第一篇：巴中市農(nóng)村垃圾處理機制建設(shè)情況發(fā)言材料

在全省建立農(nóng)村垃圾處理機制工作進展情況匯報會上的發(fā)言

巴中市人民政府（2011年5月

日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，與會同志：

根據(jù)會議安排，我就巴中市貫徹落實德陽羅江會議精神，推進農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理”機制建設(shè)及全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況作如下發(fā)言。

一、因地制宜，試點先行，扎實推進農(nóng)村垃圾處理機制建設(shè) 一是精心部署，迅速啟動。全省建立農(nóng)村生活垃圾機制工作現(xiàn)場會后，市政府庚即在常務(wù)會上進行了傳達，分管領(lǐng)導(dǎo)召集建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門及各縣（區(qū)）分管負(fù)責(zé)人就加快全市城鄉(xiāng)垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理”機制建設(shè)進行了專題研究部署，按照“三個月大見成效”的要求，以干環(huán)線沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為重點，迅速啟動了城鄉(xiāng)生活垃圾處理機制建設(shè)工作。4月28日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，再次對農(nóng)村垃圾處理機制建設(shè)工作作了詳細部署。

二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合實際，編制了《巴中市城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系建設(shè)總體方案》。按照“適當(dāng)集中、連片治理、區(qū)域共享”的原則，我市確定了“戶定點-組分類-村集中-鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運-縣處理”、“戶定點-組分類-村集中-鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運-中心場鎮(zhèn)填埋”、“戶定點-組分類-村集中-鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”、“聯(lián)戶填埋”四種垃圾處理方式。同時，按照“先試點探索再完善推開”的思路，分三個階段推進：第一階段，2011年4月底前，在離城區(qū)較近的場鎮(zhèn)及主干線沿線的中心場鎮(zhèn)進行試點，初步建立起城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理工作機制；第二階段，2011年底前，在干環(huán)線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心場鎮(zhèn)推廣；第三階段，2013年底前，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊完成生活垃圾收集運輸處理設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)工作，并建立完善運行機制。

三是加大投入，完善設(shè)施。加快垃圾處理廠建設(shè)，啟動了日處理能力500噸的市垃圾處理廠二期工程前期工作；投入3650萬元，完成了平昌縣垃圾處理廠主體工程；總投資額3900萬元的通江縣垃圾處理廠已于3月29日正式開工建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，按照“三個月大見成效”的要求，著重抓好干環(huán)線沿線試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)。全市投入1800余萬元，在恩陽、棗林建垃圾中轉(zhuǎn)站2個，啟動了興文鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，在70余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（擴）建了垃圾填埋場，在主干線沿線試點村、社建設(shè)了多功能垃圾房、聯(lián)戶垃圾收集池和村級再生資源回收站，采取購、租并舉，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社垃圾清運車輛。

四是建立機制，著力推進。一是加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。通過解決公益性崗位等辦法，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔人員配備；采取聘用或臨時指派等方式，按每個村2-3名的標(biāo)準(zhǔn)配備村組清運、保潔人員。二是建立投入保障機制。按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，采取以獎代補、一事一議、收取環(huán)衛(wèi)費等方式，多渠道籌集清掃保潔及垃圾處理經(jīng)費。三是強力推行垃圾袋裝，完善城鎮(zhèn)清掃保潔制度。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，建管并重，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進機制。市委、市政府堅持以抓環(huán)境治理就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展、抓民生的理念，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和文明新風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，納入重點工作統(tǒng)籌安排，多次召開市委常委會、政府常務(wù)會研究部署，堅持實行一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確常務(wù)副市長為分管直接責(zé)任人。先后出臺了《關(guān)于加強全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實施意見》、《關(guān)于深入推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的決定》、《關(guān)于進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的意見》等文件，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作了周密部署。2011年4月28日，市委、市政府召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，要求以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和嚴(yán)格規(guī)范管理為突破口，大力開展以“五治三化”（治路、治塵、治污、治水、治亂，綠化、亮化、美化）為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平和城鎮(zhèn)管理水平，力爭用一年的時間，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改變，達到“整潔、暢通、有序”的要求；三年內(nèi)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境要有根本改變，達到“文明、品質(zhì)、特色”的要求。加強市、縣（區(qū)）環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)建設(shè)，落實專人專職專抓，并采取領(lǐng)導(dǎo)掛包、部門督導(dǎo)等辦法，有力有序有效推進治理工作。

二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)統(tǒng)籌推進。堅持以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)治理，以規(guī)劃規(guī)范管理。按照“全域巴中、城鄉(xiāng)一體”的思路，編制完善市、縣（區(qū)）、特色鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四級規(guī)劃體系，并結(jié)合城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，同步編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利

用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃以及市政公用設(shè)施、市場環(huán)境治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、城市園林綠化、歷史文化名城保護、新村建設(shè)、交通管理、水污染治理和農(nóng)村面源污染治理等專項規(guī)劃，形成有效銜接、科學(xué)規(guī)范的治理規(guī)劃體系。同時，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分步實施”的原則，抓好規(guī)劃實施，統(tǒng)籌推進治理工作。

三是狠抓專項攻堅，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。持續(xù)推進“五亂”治理。從群眾最關(guān)心的環(huán)境治理熱點難點問題入手，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)“垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂停、攤位亂擺、工地亂象”等“五亂”治理，抓好農(nóng)村“垃圾亂扔、污水亂排、雜物亂堆、畜禽亂養(yǎng)、家什亂擺”等“五亂”治理，推進“三個延伸”。扎實開展專項攻堅。在整體推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)上，深入開展了公路水路沿線環(huán)境治理、市場環(huán)境治理、道路交通秩序治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化整治、在城郊結(jié)合部專項治理等專項攻堅行動，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。大力推進示范工程建設(shè)。著力抓了2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個示范村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌整治、農(nóng)戶“五改三建”等工作。

四是加快設(shè)施建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。將環(huán)境治理與城鎮(zhèn)重點建設(shè)、扶貧開發(fā)、新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，加大財政投入，并采取整合項目、規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、市場機制等方式，建立多元化投入機制，拓寬籌資渠道，加快城鄉(xiāng)道路、橋梁、管網(wǎng)、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動實施了興文新區(qū)建設(shè)、江北大道和巴州大道黑化綠化亮化改造、東出口拓寬改造、回風(fēng)大橋、黃家溝大橋等60多個城鎮(zhèn)重點建設(shè)項目，整治小街小巷58條，改造雨污管網(wǎng)12萬余米，并配套完善市場、交通、排污干管等設(shè)施，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的縱深推進夯實了基礎(chǔ)。按照“四注重、四提升，三打破、三提高”的要求，以綠化、亮化、美化為重點，著力推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，編制風(fēng)貌塑造規(guī)劃方案136個、川東北民居建筑設(shè)計圖集50套，著重抓了城市（縣城）示范街區(qū)、城鎮(zhèn)示范帶、農(nóng)村示范片的風(fēng)貌塑造，實施城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造項目160多個，完成農(nóng)房風(fēng)貌塑造13200戶。

五是加強宣傳引導(dǎo)，提升文明素質(zhì)。以深入開展“七進”、“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”及集中治理“三亂”活動為抓手，開展形式多樣的主題宣傳教育活動，著力營造環(huán)境治理氛圍。巴中日報、巴中電視臺、巴中廣播電臺及政府門戶網(wǎng)站等媒體開設(shè)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題欄目和曝光臺（欄）42個，堅持每天對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動態(tài)和經(jīng)驗、成效進行跟蹤報道、深度報道，對反面典型公開曝光。采取刊播專題宣傳片和公益廣告、編發(fā)手機短信、設(shè)置廣告牌（欄）、舉辦演講比賽和知識競賽、文藝巡演、組織宣講隊進村入戶宣傳等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、文明衛(wèi)生常識；深入開展“機關(guān)干部參與城區(qū)交通管理”等活動，并落實公益崗位，招募文明勸導(dǎo)員300名，長期開展制度化、常態(tài)化的城市管理文明勸導(dǎo)活動，促進了群眾文明素質(zhì)提升。

六是建立工作機制，推進常態(tài)治理。探索建立村（居）民自治機制。積極指導(dǎo)村（居）委制定村（居）規(guī)民約，組建社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，推進社區(qū)物業(yè)管理，充分發(fā)揮群眾主體作用。建立監(jiān)督機制。監(jiān)察局、目督辦、效能辦將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督工作作為日常重要工作，公開投訴電話和郵箱，設(shè)立曝光

臺（欄），抓好新聞輿論監(jiān)督，定期邀請人大代表、政協(xié)委員對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行評議，形成了行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督互動互補的監(jiān)督機制。建立督查督辦機制。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大督查力度，實行明察與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合、全面檢查與隨機抽查相結(jié)合，開展經(jīng)常性督查。建立了跟蹤督辦、社會投訴反饋、臺賬銷號等制度，對整改落實情況進行文件督辦、電話催辦、實地查辦，對不及時整改銷號的責(zé)任單位和責(zé)任人進行通報，實現(xiàn)了督辦事項件件有核查，件件有回音，件件有實效。逗硬執(zhí)行問責(zé)機制。對治理工作不力、措施不落實、不作為的單位和個人，嚴(yán)格按照暗訪督查問責(zé)辦法，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

我們將按照這次會議的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進、查找差距，制定切實有效的整改措施，進一步抓好農(nóng)村垃圾處理機制建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。一是以資金投入為突破口，通過積極向上爭取項目，整合城鎮(zhèn)建設(shè)、新村建設(shè)項目，采用市場化手段等形式，多元化籌集資金，加快垃圾處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場等設(shè)施建設(shè)，抓好垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和垃圾清運車輛配備，進一步擴大試點范圍，著力抓好農(nóng)村保潔隊伍建設(shè)等工作，完善垃圾收集處理體系。二是堅持以“五治三化”為重點，著力在完善基礎(chǔ)建設(shè)、建立長效機制、提升公民素質(zhì)上下功夫，進一步加大工作力度，不斷推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向基層延伸，向村莊延伸，向盲點死角延伸，全面完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：xx鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理機制自我評價報告

Xx鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”機

制建設(shè)自我評價報告

縣整治辦：

為深入貫徹落實羅江會議精神，開展“三個月大見成效”整治活動，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理機制建設(shè)情況匯報如下：

1、農(nóng)村垃圾處理機制建設(shè)規(guī)劃：

通過學(xué)習(xí)羅江模式，力爭做到“戶定點、組分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建成區(qū)域共享垃圾填埋場1個，13個行政村建成收集垃圾點13個，村堆肥處理點13處，可利用垃圾回收站點場鎮(zhèn)1個、村7個，新設(shè)垃圾箱11個、轉(zhuǎn)運車輛1臺；二是13個行政村再配備村保潔員20名，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集分類及每日公共區(qū)域保潔工作；場鎮(zhèn)及公路沿線再配備保潔員4名，負(fù)責(zé)每日場鎮(zhèn)及公路沿線保潔工作；由清掃保潔人員專門進行垃圾收運，填埋工作。

2、目標(biāo)任務(wù)：形成農(nóng)村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式。

3、完成時限：2011年1月—3月。

4、目前進展：通過三個月的攻堅戰(zhàn)，我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理機制建設(shè)開展有序，取得良好實效，已累計建成區(qū)域共享垃圾填埋場1個，村收集垃圾點18個，村堆肥處理點19處，可利用垃圾回收站點場鎮(zhèn)3個、村7個，設(shè)垃圾箱40個、轉(zhuǎn)運車輛2臺。

13個行政村共配備村保潔員60名，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集分類及每日公共區(qū)域保潔工作；場鎮(zhèn)及公路沿線共配備保潔員17名，負(fù)責(zé)每日場鎮(zhèn)及公路沿線保潔工作；由清掃保潔人員專門進行垃圾收運，填埋工作。

5、下步工作打算：

繼續(xù)深入貫徹落實羅江會議精神，打好城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作 1

持久戰(zhàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀經(jīng)驗，根據(jù)實際情況安排落實我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作。

附件：建立農(nóng)村垃圾處理機制相關(guān)數(shù)據(jù)及“三個月大見成效”統(tǒng)計表

2011年3月31日

第三篇：農(nóng)村垃圾處理方案

關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問題的提案

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題凸顯。因為缺乏專門的垃圾處理設(shè)施和隊伍，農(nóng)村垃圾處理難。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五項基本要求之一就是村容整潔。農(nóng)村垃圾處理該如何推進呢？

【現(xiàn)狀】

從2004年9月開展新農(nóng)村建設(shè)以來，在農(nóng)村普遍推行了“三清三改”，農(nóng)村面貌有了很大改觀。但在一些比較邊遠的村莊，還是能看到垃圾亂堆亂放、不能及時處理的現(xiàn)象，山坡上、馬路邊、小河邊，不時能看到塑料袋、化肥袋、農(nóng)藥瓶等“白色垃圾”。

農(nóng)村垃圾種類多

農(nóng)村垃圾過去一般是人畜糞便、菜葉、破舊衣物等，這些垃圾很容易處理。但現(xiàn)在社會發(fā)展了，垃圾種類越來越多，處理難度也越來越大，如農(nóng)藥瓶、肥料袋、塑料袋、廢電池、農(nóng)用地膜等，這些新垃圾很難分解。

缺乏垃圾處理設(shè)施

村民其實也認(rèn)識到了亂倒垃圾的危害，但是村里既沒有垃圾桶，也沒有設(shè)置垃圾池，垃圾無法集中堆放，只好隨意亂倒。而且由于當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟條件普遍較為薄弱，不能拿出專項資金對農(nóng)村垃圾進行清運處理。農(nóng)村一般離縣城的垃圾處理場比較遠，清運成本偏高，村里又拿不出錢來處理，只好把垃圾埋在山上。

環(huán)保意識亟待增強

由于農(nóng)民對垃圾的危害認(rèn)識不足，因此在處理垃圾上就顯得極為隨意。有的村雖然建了垃圾池，但村民總是就近將垃圾傾倒在河里等；有的人對動物尸體、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理，隨意丟棄；有的人不對垃圾進行分類，將能燒、不能燒的垃圾都堆在一起隨意焚燒。

【危害】

由于農(nóng)村垃圾得不到及時處理，已對農(nóng)村造成較大危害：

占用和損傷地表

目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，更可能破壞地表植被。如地膜、塑料袋等，在土地中的殘留率高達20％～30％，嚴(yán)重危害著各種農(nóng)作物的生長。

危害農(nóng)民健康

人們隨意將垃圾倒進河里，導(dǎo)致河水污染嚴(yán)重。許多村民都說，過去河里的水能喝，現(xiàn)在用來洗衣洗菜都要小心了。而且農(nóng)村隨意焚燒垃圾、稻桿等，對空氣污染也較為嚴(yán)重。

由于農(nóng)村垃圾大多是露天堆放，導(dǎo)致蚊蠅滋生，老鼠猖獗。農(nóng)村醫(yī)療垃圾，常常是往偏僻地方一倒了之，導(dǎo)致許多小孩把廢棄的針頭、針管等撿來當(dāng)玩具，極易發(fā)生病原體傳染事件。

【探因】

投入受到經(jīng)濟條件制約

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，制約了對垃圾治理的投入，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村都沒有建設(shè)專門的垃圾池、垃圾處理場所，也沒有專門的垃圾回收隊伍。

目前，垃圾處理技術(shù)主要有三種方式：衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。對于分散的小城鎮(zhèn)，如果將各個小城鎮(zhèn)的垃圾集中起來進行處理，可能要增加幾倍的成本，而且一個縣城建設(shè)一個中型的垃圾填埋廠至少需要幾千萬元的資金，垃圾焚燒廠則至少投資在1億元左右，地方財力很難承受。如果分散處理，則又受技術(shù)條件的制約，其中最擔(dān)心的就是簡易填埋后會產(chǎn)生滲濾液，而技術(shù)不過關(guān)的焚燒則可能產(chǎn)生大量的二惡英（毒性較大的化合物）。

在城市垃圾治理上，可以推行處罰措施，加大執(zhí)法力度。但在農(nóng)村，推行處罰措施難度很大，只能加強引導(dǎo)。

【出路】

農(nóng)村垃圾治理難度較大，單憑政府一方面的推動顯然不夠，但僅憑農(nóng)民自己去治理也不現(xiàn)實，因此只有以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo)，多管齊下，才能真正治理好農(nóng)村垃圾問題。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要加大對垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，列出專項資金建設(shè)垃圾池、垃圾車、垃圾填埋場、垃圾處理設(shè)備等，統(tǒng)籌建設(shè)收集、儲運、運輸、處置設(shè)施。

讓農(nóng)民掌握處理方法

要加強對農(nóng)民的宣傳教育，使他們真正認(rèn)識到亂扔垃圾的危害，學(xué)會分類處理垃圾，掌握正確處理垃圾的各類方法。

要以村為單位，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，通過建立村規(guī)民約的形式，建立起

業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊”，經(jīng)費可以采取兩個辦法，一是村集體經(jīng)濟出一點，二是村民自己籌一點，形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的垃圾處置模式。

將垃圾處理產(chǎn)業(yè)化

鼓勵農(nóng)民建設(shè)沼氣池，推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)。農(nóng)村垃圾與城市垃圾相比，在種類上有所不同，那就是易于腐化分解的較多。因此要鼓勵農(nóng)民多建沼氣池，將易腐化分解的垃圾投入沼氣池。同時要多推廣一些農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)。

要吸引社會資本投資污染治理領(lǐng)域，同時政府要讓治污企業(yè)“能掙錢”，一是要出臺垃圾收費方案，由農(nóng)民承擔(dān)一部分污染治理費用；二是政府要給予一定的財政補貼，政府要“花錢買環(huán)境”。

一年2元錢 輕松治垃圾

村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，一些地方在治理農(nóng)村環(huán)境污染方面積累了不少成功經(jīng)驗，值得各地借鑒和學(xué)習(xí)。

例如，有的村提出了“村民自我分類、政府打好基礎(chǔ)、聘請專門人員、統(tǒng)一清運處理”。

村民自我分類，即該村對各家各戶進行宣傳，教會農(nóng)民對垃圾進行分類的方法，每家每戶都自備兩個垃圾桶，一個裝易腐爛可分解的，一個裝不易分解的。易腐爛可分解的就由農(nóng)民自行倒入沼氣池，不易分解的就倒入村里的垃圾池進行集中清運。

政府打好基礎(chǔ)，即政府投入資金進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由鎮(zhèn)政府投入資金，在村里集中建了兩個垃圾池，購買了專門的清運設(shè)備。

聘請專門人員，即采取村集體出一點，村民集一點的辦法，該村村民每人只需一年出2元錢，聘請了村里兩名貧困戶，專門負(fù)責(zé)對村內(nèi)環(huán)境進行清掃和垃圾的清運。這樣，既有了專人進行垃圾清掃，貧困戶又有了一筆額外的收入。

統(tǒng)一清運處理，即鎮(zhèn)政府購買了兩臺垃圾清運車，定期到各村巡回清運垃圾，然后集中進行處理。

綜合各方面的經(jīng)驗，對于改善農(nóng)村垃圾處理，我們大致有如下幾點建議：

（一）建立農(nóng)村垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。堅持以政府為主導(dǎo)的原則,引導(dǎo)個人或企業(yè)投資，對農(nóng)村垃圾及時清理，運送到指定垃圾處理場處理。通過個人或企業(yè)投資一點，政府補貼一點，用于建立垃圾收集站(點)、運輸車輛的購買與養(yǎng)護。通過向農(nóng)民收取衛(wèi)生費、政府補貼維持、加快農(nóng)村垃圾的規(guī)范化處理，保障垃圾收集、處理正常有序運轉(zhuǎn)。

（二）加快建立和完善農(nóng)村村容、環(huán)境、衛(wèi)生管理條例。逐步建立健全村容保潔、垃圾日常處理、清運和管理等制度，保證垃圾處理有章可循，全程控制，長效治理。

（三）加大對農(nóng)村人口的宣傳教育力度，樹立正確的環(huán)保意識。引導(dǎo)他們進行垃圾分類，定點投放，提高村民履行義務(wù)的自覺性，實現(xiàn)村容整潔。

（四）加大對農(nóng)村新能源的利用補貼。擴大農(nóng)村沼氣池、氣化爐建設(shè)規(guī)模,充分利用糞便、秸稈等有機物；加大太陽能、風(fēng)能的利用，為農(nóng)村提供能源支持,減少垃圾量。

（五）堅持垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。實行垃圾處理低門檻市場準(zhǔn)入，吸引更多有實力和潛力的個人和企業(yè)投入城鄉(xiāng)垃圾開發(fā)市場。

（六）從源頭控制垃圾產(chǎn)生。通過收取固體廢物處理稅、資源過度使用稅、碳排放稅等，促使生產(chǎn)企業(yè)合理包裝。探索研究并制定農(nóng)產(chǎn)品垃圾有償處理辦法，引導(dǎo)農(nóng)民進行垃圾分類及堆肥化處理，促使垃圾總量減少。

第四篇：垃圾處理機制簡介(送審稿)

生活垃圾處理機制簡介

去年以來，該村以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范村莊為契機，深入推進生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理”機制建設(shè)，初步探索出適合村情的“一元投入、兩個體系、三支隊伍、四項制度”垃圾處理運行機制，為全縣農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理探索了一條行之有效的路子。一元投入。通過村“一事一議”每個村民每月交1元垃圾清運費，引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主、農(nóng)家樂業(yè)主主動投入，結(jié)合財政補貼，解決日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費難題。兩個體系。即以“收集桶、投放池、分類房、填埋場”為載體的垃圾無害化分類收集體系，以村級綜合服務(wù)社、農(nóng)資店、便民店為載體的農(nóng)村再生資源回收點體系。三支隊伍。以11名保潔人員為主的清掃保潔隊伍，以群眾代表、衛(wèi)生管理員為主的監(jiān)督考核隊伍，以定點和流動收購員為主的再生資源回收隊伍。四項制度。即按照“間天清掃、定時保潔”要求建立的清掃保潔制度，按照“可利用、不可利用和有毒有害”分類標(biāo)準(zhǔn)建立的戶分類收集制度，按照“戶自查、組督查、村檢查”模式建立的監(jiān)督管理制度，按照“月比評、年總評”流程建立的考核評比制度。

第五篇：農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機制調(diào)研

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機制調(diào)研

隨著國家“三農(nóng)”政策的不斷加強和推進，廣大農(nóng)村乘著“強農(nóng)惠農(nóng)”的強勁東風(fēng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐越來越快，其中最為突出的就是農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。進行新農(nóng)村建設(shè)，就要加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會等公益事業(yè)，著力解決“看病難、看病貴、上學(xué)難”等一系列與農(nóng)民群眾生活息息相關(guān)的問題，讓農(nóng)民群眾從新農(nóng)村建設(shè)中真正受益。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金籌資途徑發(fā)生變化。在國家投資有限，地方財政緊缺，攤派集資廢止，“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？所以我們應(yīng)通過更多的是地調(diào)查，了解掌握各地村級公益事業(yè)建設(shè)的實際情況，分析村級公益事業(yè)建設(shè)中存在的困難和問題，研究和探討創(chuàng)新村級公益事業(yè)建設(shè)投入機制問題。

一、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

1、農(nóng)村村委會大多很困難。取消農(nóng)業(yè)稅后，村級集體經(jīng)濟收入減少，特別是國家明令禁止向老百姓集資攤派，幾乎導(dǎo)致村集體無處來錢，而剛性支出又加劇了收支矛盾，一些基層組織因此負(fù)債累累，村干部無人愿當(dāng)，日常工作難以為繼，在上級每年對村級機構(gòu)實行轉(zhuǎn)移支付后，由于經(jīng)費非常有限，也只能勉強維持日常運轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路興建維護、農(nóng)田水利建設(shè)、學(xué)校及衛(wèi)生防疫等公益事業(yè)建設(shè)因無經(jīng)費投入而陷入停滯狀態(tài)。

2、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)欲罷不能，逼迫上陣。廣大農(nóng)村群眾對改善自已生產(chǎn)生活條件的愿望非常迫切，特別是國家出臺相關(guān)優(yōu)惠政策后，更是群情振奮，常常以“喪失國家大好政策機遇是千古罪人”的說辭強烈要求村委會進行公益基礎(chǔ)建設(shè)，而有很多的群眾卻把持國家的相關(guān)政策不愿出資出力，加上周邊村組的發(fā)展變化，使得在職村干部有一種強烈的危機感和競爭意識，于是采取走一步看一步的方法倉促進行公益事業(yè)建設(shè)，結(jié)果是自籌配套資金不能到位而造成建設(shè)項目半途而廢，或是承建者墊資建成后無法支付建設(shè)承包款，引發(fā)債權(quán)人采取堵路、封門、上訪、上訴甚至威脅村干部人身安全等極端形式向村委會負(fù)責(zé)人逼債，嚴(yán)重影響社會公平和穩(wěn)定，形成群眾受益而村干部受難的尷尬局面。

3、村級“一事一議”籌資籌勞難以兌現(xiàn)。按照國家相關(guān)政策，農(nóng)村在進行公益事業(yè)建設(shè)時存在資金缺口，可以通過召開村民大會，以“一事一議”的形式向受益群眾籌資籌勞，但事實卻上是會開了，手舉了，字也簽了，而臨到了出資投勞的時候卻推三阻四，不愿履行承諾，加之農(nóng)村勞動力大量外流，出資投勞不均衡的現(xiàn)狀，村級“一事一議”形同廢紙，難以實現(xiàn)籌資籌勞的初衷，有的完全是為了爭得國家對“一事一議”的獎補資金采取的一種形式。

4、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)陷入惡性循環(huán)。為填補公益事業(yè)建設(shè)資金缺口，村級組織在走投無路的情況下，不得不拆東墻補西墻以解燃眉之急，以變賣集體資產(chǎn)甚至是不惜犧牲自然環(huán)境來獲得公益事業(yè)建設(shè)資金，往往是竭澤而漁，吃盡子孫飯，暫時獲得眼前的建設(shè)資金而喪失長遠發(fā)展的基礎(chǔ)條件，或者是置村級日常工作而不顧，長期在外找關(guān)系爭資金，失去村級組織的必要作用，造成各項中心工作無法推動，上級政令無人貫徹執(zhí)行的局面。

二、加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的對策建議加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村公益事業(yè)停滯不前，必然會影響全面建設(shè)小康社會整體進程。

1、各級財政應(yīng)切實加大對村級組織的扶持力度。

真正貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，把反哺和支持的重點放在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)上。要以建立農(nóng)村公共財政體系為重點目標(biāo)，并按照建立公共財政體制和現(xiàn)代稅制的要求，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以稅惠農(nóng)；各級財政要建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算制度；深化財政體制改革，合理劃分各級政府的事權(quán)和財權(quán)，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的投入比重，并建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向農(nóng)村傾斜，使公共財政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要投入主體。

2、規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，推進“一事一議”有序?qū)嵤?/p>

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)都是廣大農(nóng)民直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，根據(jù)各自的實際情況靈活處理，可以以資代勞，也可以以勞代資。廣大農(nóng)村基層干部要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)民自愿投工投資改善自已生產(chǎn)生活條件的政策界限，進一步完善“一事一議”制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展公益事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在遵循公開、透明、自愿、協(xié)商原則和經(jīng)村民代表會議討論，確定那些農(nóng)民直接受益的建設(shè)項目，可以將幾年的“一事一議”籌集的資金集中起來使用，循序漸進興辦公益事業(yè)。在運作過程中要及時將籌集的資金和使用情況全面公開，讓廣大群眾在明明白白中心甘情愿的出資投勞，使農(nóng)村基層干部在清清白白中理直氣壯的運營管理。

3、創(chuàng)新公益事業(yè)建設(shè)資金籌措機制，開辟建設(shè)資金來源的新途徑 農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，無疑最終應(yīng)以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現(xiàn)時財力無法支撐；另一方面國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入以加速度增長，對未來財力有良好預(yù)期。針對這種情況，可考慮在一定限度內(nèi)，發(fā)行公益事業(yè)建設(shè)國債或公債，緩解國家財力供給與建設(shè)資金需求在時間上的矛盾，突破農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中的資金瓶頸。借未來資金解燃眉之急。這樣，既解決了社會閑散資金無法聚集利用的問題，又解決了公益事業(yè)建設(shè)等米下鍋的困境。

4、改革支農(nóng)資金的投入機制和投入方式，提高資金的使用效率。

可以考慮把各項惠農(nóng)補貼資金集中起來，統(tǒng)一使用到農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中去。按現(xiàn)在的惠農(nóng)資金的發(fā)放形式，把各項補帖資金核發(fā)到每一個農(nóng)戶家庭，政府既費力，又費錢，且各農(nóng)戶有限的資金在實際生產(chǎn)生活中發(fā)揮不了大的作用，不能從根本上解決生產(chǎn)生活中存在的困難，如能在農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，把各項惠農(nóng)補帖資金以村為單位集中管理起來，作為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)專項資金，集少成多辦大事，效益會更好。這項措施能否順利實施的關(guān)健是要加強資金的管理，切實贏得廣大農(nóng)民群眾的信任。

總之，建設(shè)好農(nóng)村公益事業(yè)，是關(guān)系到全面建設(shè)惠及所有人的更高標(biāo)準(zhǔn)的小康社會，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會重要而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要我們從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識這個問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，開展積極的探索和創(chuàng)造性的工作。