習(xí)培訓(xùn)
第二十七條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：
（一）黨的路線、方針、政策和本地黨委決策與工作要點(diǎn)；
（二）憲法、法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)；
（三）各級人大及其常委會(huì)的有關(guān)文件及會(huì)議精神；
（四）人大業(yè)務(wù)知識及與代表活動(dòng)工作有關(guān)內(nèi)容；
（五）科學(xué)文化等其他知識。
第二十八條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式：集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專家講學(xué)與電化教學(xué)相結(jié)合、典型示范與外出參觀相結(jié)合、開展座談與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合、以會(huì)代訓(xùn)與考察取經(jīng)相結(jié)合等。
第二十九條 學(xué)習(xí)的要求：人大代表要按時(shí)參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真做好筆記，要聯(lián)系自己工作實(shí)際與履職情況積極思考、參加討論，撰寫心得體會(huì)不少于5000字，調(diào)研文章不少于1篇，有事要請假，不得無故不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
第八章 組織活動(dòng)
第三十條 代表活動(dòng)的組織原則：由市人大城區(qū)工委主任或副主任安排、召集，人大城區(qū)工委負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通服務(wù)等具體事宜。代表活動(dòng)一般以集體活動(dòng)為主，代表個(gè)人也可以持代表證開展視察活動(dòng)。代表集體活動(dòng)一年一般不少于4次。
第三十一條 代表活動(dòng)的宗旨要求：監(jiān)督轄區(qū)辦事處和上一級國家機(jī)關(guān)派駐轄區(qū)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展工作，落實(shí)市委決策，不發(fā)生偏差?；顒?dòng)要明確具體的時(shí)間和內(nèi)容，注重活動(dòng)的目的性，力戒搞形式、走過場。不能參加活動(dòng)的代表必須事先請假。
第三十二條 代表活動(dòng)的管理：做好活動(dòng)的記錄和管理。建立“履職考勤登記簿”、“學(xué)習(xí)登記簿”、“接待選民登記簿”、“建 議辦理登記簿”、“接待居民（選民）意見轉(zhuǎn)辦登記簿”、“人大代表向選民述職情況登記簿”、“處理群眾來信來訪登記簿”、“為選民辦實(shí)事、辦好事記錄簿”、和“人大代表基本情況一覽表”等必要的活動(dòng)臺賬。人大代表和市人大城區(qū)工委應(yīng)認(rèn)真填寫、歸檔。
第九章 代表述職
第三十三條 由市人大城區(qū)工委具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)人大代表的述職事宜。代表在任期內(nèi)至少向本選區(qū)選民代表進(jìn)行1次述職。述職報(bào)告和測評結(jié)果報(bào)市人大常委會(huì)備案。
第三十四條 人大代表可圍繞下列內(nèi)容進(jìn)行述職：年內(nèi)或任期內(nèi)的履職情況；參加人代會(huì)和市人大城區(qū)工委活動(dòng)情況；聯(lián)系居民選民情況；學(xué)習(xí)調(diào)研情況等。
第十章 接待日活動(dòng)
第三十五條 市人大各城區(qū)工委根據(jù)實(shí)際情況每月確定一天為代表接待日，各級人大代表輪流參加接待。地點(diǎn)可安排在安排在“人大城區(qū)工委代表活動(dòng)室”，也可以根據(jù)具體情況確定其他地點(diǎn)（如居民委）。
第三十六條 在每月的代表接待日前五天，分別在各社區(qū)發(fā)布代表接待日公告，告知具體的接待時(shí)間、地點(diǎn)和代表名單。
第三十七條 代表在接待時(shí)要佩戴代表證；在接待過程中，要認(rèn)真聽取居民反映的問題和意見，在政策法規(guī)等方面如需進(jìn)行 7 解釋和說明的，應(yīng)當(dāng)耐心細(xì)致地做好解說工作。并作好接待記錄，交由市人大城區(qū)工委或市人大常委會(huì)進(jìn)行處理。
第三十八條 對于接待中居民反映的問題和意見是屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)或者具有普遍性、代表性的問題，代表可以提出代表議案或建議、批評和意見。
第十一章 附則
第三十九條 本規(guī)則由肇東市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本規(guī)則自通過之日起施行。
第二篇：會(huì)公告廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員
廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第6號)
廣州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2006年10月27日通過的《廣州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法》，業(yè)經(jīng)廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。
廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2007年4月20日
廣州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范本市房地產(chǎn)登記行為，保障房地產(chǎn)交易安全，維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)登記適用本辦法。
第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門依當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)，對土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)和其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆康禺a(chǎn)權(quán)利以及與此相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行記載、公示的行為。
第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)登記管理工作和本辦法的組織實(shí)施。
房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)登記的具體工作。
第五條 房地產(chǎn)登記簿是證明房地產(chǎn)權(quán)利的根據(jù)。房地產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載房地產(chǎn)的坐落，房地產(chǎn)權(quán)利人的姓名或者名稱，房屋和土地的面積，土地使用權(quán)取得的方式、期限和用途，房屋的來源、結(jié)構(gòu)和用途，房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)，房地產(chǎn)權(quán)利的限制，房地產(chǎn)登記時(shí)間等內(nèi)容。
第六條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記簿和登記信息系統(tǒng)。
房地產(chǎn)登記簿由房地產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一永久保存。
房地產(chǎn)登記簿可以公開查詢。具體辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第七條 房地產(chǎn)權(quán)證書是權(quán)利人享有該房地產(chǎn)物權(quán)的證明。
房地產(chǎn)權(quán)證書包括國有土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)共有證、房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書等。
房地產(chǎn)權(quán)證書與房地產(chǎn)登記簿的記載應(yīng)當(dāng)保持一致，房地產(chǎn)權(quán)證書與房地產(chǎn)登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤的外，以房地產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。
第八條 房地產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)遵循土地使用權(quán)和土地上房屋所有權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
土地上已有房屋的，房屋所有權(quán)應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)一并登記，并由房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)給房地合一的房地產(chǎn)權(quán)證書。
土地上沒有房屋或者在建房屋未竣工的，土地使用權(quán)可以單獨(dú)登記。
第二章 一般規(guī)定
第九條 房地產(chǎn)登記，按照以下程序進(jìn)行：
(一)申請;
(二)受理申請;
(三)審核;
(四)核準(zhǔn)登記并發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)證書。
本辦法另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十條 房地產(chǎn)登記由當(dāng)事人向房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并按照本辦法規(guī)定提交申請登記材料。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交的申請登記材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得采取隱瞞真實(shí)情況或者偽造證件、文件等非法手段騙取登記。
第十一條 有下列情形之一，申請房地產(chǎn)登記的，除本條第二款和本辦法第四十一條第三款、第四十九條第三款規(guī)定的情形以外，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方共同申請：
(一)買賣;
(二)交換;
(三)贈(zèng)與;
(四)抵押;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
受贈(zèng)人可以憑經(jīng)公證的贈(zèng)與合同單方申請房地產(chǎn)登記。
第十二條 有下列情形之一，申請房地產(chǎn)登記的，由權(quán)利人申請：
(一)以劃撥或者出讓方式取得土地使用權(quán)的初始登記;
(二)新建房屋的初始登記;
(三)繼承或者遺贈(zèng);
(四)經(jīng)登記的房地產(chǎn)權(quán)終止;
(五)因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地使用權(quán)爭議處理決定而取得房地產(chǎn)權(quán)利;
(六)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、裁決或者調(diào)解而取得房地產(chǎn)權(quán)利;
(七)有本辦法第三十二條所列變更登記的情形之一;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 共有的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請登記。
按份共有人對其享有的份額可以單獨(dú)申請轉(zhuǎn)移登記、他項(xiàng)權(quán)登記。
申請登記的房屋為按份共有，當(dāng)事人提交經(jīng)過公證的文件，生效的人民法院的判決書、調(diào)解書、裁定書或者仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書、調(diào)解書等文件的，可以由部分共有人代全體共有人申請所有權(quán)登記。
第十四條 當(dāng)事人可以委托代理人申請房地產(chǎn)登記。
委托代理人申請房地產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門提交授權(quán)委托書、被代理人和代理人的身份證明。不能提交被代理人身份證明的，委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證。境外當(dāng)事人委托代理人申請房地產(chǎn)登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證;委托材料是外文的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的中文譯本。
商品房的買受人、預(yù)售商品房的預(yù)購人委托出售房屋的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)代為申請辦理房地產(chǎn)登記的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照合同約定代為申請辦理登記。
第十五條 當(dāng)事人提交的申請登記材料齊備并符合法定形式的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理決定。
當(dāng)事人提交的申請登記材料尚未齊備或者不符合法定形式的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人補(bǔ)正要求。
房地產(chǎn)行政主管部門不能當(dāng)場作出受理決定或者書面告知申請人補(bǔ)正要求的，應(yīng)當(dāng)出具收件收據(jù)，在五日內(nèi)將受理決定或者補(bǔ)正要求書面告知申請人。逾期未告知的，收到申請登記材料日為受理日。已經(jīng)告知補(bǔ)正要求的，申請登記材料補(bǔ)齊日為受理日。申請人逾期未補(bǔ)齊申請材料，房地產(chǎn)行政主管部門不予受理的，應(yīng)當(dāng)將已收到的申請材料退還給申請人。當(dāng)事人在材料齊備時(shí)可以另行申請登記。
第十六條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定，同時(shí)將有關(guān)事項(xiàng)如實(shí)記載于房地產(chǎn)登記簿。
第十七條 房地產(chǎn)行政主管部門在審核階段發(fā)現(xiàn)申請人提交的申請登記材料不齊備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人補(bǔ)正;認(rèn)為申請登記的房地產(chǎn)的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，可以實(shí)地查看。
申請人應(yīng)當(dāng)在書面補(bǔ)正通知送達(dá)之日起十日內(nèi)補(bǔ)正申請登記材料。逾期未補(bǔ)正的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予登記決定。申請人補(bǔ)正申請登記材料的期間不計(jì)入登記期限。
第十八條 申請人在房地產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)登記前可以撤回登記申請。
第十九條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：
(一)申請人不能提供合法、有效的房地產(chǎn)權(quán)屬來源證明的;
(二)申請登記的權(quán)利與房地產(chǎn)權(quán)屬來源證明不一致的;
(三)申請登記事項(xiàng)與房地產(chǎn)登記簿記載沖突的，但已確定房地產(chǎn)登記簿記載有誤的更正登記除外;
(四)土地使用權(quán)未經(jīng)初始登記，申請與該土地相關(guān)的其他房地產(chǎn)權(quán)登記的;
(五)房屋所有權(quán)未經(jīng)初始登記，申請與該房屋相關(guān)的其他房地產(chǎn)權(quán)登記的，但依據(jù)本辦法規(guī)定申請預(yù)告登記的情形除外;
(六)房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛尚在訴訟或者仲裁過程中的;
(七)違法建設(shè)未經(jīng)依法處理的;
(八)申請標(biāo)的物為臨時(shí)建筑的;
(九)房地產(chǎn)被依法沒收或者被政府依法收回，原房地產(chǎn)權(quán)利人申請登記的;
(十)房地產(chǎn)權(quán)利被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法以查封等形式限制的;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)不予登記的情形。
房地產(chǎn)行政主管部門作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予登記決定書并送達(dá)當(dāng)事人，退還當(dāng)事人提交的申請登記材料。不予登記決定書應(yīng)當(dāng)說明不予登記的理由。
不予登記情形消除的，當(dāng)事人可以重新申請房地產(chǎn)登記。
第二十條 核準(zhǔn)登記的，自記載于房地產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記后，發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)證書。
第二十一條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)行政主管部門可以直接登記：
(一)依法由房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋;
(二)經(jīng)人民法院判決認(rèn)定的無主房屋;
(三)經(jīng)人民法院判決收歸國有的房屋;
(四)被行政機(jī)關(guān)依法沒收的房屋。
前款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的情形，人民法院或者行政機(jī)關(guān)書面通知房地產(chǎn)行政主管部門的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以登記，并辦理原房地產(chǎn)權(quán)的注銷登記。
本條規(guī)定的登記，可以不發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)證書。
第二十二條 有下列情形之一的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件，由房地產(chǎn)行政主管部門予以登記：
(一)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
(二)行政機(jī)關(guān)依法作出征收集體所有土地、批準(zhǔn)建設(shè)用地、房屋拆遷許可、商品房預(yù)售許可等與房地產(chǎn)權(quán)利有關(guān)的決定的。
第二十三條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具房地產(chǎn)權(quán)利的相關(guān)證明：
(一)自然人死亡，其權(quán)利承受人申請證明死者享有的房地產(chǎn)權(quán)利的;
(二)法人或者其他組織終止，其權(quán)利承受人申請證明已終止的法人或者其他組織享有的房地產(chǎn)權(quán)利的;
(三)房地產(chǎn)滅失，原房地產(chǎn)權(quán)利人申請證明原房地產(chǎn)權(quán)利的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 申請房地產(chǎn)登記的期限，當(dāng)事人之間有約定的依其約定，沒有約定的依照本辦法的規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十五條 房地產(chǎn)權(quán)證書破損的，權(quán)利人提交以下文件，可以申請換證：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)房地產(chǎn)測繪附圖。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)完成審核，準(zhǔn)予換證的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，收回原房地產(chǎn)權(quán)證書，發(fā)給新的房地產(chǎn)權(quán)證書。
第二十六條 房地產(chǎn)權(quán)證書滅失的，權(quán)利人可以申請補(bǔ)發(fā)。申請補(bǔ)發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門報(bào)失，并在房地產(chǎn)行政主管部門指定的報(bào)紙刊登滅失聲明。
權(quán)利人申請補(bǔ)發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)刊登滅失聲明的報(bào)紙;
(四)房地產(chǎn)測繪附圖。
申請補(bǔ)發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書，自報(bào)紙刊登滅失聲明之日起三十日內(nèi)無人提出異議的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成審核，將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，補(bǔ)發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。
第三章 土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記
第一節(jié) 初始登記
第二十七條 權(quán)利人申請土地使用權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)土地權(quán)屬來源證明;
(四)地籍圖。
以出讓方式取得土地使用權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提交已繳清土地使用權(quán)出讓金的證明。
以出讓方式取得的土地使用權(quán)年限屆滿后自動(dòng)續(xù)期或者經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)重新申請土地使用權(quán)登記。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自新建商品房屋建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格之日起九十日內(nèi)，提交下列材料，申請初始登記，辦理《房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書》：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)土地權(quán)屬來源證明;
(四)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證及其附圖;
(五)房屋測量成果報(bào)告;
(六)房屋門牌證明。
新建非商品房屋，由權(quán)利人提交前款規(guī)定的材料，申請初始登記。
第二十九條 房地產(chǎn)行政主管部門辦理初始登記，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)完成審核，核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)證書。
在新建商品房核準(zhǔn)初始登記前，市房地產(chǎn)行政主管部門不得取消對商品房預(yù)售款的監(jiān)管。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)移登記
第三十條 經(jīng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，由當(dāng)事人在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請轉(zhuǎn)移登記：
(一)買賣;
(二)交換;
(三)贈(zèng)與;
(四)繼承、遺贈(zèng);
(五)其他應(yīng)當(dāng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的情形。
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)與買受人在房地產(chǎn)買賣合同生效之日起三十日內(nèi)或者雙方約定的期限內(nèi)申請辦理轉(zhuǎn)移登記。
第三十一條 申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)證明房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件;
(五)房地產(chǎn)測繪附圖;
(六)繳納有關(guān)稅費(fèi)的證明。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)完成審核，核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)證書。
第三節(jié) 變更登記
第三十二條 經(jīng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，由權(quán)利人申請變更登記：
(一)房地產(chǎn)權(quán)利人更改姓名或者名稱的;
(二)房地產(chǎn)用途發(fā)生變化的;
(三)房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱發(fā)生變更的;
(四)土地、房屋面積增加或者減少的;
(五)房地產(chǎn)分割、合并的;
(六)房屋結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的;
(七)其他應(yīng)當(dāng)辦理房地產(chǎn)變更登記的情形。
第三十三條 申請房地產(chǎn)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)證明發(fā)生變更事實(shí)的文件。
申請房地產(chǎn)變更登記，除本辦法第三十二條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的情形外，申請人還應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)測量成果報(bào)告。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)完成審核，核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)證書。
因城市建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等政府行為導(dǎo)致第三十二條第(三)項(xiàng)的情形發(fā)生，權(quán)利人申請變更登記的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)免收房地產(chǎn)登記費(fèi);權(quán)利人向相關(guān)政府部門申請出具發(fā)生變更事實(shí)的證明文件的，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)出具。
第四節(jié) 注銷登記
第三十四條 房地產(chǎn)權(quán)利因房屋滅失、土地使用權(quán)消滅等情形終止的，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，在事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請注銷登記：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)原房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。
申請注銷登記的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)完成審核，核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)將注銷事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，原房地產(chǎn)權(quán)證書作廢。
第三十五條 經(jīng)登記的房地產(chǎn)權(quán)利終止后，原權(quán)利人未申請注銷登記的，房地產(chǎn)行政主管部門在司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)提供發(fā)生法律效力的文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)文件辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，并書面通知當(dāng)事人，原房地產(chǎn)權(quán)證書公告作廢。
第四章 他項(xiàng)權(quán)登記
第三十六條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)的，由當(dāng)事人申請房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)設(shè)定登記。
第三十七條 申請房地產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;
(五)抵押合同。
法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定需要評估房地產(chǎn)價(jià)值的，還應(yīng)當(dāng)提交評估材料。
第三十八條 經(jīng)登記的房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者依法終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，申請轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證;
(四)證明房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者終止的文件。
經(jīng)登記的房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)終止后，當(dāng)事人未申請注銷登記的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)提供發(fā)生法律效力的文件時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律文件辦理注銷登記，將原房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證公告作廢，并書面通知當(dāng)事人。
第三十九條 申請房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)設(shè)定、轉(zhuǎn)移、變更或者注銷登記的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)完成審核。核準(zhǔn)設(shè)定、轉(zhuǎn)移、變更登記的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，發(fā)給房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證;核準(zhǔn)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，并書面通知當(dāng)事人，原房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證作廢。
第五章 預(yù)告登記
第四十條 有下列情形之一的，由當(dāng)事人申請預(yù)告登記：
(一)預(yù)購商品房;
(二)以預(yù)購商品房設(shè)定抵押及其抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓;
(三)以房屋在建工程設(shè)定抵押及其抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
前款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的預(yù)購商品房應(yīng)當(dāng)屬于商品房預(yù)售許可證規(guī)定的預(yù)售范圍。
第四十一條 預(yù)售人與預(yù)購人簽訂商品房買賣合同后，應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起三十日內(nèi)或者在雙方約定的期限內(nèi)提交下列材料，申請預(yù)購商品房預(yù)告登記：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)商品房買賣合同。
預(yù)購人委托預(yù)售人代為申請辦理登記的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的期限申請辦理。
預(yù)售人未在規(guī)定或者雙方約定的期限內(nèi)與預(yù)購人申請預(yù)告登記或者未依預(yù)購人委托代為申請預(yù)告登記的，預(yù)購人提交第一款規(guī)定的材料，可以單方申請預(yù)告登記。
已經(jīng)預(yù)告登記的預(yù)購商品房不得重復(fù)辦理預(yù)告登記。
第四十二條 預(yù)購商品房預(yù)告登記后，當(dāng)事人在法律規(guī)定的期限內(nèi)未申請轉(zhuǎn)移登記的，預(yù)告登記失效。
第四十三條 申請預(yù)購商品房預(yù)告登記的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)完成審核，核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，發(fā)給預(yù)告登記證明書。
第四十四條 申請預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)預(yù)告登記證明書;
(四)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;
(五)抵押合同。
法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定需要評估房地產(chǎn)價(jià)值的，還應(yīng)當(dāng)提交評估材料。
預(yù)購商品房抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，申請預(yù)告登記時(shí)，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓合同。
預(yù)購商品房未經(jīng)預(yù)告登記的，不予辦理預(yù)購商品房抵押權(quán)的預(yù)告登記。
第四十五條 申請預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記或者預(yù)購商品房抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)完成審核，核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，發(fā)給預(yù)告登記證明書。
第四十六條 申請?jiān)诮üこ痰盅簷?quán)預(yù)告登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)國有土地使用證;
(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(五)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;
(六)抵押合同。
法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定需要評估房地產(chǎn)價(jià)值的，還應(yīng)當(dāng)提交評估材料。
在建工程抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，申請預(yù)告登記時(shí)，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓合同。
第四十七條 申請?jiān)诮üこ痰盅簷?quán)預(yù)告登記的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)完成審核，核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，發(fā)給預(yù)告登記證明書。
第四十八條 新建房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，在建工程抵押關(guān)系尚未終止的，在建工程抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押權(quán)登記，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)新建房屋所有權(quán)初始登記的同時(shí)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，發(fā)給房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證，原預(yù)告登記證明書失效。
在建工程抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押權(quán)登記時(shí)，其抵押范圍不包括已經(jīng)辦理預(yù)告登記的預(yù)購商品房。
第四十九條 經(jīng)預(yù)告登記的新建商品房，其所有權(quán)初始登記后，預(yù)售人和預(yù)購人應(yīng)當(dāng)自初始登記之日起三十日內(nèi)或者在雙方約定的期限內(nèi)，依照本辦法第三十一條的規(guī)定，申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
預(yù)購人委托預(yù)售人代為申請辦理登記的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的期限申請辦理。
預(yù)售人未在規(guī)定或者雙方約定的時(shí)間內(nèi)與預(yù)購人申請轉(zhuǎn)移登記或者未依預(yù)購人委托代為申請轉(zhuǎn)移登記的，預(yù)購人提交下列材料，可以單方申請轉(zhuǎn)移登記：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)預(yù)告登記證明書;
(四)繳清房款的證明;
(五)完稅證明。
經(jīng)預(yù)告登記的預(yù)購商品房因未通過規(guī)劃驗(yàn)收等原因而未辦理初始登記，進(jìn)而不能辦理轉(zhuǎn)移登記的，規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理。處理后依法已辦理初始登記，當(dāng)事人申請轉(zhuǎn)移登記的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
第五十條 申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，預(yù)購商品房已設(shè)定抵押權(quán)預(yù)告登記并且抵押關(guān)系尚未終止的，預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押權(quán)登記，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿，發(fā)給房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證，原預(yù)告登記證明書失效。
第六章 其他登記
第五十一條 權(quán)利人認(rèn)為房地產(chǎn)權(quán)證書或者房地產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，提交下列材料，可以申請更正登記：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)證明房地產(chǎn)權(quán)證書或者房地產(chǎn)登記簿記載錯(cuò)誤的材料。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)完成審核。核準(zhǔn)更正時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿。可以在原房地產(chǎn)權(quán)證書上進(jìn)行更正的，在原房地產(chǎn)權(quán)證書上更正，不發(fā)給新的房地產(chǎn)權(quán)證書;不宜在原房地產(chǎn)權(quán)證書上更正或者申請人要求發(fā)給新的房地產(chǎn)權(quán)證書的，收回記載有誤的房地產(chǎn)權(quán)證書，發(fā)給新的房地產(chǎn)權(quán)證書。不予更正的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第五十二條 房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)證書或者房地產(chǎn)登記簿的記載有誤的，可以依據(jù)原始登記材料對登記筆誤進(jìn)行更正。對于筆誤以外的其他記載錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記。權(quán)利人逾期不辦理更正登記的，房地產(chǎn)行政主管部門可以依據(jù)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的文件對房地產(chǎn)登記簿的錯(cuò)誤記載予以更正。核準(zhǔn)更正登記的，通知權(quán)利人領(lǐng)取新的房地產(chǎn)權(quán)證書，記載錯(cuò)誤的房地產(chǎn)權(quán)證書公告作廢。
第五十三條 房地產(chǎn)利害關(guān)系人認(rèn)為房地產(chǎn)登記簿上記載的房地產(chǎn)歸屬等事項(xiàng)錯(cuò)誤的，提交下列材料，可以申請異議登記：
(一)申請書;
(二)身份證明;
(三)證明房地產(chǎn)登記簿記載錯(cuò)誤的材料。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將異議事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿。
異議登記后，申請人在法律規(guī)定的期限內(nèi)不起訴的，異議登記失效。
異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向異議登記的申請人請求賠償。
第五十四條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)行政主管部門可以撤銷原房地產(chǎn)登記：
(一)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的文件證明房地產(chǎn)登記是當(dāng)事人通過隱瞞真實(shí)情況或者偽造有關(guān)證件、文件等非法手段獲取的;
(二)房地產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)登記不當(dāng)，造成重復(fù)登記等錯(cuò)誤，通過更正登記不能糾正的;
(三)當(dāng)事人提交的權(quán)屬來源證明文件被撤銷的。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將撤銷登記的決定在作出決定之日起十五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并將原房地產(chǎn)權(quán)證書公告作廢。
第七章 法律責(zé)任
第五十五條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，當(dāng)事人采取隱瞞真實(shí)情況或者偽造有關(guān)證件、文件等非法手段騙取登記的，由房地產(chǎn)行政主管部門依照本辦法第五十四條的規(guī)定撤銷登記。造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 違反本辦法第二十八、三十、四十一、四十九條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)申請登記的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期辦理，逾期仍不申請的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)，并將其有關(guān)情況在新聞媒體上公布，但因買受人或者預(yù)購人的原因無法提出申請的除外。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不按規(guī)定或者約定申請登記造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十七條 房地產(chǎn)行政主管部門和登記機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)，貪贓枉法的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
因登記錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損失的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章 附則
第五十八條 市人民政府可以根據(jù)需要，對全市或者一定區(qū)域范圍內(nèi)的房屋土地進(jìn)行房地產(chǎn)總登記。
第五十九條 地下空間的房地產(chǎn)登記依照本辦法辦理。
第六十條 市房地產(chǎn)行政主管部門可以制定房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第六十一條 本辦法自2007年10月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)
(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）
第三篇：市工委領(lǐng)導(dǎo)
市工委領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)市工委的安排和要求，現(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)班子1998－2000年工作匯報(bào)如下：
1997年12月，市工交工委代表市委、市政府宣布了港口新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。1998年初，我們黨政新領(lǐng)導(dǎo)班子給自己確立了“富民興港”的歷史使命，新黨委成員向全港莊嚴(yán)承諾：每一個(gè)成員做真正的共產(chǎn)黨員——敬業(yè)創(chuàng)業(yè)，做港口公仆——愛港愛崗，做優(yōu)秀指揮員——智勇嚴(yán)廉，做普通一兵——忠誠勤儉，當(dāng)一面旗幟——為港爭光。幾年來，我們牢記自己的使命，在江總書記“三（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）個(gè)代表”重要思想的指引下，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐向全港作出的諾言，帶領(lǐng)全港職工拼搏奮斗、實(shí)干創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了重慶港發(fā)展的歷史性跨越。經(jīng)濟(jì)效益逐年增長，精神文明建設(shè)取得階段性成果，為重慶港在新世紀(jì)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)，沒有辜負(fù)市委、市政府對我們的期望。
一、致力于建設(shè)一支作風(fēng)正、觀念新、職工信任的好班子
新班子成立后，班長王國光便對班子成員約法三章：
一、要求干部做到的事我們首先做到
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第四篇：陜西省漢江丹江流域水污染防治條例(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員
【發(fā)布單位】陜西省
【發(fā)布文號】陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第47號 【發(fā)布日期】2005-12-03 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)
陜西省漢江丹江流域水污染防治條例
（陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第47號）
《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》已于2005年12月3日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。
陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2005年12月3日
陜西省漢江丹江流域水污染防治條例
第一章 總 則
第一條第一條 為了防治漢江、丹江流域水污染，保護(hù)和改善水資源環(huán)境，保證水資源的有效利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《 中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域的地表水體和地下水體的污染防治。
第三條第三條 漢江、丹江流域水污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，從源頭防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和誰污染誰治理的原則。
漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、分級負(fù)責(zé)、分段管理和排污總量控制與環(huán)境容量控制相結(jié)合的制度。
第四條第四條 省人民政府負(fù)責(zé)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃的批準(zhǔn)和規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施。
漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域水污染防治規(guī)劃的實(shí)施。
第五條第五條 省人民政府和漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江、丹江流域水污染防治工作和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，將水污染綜合性防治費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。
第六條第六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）交通行政主管部門對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理。
省和漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好水污染防治工作。
第七條第七條 任何單位和個(gè)人有保護(hù)漢江、丹江流域水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞漢江、丹江流域水環(huán)境的行為檢舉和控告。受理機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
各級人民政府和有關(guān)部門對在漢江、丹江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 污染防治
第八條第八條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃以及水污染防治計(jì)劃和方案，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃包括以下內(nèi)容：
（一）流域水體的環(huán)境功能要求；
（二）分階段、分區(qū)域、分?jǐn)嗝孢_(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及達(dá)標(biāo)時(shí)限；
（三）水污染防治的重點(diǎn)控制區(qū)域、重點(diǎn)污染源的工業(yè)污染和面源污染的具體防治措施；
（四）流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
第九條第九條 漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和漢江、丹江流域水環(huán)境功能區(qū)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)。
在漢江、丹江流域新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)、工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，符合環(huán)境影響評價(jià)要求，并經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)和生產(chǎn)。
已有的工業(yè)、工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行污染防治，對造成水污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)和礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理，治理不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者依法關(guān)閉。
第十條第十條 建設(shè)項(xiàng)目中的水污染處理設(shè)施，進(jìn)行集群綜合處理的，必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)配套建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目單體處理的，必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者停運(yùn)、閑置。
第十一條第十一條 禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。
禁止將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下。
輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等，必須采取防滲漏等安全措施。
第十二條第十二條 進(jìn)行地下勘探、采礦、選礦等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施。禁止向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水。
第十三條第十三條 船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，必須采取防溢流和防滲漏措施。排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，船舶垃圾應(yīng)當(dāng)集中收集處理，不得排入水體。
第十四條第十四條 漢江、丹江流域的水電企業(yè)負(fù)責(zé)電站水庫庫區(qū)水面漂浮物的打撈和水藻的防治。
發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，庫區(qū)水面產(chǎn)生大量漂浮物時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)力量進(jìn)行打撈和防治。
第十五條第十五條 禁止在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體及其他廢棄物。
第十六條第十六條 漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，按照規(guī)劃實(shí)施退耕還林（草），保護(hù)天然林和濕地，禁止毀林開荒，防止水土流失，保持生態(tài)平衡。
第十七條第十七條 漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推廣使用有機(jī)肥，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及其他廢棄物進(jìn)行無害化處理，發(fā)展農(nóng)村沼氣，綜合利用資源，防止面源污染，確保水質(zhì)安全。
漢江、丹江流域生產(chǎn)、銷售含磷制品應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的要求。
禁止使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物。
第十八條第十八條 漢江、丹江流域城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，建立污水集中處理和垃圾集中處理設(shè)施，確保污水排放和污染物處理達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)多渠道投資，建設(shè)城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施，可以進(jìn)行有償經(jīng)營。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條第十九條 漢江、丹江流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫?。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省水污染物排放總量控制計(jì)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位的水污染物排放量實(shí)行監(jiān)督管理。
第二十條第二十條 省、市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漢江、丹江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期向縣級以上政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況，并向社會(huì)公布。
漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立水污染防治檔案。
第二十一條第二十一條 漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)要求監(jiān)測流域內(nèi)河流、水庫、湖泊的水量、水質(zhì)，核定水域納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。
第二十二條第二十二條 省水污染物排放總量控制計(jì)劃確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證，其他排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限和程序發(fā)放排污許可證。
排污單位排放水污染物不得超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，排放總量不得超過排污許可證許可的排放量。
第二十三條第二十三條 漢江、丹江流域的縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水行政主管部門按照水污染物排放總量控制的要求和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對排污口實(shí)行監(jiān)督管理。
重點(diǎn)排污單位必須在排污口安裝污水計(jì)量、檢測裝置。
新建、改建或者擴(kuò)大河道排污口，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。
第二十四條第二十四條 漢江、丹江流域發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件，嚴(yán)重污染或者可能嚴(yán)重污染水環(huán)境，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡快消除或者減輕污染危害，并及時(shí)報(bào)告上一級人民政府，通報(bào)可能受到污染危害的地方政府及有關(guān)單位，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條第二十五條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，擅自拆除或者停運(yùn)、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十六條第二十六條 違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定，向水體排放有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物的，將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十七條第二十七條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等未采取防滲漏等安全措施的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處二千元以上二萬元以下罰款。
第二十八條第二十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十九條第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上交通行政主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：
（一）未采取防溢流和防滲漏措施或者排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，處二百元以上二千元以下罰款；
（二）向水體排放船舶殘油、廢油或者傾倒船舶垃圾的，處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十條第三十條 違反本條例第十五條規(guī)定，在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體及其他廢棄物的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為并予以清理。
第三十一條第三十一條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定，使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十二條第三十二條 違反本條例第二十二條第一款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：
（一）未取得排污許可證排污的，處一萬元以上五萬元以下罰款；
（二）水污染物排放總量超過排污許可證規(guī)定的，處五千元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證。
第三十三條第三十三條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定在排污口安裝污水計(jì)量、檢測裝置的，處三千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條第三十四條 對違法行為處三萬元以上罰款、吊銷排污許可證或者責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第三十五條第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十六條第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致嚴(yán)重水污染事故的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十七條第三十七條 本條例自2006年3月1日起施行。
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第五篇：市人大常委會(huì)法制工委
市人大常委會(huì)法制工委
根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，我委于2007年7月上、中旬對全市人民調(diào)解工作情況進(jìn)行深入的調(diào)查。在聽取市司法局工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，先后到澤國、新河、箬橫、橫峰等鎮(zhèn)(街道)召集鎮(zhèn)(街道)綜治辦、司法所、派出所負(fù)責(zé)人和部分人民調(diào)解員、人大代表進(jìn)行座談，并與市委政法委、市人民法院開展專題探討?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
一、我市人民調(diào)解工作基本情況
人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的社會(huì)主義法律制度，是化解民間糾紛的有效手段。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，按照大調(diào)解、強(qiáng)基礎(chǔ)、促聯(lián)動(dòng)、保穩(wěn)定的工作思路，切實(shí)履行人民調(diào)解工作職責(zé)。近兩年，全市各級人民調(diào)解委員會(huì)共受理調(diào)解各類糾紛12191件，成功率達(dá)99.1%。我市人民調(diào)解工作取得新的業(yè)績，市司法局被臺州市人民政府評為人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，箬橫人民法庭被最高人民法院、司法部評為指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，溫嶺五金機(jī)電交易市場（澤國）調(diào)委會(huì)主任趙維祥同志被司法部評為全國模范調(diào)解員等等。
1、人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全。全市形成了以鎮(zhèn)(街道)司法所為樞紐，村(居、社區(qū))調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)為骨干，其他調(diào)委會(huì)為補(bǔ)充的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。建立人民調(diào)解委員會(huì)1360個(gè)，其中鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))全部建立調(diào)委會(huì)，非公經(jīng)濟(jì)組織建立調(diào)委會(huì)316個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)46個(gè)，其他調(diào)委會(huì)56個(gè)。
2、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、工程建設(shè)、生產(chǎn)事故、抗臺救災(zāi)等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作。并從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，調(diào)解非正常死亡、工傷事故、生產(chǎn)經(jīng)營、拖欠農(nóng)民工工資等社會(huì)突出矛盾。
3、人民調(diào)解工作機(jī)制有所創(chuàng)新。實(shí)行人民調(diào)解“一案一檔一獎(jiǎng)勵(lì)”制度和人民調(diào)解協(xié)議書審核制度。積極探索等級人民調(diào)解員制度，制訂《溫嶺市人民調(diào)解員等級制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《溫嶺市人民調(diào)解員等級評定工作實(shí)施意見》，并在箬橫鎮(zhèn)和橫峰街道開展等級人民調(diào)解員評定試點(diǎn)工作。建立并推廣“司法、信訪、110聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，采取委托調(diào)解等手段，充分發(fā)揮人民調(diào)解、治安行政調(diào)解和信訪工作的職能優(yōu)勢，預(yù)防和化解輕傷害案件、治安案件和信訪矛盾糾紛。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)還加強(qiáng)同勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、教育、國土、規(guī)劃、交警等部門的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解的進(jìn)一步結(jié)合。建立了人民調(diào)解員協(xié)助法庭調(diào)解民事案件制度，對適用簡易程序和一些通過調(diào)解能產(chǎn)生更好社會(huì)效果的民事案件采取人民調(diào)解與訴訟調(diào)解相結(jié)合的方法，并把人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解制度向民事案件訴前、訴中及執(zhí)行等各階段拓展。
4、人民調(diào)解為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。我市各人民調(diào)解組織積極介入社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處，化解宗族、鄰里、家庭等各類矛盾；通過對一些因政府行為引起的糾紛進(jìn)行排查調(diào)處，解決了不少社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，避免和減少群眾的上訪，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來各調(diào)委會(huì)調(diào)解上級
信訪交辦件19件，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處社會(huì)矛盾2194件，防止群體性上訪151起，制止群眾性械斗147起，防止民轉(zhuǎn)刑案件160件，使許多激烈的沖突被化解在基層，為社會(huì)穩(wěn)定做出了較大貢獻(xiàn)。
二、我市人民調(diào)解工作存在的主要問題及原因
本次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有些地方對人民調(diào)解工作在化解矛盾、解決紛爭中處于第一道防線重要地位的認(rèn)識還不到位，不夠重視人民調(diào)解在解決初信初訪和預(yù)防群體性上訪的作用，人民調(diào)解工作開展不平衡，主要還存在著以下幾個(gè)方面的問題：
1、人民調(diào)解隊(duì)伍整體不穩(wěn)定。我市村級調(diào)解員一般都由村兩委成員擔(dān)任，每一次的村級換屆選舉都會(huì)引起村級調(diào)解隊(duì)伍較大的變動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村級換屆選舉導(dǎo)致村級調(diào)解員的變換率在60%左右，大量人民調(diào)解骨干因此而離開人民調(diào)解隊(duì)伍。新任調(diào)解員缺乏相應(yīng)的法律知識和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，造成了村級人民調(diào)解在工作上的脫節(jié)。
2、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。由于村級調(diào)委會(huì)隊(duì)伍變化快，造成村級調(diào)委會(huì)成員的法律、政策和文化水平參差不齊。依法調(diào)解、規(guī)范運(yùn)作的整體水平不高，大部分調(diào)解工作都以口頭的形式結(jié)案，沒有簽訂書面調(diào)解協(xié)議，沒有建立書面的調(diào)解文書檔案，一旦進(jìn)入訴訟，口頭調(diào)解缺乏證據(jù)效力，不利于雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，降低了人民調(diào)解的公信力。
3、調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障不足?！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》和《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》均規(guī)定人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收費(fèi)。調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解委員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位解決。司法行政機(jī)關(guān)通過爭取同級人民政府的支持，解決人民調(diào)解的指導(dǎo)和表彰經(jīng)費(fèi)。目前我市各地政府將人民調(diào)解費(fèi)用作為綜治工作支出的一項(xiàng)內(nèi)容，從調(diào)查情況來看，各地用于人民調(diào)解工作方面的開支占綜治工作開支總額的比例是微乎其微的。
三、加強(qiáng)我市人民調(diào)解工作的建議意見
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮人民調(diào)解的化解矛盾糾紛、預(yù)防矛盾糾紛和法制宣傳教育三大功能。全市各級政府及相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好人民調(diào)解工作的一系列重要指示精神，充分認(rèn)識人民調(diào)解工作的重要性，研究解決人民調(diào)解工作中遇到的困難和問題，建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對人民調(diào)解工作的投入，解決好人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場所和設(shè)施等實(shí)際問題，切實(shí)提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力。廣泛宣傳人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧所發(fā)揮的積極作用。要采取有力措施，充分運(yùn)用人民調(diào)解三大功能：一要認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作。建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確了解掌握民間矛盾糾紛信息，對各類矛盾糾紛信息做出迅速反應(yīng)、及時(shí)處置。變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二要積極做好矛盾糾紛化解工作。要積極適應(yīng)溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)新要求，圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城市化和工業(yè)化進(jìn)程，大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，積極參與社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，促進(jìn)民生問題解決，密切黨群干群關(guān)系。三要切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育和思想道德教育貫穿人民調(diào)解始終，結(jié)合個(gè)
案調(diào)解，有針對性地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識和道德素質(zhì)。
2、進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有效銜接和良性互動(dòng)。要堅(jiān)持和完善調(diào)解協(xié)議書審核制及“一案一檔一獎(jiǎng)勵(lì)”制度，加強(qiáng)調(diào)解文書檔案管理。市司法局要進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作流程，明確受理、調(diào)解、履行等環(huán)節(jié)的具體要求，規(guī)范人民調(diào)解工作程序；進(jìn)一步完善人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制等制度，加強(qiáng)人民調(diào)解工作管理；進(jìn)一步完善人民調(diào)解員行為規(guī)范，嚴(yán)格人民調(diào)解員工作紀(jì)律。要建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、訴訟調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判作保障的多元化糾紛解決機(jī)制。人民法院要履行支持與指導(dǎo)人民調(diào)解工作的法定職責(zé)，積極對人民調(diào)解人員進(jìn)行一般性的法律問題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等指導(dǎo)，組織旁聽案件庭審，結(jié)合聯(lián)席會(huì)議、人民調(diào)解協(xié)議民事案件審理反饋等形式，提高人民調(diào)解員實(shí)際調(diào)處矛盾的能力。積極探索實(shí)行簡單民事案件先行調(diào)解和委托調(diào)解制度。人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時(shí)，對于當(dāng)事人依法處分自己權(quán)利的意思表示或自愿達(dá)成的協(xié)議，通過審查，就要從法律上予以支持、規(guī)范和保護(hù)。行政機(jī)關(guān)在對特定的民事經(jīng)濟(jì)糾紛、一般違法行為進(jìn)行居中調(diào)解時(shí)，既要充分發(fā)揮其主動(dòng)、及時(shí)、專業(yè)、高效等優(yōu)勢，又要重視發(fā)揮人民調(diào)解信息靈、反應(yīng)快、情況明、與當(dāng)事人貼得近等特點(diǎn)，積極探索行政調(diào)解與人民調(diào)解的互動(dòng)配合，從而及時(shí)化解矛盾，防止矛盾激化，促進(jìn)社會(huì)和諧。
3、進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推行人民調(diào)解員等級制度。按照哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織的要求，加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)和外資企業(yè)建立調(diào)解組織。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性、自律性調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立調(diào)解組織，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)工作力度，通過舉辦培訓(xùn)班、組織交流、經(jīng)驗(yàn)演講、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等多種方式，提高人民調(diào)解員的政治覺悟、道德水準(zhǔn)、法律政策水平和調(diào)解工作技能。認(rèn)真總結(jié)箬橫鎮(zhèn)和橫峰街道的人民調(diào)解員等級制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善人民調(diào)解員等級制度。推行等級調(diào)解員聘任制，落實(shí)等級調(diào)解員補(bǔ)貼，鞏固調(diào)解員骨干力量，穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作熱情和積極性，不斷開創(chuàng)溫嶺人民調(diào)解工作新局面
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