第一篇：2012趙洪祝在全省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會上的講話(印刷稿)

在全省深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

現(xiàn)場會上的講話

（2012年10月10日）

趙洪祝

同志們：

這次在麗水召開全省深化“千村示范、萬村整治”工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會，主要任務(wù)是深入貫徹中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策和省第十三次黨代會精神，總結(jié)交流各地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效和經(jīng)驗，研究部署深化“千村示范、萬村整治”工程、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用等工作。會議期間，大家參觀了蓮都區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化村落保護(hù)利用和農(nóng)村環(huán)境“四邊三化”整治現(xiàn)場。會議還表彰了2012年度13個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，蓮都、臨安、永嘉等縣區(qū)在會上作了典型經(jīng)驗交流。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實際抓好這次會議精神的貫徹落實。

下面，我圍繞這次會議的主要內(nèi)容和當(dāng)前工作實際，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深化思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

今年是全面實施“千村示范、萬村整治”工程的第十年和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的第三年。這些年來，全省各地按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從點(diǎn)上探索到全面鋪開，呈現(xiàn)出理念不斷創(chuàng)新、水平不斷提高、覆蓋不斷擴(kuò)大、成效不斷顯現(xiàn)的可喜景象。當(dāng)前和今后一個時期，是我省邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程和全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時期。今年6月，省第十三次黨代會提出了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的歷史任務(wù)，明確要求在下一步發(fā)展中注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，深化“千村示范、萬村整治”工程，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，加快建設(shè)生態(tài)浙江，使現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及全省人民。深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，對于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，全面優(yōu)化工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然的關(guān)系，最終實現(xiàn)全省人民物質(zhì)上共同富裕和精神上共同富有，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要深化認(rèn)識、準(zhǔn)確把握，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷將“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引向深入。

（一）深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的內(nèi)在要求。經(jīng)過多年來全省上下的共同努力，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了階段性成果，已經(jīng)進(jìn)入“全面推——

進(jìn)城鄉(xiāng)融合”的新時期。同時，也要清醒地看到，我省發(fā)展中長期積累的城鄉(xiāng)差距依然存在，廣大農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村既始終是現(xiàn)代化建設(shè)的難點(diǎn)、重點(diǎn)所在，也仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的潛力點(diǎn)、增長點(diǎn)所在。無論是從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，還是從我省的實踐看，促進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，都是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，正是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，體現(xiàn)了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化浙江的內(nèi)在要求。我們要全面把握新階段新要求，進(jìn)一步加大推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的力度，著力提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，不斷為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

（二）深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是現(xiàn)階段擴(kuò)大有效投資、拉動內(nèi)需的重要載體。擴(kuò)大有效投資、拉動內(nèi)需是實現(xiàn)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵舉措和重要手段。今年8月，我們專門組織召開了全省擴(kuò)大有效投資推進(jìn)大會，全面部署了促進(jìn)有效投資的各項工作。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是我省農(nóng)村擴(kuò)大有效投資的重要載體和平臺，既能夠直接拉動投資增長，又能帶動農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。對那些出身于農(nóng)村的省外海外浙商來說，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還為他們回報家鄉(xiāng)父老、參與新農(nóng)村建設(shè)提供了廣闊的投資發(fā)展空間，是促進(jìn)浙商回歸、刺激投資需求的重要陣地。這些年來，我們在推進(jìn)千萬工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，社會各方累計投入建設(shè)資金超過1000億元，充分表明了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對擴(kuò)大有效投資的重要

作用。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)遇意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)政策、規(guī)劃、服務(wù)和輿論引導(dǎo)，努力使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為我省擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的有力舉措。

（三）深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生的創(chuàng)新渠道。增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生是做好“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。黨的十六大以來，我省全面貫徹落實中央“三農(nóng)”政策，不斷增加公共資源對“三農(nóng)”的配置，農(nóng)民人均收入率先超萬元、連登新臺階，并已經(jīng)初步消除了公共服務(wù)在種類上“城多鄉(xiāng)少”的格局。但也要看到，當(dāng)前我省農(nóng)民增收壓力加大，公共服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)上“城高鄉(xiāng)低”、質(zhì)量上“城優(yōu)鄉(xiāng)劣”、制度上“城鄉(xiāng)二元”等問題更受各方關(guān)切。推進(jìn)千萬工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一方面可以通過統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民飲用水、鄉(xiāng)村公路、城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村電氣化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生、教育、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，解決一大批農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題；另一方面，還可以通過發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源、人文積淀、塊狀經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，積極創(chuàng)造農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會和渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。我們要以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，逐步引導(dǎo)公共資源向農(nóng)村傾斜配置，因地制宜地創(chuàng)新農(nóng)民增收方式，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，努力讓農(nóng)民共享現(xiàn)代文明成果。

（四）深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是建設(shè)生態(tài)文明、促——

進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的有力舉措。胡錦濤總書記在“7〃23”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實質(zhì)上就是以農(nóng)村環(huán)境綜合整治帶動農(nóng)村各項工作，以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的生動實踐。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“7.23”重要講話和省第十三次黨代會精神，進(jìn)一步深化對新形勢下生態(tài)文明建設(shè)重大意義的認(rèn)識，努力把生態(tài)文明建設(shè)的要求融入貫穿到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面，不斷推動“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江建設(shè)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)把握全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項要求

到今年年底，我們將圓滿完成“千村示范、萬村整治”工程第二輪階段性目標(biāo)任務(wù)。對于這項堅持十年、基層百姓稱道的民生工程，我們要一以貫之地抓下去。在新的發(fā)展階段，我省深化“千村示范、萬村整治”工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省第十三次黨代會精神，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的總體部署，把建設(shè)“四美、三宜、兩園”美麗鄉(xiāng)村作為深化“千村示范、萬村整治”工程的基本導(dǎo)向，以中心村培育建設(shè)和文化村

保護(hù)利用為重點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境全面提升和農(nóng)民住房全面改造為基礎(chǔ)，堅持“把重點(diǎn)打造為精品、讓基礎(chǔ)實現(xiàn)普惠”的要求，加大建設(shè)力度，彰顯人文特色，健全長效機(jī)制，形成村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村格局，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。

今后五年推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的總體目標(biāo)是：按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的要求，打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園的美麗鄉(xiāng)村。具體來說，就是要從傳統(tǒng)歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌、群眾愿望出發(fā)，全面構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣示范縣、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗鄉(xiāng)村庭院清潔戶四級聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，到2017年，全省所有縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，20%左右的縣（市、區(qū)）培育成為美麗鄉(xiāng)村示范縣，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)創(chuàng)建，10%以上行政村成為美麗鄉(xiāng)村精品村或特色村，5%以上農(nóng)戶成為美麗鄉(xiāng)村庭院清潔戶。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合在一起的系統(tǒng)工程，不僅涉及生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，更涉及歷史、文化、生產(chǎn)、生活等方方面面。在具體工作中，我們必須與時俱進(jìn)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合力推進(jìn)。重點(diǎn)要把握好以下“五個統(tǒng)一”。

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（一）堅持導(dǎo)向性與操作性的統(tǒng)一，不斷提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)水平。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個“尋找美、發(fā)現(xiàn)美，打造美、展示美”的過程，離不開“美如畫”的科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。特別是對于相對脆弱的歷史文化村落來說，為了更好地彰顯鄉(xiāng)土特色，無論是有形的建筑文物，還是無形的民俗文化，都要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。在即將圓滿完成“千村示范、萬村整治”工程第二輪階段性目標(biāo)任務(wù)的新階段，我們要更加重視規(guī)劃設(shè)計問題，更加強(qiáng)調(diào)在科學(xué)規(guī)劃中展現(xiàn)布局美，堅持規(guī)劃導(dǎo)向性與操作性的統(tǒng)一，做到科學(xué)規(guī)劃和依規(guī)建設(shè)的統(tǒng)一。一要注重上下聯(lián)動。發(fā)揮各類編制單位的積極性、主動性和創(chuàng)新性，特別是要把大專院校所屬規(guī)劃設(shè)計單位視野廣、理念新和基層規(guī)劃部門情況熟、底子清的優(yōu)勢有機(jī)整合起來，揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)，切實做到規(guī)劃既符合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)導(dǎo)向，又具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。二要注重規(guī)劃深度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色地編制保護(hù)利用的修建性詳規(guī)、建筑設(shè)計施工方案等，明確保護(hù)利用的核心區(qū)、控制區(qū)和搬遷安置區(qū)等功能分區(qū)，明確保持村落格局、歷史風(fēng)貌和整體環(huán)境的措施和要求，明確古民宅等古建筑的墻體加固、頂瓦修補(bǔ)、立面改造及構(gòu)件修復(fù)的措施、強(qiáng)度和要求，明確與村落物質(zhì)遺存相呼應(yīng)的風(fēng)土民俗等發(fā)掘、保護(hù)和傳承的要求，明確改善村落內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度和要求。三要注重規(guī)劃對接。深入

分析區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ鹬亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分聽取群眾意見，重點(diǎn)破解各類規(guī)劃對接難問題，積極拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的用地空間，努力做到空間布局優(yōu)化、功能定位合理、梯次銜接有序、實施落地可行。四要注重陽光操作。把農(nóng)民群眾的參與貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制與實施的全過程，制定農(nóng)民群眾深度參與的規(guī)劃實施方案，確保讓農(nóng)民群眾了解規(guī)劃、支持規(guī)劃并參與規(guī)劃的實施。

（二）堅持普遍惠及與重點(diǎn)打造的統(tǒng)一，不斷顯現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體效果。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是“千村示范、萬村整治”工程在新階段的轉(zhuǎn)型升級，是新農(nóng)村建設(shè)在浙江的地域化、具體化、形象化體現(xiàn)，具有鮮明的時代特征、浙江特點(diǎn)和地域特色。在全面完成千萬工程第二階段目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要堅持全面惠及與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一，以中心村、歷史文化村落為支點(diǎn)，以美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線為骨架，以“四邊三化”為基本面，從根本上、整體上、區(qū)域上改變浙江鄉(xiāng)村面貌，把浙江農(nóng)村建設(shè)成為“宜居宜業(yè)宜游”的魅力農(nóng)村、幸福農(nóng)村、和美農(nóng)村。一要培育具有鮮明個性的精品村。美麗鄉(xiāng)村之美體現(xiàn)于村莊的個性，克服村莊建設(shè)“千村一面”和同質(zhì)化、低質(zhì)化的現(xiàn)象是當(dāng)前的工作重點(diǎn)之一。浙江農(nóng)村的地形地貌、資源稟賦、人文積淀等豐富而且迥異，要從這樣的特點(diǎn)出發(fā)，從自然、人文、產(chǎn)業(yè)、建筑、風(fēng)俗仍至飲食、特產(chǎn)等方面，多角度、全方位地發(fā)掘村莊的個性和亮點(diǎn)，突出“一村——

一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設(shè)主題，全力打造支撐美麗鄉(xiāng)村地域品牌的精品村。要按照今后五年把十分之一左右村莊培育成為精品村的目標(biāo)，認(rèn)真謀劃，深化、細(xì)化、具體化，確保落實到每一個村?！笆濉逼陂g，要每年啟動300個左右中心村，繼續(xù)執(zhí)行已有的各項扶持政策，扎實推進(jìn)中心村建設(shè)。二要打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。美麗鄉(xiāng)村不是零打碎敲式地單單做幾個盆景，而是要努力在一個縣域范圍內(nèi)打組合拳，以精品村為支點(diǎn)，以景觀帶為軸線，結(jié)合整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)。以沿景區(qū)、沿產(chǎn)業(yè)帶、沿山水線、沿人文跡等為區(qū)域重點(diǎn)，以沿線綠化、干凈整潔、小品塑造、立面改造等為建設(shè)重點(diǎn)，加大資金扶持力度，每縣每年啟動2—3個連線成片創(chuàng)建區(qū)塊。三要扎實推進(jìn)“四邊三化”行動。前段時間，我們啟動了全省“四邊三化”行動（公路邊、鐵路邊、河邊、山邊，凈化、綠化、美化），這是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)工程。這方面，國家有關(guān)部委包括環(huán)保部、鐵道部等都給予了大力支持。各地要抓緊行動起來，努力使“四邊”區(qū)域的環(huán)境風(fēng)貌成為展示浙江對外形象的重要窗口，反映浙江社會精神風(fēng)貌和文明進(jìn)步程度的重要陣地。

（三）堅持現(xiàn)代村居與傳統(tǒng)文化的統(tǒng)一，不斷彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土特色。歷史文化村落充分體現(xiàn)了人與土地、人與自然的和諧相處，不僅有著豐富的文化價值和景觀價值，而且有著良

好的經(jīng)濟(jì)價值。彰顯美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土特色，當(dāng)前最緊要的就是要抓好歷史文化村落的保護(hù)和利用工作。我們要按照省委、省政府的決策部署，每年啟動240個（其中重點(diǎn)村40個）歷史文化村落的保護(hù)和利用工作，全面開展特色建筑的修復(fù)與置換、特色風(fēng)貌的保持與延續(xù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘與傳承、村莊環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)整治與建設(shè)，把歷史文化村落培育成為與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。在具體工作中，一要悉心保護(hù)傳統(tǒng)建筑的原有特色和歷史氛圍。采取有效措施，精心保護(hù)古村落的建筑形態(tài)、自然環(huán)境、傳統(tǒng)風(fēng)貌以及民俗風(fēng)情，讓它們古韻長存、永續(xù)利用，使這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)更好地傳承給后人。二要深度挖掘悠久的傳統(tǒng)文化。以高度的文化自覺和文化自信，發(fā)掘文化村落中凝結(jié)著的耕讀文化、民俗文化、宗族文化，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在與現(xiàn)代文明的交流交融中，不斷繼承創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)光大。三要有序利用優(yōu)秀的歷史文化村落資源。以強(qiáng)烈的責(zé)任意識，科學(xué)發(fā)展古村落休閑旅游、民間工藝作坊、鄉(xiāng)土文化體驗、傳統(tǒng)農(nóng)家農(nóng)事參與等特色文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，走出古村落保護(hù)利用與城市化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和諧發(fā)展的新路子。四要切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。根據(jù)歷史文化村落的個性特點(diǎn)，正確處理好保護(hù)保全古建筑與提高農(nóng)民群眾生活品質(zhì)之間的關(guān)系，按照傳統(tǒng)建筑現(xiàn)代化、現(xiàn)代建筑本土化、居住條件人性化的要求，科學(xué)整治村莊環(huán)境，改善歷史文化村落的環(huán)境面貌，不斷顯現(xiàn)歷史文化村落的田園意境。

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（四）堅持當(dāng)前建設(shè)與長效管理的統(tǒng)一，不斷促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)民幸福生活的家園和市民休閑旅游的樂園，既要重視規(guī)劃建設(shè)上的高水平、高質(zhì)量，更要重視管理創(chuàng)新，不斷促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新工作載體和方法，著力增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識，著力改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，大力推行清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，力求把美麗鄉(xiāng)村打造成為沒有門票、開放共享的景區(qū)。一要辦好農(nóng)村垃圾處理這件最基本的實事。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“凈、形、景”的要求，積極探索“分類減量、源頭追溯、定點(diǎn)投放、無害化資源化”的農(nóng)村垃圾處理模式，全面開展清潔工程，讓“自然、樸素、清潔”成為美麗鄉(xiāng)村的第一感觀。二要夯實農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實施千萬工程的“垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化”等五大基礎(chǔ)項目，扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。三要建立健全長效保潔機(jī)制。按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，全方位建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，健全“村集體主導(dǎo)、保潔員負(fù)責(zé)、農(nóng)戶分區(qū)包干”的常態(tài)保潔制度，創(chuàng)新完善籌資機(jī)制，探索建設(shè)村綜合保潔站，開展“庭院、村莊、道路、河道”等點(diǎn)線面結(jié)合的綜合保潔工作，大力培育“美麗鄉(xiāng)村庭院清潔戶”，不斷建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長效機(jī)制。

（五）堅持美化環(huán)境與促進(jìn)增收的統(tǒng)一，不斷夯實美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)的工作基礎(chǔ)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)，而且要帶動農(nóng)村全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。我們要秉承生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把生態(tài)富民貫穿到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收的互聯(lián)互動，逐步把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。一要堅持打生態(tài)牌。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，立足生態(tài)，編制農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。二要把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為展示區(qū)域美麗鄉(xiāng)村特色的重點(diǎn)來打造。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營并重，進(jìn)一步利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢資源，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、古村落文化游和“農(nóng)家樂”體驗游為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力保障 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)在浙江的特色實踐。全省各級黨委、政府要把這項工作作為一項戰(zhàn)略性的全局工作，強(qiáng)化組織——

領(lǐng)導(dǎo)，加大要素投入，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上奮發(fā)進(jìn)取、有所建樹。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任主體、組織實施主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為地抓好這項工作，做到親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)；要深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時幫助基層破解工作難題，不斷調(diào)動基層干部和廣大群眾的積極性創(chuàng)造性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把更多精力放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，采取務(wù)實措施，積極開展工作，帶領(lǐng)村級組織和農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級黨政干部政績考核和社會主義新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

（二）加大投入力度。要建立健全“政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民自籌”的資金籌措機(jī)制，不斷加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度。省級財政要通過“優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、適度增加總量”的辦法，落實好深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的專項資金，重點(diǎn)確保美麗鄉(xiāng)村連線成片景觀帶創(chuàng)建、中心村培育建設(shè)、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生長效保潔等項目的資金需求。市、縣兩級財政要按照省里的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大公共財政對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度。同時，要積極引導(dǎo)浙商回歸，深入開展村企結(jié)對活動，鼓勵社會各方面資金和力量以多種形式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）落實用地保障?！奥涞仉y”是制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和歷

史文化村落保護(hù)利用的重要瓶頸。省有關(guān)部門要單列歷史文化村落保護(hù)利用的建設(shè)用地指標(biāo)，各地要確保當(dāng)年新增建設(shè)用地指標(biāo)總量的10%以上用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要認(rèn)真落實農(nóng)村土地綜合整治新增用地指標(biāo)及收益的分配政策，按照建設(shè)用地“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的農(nóng)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等需要。要進(jìn)一步落實“村留地”政策，保障村級集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的用地需要，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要本著“建設(shè)共擔(dān)，成果共享”的理念，按照“計劃對接、規(guī)劃銜接、項目配套”的要求，有針對性地搞好建設(shè)項目的部門協(xié)作，捆綁落實建設(shè)計劃，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與異地搬遷、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民飲用水、鄉(xiāng)村文化中心、鄉(xiāng)村體育、綠化示范村、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范村、農(nóng)村電氣化、歷史文化名村保護(hù)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展等項目的有機(jī)結(jié)合，不斷形成建設(shè)合力。同時，各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，簡化審批手續(xù)、降低規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，凡涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的收費(fèi)項目，原則上能免則免，能減則減。

（五）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，動員全社會關(guān)注和支持這項工作，努力為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍。要大力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)、宣傳典型，使美麗鄉(xiāng)村建——

設(shè)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，突出重點(diǎn)、重心下移，以廣大市民和農(nóng)民群眾為重點(diǎn)對象，持續(xù)開展廣泛深入的宣傳活動，努力讓更多的人來了解、關(guān)心和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第二篇：趙洪祝同志在全省 “建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,深化千萬工程”現(xiàn)場會上的講話

在全省“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深化千萬工程”現(xiàn)場會上的講話

(2011年9月29日)

趙 洪 祝

同志們: 去年在寧波召開建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會以來，全省各地掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。今天，我們在杭州市桐廬縣召開現(xiàn)場會，目的是總結(jié)交流去年以來各地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效和經(jīng)驗，研究部署加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和深化“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)工作。上午，與會同志參觀了桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊整治建設(shè)現(xiàn)場。剛才，慧君同志的講話全面總結(jié)了開展這項工作的情況，并對推進(jìn)下一階段工作提出了明確要求。會議還表彰了一批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，桐廬、安吉、龍游等縣在會上介紹了經(jīng)驗。希望各地緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好這次會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義

去年寧波會議以來，全省各地按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，呈現(xiàn)出你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的可喜景象。一年來的實踐表明，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的提升，有效地推動了生態(tài)文明建設(shè)，初步顯現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。但是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)畢竟是個新生事物，各地在認(rèn)識和工作上還程度不同地存在一些差距。為此，我們要不斷深化認(rèn)識，正確把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義。(一)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是推進(jìn)新型城市化的有機(jī)組成部分。

當(dāng)前我省正處于工業(yè)化、城市化深入發(fā)展的重要時期，也是協(xié)調(diào)同步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。新型城市化是人們在總結(jié)和汲取國內(nèi)外城市化經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，提出的旨在改善城鄉(xiāng)關(guān)系、城際關(guān)系、人與人關(guān)系、人與自然關(guān)系的新的城市化道路。新型城市化既注重集聚農(nóng)村人口和資源，又強(qiáng)調(diào)城市的資源要素向“三農(nóng)”傾斜配置，促進(jìn)“三農(nóng)”加快發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化;既要讓進(jìn)城落戶的農(nóng)民共享城市公共服務(wù)，又積極推動城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，促進(jìn)居住在農(nóng)村的農(nóng)民改善生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村生活城市化;既著力推進(jìn)城市節(jié)能降耗、污染治理和避免污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，又堅持城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃、共同防治，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建綠色家園、共享生態(tài)文明。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和村莊整治建設(shè)的同時，不僅不否定農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，而且還把優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、培育中心村、促進(jìn)農(nóng)村人口在農(nóng)村范圍內(nèi)集聚作為一項重要任務(wù)。我們要準(zhǔn)確理解新型城市化的涵義，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為推進(jìn)新型城市化的有機(jī)組成部分，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中加快新型城市化進(jìn)程。(二)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是提升新農(nóng)村建設(shè)水平的有力抓手。

這些年來，我們大力實施“千村示范、萬村整治”工程，有效帶動了新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)。這就使一些地方和干部誤認(rèn)為村莊整治建設(shè)就是新農(nóng)村建設(shè)，把“新農(nóng)村建設(shè)”當(dāng)成了“新村莊建設(shè)”，將新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”五個方面的要求變成了“村容整潔”一個要求?，F(xiàn)在，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也有這樣的片面認(rèn)識，認(rèn)為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就是提升農(nóng)村環(huán)境整治和村莊整治建設(shè)水平。這里，有一個對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的理解和把握問題。去年，省里印發(fā)的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》明確提出了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要圍繞規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的“四美”總體要求，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化的四個體系鍵設(shè)。這是省委、省政府為了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中同步推進(jìn)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展而設(shè)計的把新農(nóng)村建設(shè)與新型城市化、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來的重要載體，是新農(nóng)村建設(shè)理念、內(nèi)容和水平的全面提升，它不僅追求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)致富，還追求城鄉(xiāng)合理布局、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人與自然和諧相處。不斷提升農(nóng)村環(huán)境整治和村莊整治建設(shè)水平，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“必需內(nèi)容”和帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)的“龍頭工程”，但不是全部內(nèi)容。我們必須深刻領(lǐng)會中央提出的新農(nóng)村建設(shè)五個方面的要求，正確把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平的有力抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的素質(zhì)的提高。

(三)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是加快生態(tài)文明建設(shè)的有效載體。

改革開放以來，我省大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化，創(chuàng)造了巨大的社會財富和豐富的物質(zhì)生活。這就使一些地方和干部常常津津樂道于GDP、財政收入的增長，而對為此付出的沉重的資源環(huán)境代價則想得不多、說得不多，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的工作做得也不夠。在新的發(fā)展階段，面對自然資源開發(fā)利用的廣度、深度、強(qiáng)度的日益擴(kuò)大，面對工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人們生活廢棄物的與日俱增，建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，不僅成為我國“十二五”時期推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要方面，也成為國際社會的廣泛共識和越來越多國家的執(zhí)政理念。2010年上海世博會“城市，讓生活更美好”的主題，正是我國和許多國家對傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化道路的深刻反思和對建設(shè)生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展社會的美好期待。農(nóng)村是自然資源和優(yōu)良環(huán)境的貢獻(xiàn)地，是城市污染的轉(zhuǎn)移地和農(nóng)業(yè)污染的發(fā)生地，也是生態(tài)屏障和生態(tài)涵養(yǎng)的所在地，應(yīng)成為建設(shè)生態(tài)文明的重中之重。我們要牢固確立人與自然和諧相處的理念，以對人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把建設(shè)生態(tài)文明作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，在推進(jìn)以節(jié)能減排、降耗治污為重點(diǎn)的綠色城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，全面推進(jìn)以生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動全省盡快走上資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。(四)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的有為之舉。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力是確保科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實的根本保證，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)?！蓖ㄟ^這幾年實踐的歷練，我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意識和能力有所增強(qiáng)，但仍不同程度地存在著重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)、重經(jīng)濟(jì)輕民生、重增長輕生態(tài)和脫離群眾、脫離實際等不利于科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作作風(fēng)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，更好地認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展以人為本和整體性、均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的理念和要求。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的結(jié)合體，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體。重視和加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有助于我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加正確地把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，更加密切地聯(lián)系農(nóng)民群眾，更加有效地提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。我們要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的實踐舞臺和密切聯(lián)系群眾的重要平臺，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

二、全面把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求

當(dāng)前和今后一個時期，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以促進(jìn)人與自然和諧相處為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，堅持生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)一、發(fā)展與轉(zhuǎn)型同步、傳承與創(chuàng)新結(jié)合、建設(shè)與管理并舉，深化提升“千村示范、萬村整治”工程，聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)，努力將農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化水平。在工作中，要把握以下四個方面的基木要求。

（一）堅持把提升農(nóng)民生活品質(zhì)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是我們開展任何一項工作都必須堅持的基本準(zhǔn)則。這些年，我省推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，有效解決了農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深受農(nóng)民群眾歡迎，這使我省不僅成為全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一，也成為全國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距較小的省份之一。但是，從我省內(nèi)部來看，城鄉(xiāng)之間許多方面發(fā)展仍不均衡，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的差距上。從居住條件來看，雖然“住有所居”問題有了很大的改善，但不少農(nóng)民群眾居住質(zhì)量仍然不高，有的居住在危舊房中，有的居住在偏遠(yuǎn)山村，有的甚至居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，雖然全省行政村的交通出行、飲水安全、通電通訊等問題已基本解決，但不少地方村內(nèi)道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍然薄弱。從公共服務(wù)來看，雖然基本公共服務(wù)在制度上已覆蓋全體農(nóng)民，但農(nóng)村基本公共服務(wù)的質(zhì)量仍然不高。我們要堅持“以人為本”，把提升農(nóng)民生活品質(zhì)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本。一要把培育建設(shè)中心村、集聚農(nóng)村人口作為全面提升農(nóng)民生活品質(zhì)的綜合性舉措，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，積極推動自然村和農(nóng)居點(diǎn)縮減、偏遠(yuǎn)村落和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域農(nóng)民異地搬遷、農(nóng)房異地改造建設(shè)，配套推進(jìn)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民在集中居住中改善居住條件、共享公共服務(wù)。二要把分類推進(jìn)村莊整治建設(shè)作為普遍改善農(nóng)民生活品質(zhì)的重要舉措，以“保留村”為重點(diǎn)，推進(jìn)危舊房改造建設(shè)，整治和拆除閑置房、廢棄房、私搭亂建房，完善村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育、托老和職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)，努力提升農(nóng)民品質(zhì)生活的條件。三要把完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為提升農(nóng)民生活品質(zhì)的重要保障，加快推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、飲水安全和農(nóng)村電氣化建設(shè)，全面開展屋頂山塘和飲用水源山塘整治、病險水庫除險加固、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域治理，進(jìn)一步改善農(nóng)民居住條件，提高農(nóng)民生活的便捷度和安全性。

(二)堅持把發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)是任何一個地方發(fā)展的基礎(chǔ)，是吸引群眾廣泛參與的根本，也是美麗鄉(xiāng)村的根基。這些年來，我省在推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程中，十分注重配套發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、來料加工、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，初步形成了環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的局面。但是與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大差距，主要表現(xiàn)在:特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化推進(jìn)不快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高;農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)管理不嚴(yán)，對農(nóng)村環(huán)境的負(fù)面影響明顯;村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊整治建設(shè)結(jié)合不緊，集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村級集體經(jīng)濟(jì)對村莊整治建設(shè)和環(huán)境保潔的支撐乏力。為此，我們要堅持“以業(yè)為基”，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。一要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)作制度創(chuàng)新，大力推行種養(yǎng)結(jié)合、立體套種的生產(chǎn)方式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥的科學(xué)化使用和農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)作物廢棄物和畜禽排泄物的資源化利用產(chǎn)業(yè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最重要基礎(chǔ)。二要把發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為紐帶、農(nóng)家樂經(jīng)營戶為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展格局，切實加強(qiáng)農(nóng)家樂污染整治，把農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)培育成為利用生態(tài)與回饋生態(tài)良性互動的農(nóng)民增收大產(chǎn)業(yè)。三要把社區(qū)服務(wù)業(yè)和集體物業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，特別要積極利用中心村建設(shè)帶來的機(jī)遇，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和集體物業(yè)，積極推進(jìn)家庭工業(yè)、來料加工業(yè)加快發(fā)展和集聚發(fā)展、大力鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，努力形成“村美人富”的良好局面。(三)堅持把優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點(diǎn)。

美麗的田園風(fēng)光、山水景色，是農(nóng)村區(qū)別于城市的顯著特征，是農(nóng)村吸引游人的直接動因，也是美麗鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn) 這些年，我們推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，把治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差作為首要任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了顯著改觀。但是，與生態(tài)、環(huán)保、美化的要求相比，農(nóng)村環(huán)境仍有明顯差距，主要表現(xiàn)在:垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、植樹綠化尚未全面覆蓋，沼氣、太陽能、新型墻體建材、環(huán)保裝修等節(jié)能環(huán)保設(shè)施和材料尚未普遍使用，村莊之間各類環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施尚未連成一體，村莊環(huán)境整治成果尚未連線成片，農(nóng)業(yè)面源污染尚未有效防治，農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制尚未建立健全。我們要在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，突出優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境這個重點(diǎn)。一要把連片推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)，整體推進(jìn)沿路、沿河、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治和景觀帶打造，成片推進(jìn)河道水環(huán)境綜合治理，積極推進(jìn)管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的區(qū)域一體化規(guī)劃建設(shè)，努力從整體上優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、美化農(nóng)村田園景觀。二要把深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治作為優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“待整治村”的垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化，積極鼓勵農(nóng)戶使用太陽能、沼氣、新型墻體建材、環(huán)保裝修等節(jié)能環(huán)保設(shè)施和材料，切實加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)場環(huán)境治理和排泄物沼氣化利用，著力提高村莊環(huán)境質(zhì)量。三要把建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制作為優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保證，切實加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔、環(huán)保設(shè)施維護(hù)、綠化苗木養(yǎng)護(hù)等工作，探索建立政府補(bǔ)助、村集體和農(nóng)戶為主的管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境長期保潔，重塑農(nóng)村田園風(fēng)光的美景。(四)堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村文化作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的特色。

文化是一個民族、一個國家的靈魂和軟實力，同樣也是一個區(qū)域、一個村落的魅力所在。這些年，我省在推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程中，一直強(qiáng)調(diào)保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和發(fā)展先進(jìn)現(xiàn)代文化，一大批歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和利用，一大批具有濃厚鄉(xiāng)土色彩和地方特色的文化項目得到快速培育和建設(shè)。同時我們也要看到，鄉(xiāng)村文化保護(hù)和創(chuàng)造還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，突出表現(xiàn)在:一些古村落、古建筑尚未得到有效保護(hù)，一些文化遺產(chǎn)在村莊整治和遷建中銷聲匿跡，一些人文典故、地域風(fēng)情、民間習(xí)俗等非物質(zhì)文化瀕臨失傳;文化創(chuàng)造活力培育滯后，文化教化功能發(fā)揮不足，農(nóng)民文化生活仍比較單調(diào)，農(nóng)民共有的精神家園建設(shè)尚未得到足夠重視。下個月我們即將迎來黨的十七屆六中全會專題研究文化改革與發(fā)展問題，文化建設(shè)也將迎來大發(fā)展大繁榮新的機(jī)遇。我們要緊緊抓住這個機(jī)遇，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，切實彰顯鄉(xiāng)村文化特色。一要把保護(hù)和培育文化特色村作為彰顯鄉(xiāng)村文化特色的主體，切實加大對古村落、古民居、古建筑、古樹木、古家具、古農(nóng)具等文化遺跡遺存的保護(hù)、開發(fā)和利用力度，加大對傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)民俗、人文典故、地域風(fēng)情等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)力度;切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造，大力培育產(chǎn)業(yè)文化、生態(tài)文化，加強(qiáng)對特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù)和區(qū)域品牌培育，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動的文化底蘊(yùn)，傳承和弘揚(yáng)飲食文化，傳承和創(chuàng)造以農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化為基礎(chǔ)的生態(tài)文化，努力使鄉(xiāng)村文化成為美麗鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)和休閑旅游的賣點(diǎn)。二要把培育和創(chuàng)造鄉(xiāng)村地域文化作為彰顯鄉(xiāng)村文化特色的載體，結(jié)合連線成片的環(huán)境整治、景觀建設(shè)，打造一批具有平原、山區(qū)、海島等地域特色的文化景觀帶。目前，各地在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中紛紛推出的幸福鄉(xiāng)村、秀美鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村、童話鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村、潔凈鄉(xiāng)村等，要進(jìn)一步賦予其文化內(nèi)涵，增加其文化積淀，彰顯其文化魅力，努力使其成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各具特色的“名片”和凝聚人心、激發(fā)熱情的“引擎”。三要把發(fā)揮文化的教化功能作為彰顯鄉(xiāng)村文化特色的落腳點(diǎn)，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動，用傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美結(jié)合的鄉(xiāng)村文化教育、引導(dǎo)、感化農(nóng)民和游人，促進(jìn)農(nóng)民和游人在接受人文熏陶后更好地呵護(hù)自然、弘揚(yáng)先進(jìn)文化，讓生態(tài)倫理、環(huán)保責(zé)任深入人心，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和全社會建設(shè)生態(tài)文明的積極性和主動性;充分發(fā)揮游人的文化傳遞作用，引導(dǎo)農(nóng)民接受先進(jìn)的城市文明，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，實行清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi);深入開展思想道德、法制觀念教育，提高農(nóng)民的精神文明素質(zhì)、生態(tài)文明素養(yǎng)和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識和責(zé)任，努力形成人創(chuàng)文化、文化育人良性互動的生動局面。

三、大力營造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是民心所向、眾望所歸的實事，是利在當(dāng)代、功在后代的好事。我們要從全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，更加自覺地把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的主旋律，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、要素投入、宣傳引導(dǎo)、管理服務(wù)，形成共建共創(chuàng)共享美麗鄉(xiāng)村的良好氛圍。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是我省“十二五”時期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。各級黨委、政府要堅持黨政“一把手”親自抓，切實把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村擺上重要議事日程。要繼續(xù)發(fā)揮“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組的綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用，完善工作制度，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，做到工作上統(tǒng)籌安排、資金上整合使用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，堅持因地制宜、從實際出發(fā)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層積極探索的創(chuàng)造性實踐成果，及時發(fā)現(xiàn)和分析工作申遇到的新情況新問題，指導(dǎo)和幫助基層破解難題。要堅持以縣為責(zé)任主體，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，保障要素，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。要切實強(qiáng)化考評激勵，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的績效作為衡量干部政績的重要內(nèi)容。(二)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程，需要各方資源力量的整合集中、協(xié)同推進(jìn)。各級各部門要根據(jù)自身職能，自覺地將部門工作和服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，實行各級財政專項資金的統(tǒng)籌使用。要引導(dǎo)各類建設(shè)項目向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)傾斜、集聚，促進(jìn)項目集成與配套，做到“美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項目和資金配套就跟到哪里”。要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好相關(guān)工作的銜接，協(xié)調(diào)做好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村住房改造、中心鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民異地搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。要順應(yīng)村落數(shù)量減少、村莊規(guī)模擴(kuò)大的趨勢，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)，培育新型社會管理組織，探索行政村合并后民心融合、村民自治、集體資產(chǎn)管理的新機(jī)制。(三)強(qiáng)化要素投入。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)合體，具有顯著的公共性和普惠性。各級政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實增加財政投入，讓公共財政投入對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到文撐、引導(dǎo)和保障作用，現(xiàn)有“千村示范、萬村整治”專項資金要逐步轉(zhuǎn)用到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縣一級要加強(qiáng)對省級各條線上項目和資金的整合。要積極拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的信貸投入，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會資金以多種形式參與建設(shè)。注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè)。要建立多渠遣的建設(shè)用地保障機(jī)制，按照中央和省委有關(guān)文件精神，充分利用農(nóng)村土地綜合整治、中心村培育的項目平臺，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。(四)加強(qiáng)輿論宣傳。

良好的輿論氛圍是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措。要大張旗鼓地宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要加強(qiáng)工作交流溝通，宣傳涌現(xiàn)出來的好典型、好做法、好經(jīng)驗，促進(jìn)條塊結(jié)合、區(qū)域互學(xué)，提高全省美麗鄉(xiāng)建設(shè)的總體水平。要精心組織策劃，拓寬宣傳渠道，廣用輿論媒體，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

同志們，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是一項惠及全體農(nóng)民、造福子孫后代的事業(yè)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們要按照省委、省政府的部署，勇于變革、勇于創(chuàng)新，為加快農(nóng)村改革發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民幸福生活，形成城鄉(xiāng)一體化新格局而努力奮斗!

第三篇：20121015在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

潘啟富

2012年10月15日上午（鏡嶺鎮(zhèn)會議室）

同志們：

今天，我們專題召開全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會，主要目的是貫徹落實全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會和全縣項目建設(shè)推進(jìn)大會精神，總結(jié)今年以來美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)工作，分析存在困難和問題，部署下步工作任務(wù)。上午大家參觀了項目建設(shè)現(xiàn)場，會上三個單位作了交流發(fā)言。等一下，馬縣長還要作重要講話。根據(jù)會議安排，我就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作先講三方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作信心 今年以來，全縣上下緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓建設(shè)，步調(diào)一致抓推進(jìn)，因地制宜抓督查，美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)進(jìn)展比較順利。主要有以下四個特點(diǎn)：

1、思路清晰，重點(diǎn)突出?？h委縣政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制訂出臺相關(guān)配套政策和實施細(xì)則，政策上傾斜，資金上保障，舉措上有力。根據(jù)我縣農(nóng)村實際，科學(xué)編制了《新昌縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，提出“四區(qū)五線五十村”建設(shè)思路，并且在完成沃洲茶香示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時啟動十里丹霞示范區(qū)

工質(zhì)量較高，進(jìn)度也達(dá)到了73%左右。

3、三級重視，氛圍濃厚。從縣級層面看，各個部門緊緊圍繞項目建設(shè)這個抓手，想方設(shè)法出謀劃策，千方百計服務(wù)建設(shè)。尤其是縣委縣政府提出打造“山水品質(zhì)之城”以來，有關(guān)部門深入基層主動開展項目建設(shè)服務(wù)工作，切實幫助解決項目建設(shè)中碰到的困難和問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自特色，通過因地制宜舉辦各類休閑旅游節(jié)會活動，有序抓好各類基礎(chǔ)配套，宣傳推進(jìn)各自的特色產(chǎn)業(yè)、特色基地、特色產(chǎn)品，有效助推了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。從村級層面看，很多村兩委班子積極性都很高，呈現(xiàn)出你追我趕、精益求精的喜人局面。如：澄潭鎮(zhèn)坑下村立足于打造美麗鄉(xiāng)村樣板工程，高定位，嚴(yán)要求，專門委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計所編制了規(guī)劃；鏡嶺鎮(zhèn)西坑村村兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實，多次主動與省市相關(guān)部門聯(lián)系銜接，村干部還自己墊資為古村落保護(hù)攝制宣傳片，取得了很好的社會評價。

4、參與廣泛，趨勢良好。主要表現(xiàn)為兩個積極性：一是村民的積極性很高。鼓勵村民參與項目建設(shè)，積極動員引導(dǎo)村民投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，今年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，11個“一事一議”項目村、6個“一村一策”項目村都順利開展了籌資籌勞，有效緩解了項目建設(shè)資金短缺所帶來的壓力。二是企業(yè)的積極性很高。去年，萬豐奧特董事長陳愛蓮出資500萬元設(shè)立“愛蓮鄉(xiāng)情基金”，積極參與羽林街道渡皇山村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)造了新昌民間資本基金化參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先河；今年，新昌制藥

積累和臺賬的整理不夠完善。

三是項目建設(shè)不平衡。從項目分布看存在不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少。從項目推進(jìn)看存在不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢；有的村推進(jìn)快，有的村推進(jìn)慢，如：40個省待整治村就存在項目推進(jìn)有快有慢的問題，有的行政村已經(jīng)全面完成建設(shè)任務(wù)，有的行政村建設(shè)任務(wù)已大半完成，但也有個別行政村進(jìn)展情況很不盡人意。

四是項目籌資壓力大。我們的村級項目建設(shè)仍然依賴于財政補(bǔ)助及部門幫扶，村級主體作用發(fā)揮有限。一些村兩委班子較弱，在資金籌集上顯得束手無策，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。

針對以上所暴露出來的問題和不足，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，科學(xué)分析，想方設(shè)法加以克服，齊心協(xié)力加快推進(jìn)。

二、倒數(shù)腳步，倒排時間，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù) 9月19日，縣委縣政府召開了全縣項目建設(shè)推進(jìn)大會，提出了項目建設(shè)百日攻堅口號。從時間上看，目前已經(jīng)是10月中旬，離年底只有短短的二個多月時間。我們務(wù)必按照全縣項目建設(shè)推進(jìn)大會的要求，緊緊抓住質(zhì)量和進(jìn)度兩個硬指標(biāo)，倒數(shù)腳步，倒排時間，攻堅克難，全力以赴推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，全力打好項目建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)。

1、進(jìn)一步落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照目標(biāo)任務(wù)再作一次梳理，搞清補(bǔ)助政策，分類制訂實施方案。特別是對那些尚處于啟動階段的行政村要抓緊制訂工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落

4、進(jìn)一步造濃氛圍。要大力宣傳實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義和作用，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。一要強(qiáng)化宣傳帶動。利用各種途徑和渠道廣泛宣傳各類強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策，引導(dǎo)廣大干部群眾抓住機(jī)遇、用好政策，將政策的有力支持用好用活，激發(fā)建設(shè)熱情。二要吸引民間投入。充分重視企業(yè)家、技術(shù)人才、社會熱心人士等各類對象的鄉(xiāng)土情懷和“新昌人”觀念，鼓勵他們通過產(chǎn)業(yè)、項目、技術(shù)、捐助等平臺，以不同的形式和途徑參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。三要引導(dǎo)全民參與。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主陣地在農(nóng)村，受益對象是我們的農(nóng)民群眾。在建設(shè)過程中，要始終堅持把農(nóng)民群眾的利益放在首位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果讓全體農(nóng)民共享。

三、未雨綢繆，及早謀劃，科學(xué)理清美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作思路 當(dāng)前我們的重點(diǎn)既要抓今年項目的推進(jìn)，力保目標(biāo)任務(wù)的完成；又要把握發(fā)展趨勢，謀劃明年工作的思路和重點(diǎn)。根據(jù)10月9－10日在麗水召開的全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會的總體部署，今后我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)是按照“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，打造宜居、宜業(yè)、宜游的“農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園”的美麗鄉(xiāng)村?；谶@一目標(biāo)，我們要著力做好三方面工作。

1、科學(xué)謀劃好建設(shè)項目。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的確定，事關(guān)建設(shè)質(zhì)量和實際成效。在

郊村、園中村建設(shè)成為城市和園區(qū)的景觀帶。三要突出要素融合。要注重資源要素融合，繼續(xù)研究做好產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章。既要繼續(xù)大力推動節(jié)會經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)單獨(dú)發(fā)展，深挖特色，提升規(guī)模，擴(kuò)大影響力；也要鼓勵各個產(chǎn)業(yè)交叉交匯，抱團(tuán)發(fā)展。要注重人口要素融合，重點(diǎn)研究做好人口集聚文章。要以中心鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)，有針對性地編制新村總體規(guī)劃，為人口集聚預(yù)留建設(shè)用地。繼續(xù)用好、宣傳好相關(guān)獎勵補(bǔ)助政策，鼓勵地質(zhì)災(zāi)害村移民、庫區(qū)移民、下山移民整體搬遷，有計劃有步驟，循序漸進(jìn)促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)中心村轉(zhuǎn)移。四要突出地方特色。要繼續(xù)按照“一村一品、一村一韻、一村一景”的思路，抓住特色建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)、村村有特色。要通過培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色村落、舉辦特色活動等方式，把農(nóng)村建設(shè)成為城里人休閑的好去處，想方設(shè)法擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的社會效應(yīng)，吸引城市居民到農(nóng)村參觀、體驗、消費(fèi)，形成“特色農(nóng)村吸納城市資金，城市資金支援農(nóng)村”的良性循環(huán)。

3、保護(hù)利用好歷史文化村落。

做好歷史文化村落的保護(hù)利用工作，是明年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。前段時間，由農(nóng)辦牽頭，財政、建設(shè)、文廣、林業(yè)等部門共同參與，對我縣的歷史文化村落進(jìn)行了一次普查，確定了90個縣級歷史文化村落，其中：古建筑村落54個，自然生態(tài)村落29個，民族風(fēng)情村落7個。在此基礎(chǔ)上，上報了25個歷史文化村落重點(diǎn)建設(shè)村，確定了梅渚村和西坑村2個省級重點(diǎn)村，回

第四篇：趙洪祝在創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會上的講話

深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu) 努力把活動辦成群眾滿意工程

——在創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會上的講話

（2011年9月26日）

趙 洪 祝

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流今年以來創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對深入開展下一階段活動、深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作進(jìn)一步研究部署。

剛才，省交通廳等5家單位分別從不同角度介紹了本地本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展情況，他們的經(jīng)驗做法各具特色，反映了我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成果，講得都很好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

今年以來，按照中央的統(tǒng)一部署，我省緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，深入開展以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容的“之江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，整個活動扎實有序推進(jìn)。主要有6個特點(diǎn)：一是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo) 1 干部對創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加重視。各級黨委（黨組）把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺在突出位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、示范抓，引領(lǐng)帶動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層單位指導(dǎo)推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今年以來各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共赴聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)2.6萬次，對11.4萬家基層單位進(jìn)行了督查點(diǎn)評。各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行系統(tǒng)指導(dǎo)職責(zé)，協(xié)同地方黨委抓好活動，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全。二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動在日常工作和完成急難險重任務(wù)中的動力作用更加突出。各地各單位普遍把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動工作的有力抓手，組織引導(dǎo)黨組織和黨員緊緊圍繞推動富民強(qiáng)省、促進(jìn)社會和諧創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。省委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組先后制定下發(fā)繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、厲行節(jié)約用電、防臺抗臺救災(zāi)等多個指導(dǎo)文件，凝聚黨員群眾力量，推動基層黨組織和黨員在完成各項任務(wù)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為實現(xiàn)“十二五”良好開局提供了動力和保證。三是創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)了基層黨組織和黨員在社會管理中充分發(fā)揮作用。制定出臺指導(dǎo)意見，深入開展“和諧先鋒”創(chuàng)建活動，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員帶頭參與平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園創(chuàng)建，在做好矛盾糾紛排查化解、推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾中爭做先鋒，為推動我省又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好社會環(huán)境。四是 2 創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動了利民惠民舉措的進(jìn)一步落實。各級黨組織廣泛開展黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、“送溫暖”等活動，關(guān)愛生活困難群眾，促進(jìn)改善民生，著力抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，讓群眾切實感受到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化和實惠。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全省各級黨組織和黨員共為群眾興辦實事55.3萬件。五是創(chuàng)先爭優(yōu)推動了基層基礎(chǔ)的進(jìn)一步夯實。各地各單位堅持突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)這一主題，全面深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，深入開展“雙強(qiáng)爭先”活動，認(rèn)真抓好新一輪公開承諾踐諾，全省基層黨組織和黨員共作出公開承諾事項593.4 萬件。積極推動鄉(xiāng)村兩級順利換屆，扎實開展后進(jìn)村幫扶整轉(zhuǎn)，深入推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，有力提升了基層黨建工作整體水平。六是全社會齊爭共創(chuàng)的氛圍更加濃厚。結(jié)合慶祝建黨90周年，全面開展黨員教育周、奉獻(xiàn)服務(wù)周、黨員關(guān)愛周、幫扶互助周和成果展示周等“五個周”系列活動。深入開展“閃光言行”展示評選，今年1－8月全省已累計申報推薦黨組織“閃光言行”1.7萬多條和黨員“閃光言行”6.3萬多條，評出“月度閃光言行之星”160例，初步形成了“人人爭先、個個閃光”的生動局面。成功舉辦“黨旗高揚(yáng)黨徽閃光”創(chuàng)先爭優(yōu)主題晚會，展示宣傳基層黨組織和黨員的先進(jìn)事跡，產(chǎn)生了廣泛而良好的社會反響。積極選樹和宣傳各行各業(yè)的 3 先進(jìn)典型，集中推出了省第七地質(zhì)大隊黨委、江小金、吳菊萍、許興祥、季欣林等一批先進(jìn)代表，在全社會形成了比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的生動局面。

總的看，一年多來我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了重要的階段性成果，特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的探索實踐成效明顯。胡錦濤總書記在建黨90周年紀(jì)念大會上強(qiáng)調(diào)，“要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，這為我們進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明了方向。李源潮同志對我省開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的做法也先后2次作出批示肯定，并在今年7月召開的中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上，明確提出要積極建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，給我們以極大鼓舞和鞭策，我們要認(rèn)真貫徹落實好。

在看到成績的同時，我們也不能忽視工作中存在的一些問題和不足，當(dāng)前尤其要高度重視克服思想上松勁、倦怠的傾向。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展至今已經(jīng)有一年半時間了，到明年“七一”總結(jié)還有一年時間，正處于途中跑的關(guān)鍵階段，抓好這一階段的工作對于確?；顒尤〉脤嵭Ь哂惺种匾囊饬x。同時今年又是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是市縣 4 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年，各項任務(wù)很繁重。如何協(xié)調(diào)好深化活動與推進(jìn)各項工作的關(guān)系，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)活動的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，十分重要。我們要認(rèn)識到，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是脫離中心工作另搞一套，而是要為推動完成中心任務(wù)提供動力和保障，活動的開展必須緊緊圍繞中心工作來謀劃，其成果也必須體現(xiàn)在推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的實際成效上。同時，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨長期執(zhí)政條件下，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性經(jīng)常化、普遍化、基層化的行動機(jī)制，是增強(qiáng)基層黨組織活力的組織活動機(jī)制，是黨的建設(shè)中一項常抓常新，也必須常抓不懈的工作。因此，各級黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)同志要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊緊抓在手上，切實保證工作精力；廣大基層黨組織和黨員干部要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，立足本職崗位發(fā)揮作用，努力爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，不斷推動活動取得新成效。

下面，我就進(jìn)一步深化活動再講兩點(diǎn)意見：

一、深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容。實踐證明，將服務(wù)型基層黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)融合，有助于推動基層黨組織和黨員明確創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo) 5 和方向，始終做到緊扣服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、作表率。下一步，各級黨組織要繼續(xù)圍繞服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)出特色、抓出成效、打出品牌。

1、緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展，深入推進(jìn)“雙強(qiáng)爭先”活動。服務(wù)發(fā)展是服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，基層黨組織和廣大黨員必須牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的思想，調(diào)動各方面的積極因素，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。開展“雙強(qiáng)爭先”活動是我省推動基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展的重要載體和有力抓手。這項工作已在全省非公有制企業(yè)全面展開，取得了初步成效。前不久，全國非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳黨組織”評選結(jié)果頒布，李源潮同志充分肯定了這一做法，要求圍繞企業(yè)發(fā)展做好黨建工作，推動黨建強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)。接下來，我們要在繼續(xù)深入推進(jìn)非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)爭先”活動的同時，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步推動活動向其他領(lǐng)域拓展，通過實行目標(biāo)化管理、項目化推進(jìn)、定量化考核，努力在各領(lǐng)域創(chuàng)建一批黨建工作扎實、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的“雙強(qiáng)”先進(jìn)單位。要牢牢把握“雙強(qiáng)爭先”活動以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)引領(lǐng)帶動系統(tǒng)和單位爭先進(jìn)位的目標(biāo)和作用機(jī)制，堅持把加強(qiáng)黨的建設(shè)與服務(wù)“十二五”發(fā)展緊密結(jié)合 6 起來，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理緊密結(jié)合起來，不斷提高黨建工作推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力和水平。

2、更加突出服務(wù)群眾，扎實抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。服務(wù)人民群眾是黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)要求，也是服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接，窗口單位和服務(wù)行業(yè)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)形象好壞，直接影響人民群眾對黨和政府的評價與信任。各地各單位要繼續(xù)深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面落實“三亮三比三評”（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評）要求，深入開展“對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員積極爭創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，努力實現(xiàn)服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升。要進(jìn)一步建立健全窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)群眾監(jiān)督評議機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評議的有效性，切實做到讓群眾受惠、使群眾滿意。各地方黨委和行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、密切配合，形成齊抓共管、合力推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的工作格局。

3、著眼夯實服務(wù)基礎(chǔ)，積極助推換屆工作，切實加強(qiáng) 7 換屆后基層組織建設(shè)。服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的核心是建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。各地各單位要把助推換屆工作順利進(jìn)行作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要任務(wù)，作為進(jìn)一步夯實基層黨組織服務(wù)基礎(chǔ)的重大契機(jī)，切實抓緊抓好。目前村一級換屆已經(jīng)全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆正在全面開展，下一步還要重點(diǎn)抓好市縣換屆，以及鄉(xiāng)村換屆后的基層組織建設(shè)。要圍繞“形成好報告、選出好班子、營造好風(fēng)氣”，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員把做老實人、講老實話、辦老實事作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，積極參與和搞好選舉。要結(jié)合換屆切實加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育，廣泛開展談心談話、公開承諾，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部在嚴(yán)守?fù)Q屆選舉紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，形成以創(chuàng)先爭優(yōu)活動保障和推動換屆工作健康順利進(jìn)行的良好局面。要切實加強(qiáng)換屆后基層組織建設(shè)，認(rèn)真抓好新一屆鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，扎實開展新一輪后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化，深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建。要大力推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，積極整合區(qū)域黨建資源，組建區(qū)域性黨組織，構(gòu)建區(qū)域化、全覆蓋、開放式的黨的基層組織體系。要切實加強(qiáng)基層黨建信息化建設(shè)，通過運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步活躍黨內(nèi)生活、開展黨的活動。

4、大力營造服務(wù)氛圍，繼續(xù)開展好創(chuàng)先爭優(yōu)“閃光言 8 行”展示評選和典型宣傳。最近習(xí)近平同志在基層調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)基層黨建工作，要把學(xué)習(xí)先進(jìn)作為重要動力。學(xué)習(xí)宣傳服務(wù)典型，營造濃厚輿論氛圍，是推動基層黨組織和廣大黨員不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識、激發(fā)服務(wù)熱情、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)的重要手段。各地各單位要高度重視典型帶動和宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)閃光言行”展示評選活動，大力選樹群眾身邊的先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，讓黨員群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。要不斷擴(kuò)大“閃光言行”展示評選活動成果，不僅把各行各業(yè)的“閃光言行之星”評選出來，還要通過舉辦“閃光言行群英會”、發(fā)出“閃光言行”倡議書等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)活動的影響力和吸引力，讓每個基層黨組織、每名黨員都能在“閃光言行之星”中找到可學(xué)可比的對象，做到個個爭先、人人閃光。要繼續(xù)加大宣傳力度，充分運(yùn)用各類新聞媒體和黨建信息工作平臺，深入做好先進(jìn)典型的宣傳報道工作，營造導(dǎo)向鮮明、聲勢強(qiáng)勁、富有特色的輿論氛圍，使比學(xué)趕超在全社會蔚然成風(fēng)。

5、注重提升服務(wù)的群眾滿意度，認(rèn)真開展群眾評議工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動搞得好不好，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)有沒有成效，最終要看群眾滿意不滿意。目前，中央創(chuàng)先辦正在研究謀劃群眾評議工作，即將出臺具體的指導(dǎo)意見。省委創(chuàng) 9 先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和各地各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合中央要求，把開展群眾評議作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成果、督促黨組織和黨員承諾踐諾的有效載體，謀劃部署好這項工作。要把群眾作為活動的評價主體，充分借鑒運(yùn)用組織工作滿意度調(diào)查的經(jīng)驗做法，通過開展問卷調(diào)查、開辟網(wǎng)上評價專欄、進(jìn)行社會滿意度調(diào)查等方式，廣泛聽取群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見建議，主動接受群眾的評價和監(jiān)督，認(rèn)真總結(jié)成績、查找不足。對群眾評議中反映出來的問題，要深入查找原因，制訂整改措施，落實整改責(zé)任，抓好整改落實。要根據(jù)群眾提出的意見，找準(zhǔn)下一步創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點(diǎn)，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實辦好利民惠民的實事好事，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成為群眾滿意工程。

6、積極推進(jìn)服務(wù)制度化常態(tài)化，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討和長效機(jī)制建設(shè)。深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)、深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動要高度重視加強(qiáng)制度建設(shè)，注重通過開展理論研討，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)在取得實踐成果的同時不斷取得理論成果、制度成果。各地各單位要進(jìn)一步深化對創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討工作重要性的認(rèn)識，把創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討放在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，圍 10 繞中央提出的創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)任務(wù)，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)的重大理論和現(xiàn)實問題，組織精干力量進(jìn)行深入的理論研究和思考，努力形成一批思想性、實踐性、政治性、學(xué)術(shù)性相統(tǒng)一，有深度、有特色、有影響的優(yōu)秀理論成果。要注意加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，堅持邊實踐，邊研究，邊轉(zhuǎn)化，邊應(yīng)用，進(jìn)一步總結(jié)深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、黨員“一句話承諾”、“雙強(qiáng)爭先”和“閃光言行”展示評選等有效做法，不斷建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。

二、全面貫徹落實“三個深入”要求，在促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移中深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，“各級黨政機(jī)關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心”。李源潮同志在浦東、井岡山、延安干部學(xué)院2011年秋季開學(xué)典禮上要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部“要到群眾中去，拜人民為師”。我們要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，組織動員廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線謀發(fā)展、促和諧，轉(zhuǎn)作風(fēng)、增才干。10月份，省委常委將帶頭集中開展“深入基層謀發(fā)展、心系群眾惠民生”創(chuàng)先爭優(yōu)蹲點(diǎn)調(diào)研，每位常委深入一個縣，利用3天左右時間，通過召開征求意見懇談會、開展走訪慰問、過農(nóng)家生活等形式，傾聽群眾心聲、11 體驗基層生活、解決實際問題，同時也為開好今年省委常委民主生活會、謀劃好明年工作做準(zhǔn)備。各級黨委（黨組）也要結(jié)合實際，抓緊制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)蹲點(diǎn)調(diào)研方案，在今年年底前集中開展一次蹲點(diǎn)調(diào)研活動，通過活動加強(qiáng)與基層群眾的交流和溝通，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾?；顒又校匕盐蘸萌齻€方面：

1、深入聽取群眾意見?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心。”下基層首先要聽取群眾意見、了解群眾意愿，知道群眾在想什么、盼什么，希望我們做什么。眼下，全國新聞戰(zhàn)線正在開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，新聞記者們走山村、進(jìn)車間、下礦井、鉆管道、住農(nóng)戶，與群眾“零距離”接觸、面對面采訪的做法，很生動，很感人，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。要建立健全聽取群眾意見的機(jī)制，組織黨員干部到農(nóng)村去、到企業(yè)去、到社區(qū)去、到服務(wù)對象中去，面對面聽取意見，特別是要到困難大、情況復(fù)雜、矛盾集中、條件艱苦、工作基礎(chǔ)差的地方去體察群眾疾苦，了解事情真相。要輕車簡從，與群眾同吃同住同勞動，一起拉家常，了解群眾的所需所盼所想，切實找準(zhǔn)影響制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要拜群眾為師，利用下基層的機(jī)會，把平時坐在機(jī)關(guān)里干不好、解決不了的工作“打包”，帶著問題到基層尋思路找對策，通過訪貧問苦、駐村蹲點(diǎn)、民情懇談 12 等形式，問政于民、問需于民、問計于民，為今后做決策、辦事情提供依據(jù)。

2、切實解決群眾反映強(qiáng)烈問題。群眾的事情無小事。必須把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為蹲點(diǎn)調(diào)研的重要任務(wù)，努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。對群眾反映的問題，各地各單位要逐件逐項進(jìn)行梳理，研究提出務(wù)實管用、切實可行的措施和辦法。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要直面矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，對基層群眾反映的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，能協(xié)調(diào)解決的協(xié)調(diào)解決，條件尚未成熟的逐步解決，確實解決不了的要解釋清楚，做到件件有著落、事事有回音。要把工作的重點(diǎn)放在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，特別是在教育、醫(yī)療、食品安全、征地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、環(huán)境污染、社會保障等涉及群眾切身利益的敏感問題上，自覺把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以看得見、摸得著的實際行動服務(wù)于民、取信于民。

3、建立健全黨員干部下基層工作機(jī)制。堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，積極推動下基層活動常態(tài)化、制度化、長效化。深化推進(jìn)“雙服務(wù)”專項行動，以解決企業(yè)和基層反映的突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服 13 務(wù)保障，積極組織引導(dǎo)黨員干部到基層一線服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研和聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常性組織黨員干部深入基層聚民智、惠民生，接地氣、增底氣。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員結(jié)對幫扶活動，推動城市各種優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動和傾斜，積極推廣“一戶一策一干部”、“聯(lián)村聯(lián)戶連心”、黨群創(chuàng)業(yè)互助會等經(jīng)驗做法，幫助農(nóng)村興辦一批民生實事，解決一批發(fā)展難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織共同提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，更好地形成關(guān)心群眾、解決問題的整體合力，使各種信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是時代的要求、事業(yè)的需要、人民的期待。我們一定要按照中央的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志“七一”講話精神，以更加飽滿的熱情、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，進(jìn)一步深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾，為浙江實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社會提供強(qiáng)大動力！

第五篇：趙洪祝書記創(chuàng)先爭優(yōu)講話

趙洪祝同志在全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會上的講話摘要

(2010年8月4日)

今天會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一系列重要講話和指示精神，總結(jié)交流各地各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，研究部署下一階段全省的創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作，不斷推動這項活動扎實深入地開展。

中央對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。6月30日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，胡錦濤總書記和習(xí)近平同志作了重要講話，深刻闡明了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，進(jìn)一步明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的要求，為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)一步指明了方向。7月8日，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議，李源潮同志就深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和指示精神，全面深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要講話和指示精神，省委在“七一”前夕召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，就深入開展這項活動進(jìn)行了研究部署。最近，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組又組織9個督查組對各地各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進(jìn)行了督查點(diǎn)評，召開了領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議。各地各單位一定要深刻領(lǐng)會中央的精神和省委的一系列部署要求，切實抓好貫徹落實。

全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會召開以來，各地各單位認(rèn)真貫徹中央精神和省委要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定形勢和基層單位實際，認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實推進(jìn)，成效初顯。一是各級黨委高度重視。各地各單位及時成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)兩級和許多單位都由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，認(rèn)真制定下發(fā)活動實施意見或指導(dǎo)意見，召開動員部署會，推動活動迅速有序展開。二是緊扣中心開展活動。把推動科學(xué)發(fā)展作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動最重要的任務(wù)，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員圍繞中心創(chuàng)先進(jìn)，立足本職爭優(yōu)秀，積極做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、世博安保、防汛抗洪、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等工作，有力推動了各項重點(diǎn)工作的落實。三是突出基層組織建設(shè)。抓住活動契機(jī)，采取有力措施，調(diào)整優(yōu)化基層組織設(shè)置，著力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，進(jìn)一步提升了基層黨建工作水平。四是注重分類指導(dǎo)。堅持從基層黨組織和黨員實際出發(fā)，分領(lǐng)域設(shè)計務(wù)實有效的爭創(chuàng)主題和載體，大力開展基層黨組織和黨員公開承諾、踐諾工作，充分激發(fā)了基層黨組織和黨員參與活動的積極性、主動性。五是強(qiáng)化輿論宣傳。通過在媒體上開辟專欄、刊發(fā)簡報、編發(fā)手機(jī)報等多種形式，廣泛宣傳活動的重大意義、目的要求和做法經(jīng)驗，集中報道了杜洪英、周以國、楊七明等一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，在全社會營造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、共同創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

同時，我們也要看到，工作中還存在一些問題和不足。比如，少數(shù)地方和單位對活動重視不夠，特別是一些黨員干部有倦怠情緒；有的對以突出建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容理解不深，服務(wù)特色不夠鮮明；有的基層黨組織和黨員提出的打算、作出的承諾比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)等等。這些問題我們都要引起重視，在下一步工作中著力加以解決。

在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務(wù)。這項活動具有鮮明的教育性、實踐性、經(jīng)常性的特點(diǎn)，必須圍繞中心、結(jié)合實際，堅持經(jīng)常、常抓常新，教育引導(dǎo)基層黨組織落實到本單位工作中，教育引導(dǎo)廣大黨員落實到本職崗位上，教育引導(dǎo)全社會見賢思齊、創(chuàng)先爭優(yōu)。

一、始終突出服務(wù)主題，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，省委認(rèn)真總結(jié)近年來我省基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用方面的有效探索和實踐，特別是開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的成功經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)要突出建設(shè)服務(wù)型基層黨組織這一主題。確定這樣的主題，是市場經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織和黨員踐行黨的根本宗旨的需要，是新形勢下推進(jìn)基層黨建工作理念、方法和機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求，有利于更好地發(fā)揮黨的基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，有利于提高群眾對基層黨組織和黨員的滿意度。各地各單位要把建設(shè)服務(wù)型基層黨組織作為我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動最大的特色、最亮的品牌，狠抓落實、強(qiáng)力推進(jìn)，扎實做好“服務(wù)”這篇文章，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

一要著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感、責(zé)任感。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，增強(qiáng)推動轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源性、體制性矛盾和問題。當(dāng)前要把貫徹落實省委十二屆七次全會精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要任務(wù)，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員自覺投身于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實踐。

二要著力服務(wù)今年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。上半年經(jīng)過全省上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素較多，特別是節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重，要全面完成全年任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，還需要我們付出艱辛努力。各地各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與完成今年各項目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員在做好本職工作、提升工作水平中創(chuàng)先爭優(yōu)，推動“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)和省委各項決策部署的落實，推動本地本單位各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

三要著力服務(wù)“十二五”發(fā)展的謀劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展情況，研究制定“十二五”發(fā)展的一系列重大舉措，都需要充分發(fā)揚(yáng)民主，動員和組織廣大基層黨組織和黨員干部群策群力、貢獻(xiàn)智慧。各地各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與謀劃好“十二五”發(fā)展緊密結(jié)合起來，立足本地本單位的工作實際，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員圍繞這一任務(wù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，為繪制好我省“十二五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖貢獻(xiàn)力量。

二、積極創(chuàng)新活動載體，充分激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的主動性、積極性

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是基層黨組織和黨員。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用，必須緊密聯(lián)系實際，明確目標(biāo)、設(shè)計載體，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合實際需要、化為實際行動、取得實際成效。

一是全面實行基層黨組織和黨員公開承諾。要立足基層黨組織職能和黨員實際，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾，針對自身存在的突出問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定承諾事項。公開承諾要堅持量力而行、盡力而為，選擇那些通過自身努力能夠完成且群眾能得到實惠的事項作為承諾內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，承諾事項不求多、講究實、能做到。要通過公開欄、報刊廣播、黨員大會等形式向群眾公開承諾事項，明確完成時限，全程接受群眾的監(jiān)督。要切實抓好承諾事項的兌現(xiàn)，通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、督促檢查等方式，確保承諾能真正落實到基層黨組織和黨員的實際行動中，充分體現(xiàn)在群眾得實惠的成效上。要加強(qiáng)對履行承諾情況的考評，把考評結(jié)果作為評議黨員的重要內(nèi)容，作為基層黨組織、黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。根據(jù)省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體安排，當(dāng)前各地各單位尤其要重視抓好公開承諾的覆蓋面和兌現(xiàn)承諾工作，確?；鶎狱h組織和黨員都能參與到公開承諾行動中去。

二是廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動。要依托各級黨員服務(wù)中心(站、點(diǎn))，根據(jù)黨員工作崗位和個人特點(diǎn)，組建一批數(shù)量適當(dāng)、有一定專業(yè)技能、相對穩(wěn)定的黨員志愿者隊伍。要按照“自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻(xiàn)”的要求，組織引導(dǎo)黨員積極參與志愿服務(wù)活動，為群眾廣泛提供政策宣傳、法律援助、科技咨詢、送醫(yī)送藥、文化娛樂等服務(wù)。要總結(jié)推廣“15分鐘黨員服務(wù)圈”、“黨員工作室”等創(chuàng)新經(jīng)驗，努力為群眾提供便捷、快速、專業(yè)的服務(wù)，做優(yōu)黨員志愿服務(wù)品牌，提升黨員志愿服務(wù)水平。要充分調(diào)動整合各方資源，用社會力量支撐志愿服務(wù)活動，實現(xiàn)黨員志愿服務(wù)資源的最大化和最優(yōu)化利用。要健全完善黨員志愿服務(wù)活動章程和規(guī)章制度，形成黨員志愿者招募培訓(xùn)、活動記錄、評價激勵等工作機(jī)制，推動黨員志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

三是深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建。近年來，各地各單位按照省委構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的要求，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，推動了城鄉(xiāng)基層黨建工作優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高，為城鄉(xiāng)基層黨組織學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)找到了實現(xiàn)途徑。這項工作要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中繼續(xù)堅持下去。今年年底前，縣級及以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織，都要與1個以上村(社區(qū)、企業(yè))基層黨組織結(jié)成對子。在具體工作中，要把增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)能力作為共建目標(biāo)。通過共謀發(fā)展思路、共強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、共辦為民實事，在人才、資金、項目、信息、技術(shù)等方面進(jìn)行互幫互助，推動城鄉(xiāng)基層黨組織在提升推動發(fā)展、服務(wù)群眾能力上創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、著眼于夯實基層基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

在新的歷史條件下，抓基層打基礎(chǔ)的工作比以往任何時候都更加重要。各地各單位要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在主持中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)時提出的“四個進(jìn)一步”的要求，抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有利契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

一是進(jìn)一步健全黨的基層組織體系。要優(yōu)化組織設(shè)置，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會等新社會組織建立黨組織工作。要遵循“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、流動黨員集聚區(qū)組建黨組織的力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立黨組織工作。要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，根據(jù)地域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的不同特點(diǎn)和條件，組建好區(qū)域性黨組織，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨的基層組織建設(shè)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，創(chuàng)新選拔培訓(xùn)機(jī)制，努力建設(shè)一支能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高基層干部的素質(zhì)和能力。要強(qiáng)化考核激勵，全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。當(dāng)前，要著重做好明年村級組織換屆準(zhǔn)備工作，選好配強(qiáng)村干部隊伍，特別是要堅持“一村一策”，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，采取包干幫扶、掛牌銷號、集中攻堅等辦法，切實做好后進(jìn)村幫扶整轉(zhuǎn)工作。明年村民委員會的換屆工作將與村務(wù)監(jiān)督委員會換屆同步進(jìn)行，各地要不斷規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制和流程，使其更好地發(fā)揮作用。

三是進(jìn)一步推動基層黨建工作創(chuàng)新。要創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)工作，形成新形勢下黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，全面提高黨員隊伍素質(zhì)。要積極探索創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，整體推進(jìn)基層黨組織“公推直選”工作，全面推廣基層黨務(wù)公開和黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會、民主懇談會、黨員議事會等做法，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。要注重基層黨建工作品牌建設(shè)，通過抓一批不同類型、不同層次的黨建工作示范點(diǎn)，在全省形成一批具有鮮明特點(diǎn)、成效明顯、帶動作用強(qiáng)的基層黨建工作品牌，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)全省基層黨建工作。當(dāng)前，各地都要確定一批企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)，集中抓好一些領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)的黨建工作，樹立“發(fā)展、黨建”雙品牌。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作保障。要突出抓好以黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，以黨內(nèi)關(guān)愛資金為重點(diǎn)的幫扶平臺建設(shè)，以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的教育平臺建設(shè)，以基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的信息互通平臺建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織活動場所建設(shè)，建立健全財政支持或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基層黨建工作機(jī)制，為基層黨組織和黨員開展活動、服務(wù)群眾提供有效保障。

四、努力擴(kuò)大活動效果，發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)活動的社會影響力和帶動力

黨內(nèi)開展活動，不能搞自我封閉、自我循環(huán)，一定要全盤考慮對整個社會發(fā)展的影響和帶動作用。只有這樣，黨內(nèi)活動才會有生命力，才能最大限度地發(fā)揮活動應(yīng)有的價值和作用，取得更大的實際效果，得到社會認(rèn)可、群眾擁護(hù)、黨員歡迎。

一是進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改任務(wù)的落實。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐活動在基層的繼續(xù)和深化，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要舉措。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期任務(wù)，從目前情況看，學(xué)習(xí)實踐活動中確定的需要長期整改落實的任務(wù)，有的還沒有完全整改落實到位；一些向群眾作出的承諾，還沒有完全兌現(xiàn)。各地各單位要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把學(xué)習(xí)實踐活動中制定的科學(xué)發(fā)展思路、規(guī)劃和措施，形成的保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步堅持好、落實好。要對學(xué)習(xí)實踐活動中確定的整改任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對尚未完成的整改任務(wù)進(jìn)行分析研究，采取有力措施，推動任務(wù)全面完成，務(wù)必做到兌現(xiàn)承諾、取信于民。

二是切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展得怎么樣，從根本上說解決問題是關(guān)鍵。群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動滿意不滿意，很重要的也是看問題解決得怎么樣。各地各單位要把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創(chuàng)先爭優(yōu)，使活動的過程真正成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。要緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為群眾辦看得見、摸得著的好事，辦好一批群眾急需解決的實事，及時回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待。全省各級各部門要積極參與到活動中來，深入開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，拓展服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)機(jī)制，有效解決基層和企業(yè)的實際問題。

三是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。先進(jìn)和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨人的特征和追求，也應(yīng)該成為我們這個社會的價值取向和共同追求。基層黨組織是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)核心或戰(zhàn)斗堡壘，黨員是一個單位的中堅分子和骨干力量?；鶎狱h組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)理應(yīng)帶動所在單位和群眾的創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)單位創(chuàng)先進(jìn)、群眾提素質(zhì)、發(fā)展邁大步。這樣的創(chuàng)先爭優(yōu)，才會有廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才會有更大的意義、更持久的效果。要堅持黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的自覺行動。要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶婦建”，推動群團(tuán)組織廣泛開展各有特點(diǎn)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動群團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨內(nèi)和群團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作，中央重視，全黨參與，社會關(guān)注。各級黨組織要認(rèn)真謀劃，精心組織，切實加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確?；顒釉鷮嵱行蚪】甸_展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)。各級黨委(黨組)要切實負(fù)起責(zé)任，把這項活動列入重要議事日程，作出安排部署，抓好組織實施，在工作力量、經(jīng)費(fèi)等方面提供必要保障。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人特別是縣(市、區(qū))委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮表率作用，堅持親自抓、帶頭抓、示范抓，深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，縣(市、區(qū))黨委常委都要在基層單位建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)，省、市、縣(市、區(qū))各分系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組(指導(dǎo)小組)成員也要在本系統(tǒng)本行業(yè)的基層單位建立活動聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，帶頭落實以開展調(diào)查研究、培育示范點(diǎn)、開展民主懇談、幫扶困難黨員、興辦惠民實事、參加組織生活會為主要內(nèi)容的“六帶頭”要求，了解活動進(jìn)展情況，幫助解決具體問題，指導(dǎo)督促聯(lián)系單位扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，各系統(tǒng)黨委(黨組)在部署業(yè)務(wù)工作的同時要指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與地方黨委加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管。

二是注重示范引導(dǎo)，形成工作特色。要積極培育推廣示范經(jīng)驗，各市、縣(市、區(qū))都要抓一批不同類型、不同層次的示范單位，省、市分系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組(指導(dǎo)小組)也要抓一批本系統(tǒng)本行業(yè)示范單位。要加強(qiáng)總結(jié)提煉，及時推廣示范單位創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，努力使點(diǎn)上的成功探索成為指導(dǎo)面上工作的普遍經(jīng)驗。要充分尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣在創(chuàng)先爭優(yōu)實踐中創(chuàng)造的做法和經(jīng)驗，不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實地開展。

三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，保證活動質(zhì)量。各級黨委(黨組)要加強(qiáng)對下級黨組織開展活動的指導(dǎo)和督促檢查。通過召開點(diǎn)評會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，及時了解活動進(jìn)展情況，解決活動中存在的問題，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合中央精神和省委要求，緊貼基層工作實際。要深入開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。上級黨組織負(fù)責(zé)人要適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動特別是履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行點(diǎn)評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，促進(jìn)基層黨組織和黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)到日常工作生活中、落實到實際行動上。

四是強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，指導(dǎo)各級新聞媒體把視角更多地轉(zhuǎn)向基層，繼續(xù)深入做好宣傳報道工作，努力形成導(dǎo)向鮮明、聲勢強(qiáng)勁、富有特色的輿論氛圍。要進(jìn)一步宣傳不同領(lǐng)域、不同行業(yè)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，特別是要注意選樹群眾身邊的先進(jìn)人物，用身邊事教育身邊人，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳報道的方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信等新興媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，不斷增強(qiáng)輿論宣傳的吸引力、感召力和影響力，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。